時(shí)間：2023-05-31 08:33:48
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合同管理是否嚴(yán)格，直接關(guān)系到整個(gè)工程相關(guān)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和生存力。工程施工合同對(duì)承包方開始實(shí)施工程建設(shè)，發(fā)包方要通過(guò)各種各途徑來(lái)支付工程的造價(jià)款項(xiàng)，共同來(lái)控制整個(gè)工程的質(zhì)量，保持工程合理的進(jìn)度，控制整個(gè)工程的造價(jià)，保證整個(gè)工程活動(dòng)建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)進(jìn)行的法律文件，對(duì)整個(gè)工程的建造有著十分重要的作用。因此，做好工程的合同管理，是企業(yè)生存發(fā)展，控制工程造價(jià)的重要舉措。
一、建筑施工合同管理存在問(wèn)題
1.合同文本缺乏規(guī)范化操作，法律意識(shí)淡薄
工程施工合同涉及的合同條款多，內(nèi)容冗雜，但是很多當(dāng)事人對(duì)合同不夠重視，合同的簽訂往往草率進(jìn)行，導(dǎo)致合同簽訂的條款不完善、不嚴(yán)謹(jǐn)，甚至是內(nèi)容上產(chǎn)生很大的歧義，導(dǎo)致合同履行過(guò)程中工程量的計(jì)量、進(jìn)度款支付以及工程結(jié)算時(shí)缺少依據(jù)，產(chǎn)生合同糾份。而且在工程施工中，合同不規(guī)范也會(huì)反映在承包商得不到業(yè)務(wù)而遷就業(yè)主，按照業(yè)主的意愿簽訂合同，使得合同中內(nèi)容產(chǎn)生不平衡的問(wèn)題，工程施工起來(lái)，一旦是牽涉到經(jīng)濟(jì)權(quán)利，終將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)糾紛的產(chǎn)生。
2.施工合同不嚴(yán)謹(jǐn)，重要條款缺失
施工合同的簽訂過(guò)程中，招投標(biāo)文件和招標(biāo)書的使用是一項(xiàng)重要的參考。但在實(shí)際簽訂合同中，甲乙雙方往往會(huì)過(guò)多考慮自己的利益，肆意避開招投標(biāo)文件中沒有設(shè)定的內(nèi)容和指標(biāo)，例如：所依據(jù)的定額之外的計(jì)價(jià)問(wèn)題沒有明確規(guī)定;合同條款用詞不準(zhǔn)或模棱兩可;承發(fā)包雙方職責(zé)劃分不清;缺少工程變更、合同變更等處理程序，對(duì)索賠的處理、合同糾紛的協(xié)調(diào)等問(wèn)題缺少規(guī)定等。這在一定程度上，就增加了包干的風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，導(dǎo)致施工合同與政策文件內(nèi)容的背道而馳，極易發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.忽視合同嚴(yán)肅性，等價(jià)索賠工作難
建設(shè)工程合同履行中，違約現(xiàn)象普遍存在，很多都是集中在工程建設(shè)中建設(shè)方不按合同支付工程進(jìn)度款;竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)方不及時(shí)審核竣工結(jié)算，有意拖欠工程款，履行過(guò)程中的問(wèn)題，導(dǎo)致合同的信用度、合同的嚴(yán)肅性、合同的權(quán)威性受到極大的威脅，嚴(yán)重影響了我國(guó)建筑市場(chǎng)秩序，導(dǎo)致建設(shè)市場(chǎng)工程款拖欠的頑癥。在最近十年間有關(guān)全國(guó)拖欠工程款的情況來(lái)看，隨著工程項(xiàng)目的不斷增加，拖欠工程款的數(shù)量呈上升趨勢(shì)，導(dǎo)致這一趨勢(shì)的原因是法律制度尚處在完善和適應(yīng)階段。
4.合同管理意識(shí)薄弱，缺乏專職的合同管理人才
大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏行之有效的合同管理體系和具體的操作流程，對(duì)工程沒有及時(shí)進(jìn)行跟蹤和動(dòng)態(tài)的合同管理。目前建筑企業(yè)工程項(xiàng)目合同管理人員，大多數(shù)是非合同管理專業(yè)人才，人員的綜合素質(zhì)和綜合業(yè)務(wù)能力參差不齊，大部分是工程施工、工程管理部門的工程技術(shù)人員和管理人員兼職或中途轉(zhuǎn)用，管理人才匱乏，嚴(yán)重的影響了合同的管理。
二、加強(qiáng)建筑工程項(xiàng)目中的合同管理措施
1.施工合同管理關(guān)系
工程造價(jià)實(shí)現(xiàn)量?jī)r(jià)分離后，工程量清單將由投資商或業(yè)主委托設(shè)計(jì)單位依據(jù)設(shè)計(jì)圖紙直接計(jì)算給出，可減少圖紙理解錯(cuò)誤，并大大減少工程量計(jì)算的重復(fù)勞動(dòng)，施工單位在投標(biāo)中只負(fù)責(zé)審核，并根據(jù)自身的管理水平及采購(gòu)能力等報(bào)出適合自己企業(yè)的工程單項(xiàng)報(bào)價(jià)，在以后的施工中得以嚴(yán)格貫徹執(zhí)行，這樣就真正實(shí)現(xiàn)了招、投標(biāo)管理與施工合同管理的內(nèi)在聯(lián)系，并保證了管理實(shí)施的一致性，從而理順了兩者依存的內(nèi)在關(guān)系。
2.重視建筑工程項(xiàng)目合同文本的擬定與分析
在合同文本的形式上，應(yīng)該盡量采用合同示范文本。在實(shí)際工作中，因?yàn)槭褂貌煌袷降暮贤a(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛的例子并不鮮見。因此，應(yīng)該盡量使用合同樣本，比如各類公用建筑、民用住宅、工業(yè)廠房、交通設(shè)施及線路管理的施工、設(shè)備安裝的合同樣本。非特殊情況，不要使用發(fā)包、承包雙方自行擬設(shè)的合同文本格式，這樣可以有效防止所擬定的合同出現(xiàn)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)及不平等條款。同時(shí)，也有利于行政管理機(jī)關(guān)對(duì)合同實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督，有助于仲裁機(jī)構(gòu)或人民法院及時(shí)裁判糾紛，維護(hù)雙方的合法利益。
3.建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度
建立健全建筑工程項(xiàng)目合同管理制度并善加利用。合同管理環(huán)節(jié)繁多，包括合同的洽談、草擬、評(píng)審、簽訂、下達(dá)、交底、學(xué)習(xí)、責(zé)任分解、履行跟蹤、變更、中止、解除、終止等，建筑單位要規(guī)范本單位的合同管理，就應(yīng)該首先就合同管理全過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)建立和健全一系列可操作的合同管理制度，使其合同管理有章可循。合同交底制度、責(zé)任分解制度、每日工作報(bào)送制度及進(jìn)度款審查批準(zhǔn)制度是每一個(gè)建筑單位都應(yīng)該建立的合同管理制度。合同簽訂后，合同管理人員應(yīng)做好合同交底工作。
4.對(duì)建筑工程項(xiàng)目合同進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理
4.1 重視現(xiàn)場(chǎng)簽證。在按照合同條款履行時(shí)應(yīng)該防止過(guò)早、過(guò)量簽證，特別是合同變更補(bǔ)充協(xié)議的簽認(rèn)須格外謹(jǐn)慎，簽證必須依據(jù)相關(guān)合同條款衡量，起到相互制約的作用。尤其要重視設(shè)計(jì)變更與施工圖錯(cuò)誤，此類簽證只需簽變更或修正的項(xiàng)目，原圖紙不變的勿重復(fù)簽證，已經(jīng)下料和購(gòu)料的，務(wù)必簽寫清楚材料名稱、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量等詳細(xì)情況。
4.2 及時(shí)記錄、收集和整理工程所涉及的各種文件(如圖紙、計(jì)劃、技術(shù)說(shuō)明、規(guī)范、變更指令等)，對(duì)合同變更部分進(jìn)行審核與分析。在實(shí)際工作中，合同變更應(yīng)該與提出索賠同步進(jìn)行，須業(yè)主與承包商雙方達(dá)成一致看法后再進(jìn)行合同變更。
4.3 及時(shí)處理停工損失(包括由非承包商責(zé)任造成的停工損失)，雙方按合同約定的時(shí)間以書面形式，按合法程序簽認(rèn)停工的相關(guān)具體內(nèi)容。
4.4 嚴(yán)格執(zhí)行定額規(guī)定，對(duì)于未對(duì)定額進(jìn)行規(guī)定的情況，應(yīng)根據(jù)工程實(shí)際情況或者參考相同類定額及有關(guān)的規(guī)定做出補(bǔ)償。
5.明確合同管理分工，權(quán)責(zé)分明
在工程合同簽訂完畢之后，要加強(qiáng)對(duì)合同的貫徹執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)合同的執(zhí)行情況加強(qiáng)監(jiān)督管理。在此過(guò)程中，要嚴(yán)格遵守相關(guān)的法律規(guī)范，遵守現(xiàn)代企業(yè)的管理方式，加強(qiáng)對(duì)合同的管理，對(duì)合同管理的權(quán)責(zé)進(jìn)行明確的劃分，實(shí)施項(xiàng)目經(jīng)理的負(fù)責(zé)人制度，并代表施工企業(yè)全面管理合同，加強(qiáng)合同職能的執(zhí)行，在此過(guò)程中，并設(shè)立專門的合同監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，對(duì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)合同中存在問(wèn)題，及時(shí)有效地進(jìn)行反饋，并采取有效的處理措施。
三、結(jié)束語(yǔ)
Abstract: the engineering construction contract is the construction unit and construction unit, inspect manage unit only bond. Generally speaking, the construction contract composed mainly of tender documents, tender, as well as in the bidding process for both sides accepted correspondence etc.. Contract management is the main content for engineering changes, additional design, project delay, cost, project subcontracting assignment, both parties breach, disputes and arbitration, insurance and guarantee and management.
Key words: project; construction contract; management;
中圖分類號(hào)： K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-2104（2012）
一般而言，合同支付內(nèi)容包括：開工預(yù)付款、工程變更、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、拖期違約金，保留金和提前竣工獎(jiǎng)金等。合同管理目的是為了更有效的進(jìn)行投資控制，因此，對(duì)于上述項(xiàng)目的計(jì)量與支付，監(jiān)理工程師要求必須有詳細(xì)的證明材料及施工原始資料并按符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)，這就要求施工單位要有詳細(xì)準(zhǔn)確的施工原始記錄并妥善保存。
開工預(yù)付款，是業(yè)主提供給承包人用于開工費(fèi)用的無(wú)息貸款，國(guó)際上一般規(guī)定范圍是0%～20%。監(jiān)理工程師在確認(rèn)承包人已經(jīng)完成合同協(xié)議的簽署，并提供了履約擔(dān)?；蜚y行保函后，向業(yè)主簽發(fā)按合同規(guī)定金額的付款證明，業(yè)主應(yīng)在該支付書收到后14天內(nèi)核批，并支付開工預(yù)付款的70%的價(jià)款，在投標(biāo)文件載明的主要設(shè)備進(jìn)場(chǎng)后再支付預(yù)付款的30%。開工預(yù)付款在中期支付證書的累積金額達(dá)到合同價(jià)值30%之后，開始按工程進(jìn)度以固定比例分期從各月的中期支付證書中扣回，全部金額在中期支付證書的累計(jì)金額達(dá)到合同價(jià)格的80%時(shí)扣完?？刍乇壤鞴こ添?xiàng)目可能有所不同。
保留金就是業(yè)主為了使承包人履行合同而對(duì)承包人應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留，直至完全履行合同后再發(fā)給承包人。保留金的金額以合同價(jià)值的5%為限，每次扣除額應(yīng)是中期支付證書已完工程價(jià)值的10%。如果承包人按期完成全部工程并通過(guò)驗(yàn)收，業(yè)主分兩次將保留金退還給承包人，一半在交接證書（竣工證書）簽發(fā)后退還，另一半則須簽發(fā)了缺陷責(zé)任終止證書后退還。如果簽發(fā)的交接證書僅是工程項(xiàng)目某部分的交接證書，則退還的保留金僅是竣工部分的保留金，并且也是一半。如果簽發(fā)缺陷責(zé)任終止書時(shí)，承包人仍有未完工程，業(yè)主有權(quán)扣留余下的保留金，直至遺留工程完成。因此作為承包人應(yīng)在合同工期內(nèi)盡可能地完成全部工程，這樣就能保證保留金按期返還，加快企業(yè)資金周轉(zhuǎn)和企業(yè)發(fā)展。
任何工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都會(huì)遇到變更問(wèn)題，導(dǎo)致變更的原因很廣且很復(fù)雜，因此對(duì)其支付也就很復(fù)雜，對(duì)不同情況下的變更，其支付有不同特點(diǎn)并有相應(yīng)的辦法。由于實(shí)際工作中對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，尤其是對(duì)單價(jià)的合理性常常無(wú)法達(dá)到一致（監(jiān)理、業(yè)主、承包人三方一致），因此，F(xiàn)IDIC條款也制定了相應(yīng)辦法，當(dāng)沒有達(dá)到一致時(shí)，可進(jìn)行暫付。
暫定金額是指包括在合同之內(nèi)，并在工程量清單中以“暫定金額”名稱表明的一項(xiàng)金額，就是為了實(shí)施本工程中尚未以圖紙最后確定其具體細(xì)節(jié)或某一工程部分，或在施工過(guò)程中可能增加的工程細(xì)目，如橋梁荷載試驗(yàn)、鉆取混凝土芯樣等，而這些細(xì)目及附屬、零星工程在招標(biāo)時(shí)尚未能確定下來(lái)，可列為暫定金額；為了專項(xiàng)工程施工或供貨、供材、供設(shè)備而由指定分包人或供貨人提供專業(yè)服務(wù)；或留作不可預(yù)見費(fèi)；除合同另有規(guī)定外，暫定金額應(yīng)有監(jiān)理工程師按業(yè)主批準(zhǔn)指令全部或部分地使用，或者根本不予動(dòng)用。
對(duì)于業(yè)主批準(zhǔn)的每一筆暫定金額，監(jiān)理工程師有權(quán)向承包人發(fā)出為實(shí)施工程或提供貨物、材料或服務(wù)的指令。監(jiān)理工程師提出要求時(shí)承包人應(yīng)出示有關(guān)暫定金額支出的所有報(bào)價(jià)單、發(fā)票、憑證和帳單，但如果該工作是根據(jù)投標(biāo)文件列明的單價(jià)或總額價(jià)而作價(jià)的，則不需出示。
另外還有索賠費(fèi)用、價(jià)格調(diào)整、違約罰金、提前竣工獎(jiǎng)金等項(xiàng)目，在工程建設(shè)不斷發(fā)展的同時(shí)會(huì)逐步得到完善。
以上這些合同支付項(xiàng)目均在招標(biāo)文件及其技術(shù)規(guī)范中會(huì)有明確規(guī)定，但是這些資料均在招標(biāo)過(guò)程中形成，等到施工時(shí)這些資料有時(shí)沒有轉(zhuǎn)交給施工單位，造成施工單位相當(dāng)被動(dòng)的局面，所以招標(biāo)文件的任何組成部分在施工中都是不可缺少的，這就要求我們?cè)谥匾曊袠?biāo)工作的同時(shí)更應(yīng)重視在投標(biāo)過(guò)程中所形成的各種資料：其一可以為該項(xiàng)工程的施工提供便利；其二可以積累資料，為以后的投標(biāo)工作提供數(shù)據(jù)。
關(guān)鍵詞：
工程施工合同管理；現(xiàn)實(shí)意義；實(shí)踐舉措
一、工程施工合同管理中存在的問(wèn)題
（一）工程施工合同內(nèi)容不規(guī)范
在工程施工合同管理中合同內(nèi)容是十分重要的部分，但是許多建筑企業(yè)并不重視工程施工合同管理，所以工程施工合同內(nèi)容并不是由專業(yè)人員定制，這就意味著工程施工合同內(nèi)容存在很多漏洞，這就給很多人創(chuàng)造了謀取私利的機(jī)會(huì)，嚴(yán)重?fù)p害了建筑企業(yè)的利益。工程施工合同內(nèi)容的制定涉及的專業(yè)知識(shí)十分廣泛，所以工程施工合同對(duì)制定人員的要求非常高，工程施工合同內(nèi)容制定人員不僅要具備專業(yè)的法律知識(shí)還要具備建筑工程以及造價(jià)管理等方面的知識(shí)。另外，在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)，由于合同雙方的權(quán)利與義務(wù)存在不平等問(wèn)題，所以在實(shí)施工程施工合同內(nèi)容時(shí)會(huì)存在一定的問(wèn)題。在實(shí)際的工程施工合同制定時(shí)，發(fā)包方占據(jù)合同制定的主導(dǎo)權(quán)，所以合同中許多條款都是由發(fā)包商制定的，這就存在一個(gè)非常明顯的問(wèn)題，發(fā)包商在制定合同內(nèi)容會(huì)從自己的利益出發(fā)，可能會(huì)在一定程度上損害承包商的利益。這樣就會(huì)導(dǎo)致工程施工合同內(nèi)容十分不規(guī)范，在實(shí)際履行合同的過(guò)程中會(huì)存在很多的爭(zhēng)議，導(dǎo)致工程施工合同不能正常履行。
（二）工程施工合同管理意識(shí)淡薄
建筑施工單位的管理人員法律意識(shí)膽魄，并不重視工程施工合同管理。在建筑施工的過(guò)程中經(jīng)常出現(xiàn)違約問(wèn)題，還有一些承包人不具備相應(yīng)的資格，就采用虛假名義簽訂工程施工合同，這種行為是違法的。另外，在建筑行業(yè)中存在非常嚴(yán)重的轉(zhuǎn)包問(wèn)題。許多建筑企業(yè)都是將工程交給承包商，這些承包商又會(huì)將建筑工程分給許多小承包商，這樣就導(dǎo)致建筑工程承包系統(tǒng)十分復(fù)雜，在層層轉(zhuǎn)包中存在很多不合法操作。另外，隨著建筑業(yè)不斷發(fā)展，建筑工程承包競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，加之市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制尚未完善，工程施工合同的執(zhí)行就存在很大的問(wèn)題，在工程承包與合同執(zhí)行中很多行為不受法律規(guī)范，導(dǎo)致工程施工合同難以履行。
（三）工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全
我國(guó)的建筑工程市場(chǎng)尚未完善和規(guī)范，工程施工合同監(jiān)管機(jī)構(gòu)不健全，許多建筑施工企業(yè)都沒有進(jìn)行合同管理體系建設(shè)，甚至沒有設(shè)置工程施工合同管理機(jī)構(gòu)，相應(yīng)的工程施工合同管理程序也未明確。這就導(dǎo)致在工程施工合同管理缺乏正確的操作流程，以及相應(yīng)的制度保障，直接影響了工程施工合同管理的水平。
二、工程施工合同管理的實(shí)踐舉措
（一）制定工程施工合同示范文本
建筑施工企業(yè)要重視工程施工合同內(nèi)容的制定。要提高工程施工合同管理人員的綜合素質(zhì)，應(yīng)用優(yōu)秀的合同管理專業(yè)人才。首先，在選擇專業(yè)人才時(shí)，要保證相關(guān)人員具備專業(yè)法律知識(shí)，以及建筑工程技術(shù)和相關(guān)的施工經(jīng)濟(jì)，同時(shí)還要具備工程施工合同擬定修改以及解釋的能力。其次，要建立健全的崗位責(zé)任制度，細(xì)化落實(shí)相關(guān)工作人員的責(zé)任，對(duì)工作人員進(jìn)行管理和監(jiān)督。最后，要根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求制定工程施工合同示范文本，建立健全的工程施工合同管理模式，逐漸在建筑企業(yè)中推廣。
（二）加強(qiáng)工程施工合同管理意識(shí)
建筑施工企業(yè)必須加強(qiáng)工程施工合同管理。工程施工合同管理工作十分復(fù)雜，想要保證工程施工合同的順利履行，必須增強(qiáng)工程施工合同管理意識(shí)，做好相關(guān)的基礎(chǔ)工作，在建筑項(xiàng)目施工的過(guò)程中，要加強(qiáng)相關(guān)資料的收集與整理，為施工合同的履行提供完善的資料支持。
（三）建立完善的合同信息管理系統(tǒng)
工程施工合同管理的工作量非常大，相關(guān)的數(shù)據(jù)資料也非常多，這就給檔案的管理帶來(lái)了很大的難度。所以，要建立完善的合同信息管理系統(tǒng)，運(yùn)用現(xiàn)代化的計(jì)算機(jī)技術(shù)推進(jìn)合同信息化管理，保證合同順利履行，促進(jìn)建筑業(yè)的發(fā)展。
三、工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建筑工程越來(lái)越復(fù)雜，在建筑工程施工的過(guò)程中會(huì)遇到許多問(wèn)題，如果工程施工合同沒有清晰的規(guī)定各方的權(quán)利與義務(wù)，就會(huì)導(dǎo)致合同雙方在履行合同內(nèi)容時(shí)存在很大的爭(zhēng)議，從而影響工程施工合同的約束作用和履行效果。工程施工合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心內(nèi)容，工程施工合同不僅能夠維護(hù)合同雙方的利益，還直接影響著建筑工程的施工進(jìn)度與施工質(zhì)量。工程施工合同的內(nèi)容十分廣泛，涉及施工材料與施工設(shè)備等內(nèi)容的，這些內(nèi)容直接影響著建筑物的質(zhì)量與使用功能。另外，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，合同雙發(fā)的關(guān)系建立在合同的基礎(chǔ)上，所以必須建立健全的合同管理機(jī)制，這樣才能規(guī)范建筑市場(chǎng)，促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
四、總結(jié)
綜上所述，建筑市場(chǎng)的運(yùn)作也越來(lái)越規(guī)范，對(duì)建筑工程施工合同的管理也在不斷加強(qiáng)。本文對(duì)工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義及實(shí)踐舉措進(jìn)行了分析，首先闡述了工程施工合同管理中存在的問(wèn)題，然后根據(jù)相關(guān)問(wèn)題提出了工程施工合同管理的實(shí)踐舉措，最后重點(diǎn)說(shuō)明了工程施工合同管理的現(xiàn)實(shí)意義，希望通過(guò)本文的研究能夠促進(jìn)建筑市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]陳少湧.建筑工程施工合同糾紛的處理及合同管理[J].法制與社會(huì),2011,02:82-83.
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路工程合同管理對(duì)于公路工程的建設(shè)起著至關(guān)重要的作用，在實(shí)際操作過(guò)程中，要清醒的認(rèn)識(shí)到公路工程合同管理并不是簡(jiǎn)單的工作，而是需要不斷探索研究的新學(xué)科。針對(duì)目前所存在的種種問(wèn)題，要引起高度的重視，從承包方的資格審核，到專業(yè)化的管理團(tuán)隊(duì)，每一步都不能忽視。
一、公路工程施工合同的特點(diǎn)
1、連續(xù)性和周期長(zhǎng)
工程項(xiàng)目建設(shè)是一個(gè)循序漸近的過(guò)程，要求履約方式的連續(xù)性和漸進(jìn)性。這就要求項(xiàng)目管理人員依據(jù)合同和實(shí)際情況及時(shí)做好管理，保證合同順利實(shí)施。
2、內(nèi)容龐雜、條款多
工程項(xiàng)目的個(gè)別性和復(fù)雜性決定了每個(gè)建設(shè)工程具有共性外必然有其個(gè)別性。針對(duì)每個(gè)工程項(xiàng)目所獨(dú)有的特殊性，加之項(xiàng)目受多方因素影響和制約的作用，合同中除一般條款外，還有一些特殊條款。這些往往會(huì)涉及到專利、保險(xiǎn)稅收等內(nèi)容，所以在簽訂工程項(xiàng)目合同時(shí)，要對(duì)各種因素做好準(zhǔn)備，避免不良后果的出現(xiàn)。
3、多變性
工程建設(shè)過(guò)程中，因一些主客觀因素的影響，經(jīng)常會(huì)有設(shè)計(jì)的變更或合同條款的修改。因此，項(xiàng)目管理者須加強(qiáng)對(duì)變更的管理，做好記錄，為以后的索賠、變更或終止合同提供依據(jù)。
4、經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系多元性
合同在簽訂和實(shí)施過(guò)程中會(huì)涉及到多方面，建設(shè)單位委托監(jiān)理進(jìn)行施工管理，承包方則會(huì)涉及到專業(yè)分包、材料供應(yīng)、設(shè)備采購(gòu)、銀行、保險(xiǎn)等眾多單位。這些錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系都需要用經(jīng)濟(jì)合同來(lái)進(jìn)行管理。
二、公路工程施工階段合同管理重要性
公路工程施工合同作為經(jīng)濟(jì)合同中的一種具有約束發(fā)包人和承包人作用，能夠明確相關(guān)人員的關(guān)系和權(quán)利義務(wù)，對(duì)于提高工程質(zhì)量具有極其重要的促進(jìn)作用。公路工程施工合同的制定應(yīng)該綜合考慮多方面因素，做到有理有據(jù)，合理有效。公路工程施工合同是合同雙方必須遵守的最高準(zhǔn)則，所有的經(jīng)濟(jì)行為應(yīng)該在合同范圍之內(nèi)。加強(qiáng)公路工程施工階段的合同管理可以有效控制公路工程五大因素: 質(zhì)量、進(jìn)度、費(fèi)用、安全和環(huán)保，避免不必要的風(fēng)險(xiǎn)，減少不必要的資金投入，在保證工程質(zhì)量的前提下，提高施工進(jìn)度。施工合同可以保證合同雙方處在平等的地位上，雙方可以通過(guò)相互監(jiān)督維護(hù)自己的合法權(quán)益。施工合同可以提高合同雙方自覺性，最終取得最大限度的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理的措施
1、對(duì)工程投標(biāo)階段加強(qiáng)管理
對(duì)于施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，需要對(duì)工程投標(biāo)加強(qiáng)管理，首先對(duì)招標(biāo)文件、圖紙，以及有關(guān)的規(guī)范等進(jìn)行熟悉，爭(zhēng)取做到量力而行，需要對(duì)自己的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行綜合考慮，進(jìn)而在一定程度滿足業(yè)主的需要，以及確保施工成本符合招標(biāo)文件的需要，詳細(xì)考察工程現(xiàn)場(chǎng)，并且在一定程度上熟悉現(xiàn)場(chǎng)的地理環(huán)境、氣候條件、現(xiàn)場(chǎng)的施工條件，以及當(dāng)?shù)鼐用竦南M(fèi)情況和機(jī)械臺(tái)班的價(jià)格、市場(chǎng)的供應(yīng)量情況等，要對(duì)這些因素進(jìn)行深入的研究分析，同時(shí)進(jìn)行細(xì)致的分析和計(jì)算，進(jìn)而在一定程度上確保判斷的正確性；在編制技術(shù)投標(biāo)書的過(guò)程中，對(duì)公司的技術(shù)實(shí)力進(jìn)行充分的利用，進(jìn)而對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，并且對(duì)先進(jìn)的施工、管理技術(shù)進(jìn)行利用，進(jìn)而一定程度達(dá)到科學(xué)、高效的要求。
2、加強(qiáng)合同審查
針對(duì)目前所存在的問(wèn)題，為了更為有效的對(duì)公路工程的合同進(jìn)行管理，必須要加強(qiáng)合同的審查，防止無(wú)效合同的出現(xiàn)。在合同的審查上，要有自查和抽查兩個(gè)方面。公路工程管理部自身要對(duì)簽訂的合同進(jìn)行自查，要保證好公平公正，嚴(yán)格按照法律的條款，確保合同能夠有效的落實(shí)。同時(shí)，監(jiān)管部門要對(duì)所簽訂的合同進(jìn)行不定期的抽查，一旦發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要嚴(yán)肅處理，不僅要責(zé)令其改正，還要對(duì)該合同的后續(xù)進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤，從而保證公路工程能夠有序的推進(jìn)。
3、 做好施工合同交底工作
企業(yè)合同管理部門在對(duì)合同進(jìn)行分析之后，需要進(jìn)行相應(yīng)的“合同交底”。即通過(guò)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)合同條文。通常情況下，通過(guò)技術(shù)交底對(duì)工程項(xiàng)目和任務(wù)進(jìn)行分解，明確施工質(zhì)量和技術(shù)要求，以及施工過(guò)程中涉及到的關(guān)鍵工序和工作等，進(jìn)而在一定程度上細(xì)化分解安全、成本等目標(biāo)，同時(shí)將責(zé)任落實(shí)到具體的職能部門和個(gè)人。通過(guò)開展合同交底在一定程度上使大家樹立全局意識(shí)，進(jìn)而對(duì)合同中涉及的內(nèi)容、規(guī)定、管理程序等進(jìn)行熟悉，并且在一定程度上熟悉了解合同雙方的合同責(zé)任和范圍，以及需要承擔(dān)的法律后果等，在一定程度上使各項(xiàng)工作保持一致，避免在施工過(guò)程中發(fā)生違約行為、出現(xiàn)違約現(xiàn)象。
4、注重專業(yè)人才的培養(yǎng)
針對(duì)合同管理過(guò)程中所存在的問(wèn)題，要不斷的加大人才的培養(yǎng)力度，從而改變合同管理人才緊缺的局面。當(dāng)然，加強(qiáng)合同管理工作的重視程度是首要條件，只有提高了重視，才能有效的開展合同管理工作。在合同管理方面，我國(guó)也應(yīng)當(dāng)組織相應(yīng)的資格考試，要設(shè)定一定的門檻，只有獲得了一定的資質(zhì)，才能夠進(jìn)行合同管理，防止合同管理出現(xiàn)魚龍混雜的現(xiàn)象。當(dāng)然，也要定期的對(duì)合同管理人才進(jìn)行培訓(xùn)，使合同管理隊(duì)伍始終保持較高的素質(zhì)，要讓合同管理向?qū)I(yè)化的方向進(jìn)行發(fā)展，這樣才能為公路建設(shè)事業(yè)打牢基礎(chǔ)。
5、 加強(qiáng)合同風(fēng)險(xiǎn)管理
公路工程建設(shè)自身的特點(diǎn)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)異常激烈，公路工程施工承包風(fēng)險(xiǎn)較大，合同風(fēng)險(xiǎn)已成為決定工程成敗主要因素。另外，合同風(fēng)險(xiǎn)管理的好壞也是施工企業(yè)管理水平高低的反應(yīng)，是合同管理中十分關(guān)鍵的內(nèi)容。首先，在簽訂合同前就應(yīng)該對(duì)所有可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)因素全面考慮，針對(duì)性制定一系列防范措施。公路工程合同風(fēng)險(xiǎn)類別繁多主要有經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、公共關(guān)系風(fēng)險(xiǎn)等，應(yīng)該針對(duì)每類風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)及其誘發(fā)因素進(jìn)行分析，做到有備無(wú)患。其次，合同實(shí)施過(guò)程中應(yīng)該加強(qiáng)管理與防范，常可以采取風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移等措施來(lái)規(guī)避或者降低風(fēng)險(xiǎn)。如購(gòu)買相關(guān)保險(xiǎn)，將部分風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給保險(xiǎn)公司。在合同中引入工程擔(dān)保制度，也可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。商簽合同過(guò)程中，承包人應(yīng)對(duì)把重大風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給承包人合同條件提出修改要求，對(duì)其達(dá)成修改的協(xié)議應(yīng)以“談判紀(jì)要”形式寫出，作為該合同文件的有效組成部分。
6、按照要求收集索賠資料，及時(shí)的進(jìn)行施工索賠
作為施工合同管理工作的重要組成部分，施工索賠工作是保護(hù)施工單位自身權(quán)益、彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)損失以及提高經(jīng)濟(jì)效益的最主要措施，在我國(guó)現(xiàn)階段的公路行業(yè)中，基本上還是屬于買方市場(chǎng)的，大量的施工單位為了自身的生存和發(fā)展，在投標(biāo)時(shí)就不得不采取低價(jià)中標(biāo)的策略。那么在后續(xù)的施工工作中，索賠能否成立也就成為合同管理是否成功的關(guān)鍵指標(biāo)，這也是幫助施工單位實(shí)現(xiàn)盈利的重要措施。因此，施工單位的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)更加重視施工索賠工作，合同管理人員應(yīng)經(jīng)常深入到施工現(xiàn)場(chǎng)，以便收集完整的施工資料，掌握施工中的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)，當(dāng)出現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)簽證和設(shè)計(jì)變更等問(wèn)題，對(duì)于產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，應(yīng)協(xié)助業(yè)主單位共同審核完成，從而為最后的工程總結(jié)算提供依據(jù)。
總之，施工合同是公路工程管理的重要部分，可以約束合同人的行為，調(diào)控整個(gè)工程的進(jìn)度和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
2忽視合同研究，合同履行不到位
施工單位在工程中標(biāo)、合同簽訂之后，將工作重心放在公路工程施工建設(shè)方面。忽視對(duì)合同進(jìn)行全面細(xì)致研究，未能嚴(yán)格、認(rèn)真履行合同各項(xiàng)規(guī)定。另外，監(jiān)理工作不到位，監(jiān)理人員沒有嚴(yán)格履行自己的職責(zé)，影響監(jiān)理效率，也容易導(dǎo)致合同履行不到位的情況發(fā)生。
3公路工程建設(shè)中施工合同管理存在問(wèn)題的應(yīng)對(duì)策略
3.1加強(qiáng)法制教育，提高法律責(zé)任意識(shí)
為提高施工單位合同管理意識(shí)，適應(yīng)合同管理面臨的新情況和新形勢(shì)，加強(qiáng)法制教育，對(duì)管理人員開展培訓(xùn)是十分必要的。法制教育可以采用施工單位自行培訓(xùn)、聘請(qǐng)專家培訓(xùn)等方式。通過(guò)法制教育，讓管理人員明確合同管理的重要作用，提高法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，更為全面的把握合同各項(xiàng)條款，促進(jìn)合同管理水平提高。
3.2注重風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，完善施工合同條款
公路工程建設(shè)存在較大的風(fēng)險(xiǎn)，并且這種風(fēng)險(xiǎn)難以預(yù)測(cè)。為此，開展施工合同管理時(shí)，要重視合同風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)可能存在的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面評(píng)估和預(yù)測(cè)，并采取有效的預(yù)防對(duì)策，盡量降低合同風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的損失。另外，重視合同簽訂工作，完善施工合同條款。做好對(duì)每項(xiàng)條款的審核，確保合同條款全面、有效，規(guī)定明確、詳細(xì)，有效約束各方行為[2]。避免出現(xiàn)不全面，內(nèi)容含糊不清的條款。從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各方的有效規(guī)范與約束，讓合同條款不留下任何漏洞，避免因條款不完善而給公路工程施工單位帶來(lái)不必要的損失。
3.3提高合同可操作性，嚴(yán)格履行合同規(guī)定
通過(guò)增強(qiáng)合同各項(xiàng)規(guī)定的可操作性，對(duì)順利實(shí)現(xiàn)公路工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本控制目標(biāo)具有積極作用。制定合同時(shí)，要結(jié)合公路工程施工具體情況，科學(xué)合理設(shè)置各項(xiàng)條款，避免照搬照抄其他合同條款，讓合同內(nèi)容更為全面的反映公路工程施工需要，提高可操作性，更好發(fā)揮對(duì)公路工程施工的指導(dǎo)作用。另外，合同簽訂后要嚴(yán)格履行各項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格按照要求開展施工，確保工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本等符合合同要求。盡量減少索賠，避免出現(xiàn)不必要的損失，促進(jìn)公路工程建設(shè)效益提高。
3.4重視人才引進(jìn)，增強(qiáng)管理隊(duì)伍素質(zhì)
為促進(jìn)施工合同管理水平提高，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)是十分必要的。公路工程施工單位要重視高素質(zhì)管理人才引進(jìn)，加強(qiáng)管理隊(duì)伍建設(shè)，為提高合同管理水平提供人才支持。對(duì)現(xiàn)有的合同管理人員，要加強(qiáng)管理與培訓(xùn)，通過(guò)課堂授課、現(xiàn)場(chǎng)學(xué)習(xí)、進(jìn)修等方式，促進(jìn)合同管理人員綜合技能提升，培養(yǎng)高素質(zhì)的專業(yè)合同管理人才。完善施工合同管理規(guī)章制度，以更好指導(dǎo)合同管理人員日常工作。施工合同各項(xiàng)條款比較嚴(yán)謹(jǐn)，專業(yè)性較強(qiáng)。對(duì)合同管理人員培訓(xùn)時(shí)，不僅要培訓(xùn)法律專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)法制教育，還應(yīng)該增強(qiáng)合同管理人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，提高他們的語(yǔ)言表達(dá)能力[3]，并培養(yǎng)管理人員嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髯黠L(fēng)，較強(qiáng)的責(zé)任心，嚴(yán)格按照規(guī)定開展合同管理各項(xiàng)工作，促進(jìn)綜合素質(zhì)和合同管理水平提高。
3.5提高責(zé)任意識(shí)，注重施工合同管理
公路施工單位應(yīng)提高責(zé)任意識(shí)，重視合同管理。建立完善的管理規(guī)章制度，有效規(guī)范和約束合同管理。明確管理人員的職責(zé)和權(quán)限，提高他們的責(zé)任意識(shí)，在日常工作中嚴(yán)格按照規(guī)范要求開展合同管理，確保各項(xiàng)規(guī)定得到有效落實(shí)。施工單位要明確合同管理責(zé)任主體，明確各主體職責(zé)和權(quán)限。并進(jìn)行合理分工，加強(qiáng)協(xié)調(diào)與配合，從而在合同管理時(shí)加強(qiáng)合作，形成合力，促進(jìn)合同管理水平提高。
3.6嚴(yán)格履行規(guī)定，重視合同索賠管理
公路工程建設(shè)施工單位在中標(biāo)和簽訂合同之后，要重視合同研究，了解合同各項(xiàng)規(guī)定，并在施工過(guò)程中嚴(yán)格遵循合同各項(xiàng)條款。要提高合同管理的思想認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)到合同索賠管理的重要性，提高工程索賠意識(shí)，維護(hù)自身正當(dāng)利益，提高施工單位經(jīng)濟(jì)效益。施工單位應(yīng)加強(qiáng)合同索賠研究，增強(qiáng)索賠意識(shí)。簽訂合同之后，要加強(qiáng)對(duì)每一合同條款的研究，當(dāng)發(fā)生糾紛時(shí)，要充分利用合同條款開展索賠工作，維護(hù)自身正當(dāng)利益，促進(jìn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益提升。建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，施工單位往往以低價(jià)中標(biāo)項(xiàng)目工程。而加強(qiáng)索賠管理不僅能促進(jìn)合同管理水平提高，還在一定程度上能增加企業(yè)收入。為此，強(qiáng)化對(duì)合同條款研究，嚴(yán)格履行合同規(guī)定，對(duì)更好開展索賠，維護(hù)施工單位正當(dāng)利益具有重要作用。此外，還應(yīng)該加強(qiáng)合同監(jiān)理，提高監(jiān)理人員素質(zhì)。重視高素質(zhì)監(jiān)理人員引進(jìn)，充實(shí)監(jiān)理工作隊(duì)伍，并注重對(duì)他們的培訓(xùn)和管理，提高監(jiān)理人員綜合技能[4]。讓監(jiān)理人員增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，履行自己的職責(zé)，提高監(jiān)理工作水平，嚴(yán)格按照合同規(guī)定辦事，促進(jìn)合同各項(xiàng)規(guī)定得到更好的履行。
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引言
公路工程施工合同作為承發(fā)包雙方的利益與義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，具有非常重要的作用，但是我國(guó)公路行業(yè)現(xiàn)在存在的合同管理存在著的問(wèn)題很多，亟需得到改進(jìn)。
一、合同管理在工程項(xiàng)目管理中的重要性
加強(qiáng)合同管理即是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要也是規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為的需要，從而更好地提高工程質(zhì)量管理水平。它在整個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，主要從三個(gè)方面體現(xiàn)出它的重要性:首先合同管理是項(xiàng)目管理的核心，有效的合同管理是促進(jìn)工程建設(shè)各方面履行合同約定的義務(wù)，確保建設(shè)目標(biāo)的重要手段，是規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，防止建設(shè)領(lǐng)域“兩個(gè)拖欠”的重要措施。其次合同管理對(duì)項(xiàng)目承包的經(jīng)濟(jì)效益有重大影響。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，行政手段對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的管理和干預(yù)作用越來(lái)越小，需要更多地應(yīng)用法律、法規(guī)和經(jīng)濟(jì)手段調(diào)節(jié)和管理市場(chǎng)。在建筑市場(chǎng)機(jī)制的健全和完善過(guò)程中,合同作為調(diào)節(jié)發(fā)包人和承包人經(jīng)濟(jì)關(guān)系的法律依據(jù)將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。第三方面是合同確定了雙方的項(xiàng)目實(shí)施目標(biāo)。合同是發(fā)包人和承包人為完成雙方商定的建設(shè)任務(wù)，明確相互利益、義務(wù)關(guān)系的協(xié)議，是保證工程建設(shè)活動(dòng)順利進(jìn)行的重要法律文件，認(rèn)真貫徹合同法律制度，嚴(yán)格規(guī)范合同履約行為，嚴(yán)格控制好合同履行的各個(gè)環(huán)節(jié)，不僅能有效地約束合同當(dāng)事人的行為，從根本上預(yù)防和治理各項(xiàng)違約行為，還能夠很好的保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量和投資效益。
二、公路工程施工合同管理中存在的主要問(wèn)題
1、缺乏專門的合同管理機(jī)構(gòu)
當(dāng)前我國(guó)大多數(shù)建設(shè)行政主管部門及施工單位都沒有成立專門的項(xiàng)目合同管理機(jī)構(gòu)。建設(shè)行政主部門通常都委托監(jiān)理部門或其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行合同實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督管理工作，往往容易在工程中標(biāo)后及施工過(guò)程中發(fā)生合同糾紛。一些施工單位也對(duì)合同管理工作不夠重視，沒有成立專門的合同管理機(jī)構(gòu)，無(wú)法很好的開展合同管理工作。
2、施工企業(yè)本身與合同管理工作人員的問(wèn)題
施工單位缺少專業(yè)合格的合同管理人員，對(duì)合同管理不夠重視，甚至不設(shè)立合同管理相關(guān)部門。不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程。合同管理是覆蓋工程整個(gè)過(guò)程的，高智商型的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、特別復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的個(gè)人素質(zhì)要求非常高。一部分企業(yè)合同管理人員思想品德不過(guò)硬，業(yè)務(wù)不精通，文化水平不高，沒有受過(guò)正規(guī)的法律教育，缺乏系統(tǒng)的法律知識(shí)，不能對(duì)合同進(jìn)行有效的管理，不能對(duì)合同涉及的各項(xiàng)法律問(wèn)題作出正確判斷。合同管理人員的缺乏嚴(yán)重影響了我國(guó)的施工管理水平的不斷提高。
3、合同執(zhí)行力度不夠
很多施工單位合同的起草、簽署、管理均由經(jīng)營(yíng)部門負(fù)責(zé)，一旦投標(biāo)中標(biāo)，與甲方簽訂施工合同后，便只是以文件形式轉(zhuǎn)給項(xiàng)目經(jīng)理部，沒有對(duì)合同情況進(jìn)行詳細(xì)的交底，而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人也疏于對(duì)合同的學(xué)習(xí)，導(dǎo)致施工過(guò)程中出現(xiàn)很多違背合同條款的行為，也即合同違約，引發(fā)承發(fā)包雙發(fā)之間的糾紛，給施工企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)上的損失。
4、“陰陽(yáng)合同”的簽訂
“陰陽(yáng)合同”指的是建設(shè)單位通過(guò)公開招標(biāo)進(jìn)行施工單位的選擇，同時(shí)按照中標(biāo)通知書和招標(biāo)文件的相關(guān)要求要求，與中標(biāo)施工單位簽署施工合同; 而私下，與施工單位簽訂另一份施工合同，與前期簽訂的合同條款并不相同，而這份合同沒有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審查與備案，可是在施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)同。“陰陽(yáng)合同”的種類有很多，但是一般來(lái)說(shuō)合同主要是建設(shè)單位利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的優(yōu)勢(shì)，想要把自身的風(fēng)險(xiǎn)移到施工單位身上。
5、施工索賠難
公路工程往往存在著政治上、經(jīng)濟(jì)上、合同上的風(fēng)險(xiǎn)等各種風(fēng)險(xiǎn)，施工條件、工程量、物價(jià)的變化等都會(huì)給施工單位帶來(lái)額外的經(jīng)濟(jì)損失，影響其正常施工利潤(rùn)，這些本可以向發(fā)包方進(jìn)行依法索賠的。但由于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不健全，工程項(xiàng)目管理大都注重“人際交流”，而沒有實(shí)行以合同和證據(jù)基礎(chǔ)上的規(guī)范化管理，實(shí)際工程中常會(huì)礙于情面而沒有向建設(shè)單位進(jìn)行索賠，承包商合同索賠工作難以實(shí)現(xiàn)。
三、加強(qiáng)公路工程施工合同管理
合同管理的主要作用是對(duì)工程索賠、工程變更、工程分包和轉(zhuǎn)讓、工程延誤、爭(zhēng)端與仲裁、合同違約、保函與保險(xiǎn)等相關(guān)事情的管理。在公路工程施工合同中，主要包含有投標(biāo)書、招標(biāo)文件以及在工程中雙方的一些信件等。而合同支付項(xiàng)目的主要內(nèi)容包含有: 開工預(yù)付款、工程變更、材料設(shè)備預(yù)付款、索賠、價(jià)格調(diào)整、延遲付款利息、工期延誤違約金和保留金等。而對(duì)于以上的項(xiàng)目的支付和計(jì)量，要求需要完整的施工證明材料和原始資料同時(shí)按照符合規(guī)定的程序逐級(jí)上報(bào)。所以完整的保存全部準(zhǔn)確的施工原始記錄是十分重要的。
1、開工預(yù)付款
業(yè)主提供給施工單位用于開工費(fèi)的一筆無(wú)利息款項(xiàng)。施工方提交了開工預(yù)付款并簽訂了合同協(xié)議書之后，監(jiān)理人需要在當(dāng)期進(jìn)度付款證書中支付建設(shè)單位70% 的工程預(yù)付款，在施工單位保證的相關(guān)設(shè)備進(jìn)場(chǎng)之后，付清所有預(yù)付款。當(dāng)預(yù)付款在進(jìn)度付款證書的金額累積到合同價(jià)的30% 后，按照工程進(jìn)度以一定的比例從每月的進(jìn)度付款證書里扣回，在進(jìn)度付款證書的金額累計(jì)達(dá)到80% 時(shí)全部扣完，累積金額沒有達(dá)到簽訂的合同價(jià)的30%之前不予扣回。
2、材料設(shè)備預(yù)付款
材料設(shè)備預(yù)付款是業(yè)主為了給施工單位支付購(gòu)進(jìn)工地的各種工程組成部分的材料和設(shè)施而提供的一種無(wú)利息的款項(xiàng)。而扣回的方式是把進(jìn)度付款證書中的材料預(yù)付款減去上期證書中的材料預(yù)付款，它的扣回期不可以超過(guò)3 個(gè)月。
3、工程變更
產(chǎn)生工程變更的因素非常的多，所有的工程項(xiàng)目在施工過(guò)程中都有可能會(huì)產(chǎn)生變更，所以變更支付就會(huì)變得相當(dāng)復(fù)雜。在實(shí)際工作中各方對(duì)單價(jià)的合理性通常無(wú)法達(dá)到一致，尤其是對(duì)變更費(fèi)用的爭(zhēng)議很大，在各方都沒有達(dá)成一致的時(shí)候，需要進(jìn)行暫付。而且對(duì)不同情況下的變更，支付的方法也各不相同。
4、保留金
保留金是施工單位履約義務(wù)的擔(dān)保，是業(yè)主為了使施工單位履行合同而對(duì)施工單位應(yīng)得款項(xiàng)的一種扣留。監(jiān)理人需要從第一個(gè)付款周期開始，按項(xiàng)目合同條款數(shù)據(jù)表的規(guī)定來(lái)扣留，直到扣留保證金總數(shù)達(dá)到規(guī)定額度為止。在一項(xiàng)工程完工并交工驗(yàn)收通過(guò)之后，業(yè)主按合同規(guī)定的退還比例簽發(fā)支付證書，頒發(fā)全部工程的交工證書，若頒發(fā)的是部分工程交工的證書，那么就按照該部分工程占整個(gè)工程的百分比計(jì)退。所以，為了能保證保留金按期返還，作為施工單位必須在合同工期內(nèi)盡可能地完成所有工程，就可以加快企業(yè)資金的運(yùn)轉(zhuǎn)。
5、做好索賠管理
合同管理必須明確合同中的索賠問(wèn)題，以減小施工單位的意外損失，避免出現(xiàn)虧損狀況。施工單位應(yīng)增強(qiáng)索賠意識(shí)，簽訂合同時(shí)要注明索賠條款內(nèi)容，明確索賠計(jì)算法則。在發(fā)生合同條件變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)收集和整理雙方來(lái)往文件、會(huì)議紀(jì)要、工程圖片等資料，為施工索賠準(zhǔn)備好證據(jù)，將索賠收益做得最大，將風(fēng)險(xiǎn)損失程度降到最小，確保企業(yè)的合法利益。
結(jié)束語(yǔ)
總之，施工合同管理是為了維護(hù)雙方的權(quán)益，始終貫穿于從投標(biāo)到竣工的整個(gè)工程，只有合同管理員認(rèn)真總結(jié)合同管理經(jīng)驗(yàn)，仔細(xì)分析合同執(zhí)行情況，才能提高公司的合同管理水平和公司的效益。
參考文獻(xiàn)：
1、對(duì)建筑施工合同的概述
1、1定義
建筑施工合同是發(fā)包人與承包人就完成具體工程項(xiàng)目的建筑施工而確定雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議。作為建設(shè)工程合同的一種，它與其他合同一樣，在訂立時(shí)應(yīng)遵守自愿、公平、等原則，其標(biāo)的是將設(shè)計(jì)圖紙變?yōu)闈M足功能、質(zhì)量、進(jìn)度、投資等發(fā)包人投資預(yù)期目的的建筑產(chǎn)品。
1、2特點(diǎn)
建設(shè)工程施工合同具有合同標(biāo)的不動(dòng)產(chǎn)，受自然條件、地質(zhì)水文條件、社會(huì)條件和人為條件等多方面影響，施工周期長(zhǎng)、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、體積大、工作量大、用材量大以及合同在履行過(guò)程中涉及的主體非常多的特點(diǎn)。
建筑工程簽訂后，合同雙方就形成一定的經(jīng)濟(jì)關(guān)系和法律上的效力。合同規(guī)定雙方在合同實(shí)施過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、利益、權(quán)力和義務(wù)，雙方就必須嚴(yán)格遵守，嚴(yán)格履行，不應(yīng)違反。但從根本來(lái)說(shuō)，合同雙方的利益是不一致的，容易導(dǎo)致工程建設(shè)過(guò)程中的利益沖突，造成在工程施工和管理中雙方行為的不一致，不協(xié)調(diào)和矛盾。
2、施工合同管理存在的主要問(wèn)題
2、1合同意識(shí)不強(qiáng)
施工企業(yè)合同意識(shí)淡薄，不嚴(yán)格按合同辦事。出現(xiàn)問(wèn)題后不能按依照合同辦事，而是習(xí)慣于找領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)，即便是正當(dāng)?shù)乃髻r也不能理直氣壯的提出。
2、2合同管理疏散
表現(xiàn)在不設(shè)立合同管理部門，缺乏專業(yè)的合同管理人才。大多數(shù)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)都未設(shè)立合同管理部門，缺乏可行的有效的動(dòng)態(tài)合同管理制度和具體的操作流程，不能對(duì)工程進(jìn)行及時(shí)的跟蹤和有效的動(dòng)態(tài)合同管理。合同管理是高智力型的，涉及全局的，又是專業(yè)性、技術(shù)性強(qiáng)、極為復(fù)雜的管理工作，對(duì)合同管理人員的素質(zhì)要求很高。管理人才的缺乏極大的影響了我國(guó)的施工企業(yè)合同管理水平的提高。
2、3違規(guī)合同的問(wèn)題
“違規(guī)合同”是指發(fā)包人在有形建筑市場(chǎng)通過(guò)公開招標(biāo)選擇承包人，并按照招標(biāo)文件及中標(biāo)通知書要求，與中標(biāo)承包人簽訂施工合同，俗稱“正式合同”；在有形建筑市場(chǎng)以外，另行與承包人簽訂一份合同書或補(bǔ)充協(xié)議，該合同未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審查備案，但在實(shí)際施工活動(dòng)中被雙方認(rèn)可，即所謂的“非正式合同”。各種“違規(guī)合同”盡管表現(xiàn)形式各異，但歸納起來(lái)“陰合同”主要在以下幾方面與“陽(yáng)合同”存在明顯差異：發(fā)包人利用自己在建設(shè)工程發(fā)包中的主導(dǎo)地位，將自身的一些風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包人身上。
2、4合同索賠難實(shí)現(xiàn)
由于社會(huì)條件，自然環(huán)境的變化，公路業(yè)是一個(gè)索賠多發(fā)的行業(yè)。索賠是合同和法律賦予受損者的權(quán)利，也是合同缺陷的補(bǔ)充，其實(shí)質(zhì)是承發(fā)包雙方承擔(dān)工程風(fēng)險(xiǎn)比例的再分配。對(duì)于承包人來(lái)講工程索賠是一種保護(hù)自己正當(dāng)權(quán)益、彌補(bǔ)工程損失的有效手段。而由于公路市場(chǎng)行政干預(yù)過(guò)多，給索賠工作造成了許多干擾因素，導(dǎo)致合同索賠難以進(jìn)行，承包人往往是受損害者。
3、規(guī)范施工合同管理的對(duì)策與建議
3、1注意工程合同的談判與簽約
簽訂建筑工程施工合同，應(yīng)仔細(xì)閱讀使用的合同文本，掌握有關(guān)公路工程施工合同的法律、法規(guī)規(guī)定。細(xì)心研究合同條款，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)和當(dāng)事人自身情況，設(shè)想在履行中可能出現(xiàn)的問(wèn)題，事先提出解決的措施。合同條款用詞要準(zhǔn)確，發(fā)包人和承包人的義務(wù)責(zé)任、權(quán)利要寫清楚，切不要因準(zhǔn)備不足或疏忽而使合同條款留下漏洞，給合同履行帶來(lái)困難，使施工單位合法權(quán)益蒙受損失。
3、2應(yīng)建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)
發(fā)包人與承包人都應(yīng)加強(qiáng)合同法律意識(shí)和合同管理意識(shí)，設(shè)立各自專門的合同管理機(jī)構(gòu)，重視培養(yǎng)專業(yè)的合同管理人才，建立嚴(yán)格的施工合同管理工作制度，逐步建立以合同管理為核心的組織機(jī)構(gòu)。雙方在簽訂施工合同過(guò)程中，都要對(duì)合同合法性、嚴(yán)密性進(jìn)行認(rèn)真審查，減少簽訂合同時(shí)產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，使合同管理貫穿于合同簽訂前后和施工管理的全過(guò)程中，以保證合同的全面履行。
3、3執(zhí)行落實(shí)合同應(yīng)注意的要點(diǎn)
必須協(xié)調(diào)和處理好各方面的關(guān)系，使相關(guān)的合同和合同規(guī)定的各工程活動(dòng)之間不相矛盾，以保證工程有秩序，按計(jì)劃地實(shí)施；加強(qiáng)對(duì)施工合同的監(jiān)督和跟蹤，按專用條款約定的時(shí)間做好增減、變更項(xiàng)目工程量的確認(rèn)簽證工作，特別是隱蔽工程驗(yàn)收簽證，涉及工期、費(fèi)用記錄要記錄清楚，減少因各種原因引起的糾紛，以保證工程建設(shè)的順利進(jìn)行。嚴(yán)格遵守工程合同約定的標(biāo)的、數(shù)量、期限、價(jià)格，進(jìn)行保修條款的履行管理；做好工程簽證，記錄、協(xié)議、補(bǔ)充合同、備忘錄、函件、圖表等整理保存工作；應(yīng)用現(xiàn)代化管理手段，建立和利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)，監(jiān)控合同的履行情況，運(yùn)用法律的手段，保證工程項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、安全按計(jì)劃實(shí)現(xiàn)。
3、4加強(qiáng)施工合同索賠管理
在激烈競(jìng)爭(zhēng)的建筑市場(chǎng)上做好風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、控制與轉(zhuǎn)移工作可使風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和導(dǎo)致的損失降到最低程度。合同中引入工程擔(dān)保制度，可適當(dāng)轉(zhuǎn)移合同當(dāng)事人的風(fēng)險(xiǎn)。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)，是解決承發(fā)包雙方合同糾紛的特殊方法，也是制約合同雙方認(rèn)真履約的強(qiáng)有力的約束手段，合同管理索賠應(yīng)注意：在簽訂合同前要充分考慮各種不利因素，為合同履行時(shí)制造索賠機(jī)會(huì)；明確合同規(guī)定的權(quán)利和義務(wù)，預(yù)測(cè)合同風(fēng)險(xiǎn)，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個(gè)履行過(guò)程中，要隨時(shí)結(jié)合施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，結(jié)合法律法規(guī)進(jìn)行分析研究，以合理履行合同，保護(hù)好自己的合法權(quán)益，盡量營(yíng)造良好的合同管理法律氛圍。
4、結(jié)語(yǔ)
合同履行作為建筑工程施工中質(zhì)量控制、進(jìn)度控制、造價(jià)控制的重要環(huán)節(jié)，在施工合同履行過(guò)程中，應(yīng)采取積極主動(dòng)管理，組織項(xiàng)目管理人員學(xué)習(xí)合同條文，熟悉合同中的主要內(nèi)容，工程范圍，責(zé)任、權(quán)力與義務(wù)，分析各種違約行為，按照工程施工合同規(guī)定的全部條款內(nèi)容完全履行，促進(jìn)工程保質(zhì)保量地完成。
參考文獻(xiàn)
1、水利工程施工合同管理概述
1.1施工合同管理概念
水利工程施工過(guò)程是由一系列的施工合同條款構(gòu)成的。這些合同規(guī)定了業(yè)主和承包商之間的責(zé)任范圍、承包內(nèi)容、工程價(jià)款和工程質(zhì)量等一系列工程條款。而水利工程施工合同的管理就是監(jiān)督并保證水利工程的施工過(guò)程履行合同條款的規(guī)定，并按時(shí)完成施工任務(wù)。此外，工程施工合同管理實(shí)現(xiàn)了業(yè)主和承包商能夠在合同條款下共同管理工程施工，明確各方職責(zé)和項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的內(nèi)部職能。所以，水利工程施工合同管理是水利工程正常施工和合同條款正確履行的保障，對(duì)水利工程的建設(shè)起到重要的作用。
1.2施工合同管理的依據(jù)
水利工程施工合同管理主要是依據(jù)法律和合同。其中法律依據(jù)是指有關(guān)水利工程建設(shè)和合同管理的法律法規(guī)，包括合同法、水利法、招標(biāo)投標(biāo)法等一系列法律和地方行政法規(guī)。合同依據(jù)是指針對(duì)具體工程項(xiàng)目簽訂的具體合同文件，主要包括：合同協(xié)議及附件、投標(biāo)書和投標(biāo)書附件、合同通用條件等一系列的合同文件。所以，水利工程施工的合同管理不僅是針對(duì)項(xiàng)目本身所簽訂的合同條款進(jìn)行合同管理，還要保證水利工程的施工過(guò)程符合國(guó)家各項(xiàng)法律法規(guī)的規(guī)定。
2、水利工程施工合同管理中存在的問(wèn)題
2.1市場(chǎng)行為不規(guī)范，合同管理意識(shí)淡薄
雖然我國(guó)明確規(guī)定水利工程的建設(shè)要采用招投標(biāo)的方式，在一定程度上規(guī)范了我國(guó)工程建設(shè)的管理，但是現(xiàn)階段我國(guó)的水利工程招投標(biāo)過(guò)程還存在很多問(wèn)題。目前，對(duì)于水利工程施工企業(yè)來(lái)說(shuō)，我國(guó)水利工程項(xiàng)目供小于求，水利工程業(yè)務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈。一些承包商為了爭(zhēng)取水利工程項(xiàng)目，無(wú)節(jié)制地迎合業(yè)主需要，最終簽訂不平等合同，導(dǎo)致在工程施工中糾紛不斷。還有承包商為了中標(biāo)而惡意串通其他承包商故意提高投標(biāo)價(jià)格，導(dǎo)致業(yè)主承受經(jīng)濟(jì)損失。
此外，一些水利施工企業(yè)，雖然簽訂工程施工合同，但是并沒有對(duì)施工合同引起足夠的重視。導(dǎo)致在工程合同管理過(guò)程中，沒有完善的合同管理制度或者有明確的制度沒有被執(zhí)行，項(xiàng)目組織內(nèi)部職責(zé)不清，組織機(jī)構(gòu)混亂。對(duì)合同不進(jìn)行評(píng)審就直接簽訂，不履行應(yīng)有的簽訂手續(xù)，對(duì)合同管理缺乏有效的監(jiān)督和控制。合同管理體系不健全，合同管理程序混亂。這直接導(dǎo)致了合同實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)不必要的問(wèn)題，以致合同雙方需要重新商定，這便會(huì)直接影響工程進(jìn)度和工程質(zhì)量。
2.2合同條款不規(guī)范，影響工程順利實(shí)施
水利工程施工合同的擬定應(yīng)根據(jù)具體工程項(xiàng)目針對(duì)性地?cái)M定合同條款，尤其是每個(gè)項(xiàng)目中涉及到的專用條款。但是在實(shí)際合同擬定中，承包商往往會(huì)由于涉及到水利工程施工合同管理的條款較多，而根據(jù)已有的合同文件擬定合同條款。在征得業(yè)主的認(rèn)可后就進(jìn)行合同簽訂。這樣有時(shí)會(huì)因?yàn)楹贤p方對(duì)合同條款認(rèn)識(shí)不足，對(duì)工程項(xiàng)目研究不夠深入，導(dǎo)致合同條款在履行時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是在協(xié)議和專用條款中用詞不當(dāng)，需要合同雙方重新協(xié)商，影響合同的履行程度和工程的進(jìn)度與質(zhì)量。
2.3合同雙方不按合同執(zhí)行，影響工程實(shí)施
在實(shí)際的合同的履行過(guò)程中，許多承包商并不按照合同的條款執(zhí)行，這使得在工程的實(shí)施過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)許多的糾紛和偏差。導(dǎo)致工程所需資源不能及時(shí)到位，工程不能按期開工，工程進(jìn)度得不到有效控制，工程質(zhì)量問(wèn)題不斷等一系列工程問(wèn)題。而承包商在遇到這些問(wèn)題時(shí)，并沒有按照合同規(guī)定的規(guī)章制度進(jìn)行，而是托所謂的關(guān)系網(wǎng)和人情來(lái)“處理”問(wèn)題。這樣導(dǎo)致工程不能按期完工，或者出現(xiàn)沒有必要的趕工情況造成建造成本的浪費(fèi)，同時(shí)，工程質(zhì)量得不到保證，直接威脅到國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民的安全。
2.4存在工程違法轉(zhuǎn)包現(xiàn)象
我國(guó)《合同法》中明確規(guī)定，承包商不得將自己承包到的工程全部轉(zhuǎn)包給第三方，或者將承包工程進(jìn)行分解后，以分包的形式轉(zhuǎn)包給第三方。同時(shí)，也禁止承包商將其承包的工程分包給一些不具備承包資質(zhì)的非法單位。禁止分包商對(duì)其分包到的工程再進(jìn)行分包。盡管法律中有明確的規(guī)定，但是在實(shí)際的工程施工過(guò)程中，非法轉(zhuǎn)包的現(xiàn)象屢禁不止。這導(dǎo)致工程施工合同履行困難，責(zé)任分工不明，經(jīng)濟(jì)利益糾紛不斷，工程質(zhì)量得不到保證，工期拖延等問(wèn)題。直接影響了建筑工程市場(chǎng)的制度和規(guī)定的執(zhí)行。
2.5缺乏相應(yīng)的合同管理專業(yè)人才
合同管理是水利工程施工過(guò)程中的重要環(huán)節(jié)。它需要對(duì)工程施工掌握熟練、精通于合同管理、能夠?qū)こ踢M(jìn)行全面把握的人來(lái)?yè)?dān)任工程施工合同管理的工作。而目前這樣的專業(yè)人才很少。在施工企業(yè)中，為公司經(jīng)營(yíng)爭(zhēng)取工程項(xiàng)目的人不懂工程施工的專業(yè)知識(shí)，在工程施工過(guò)程中管理工程質(zhì)量，控制工程進(jìn)度的人不了解合同理論知識(shí)。
3、水利工程施工合同管理改進(jìn)措施
3.1增強(qiáng)法律意識(shí)，依法對(duì)合同進(jìn)行管理
增強(qiáng)施工企業(yè)的工程合同的法律意識(shí)，合同雙方在簽訂合同之前，應(yīng)熟練掌握有關(guān)合同簽訂，合同履行，以及具體的工程開工日期、計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)要求、合同標(biāo)的等一系列問(wèn)題，并在合同中做出具體的解釋，尤其是在其他工程中已發(fā)生糾紛的問(wèn)題應(yīng)具體在合同中標(biāo)明。并在合同簽訂之前建立合同審查制度，保證合同的可操作性、合法性、準(zhǔn)確無(wú)誤性等，降低在合同履行過(guò)程中因?yàn)楹贤旧韱?wèn)題而導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)糾紛。
3.2建立合同審查制度，保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性
為保證施工合同的順利履行，要建立嚴(yán)謹(jǐn)?shù)氖┕ず贤瑢彶橹贫?。在合同簽訂前，要?yán)格審查合同是否符合法律法規(guī)的要求，施工企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)，合同條款是否明確、詳細(xì)等內(nèi)容。保證合同的嚴(yán)謹(jǐn)性和合同雙方對(duì)合同的履行能力。
3.3加強(qiáng)合同監(jiān)管制度，保證合同順利履行
在合同的履行過(guò)程中設(shè)立嚴(yán)格的合同監(jiān)管制度，積極協(xié)調(diào)工程師、業(yè)主和承包方之間的關(guān)系。定期檢查工程的施工進(jìn)度和施工質(zhì)量，若發(fā)現(xiàn)工程施工并沒有按照合同規(guī)定或其他問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)聯(lián)系相應(yīng)關(guān)系方進(jìn)行處理。同時(shí)，考慮到水利工程施工合同的內(nèi)容繁多，應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行規(guī)范管理，對(duì)合同進(jìn)行編號(hào)、登記、整理和分類，保證合同內(nèi)容與工程施工情況進(jìn)行比較分析，找出問(wèn)題所在，及時(shí)解決問(wèn)題。
3.4加強(qiáng)執(zhí)法力度，打擊違法行為
工程項(xiàng)目違法轉(zhuǎn)包行為嚴(yán)重危害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和人民安全，所以必須進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。要加強(qiáng)執(zhí)法力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)不法承包商的違法轉(zhuǎn)包行為，嚴(yán)格審查分包商和施工隊(duì)的資質(zhì)，禁止非法單位參與工程施工。
3.5提高合同管理人員專業(yè)素質(zhì)水平
合同管理工作是一項(xiàng)技術(shù)性和專業(yè)性要求很高的工作，但目前施工企業(yè)中這種人才欠缺，使合同管理工作不能順利完成。
4、結(jié)束語(yǔ)
總而言之，水利工程的建設(shè)關(guān)系到國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民的生活質(zhì)量，而水利工程施工合同管理是水利工程建設(shè)過(guò)程的重要環(huán)節(jié)，但是水利工程施工合同管理中還存在很多問(wèn)題，因而應(yīng)加強(qiáng)合同管理體系的建設(shè)，增強(qiáng)施工企業(yè)的法律意識(shí)，從而保證施工合同的順利實(shí)施。
參考文獻(xiàn)
建筑工程施工的合同就是發(fā)包人與承包人為了完成工程建設(shè)的目標(biāo)，制定的規(guī)范雙方權(quán)利義務(wù)的協(xié)議，是工程建設(shè)中合同當(dāng)事人依據(jù)的最高準(zhǔn)則和依據(jù)。建筑工程的施工內(nèi)容比較多、技術(shù)比較復(fù)雜，受外界影響也比較大，合同簽訂是十分重要的，做好合同管理能夠產(chǎn)生比技術(shù)優(yōu)化更大的經(jīng)濟(jì)效益，因此必須努力做好建筑工程施工的合同管理工作，使工程建設(shè)施工有據(jù)可循，能夠按照工期順利完成建設(shè)。
一、建筑工程施工合同管理中存在的問(wèn)題
1、合同管理意識(shí)不足
建筑工程施工負(fù)責(zé)人的能力素質(zhì)對(duì)合同管理的影響是極大的，在實(shí)際的工作中，施工負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)識(shí)到建筑工程施工中合同管理的重要作用。建筑工程施工中的合同有很多種，但并一定所有的合同都需要被重點(diǎn)關(guān)注，在建筑工程施工中，合同投標(biāo)比較大、風(fēng)險(xiǎn)比較高的合同應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注，分包合同以及擔(dān)保合同、大額度的采購(gòu)合同等也應(yīng)被列為重點(diǎn)關(guān)注對(duì)象[1]。
2、合同管理的制度不完善
在合同的簽訂到執(zhí)行完會(huì)涉及到很多法律問(wèn)題，也會(huì)涉及建筑施工技術(shù)部門，如果某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題會(huì)對(duì)結(jié)果造成極大的影響。合同的管理需要有完善的管理制度作保障。建筑企業(yè)的管理部門比較多，要實(shí)現(xiàn)對(duì)合同的有效管理，就需要調(diào)動(dòng)所有管理部門的工作積極性，根據(jù)實(shí)際施工建設(shè)的情況對(duì)合同內(nèi)容進(jìn)行及時(shí)的調(diào)整。一般情況下，合同是由建筑企業(yè)的下級(jí)管理部門進(jìn)行管理，但是對(duì)于一些合同標(biāo)比較大、風(fēng)險(xiǎn)高、涉及部門多的合同則需要由企業(yè)管理層直接進(jìn)行管理。
3、合同內(nèi)容顯失公平
在目前的建筑工程施工中，合同文件內(nèi)容中存在著合同當(dāng)事人之間權(quán)利義務(wù)不對(duì)等的現(xiàn)象。合同是由發(fā)包人與承包人共同簽訂的，但是合同條款中的大部分都是對(duì)承包人進(jìn)行義務(wù)規(guī)定，對(duì)發(fā)包人的約束內(nèi)容比較少，尤其是涉及發(fā)包人違約、賠償?shù)确矫娴膬?nèi)容不明確，處罰辦法的可行性差，使合同有失公平，在合同執(zhí)行過(guò)程中很容易發(fā)生沖突。而且當(dāng)前建筑行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)激烈，不規(guī)范管理的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，施工人員的數(shù)量與建設(shè)的規(guī)模不協(xié)調(diào)，發(fā)包人成為建筑工程承包中的主體，提出一些不平等的條件，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移到承包商身上[2]，而承包商為了自身的利益，會(huì)在施工中出現(xiàn)偷工減料的行為，影響工程的整體質(zhì)量。
4、陰陽(yáng)合同的現(xiàn)象比較嚴(yán)重
在建筑工程施工合同中，還存在著陰陽(yáng)合同的問(wèn)題，一份合同按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)簽訂并上交到行政主管部門進(jìn)行備案，是陽(yáng)合同，而另一份合同則按照實(shí)際的施工情況簽訂，是陰合同。陽(yáng)合同是根據(jù)法律要求用于報(bào)備，陰合同是在發(fā)包商的要求下對(duì)工程款進(jìn)行降低，轉(zhuǎn)變工程的計(jì)價(jià)方式，降低工程的建設(shè)質(zhì)量，這種陰陽(yáng)合同嚴(yán)重?fù)p壞了合同的權(quán)威性，不利于建筑市場(chǎng)的正常運(yùn)行，給合同雙方留下一定的隱患。
5、缺乏合同管理人才
當(dāng)前我國(guó)建筑工程施工合同管理的人才素質(zhì)能力不高，他們大多是建筑工程技術(shù)出身，對(duì)合同管理中涉及到的經(jīng)濟(jì)、法律、管理等方面的知識(shí)技能了解不夠，不能夠嚴(yán)格按照相關(guān)的合同處理事情，而且沒有建立完善的合同管理機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致合同管理不到位。
二、建筑工程施工合同管理的有效對(duì)策
1、樹立合同管理意識(shí)
當(dāng)前我國(guó)的建筑行業(yè)日益規(guī)范，在建筑工程施工過(guò)程中，承包商以及發(fā)包商都應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合同管理的認(rèn)識(shí)和重視程度，尤其是承包商要認(rèn)識(shí)到合同管理在整個(gè)工程建設(shè)中的重要作用，樹立合同管理的意識(shí)。在建筑工程施工過(guò)程中，施工送單位應(yīng)按照合同要求進(jìn)行施工，禁止利用行政權(quán)力對(duì)合同管理進(jìn)行干預(yù)。承包人是建筑工程的施工主體，應(yīng)保證建筑工程依據(jù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行，使工程順利的開展。
2、建立完善的合同管理制度
在建筑工程施工合同管理工作中，管理的內(nèi)容比較多，需要對(duì)合同的洽談、起草、審核、簽訂、下達(dá)、變更、中止、廢除等進(jìn)行管理[3]，這就需要有完善的管理制度為合同管理作保障，使合同管理更加科學(xué)、合理。建立合同的交底制度、責(zé)任劃分以及報(bào)送制度等，促進(jìn)建筑工程施工合同管理取得良好的效果。
3、提高合同管理人員的素質(zhì)能力
合同管理人員的素質(zhì)能力對(duì)于合同管理有著直接的影響，因此應(yīng)努力提高合同管理人員的素質(zhì)能力，選擇優(yōu)秀的合同管理人才，合同管理人員要掌握一定的工程技術(shù)和施工技巧，具備合同擬定以及談判等能力，熟悉財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以及造價(jià)等方面的知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)合同管理人員的教育和培訓(xùn)，并根據(jù)市場(chǎng)以及建筑企業(yè)的變化情況對(duì)合同管理人員進(jìn)行有針對(duì)性的教育。同時(shí)建立崗位責(zé)任制度，明確合同管理人員的職責(zé)和權(quán)限，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高合同管理人員的工作積極性，對(duì)于工作中表現(xiàn)良好的人員要給予一定的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于不按要求工作的要給予懲罰，強(qiáng)化合同管理人員的責(zé)任意識(shí)，能夠積極地投入到工程合同管理工作中。
4、對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程的動(dòng)態(tài)化管理
在合同管理工作中，要對(duì)合同進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)化的管理，根據(jù)合同約定的標(biāo)的、價(jià)格、數(shù)量等對(duì)保修條款進(jìn)行管理，加強(qiáng)發(fā)包人、承包人以及設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位之間的聯(lián)系，有效解決施工過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，并嚴(yán)格按照合同中的規(guī)定進(jìn)行工程量的增減，并記錄清楚，避免出現(xiàn)合同糾紛[4]。在施工建設(shè)中，如果出現(xiàn)了工程的承包范圍以及工期的變化，要與原合同的簽訂部門進(jìn)行聯(lián)系，避免聯(lián)系不及時(shí)影響工程變更，進(jìn)而對(duì)工程的清算造成影響，影響企業(yè)的信譽(yù)和形象，使企業(yè)的自身利益受到損害。
5、采用規(guī)范化的合同文本
在簽訂合同的過(guò)程中，應(yīng)對(duì)合同進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的檢查，保證合同的全面履行，擬定的合同文本抓奶哥應(yīng)明確合同簽訂的時(shí)間、工程量清單，注重索賠條款的擬定，并保證合同初稿的合法性，明確發(fā)包人與承包人的資格，合同是否符合法律規(guī)定，保證合同條款以及用詞的準(zhǔn)確、齊全。
結(jié)束語(yǔ)
合同管理是建筑工程施工過(guò)程中的重要內(nèi)容，也是管理工作的重要組成部分，建筑企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)工程合同管理的重視程度，樹立合同管理的意識(shí)，建立完善的合同管理制度，為合同管理提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)強(qiáng)化合同管理人員的教育培訓(xùn)，提高合同管理人員的素質(zhì)能力，采用規(guī)范化的合同文本，使建筑工程施工的合同管理能夠順利的開展。
參考文獻(xiàn)
[1]來(lái)偉祥.建筑工程施工合同的特點(diǎn)及規(guī)范管理策略的研究[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品.2011.16（9）：164-165.
Abstract: The construction contract management is concluded, change, transfer, performance, termination behavior refers to the construction enterprise of construction contracts review, supervision and control of a series of functions. Construction contract management of construction engineering is the basic content of contract management in construction enterprise, all the activities of construction enterprises are in the construction contract as the center to carry out the.
Keyword: contract management; management measures
中圖分類號(hào)：F715.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1、簽訂建設(shè)工程施工合同應(yīng)把好五道關(guān)
建設(shè)工程施工合同簽訂階段合同管理的基本工作是建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)和中標(biāo)項(xiàng)目合同談判，這階段的合同管理一般在企業(yè)總部。 此階段合同管理的特點(diǎn)是涉及部門多，需要協(xié)調(diào)工作多，企業(yè)必須明確各職能部門的合同管理職責(zé)，做到責(zé)任明確、責(zé)任到位。 在合同簽訂階段，合同管理主要是把好五道關(guān)。
1.1嚴(yán)把招標(biāo)信息審查關(guān)
目前 ，整個(gè)建筑市場(chǎng)是 “僧多粥少 ”的局面，建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈。 部分不良發(fā)包方任意虛假招標(biāo)信息，欺騙施工企業(yè)。 因此企業(yè)市場(chǎng)開發(fā)部門應(yīng)在收集市場(chǎng)招標(biāo)信息基礎(chǔ)上對(duì)發(fā)包方或總承包商的發(fā)包資格、信用情況、工程的合法性、建設(shè)資金的來(lái)源以及自身是否符合招標(biāo)要求等方面進(jìn)行全面評(píng)估，決定是否購(gòu)買標(biāo)書。
1.2嚴(yán)把標(biāo)書評(píng)審關(guān)
購(gòu)買標(biāo)書后，企業(yè)應(yīng)組織市場(chǎng)開發(fā)、合同管理、工程管理、工程預(yù)算管理等部門對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審。 標(biāo)書評(píng)審主要對(duì)招標(biāo)要求、合同條件、工程范圍等標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行專業(yè)審查，標(biāo)書評(píng)審應(yīng)當(dāng)做出是否投標(biāo)的結(jié)論，需要投標(biāo)的還應(yīng)制訂出標(biāo)書制作方案。 對(duì)標(biāo)評(píng)審中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，必要時(shí)請(qǐng)求發(fā)包方澄清。 標(biāo)書評(píng)審的目的是避免出現(xiàn)不響應(yīng)標(biāo)書的情況，提高中標(biāo)率。
1.3嚴(yán)把合同評(píng)審關(guān)
項(xiàng)目中標(biāo)后，由市場(chǎng)開發(fā)部門組織相關(guān)部門對(duì)合同草稿進(jìn)行合同評(píng)審，正確分析合同中對(duì)自己有利或者不利的條款，在合同談判時(shí)做到心中有數(shù)。 合同評(píng)審的基本要求就是合法、準(zhǔn)確、全面。 合同評(píng)審應(yīng)當(dāng)著重對(duì)施工工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程款支付方式、合同價(jià)款的調(diào)整、違約責(zé)任、爭(zhēng)議解決方式等重要條款要進(jìn)行認(rèn)真、細(xì)致的核對(duì)，避免出現(xiàn)文字上的表述錯(cuò)誤。
1.4嚴(yán)把合同簽訂關(guān)
合同經(jīng)相關(guān)部門會(huì)簽并被企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后簽字蓋章。 合同蓋章時(shí)應(yīng)審查發(fā)包方簽字人員的授權(quán)委托，防止出現(xiàn)越權(quán)和無(wú)權(quán)。 鑒于建設(shè)工程施工合同頁(yè)數(shù)很多，雙方的授權(quán)委托人應(yīng)逐頁(yè)小簽或者加蓋騎縫公章，以避免發(fā)生爭(zhēng)議。
1.5嚴(yán)把合同交底關(guān)
合同簽訂后，市場(chǎng)開發(fā)部門應(yīng)將全部合同資料移交合同管理部門。 合同管理部門對(duì)合同建帳登記。 合同管理部門按照職能分工將合同分發(fā)至項(xiàng)目工地、工程管理、安全管理、經(jīng)營(yíng)管理等相關(guān)合同執(zhí)行部門。 對(duì)于合同談判沒有解決的問(wèn)題以及合同履行需要注意的重點(diǎn)和難點(diǎn)向相關(guān)部門書面交底。
2、履行建設(shè)工程施工合同應(yīng)作好的四項(xiàng)工作
合同履行的管理是建設(shè)工程施工合同管理的重點(diǎn)。 此階段合同管理的中心由企業(yè)總部轉(zhuǎn)移到了項(xiàng)目工地。 項(xiàng)目工地的一切工作都是圍繞建設(shè)工程施工合同開展的。 合同履行階段的管理主要做好四項(xiàng)工作。
2.1做好合同責(zé)任分解工作
為準(zhǔn)確履行合同，項(xiàng)目工地應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工合同進(jìn)行分解、細(xì)化責(zé)任，將合同的權(quán)利義務(wù)分解到各管理部門和具體施工單位。 每個(gè)單位都必須熟悉涉及本部門及相關(guān)領(lǐng)域的合同約定的內(nèi)容，并對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行二次甚至三次分解，具體落實(shí)到班組和人員，使合同履行的過(guò)程具體化。
2.2依據(jù)合同制訂各項(xiàng)工作計(jì)劃
建設(shè)工程施工合同的履行過(guò)程就是工程施工計(jì)劃、勞動(dòng)力需求計(jì)劃、機(jī)械進(jìn)場(chǎng)計(jì)劃、物資采購(gòu)計(jì)劃、資金供應(yīng)計(jì)劃等計(jì)劃的實(shí)施過(guò)程。 只要這些計(jì)劃得到有效的落實(shí)，合同約定的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)。 但是傳統(tǒng)的計(jì)劃的編制往往與合同管理是脫節(jié)的，很容易造成不必要的浪費(fèi)。 因此，合同簽訂后項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)合同約定制定詳盡的各項(xiàng)計(jì)劃，確保施工使合同履行的全過(guò)程形成一個(gè)有機(jī)的整體，確保合同的全面、正確履行。
2.3做好合同簽證和索賠工作
合同履行過(guò)程中的簽證和索賠，是降低成本和提高效益的最有效手段，是合同管理的重要內(nèi)容。 特別是在項(xiàng)目中標(biāo)靠低價(jià)情況下， 工程簽證和索賠對(duì)依法提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要意義。 合同履行中的簽證和索賠，要嚴(yán)格按照合同約定或者法律規(guī)定進(jìn)行。 合同簽證和索賠決不只是合同管理部門或經(jīng)營(yíng)管理部門的事，而是每一個(gè)職工的事。
2.4做好合同資料的移交工作
工程竣工移交后，工程進(jìn)入質(zhì)保期。 合同管理也進(jìn)入合同資料整理移交階段。 在項(xiàng)目工地撤離后，必須將合同資料及時(shí)移交給專門負(fù)責(zé)工程保修部門，便于合同繼續(xù)履行，讓發(fā)包方對(duì)質(zhì)保期工作滿意，樹立企業(yè)良好形象。
3、加強(qiáng)建設(shè)工程施工合同管理工作的措施
為實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工合同的全過(guò)程、全方位的動(dòng)態(tài)管理，在合同管理上，應(yīng)突出抓好以下四方面的工作。
3.1設(shè)立專門合同管理機(jī)構(gòu)
建立覆蓋全企業(yè)合同管理網(wǎng)絡(luò)從管理實(shí)踐中看， 建筑施工企業(yè)合同管理宜采用業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理與項(xiàng)目塊塊管理相結(jié)合的形式。 所謂“業(yè)務(wù)統(tǒng)一歸口管理”就是對(duì)全企業(yè)的各項(xiàng)目工地的各類合同審查、簽訂、履行監(jiān)督等合同管理業(yè)務(wù)統(tǒng)一由專門管理部門負(fù)責(zé)，統(tǒng)一管理。 所謂“項(xiàng)目塊塊管理”就是項(xiàng)目工地按照職責(zé)的劃分負(fù)責(zé)合同履行全過(guò)程的管理，直至合同的終結(jié)關(guān)閉。 為適應(yīng)合同管理的需要， 加強(qiáng)合同管理工作事務(wù)并負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)所屬各部門合同管理人員及其他有關(guān)人員的合同培訓(xùn)、監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。 項(xiàng)目工地應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目大小設(shè)立專職或兼職的合同管理員，從事合同管理工作，合同管理員在業(yè)務(wù)上接受企業(yè)合同管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)。
3.2制定統(tǒng)一的企業(yè)合同管理制度
管理制度是企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理的前提和保證。 建筑施工企業(yè)合同履行分散在各項(xiàng)目工地的特點(diǎn)更要求企業(yè)制訂完善統(tǒng)一的合同管理制度。 企業(yè)基本的合同管理制度有《合同管理辦法》、《合同專用章管理辦法》、《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》、《合同糾紛上報(bào)制度》等。 《合同管理辦法》作為企業(yè)合同管理制度的核心，一般包括以下內(nèi)容：合同管理機(jī)構(gòu)及合同管理人員的權(quán)責(zé)、合同簽訂權(quán)限及職責(zé)的劃分、合同簽訂審批程序、合同的履行、變更及解除制度、合同糾紛的處理程序、獎(jiǎng)懲制度等。 由于建筑施工企業(yè)工程項(xiàng)目較為分散，為避免發(fā)生越權(quán)或無(wú)權(quán)、擅自蓋章等現(xiàn)象，必須加強(qiáng)法定代表人授權(quán)委托書及合同專用章的管理。 《法定代表人授權(quán)委托書管理辦法》主要規(guī)定授權(quán)委托書的申請(qǐng)、辦理、使用、收回等內(nèi)容。 除項(xiàng)目經(jīng)理采用按一定期限進(jìn)行授權(quán)外，其余人員授權(quán)委托書辦理一律采用專事專授形式， 這樣可以有效地防止越權(quán)、無(wú)權(quán)、表見情況的出現(xiàn)。 《合同專用章管理辦法》主要規(guī)定合同專用章的刻制、使用、遺失處理等內(nèi)容，合同專用章必須由合同管理人員專門管理，確保公司合同專用章處于可控狀態(tài)。 合同管理制度的統(tǒng)一實(shí)施，使合同管理職責(zé)落實(shí)到部門甚至個(gè)人，實(shí)現(xiàn)有章可循，將會(huì)有力地促進(jìn)企業(yè)合同管理工作的健康發(fā)展。
3.3擬定企業(yè)自己的合同范本
國(guó)際上大型建筑施工集團(tuán)公司， 都有自己配套齊全的各種合同范本， 這即可以作為簽約的藍(lán)本， 也可作為工作人員對(duì)外洽商合同的依據(jù)。 建設(shè)工程分包合同、工程物資買賣合同、固定資產(chǎn)購(gòu)置合同等示范文本的建立，對(duì)于提高合同質(zhì)量具有明顯作用。 雖然建筑施工企業(yè)在投標(biāo)時(shí)處于弱勢(shì)，同發(fā)包方談判的籌碼不多，但自己也決不能胸中無(wú)譜，擬定本企業(yè)的建設(shè)工作施工合同范本也是有必要的。
3.4加強(qiáng)企業(yè)合同有關(guān)人員培訓(xùn)
1.1招標(biāo)管理方面存在的問(wèn)題由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈，合作雙方存在利益點(diǎn)差異，所以，招標(biāo)方為了最大程度地降低投資成本，獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益，在擬定招標(biāo)合同的過(guò)程中，經(jīng)常會(huì)擬定很多比較苛刻的條款，迫使競(jìng)標(biāo)單位為了贏得競(jìng)標(biāo)不得不壓價(jià)，進(jìn)而給其帶來(lái)巨大的、額外的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)?；诖?，在競(jìng)標(biāo)的過(guò)程中，很多承包商為了能夠成功承包水利工程項(xiàng)目，不得不接受招標(biāo)合同中的不公平條款。而有些承包商為了提高中標(biāo)率，甚至聯(lián)合投標(biāo)，惡意抬高中標(biāo)價(jià)，使得競(jìng)標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)了許多不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。這樣做，不僅嚴(yán)重影響了水利工程建設(shè)市場(chǎng)的競(jìng)標(biāo)秩序，還可能導(dǎo)致一些實(shí)力較強(qiáng)的承包商無(wú)法成功中標(biāo)，無(wú)法全面、有效地保障水利工程的質(zhì)量。
1.2缺乏有效的約束機(jī)制水利工程施工合同中的條款普遍約束力不強(qiáng)，有些甚至缺乏對(duì)招標(biāo)階段重要環(huán)節(jié)的規(guī)范性約束，致使在履行合同的過(guò)程中出現(xiàn)很多問(wèn)題。在制訂水利工程施工合同的過(guò)程中，由于規(guī)范性合同文本存在缺陷或者合作雙方缺乏經(jīng)驗(yàn)，導(dǎo)致對(duì)工程的分析不足、對(duì)合同的預(yù)見性較差，從而帶來(lái)一系列麻煩，有些合同條款甚至需要重新商定。這樣做，會(huì)嚴(yán)重影響水利工程的施工進(jìn)度。
1.3缺乏健全的信用制度乏在水利工程施工合同管理中，因?yàn)槿狈∪男庞弥贫?，所以，在施工過(guò)程中，人員數(shù)量、資質(zhì)配置和設(shè)備配套建設(shè)等方面的內(nèi)容與合同條款中的規(guī)定有很大出入。這種差異導(dǎo)致承包商無(wú)法兌現(xiàn)標(biāo)書中的承諾，進(jìn)而影響工程的順利進(jìn)行，延誤工期，給投資方帶來(lái)較大的經(jīng)濟(jì)損失。對(duì)于較為緊急的水利工程，延誤工期就會(huì)給防汛、搶險(xiǎn)等工作帶來(lái)較為惡劣的影響，進(jìn)而威脅到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。
2加強(qiáng)施工合同管理的主要策略
2.1積極推行和落實(shí)合同審查機(jī)制規(guī)范的合同審查機(jī)制是合同制訂和實(shí)施的重要前提。因此，在水利工程施工合同管理的過(guò)程中，要積極推行和落實(shí)合同審查機(jī)制，明確合同雙方的權(quán)利和義務(wù)，取締不公正的合同條款，維護(hù)雙方的合法權(quán)益，推動(dòng)水利工程建設(shè)市場(chǎng)行為朝著規(guī)范性的方向發(fā)展。
2.2加強(qiáng)對(duì)合同履行情況的監(jiān)督和檢查為了保障合同的執(zhí)行力，水利工程的主管部門等相關(guān)單位要加強(qiáng)對(duì)合同執(zhí)行情況的監(jiān)管，并制訂出完整的監(jiān)督和檢查體系，為合同執(zhí)行情況的監(jiān)管提供有力的制度保障。在合同執(zhí)行監(jiān)管的過(guò)程中，要糾正和查處違反合同條款的行為，嚴(yán)厲懲處拒不改變的施工行為，以實(shí)現(xiàn)合同管理的正規(guī)化和規(guī)范化。此外，應(yīng)選派工作經(jīng)驗(yàn)較為豐富，并且懂得經(jīng)濟(jì)知識(shí)和相關(guān)法律知識(shí)、具有較強(qiáng)責(zé)任意識(shí)的人員負(fù)責(zé)合同的管理工作。應(yīng)對(duì)合同監(jiān)管人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，讓他們熟悉合同內(nèi)容，在實(shí)行合同監(jiān)管和管理違規(guī)行為時(shí)，能夠有理有據(jù)，提高合同執(zhí)行監(jiān)管的有效性。
2.3維護(hù)合同的嚴(yán)肅性在水利工程施工合同管理的過(guò)程中，維護(hù)和保障施工合同的嚴(yán)肅性是確保合同條款效用性和執(zhí)行力的重要前提。因此，要加強(qiáng)對(duì)合同范圍內(nèi)質(zhì)量監(jiān)督、報(bào)量審核、進(jìn)度控制等方面的管理，提高各項(xiàng)合同條款的約束力。此外，在管理合同的過(guò)程中，要定期召開施工單位協(xié)調(diào)會(huì)，全面探討合同履行過(guò)程中出現(xiàn)的工期問(wèn)題、質(zhì)量問(wèn)題和執(zhí)行情況，并做好合同執(zhí)行情況的通報(bào)工作，以確保施工合同的嚴(yán)肅性，促使施工單位在水利工程施工過(guò)程中能夠切實(shí)履行合同中規(guī)定的內(nèi)容。對(duì)于其中存在的不規(guī)范行為，要采取必要的經(jīng)濟(jì)或行政手段加以糾正或制止。
2.4合同雙方要各自履行職責(zé)在水利工程合同實(shí)施的過(guò)程中，主要涉及三方利益，即發(fā)包方、監(jiān)理方和承包方。在合同管理過(guò)程中，三方都要嚴(yán)格按照合同條款認(rèn)真履行各自的權(quán)利和義務(wù)。其中，發(fā)包方要給予監(jiān)理方足夠的信任和權(quán)利，以便監(jiān)理單位有效履行工作職責(zé)；監(jiān)理單位則必須在授權(quán)范圍內(nèi)，依照合同條款規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容，以“公平、公正”為原則，全方位監(jiān)督合同實(shí)施過(guò)程中的工程進(jìn)度、建設(shè)質(zhì)量等方面的問(wèn)題；承包方要嚴(yán)格按照招標(biāo)書中的承諾和合同規(guī)定的相關(guān)條款，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并提供相應(yīng)的配套設(shè)備建設(shè)和符合資質(zhì)的人員配置，以保障水利工程施工能夠順利進(jìn)行。
