時間：2024-02-26 14:51:50
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇現代新型農業范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
（二）圍繞農業產業化經營，開展現代農業經營管理人員培訓。為培養一批服務現代農業發展的農村經營管理人才，重點加強對農民專業合作社負責人及管理人員、“三支一扶”大學生、農產品經紀人等農業經營管理人員開展培訓，除開設農業創業基本技能、農產品營銷和質量安全及現代信息技術應用等基礎課程外，還根據培訓對象和目標要求不同，分別增加農民專業合作社組織建設和管理、企業經營管理、農產品經紀人實務和新農村建設村務常識等專業課程，分行業、分區域，實現市、區聯動。依托市級涉農院校和科研推廣部門等，開發適合專業合作社干部培訓的課件，實施一周輪訓，不斷提高合作社干部生產和管理能力，規范和提升合作社經營管理水平。“十一五”以來，對4739名各類農業生產經營管理人員開展為期一周的培訓。
農業現代化需要職業農民去建設，新型農業現代化需要具有科學文化素質、掌握現代農業生產技能、具備一定經營管理能力的新型職業農民去實現。培養新型職業農民是農業現代化關鍵一環，同時懷化的新型農業現代化給懷化新型職業農民培養提出了新要求，以及新型職業農民培養對懷化實現新型農業現代化具有重要意義。
1 懷化新型職業農民培養的有利條件及現狀
1.1 懷化新型職業農民培養的有利條件
一是，“一極兩帶”發展戰略的實施，給懷化的農業現代化帶來前所未有的發展機遇，也就給懷化新型職業農民培養提供了廣闊發展空間。二是，市委市政府高度重視農村黨員干部教育，重視農民素質的提高，重視新型職業農民培養。三是，經過多年的實踐，懷化已經初步形成了學歷教育與非學歷教育相結合、遠程教育與傳統面授教育并行公辦學校與民辦教育機構協作的農民和農村后備人才教育、培養體系，為新型職業農民培養積累豐富的經驗。
1.2 懷化新型職業農民培養的現狀
2012年中央1號文件正式提出要培養“新型職業農民”。從2012年8月至2014年12月為全國新型職業農民培育試點階段，2013年洪江市作為湖南的10個試點縣之一參與試點，2014年麻陽、靖州加入試點行列。2015年后，又有通道等縣市區參與新型職業農民培養。2015年全市完成培訓4450人，2016年培訓總任務3700人。總體而言，各縣發展不平衡，有些縣市區重視，有些不重視，有些政府扶持，有些不扶持。做得比較好的，如通道等縣市區在組織機構、培訓體系、實訓基地、培訓課題選擇、培訓目標、培訓質量等方面都是做的比較好的，深得上級部門的認可。
2 懷化新型職業農民培養存在的問題
根據懷化市新型職業農民培養相關政策及新型職業農民培養的現狀等，還存在一些值得注意的問題。
2.1 懷化現有職業農民數量不多、素質不高、基礎不牢
一是，農村青壯年勞動力流失嚴重，農村“空心化”現象突出，新型職業農民后備人才不足。二是，在家務農的農民，普遍年齡偏大，文化水平低下，思想觀念保守，平時只顧低頭種地，不聞外界時事，對新知識、新事物的接受能力較低，缺乏參訓熱情。
2.2 考核監管不到位
一是，過去的績效考核只求數量不求質量，有部分職能部門和培訓機構為了追求“高效”、“數量”，往往采用蜻蜓點水般淺層次的培訓，培訓質量沒有保障。二是，新型職業農民的認定管理上有待加強，對新型職業農民認定管理必要性的認識不足，新型職業農民認定的標準不統一、欠科學。
2.3 農民培訓師資隊伍難以滿足新型職業農民培養需求
一是，農民培訓專兼職師資隊伍結構嚴重不合理，農口專業的教師大多年齡老化，且多數人已退休或接近退休，能授課的青年專業人才少之又少，出現青黃不接的嚴重局面，課件制作水平普遍不高，不能很好的實現教學資源共享。二是，實訓教師嚴重不足。
2.4 教育資源缺乏有效整合
一是，現有涉農教育資源分散在農廣校系統、職業教育系統、黨校系統、電大系統和社會培訓機構等不同教育機構之中，彼此分離，缺少溝通，沒有共享，未形成合力。二是，實訓基地不足，而且存在重復建設、使用率不高等問題。
2.5 培養模式存在偏差
一是，培養理念上，將職業農民培養等同于技能教育、等同于農民工培訓。二是，培養內容上，重技能訓練輕技術教育，重技能培養輕技術創新。三是，授課方式落后，目前農民培訓仍以面傳口授為主，培訓手段科學技術含量不高。
3 農業現代化背景下推進懷化新型職業農民培養的對策與建議
新型職業農民是推進現代農業的重要力量，新型職業農民數量和質量，直接關系我市現代農業發展進程，最現實的關系到將來十年、二十年后誰來種田、種好田的問題。如何推進我市新型職業農民培育，加快制定新型職業農民培養、管理規范。
3.1 優化激勵機制
一是，優化激勵政策，加大吸引外出務工人員返鄉創業力度，增加新型職業農民后備人才數量。二是，設立政府新型職業農民培育獎勵與扶持基金，對于經新型職業農民培訓合格者，提供一定創業扶持資金，對創業取得一定成績的新型職業農民給予一定的物質獎勵。三是，調動農民參與培訓的積極性。如對于培訓合格的新型職業農民頒發合格C書，新型職業農民在發展產業上給予政策扶持，提供信貸、用地、品種、技術、信息等方面的支持，特別是項目和資金扶持，使他們實實在在得到看得見、摸得著的好處，充分調動新型職業農民的積極性、主動性、參與性。
3.2 加強考核管理
一是，新型職業農民培育工作實行分級管理、分層負責，全面推行績效管理，中央對省、省對縣、縣對培訓機構和培訓師資分層進行績效考核，重點考核培育任務完成、學員滿意度、學員庫和師資庫建設、補助資金使用管理等情況。績效考評結果要作為下年度資金安排的重要因素。鼓勵各地探索由第三方進行培養效果評價的模式。二是，建立培訓效果評估機制，利用問卷調查、學員座談、實地查驗等形式，圍繞培訓內容、培訓方法、培訓教師、培訓時間、培訓教材、創業孵化、跟蹤服務、組織管理等內容進行學員滿意度測評。做好培訓總結和宣傳，按照農業主管部門要求，按時上報總結等相關材料，并配合做好督導檢查和驗收工作。以避免培訓監管機制不到位，短視等現象。三是，加強新型職業農民的認定管理。要建立完整的數據庫和信息管理系統，以統籌培養和穩定新型職業農民隊伍，落實支持扶持政策；要以生產經營型職業農民為重點，研究制定認定標準和管理辦法，明確認定條件、認定標準、認定程序、認定主體、承辦機構、相關責任，建立動態管理機制。
3.3 加強師資建設
一是，按照統一建設、分級使用的原則，建立全市新型職業農民培育師資庫。每縣要根據需要遴選一批優秀師資納入師資庫，對入庫師資要嚴格把關。各地要分級建立師資庫使用管理制度，建立科學的資源配置和考核管理機制，原則上選派入庫師資開展教學培訓工作，并對入庫師資實行考核評價和動態管理，及時清退不合格師資。鼓勵優秀師資在全市范圍內授課，發揮好入庫師資在新型職業農民培養中的重要作用。二是，大力培養、選聘優秀實訓教師。借鑒銅仁的經驗，拓寬專業教師的來源渠道，職業學校可在不突破核定編制的前提下，招聘高等學校畢業生或企事業單位生產一線的技術人員，并可暫緩教師資格的限制。在參加人事、教育部門組織的公開招聘考試中，考試考核合格的即予以聘用，被聘用者三年內應取得相應的教師資格證，對未取得教師資格的不予聘用教師崗位或予以解聘。鼓勵企事業和科研單位人才到職業學校兼職任教，對兼職人員在同行業職稱評聘中優先評聘，其任教情況作為工作業績考核評價的重要內容。三是，與普通高校合作，通過委托培養等方式，定向培養新型職業農民教育的師資。
3.4 整合教育資源
一是，整合職業教育、農民素質教育、電大“農民大學生培養計劃”和新型職業農民培養等各類教育資源，推進職業教育與職業培訓相銜接，職業技能培訓與學歷教育相溝通，構建多層次、多向度職業農民培養的立交橋。這方面通道縣進行了卓有成效的探索，在縣財政相當緊張的情況下，仍舉全縣之力，統籌安排專項資金1.1億元用于職校新校區建設，將黨校、職業技術學校、農廣校三校建在一起，實現教學和生活設施公用，師資共享，有效整合教育資源。二是整合各縣市區實訓教學資源，建立市、縣級公共實訓基地，實現實訓教學資源的共建共享，解決新型職業農民培養實訓基地不足、實踐教學弱化的問題。目前，懷化市已有三十多個新型職業農民實訓基地，每個縣市至少都有2-3個，但各自獨立，沒有共享，這樣，既沒有得到充分利用，又不能滿足更多的專業實訓。三是鼓勵企業或其他社會力量創辦開放性公共實訓教學基地，采用政府購買服務的方式為新型職業農民培養提供實訓教學。
3.5 創新培養模式
一是，更新培養理念，不但要培養農業實用技術，更要注重培養職業農民的技術素養，不僅讓職業農民熟練掌握各種技能，還要讓職業農民具備對某種技術的舉一反三和改進創新的能力，還要注重職業觀念、職業道德、職業理想和職業精神的教育和培養。二是，實行“一點兩線、全程分段”培訓，即以產業發展為立足點，以生產技能和經營管理水平提升為兩條主線，分段集中培訓、實訓實習、參觀考察和生產實踐相結合的教學模式。三是，利用信息化手段開展培育工作，探索農民接受在線教育培訓、移動互聯服務和在線管理考核等方式，提高培養針對性、有效性和規范性。四是，采取“走出去，進來”的模式開展新型職業農民培訓工作，讓農民能站在現代農業至高點上看世界，思考和制定自身農業產業發展規劃，又好又快地發展高效農業產業，實現農業產業增產、增效與農民的增收。走出去是把農民送到市外、省外，甚至國外，去學習別人好的農業經營模式、發展理念。“請進來”是把聲譽較好、規模較大、發展的潛力較強的涉農企業請進來，把優質的產品、先進模式及超凡智力引入懷化，使懷化的農民在發展自身農業產業的同時與大型的涉農企業的發展進行無縫對接。形成大企業帶動下的新型職業農民的農業產業的大進步、大發展。繼而走標準化、規范化、國際化的農業發展道路，從而打破“小農意識”對農民發展現代農業的限制。五是，推行農民田間學校模式，由先前注重培訓數量變注重培訓質量。農民田間學校將以農民為中心，依托農民專業合作社，以田間為課堂，以啟發式、參與式、互動式為特點。田間學校將按不同的專業設置培訓課時，結合農時生產，以節為單位，1節含有3-4個課時，將理論課時和實踐課時設置為1：2或1：3，圍繞生產中存在的問題，由學員提出，培訓中心的老師負責指導或集中培訓。培訓中心的老師解決不了的，還可以請教上級專家提供技術支持。努力做到課題圍繞生產設、教師圍繞學員轉、理論圍繞實踐走。
3.6 推行精準培育
1.2農村基礎建設薄弱，環境污染較為嚴重農村基礎設施建設薄弱，污染環境比較嚴重。其主要表現在：四川地區大部分地方處在邊遠山區，基礎設施建設難度大，導致交通不便、信息不靈，致使農民對新型現代農業技術知識的匱乏，阻礙了推進農業產業化的步伐；在這些貧困地區農業機械化程度低，牛耕作業普遍；同時，農村污染較為嚴重，如許多農戶沒有用上衛生廁所；農村衛生院設施條件普遍較差。這些問題都嚴重制約著四川地區現代化農業技術的發展。
1.3農民綜合素質較低由于歷史原因，四川地區的文盲和半文盲基本上集中在農村，這些人接受科技知識和應用技術的能力很差，綜合素質發展進程比全國水平落后好幾年。近幾年四川地區的農民雖然人均純收入有所提高，但其收入水平比城鎮居民相差甚遠。由于農民收入水平低，有限財力難以支撐經濟社會發展需求，致使經濟增長緩慢，嚴重制約了農業生產的發展和農民生活水平的提高。由此可見，農民綜合素質低導致經濟發展速度緩慢是農村發展現代農業的主要障礙。
1.4農民受教育程度低，觀念落后由于歷史原因、近似封閉的生活環境、習俗文化以及一些其他因素的影響，致使一些農民綜合素質相對較低，這些保留著封閉生活傳統和方式的農民對現代科學農業技術的接受需要一個較長的適應過程。四川地區由于農村大量身強體壯和有較高文化素質的農民外出打工，而留守人員大都是文盲、半文盲以及一些沒有勞動能力的老人、孩子，這些人知識缺乏，種田不科學。這些低素質的人群成為影響新型現代農業技術發展的首要制約因素。由于受教育程度低的原因，農民思想保守，觀念封閉導致這些人排斥新型的、先進的、科學的農業技術推廣知識和信息。
1.5政府扶持力度不夠，“三農”投入嚴重不足對于四川地區而言，發展新型現代農業技術的最大障礙是各級黨政府的領導同志對現代農業技術的認識不到位。四川地區政府對農村基礎設施建設投入成負增長，政府在制定農業發展戰略和提供配套設施等方面工作進展速度遠遠跟不上新農村發展的速度。政府還在補充、修改和完善農業政策和規章制度等方面投入進展緩慢。雖然每年都有少量的資金投入，但相對農村的需求來說，資金投入嚴重不足，基礎設施嚴重落后，在偏遠的農村則尤為突出。政府在“三農”政策中投入力度的不足間接的制約了四川地區在新型現代農業技術推廣。
一、加快體制創新，為新型農業現代化提供強勁動力
隨著農村社會的快速發展，深層次的矛盾不斷凸顯，尤其是城市化進程和土地資源市場配置問題更加突出。當前我們正處于新舊體制過渡時期，舊的體制和制度因素仍直接或間接地影響著農業生產力發展和農業現代化的實現，必須進行制度創新，從根本上優化農村改革發展的制度環境，為新型農業現代化提供堅實的制度保障。（1）打破城鄉二元結構，進一步完善市場經濟體制。打破二元結構，必須要創造條件，讓農民愿意從農村轉移到城市并安家落戶。從目前來看，打破城鄉二元結構，就是必須消除城鄉之間在居住、就業、社保、教育、醫療、稅收、財政和金融等等方面不公平和二元化的政策和制度，實現政策的統一和制度的公平，實現城鄉基本公共服務均等化，才能為推動“三化”協調發展提供強勁動力。（2）創新土地產權制度，進一步明確農民產權。隨著工業化、城市化及農村市場改革的不斷深入，農村土地問題深層次的矛盾和缺陷重新凸顯。土地產權不明晰，土地資本功能弱化，都降低了土地的配置效率和導致了資源的浪費。可以從以下幾方面進行創新。一是為農地確權頒證賦能，進行土地產權制度改革。二是實現土地資本化，推行土地股份合作制。在土地承包經營權確權的基礎上，推行農村土地承包經營權股權化，組建土地股份合作社，建立起“土地變股權、農戶當股東、收益靠分紅”的土地經營新機制。三是建立土地流轉調控制度。按照城鄉統籌發展的要求，建立多層次的、覆蓋城鄉的、統一的農村保障制度，為農民解除放棄土地承包經營權的后顧之憂，促進農村土地流轉和城鄉統籌發展；促進農村土地流轉的市場發育，實現土地轉讓的公平性和競爭性，使農村土地與國有土地享有平等權益。
二、加快技術創新，強化新型農業現代化的科技支撐
一、生態現代化理論嬗變及其在農業發展中的應用
（一）生態現代化理論嬗變
生態現代化概念一般認為是由德國學者MartinJänicke在20世紀80年代初的一次柏林州議會辯論中最早提出（郇慶治和馬丁•耶內克，2010）。生態現代化理論發展大致經歷了強調在工業生產中以科技創新來應對環境危機（從20世紀80年代早期開始），關注經濟和文化因素以及產品消費而轉向科技、經濟市場、政府三者協調平衡（從20世紀80年代后期開始），關注全球化影響及制度本身（從20世紀90年代中期開始）三個階段，研究區域從西歐國家逐漸擴展到中歐、東歐、北美以及一些發展中國家（Mol，2000）。進入21世紀以來，生態現代化理論仍處在不斷發展完善當中，并進一步在世界范圍內擴散，成為具有影響力的理論（Jänicke，2008）。生態理性是生態現代化理論的根本，生態理性使人們開始將經濟的生產和消費過程視為生態過程，而不僅僅是經濟過程。生態現代化理論不斷地豐富發展，由單純地關注科技轉向政治、經濟、文化，逐漸包含科技、經濟和市場、政府、環境運動、環境意識形態五個方面內容（Mol，2010）：（1）科技不僅僅是應對已經產生的環境問題，而是更多地轉向環境改善和預防環境危機，將環境保護納入技術和組織創新的設計當中，而不再過多依靠傳統的修復式技術；（2）經濟市場要素和組織在環境改善中的作用日益增長，生產者、消費者、信用機構、保險公司、商業協會等成為生態重構、生態創新、生態改善的重要承擔者，帶來了政府與市場的關系變化，并且將環境成本以貨幣、價格、供需、產品、服務等清晰地表達出來；（3）政府的角色、位置、運作發生改變，政府管治由從自上到下的命令式的方式轉向權力分散下放、更加靈活、更加趨向于公眾參與的管治方式，非政府以及跨國、全球性組織和機構逐漸發揮影響；（4）環境運動的角色、指導思想發生了轉變，環境運動在環境決策中作用得到顯著增強，環境運動指導思想也從單純的反現代主義轉向以合法性、負責任、公開透明、廣泛參與為原則；（5）環境意識形態從純粹地反對經濟增長和完全忽視環境保護兩個極端轉向兩者的協調統一，并被廣泛接受。
（二）生態現代化理論與農業發展
工業快速發展帶來的環境危機同樣蔓延到農業當中，農業可持續發展面臨嚴重的挑戰，現實困境促使人們開始尋求轉變農業發展理念。在發達國家，以現代工業技術為基礎的“石油農業”帶來嚴重的環境危機，產生空氣和水污染、土壤退化、生物多樣性減少、食品安全受到威脅、能源消耗巨大等諸多問題（Kimbrell，2002）。值得關注是，主要發生在發展中國家的“綠色革命”，雖然促進了糧食產量的快速增加，有效降低了全球糧食價格，大大緩解了一些地區的糧食緊張問題，但是“綠色革命”也引發了土壤退化、化學污染、地下水枯竭、土地鹽堿化等環境問題，迫使人們轉向環境友好型技術，減少對環境的不良影響（Evenson，2003）。此外，“綠色革命”帶來生物多樣性和地方傳統知識的破壞，同時引起貧富分化加深和區域農業發展失衡的問題。“綠色革命”并不是可持續的，農業生態科學成為農業發展的新理念，而在農業生態理念下進行新的綠色革命不僅要注重科技創新，還應與社會調整或變革結合，農業生態視角下政治、經濟、文化轉向明顯（Altieri，2009）。農業發展研究中存在生產主義和后生產主義的二元分立，生態現代化理論則是超越二元論的比較可取的理論分析框架（Evansetal.,2002）。農業生態現代化是生態現代化理論與農業發展相結合產生的，日益表現出一種多維、綜合的整體性分析框架，逐漸拓展到科技、經濟、生態、社會文化、空間、政治等多個維度，“弱農業生態現代化”正轉向“強農業生態現代化”（HorlingsandMarsden，2011）：科技上，從注重經濟驅動科技發展、科技解決問題、物質和能量循環利用，轉向需求驅動科技創新、科技適應地方性；經濟上，從強調企業化經營、效率優先、追求節約成本，轉向推動生產經營網絡化、綜合化、整體化以及立足于農場水平追求高附加值、多功能農業；生態上，從較多采用生態和基因工程的產業生態視角轉向較多采用生物型防護的農業生態視角；社會文化上，從提倡運用現代科技、理性的人地關系轉向地方自主內生、人地協同、生產服務化；空間上，從偏重全球化、出口導向、外來資源大量使用，轉向關注生產嵌入地方社區，注重本地資源利用；政治上，從自上到下式的單一方向的管治，轉向內生扶持政策、參與式方法應用、社區發揮影響以及地方和區域靈活管治。
二、生態現代化視域下農業發展思維
生態現代化理論嬗變過程伴隨著發展問題、環境問題、公平問題的繼生轉換，三個問題日益呈現出交叉、復雜的態勢，而西方發達國家多年的環境治理表明，環境問題的解決最終有賴于公平問題的解決。農業發展問題涉及農業環境治理問題，而環境治理牽扯到公平問題。生態現代化視域下農業發展思維轉向整體統一的系統視角，農業生態現代化關注目標的平衡性、應對的多維性、行動的多元化。
（一）目標層：發展、環境、公平的統一
工業文明時代的科技進步使人類獲得了前所未有的改造自然的能力，促使人類中心主義思潮蔓延，引發了深刻的環境危機。人類不得不反思經濟增長與環境保護的問題，增長受制于環境和社會的原因而存在極限問題，技術并不能解決所有問題。環境危機的根源不僅僅涉及人與自然的關系，而且涉及人與人的社會關系，環境問題是社會公平問題的反映。從社會公平拓展到環境公平，將完善發展人類內部以及人與自然的正義，走向兼顧環境問題和公平問題（O'Connor，1998），環境問題的根本解決離不開公平問題的解決。生態現代化視域逐漸從單純關注環境問題轉向環境問題的深層次的社會根源。生態現代化視域下農業發展尋求發展、環境、公平的統一。以現代工業技術為基礎的“石油農業”引發嚴重的環境危機，促使農業發展尋求發展與環境的統一，而環境問題不僅僅與“石油農業”生產技術有關，同樣有其深層次的社會根源，人與人之間的社會公平問題一定程度轉嫁到人與自然的關系上，從而加深環境危機。農業環境治理成敗關鍵在于能否實現發展、環境、公平的有機統一。
（二）應對層：科技、經濟、生態、文化、空間、政治等多維治理
發展問題、環境問題、公平問題的日益交叉復雜化，對問題應對提出了空前的挑戰。生態現代化視域下環境危機發生不僅僅涉及人與自然的關系，而且涉及人與人的社會關系，環境治理的視角突破科技局限，拓展到經濟、文化、政治等多維視角，環境治理應對從單一向多維轉向。西方國家環境治理經歷了從單純關注科技創新逐漸關注到經濟社會、文化等方面的過程。發達國家由于基本完成農業現代化，農業發展開始面向農業現代化過程產生的環境問題和公平問題，而發展中國家則更多地面對糧食安全和農業收入增加問題，并著力加快推進農業現代化進程，但環境問題和公平問題已經顯現（Pingali，2007）。無論是發達國家，還是發展中國家，農業發展中都涉及環境問題和公平問題，使得農業發展問題復雜化。問題復雜性迫切需要全面、系統的分析與應對。生態現代化理論將環境問題嵌入農業發展本身當中，使農業發展兼顧環境問題，同時指出環境問題有其深層次的社會根源，從而使農業發展本身不是僅僅停留在科技上，而是拓展到經濟、文化、政治等多個維度。生態現代化理論為農業發展適應環境問題和公平問題的挑戰提供一個可行的框架。
（三）行動層：生產者與消費者的協同
生態現代化視域下環境問題的關注從生產領域拓展到消費領域。面對發展中面臨的環境問題，消費領域是整個經濟過程不可或缺的重要部分，是可持續發展中重要的影響因素。環境治理不僅需要生產方式發生轉變，更重要的是消費方式的轉變，從而通過市場機制有效地推動生產方式的轉變。可持續性消費是環境問題應對中的重要策略。消費者本身行為則是可持續消費的關鍵一環，而個人之間可以通過協作消費減少不必要的消費和生產，從而形成新的健康、可持續的生活方式。生產者與消費者塑造是農業發展方式轉變的重要環節，兩者缺一不可。農業有機生產可以提供健康、天然的不含有毒殺蟲劑的高質量產品，同時維持土地肥力和生物多樣性，促進鄉村可持續發展，因此在歐美國家得到相當重視并發展壯大（Badgleyetal.，2007）。市場經濟條件下市場需求成為生產的目的，消費成為生產的調節器，因而消費者塑造的重要性凸顯，成為轉變生產方式的重要助推器。生態公民是農業可持續消費的重要驅動力量，從某種意義上講是促成農業可持續消費的根本力量，可克服一些農業可持續消費面臨的重要障礙（Seyfang，2006）。
三、生態現代化視域下我國新型農業現代化道路
我國農業正處在現代化進程當中，農業現代化進程仍處在較低水平，農業發展面臨環境保護的問題，農業發展與環境保護矛盾隨著現代化程度加深將會加劇，農業污染已然不容小視（溫鐵軍等，2013），關系到國家食品安全和農業可持續發展。發達國家的環境治理經驗表明，環境治理不僅僅是一個技術問題，而是涉及經濟、政治、文化等多方面，環境問題的根本解決離不開公平問題的解決。農業環境治理是我國農業現代化過程中面臨的嚴峻挑戰，也是我國新型農業現代化的重要內容。面對日益嚴重的農業環境問題，生態現代化理論為我國新型農業現代化道路提供了重要借鑒與啟示。
（一）我國新型農業現代化應是發展、環境、公平的統一
我國人多地少，人均土地資源相對較少，由此帶來的資源、環境壓力將會長期存在，而在農業發展中出現的農業污染問題進一步加劇人地關系矛盾。當前中國農業仍然以相對落后的小農經濟為主，農業經濟效益不高，農民收入水平提高相對緩慢，農村勞動力非農化加劇，并引發一系列文化衰落和社會失衡等問題。我國農業現代化已經不僅僅是一個單純的技術問題，也不僅僅是一個經濟問題，而拓展到政治、社會、文化等多方面的問題。一些欠發達貧困地區環境破壞事件時有發生，甚至一些地區形成惡性循環，區域發展公平問題成為不可忽視的根源，這些地區的環境問題根本解決有賴于區域協調發展。我國農業現代化道路面臨兩大選擇問題：一是繼續走發達國家曾經經歷的“先污染再治理”的“石油農業”道路，還是探索一條經濟發展和環境保護協調的新型農業現代化道路；二是繼續走一些發達國家和發展中國家經歷的“強發展、弱公平”的農業發展道路，還是走發展與公平相統一的農業發展道路。中國人多地少，生態環境脆弱，城鄉、區域差距巨大，難以承受“石油農業”帶來的嚴重的環境壓力以及公平問題帶來的環境風險轉嫁，必須走一條發展、環境、公平相統一的可持續發展的道路。
（二）新型農業現代化需要多維協調推進
我國農業現代化本身面臨多重挑戰，生態現代化視域下我國農業發展同樣面臨發展問題、環境問題、公平問題。當前我國農業區域發展不平衡，一方面造成農業生產中心地資源環境承載負荷過重，環境污染不斷加劇；另一方面，造成一些非中心生產地的小農生產者破產并由此引發土地荒蕪浪費，同時造成一些小農生產者迫于競爭而加大對土地和資源過度開發，從而引發環境破壞問題。問題的交織復雜性需要多維綜合應對：（1）在科技上，在關注環境修復技術的同時應更加注重預防性技術創新，從農業生產設計階段就考慮不同區域的環境因素，最大程度提前規避可能出現的環境問題，而環境恢復往往耗費更大，并造成不良的現實后果；（2）在經濟上，在追求農業生產效率和壓縮成本的同時更加關注生產網絡化、本地化以及提升產品的品質，以帶動本地經濟和滿足更加多樣化的需求；（3）在生態上，在關注以工業技術為基礎的工業生態技術的同時，應當遵循農業生態理念更多地采用生物型技術，并適應不同地方特性；（4）在社會文化上，在關注依靠科技來專業化生產和協調人地關系的同時，更加主動地根據地方需求展開研究，充分利用本地資源和勞動力實現人地協同發展；（5）在空間上，在關注農業外向型生產和消費的同時，更加注重與本地生產和消費的聯結，避免出現“飛地式”發展；（6）在政治上，在關注從上而下的集中、單一的管治手段的同時，應更加注重管治地方化和內生化，充分發揮地方的自主性，防止區域發展失衡。
（三）新型農業現代化需從生產端和消費端兩端并舉
我國農業現代化不僅包括農業生產方式的轉變，而且包括農業消費方式的轉變。隨著我國市場經濟的深入發展，農業生產走向商品化，市場消費需求在農業生產發展中發揮基礎性調節作用。當前我國更多是關注農業生產方式的轉變，對農業消費方式關注程度并不夠，農業消費方式轉變遲緩往往拖累農業生產方式的轉變。一是雖然我國居民對農產品質量要求越來越高，但是相當部分居民仍然趨向價格偏好，對質量較低水平的產品耐受較強，往往使一些落后生產方式得以存在，這些現象在經濟落后的地區問題比較嚴重。二是隨著居民收入不斷提高，一些消費者對國家保護的動植物或者由其生產的產品產生不合理的消費需求，推動一些不合理的產業發展，對生物多樣性構成嚴重威脅，破壞了生態環境。三是由于不合理的消費方式，產生了大量食物浪費，耗費大量的農業生產資源，變相對農業生態環境造成壓力，而食物里程的拉長也同樣會產生間接的資源消耗。農業現代化生態轉型應生產端和消費端兩端并舉：（1）從生產端來說，農業有機生產與中國傳統農業的精耕細作相契合，應不斷推動農業有機生產科技創新，大力發展生態農業，著力提高農業有機生產的效率，通過有機農業生產的不斷提升來推動農業生產方式轉變，同時調整和增強農業認證管理機構，加強構建和完善有機認證體系，為農業生產有機化提供良好環境和重要保證；（2）從消費端來說，對于個人而言，應加強環境教育，塑造生態公民，提倡個人節約消費、綠色消費，摒棄過度消費和不當消費行為，而對于整個農業生產網絡而言，應充分考慮食物里程因素，構建合理的生產和消費的空間耦合結構，強化農業本地化生產的內生作用，帶動本地資源和勞動力的充分利用，減少資源間接浪費。
1現代農業技術與新型農機具推廣與應用中存在的問題
目前，我國農業工作有一個非常重要的任務，即針對一些新型的農業生產技術和設備進行大規模推廣，這也是提高我國農業生產效率非常重要的一個環節。我國是傳農業生產大國，但目前的實際情況是，我國的農業工作者思想還十分傳統，在日常生產過程中還僅僅憑借著早年的生產經驗，并不特別重視科學技術，并且思想非常守舊。原因主要有兩個方面：1）我國農業生產者文化水平整體來說相對較低，對于一些新型的設備和技術接納不夠積極；2）我國傳統的農業經驗已經不能在新的農業生產形勢下發揮優勢。科研院改進和改良的一些設備和技術并沒有在實際生產中得到充分的利用，所以在實際生產的實際經驗方面出現明顯不足的態勢。同時，很多設備和方法僅僅停留在理論階段，造成一些有關農業設備和農業技術的研究成了紙上談兵，一些具有實驗性質和概念性質的設備及技術也沒有進行大規模的工業化生產。
2加強現代農業技術與新型農機具推廣與應用的主要措施
2.1提高農業從業人員的文化水平
讓農業工作者從心理上對這些技術和設備接納是對農業技術與新型農機具進行推廣的首要環節。只有當農民真正接受了這些技術和設備，他們才能將其真正地用于實踐[2]。所以根據我國農業工作者的實際情況，要對農業工作者進行系統的農業培訓，使他們在專業能力和綜合素質上得到一定程度的提高，可以做到靈活自如地運用這些新型的設備。從我國目前的農業生產狀況可以看出，很多年輕人遠離了家鄉到大城市打工，真正從事一線農業生產的人往往都為50歲以上的中老年人，導致農業群體的勞動力減少，勞動效率降低。此外，由于特殊的歷史原因，這一代人的文化水平相對有限，對于一些新興的事務和新型的設備技術接納能力和學習能力保持在較低的狀態。所以政府等有關部門必須大力推廣農業技術和農業新型機器設備，增強農民的科技意識，有針對性地進行農業培訓。具體操作如下：針對不同地區的狀況來宣傳和開設一些農業知識大講堂，使農業專家通過示范和操作指導等方法來使農民對設備和技術有更加深入的了解和掌握，以便于以后傳統觀念的轉變和工作效率的提高。這是現代化農業發展邁出第一步的堅實基礎。另外，各級政府部門還應該出臺與農業、農民相關的法律政策，鼓勵青年人從事農業生產，并且在對新型農具和新技術的使用方面予以一定的政策傾斜，從根本上提高農業從業者的積極性和生產效率。
2.2加強同研究機構等的交流與合作
除了提高農業工作者的科學素養以外，政府部門應該促進科研院所與農業從業者的合作與交流，促使一些新技術新設備的研發部門也加入到宣傳隊伍當中，大幅度提高設備和技術的推廣力度。很多農業工作者局限于傳統的思想框架，學習新設備和新技術的意愿十分低，且機會不多，所以他們對這些新技術和新設備的了解較少。對于上述這種現象，工作人員在進行宣傳的時候，可以對這些設備和技術的優勢進行重點宣傳和介紹，以便于農業工作者認識到這些設備和技術的優越性。設備和技術的研發部門可以進一步加大設備和技術的投入成本，將理論轉化為實際，以備促進我國農業的研究和發展[3]。在研究過程當中，要注意設備和技術的平民化和人機工程的友好性，最大限度地保證設計和制造出來的設備是便于農民操作和理解的，以便于推廣和獲得農業工作者的青睞和認可。另外，高校組織農業專業的學生深入到農業生產第一線，多接觸實際生產，在實踐過程中將更多設備的使用方法和新型技術的操作方法逐步推廣到農業生產者中。這樣，一方面可以使學生在實踐過程中驗證理論知識，提高學生們的綜合能力；另一方面可以使農業設備和農業技術在農民群體中進一步推廣。
2.3加強農技推廣隊伍的建設
目前，全民低碳，全社會低碳，低碳生活無處不在，而低碳農業即是低碳生活中的一種。時下，我國的發展目標是實現全面小康社會，而這一目標就要求我們應該注重發展低碳農業，從而實現經濟又好又快的發展，實現農業可持續的發展。
1.國內低碳農業發展所隱藏的問題
現階段，低碳農業的發展已經帶動了社會經濟的進步與發展，而且提高了農業生產的效率。雖然從表面上看農業發展低碳確實有不錯的成績，但實質上，低碳農業在發展過程中仍然存在著一些問題，需要我們積極地去解決。具體有以下幾點：
1.1能源的消耗和溫室氣體的排放量越來越多
我國人口眾多，消費的糧食量也很大。生產日常必不可少的糧食是我們長期必須堅持的工作，因為我們沒有糧食就難以生存，更不能談發展經濟。但長期生產必然會產生副產品，而且副產品的數量也是龐大的。有數據顯示，每年生產農產品所產生的副產品的量是非常大的，例如農作物秸稈，每年都會有大約7億噸被生產。但是現階段我國處理農作物秸稈等副產品的技術手段尚未完善，難以對每年數量如此龐大的副產品進行很好的處理。目前，我國對于農產品的副產品的處理方式就是焚燒和排放，但是這樣的處理方式不僅污染環境，而且容易產生溫室氣體。由古到今，粗放型的農業生產方式一直是農業生產所采用的方式，但是這樣的方式也帶來了不少的問題，比如在農業生產中大量地使用化肥或者其它農藥，使用化肥或者其它農藥不僅對人們的健康有害，而且污染了環境。
1.2農業的生產方式較落后
現階段，國內的水資源處于短缺的狀態，而水又是農業發展的重要條件，因此水資源缺乏嚴重影響到我國農業的發展。目前，我國對水資源的利用率較低，一般情況下只有30%到40%，而新型的噴灌等節水型灌溉方式還沒能得到廣泛使用。沒有充沛的水資源，化肥自然成為發展農業的首選。有數據顯示，現階段全球有30%到60%的農作物產量的增加都依賴于化肥。化肥不僅會增加農作物的成本，而且會使農作物一時間難以吸收過多的養料，進而使大量的化肥流進河中，與原來河流的水融為一體，從而使河水受到嚴重的污染。
1.3農產品收益降低
隨著我國經濟的快速發展，國內大部分就業人員的工資都有所提升。有數據顯示，2012年我國城鎮非私營單位的工作人員的工資增長了9個百分點，這結果是除去物價對貨幣的影響而得出的。對于我國城鎮私營單位的工作人員來說，他們的工資增長了14個百分點。而按每月工資來算，我國城鎮非私營與私營單位工作人員的工資都超過了2000元。相比之下，農民靠農產品的收入就遠遠不如前兩個工作的工資收入高。而且，現階段我國的耕地面積逐漸減少，人均耕地面積也逐漸減少，農民在耕地上耕種的收入遠不如打工的收入高，這就會使得大量農民對耕種產生消極的心態。農民耕種土地的積極性慢慢降低，致使多數農民外出打工，在農業上的人力投入降低。
1.4缺少關于合理開發土地的制度
一直以來，生產糧食是我國的首要任務，因為只有解決溫飽問題，才能更深入地解決社會經濟發展的問題，所以我國一直重視對耕地的使用，盡量爭取耕地的每一點價值，但這也沒有使土地得到很好的保護。我們不應該只是一味地過度使用耕地，而是應該建立合理的土地開發使用制度，在使土地得到更好的利用的同時，保護好土地。而這一點，國外一些國家已經做到了而且有很好的成效，例如在美國，美國實行的是土地輪作制度。在土地輪作制度下，美國大約有20000個農場對豆科綠肥和覆蓋作物進行輪作，一般情況下，豆科綠肥耕地面積占耕地面積的30個百分點到50個百分點。而且美國很多的農場采用齒形或者是圓盤形的工具來進行耕作，這種耕種方式只是把土稍稍地混合，而與需把土進行大量翻轉的壁形犁有較大的差別。
1.5缺少專業性、技術性、高素質的農業人員
眾所周知，從事農業相關工作的人員主要有三種：一是從事對農業進行研究工作的人員；二是對農業生產技術進行研究的人員；三是對農業收成進行收集的人員。根據數據顯示，像在美國等技術發展迅速的國家，大約每一萬農村人口就會產生40多個從事農業生產的技術工作者，而在我國只有6名相關從業人員。我國缺少專業性、技術性、高素質的農業人員的主要的原因是我國在農業方面的技術研究還不到位，一直未能追上發達國家的技術水平。這樣就形成了我國農業技術的創造率一直在發達國家之下，比發達國家低20%，甚至是超過20%。
2.建設低碳農業所能采取的措施
建設低碳農業，就要從改變原有的農業生產模式——粗放型入手，結合現代新型的農業生產技術，進而解決存在于農業生產當中的問題，提高農業生產的效益，保護環境。因此，建設低碳農業所能采取的措施有如下幾點：
2.1增加對低碳農業的宣傳
政府部門可以使用不同的宣傳方式，比如：利用電視、報紙等媒體進行宣傳，在高校舉辦相關低碳農業的講座或者課程等。這些方式都可以很好地讓人們認識到低碳農業的內容，明白低碳農業的意義，掌握實現低碳農業的具體手段，從而加強了人們低碳農業的意識和促使更多的人愿意從事低碳農業的工作。
2.2加強對低碳農業的研究和推廣
從事低碳農業研究的工作人員可以加強對種子的研究，尤其是對能夠抗病蟲害的種子的研究。一般情況下，農民對農作物施肥用藥是因為農作物低產或有病蟲害。若農業研究人員可以研制出可以高產、防病蟲害的種子，就可以使得化肥等農藥在農業生產過程中的使用數量逐漸減少，進而可以起到保護環境的作用。
2.3加強對農業科技人員的培養
國家應該根據國內農業的具體情況，制作一個關于農業科技人員培養的策略，努力為以后農業實現可持續發展打造一支擁有高素質、技術性、專業性的農業科技精英隊伍。雖然我國高等教育設置了農業等相關的專業，為培養農業科技人員做了積極的準備，但是因為農業收入相比其他產業的收入要少一些，條件艱苦些，越來越多的農業相關專業的大學畢業生不愿意從事與農業相關的工作，農業科技人員后備不足。要解決這些問題，就應該加大農業科技人才的投入和培養，提高農業科技人員的待遇，從而提高農業科技人才的從業積極性。
2.4制定土地的相關規章制度
針對我國的實際農業和耕地情況，制定關于我國土地開發和農業發展的相關規章制度，運用法律的形式實現低碳農業，進而做到保護土地、保護環境。國家可以在耕地較為成熟的地方實施耕地開發標準，對耕地農藥和水資源的使用量進行規定。這樣的耕地標準可以很好地節約水資源，減少對環境的污染，實現低碳經濟發展、建設新型農業的目標。
總而言之，為發展低碳經濟，農業要引進與低碳相關的先進的科技技術，培養技術性、專業性、高素質的農業科技精英，從而實現保護環境、節約水資源、建設現代新型農業的發展目標。
【參考文獻】
進入新世紀以來，蘇州農民專業合作社、農業龍頭企業、種養大戶、家庭農場、農業經營組織等新型農業經營主體快速發展，逐步形成了由家庭經營占主導的多元化農業生產經營新格局。
農民專業合作社蓬勃發展。起初，一部分專業協會在技術推廣的基礎上，慢慢向經濟合作過渡，除了提供生產技術服務外，還為會員提供生產資料供應、市場信息、產品銷售、農產品貯藏及運輸等服務，形成了較為穩定、緊密的合作關系，成為蘇州首批專業合作社。隨著合作領域的拓寬和合作層次的提升，出現了土地股份合作、資金互助合作、生產加工合作、聯合社等多種形式，成為組織農戶生產、發展農產品加工、對接龍頭企業、開展市場營銷的有效載體。截至2013年底，全市已組建農民專業合作社1200多家，入社農民超過18萬人。
農業產業化龍頭企業不斷壯大。20世紀90年代初，蘇州在全省率先實施農業產業化經營，引導工商資本和民營資本投向農業產業，一批農業產業化龍頭企業應運而生。目前，全市市級以上農業產業化龍頭企業達到171家，其中，國家級農業龍頭企業4家，省級45家，全市龍頭企業銷售收入突破1000億元，在推進農業產業化經營和帶動農民增收中發揮著骨干作用。
種養大戶方興未艾。20世紀90年代中后期，蘇州市就萌生了一批以種植和養殖為主，規模明顯大于傳統農戶的專業生產經營大戶。十多年來，在農村勞動力加速轉移、農業產業結構深入調整、農村土體流轉不斷增加等因素的推動下，種養大戶呈現快速發展勢頭。截至2012年底，蘇州有專業大戶1.27萬戶，經營土地面積132萬畝，其中，糧油、水產、蔬菜戶均種養面積分別為170畝、53畝、73畝。
家庭農場初具規模。在農村勞動力轉移、農村土地流轉和農業產業化經營的推動下，蘇州市一些種養大戶在不斷擴大土地經營規模的基礎上，積極采用先進生產技術和市場化經營方式，從事農業規模化、集約化、商品化生產經營。據不完全統計，全市家庭農場已達3084家，經營土地45.05萬畝，戶均146畝。家庭農場工商登記工作也已開始起步，目前，共登記注冊12家，經營面積1586畝，戶均132畝。
現代農業園區加快發展。市政府《關于進一步加快推進現代農業園區建設發展的意見》出臺后，蘇州各級農業園區注重科學規劃，通過“三集中”、“三置換”，將一大批優質農田集中連片開發，各級各類現代農業園區規劃總面積達到130萬畝，占耕地種養面積的50%。目前，已建成萬畝規模以上現代農業園區26個，千畝以上80個，總面積超過81萬畝，其中，國家級、省級園區分別為5個和8個，成為全省國家級和省級農業園區最密集的地區之一。
農業經營組織逐步興起。改革開放以來，在農戶成為獨立的生產經營主體和原有政府服務機構改革的背景下，蘇州迅速發展起一批以農資購銷戶、農產品經紀人為主的經營組織。隨著農業現代化水平的不斷提升，各類新型經營組織快速發展，為農業產前、產中和產后各個環節，提供多元化、多層次、多形式的專業化社會化服務，解決了農戶一家一戶辦不了、辦不好的事情，既降低了農戶生產經營成本，又提高了資源要素利用效率。
盡管蘇州新型農業經營主體發展總體態勢良好，但在發展過程中仍然存在許多薄弱環節，制約著農業轉型升級和現代農業的進一步發展。從新型農業經營主體自身發展看，存在運行機制不健全，層次偏低，規模化、集約化和產業化程度不高等問題。蘇州農戶家庭承包經營面積戶均不足2畝，人均不足0.5畝。龍頭企業數量雖多，但體量較小，實力不強，除東海糧油外，沒有一家企業銷售收入超50億乃至百億，至今沒有一家上市公司，與蘇州經濟大市的地位不符。一些農民專業合作社內部民主管理機制不完善，相當比例的龍頭企業尚未建立現代企業制度。農業從業人員綜合素質不高，生產經營型人才嚴重缺乏。從新型農業經營主體發展環境看，相關配套政策及扶持措施依然滯后。近年來，國家的許多惠農政策極大地調動了農民的種糧積極性，但也變向刺激農民不愿轉出土地，新型農業經營主體獲得集中連片、相對穩定流轉土地的難度加大。財政資金扶持有限，信貸政策瓶頸難以突破，資金制約嚴重。專業化、社會化服務能力有待提升，缺乏為經營主體提供科技、植保、質量、加工、營銷等方面的服務。
二、著力構建適應“四個百萬畝”的
新型農業經營體系
新型農業經營主體是堅持和完善農村基本經營制度、創新農業經營體制機制、構建新型農業經營體系的骨干力量，是加快推進農業現代化、促進農業增效和農民增收的重要載體。當前，必須緊緊圍繞建設現代農業的中心任務，以激發內部創新活力和優化外部發展環境為突破口，著力構建適應“四個百萬畝”的多元化的新型農業經營體系，推進蘇州現代農業加快發展。
推進現代農業園區體制創新。用工業化理念、園區化方式大力推進現代農業園區建設，培育打造一批建設標準高、形態面貌優、科技支撐強、綜合效益好、經營機制活的現代農業園區。將現代農業園區規劃與土地利用規劃、城鄉總體規劃相銜接，科學選址，合理布局，強化區域經濟統籌協調發展，打破行政區域界限，實施跨鎮村、跨區域聯合規劃布局。建設高標準的核心區，集科技創新、農技服務、加工儲藏、展示交易于一體，承載園區開發建設、管理經營功能，擴大輻射范圍。創新農業園區用地政策，按照總量控制、集約節約原則，將園區規劃面積的一定比例用于配套設施建設。土地置換所產生的效益優先用于園區的投入，讓農民共享土地增值收益。鼓勵農民出資入股，或將土地承包經營權折資參股。探索“區鎮合一”行政管理體制，賦予更多的行政和經濟管理權限，國家級（部級）、省級、市級現代農業園區設立相應職級的行政管理機構，落實人員編制。
支持發展合作（集體）農場。興辦合作農場是將農業生產者聯合起來形成規模較大、商品化、專業化的新型農業經營形式，是農產品商品化、社會化的客觀要求，也是創新農業經營體制的重要舉措。合作農場帶有集體經營和合作經營的“雙重性”，所經營的土地面積可以有以下幾個部分組成：一是“三置換”后農民原有的宅基地和承包地（原宅基地經整理復墾后形成耕地）；二是農民自拆自建進入集中居住后，由于耕種不便或缺乏勞動力等原因，自愿將承包經營權流入農場的土地；三是有些農戶就業充分，全部勞動力已轉移到非農產業，愿意將土地承包經營權入股于農場的土地；四是1998年農村土地兩輪承包時，村集體未發包給農戶經營而留有的部分機動田；五是在規劃開發建設區域內尚未確權、目前仍未被征用的部分集體土地。通過組建合作農場，把集體的土地資源掌控好、經營好、管理好，有利于整合土地資源、統一規劃布局、形成連片種植、提高經營效益，同時，為發展村級集體經濟和增加農民收入開辟了新的路徑。
創新家庭農場發展機制。因勢利導推進農村土地規范有序流轉，確定合理的流轉年限，鼓勵簽訂五年以上的較長流轉周期合同，促進家庭農場穩定經營。制定扶持家庭農場的專項政策，在農業補貼、項目申報、保險擔保、金融服務等方面給予一定的傾斜，形成有利家庭農場發展的政策環境。允許家庭農場對其占有的承包地的使用、收益、流轉進行抵押、擔保，建立靈活高效的融資保障體系，加大政策性金融對家庭農場的支持力度，簡化信貸手續，加快金融試點與推廣步伐。
大力扶持農業龍頭企業發展。采取更加有力的措施，促進農業龍頭企業做大做強，不斷增強農業龍頭企業對生產基地和農民的輻射帶動作用。營造有利于“地標性”企業成長的良好環境，注重保護和開發具有蘇州特色的優良品種，培育一批農業“蘇”企，鼓勵通過增資擴股、兼并重組等方式快速提升企業規模和實力，對成功上市的農業龍頭企業給予更大的財政獎勵。切實將《國務院關于支持農業產業化龍頭企業發展的意見》和《江蘇省政府關于進一步扶持農業產業化龍頭企業發展的實施意見》落到實處，除享受國家和省在財政支持、稅收優惠、發展用地、金融信貸、減輕規費、用電用水等方面的具體政策支持外，縣（市、區）級以上農業龍頭企業優先申報地方高新企業、創新團隊、姑蘇人才計劃等，并享受相應的經費資助。加大財政支持力度，重點支持企業轉型升級、科技投入和品牌發展，對龍頭企業的自建基地或具有穩定產銷對接的基地，在現代農業發展資金中優先安排。加強金融信貸支持，優化“農發通”信貸服務，擴大專項資金，放大信貸規模，實施基準利率，降低準入門檻，簡化相關手續，打通企業融資渠道。
構建高效的農業服務體系。加快構建以公共服務機構為依托、合作經濟組織為基礎、龍頭企業為骨干、其他社會力量為補充，公益和經營相結合、專項服務和綜合服務相協調的新型農業服務體系，從政策、體制、管理、人才等方面加以保障。全面推進農業公共服務建設，重點完善鎮、村兩級基層公共服務機構，建設標準化服務中心。努力打破部門、地域、行政界限，探索建設區域性農業公共服務機構，由市（區）農業主管部門實行垂直管理。建立健全公共服務平臺，建立一批農業研發中心、農產品展銷中心、農業信息中心、農業金融中心等。建立專業化、社會化服務體系，鼓勵現代農業園區、農業合作組織開展產前、產中、產后一體化服務。搭建農產品產、銷、管一體化平臺；構建和完善以規模基地、專業市場為基礎，貫穿產銷兩端，覆蓋全市，具有較強時效性和前瞻性的產銷信息體系；建設農產品產銷對接信息平臺；籌建綜合性農產品物流園。
培育新型職業農民。結合現代農業建設的需求，著力培育“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，減少兼業農戶，促進農民職業化。逐步建立完備的農業教育培訓機制，委托農業高等院校、專業技術院校、農業研修教育機構等培養高素質農業專業人才，對農業生產者進行職業技能培訓和再教育。創造良好的農業發展環境，吸引農民及農村以外人才從事農業，到農村就業創業。建立職業農民管理體系，探索農業生產經營的準入和農民執業資格證等制度，對符合要求的農民頒發職業證書，優先獲得流轉土地的種植養殖經營權。探索職業農民在城鄉社保、醫保等方面的支持政策。
三、促進蘇州新型經營主體健康發展
進一步創新體制機制，健全完善政策，營造良好環境，鼓勵改革探索，不斷提高新型農業經營主體的經營管理能力和創新競爭能力。
加強規范管理，不斷提升新型農業經營主體自身發展水平。堅持以市場需求為導向，以農民生產為主體，以特色主導產業為依托，按照“邊探索、邊發展、邊規范、邊提高”的原則，引導各類新型農業經營主體積極完善內部運行機制，不斷提升自身發展水平，使其在現代農業發展中真正發揮組織帶動農民、發展主導產業、開拓“兩個市場”、提高經營效益、增加農民收入、助推農村發展的骨干作用。妥善處理好龍頭企業與生產基地、農民合作社、家庭農場和專業大戶的關系，既發揮龍頭帶動作用，又不越俎代庖、包辦代替，更不與農民搶耕地、搶資源。在經營上體現訂單關系，在利益上體現互惠關系，把新型農業經營主體建設成為農業科技創新、專業化社會化服務和農產品加工流通的市場主體，切實幫助農民解決現代農業發展中的困難和問題，真正成為廣大農民的“同盟軍”和帶動農業現代化的“火車頭”。
強化整合提升，不斷增強新型農業經營主體的市場競爭力。對現有的資本、人才、技術、品牌等要素進行有效整合，組建一批規模大、實力強、具有現代企業發展形式的經營實體。鼓勵已具規模的經營主體以擴建基地、兼并重組等方式開展跨區域發展，不斷壯大經營規模和整體實力。特別是在全面推進各類合作社加快發展的同時，著力推動合作社跨區域合作和同業聯合發展，打造一批有較強發展實力和競爭能力的聯合社；指導合作社興辦農產品加工、貯藏和物流等服務業，支持合作社信息化、品牌化建設，加快提升其生產經營水平和輻射帶動能力。加強企業自主創新能力建設，產學研結合，加大投入力度，加快推進龍頭企業技術改造和技術創新，全面增強企業創新活力和市場競爭力。全面提升新型農業經營主體的質量意識、品牌意識，樹立品牌，打造名牌，加快形成一批知名度大、市場叫得響的知名品牌。在現代管理上全面提升，鼓勵新型農業經營主體加快完善法人治理結構，建立現代企業制度，徹底擺脫小作坊、小農經濟等傳統管理模式，練內功，重形象，樹立“龍頭”標桿，全面增強新型農業經營主體發展后勁。
加強人才隊伍建設，不斷提高新型農業經營主體發展的“軟實力”。盡快建立和完善有利于新型農業經營主體發展的人才政策，鼓勵農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場、專業大戶和農業服務組織引進農業專業技術、經營管理人才，加強與大專院校、科研機構的緊密協作，不斷提高經營管理和運用現代農業實用技術的能力。在農村創辦大學生創業園，建立大學生農業創業基金和推出創業貼息貸款，吸引和鼓勵大學生尤其是大學生“村官”在新型農業經營主體中創業和就業。各類經營主體應發揮主觀能動性，舍得投入，想方設法引進各類適用人才。加強普通職業教育涉農專業設置，加大新型農民培養力度，為新型農業經營主體發展特別是家庭農場發展提供后備人才資源。
一、駐馬店農業現代化與城鎮化發展歷程及現狀
（一）駐馬店農業現代化發展水平。農業綜合生產能力穩定提高。駐馬店市圍繞加快糧食核心區建設，大力發展糧食生產，實現糧食生產再創歷史新高，繼續保持了駐市糧食生產的優勢地位。農業產業化水平全面提升。駐馬店市近年來一直倡導進行農業產業化經營，進而不斷促進農業專業化、規模化、市場化經營，由龍頭企業帶動發展，將特色產業做大做強。農業機械化水平進一步增強。駐馬店市農機化工作以轉變農機化發展方式為主線，農機裝備水平、作業水平、科技水平、服務水平和安全水平進一步提高。農民生活水平穩步提高。農民收入大幅度穩定增長，農村社會服務和生活條件也得到了極大改善。
（二）駐馬店城鎮化發展水平。城鎮規模進一步擴大。駐馬店市加快推動中心城區發展和新區建設，加大縣城建設力度，城市框架不斷拉大，產業、人口聚集效應進一步顯現。駐馬店市逐年加大對城鎮基礎設施建設的投入，城鎮基礎設施進一步完善。此外，在新型城鎮化建設中，我市積極推動產城互動，以產興城、以城促產，有效帶動了產業集聚，產城互動力度進一步加大。
二、農業現代化與新型城鎮化互動發展的制約因素
（一）駐馬店城鎮化與農業現代化協調度有待提高。目前，駐馬店市新型城鎮化和農業現代化不能有效的配合，農業現代化解放的農村勞動力不能被城鎮有效的吸收。農民真正“市民化”難，農民工的選擇無非兩個，一是重回農村，這是地少人多的農村地區無力承擔的，阻礙了農業現代化進一步發展，二是去別的省份尋求工作和身份認同，造成勞動力流向外省的情況嚴重，新型城鎮化需要的勞動力無從獲得，城鎮化進程受阻。
（二）土地順暢流轉存在一定困難。由于歷史和農民小農意識的原因，形成駐馬店分散的居住耕種格局，土地流轉的制度限制會使農業規模化經營節約的土地不能順暢的流動起來，新型城鎮化需要的建設用地難以從這些土地中獲得，沒有土地新型城鎮化的發展只能是紙上談兵。
（三）駐馬店產業支撐能力較弱。駐馬店市作為傳統農區，經濟發展基礎薄弱，尤其是有利于增加財稅收入和擴大城鎮就業的二、三產業發展相對滯后，導致城鎮對農村富余勞動力的吸納能力不強，新型城鎮化發展后勁不足。
（四）保障措施未能及時跟進。一是城鎮化建設資金短缺。目前市場運作的機制不完善，企業參與城鎮化建設的積極性不高，社會融資難度較大。資金短缺是影響和制約我市新型城鎮化建設的最大瓶頸。二是城鎮化建設用地保障難度大。目前，城鄉之間人地掛鉤、土地置換等政策不完善，給城鎮建設用地保障帶來很大困難。三是社會事業發展緩慢。實現城鄉居民平等就業的相關制度還沒有全面建立。
三、駐馬店農業現代化與新型城鎮化互動發展的對策建議
（一）優化產業結構、依托產業集聚，推動農業現代化與城鎮化協調發展。通過產業的集聚，特別是二三產業的集聚，可以不斷增強縣域經濟的綜合實力，引導農村人口向城市有序轉移，進一步拓寬農民致富增收渠道。作為傳統農區，努力走出一條新型工業化、新型城鎮化和農業現代化協調發展的路子。積極開展招商引資，加快產業集聚區項目建設，加快商務中心區現代服務業發展，強力推動二三產業協調發展，為我們以工補農、以城帶鄉奠定堅實基礎。
（二）推進農業轉移人口市民化，加快農村人口向城鎮就業安居。第一，加快推進城鎮化建設。加快縣城和中心鎮的建設，增強城鎮的集聚和輻射功能，提高城鎮產業層次，繁榮城鎮經濟活力，不斷創造城鎮就業機會，吸納農村富余勞動力進城就業。第二，建立城鄉統一的勞動力市場。逐步建立覆蓋城鄉的公共就業服務體系，健全城鄉一體的就業管理制度和勞動用工管理制度，打造功能完善、平等競爭、城鄉統一的人力資源市場。第三，加強農村勞動人口的教育培訓。積極開展定單、定向、定點免費培訓，進行不同類型的技能等級培訓，實現培訓與上崗就業無縫對接。
（三）推進土地制度改革，促進農村土地承包經營權流轉。第一，推進農地合理流轉和規模經營。明晰土地產權，強化土地物權。第二，建立城鄉統一的土地市場。加快推進農村土地管理制度改革。第三，集約節約使用城鄉存量土地。在城鎮化與農業現代化協調發展過程中，一方面要加大農村土地依法、規范流轉，另一方面要加強管理，集約節約使用城鄉存量土地。
一、 引言
當前，在新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化建設中存在很多問題，集中體現在發展的不同步、不協調。首先，雖然我國是一個世界工業大國，但工業化與信息化融合的深度不夠，導致我國工業深陷全球產業鏈中低端的困境之中。其次，工業化與新型城鎮化之間的良性互動不足，出現了工業化超前而新型城鎮化相對滯后的局面。再次，農業現代化遠遠落后于城鎮化和工業化，導致農業基礎薄弱，城鄉收入差距甚大，反過來限制和阻礙了城鎮化、工業化的發展。最后，作為最先進生產力的信息化沒能充分融入其他“三化”之中，從而發揮其強大的支撐和拉動作用，當然其他“三化”也未能很好的促進信息化的發展。這些問題阻礙了我國現代化的發展進程以及“中國夢”的實現。因此，黨的18大明確提出了新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化（簡稱“新四化”）同步發展的重大戰略決策，為解決我國現代化建設中出現的問題提供了一個系統而又科學的指導。毫無疑問，同步推進“新四化”將成為推動我國經濟社會發展的最大引擎，也是我國實現現代化的基本途徑。
然而，“新四化”是一個極其復雜的系統工程，“四化”之間不是孤立存在，而是環環相扣、相互促進的。其復雜性也決定了“四化”同步不可能一蹴而就，更不能盲目行動。要想通過“新四化”推進深度改革，從而有條不紊地打造“中國經濟升級版”，首先必須理清四化之間的內在聯系，深刻、準確地把握四者之間的耦合規律。因此，對“四化”之間耦合關系的研究有著很大的理論和現實意義。
二、 新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化的內涵界定
1. 新型工業化。十六大對新型工業化這一概念的描述是：堅持以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，是科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的工業化。和傳統的工業化不同，新型工業化重點強調了信息化的帶動作用，更加注重人力和科技對工業化的貢獻，在經濟發展的同時兼顧生態和環境的保護，協調好其與人口、資源、環境之間的關系，同時信息化又在這一過程中獲得新的發展。
2. 新型城鎮化。城鎮化是指隨著一個國家或地區社會生產力的發展、科學技術的進步，農村人口不斷向城鎮轉移，第二、三產業不斷向城鎮聚集，從而使城鎮數量不斷增加，城鎮人口規模與地域規模不斷擴大的一種自然、社會歷史過程。與傳統城鎮化不同，新型城鎮化注重城鎮質量、內涵的提升，強調城鄉統籌、節約集約、生態宜居，其核心是農業和糧食、生態和環境的協調發展，推動城鄉一體化、平等化，最終實現共同富裕。
3. 信息化。《2006-2020國家信息化發展戰略》指出：“信息化是充分利用信息技術，開發利用信息資源，促進信息交流和知識共享，提高經濟增長質量，推動經濟社會發展轉型的歷史進程”。可見，信息化是一個動態演進的過程，此過程突出信息技術的應用價值以及信息資源的交流和共享，通過人機互動合作潛能的充分發揮，社會資源的充分利用，來推動經濟社會的進步和生產力的重大變革。
4. 農業現代化。農業現代化是指從傳統農業向現代農業轉化的過程。這個過程伴隨著農民綜合素質的全面提升以及農業生產工具、生產方式、管理方法的現代化。農業現代化的標志是農業優質、高效、綠色生產體系的完善，以及農業經濟效益、社會效益和生態效益的的協調發展。
5. “新四化”。“新四化”是指新型工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化。與以往的“四化”不同，“新四化”更加注重發展的路徑，更加凸顯“以人為本”的基本理念。新型城鎮化的以提高“人”的生活質量、造福百姓、富裕農民為宗旨，新型工業化突出智能工業、節能環保，農業現代化追求高效農業、強調食品安全，信息化則強調與其他“三化”的融合和滲透。“新四化”的“新”集中體現在“四化”融合集成、相輔相成。在加快經濟發展方式轉變的同時，著重推進信息化和工業化的深度融合。轉變工業化和新型城鎮化發展模式，實現二者的良性互動。推動工業化反哺農業，新型城鎮化帶動農村，信息化裝備農業現代化，實現“四化”協調同步發展。
三、 新型工業化、信息化、新型城鎮化、農業現代化之間的耦合關系及其模型
1. 新型工業化、信息化、農業現代化之間的關系。人類社會發展歷史上依次經歷了農業社會、工業社會、信息社會三個階段，顯然信息化的產生要晚于工業化，工業化水平和科技水平的不斷提高催生出了信息化。信息化無疑是工業化高度發達的結晶，具有強大的生命力，與工業化之間有著天然的不可分割的聯系。同時，在工業社會的發展中，農業總體上要落后于工業，而農業又是工業化發展的基礎，因此在現代化建設中必須重視農業現代化，并兼顧各方，以實現同步發展。三者之間的關系如圖1。
（1）新型工業化與信息化。
一方面，信息化引領了新型工業化的發展方向，帶動工業化發展。信息化對工業化的帶動源于信息化形成的網絡外部性，即信息化的外溢效應，這種外溢效應提高了傳統工業的生產效率，或者對新興工業內部的組織與生產帶來新的生產率的變化。信息化給工業化的發展注入了強大的動力、提供了先進的手段。通過信息技術向工業領域的滲透和應用，促使生產裝備的智能化以及生產過程的自動化，提高生產要素的綜合利用效率，推動產業結構調整和經濟增長方式的新轉變，從而有效加快我國新型工業化進程。
另一方面，新型工業化是信息化的基礎，推動信息化的發展。信息化是從工業社會向信息社會演進的動態過程。工業化的高度發展為信息化的產生和發展提供了必要條件，新型工業化對信息技術的巨大需求是信息化發展的動力。因此，新型工業化是信息化發展的重要依托和平臺。“信息化與工業化融合是促進產業升級和實現現代產業體系的重要條件”，二者深度融合的切入點是“智能工業”，在現代化建設中應積極參與新一代互聯網、云計算等信息技術的創新，把先進的信息技術全方位嵌入工業生產領域，形成柔性、智能、服務型的特色生產方式，這種“智能工業”的實現必將提升我國工業在全球產業鏈上的層次。
（2）工業化與農業現代化的關系。
一方面，工業化為農村剩余勞動力的轉移創造了有利條件。工業化進程中第二、第三產業的不斷擴張產生了大量的就業需求，必然吸引大量農村剩余勞動力的轉移，這種合理有序的轉移是農業現代化實現的前提。同時，工業化產生的科技成果裝備農業現代化建設，提高農業機械化水平，增加科技創新對農業增長的貢獻率，從而實現對農業的反哺。此外，工業化過程中積累的社會財富為農業現代化提供了堅強的后盾。工業化發展促進了農業專業化分工，提高農業生產的專業化水平，有利于實現農業規模化經營，帶動高附加值作物和特色作物的開發以及農產品加工業的發展，從而提升農業生產效率和經濟效益，加速農業現代化的實現。
另一方面，農業的現代化的發展又給工業化提供了有力的支撐。隨著農業現代化不斷發展，農村剩余勞動力逐步從農業部門解放出來，并轉向非農業部門，這為工業化進一步發展提供了充足的人力資源。同時，農業現代化為新型工業化的發展提供基本的原料供應。工業化發展的任何階段，都不開農業的原材料支持，隨著農業產業結構的優化、生產效率的提高，將會有更加豐富的原材料流入工業生產過程，充實了工業化發展的物質基礎。
（3）信息化和農業現代化的關系。
一方面，信息化是一個過程，同時也是一種手段，信息化的實現以及信息化支撐作用的發揮都需要一定的載體，即與之相適應的場所和空間。農業現代化則可以為它提供廣闊的平臺和足夠的空間。因此農業現代化無疑是信息化賴以生存的載體，農業現代化的發展也將推動信息化進程。
另一方面，信息化對農業現代化的發展起到了帶動和加速作用，是推進農業現代化快速發展的引擎。隨著信息化在農業現代化過程中的逐步滲透，將大幅提高農業綜合生產能力和宏觀決策水平，為農業發展帶來新思路、新技術以及和新的管理方式、經營模式。以農業現代化為載體，將信息作為一種生產要素融入農業現代化之中，產生了“高效農業”，從而提高農業現代化的品質，推動農業現代化建設的進程。
2. 新型城鎮化與新型工業化、信息化、農業現代化的關系。新型城鎮化是當代社會發展的主旋律，其宗旨在于解決“人”的問題，而新型工業化、信息化、農業現代化則更偏重于經濟范疇，因此，這里將新型城鎮化單列出來，介紹其與另外三者之間的耦合關系。
（1）新型城鎮化與新型工業化的關系。
一方面，新型工業化是新型城鎮化發展的基礎，為新型城鎮化提供了強大的物質保障以及充分的產業支持。新型城鎮化的發展要以工業的進駐為前提，工業生產經營帶來的經濟利益是城鎮焦聚效應的基本動力。循環累積因果關系理論認為：在工業化經濟利益的驅使下，人力與資本等生產要素大量向城市聚集，使得工業化和城鎮化呈現出明顯的正相關現象。新型工業化導致城鎮經濟結構調整、非農產業擴張，加快推動城鎮產業的集聚和優化，促進了城鎮化的發展。
另一方面，新型城鎮化是新型工業化重要的空間載體，為新型工業化提供充分的生產要素支持。城鎮集聚效應的發揮、輻射能力的增強以及公共服務功能的完善吸引著人、財、物和信息等要素匯集于此，使其成為新型工業化發展的空間載體。同時，人力和信息等要素的組合可以產生原始創新，有力地支持新型工業化的發展。新型城鎮化的逐步推進，城鎮需求規模的擴大和層次的提升，能夠有效促進產業結構優化升級，從而推動工業化進程。基于二者之間的上述關系，在實踐中應著重推動城鎮發展和工業發達之間的良性互動。新型城鎮化和新型工業化之間的關系如圖2。
（2）新型城鎮化與信息化的關系。
一方面，新型城鎮化是信息化賴以生存的場所，是信息化發展的空間載體。城鎮化集聚效應帶來的優秀人才能夠推動信息技術創新，提高信息化水平。而且隨著城鎮基礎設施的逐步完備，信息化所需的硬件條件也可得到滿足。信息技術的先進成果最先在各種要素聚集的城鎮中嘗試和應用，這種市場需求是信息化發展的源動力，當代城鎮生活、管理等方面已經離不開信息技術和信息產品，大量高層次、專業化的信息需求是信息化的快速發展的根源，總之，新型城鎮化為信息化的發展提供了穩定的平臺和巨大的空間，是信息化發展的基礎。
另一方面，信息化能夠帶動新型城鎮化，加速城鎮化發展進程。信息化過程中涌現的一大批高級人才以及先進的信息技術給城鎮發展注入了新的活力，能夠很好的為新型城鎮化服務。信息化與新型城鎮化的相互融合將優化城鎮結構，提高城鎮化水平。以網絡組合為基礎，將信息技術嵌入并應用于城鎮生產生活、社會管理等各個領域，這種信息化與新型城鎮化融合的模式就是“智慧城市”，“智慧城市”不僅擴大了信息化應用空間范圍，而且可以有效提升新型城鎮化的內涵。新型城鎮化與信息化之間的關系如圖3。
（3）新型城鎮化與農業現代化的關系。
一方面，新型城鎮化帶動農業現代化。新型城鎮化加快了農村剩余勞動力的轉移，提升了農業生產效率，推動農業產業化水平的提升以及農業產業結構調整。城鎮產業的發展以及城鎮化集聚效應帶來的公共服務和基礎設施投資，產生了巨大的就業需求，為農村剩余勞動力的轉移和就業創造了良好的條件，新型城鎮化有利于促進城鄉生產要素的合理分配和平等交換，改變生產要素單向流動的發展模式，促進鄉鎮中小企業的發展壯大，從而為農業現代化發展提供技術和資金支撐。而剩余勞動力的轉出提高了農村人均資源占有量，這都有利于農業規模化經營的發展和農業生產效率的提升，進而推動農業生產的規模化、專業化。伴隨著城鎮化的發展，農民的素質也會逐步得到提升，高素質的勞動者將成為農業現代化的主角，這也客觀的帶動了農業現代化的發展。另外，大量人口進城增加了對優質農產品的需求，促進了農業產業結構的更新，從而有效帶動農業現代化的發展。
另一方面，農業現代化是新型城鎮化的基礎。實現農業現代化不僅是我國農業發展的目標，還是保證新型城鎮化持續、健康發展的重要基礎與途徑。新型城鎮化包括人的城鎮化和土地的城鎮化兩個方面，這就客觀的產生了對人力資源和土地等生產要素的需求，而農村剩余勞動力的轉移擴大了城鎮勞動力的來源，滿足了城鎮經濟發展中對勞動力的需求。農業生產的現代化極大地提高了農業生產率，使農業用地更加集中，土地資源相對富裕，為城鎮地域規模的不斷擴大提供了便利。此外，農民收入的提高增加刺激了消費需求，同時，規模化農業的發展對農機、農藥、化肥等產品的需求也大幅增加，這都為城鎮相關產業的發展提供了良好的市場機會。通過上述分析不難發現，新型城鎮化與農業現代化的協調發展是有效解決農業短板的途徑之一，二者之間的關系如圖4。
3. 新型工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化耦合關系模型。新型工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化之間相互依托、相互耦合。“新四化”中，新型工業化是主導，信息化是手段，新型城鎮化是重點，農業現代化是基礎。新型工業化推動新型城鎮化、裝備并帶動農業現代化；新型城鎮化促進新型工業化、推動農業現代化；農業現代化為新型工業化和新型城鎮化提供堅實的基礎，并促進二者的發展；信息化為新型工業化、新型城鎮化、農業現代化提供強大的支撐，通過技術外溢帶動三者的發展。同時，新型工業化、新型城鎮化農業現代化為信息化提供了發展的空間和平臺，勢必促進信息化的發展。四者之間的耦合關系模型如圖5。
四、 結語
新型工業化、信息化、新型城鎮化和農業現代化之間緊密聯系、相互耦合，構成了一個完整的現代化建設體系。在實踐中要充分認識并遵循“新四化”之間內在的耦合規律，以系統學思想為指導，科學規劃、嚴格論證，尤其要注意信息化和工業化的深度融合、工業化和新型城鎮化的良性互動以及新型城鎮化和農業現代化的相互協調，充分發揮四者之間的協同作用和集成效應，開創我國未來經濟增長新格局。
參考文獻：
1. 強培.江蘇走新型工業化道路探討.現代管理科學，2004，（2）：51.
2. 姜愛林.新型城鎮化與工業化互動關系研究.財貿研究，2004，（3）：2-3.
3. 徐大偉，段姍姍，劉春燕.“三化”同步發展的內在機制與互動關系研究.農業經濟問題，2012，（2）：9-10.
黃泛區農廣校擁有雄厚的教學師資力量。其中，專職教師16人，兼職教師22人，所有專兼職教師均是“雙師型”教師。在具體的培訓工作中以教學與實踐相結合，圍繞國家需求、產業需求、農民需求，有針對性地培養不同層次的農業人才，充實農場的基層干部，壯大農場農業科技推廣隊伍，提高農場勞動者的素質，加速農場小康建設，同時帶動周圍農村農業的可持續發展，具有很好的示范帶頭作用。
2014年9月23日，農業部農民科技教育培訓中心主任、中央農廣校常務副校長劉天金，農業部農墾局何子陽巡視員，河南省農業廳王錦屏巡視員，河南省農場管理局張鵬舉局長到新型職業農工培育工程試點單位黃泛區農場分校舉行揭牌儀式。至此，河南省農廣校黃泛區農場分校正式啟動了新型農民科技培訓項目，黃泛區農場分校按照“圍繞主導產業、田間辦班指導、培訓專業農工”的培育思路，積極開展新型職業農工（農民）培養。把“田間學校”辦到墾區的現代農業示范基地中去，把大學生集聚到墾區中去，把農場先進的農業生產理念傳播到農村中去，把農村辦不了的事拿到墾區去辦，把墾區辦不了的事拿到農村去辦，通過墾地合作、場校合作來培育新型職業農工（農民），就是對發展現代農業、解決“誰來種地、如何種地”問題，給予人才支撐、智力支持的有效途徑之一。
一、圍繞主導產業 田間辦班指導
黃泛區農場職工的文化科技素質參差不齊，加之16個分場分布在扶溝、西華兩縣之內，居住分散，造成組織學員集體培訓的困難。農廣校按照“圍繞主導產業、培訓專業農工、田間辦班指導”的工作思路，結合黃泛區農場產業發展實際，確定了生產經營型、專業技能型、社會服務型三種類型的新型職業農民，重點圍繞小麥生產經營、水果生產經營、食用菌生產、生豬生產經營、合作社骨干員、小麥種子生產技術、水果生產技術、土壤配方施肥、畜禽防疫員、農機操作員10個主導專業，拓展延伸農廣校教育培訓職能，優化布局農廣校教育培育網絡，積極開展培育工作。
黃泛區農場分校充分利用農場系統現代農業示范基地和現有教育培訓資源積極開展田間辦班，在全國種業50強企業黃泛區農場地神公司、黃泛區農場鑫欣牧業公司、黃泛區農場天鷹缸套公司、黃泛區農場綠原化工有限公司，以及16個分場、4個農村、河南省華興食用菌公司、三門峽盧氏農廣校掛牌成立“田間學校（實訓基地）”26所。建立起面向新型職業農工和農工子弟以及農場周邊農村的教學培訓點，努力打造以新型職業農工（農民）中職教育和技術培訓為主的理論與實踐相結合的教育培訓平臺，使農場的“田間學校”成為培育新型職業農工（農民）的示范基地。以“田間學校”學習實訓6天、黃泛區農場分校集中學習6天、外出參觀學習3～4天的“三段式”為主的教學模式開展新型職業農民培育，并充分利用學校遠程教育直播間，積極組織農業技術從業人員和管理人員收聽收看中央農廣校組織的遠程培訓。為現代農業發展培育出了一大批農業技術人才和科技意識強的專業農民，為新農村建設提供了人才支撐。
二、選準培訓方式 農民學習得法
在具體的培訓教學中，農廣校實行“分段式、重實訓、參與式”的教育教學模式，根據農業生產周期和農閑季節安排課程，分類別、分專業開展新型職業農工（農民）教育培訓，以“送教下鄉”、“田間學校”為主開展教育教學培訓，積極開展種植、養殖等行業教育教學培訓、技術技能培訓。
在教育教學過程中，根據學員特點采用“案例式、分組討論式、參與式、互動式”等課堂教學法，老師做到重實踐，注重解決農工（農民）生產實踐中遇到的具體問題。建立班主任終身服務制度，為每名學員提供一對一或多對一的終身技術指導和跟蹤服務。
在堅持傳統手把手、面對面培訓教學的同時，學校充分利用現代化、信息化教學手段，積極建立微信公眾號、QQ與中國移動合作開通學員校訊通等，充分利用中央農廣校的衛星設備開展職工遠程培訓，實現從傳統培訓到現代化、信息化培訓的轉變和創新。
農廣校建立健全了完善的新型職業農工（農民）教育培訓和后續跟蹤服務制度，鼓勵支持新型職業農工（農民）自愿參加農廣校中專學歷教育，組織新型職業農工自愿參加職業技能鑒定。
三、培訓專業農工 學員學有榜樣
黃泛區農場分校在實施新型農民科技培訓工程中，充分發揮專業農工帶動作用，從而擴大培訓效應。
新型農民科技培訓班效果的好壞，與學員的綜合素質和科技意識緊密關聯。因此，精選專業農工，成為農民科技培訓的重要一環。學校結合田間學校實際，把生產規模較大、創業意識較強的1431名種養大戶、回鄉創業的青年農工確定為培訓對象，重點培養他們的創業精神、創新意識，全面提高他們的科學文化水平、農業生產技能和經營管理知識。2014年學校為自愿參加繼續教育的50名學員注冊河南省農廣校學籍，實行2年的中專學歷教育，將對成績合格者頒發河南省農廣校畢業證書，通過對專業農工的培訓和對種養大戶的認定，更加積極地推進了新型職業農工的培訓。
四、轉思想改觀念 強健人才隊伍
通過培訓，學員思想觀念得到轉變。黃泛區農場郭莊村是場屬4個農村之一，全村1560余人，擁有3800余畝耕地，以種植黃金梨、桃、葡萄等水果為主，是遠近聞名的水果種植村。常年來，果農們走以高產求效益的生產道路，曾經收到過好的效益。近年來，隨著人們生活水平的不斷提高，低端水果市場萎縮，果農生產效益出現下滑趨勢。因此，怎樣發展水果生產，保持好的效益，成了郭莊果農的一大困惑。針對這一現狀，黃泛區農場分校邀請場內外果樹專家進行專業理論和水果發展趨勢等培訓，并組織學員到山東、鄭州等水果生產先進園區參觀學習、開闊眼界。通過學習，果農的思想觀念得到了很大的改變，生產觀念由短期效益型向長期效益型轉變，走高端水果路線（生產高檔水果），逐步向品牌化發展，打造農場優質水果品牌，成了郭莊果農的發展目標。通過理論學習，學員的綜合素質提高了;專業知識的培訓使學員學到生產專業知識;農業法律、法規的學習增強了學員的法律意識，禮儀的學習提升了農民的外在形象。通過實訓，郭莊學員果樹修剪技術有所提高;七分場大豆高產技術得以推廣;養殖區養殖戶的防疫水平有所提高。
