時間：2023-08-30 09:16:32
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1、完善監理組織機構
要保證園林綠化工程監理工作的質量，不言而喻，首先就必須要有一個高效、專業的組織機構，它是園林綠化工程監理工作質量的保證。
就目前來看，除了少數的大城市以外，很多城市通常都不重視監理工作，有的公司都沒有監理過程，甚至部分公司聘請一般的建筑監理企業，由那些沒有園林綠化專業知識、技術的監理外行來監理園林綠化工作。這種現象尤其在一些中小城市顯得格外突出。這種缺乏園林綠化監理工作的行為勢必會對園林綠化事業的健康發展產生很大的危害作用，可能會影響城市的生態健康發展。
不僅如此，在現存的眾多監理企業中企業的質素普遍不高，專業性的原理綠化監理公司更是少之又少。正如上文所提到的，園林綠化工程監理公司的貧乏導致很多園林綠化工程不得不由一般的建筑監理公司監理。其中的很多監理人員甚至對這項工作也只是略知皮毛而已。由此可見，我國目前的園林綠化監理工作多半也只是徒有虛名而已。
園林綠化工程監理工作所需要的工程師必須要具備豐富的專業理論知識和相關技術，懂得園林綠化設計、施工、養護等各種園林綠化管理經驗。這些對一個合格的監理人員來說是十分必要的，只有這樣監理人員才能結合園林綠化工程施工現場的實際情況，因地制宜地將理論運用到實際中，及時地解決實際操作過程中的各種可能存在的問題。
根據有關工程監理規定，綠化監理工程同樣是在接受業主的委托，簽訂監理合同的前提下，建立綠化監理機構。機構人員應根據委托監理合同規定的服務內容、服務期限規模、工程類別、技術復雜程序、工程環境等因素確定。一般包括總監理工程師，總監理工程師代表，綠化、園建、水電專業監理工程師和監理員。按照總監負責制的工作制度，總監理工程師負責全面工作，組織各專業監理人員編寫監理規劃，參加設計交底會，并將會議紀要簽證，任命各專業分工人員。綠化監理機構同時還必須按照監理公司所制定的制度規定，監理員服從專業監理工程的工作安排，專業監理工程師服從總監代表的分工安排，總監代表服從總監理工程師的工作分工安排，職責分明、有條不紊地開展監理工作。
2、健全監理法律、法規條文
就目前來看，我國尚未建立園林綠化工程監理的專門的法律、法規，因此園林綠化建設工程監理是不能作為一個獨立的監理類別來開展相關的工作，園林綠化監理也只能參考國家建設部頒布的有關房屋建筑部分的《工程建設標準強制性條文》。雖然園林綠化工程是屬于建筑工程額，它應該執行《工程建設標準強制性條文》，但是在《工程建設標準強制性條文》中主要涉及 15 個類別的建筑工程，其中包括城市建設、房屋建筑、城鄉規劃、電力工程等等，卻唯獨沒有園林工程。那么園林綠化工程究竟是執行《工程建設標準強制性條文》呢？還是參考執行《工程建設標準強制性條文》呢？這個問題法律法規并沒有做出明確的規定。目前園林工程的法律法規并不完善，大多數也只是參考《工程建設標準強制性條文》，但是不同公司參考執行的程度卻各不相同。
3、重視綠化材料質量
園林綠化材料屬于動態的活體生命，具有完整生命周期，包括萌芽、生長發育、衰老死亡。這一點是園林綠化工程與其他工程在材料上的一個很大的區別。園林綠化材料質量的控制是園林工程質量控制的關鍵，它直接影響到綠化工程的整體景觀效果。因此，監理技術人員應根據具體設計要求嚴把苗木等園林綠化材料的質量關，嚴格控制各種綠化工程投入材料的質量。那么如何嚴格把守園林綠化工程的材料質量關呢？筆者認為應該做好以下幾方面的工作：
3.1監理人員應做到對園林綠化材料的實體質量檢驗，也就是說監理人員要實地進場以考察苗木等綠化材料的樹形、長勢、規格、病蟲害、損傷及修剪程度等等。監理人員可以采取隨機抽樣與全面檢驗相結合的方法進行檢驗。對那些批量大、數量多的綠化材料可以采取隨機抽樣的方法，對珍貴稀缺、用量少的綠化材料可以采取全面檢驗的方法。具體如何操作，監理人員可以根據實際情況具體問題具體分析。
3.2 監理人員應嚴格審查苗木的園林綠化材料的書面證明，包括它們的產地、實際數量、質量合格證、檢疫證、標簽等等。
3.3 監理人員還要特別注意園林綠化材料的包裝是否符合規格以及有關要求、運輸過程中是否造成苗木失水以及綠化材料的貯藏地點等是否符合科學。
3.4 由于園林綠化材料不僅品種很多而且變異品種也很多，鑒于這種情況，監理人員一定要熟知園林植物的品種以及不同品種的俗稱，認真鑒別各類園林苗木，并且園林綠化材料品種的名稱要保持學名與設計文件中的表達相一致。
4、全面協調組織團隊
質量是一個施工企業的生存之本，也是企業獲得良好的市場發展的基礎。房建工程監理工作，是保證房建工程建筑施工質量的重要措施，是在我國逐步完善的建筑行業中建立起來的質量監督體系的重要部分。在當前形勢下，對房屋建筑的監理工作進行討論，具有重要的實踐指導意義。
一、房建工程監理工作概述
建設工程監理，是指建筑工程的法人，也就是俗稱的業主，委托具有相應資質的工程監理企業（監理公司），承擔其部分或全部的項目管理，以國家相關法律、法規、建筑設計文件和建設工程施工合同等資料為依據，對建設工程的招投標、施工質量、施工進度和施工成本等進行全面的管理，并協調參建各方關系，代表建設單位對承建單位的建設行為進行控制，這個整體的、系統的專業化管理服務活動，即稱之為建設工程監理。房建工程監理是建設工程監理活動中企業數量和從業人員占比最大的一個專業服務類別，僅為工程類別是房屋建筑工程的建設項目提供監理服務。我國的建設工程監理制度起源于上世紀的九十年代，雖然起步較晚，但是在我國建筑行業大發展的潮流下逐步的趨于完善和專業化，制度建設也有所發展。目前我國的建筑市場存在幾千家建設工程監理單位，對建筑工程的質量管理起到了很好的效果，越來越得到政府和建設項目業主的認可。本文結合當前的房建工程監理現狀分析，對房建工程監理存在的不足提出解決的建議，供相關的監理工作者參考。
二、當前我國房建工程監理工作存在的問題
1、對房建工程監理工作存在的認識誤區
當前，我國的房建工程監理工作取得了一定的成長，但是在對房建工程監理工作的認識上，還存在的一定的誤區。很多房建工程監理單位在實際的工作中，只是將建筑施工的質量、進度和資金等作為監理工作的重點，忽略了建筑安全的監理。在實際的監理工作中，監理單位認為只要保證了建筑施工質量達標，加快了施工進度和資金控制，自己的監理工作就算完成，對施工安全的監理普遍存在不夠重視的現象，有的監理單位在監理過程中甚至沒有設置專業的安全監理工程師，導致安全監理的缺失。建筑施工屬于高危險行業，對施工人員容易造成多種財產安全問題，加強建設工程施工安全方面的監理工作，是新時期對房建工程監理工作的一大要求。
2、房建工程監理單位監理水平低
長期以來，我國房建工程監理的總體水平較低，監理工作質量不能滿足新時期市場的需要，主要表現在：監理工程師的素質較低，專業化程度不夠，常會出現身兼多職的現象，不能充分完成監理工作；對施工現場的監理工作不能嚴格的按照施工規范和合同文件等進行監理，監理工作落實不到位；建設工程監理制度、組織和技術、職責等劃分不明確，不統一；建設工程監理單位自身管理水平較差，業務能力較低；監理人員缺乏應有的服務意識和監理責任意識，導致工程監理人員的社會形象受損。
3、監理人員的素質問題和責任意識問題
在新時期，房建工程監理工作對監理人員的素質和專業要求越來越高，滿足市場需要的，具有監理技術和監理管理經驗的專業監理人員嚴重不足；現有的監理人員隊伍整體專業素質水平較低，結構分布不合理，難以滿足新時期監理工作需要；監理人員大多半路出身，缺乏完善的監理知識結構，缺乏組織協調能力和施工現場的管理能力；監理人員責任意識淡薄，對國家出臺的監理法規不能認真進行了解和學習，對相關的技術規范和監理制度不重視，對施工現場出現的問題缺乏足夠的責任意識；監理單位在進行監理人員的安排時對建筑施工安全監理工作不夠重視，僅安排兼職人員進行安全監理，導致對施工安全的管控不足，容易出現安全事故；監理人員的專業資格認證制度建設不完善，監理單位管理人員的管理水平也難以保證。
4、房建工程監理市場環境問題
房建工程監理市場環境方面的問題，主要表現在以下幾個方面：一是房建工程監理存在一定的區域性。當前我國工程監理行業的區域性限制過多，市場開放程度不足，市場規律在工程監理行業中的作用不足，不能實現正常的市場競爭和調節，是當前監理市場的一大問題；二是房建工程監理制度建設局限性。由于我國近年來加大了對建筑施工質量的管理和要求，工程監理工作的重心也以建筑質量監督為重點，在建筑市場發展的新時期顯現出局限性的不足。除施工質量之外，建筑項目決策、設計、投資、工期控制、合同管理和項目運營等各個方面都需要建立全面的監理制度，才能實現監理工作的較好發展。
5、房建工程監理服務價格問題
由于監理市場的不規范，所導致的直接影響就是監理服務價格的不規范。主要表現在：監理單位之間存在惡性競爭，為了爭奪市場而降低服務價格，導致降低監理工作質量，使得監理工作的正常服務質量得不到保證；監理行業普遍缺乏專業技術水平高、現場管理經驗豐富的復合型人才，工作水平參差不齊，薪酬標準制定不統一，阻礙監理行業發展；監理單位在監理技術、監理設備和監理標準等方面的不統一，為監理價格問題埋下隱患，一些低收費、低質量和低效率的監理企業在市場上普遍存在，影響了房建工程監理行業的正常發展。
三、新時期我國房建工程監理問題的有效對策
1、完善相關的規章制度體系
法律法規是房建工程監理工作開展和運行的基礎，在新時期的市場和環境要求下，完善房建工程監理工作的法律法規體系建設，是解決監理工作相關問題的首要任務。完善監理規章制度包括有，建立和完善監理行業單位市場準入制度和監理人員資格考核制度；建立市場運行制度，打破地區性的政策干預和建立市場淘汰制度，讓房建工程監理企業在市場化的環境和規律下取得成長。
2、建立和完善監理工作服務內容和價格標準化管理體系
新時期，建筑市場的發展對房建工程監理工作提出了新的要求，傳統的監理工作收費和服務標準已經難以滿足市場的需要。傳統的監理工作，較低的服務水平和較低的收費標準，不利于監理行業的對高素質人才的引入和監理企業自身的發展壯大。建立和完善監理工作的服務內部和價格標準，需要把業主的利益放在第一位，把保證監理工作的質量作為基本前提，針對不同的房建工程類別制定包含質量、進度、資金、安全、工程建設過程中的各方責任和權利、監理工作問題協調機制等全方位的監理服務內容標準。在保證監理工作質量和有利于監理行業健康發展的前提下，制定合理的價格收費標準，促進房建工程監理企業的健康、科學、持續的發展。
3、提高當前監理隊伍人員素質
監理隊伍的專業化水平較低，綜合的管理經驗缺乏，從業人員大多缺乏系統的監理知識體系。新時期的建筑市場發展要求監理人員要掌握項目從前期論證到投入運營的全壽命周期的所有相關工作，這就需要積極與建設、施工等各參建單位實時溝通；隨時學習先進的管理方法和監理技術手段；及時掌握國家和行業的技術標準、規范。提升當前監理隊伍的人員素質，首先包括有對原有監理隊伍加強專業培訓，了解新的監理技術和制度發展。營造良好的行業環境，加強對監理工程師的培訓和考核，在新的人才引入時保證好人員的素質水平。逐步實現房建施工監理隊伍人員素質的整體提升。
總結：
綜上所述，我國房建工程監理工作在我國建筑行業迅速發展的同時也獲得了長足的發展，但是由于從業人員專業素質水平、監理制度建設和市場制度體系建設等因素的影響，導致當前的房建工程監理工作存在一定的問題和不足，難以滿足新時期建筑市場的需要。只有加強市場管理、提高監理單位和監理人員的專業素質水平、完善相關法律法規和行業標準建設，才能有效的為我國房建監理工作的發展打下堅實的基礎。
參考文獻：
工程監理的收費比較的低。就我國目前的情況而言，監理內容相對比較單純，大多局限于施工階段，因此與設計或者其它的咨詢服務相比，其收費水平也普遍較低，和國外的監理費用更是低了很多。我國的監理費一般為工程總造價的0.6%至5%之間。上述現象導致了監理人員的收入也相對較低，使吸收高級監理人員變得十分困難，從而限制了監理行業水平的提高。另一方面，監理收費低的現狀導致了監理企業提供的服務水平逐漸降低，由于市場的不良競爭，各監理企業相互壓價，進而導致了惡性的循環的產生，造成了現在監理市場上的混亂局面。
影響建筑工程監理行業發展的制約因素
1建筑工程施工質量意識。做好建筑工程施工質量工作的前提是領導的質量意識，監理企業從業人員對建程質量管理工作的高度重視的態度是對人民和國家負責的表現。只有在施工監理過程中，層層落實責任制，將工程質量工作落實到實處，明確單位領導、工程技術人員、項目負責人等的具體責任和職責，并加強對其監督與管理，才能真正實現工程質量的可控可保。意識決定行動，將工程質量意識擺在工作重點的首位，繼而推動行業的服務水平提高。
2監理人員的自身素質。工程施工監理屬于兼具高智能、高技術的產業，并且也是政策性很強的一項實踐工作。以上要求決定了監理工程師要具備高素質、高能力、高水平，監理工程師在掌握相應的專業技術知識外，還需要對工程建設法律、經濟、組織管理以及計算機應用等方面的知識有一定的了解。為了行業的整體和諧發展，監理人員的職業道德素質、政治思想素質、業務能力素質及身體素質都需要達到較高要求。除此之外，監理人員還需具備協調關系的能力，在其工作工程中會碰到各種各樣的人或事，這需要其具備使人信服的能力以及洞察問題的能力。
3監理企業長遠發展的問題。隨著市場競爭的加劇，企業管理的各項經營成本也不斷攀升，致使很多監理企業運營資金不足。在實際工程操作中，很多設計單位和項目業主并沒有嚴格執行《建設工程監理與相關服務收費管理規定》中的有關規定，常常隨意壓低監理費用。工程監理行業內部行政隸屬較混亂，權責分割不清導致監理企業發展動力不足。受限于規模和技術能力不足等問題，監理企業進行的體制改革不能很好地改變監理企業的總體狀況。
提高程施工監理務品質及創新實踐的措施
1宏觀措施
1.1加強行業管理，規范市場建設。監理企業是新型的高智能服務型企業，只有企業內部管理的實現規范化才能使自主經營的監理企業成為市場主體。監理企業要實現現代化企業的管理制度，首要問題是明確產權。只有建立健全一套科學有效的企業法人管理制度，才能使工程監理企業真正成為能夠自主經營、自我約束和自我發展壯大的企業。解決監理行業問題的關鍵是規范建筑工程市場，其手段包括加強檢查監督、強化規范檢查、建立和完善的監理考核制度等。
1.2提高監理人員的專業素質。監理工程師是監理行業提高服務水平的關鍵因素，因此提高監理從業人員的專業素質是重要改善行業服務水平的重要途徑。建設一支高水平的施工監理隊伍，極改善監理人員的工作環境需擺在首位，同時要立完善監理人員建的保險制度，只有通過好的工作條件才能吸引經驗分豐富的、有組織協調合作能力的專業監理人才。工程監理企業要組織好監理人員的職業技能培訓和崗前培訓過等工作，為監理工程師制定長遠的發展計劃，積極引進監理人才，從而進一步解決目前工程施工過程中高水平總監理工程師匱乏的問題。
1.3強化多方位的服務意識，提高服務質量。隨著建筑市場的發展和完善，監理企業承接業務的能力更強，資質更高，服務范圍更廣，這對其工作質量和適應性提出了更高的要求。但是，作為服務業的企業，監理企業仍然準確地掌握市場需求和自身的情況，及時調整企業定位、服務領域和服務范圍。針對上述問題，建立企業可以從工程性質、工程規模、業主類別、提供服務類別等方面分類，統計現有的業務，分析企業的優勢和特點，進而確定服務方向。企業發展過程中，要牢固樹立一切以顧客為中心的思想。衡量工作業績和工作質量的一項重要指標便是顧客滿意度。企業必須加強全體員工的服務意識，不斷規范服務標準，遵循服務守則，把提高服務水平作為工作的中心之一。
1.4整合管理體系。建立企業實現長遠發展，實現管理模式的創新實踐，就必須進行系統管理，持續改進管理模式以適應市場的變化。這需要根據企業業務的發展，適時對企業的組織結構及管理體系進行具體調整。目前，直線制、職能制或直線職能制等組織結構模式被大多數監理企業所沿用，而這些常規的組織結構與以項目為主題的生產方式存在一定的矛盾，建議氣壓向矩陣制和多元結構方向的組織結構模式做一些變換和調整。
2具體措施
1在法律法規上明確監理行業的責任邊界，明晰監理行業咨詢服務的本位是監理行業走向健康發展的必要條件。
2監理服務內容延伸至工程代建，是監理服務體現其價值的切入點。
中圖分類號：F28 文獻標識碼：A建筑工程的質量安全與人民生活息息相關，若工程建設質量不符合規范與標準，工程的安全及使用壽命將受到直接影響。這不僅會給單位造成嚴重的損失，甚至還會給我國經濟的平穩運行帶來重大威脅。如何提高工程監理服務品質，實現工程監理模式的創新以符合規范化、合理化的發展需求就顯得尤為重要了。下文從工程監理企業發展的現狀出發，分析了影響建筑工程施工監理中的關鍵因素，總結加強工程監理服務品質的措施以及其模式的創新與實踐。
1施工監理企業存在的問題與不足
1.1工程施工管理制度存在問題。由于法規制度的缺乏和不完善，使得建筑工目施工監理得不到有效的監管。雖然在工程監理企業內部都有相應的考核制度，以此來實現對監理工作的監管，但在管理過程中，很多監理人員并不嚴格按照相關條例執行監理工作，導致很多質量問題的責任歸屬不清楚。同時，招標管理中原本存在的問題加大了建筑工程施工的難度，如許多招投標工作不夠規范，虛假招標使工程施工存在嚴重安全隱患。工程管理中項目法人責任制落并沒有得到很好地落實，這也造成了很多問題的出現。
1.2 監理制度多實行于施工階段。項目管理的全壽命周期不單單只有施工階段，因此施工監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段等。但目前，我國監理工作一般局限于工程建設項目的施工階段，而忽視了其他階段的監理工作。通常監理人員在接受委托后，工程馬上開工，導致了監理人員對施工現場不熟悉狀況的發生，而并未對工程有深入的了解和掌握，尤其是水利工程，規模相對較大，技術復雜程度相對較高，影響因素眾多，若不提前熟悉水文地質環境，則非常不利于監理工作的順利開展。
1.3 對監理工程師的工作性質理解片面。作為公正的第三方，監理工程師依據監理合同和工程建設承包合同對工程項目進行監理，并不是承包商的質檢員。上述問題涉及到職責劃分及驗收程序等方面。兩者的受雇方不同，權責有很大的區別。同時，工程項目的各項驗收，必須是在承包商自檢合格的基礎上報請監理工程師進行驗收。承包商的責任包括確保提供的產品合格，監理負責檢驗工程產品的質量是否達到標準及要求，不能把自己等同于承包商的質檢員，監理的檢查工作要全面到位，以確保工程的質量安全。
1.4 工程監理的收費比較的低。就我國目前的情況而言，監理內容相對比較單純，大多局限于施工階段，因此與設計或者其它的咨詢服務相比，其收費水平也普遍較低，和國外的監理費用更是低了很多。我國的監理費一般為工程總造價的0.6%至2.5%之間。上述現象導致了監理人員的收入也相對較低，使吸收高級監理人員變得十分困難，從而限制了監理行業水平的提高。另一方面，監理收費低的現狀導致了監理企業提供的服務水平逐漸降低，由于市場的不良競爭，各監理企業相互壓價，進而導致了惡性的循環的產生，造成了現在監理市場上的混亂局面。
2 影響建筑工程監理行業發展的制約因素
2.1 建筑工程施工質量意識。做好建筑工程施工質量工作的前提是領導的質量意識，監理企業從業人員對建程質量管理工作的高度重視的態度是對人民和國家負責的表現。只有在施工監理過程中，層層落實責任制，將工程質量工作落實到實處，明確單位領導、工程技術人員、項目負責人等的具體責任和職責，并加強對其監督與管理，才能真正實現工程質量的可控可保。意識決定行動，將工程質量意識擺在工作重點的首位，繼而推動行業的服務水平提高。
2.2 監理人員的自身素質。工程施工監理屬于兼具高智能、高技術的產業，并且也是政策性很強的一項實踐工作。以上要求決定了監理工程師要具備高素質、高能力、高水平，監理工程師在掌握相應的專業技術知識外，還需要對工程建設法律、經濟、組織管理以及計算機應用等方面的知識有一定的了解。為了行業的整體和諧發展，監理人員的職業道德素質、政治思想素質、業務能力素質及身體素質都需要達到較高要求。除此之外，監理人員還需具備協調關系的能力，在其工作工程中會碰到各種各樣的人或事，這需要其具備使人信服的能力以及洞察問題的能力。
2.3 監理企業長遠發展的問題。隨著市場競爭的加劇，企業管理的各項經營成本也不斷攀升，致使很多監理企業運營資金不足。在實際工程操作中，很多設計單位和項目業主并沒有嚴格執行《建設工程監理與相關服務收費管理規定》中的有關規定，常常隨意壓低監理費用。工程監理行業內部行政隸屬較混亂，權責分割不清導致監理企業發展動力不足。受限于規模和技術能力不足等問題，監理企業進行的體制改革不能很好地改變監理企業的總體狀況。
3 提高程施工監理務品質及創新實踐的措施
3.1 宏觀措施
3.1.1 加強行業管理，規范市場建設。監理企業是新型的高智能服務型企業，只有企業內部管理的實現規范化才能使自主經營的監理企業成為市場主體。監理企業要實現現代化企業的管理制度，首要問題是明確產權。只有建立健全一套科學有效的企業法人管理制度，才能使工程監理企業真正成為能夠自主經營、自我約束和自我發展壯大的企業。解決監理行業問題的關鍵是規范建筑工程市場，其手段包括加強檢查監督、強化規范檢查、建立和完善的監理考核制度等。
3.1.2 提高監理人員的專業素質。監理工程師是監理行業提高服務水平的關鍵因素，因此提高監理從業人員的專業素質是重要改善行業服務水平的重要途徑。建設一支高水平的施工監理隊伍，極改善監理人員的工作環境需擺在首位，同時要立完善監理人員建的保險制度，只有通過好的工作條件才能吸引經驗分豐富的、有組織協調合作能力的專業監理人才。工程監理企業要組織好監理人員的職業技能培訓和崗前培訓過等工作，為監理工程師制定長遠的發展計劃，積極引進監理人才，從而進一步解決目前工程施工過程中高水平總監理工程師匱乏的問題。
3.1.3 強化多方位的服務意識，提高服務質量。隨著建筑市場的發展和完善，監理企業承接業務的能力更強，資質更高，服務范圍更廣，這對其工作質量和適應性提出了更高的要求。但是，作為服務業的企業，監理企業仍然準確地掌握市場需求和自身的情況，及時調整企業定位、服務領域和服務范圍。針對上述問題，建立企業可以從工程性質、工程規模、業主類別、提供服務類別等方面分類，統計現有的業務，分析企業的優勢和特點，進而確定服務方向。企業發展過程中，要牢固樹立一切以顧客為中心的思想。衡量工作業績和工作質量的一項重要指標便是顧客滿意度。企業必須加強全體員工的服務意識，不斷規范服務標準，遵循服務守則，把提高服務水平作為工作的中心之一。
3.1.4 整合管理體系。建立企業實現長遠發展，實現管理模式的創新實踐，就必須進行系統管理，持續改進管理模式以適應市場的變化。這需要根據企業業務的發展，適時對企業的組織結構及管理體系進行具體調整。目前，直線制、職能制或直線職能制等組織結構模式被大多數監理企業所沿用，而這些常規的組織結構與以項目為主題的生產方式存在一定的矛盾，建議氣壓向矩陣制和多元結構方向的組織結構模式做一些變換和調整。
3.2 具體措施
3.2.1 在法律法規上明確監理行業的責任邊界，明晰監理行業咨詢服務的本位是監理行業走向健康發展的必要條件。
3.2.2 監理服務內容延伸至工程代建，是監理服務體現其價值的切入點。
3.2.3 落實總監負責制，明確建設各方不得以任何方式干預總監對現場監理部人員的配置，是提升監理行業服務品質的前提。
3.2.4 開發先進的檢測技術、實現人機互動的信息化監理方式是提升監理技術、實現監理方式轉型的必由之路。
3.2.5 開發并推行監測工程，是監理行業新的價值體現和新的利益增長點。
參考文獻
中圖分類號：K826.16 文獻標識碼：A 文章編號：
1.1 實現業主的意圖和目標
監理方為實現對建筑裝飾的意圖和目標, 對裝飾監理應從設計監理開始。建筑裝飾工程沒有現成的產品, 而是在裝飾設計與施工過程中形成的。業主往往先對裝飾工程有一個構想及在投資上的限額, 但如何有效地實現, 即實現投資、質量、工期的最優控制目標, 這就需要通過裝飾監理這一環節。因此, 裝飾工程的監理極為重要, 決非可有可無, 否則難以實現項目的三大控制。
裝飾工程中各種構件、配件, 裝飾材料的型號、品種、產地、標準類別眾多, 同一品種材料、設備的價格相差較大, 有的達數倍甚至十多倍。所有這些, 正是裝飾監理的任務, 并且應從裝飾設計監理開始。
裝飾設計不同于建筑設計的特點是前者追求裝飾工程的整體效果與細微處理的完美與統一, 設計與選材、采購、施工過程, 甚至每個細節均切切相關,設計人員與監理人員隨時在現場指導, 觀察裝飾過程及其效果。設計人員如發現需要修改、 變更設計,即與監理人員、 甲方代表協調好并遵照程序履行一切計價、簽證等手續。
1.2 處理建筑裝飾與主體結構等的關系
目前不少建筑物發生的火災,其中裝飾工程錯誤是重要因素之一。如違反建筑及防火規范, 隨意更改建筑平面圖,一味追求單純裝飾效果, 隨意堵門、扒門, 使原有的安全、防火通道、設施取消或更改,在裝飾工程中使用易燃、可燃材料等均是火災的隱患, 特別在公共建筑中更應重視。由于片面追求裝飾效果而改變原有結構的承載或不合理的更改所致。由于專業的局限性, 此類現象亦是難免的, 要求專業裝飾公司能掌握其他專業知識, 也是不現實的。然而,擁有各專業技術人才的監理公司, 則可以解決這些問題, 或避免這些問題的發生。
1.3 建筑裝飾工程監理的必要性
根據以上所述裝飾工程的種種特殊性及其相關專業的關系, 以及裝飾工程的質量、投資、標準、材料及進度均密切相關, 裝飾設計與施工環環緊扣, 建筑裝飾工程監理是十分必要的。
建筑裝飾工程監理的內容與方法
2.1建筑裝飾工程監理內容
建筑裝飾工程可以按各部分工程來劃分, 也可按各施工過程及工種來劃分。如抹灰濕作業、油漆;飾面板安裝; 鋁合金門窗、幕墻; 樓地面; 木作業等是按施工過程及工種來劃分。此外, 衛生間和廚房在建筑裝飾中占有較重要地位, 特別在面廣量大的居住建筑中, 由于它的特殊性和專業性故另列專章; 燈具在裝飾工程中亦較突出, 尤其在高標準裝飾的重要部位, 如門廳、大堂、宴會廳及公共建筑物的迎賓部位,單列章詳述。
以上所述為建筑裝飾工程的主體,在這些主體中首先要了解其施工方法與過程, 監理工程師要掌握其關鍵部位、關鍵工序的施工方法, 裝飾材料、設備、構配件的型號、規格和質量, 級別必須嚴格核對。駐地監理工程師亦應掌握和了解其價格, 要與設計師及監理經濟師密切配合, 使設計、施工、預結算三者一致, 以免脫節。
現場監理工程師對裝飾對象的監理三大控制中應以質量為主, 除上述施工方法, 材料設備質量嚴格檢驗、核對以外, 應掌握裝飾對象的質量檢驗方法與標準, 以及施工全過程和維修。特別應指出, 監理工程師對裝飾工程的維修, 除保修期間外, 對日常維修、清理、保養等要提出操作規程, 讓使用單位的維修、保養工作按規定方法持續進行。經常有許多高級裝飾工程, 業主耗用較多的資金完成后, 由于使用、維修、保養不當或重視不夠而喪失應有的功效。
2.2建筑裝飾工程監理的方法
建筑裝飾工程監理有別于一般的建設工程監理, 這是由于裝飾工程的設計與施工互相參合的特點所決定。
在業主對本裝飾工程要求的效果的前提下,監理工程師首先掌握該工程的建筑、結構、 水電設備安裝等全部施工圖并檢查已完成的全部工程。對業主的裝飾意圖、構思及其功能有深刻的領會之后, 監理工程師以經濟、實用、美觀并滿足必要的功能為原則, 與業主反復討論、研究后, 得到本裝飾工程的標準、水平及內容細目,并提出!裝飾工程設計要求∀文件。
監理工程師通過充分的調查研究后, 協助業主優選裝飾工程設計單位。對于大型的、 標準高的裝飾工程設計,要通過設計競選,優選設計方案和設計單位。
業主對裝飾工程的要求往往只從概念性提出。裝飾設計監理工程師首先應是建筑裝飾設計師, 他從經濟性、藝術性及功能效果全面出發,將裝飾工程要求從技術、選材、工藝上具體化后, 以書面形式向裝飾設計單位提出。在設計過程中予以討論、研究,達到本裝飾工程設計的最佳目標, 并且使業主滿意, 避免裝飾工程完工后, 業主不能接受造成返工而遭受的損失。
建筑裝飾工程監理的質量評定和驗收
建筑裝飾工程的質量的耐久性不能要求與主體建筑結構相同而成“百年大計”，它以實用價值及時效價值為前提，本著保護主體結構，美化室內外環境，提高工作和生活環境質量， 在一定投資額度內實現的目的。質量檢驗評定標準和適應范圍，依據國家《建筑工程質量檢驗評定標準》中的分項、分部、單位工程的質量等級，評為合格與優良兩級。它的評定內容為保證項目、檢驗項目和實測項目。工程質量的驗收，是按照工程合同規定的質量等級，依照評定的標準，采用相應的手段對工程分階段進行質量認可的過程。一般分為隱蔽工程驗收、分項工程驗收、分部工程驗收、單位工程驗收。監理工程師在分項分部工程驗收的基礎上主持單位工程驗收。統計其質量等級 結合檢查質量保證資料及觀感質量評定，使用功能評定，決定單位工程是否達到合同標準和能否通過驗收。總之，整個驗收過程要有科學性。
1 當前衢州市建設工程監理企業現狀分析
衢州市現有監理企業12家，其中具有甲級資質的企業4家、具有乙級資質的企業2家、具有丙級資質的企業6家。監理資質類別涵蓋房屋建筑工程、市政公用工程、人防工程、水利水電工程、機電安裝工程、化工石油工程、電力工程等7大類別。截至目前，衢州市監理行業從業人員725人，注冊監理工程師235人，占從業人員的32.4%；工程師職稱以上人員占342人，占從業人員的47.2%。
衢州市2012年實現生產總值（GDP）982.75億元，建筑業總產值293.08億元。2007年―2012年投資情況統計見下圖。
資料來源：根據衢州統計年鑒整理
從圖中可以看出，2004年以來，衢州市GDP、固定資產投資額、建筑業總產值以及建筑業企業增加值逐年穩步增長。2009年以后，固定資產投資年增長率分別為： 7.57%，14.50%，11.56%；建筑業總產值年增長率非別為：37.16%，18.14%，9.99%。建筑業投資的穩步增長為衢州市監理企業的發展提供了廣闊的市場平臺。
2 衢州市監理企業現階段存在的主要問題
衢州市工程監理行業經過多年發展，已具備一定的規模和實力。但同時，目前行業行為還不夠成熟和規范，尚存在許多問題。
2.1 監理企業核心競爭力缺乏，服務水平不高
當前，衢州市監理企業在管理領域普遍存在的問題就是管理模式、服務方式雷同，存在自身特色以及具備核心競爭力的企業較少。當監理工程師在不同的監理企業之間流動時，似乎不需要去適應就可以上崗。如何提高自身的核心競爭力已成為衢州市監理企業的當務之急。
2.2 監理企業的業務范圍相對比較狹窄
衢州市多數監理企業服務范圍多限于施工階段，各監理企業的業務范圍高度相近，多數沒有什么有特色的服務項目。這種現狀沒有達到監理制度推行之初要求的全過程、全方位監理的目標要求，更談不上全面的項目管理或代建制。造成了衢州市監理企業利潤來源相對單一，抵御市場風險的能力明顯較弱，造成很多小的監理企業生存都面臨困難。
2.3 監理取費偏低以及監理企業相互壓價的惡性競爭
監理企業監理取費低是影響監理企業服務水平提升的一個關鍵因素。例如衢州市某總投資5.5億元的工業建設項目，監理合同價只有137.3萬元，只占計費額0.25%，遠低于施工監理服務收費基價；據統計，由于投標壓價，監理收費低于服務收費基價，只占工程造價0.6%~1.2%的項目比比皆是。這樣的取費根本無法維持一家嚴格意義上的監理企業的所有費用。于是監理服務的實際質量必然有所降低，也使得整個監理行業與規范化、標準化的發展要求漸行漸遠。
2.4 專業人員數量偏少，整體素質不高
衢州市監理企業中具有中級職稱及以上職稱人員僅占從業人員總數的47.2%，注冊監理工程師數量少，無法滿足目前工程建設項目規模的需要，且專業不夠全面，多集中在房建、市政專業，且很多獲得監理工程師注冊證書的人員不在崗。還有就是監理行業的整體收入低于其它行業，這也嚴重的影響了優秀的人才投身監理事業當中來，嚴重的妨礙了監理行業的整體發展。
2.5 工程監理行業缺乏整體發展戰略
衢州市的工程監理企業，目前還都處于自我意識狀態，缺乏行業整體概念。工程監理行業雖有行業協會領導，仍缺乏全局意識以及整體戰略把握的能力。行業協會在協助建設行政主管部門加強監理行業管理，積極開展行業自律和樹立行業形象方面未能發揮應有的作用。
3 促進衢州市建設工程監理企業健康發展的對策
上節分析了衢州市監理行業的現狀和五個亟需解決的問題，要解決這些問題主管部門需要管扶持結合，創造良好公平的市場氛圍；監理企業也需要結合市場需求和自身條件改變發展思路，破解企業發展困境。
3.1 進一步加強監理市場監管，切實規范監理收費行為
當前，工程監理行業存在的很多問題，多與監理收費較低有關，因此有必要嚴格落實監理收費，避免監理費用過低造成的惡性競爭。要進一步完善監理招投標管理辦法，在源頭上制止監理收費的不規范行為。同時，要充分發揮監理協會作用，推行行業自律。由各監理單位簽訂自律公約，根據相關規定擬定協會指導價，對低于協會指導價承接業務的，按規定扣除履約保證金。最后，加強對工程監理收費情況的檢查力度，對違反工程監理收費標準的單位進行處罰。
3.2 進一步推動衢州市監理市場信用體系建設
工程監理工作質量決定了工程監理行業的未來，只有高質量的工程監理工作和良好的效果才能使監理工作得到社會的認可。行政主管部門要建立統一的建筑市場監管信息系統，及時通過建筑市場誠信信息平臺報送并公開有關監理企業誠信行為信息，依法對守信行為給予激勵，對失信行為進行懲處，努力營造一個公開、公平、有序、開放的監理市場秩序。
3.3 有條件的監理企業要拓展業務范圍，實現企業轉型升級
目前，衢州市監理企業的業務范圍相對狹窄，造成了企業利潤來源相對單一，抵御市場風險的能力明顯較弱。而業務范圍的擴大主要是對現階段的監理業務進行上下游的業務延伸，全面的介入決策和造價咨詢、以及全面項目管理各個監理階段。有條件、有實力的監理企業應在強化主項資質、增加增項資質，積極拓展自身業務范圍，逐步形成建設工程招標、工程監理、造價咨詢并舉的項目管理公司。
3.4 監理企業要加強自身建設，提高核心競爭力
衢州市的監理企業大多屬于中小型企業，尚處于發展階段。要贏得市場，一定要盡早實現從成本競爭向品牌競爭的順利過渡。要以“監理企業樹品牌”為抓手，推動監理企業的規模化、規范化發展，為滿足業主不同層次的需求和項目管理不同環節的需求，提供靈活、全面的工程管理服務，實現企業的職能創新，形成企業的競爭優勢。
前言：
園林綠化工程項目的監理工作，實際上和其余建設工程項目監理活動流程大同小異，主要就是針對現場施工進度、質量、成本投入數量等，加以協調性把控，最終貫徹落實短工期、有質量、省投資的目的。至于監理過程中具體的工作范疇則由項目部認證劃分，而監理方案的推廣執行，則具體交由業主委托和授權處理。有關現代我國園林綠化工程監理工作的要點內容，如下一一延展。
一、創建健全和專業化的綠化監理機構
想要確保將園林綠化工程監理工作處理妥當，第一要務，就是創建一批工作效率高、專業協調性強的組織結構。歸根結底，綠化監理工作始終是需要預先接受委托，簽訂合同和創建對應監理機構之后，才能順利生效的。至于該類機構人員的確認，則主要結合合同規定的一系列服務性內容、期限規模、工程類別、技術繁瑣程度、工程所在環境等因素，加以綜合性認證，之后依次延展出所謂的總監理工程師和代表，以及綠化、園建、水電等不同專業的監理人員。其中，總監理工程師需要在深度貫徹既定責任制度的基礎上，組織不同專業監理工作人員進行監理規劃編輯、參與設計交底會議、劃分不同人員職務范疇等；而綠化監理機構，相應地則須聯合監理企業設定的規范體制，督促基層監理人員服從專業監理工程師命令、各類專業監理工程師接受總監代表監管等。長此以往，令我國園林綠化工程監理隊伍內部職責劃分的愈加明確，并且確保一切監理工作都可以有序且高效率地布置交接。
二、強化對綠化工程實際施工質量和安全性的監督控制力度
（一）施工質量方面的監理
1.土壤和基肥性能質量的協調化把控
結合實際分析，通常適合大多數植物生長的土壤環境，其PH值通常穩定在6.5~7.5之間，同時在選取種植土過程中要注意盡量沿用菜園或是稻田內的土。可現階段我國許多綠化基建工程接連開展，其間需要沿用的回填土數量不可計數，如若許多施工企業紛紛去菜園或是稻田挖土，就會本末倒置，引發許多區域菜園和稻田土緊缺的不良危機。所以說，在處理土壤和基肥性能質量期間，最為可靠的辦法就是針對土壤加以適當程度地改良，如將曬白的塘泥和紅壤，依照7:3的比例加以混合處理，并將其作為今后園林綠化的主要種植土來源，全方位地攤鋪在基層之上。
2.苗木規格和種植技術的確認應用
首先，綠化工程中的一切施工流程都必須迎合前期設計要求，為了確保在苗木種植和養護等階段中維持其實際成活率，有關監理工作人員便需要在選取苗木前期，結合設計圖規定進行合理的植株品種選取。其次，在進苗階段中盡量選擇壯苗，具體就是結合前期設計規格，包括胸徑、樹高、枝下高、冠幅、土球等，篩選出一些優質化的苗木并依次安排進場。最后，苗木種植技術的靈活運用，也是十分必要的，須知不同類型樹種有必要沿用差異化的技術處理手法，畢竟如此才可確保種植的成功結果。歸結來講，細致化把控待栽種苗木質量和相關種植技術，始終是確保園林綠化施工有效性的前提保障，值得有關監理工作人員全面關注和積極落實。
（二）施工安全性方面的監理
1.水平作業的安全性維持
園林綠化工程項目之中，包括公園、庭院和道路綠化等子項目，都屬于水平作業的范疇。至于這部分施工的安全性，則主要是針對大規格喬木移植來講的，可以說針對大規格喬木的掘苗、運輸、假植、栽種、養護等工序流程的安全性把控，是提升水平作業安全性的前提保障。細致地講，就是避免在掘苗期間出現劈裂大根現象基礎上，盡量多地保留須根；苗木裝卸期間須注意維持裝卸設備操作的安全性，具體方式就是保證現場一切機械設備和施工人員都提前接受過專業檢驗認證；轉運環節中為保證大樹的成活機率，要注意利用苫布等樹根捆綁，避免樹根出現失水狀況，持續到卸苗時要求工作人員輕拿輕放來避免土球的碰撞。
2.垂直作業的安全性維持
園林綠化項目施工期間，也經常會觸碰到較多的垂直作業狀況。如在針對采石場綠化工程進行監理期間，由于石壁綠化需要在現場搭設腳手架并做好相關安全防范工作。具體做法，就是在確保迎合上級安全規范要求的基礎上，結合現場地勢狀況進行布設牢固；再就是針對施工人員進行深入性的安全教育，保證他們能夠及時運用各類保護措施，一旦觸碰到下雨天氣就絕不會使用腳手架，對應地需要適當調試工作節奏并杜絕安全事故的重復衍生。需要額外加以強調的是，園林綠化工程監理工程師還存在另一類工作重點，即投資控制。具體要求就是在確保熟悉圖紙、設計要求基礎上，聯合工程實際狀況進行施工機構提交的工程款支付申請校驗審核；之后協調控制一系列不合理現象，分析后續設計變更，包括技術和經濟的合理性等。如若引發工程費用增減現象，則要第一時間通知工程負責人，尤其是關于合同價外的綠化變更工程，務必要確保細致審核實際工程量和單價，進一步為日后工程整體投資科學合理性把控，提供豐富的指導性依據。
結語：
綜上所述，園林綠化工程，屬于一類將建筑、生物、社會科學等知識融為一體的綜合類項目，為了確保內部建設和監理主體勝任各自職務，就必須確保他們預先掌握多元化的學科知識和實踐技能。歸結來講，作為現代專業化的綠化工程監理人員，不單單要掌握建筑、生物、社會科學等不同專業的知識，同時還應該充分汲取和靈活沿用監理知識，以及相關實踐經驗。長此以往，令現代我國園林綠化工程監理工作得以長久話順利進行下去。
參考文獻
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一、工程監理控制的特點
1、工程監理控制的靈活性
工程監理的整個控制工作要能夠適應主客觀條件的變化，持續的發揮作用。一方面，監理工作本身就是變化的，其依據的標準、監理的方法、甚至是人員等可能隨著情況的變化而變化；另一方面，控制的對象，即施工單位的情況也是不斷變化的。如果情況發生了變化，而監理工作還是本本主義，按原計劃如期運行，將會使現場工作出現越來越大偏差。
2、工程監理控制必須注意及時性
工程現場的各種信息是提高監理工作及時性的基礎，也就是說，信息的溝通、收集、傳遞和處理必須及時。如果其中有一個環節出了問題，偏差就會不斷累積，使監理工作的有效性受到影響。
3、工程監理控制目標的確定性
力促工程項目質量、進度、工期三大目標的實現是監理的工作目標。為了保證監理目標的實現，監理必需采取很多事前、事中及事后的控制措施，包括事先確定適用于本工程的國家有關規定、標準、規范、監理的計劃和程序等，也包括對施工單位資質的復查、施工組織設計和方案的審查、原材料控制、過程檢查以及結果檢驗和評估等。
二、建立健全人員錄用機制，提高隊伍素質錄用起點
建設監理工作除了滿足業主在項目建設中的需求外，更為重要的是必須同時維護國家和人民的利益，維護工程建設法律、法規和技術標準的嚴肅性。這就要求監理人員具有較高的專業知識水平、較強的責任感和組織協調能力。因此，要適當提高錄用人員的標準，把好人員入口關。要對招錄人員的學歷、所學專業、職稱、從業年限、專業水平、實踐經驗、年齡等諸多因素進行綜合考核，根據考核結果決定錄用的崗位，使招錄的人員具備完成監理工作任務的知識水平和工作能力，能夠滿足監理工作的需要。
三、施工經驗有意識的積累
施工經驗與從事監理工作好像沒什么關系，實際上我認為關系巨大，了解施工，了解施工中每一個環節的人將是監理隊伍中的中堅力量。為什么會這么說呢？我們可以想一想，監理工作實際上是很好干的，但是干好不容易，監理其實就是一個監督管理再加上一個責任心，完全適合于本本主義，拿著規范、標準、圖紙去檢查、驗收，就這么簡單，但為什么說把監理工作干好不容易呢，這里就要談到施工經驗問題，如何贏得施工單位的尊重、如何樹立威信，拿從事現場監理的經驗來說，有三個主要方面：一是施工經驗，二是原則性，三是責任心，不怕苦和累。這里主要說一下施工經驗，俗話說，“知其然，還要知其所以然”，用在此處就是要求我們不能只看施工表面的東西，更要知道活是如何干出來的，為什么要這樣呢？與施工單位的第一次打交道，多數情況下是雙方要在技術上試一下斤兩的，施工單位也了解監理行業的現狀，往往會報著請教的態度提一些施工上的問題，提一些施工中很難遇到的或是施工中經常遇到但很容易忽略的細節問題，很少提純技術問題，如果在這種情況下雙方一交手就敗下陣來，那么你的原則性再強，你的責任心再強，也只是會贏得一個表面的尊重，內心上是看不起你的。所以說，我們監理人員要打好與施工單位的第一仗，必須要加強施工經驗的積累，有人會說，從事監理工作要積累施工經驗，怎么可能有機會去干施工呢？不需要去干施工，作監理是在管理施工單位，同樣也是在向其學習，只要在作監理的時候，做到“腿勤、腦勤、手勤、嘴勤”，再加上多觀察，不怕苦和累，一樣能在短期內將所從事的監理專業的施工經驗學到手。
四、建立健全監督考核機制，準確掌握隊伍現狀
加強管理，是企業必須認真考慮的重要問題。建立健全有效的監督考核機制，是保證企業健康持續發展的必要手段。監理工作人員分布面廣、監理的工程類別不盡相同，接觸的人員、環境各有區別。因此，要圍繞建設工程項目的投資、進度、質量三大控制目標，緊密結合監理工作的要求、程序制定科學、詳細的考核標準，實行量化考核。考核可按工程項目進行，在建設過程中和竣工后，根據每個工程的具體情況，對項目監理部的整體工作和每個監理人員的專業水平、工作實績作出評價。考核時，還要注意聽取建設各方的意見，了解監理人員在愛崗敬業、遵章守紀、廉潔自律方面的情況，以對監理人員作出綜合、客觀的評價。
五、加強管理，嚴格驗收程序
監理是受項目業主的委托，對工程建設項目進行監督管理的社會組織。無論從隸屬關系還是從合同關系上監理都不應為施工單位承擔質檢工作。要求一切報驗都必須在自檢合格的基礎上，現在許多質檢員變成了“聯絡員”，某一部位施工完成后，質檢員便去叫監理來驗收，監理驗收合格后就算合格。這無疑簡化了工程驗收程序，使自檢工作流于只作資料的形式。針對此類情況，監理每次驗收時，只要發現其不合格分項超出抽檢允許數量，就不要繼續往下進行驗收，要求其先進行整改。整改合格后再次驗收，監理除驗收首次發現不合格項整改情況外，對所報驗收段重新全面抽驗。以此類推，直到抽驗合格為止。這樣可以避免施工單位只改正監理提出部位，而對其他部位不預檢驗及整改的弊病，從而督促了其質檢員認真驗收。
前言：我國推行建設監理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質量投資進度發揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，項目管理方式的不斷演進，我國工程監理事業帶來嚴峻挑戰監理企業的發展走向是業界普遍關心的問題，為工程建設提供更加全面的技術和咨詢服務工程項目管理不僅僅是工程監理業務的拓展，同時也是其他工程建設管理單位相關業務的延伸與工程監理相比，工程項目管理的服務對象服務內容服務階段更為廣泛，對工程項目管理企業的競爭實力業務能力管理水平等要求更高，并非所有的工程監理企業都適合向工程項目管理方向發展可是，部分監理企業卻片面認為，只有向工程項目管理方向發展才是企業的努力方向，才能發展壯大，否則就沒有出路這種將工程項目管理服務對象單一化管理主體專屬化的提法，模糊了工程項目管理與工程監理的界限，易引起誤解，導致工程監理邊緣化，值得商榷。
1工程監理與工程項目管理中的關系
工程監理的工作內容可概括為三控(質量投資進度) 三管(合同安 全信息) 一協調，而工程項目管理也可為委托人提供類似的服務工程項目管理與工程監理之間存在著某種包容與被包容關系，在一定意義上也可把工程監理看作工程項目管理的基本業務內容從我國工程管理相關制度看工程監理與工程項目管理確有許多共同之處，但它們并不是完全等同的概念，不能混淆其根本界限，更不能把它們混為一談 工程監理與工程項目管理不同之處主要反映在以下幾方面:
(1) 法律地位不同工程監理與工程項目管理雖然都為控制項目目標而進行相關的管理活動，但其法律地位不同 工程監理作為我國建設領域實行的基本制度之一，是國家強制推行的法定管理制度而工程項目管理則不同，它是國家倡導實施的一種工程項目管理方法而不是法定管理制度，建設工程項目是否委托他人進行項目管理以及如何實施項目管理是項目業主或建設單位自主的市場行為，法律法規對此沒有限制。
(2) 實施主體不同我國工程監理制度規定，工程監理只能由具有工程監理資質的監理或咨詢企業實施，工程監理是監理單位受項目業主或建設方委托，為其提供約定的管理服務其本質屬于建設項目管理范疇工程項目管理按其管理主體，分為建設項目管理設計項目管理施 工項目管理供應項目管理等，在工程實施過程中，工程設設計施工供應等有關各方都要圍繞特定目標開展相關管理活動。可見，工程項目管理是任何與工程建設有關的實施單位都應當且必須進行的管理活動，而不是只有建設單位才需要實施工程項目管理，工程項目管理更不是工程監理或工程咨詢單位的專有業務領域。
(3) 服務對象不同我國工程監理的服務對象只能是建設單位或 工 程業主，而工程項目管理所提供的工程管理與咨詢服務，在國際工程市場上屬于工程咨詢范疇按照國際慣例，工程咨詢機構既可為業主或建設方提供服務，也可為設計機構施工單位提供服務，為金融保險擔保機構提供服務，還可以進行工程總承包管理，甚至可聯合承包工程 由于委托人不同，工程項目管理單位在項目管理中所代表的利益就不同，處理問題的原則方式方法也有區別，而工程監理方僅是建設單位的代表，在項目監理中只代表建設方，不同的項目雖具體要求不同，但處理問題的原則方式方法是相同的。
(4) 業務范圍不同目前我國工程監理的主要實施階段是施工階段 監理，這只是監理實施初期的特殊情況按照我國工程監理制度的設計構想，工程監理的業務范圍除施工階段監理外，還應涵蓋工程立項設計前期工程設計施工招標項目試運行工程保修等不同階段，這被稱為全過程監理顯然，工程監理的業務范圍是圍繞建設項目管理的總目標展開的而工程項目管理，可圍繞投資建設設計施工供應金融保險 等單位的業務展開，其業務范圍除全面涵蓋監理范圍外，還可包含工程投標報價設計管理施工管理項目總承包管理施工索賠資源管理供應管理風險管理項目評估等眾多業務內容所以，工程項日管理業務范圍是圍繞工程項目建設的方方面面管理工作展開的，既包含了建設方管理業務，也包含了承包方(含勘查設計施工) 管理業務，以及其他服務方如資金材料設備金融保險擔保等方面管理業務。
(5) 同類業務的屬性不同我國工程監理制度規定，工程監理的實施主體是監理單位，服務對象是項目業主和建設單位，而工程監理的客體是承包商，當監理單位接受建設單位委托，為其提供約定的工程管理服務時，所有針對承包商施工活動的管理行為都屬于工程監理行為，其他服務活動則屬于為業主提供的技術服務對于工程項目管理單位來講，如果不具備工程監理資格，即使為業主提供相當于工程監理的類似服務時，這類服務行為也不屬于工程監理。
(6) 資質要求不同從事工程監理業務的單位必須獲得監理業務許可，也就是通常所說的監理資質從人員條件來看，從事工程監理業務必須要有符合規定數量的注冊監理工程師，雖然其他建設類別的注冊人員也可以在工程監理單位注冊和執業，但他們不能從事工程監理類業務，更不能以注 冊監理工程師的名義執業工程項目管理單位往往具有多重業務范圍，應是工程勘察設計施工監理咨詢招標等多種資質的融合，除注冊監理師外，還應擁有數量符合要求的城市規劃師建筑師工程師建造師評師估價師造價師咨詢師等多種注冊執業人員，并需取得多個業務資質，否則不能開展業務活動。從以上幾方面看，工程項目管理與工程監理既有相似之處，又有本質上的區別，不能將其混為一談。
2項目管理中的問題
我國推行工程監理制度僅有短短的十幾年，工程監理企業的服務能力和業務實力還有待提高，監理制度的貫徹和落實還遠遠沒有到位，其優越性還未能顯現，業主社會對監理作用的認識還不足，工程監理實施的難度和障礙仍然較大日前，許多監理企業的監理業務仍停留在施工階段的質量監理上，近年來，許多監理單位都把組建項目管理公司當作救命稻草，當作拯救自己于水火之中的良藥，形成了千軍萬馬過項目管理獨木橋的不正常態勢從全行業來看，向工程項目管理發展并非工程監理企業的唯一出路，工程監理企業也沒有必要向同一方向發 展工程監理企業是否向工 程項目管理發展，要看本企業具體情況，不能一哄而上，盲目跟風。
［作者姓名］ 黃永振，南寧河海工程建設監理有限責任公司工程師，研究方向：水利水電工程，廣西 南寧，530001
［中圖分類號］ TV512 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］ 1007-7723（2012）05-0093-0002
水利水電工程建設監理是指監理單位接受項目法人的委托，以水利水電工程項目建設文件、相關法律法規、水利水電工程建設監理合同以及施工合同等依據，代表建設單位對承包單位的工程建設施工進行的專業監控服務。目前，我國的水利水電工程監理體制已經向社會化、專業化以及規范化的管理模式轉變，這樣的機制提高了水利水電工程的質量，也節約了工程投資。但是工程建設監理行業還是存在一些問題，比如監理人員的收入偏低、流動性太大以及整體素質水平不高等，這些都對監理企業的發展帶來了阻礙。本文主要研究水利水電工程監理企業監理人員管理的現狀，并提出一些有針對性的策略。
一、水利水電工程監理企業監理人員管理的現狀
（一）監理人員收入低，缺乏工作主動性
目前，我國的水利水電工程建設行業主要由四大類別所構成，分別是：建設單位、設計單位、施工單位以及監理單位。而在這些單位中，監理人員的收入普遍不高，在相同崗位層次的監理人員的收入都要低于建設、設計等單位的從業人員收入。
同時，在具體的監理過程中，相當一部分監理人員都抱有應付了事的心態，工作責任心不夠強，甚至時常會出現遲到早退的現象，從而造成工作效率以及質量低下。有些水利水電工程監理企業的總監會感覺員工難以安排，工作落實不到位；而建設方也經常會去投訴，反映監理人員不負責任的問題；有些業主甚至會認為監理根本沒有起到應有的作用，還不如沒有監理。
（二）監理人員流動性大，高素質人才缺乏
據相關資料統計，在建筑工程行業，設計單位的人員流動率大概在5%，建設單位的人員流動率大概在15%，而監理單位的監理人員流動率卻接近40%。可見，監理單位監理人員的流動過于頻繁，已經超過了正常的范圍，這對于監理隊伍的穩定性是致命的，嚴重影響了監理服務行業的形象。
此外，監理單位監理人員的工作經驗普遍不足，有很大一部分監理人員工作不滿一年，有些甚至就是一些沒有任何工作經驗的應屆畢業生。而監理作為受委托方，需要對水利水電工程的質量、進度、投資以及安全等各個方面進行有效監控，這對于監理人員專業技術水平以及實踐經驗方面都提出了很高的要求。而工作經驗不足、業務水平不高的監理人員根本無法勝任這個工作。
（三）監理人員管理薄弱，缺乏規范性
水利水電工程監理單位中大部分屬于中小型企業，由于受到企業規模、資金、壓力等方面的影響，這些監理單位沒有設置專門的部門對監理人員進行統一的、規范化的管理，而是直接由一些辦公室兼管，從而造成監理人員管理方面的諸多漏洞。比如：資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等，管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監理人員進入了反復招聘的惡性循環，監理人員管理方面的工作幾乎沒有。
三、水利水電工程監理企業監理人員管理的對策
監理人員管理體系的組織結構可以考慮采用直線型職能制結構。細化而言，監理單位通過總工對所有監理人員進行統一管理，并借助于工程部、人力資源部、辦公部等部門進行事宜協調。企業總工負責企業監理人員的管理，人力資源部與總工必須是協同一致的，從“招聘、培訓、上崗、試用、正式以及離職”整個環節都必須認真負責，任一環節的管理都不可疏漏。下面，本文分別探討一下總監崗位以及普遍監理崗位上的監理人員的管理對策。
（一）總監崗位監理人員的管理對策
總監崗位監理人員相對較少，需要由一些經驗豐富、管理能力強的核心監理人員所組成，對于監理單位的發展能起到至關重要的作用。對于這部分監理人員，單位應該從優厚薪酬、人力資源管理的持續關注、合同簽訂等方面進行管理。首先，應制定具有發展前景的個人職業規劃，由單位人力資源部門全程負責落實，杜絕一紙空文；其次，人力資源部門對這些監理人員應該進行定期訪談，了解他們的想法以及訴求，給予他們持續性的關注。再次，單位在職責、考核等環節應該制定明確的約束制度，保證總監崗位監理人員的穩定性。
（二）普通監理崗位監理人員的管理對策
普通監理崗位監理人員的主要特點是：年輕、雖有一些專業技術知識但經驗不足、積極性較高但流動性較大。這些監理人員是單位發展的后備軍。雖然在監理過程中起著輔助作用，但是對于監理單位的可持續發展影響巨大。
1 引言
工程建設監理是指監理單位接受項目法人的委托，以國家工程項目建設文件、相關法律法規、建設監理合同以及建設合同等依據，代表建設單位對承建單位的工程建設進行的專業監控服務，我國推行建設監理制度十幾年來，取得了顯著成效，對控制工程質量、投資、進度發揮了重要的作用，贏得了社會的廣泛認同，促進了我國工程建設管理水平的提高。三峽工程、青藏鐵路、西電東輸、西氣東送、南水北調等，大批國家重點項目和大中型項目充分證明了工程監理的作用日益明顯。但是，也應清醒地看到，隨著世界經濟一體化與加入WTO，市場經濟的不斷成熟和發展，項目管理方式的不斷演進，建設項目的日益龐大和復雜，無一不給尚處于發展時期的我國工程監理事業帶來嚴峻挑戰。監理企業的發展走向是業界普遍關心的問題。
2 建筑工程監理企業監理人員管理的現狀
1.監理人員一般收入低，缺乏工作積極性
目前，我國的建筑行業主要由四大類別所構成，分別是：開發企業、設計單位、施工單位以及監理單位。而在這些單位中，監理人員的收入普遍不高，在相同崗位層次的監理人員的收入都要低于開發、設計等企業的從業人員收入。
同時，在具體的監理過程中，相當一部分監理人員都抱有應付公事的心態，工作責任心不夠強，甚至時常會出現遲到早退的現象，從而造成工作效率以及質量低下。有些建筑工程監理企業的總監會感覺員工難以安排，工作落實不到位；而業主方也經常會去投訴、去反映監理人員不負責任的問題，有些業主甚至會認為監理根本沒有起到應有的作用，還不如沒有監理。
2.監理人員一般流動性大，高素質人才欠缺
據相關資料統計，在建筑工程行業，設計單位的人員流動率大概在5%，開發企業的人員流動率大概在15%，而監理企業的監理人員流動率卻接近40%。可見，監理企業監理人員的流動過于頻繁，已經超過了正常的范圍，這對于監理隊伍的穩定性是致命的，嚴重影響了監理服務行業的形象。
此外，監理企業監理人員的工作經驗普遍不足，有很大一部分監理人員工作不滿一年，有些甚至就是一些沒有任何工作經驗的應屆畢業生。而監理作為受委托方，需要對建筑工程的質量、進度以及安全等各個方面進行有效監控，這對于監理人員專業技術水平以及實踐經驗方面都提出了很高的要求。而工作經驗不足、業務水平不高的監理人員根本無法勝任這個工作。
3.監理人員管理意識淡薄，不規范
建筑工程監理企業中大部分屬于中小型企業，由于受到企業規模、資金、壓力等方面的影響，這些監理企業沒有設置專門的部門對監理人員進行統一的、規范化的管理，而是直接由一些辦公室兼管，從而造成監理人員管理方面的諸多漏洞。比如：資料丟失、考勤記錄不全、管理混亂等，管理的效益根本無從談起。甚至有一部分監理人員進入了反復招聘的死循環，監理人員管理方面的工作幾乎沒有。
3 建筑工程監理企業監理人員管理的對策
監理人員管理體系的組織結構可以考慮采用直線型職能制結構。細的方面來說，監理企業可以通過總工對所有監理人員進行統一管理，并協調市場部、人力資源部、辦公部等部門的事宜。企業總工負責企業監理人員的管理，人力資源部與總工必須是協同一致的，從“招聘、培訓、上崗、試用、正式以及離職”整個環節都必須認真負責，任一環節的管理都不可以出現差錯。下面，本文分別探討一下總監崗位以及普通監理崗位上的監理人員的管理對策。
1.總監崗位監理人員的管理對策
（1）項目總監以項目監理部內部工作協調和工程建設相關單位的外部協調為自己的工作中心。
（2）負責監理部的日常管理，主持監理會議，簽發文件和指令。
（3）確定監理人員分工和崗位職責，根據項目進展情況做好各專業人員調配，對不適宜的人員應報告公司及時調換。
（4）主持編寫監理規劃，審批項目監理實施細則。
（5）負責簽批工程開工/復工報審表，簽發工程暫停/復工令。
（6）調解建設單位與承包單位的合同爭議，處理索賠，審批工程延期。
（7）審查簽批承包單位的工程款支付申請，簽發工程款支付憑證書和竣工結算書。
（8）確認和審批承包單位選擇的分包單位。
（9）審查處理工程變更。
（10）組織各專業監理工程師嚴格按照合同要求和公司規定，認真履行工地巡視、旁站、見證等監理職責，全面完成監理工作。
2.普通監理崗位監理人員的管理對策
（1）在專業監理工程師的指導下開展現場監理工作。
（2）檢查承包單位投入工程的人力、材料、主要設備及其使用、運行狀況，并做好檢查記錄。
（3）復核或從現場直接獲取工程計量的有關數據，并簽署原始憑證。
（4）依據設計文件及有關標準，對承包單位的工藝過程或施工工序進行檢查和記錄，對加工制作及工序施工質量檢查結果進行記錄。
（5）認真做好旁站監督和見證，發現問題及時指出并向監理工程師報告。
（6）做好監理日記和有關監理記錄。
