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中圖分類號：X171.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）08-0-01
一、前言
隨著全球生態問題的不斷涌現，生態保護的呼聲日益高漲，要想順應這一形勢的要求，有效保護生態，必須對生態破壞狀況有一個準確的把握，而生態環境監測是全面掌握生態狀況的唯一途徑，其體系的建立是實現生態文明建設的有效手段。
生態環境監測簡稱生態監測，國內的學者提出，生態環境監測是采用生態學的各種方法和手段，從不同角度對各類生態系統結構和功能時空格局的度量，主要通過監測生態系統的條件、變化、對環境壓力的反映及其趨勢而獲得[1]。
固原市位于寧夏南部，是我國北方生態脆弱帶的組成部分。建設其生態環境監測體系，完善生態監測網絡，研究黃土高原生態系統，為區域經濟發展與環境保護提供決策依據。
二、建設生態環境監測體系的重要性
2.1實現可持續發展的必然選擇
黨的十提出：建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。在生態環境惡化的固原市，建立生態環境的動態監測系統，是科學的改善生態環境，使之可持續發展的關鍵所在。固原市生態環境遭受過重創，日益惡化的生態環境，不但使得自然災害頻繁發生，也加劇了貧困問題，對當地經濟和社會發展造成極大地壓力，嚴重地制約著區域經濟、社會、資源、人口的穩定協調發展。因此，建立生態環境監測體系更符合可持續發展的思路，是寧夏南部山區實現可持續發展的有效保障。
2.2研究水源保護林工程技術
固原市水資源十分緊缺。據統計，固原市特大旱災百年來急劇上升，從19世紀末16年1次上升到20世紀10年1次，由過去3年l小旱，變為3年1中旱，小旱年年有，不少河流基本干涸，地下水不斷減少。缺水給固原經濟發展帶來了許多障礙，為此固原市采取了許多措施提高對水的利用，農業采用集雨、集水、打井、打窖、修水庫、百井扶貧等生命工程；林業在整地環節上采取“漏斗式”、“88542”方式整地等[2]。這些都是一些應急措施，從根本上還是緩解不了旱情，因此，只有通過生態環境建設，用生態環境監測數據作技術支撐，擴大水源涵養林面積，提高境內水源保護林工程技術水平。
2.3維持區域生物多樣性
固原市境內有國家級六盤山森林自然保護區、云霧山長芒草自然保護區，自治區級火石寨丹霞地貌自然保護區、黨家岔（震湖）濕地自然保護區等，形成了森林野生動植物、草原生態系統、地質遺跡、地震遺跡、濕地類型較全面的區域生物多樣性保護區格局。
六盤山自然保護區是寧夏水資源最豐富和植物種類最多的地區。云霧山屬干草原類型生態系統自然保護區，是我國黃土高原長芒草草原保留面積最大的典型地段。因此，通過生態環境監測的準確數據，科學合理的指導實施大六盤該區域生態經濟建設，切實保護區域內的野生動植物資源，維持和豐富生物多樣性是十分必要的。
生態環境問題已是全球性問題，所確定的生態環境監測體系，應與國內國際生態監測工作發展銜接[3]。固原市位于黃河中下游黃土高原地區和半濕潤向半干旱過渡區，其生態環境好壞也影響著鄰近區域的可持續發展能力，這就要求其在保護過程中要依據生態經濟原則，兼顧生態效益、經濟效益和社會效益，實現生態系統的良性循環。如果生態環境建設只求改良當地生態環境而忽略周邊地區的環境，那么這一區域的發展也是不可持續的。科學有效的生態環境建設需要有足夠、長期、連續、準確、有效的基礎數據和基礎資料做支撐，因此建立生態環境監測體系是解決這一問題的有效途徑。
2.4科學建立綠色GDP核算及生態效益補償機制
目前，環境質量指標已列入各地政府考核，通過對當地生態環境監測體系長期定位研究，深入了解其對生態環境的功能作用和動態變化趨勢，可以確定影響當地經濟社會可持續發展的各類森林的量與質的閾值，有效監控環境生態工程的實施。評價建設中的生態經濟工程。通過量化評估，為建立綠色GDP核算、生態經濟科學補償制度，相關法律法規的修訂，以及生態建設工程等的投入的決策提供科學依據。
2.5維護社會穩定、促進民族團結
寧夏回族自治區大多數回族主要聚居在固原市。固原市的回族人口比例48%，有的縣已超過70%。近20年，固原市發生嚴重旱災7次，平均3年一遇。山大溝深，靠“天”吃飯，“十年九旱、春夏連旱、靠天吃飯”是這里的基本特征。就是在這樣的惡劣自然條件下還生存著180萬人口。雖然固原市實施的扶貧開發工程有一定的成效，但由于自然環境的生態功能嚴重破壞，自然災害頻繁發生，使得這一地區在災年的返貧率特別高，扶貧難度很大，一直困擾著各級政府。因而固原市不能與寧夏整體經濟社會發展速度同步，形成了很大的區域發展差距。
通過生態環境監測的準確數據，科學合理的指導實施固原區域生態經濟建設，促進當地經濟發展，有利于落實國家民族政策和維護少數民族地區的團結與社會的穩定。
三、結論
建設固原市生態環境監測體系，是研究該地區生態系統發生、發展和演替規律的必然手段，對于開展山區天然森林生態系統、天然草原生態系統、人工草地和農田生態系統的類型、結構、功能和空間垂直分布以及它們之間相互關系的研究具有很高的科研和學術價值。也是對我國西部典型生態脆弱區的開發活動與生態環境協調發展具有普遍的支持作用和示范意義。因此，建設固原市生態環境監測體系是落實科學發展觀，加大生態文明建設的當務之急。
參考文獻：
[1]張建輝，吳忠勇，王文杰，等.生態監測指標選擇一般過程探討[J].中國環境監測，1996，12（4）：3-5.
前 言：優雅舒適的城市生態環境是人們生活學習的前提和基礎，也是社會進步發達的表現。良好的城市生態環境是實現可持續發展的必然條件，因此，城市的生態環境建設對整個城市系統的管理和運行起到至關重要的作用。維護城市生態環境，符合城市的可持續發展戰略，能夠創造一個友好的、和諧的、良性的發展環境。城市生態環境包括城市中的自然環境和人工環境。自然環境包括物理及生物環境，像日照、空氣、溫度、河流、土地、植被等；人工環境包括市政基礎服務設施，如建筑、街道交通、水、電、園林綠化等。
1.城市生態環境的現狀
我國現階段各大城市生態環境的境問題主要表現在以下幾個方面：
1.1大氣污染加劇，酸雨、霧霾等問題多多
我國大氣污染主要是燃煤與汽車尾氣造成，集中在城市和工礦區，近年來一直呈直線上升趨勢，我國許多大中型大城市已被世界衛生組織劃入污染最嚴重的城市之列，尤其是酸雨和霧霾問題，已經嚴重威脅人們的身體健康，許多地方的污染指數已經爆表。由于工業上二氧化硫的大量排放，造成酸雨危害日趨嚴重，通過對城市降水的監測，我國的酸雨區面積約國土面積的30%以上，其中以西南華南地區最為嚴重，已對動植物生態和建筑物構嚴重危害。
1.2城市垃圾污染嚴重
到目前城市垃圾總量已占全球垃圾總量的九成以上，成為當今全球的公害，城市垃圾主要包括工業垃圾和居民生活垃圾，大量的工業廢渣和生活垃圾堆積在城市郊區和河流荒灘上，這對土地資源和其他資源是一種浪費，更造成了環境的第二次污染。
1.3城市沉降
水資源的嚴重短缺，迫使一些城市大量超采地下水，地下水超采的直接后果是導致地下水位下降，海水入侵和城市地面沉降，城市地面下沉產生了一系列的環境問題，并容易誘發各種人為的災害，如近期新聞報道的四川、西安等大城市的地面沉降，造成房屋的整體塌陷，嚴重危機市民人身安全。
1.4噪音污染大，人均綠地少
城市環境噪聲主要是由運行中的各種行業設備產品噪聲以及人群活動聲向周圍生活環境輻射而產生。我國很多城市都有噪聲污染，人均綠地較前幾年雖然增長了一點，但與國外相比，還是相差甚遠。
2. 城市生態環境與城市發展的關系
2.1城市綠化系統建設是城市發展建設的關鍵
城市綠化系統是城市生態系統中的第一生產力，它是在特定的土地范圍內，根據一定的自然、藝術及工程技術規律，運用各種園林要素組成，給予美的思想設計，加以人工措施組合建造，主要供游憩、休息和活動的空間境域。它包括各種公園及風景名勝區，還包括城市街道、廣場等公共綠地。城市園林綠化的功能：具有自凈能力及自動調節能力的城市綠地被稱為"城市之肺"，它構成城市生態系統中唯一自然"納污吐新"、具有反饋機制的子系統，是優化環境保證系統穩定性的重要組成部分，是城市生物多樣性保護的重要基地，是實現城市可持續發展的一項重要基礎設施。城市綠地作為城市生態系統的主要生命支持系統，在保護和恢復綠色環境，維持城市生態平衡和改善提高城市生態環境質量方面，起著其它基礎設施無法代替的重要作用。園林綠化是最大的"空氣凈化器"，是天然的"除塵器"、"消聲器"、"造氧工廠"，它能防風、防火、防震、防止水土流失，保護市政設施。人的生存離不開新鮮空氣，隨著工業化的不斷發展，城市空氣中二氧化碳的含量成逐漸上升的趨勢。綠色植物能夠通過光合作用，吸收二氧化碳，放出氧氣，促進了二氧化碳和氧氣的平衡。
2.2建筑設計生態化是城市發展的重要內容
建筑是城市人工環境的重要組成部分，建筑設計的生態化是城市生態化建設的重要內容。以建筑設計為著眼點，生態建筑主要表現為：利用太陽能等可再生能源，注重自然通風，自然采光與遮陽，為改善小氣候采用多種綠化手段，為增強空間適應性采用大跨度輕型結構，水的循環利用，充分利用建筑廢棄物等。為了使建筑生態化，設計中常用的手法有設緩沖層，通過緩沖中廳或邊廳，有效的減少建筑能耗，緩解外界環境不利影響，創造出舒適宜人的內部環境。建筑設計中還應組織好穿堂風，自然通風是建筑設計中重要的綠色手段之一，可以改善室人居環境及室內空氣質量，帶走夏季室內熱空氣。生態建筑還應利用綠色建材，減少對人體的危害。盡量把綠色引入室內，利用室外綠化改善室內小環境。
3.保護城市生態環境的應對策略
3.1加強環保法制社會的建設，增強市民環保意識
首先各級政府要增強自身的環保意識，把現有法律法規貫徹好，加強執法工作，在全民中開展環保知識的宣傳工作，增加公眾的環保意識，讓大家認識到好的生態環境、城市可持續發展的重要性，認識到環境污染、生態的破壞給當代及子孫后代帶來的嚴重后果。使企業樹立清潔生產、消費者樹立綠色消費觀。加強法制要不惜一切代價，以犧牲短暫的一時的經濟利益，來換來長期的城市可持續發展，使我們及子孫后代有一個永續利用的生存環境。
3.2科學合理的進行城市規劃和管理布局
城市在規劃時應考慮到地形、氣象、水文等對環境的影響，城市工業嚴重污染區一定要布置在下風向，工業布局要密切注意河流的走向、流量、泥沙的流動規律和河流的自凈能力等，加強水資源的保護，加大城市基礎設施投資比例，市政基礎設施建設要有前瞻性，促進城市經濟持續發展，運用城市土地價格機制，控制城市規模惡性膨脹，實施制度創新，實行環境資源的有償使用。
3.3大力環保產業發展，加強國內外的交流合作
我國目前環境污染嚴重，需要建設的環境保護工程和基礎設施很多，發展環保產業是經濟可持續發展的客觀需要，政府應該出臺政策來支持環保產業的大發展，讓其成為新世紀的支柱產業。加強國內外交流，吸取教訓，吸收國外先進的技術、理念，使我們少走彎路，避免資源浪費、重復建設。
結 語：生態城市已經成為新時期的城市發展方向，生態城市的根本目的是實現經濟、社會、環境與人的協調可持續發展，努力打造人工環境與自然環境的互惠共生與和諧共存，達到環境優美、生態友好的棲息環境。生態城市具有明顯的系統綜合性、和諧高效性、整體聯動性于可持續性的發展特點。資源、環境、經濟、社會與人的發展要實現良性循環，實現又好又快發展，注意質量的同時兼顧速度。關注個人利益的同時，保證整體利益與社會毅力的延續和協調，生態城市成為國際化城市的必然趨勢。在目前生態環境形勢嚴峻的現實基礎上強調生態環境對城市發展的積極作用及對于提升城市水準的重要性，具有理論、政策和實踐價值。
參考文獻：
[1]麻巖.可持續發展中的生態環境建設[J].理論學習，2003，12：65.
水土保持生態建設是我國可持續發展戰略中的重要內容之一，也是我國實現建設和諧社會的重要環節之一，對我國經濟社會的長期可持續發展十分重要。水土保持生態環境建設工作有著自身的要求和特點，也有著一定的區域特色，不同的環境區域面臨的水土保持生態建設的不同現狀，也需要采取不同的水土保持生態環境建設手段。水土保持生態環境監測作為水土保持生態環境建設的重要部分，對水土保持生態環境建設起到重要作用，但是現階段我國的水土保持生態環境監測工作還缺乏比較充足的成功經驗可以借鑒，所以也在不斷摸索進行。水土保持生態環境監測體系的建設和完善正在進行，這對促進我國水土保持生態環境監測工作的發展進步有著積極的作用。筆者在工作中深刻認識到水土保持生態環境監測工作的重要性，也將自身工作經驗進行了認真總結與提煉，現將對水土保持生態環境監測的相關內容進行論述。
網絡布局為水土保持生態環境監測奠定了基礎
水土保持環境生態監測網絡有著自身的特點和要求，在水土保持生態環境監測網絡建設的時候要注意網絡的整體性與系統性，而且還要兼顧到不同區域之間的差異，根據區域差異來建設合適的水土保持環境生態建設網絡。水土保持環境生態監測網絡的建設有著相應的原則，首先就是要確保自然水系與行政區劃是相統一的；其次，水土保持生態環境監測網絡要兼顧微觀監測與宏觀監測相結合；再者，水土保持生態環境監測網絡要注重整體與特殊性相結合；最后，水土保持生態環境監測網絡要將治理與保護相結合，避免先破壞后治理的觀念。我國很多省市都在水土保持生態環境監測網絡建設工作中秉持了這些原則和理念，根據省市之間的區域性來開展水土保持生態環境監測網絡建設工作，以促進水土保持生態環境監測網絡的發展，以保證我國水土保持生態環境監測的進步。
水土保持生態環境監測工作的注意事項
2.1、重視水土保持生態環境監測工作的重要性
水土保持生態環境監測工作是整個水土保持生態環境工作中的重要環節，對水土保持生態環境工作的正常開展以及成效都有著重要影響，因此，應該全面客觀認識水土生態環境監測工作，以便在水土保持生態環境監測工作中采取適合的措施來促進水土保持生態環境監測的發展。水土保持生態環境監測的重點工作主要是宏觀區域水土流失的階段性變化，根據對區域水土流失的監測結果進行科學合理分析，進而為水土保持工作的下一個環節提供科學的依據，以制定下一步的水土保持生態建設策略。在進行水土保持生態環境監測的時候要注意監測工作的全面系統性，不能只是將監測工作停留在水土保持工作的完成狀況上，也不能只是對水土保持生態建設的數據復核，而是要將水土保持工作中的預防保護與治理相結合，正確處理水土保持監測工作的相關內部矛盾問題，以促進水土保持生態環境監測網絡的完善，提高我國水土保持生態環境監測工作的水平。
2.2、客觀處理不同行政區域之間的水土保持生態環境監測問題
水土保持生態環境監測的工作不僅涉及到自然環境的劃分，也關系到不同行政區域之間的工作配合。不同的省份根據自身的具體情況來制定相應的監測工作管理內容，有些省份會規定一般省級的監測公告要在5年更新一次，這一個周期的水土保持生態環境監測報告要展示出該省在水土保持生態環境監測的相關數據。例如某個省份展示的監測數據就可以顯示出這個省份的侵蝕面積和侵蝕級別，其減少幅度大體上是南部大于北部，而國家和省份水土保持的資金重點反而不在侵蝕面積和侵蝕級別較高的地方，這就使得水土保持的效果很難實現。很多省份之所以會出現這樣的情況，那是因為水熱條件比較好、植被恢復比較快，這些水土流失的情況在影像上也可以體現出來。不同的省份應該根據自身的情況，決定該省區域應該間隔多少時間對數據進行采集，進行系統監測、評價并公告值得認真考慮。如果間隔的時間太短，那么就可能會導致監測投入的問題，以至于治理的效果不太明顯；如果間隔的時間太長也會影響到監測工作的意義。因此，不同的省份在開展水土保持生態環境監測工作的時候也要注意監測時間的間隔問題，根據省份自身的特點和情況來決定適當的間隔時間，盡量確保水土保持生態環境監測工作的效果和意義。
2.3、正確處理監測數據
利用遙感手段可以監測到水土流失的面積、分布和程度等數據，但是如果要分析出水土流失的危害、水土保持效益等數據，就需要采用一定的觀測或調查來取得。在實際的監測工作中，點源數據得出的結果會與實際情況比較接近，但是在一些省級行政區域公布的水土保持公告中沒有體現出點源數據的重要性。那么，在實際工作中應該正確處理水土保持生態環境監測數據中的點源數據和面源數據關系和在公告中所占的比例，盡量將點源數據和面源數據的優勢都充分發揮利用起來，這樣不僅可以完善水土保持生態環境監測數據的利用體系，而且也可以保證我國水土保持生態環境監測數據的客觀真實性。
三、結束語
水土保持生態環境建設工作是我國社會主義和諧社會建設的重要環節之一，對我國實現社會經濟的長期健康發展十分重要。本文論述了水土保持生態環境監測工作的相關內容，著重對水土保持生態環境監測工作的注意事項進行了論述，希望可以促進我國水土保持生態環境監測工作的進步。
參考文獻
(1)嚴格劃定中央與地方的環境保護職能,強化國家承擔宏觀生態環境保護的職責。有利于增強國家進行宏觀配置環境資源的財力。
(2)通過調整財政政策,調節財力分配結構,統籌安排生態建設投資。有利于推進生態環境可持續發展。
(3)改革財政制度,通過財政補貼、優惠政策等措施,扶持生態環境建設企業的經營活動,鼓勵企業開展資源綜合利用。有利于刺激生態企業增加生態環境投入。
(4)國家通過課以罰款、征收資源補償費和環境稅等增稅方法。有利于防止自然資源的過度開發。
1.2構建新型生態財政體制。構建新型生態財政體制
(1)構建政府公共財政預算制度。在政府財政支出預算科目中,建立生態環境建設財政支出預算科目。將生態環境建設資金納入財政預算,并逐步增加。政府投入主要方式,一是用于重點工程建設;二是用于銀行貼息間接支持重點項目。
(2)加大財政轉移支付力度。第一,確定轉移支付的基數,構建配套政策與操作措施,保證生態財政支出不斷增加。第二,擴大專項補助范圍。通過國家預算,加大對生態環境建設的專項補助范圍和數額。第三,發揮財政杠桿作用。利用財政手段,通過財政資金給予生態企業投資補貼,激發企業投資積極性。第四,建立擔保制度。通過政府擔保,財政貼息的辦法,發行生態企業債券,籌集生態環境建設資金。
(3)構建財政政策支持體系。第一,運用財政政策支持生態環境建設,探索生態財政體制的新思路、新方法和新機制。第二,調整財政支出結構。充分認識構建生態財政體制的重要性,突出生態財政體制長期效益,制定科學的財政支持規劃和實施方案,完善生態財政體系,增加生態財政支出。第三,構建以地方財政為主體,中央財政為支持的財政支持體系,加大對生態環境治理的投入力度。
(4)構建多元化投融資主體。第一,要以財政支持為基礎,構建投資主體多元化的生態環境投融資體制。第二,要支持地方培育自我開發能力,通過實施貸款擔保、財政貼息等政策,鼓勵和引導民間資本和外國資本向生態環境工程項目流動。
2構建適應生態環境治理需要和要求的稅收制度
2.1生態稅收的涵義和特征
(1)生態稅收是指國家為實現特定生態環境保護目標,籌集生態環境保護資金,并調節納稅人相應行為而開征的有關稅收的總稱。
(2)生態稅收的特征:第一,目的性。生態稅收收入是國家為實現特定的生態環境保護目標籌集的財政收入,首要目標是環境保護。第二,調節性。生態稅收通過調節企業或個人有利于或不利于生態環境行為而發揮其作用。第三,關聯性。生態稅收與經濟活動性質和規模之間存在著一定的關系。
2.2建立新型生態稅收體制
(1)完善稅收支持措施。采取切實可行的稅收支持措施,確保生態環境工程建設的順利進行。第一,設立生態建設工程項目。在重點地區設立生態環境工程保稅區,增加生態工程項目的誘惑力,吸引國內外投資者參與項目建設。第二,放寬征稅條件。對污染少、資源能源消耗低、生態友好型企業,放寬增值稅、所得稅的征收條件,使企業得到稅收實惠。第三,實行稅收返還制度。對生態企業實施免征或全額返還資源稅,將免稅或返還部分作為國家投資,繼續用于生態環境保護。對生態環境建設項目,在稅收上實行返還制度。
(2)調整現行稅收優惠政策。第一,擴大固定資產投資方向調節稅零稅率政策的適用范圍,準確界定零稅率調節稅的使用項目類型。第二,界定生態產業和生態工業園區的范圍,在規定期限內對參與生態工程的企業實行稅收優惠政策。第三,對生態環境建設需要的進口產品,減免進口關稅。第四,對低碳家電、新能源汽車等,減征消費稅。第五,對經營生態環境公用設施的企業,在征收營業稅、增值稅和城市維護建設稅方面給予優惠。第六,允許清潔能源企業、污染治理企業、環境公用事業以及環保示范項目,加速投資折舊。
(3)調整稅收結構。第一,增設資源消費稅稅目,根據污染品質確定消費稅額。第二,對燃油等產品征收消費稅附加,利用稅收差異鼓勵使用優質低碳產品。第三,提高對危害人們健康的消費品稅率。不斷優化稅收結構。第四,通過制定相關法規,對生態環境建設實施稅收優惠和差別利率,調動生態環境項目投資主體的積極性。
3構建適應生態環境治理需要和要求的金融體制
3.1構建市場化投融資機制
(1)遵循市場化原則。強化市場觀念,引入市場機制,遵循市場規律,改革生態環境治理投融資體制,以適應生態環境建設發展的需要和要求。
(2)完善市場化商業運作機制,建立多渠道、多元化的投融資體系。按照市場化模式,改革生態投融資機制。
(3)發揮商業性金融在生態投融資體系中的作用。調整和改善生態環境投融資結構。
3.2深化生態金融體制改革
(1)強化政策性金融體制。完善商業性金融發展的環境,構建政策性金融和商業性金融相互補充的金融框架。確立政策性金融的主導地位,采取多種措施發展政策性金融,加強政策性金融商業化運作。加大政策性金融支持力度。第一,明確國家開發銀行在生態投融資中的地位,加大開發銀行的投資力度;第二,在政策性銀行設立專項優惠貸款,增加生態環境治理項目配套資金;第三,制定資本市場傾斜政策,通過股票上市、債券發行額度的傾斜政策,支持生態環境項目及其產業的發展。第四,改革投入方式,拓寬融資渠道,增加政策性銀行資金來源,提高政策性貸款的效率和效果。
(2)健全商業性金融體系。第一、建立合理補嘗制度。補償商業金融機構因對生態環境治理放貸造成的利益損失,調動商業性銀行對生態環境發展投融資的積極性。第二,建立生態項目基金。組建生態項目工程建設基金,按照市場化投資運作方式,籌措、管理和運用社會資金投向這些項目。第三,發揮資本市場作用。通過發行中長期債券等形式,籌集大型生態項目建設所需的資金。第四,積極引入民間資本。實現投資主體多元化。第五,國家以優惠利率政策等鼓勵商業性銀行向生態項目投資。
(3)制定靈活的金融政策。第一,加大政策性金融的傾斜力度,引導、扶持商業性金融介入。第二,發揮資本市場對生態建設資金籌措的作用,適當放寬信貸條件,加強銀行信貸資金的支持。第三,發揮市場配置資金的作用,發揮商業性金融在生態工程中的主導作用。
(4)培育生態資本市場。第一,支持生態企業進行體制改革。將競爭優勢明顯、經濟效益良好的企業推向市場,通過社會融資實現企業資本籌集和擴張,增強企業生態投資能力。第二,發行生態債券。利用債券市場發行生態債券,主要用于生態環境治理。培育市場體系、擴大市場規模、發展投資銀行、推動股權流動、改善投資結構、加強股票監管、健全市場運作機制。第三,重視生態企業債券市場的發展和建設。通過資本市場直接融資,優化環保企業資本結構,實現產權主體多元化,變革產權制度。
4構建適應生態環境治理需要和要求的生態補償機制
4.1總書記在黨的十七大報告中指出實行有利于科學發展的財稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制。生態補償機制不健全是導致我國生態環境狀況有所惡化的重要原因。因此,加強生態環境保護和建設必須不斷完善生態補償機制。
4.2完善生態補償機制的舉措
(1)提高對生態補償重要性的認識。要加強對生態補償機制建設重要性的教育,充分認識建立生態補償制度的重要性和必要性。
(2)選擇適合的補償模式。制定生態環境保護標準,依據生態環境保護標準確定補償模式。第一,通過橫向轉移支付的方式進行補償;第二,由政府投入,并采用水土保持補償機制;第三,采用循環利用的模式。
(3)規范生態補償機制。首先,構建由生態控制區、生態恢復區、生態防護區組成的生態保護區機制。其次,完善現行政策措施,總結經驗教訓,實現生態補償的制度化、規范化和科學化。再次,生態補償機制,按照由點到面的原則,分步推進,逐步實施。建立和完善生態環境補償機制。
(4)整體推進,分步實施,統籌規劃、科學保護。不斷完善現有政策措施,總結經驗,由點到面,努力實現生態補償的制度化、規范化。
5構建適應生態環境治理需要和要求的市政債券制度
5.1生態市政債券是指以城市政府為發行債券主體、通過資本市場公開發行的生態環境治理債券主要用于城市公共實施建設,污水、垃圾處理、城市綠化、改善空氣質量等。
5.2創新市政債券體制發行市政債券是我國投融資體制改革的重要舉措,它關系到中央和地方財權和事權的重新劃分,也涉及到法律制度修訂和經濟政策調整,需要創新市政債券體制,建立完善的市政債券管理體系及監督機制。
(1)完善市政債券發行的配套政策。第一,實行市政債券投資收益的減免稅政策,以吸引機構與個人投資者投資。第二,向商業銀行開放市政債券市場,允許商業銀行投資市政債券。第三,通過市場交易,提高市政債券的流動性,降低投資風險。第四,建立有效的市政債券的發行與擔保機制。第五,運用合理的擔保結構,落實擔保及風險責任。
關鍵詞：農村生態文化；農民；生態意識
一、前言
面對現今日漸嚴峻的生態系統退化、環境污染和資源約束，黨的十提出了農村生態文化的建設。農民是農村人口的主力軍，其生態意識和文明理念的提高與農村的生態文化發展有著必然的聯系，農村人口需樹立起保護自然、順應自然和尊重自然的生態意識，與政府的社會建設、文化建設、政治建設、經濟建設相結合，為建設美麗的中國做出努力和貢獻。為實現中華民族的可持續發展，農村生態文化的建設迫在眉睫，農民的自我生態意識也應有所提高。相關政府機關需將農村的文化建設和生態建設相結合，以農民自我生態意識的提高為基礎，切實加快農村的生態文化建設。
二、農村生態文化建設及提高農民生態意識的重要性
（一）農村生態文化建設
農民在特定的本土生存環境下，逐漸發展并形成的生態價值觀被稱為農村生態文化，廣義的農村生態文化集中反映了農村人口的生存方式，也體現出自然與人和諧共處的發展趨向，主要分為物質層面及制度層面和精神層面的各種農村生態文化內容。狹義上的農村生態文化是指精神層面上的生態文化，主要是指以農村生活和農業生產為基礎，將維護生態平衡和創建美好生活作為目標，逐漸建立起的一種生態價值觀和文化系統。農村生態文化的建設是自然與人和諧共處關系形成的關鍵，同時也是人與社會及人與人之間共贏友好的合作狀態。
建立完善的管理體制和完善的法規體系是農村生態文化建設的關鍵，也是其主要任務。相關部門需大力普及生態及科學知識的教育工作，引導和培育以生態為主體的消費形式及生產方式，致力于環境保護和資源節約等社會價值觀念的構建。農民自我生態意識的提高能夠積極推動農村生態文化的建設，農村生態文化的建設既與自然環境生態文化相關，也于生態中人文和交往文化離不開關系。
（二）提高農民生態意識的重要性
生態意識是人們對于自然和人類關系的一種全新認識，并由此衍生出來的一種價值觀念。良好的生態意識能夠科學的幫助人們處理自然與人類之間的關系，讓人們正確的認識到自身對生存環境的依賴性，進而減少對大自然的掠奪，保證生態環境的可持續發展，實現自然和人的和諧統一。農民自我生態意識的提高能夠讓其認識到人類發展中自然環境的重要性，隨著他們自身生態意識的提高，會逐漸參與到農村生態環境的建設和保護中來，而農民公眾的參與程度也決定著農村生態環境的建設程度。
農村人口的素質高低決定著農村生態文化建設的進程，因此，建設農村生態文化的重點為對農民進行相應的的生態文化教育。相關部門需從終生教育、全程教育和全民教育等方面進行生態文化的教育工作，其中包括青少年的家庭教育、學校教育及成年人的社會化教育。我國作為一個發展中國家，有近一半的人口為農民，因此農民自我生態意識的培養是農村生態文化建設中具有重要意義。
三、提高農民生態意識的策略
（一）開展相應的生態教育活動
現階段的農村缺乏對生態文化的教育，相關部門應做好培養農民生態意識的工作，通過開展相應的生態教育活動加強農民的生態保護意識。可定期利用網絡媒體，組織農民觀看有關生態環境等方面的紀錄片，加深農民對生態環境的認識。可通過宣傳教育工作讓農民認識到惡劣的農村生態環境現狀，進而提高農民的責任心和危機感，讓農民逐漸形成良好的生態意識。此外，定期開展的科普活動也有利于提高農業生產生態化和科學性的提高。
（二）發展良好的農村生態經濟
積極發展農村的生態經濟，能夠有效促進該地區內的人類生態、自然生態、精神文明、物質文明和環境保護和諧統一的發展，激發農民自我生態意識的提高。農村地區需充分認識到自身地理優勢，注重現代化農業和生態經濟的發展。若擁有良好的自然條件，則可在現代化農業的基礎上發展生態旅游行業，以因地制宜和保護環境為前途尋求農村經濟多元化發展模式，激發農民自我生態意識的提高。
（三）建立健全的環境法律法規
現行的環境法律體系在農村污染防治方面并無完善的規章制度，對農村中農藥、化肥、畜禽等易產生污染的事物缺乏相應的規定，農民在無法律約束的情況下大量使用此類產品，導致生態環境的破壞。相關部門應建立和完善關于農村生態環境的法律法規，并加強執行力度，確保農民生態意識的提高，并加以約束，以保證農村生態環境的可持續發展。
（四）投入完善的環境基礎設施
現階段農村的環境基礎設施相對落后，垃圾處理設施的缺乏導致農民不合理的處理生產生活垃圾，進而對生態環境造成負面影響。政府部門應高度重視農民生態意識的提高和農村環境的保護，投入相應的環境基礎設施，完善該地區的環境管理體系，加強對生態環境的監督，做到責任到人，切實提高農民的自我生態意識。
四、結語
農村生態文化和建設與農民自我生態意識有著千絲萬縷的關系，二者相輔相成，缺一不可。建設農村生態文化是保證整個生態文化可持續發展的關鍵，是實現社會主義新農村建設的核心環節，同時也是構建環境友好型和資源節約型社會的重要基礎。建立起良好的農村生態文化需經歷較為復雜的過程，相關部門必須把握好生態文化的意義、任務和內涵，致力于生態文化環境的建設和宣傳，才能在農村領域形成良好的環境保護輿論，提高農民的自我生態意識，進而推動農村生態文化快速穩定的發展。（作者單位：石家莊學院）
1、可持續發展的重要性
城市生態環境與園林綠化的增加，既美化了環境，也增加市民與大自然接觸的地方，增加人們的幸福指數。優美的城市環境和綠色植物，給人們的心情帶來愉悅，也帶來了健康。良好的生態環境會引來各種小動物，給城市增添一份生趣。人們在這樣的環境中，生活、工作也會更加努力，為以后城市的發展打下堅實的基礎。此外綠色植物最重要的作用就是凈化空氣、改良和鞏固土壤、保護水源，如果只通過技術手段來改變，需要花費極大的人力、物力和財力，還有可能得不償失。
2、林業生態環境和園林綠化建設現狀
園林綠化涉及到的內容較多，主要以自然科學和社會科學為主，其中有關自然科學方面主要包括風景園林學、植物學以及園藝學等，而社會科學方面主要包括心理學、美學以及林業生態工程學等。在過去，人們普遍認為園林綠化工程科技含量不高，對技術要求^低，但是隨著社會環境、自然環境等的變化，園林綠化已經發展成為了一門獨立的學科。長期以來，我國都是一個經濟大國，但是距離經濟強國還有一定的距離，為了大力發展經濟，人們不惜以破壞林業生態環境為代價，對生態環境保護意識薄弱，例如一些經濟發達地區，其林業生態環境水平不容樂觀，在短時間內單純依賴自然恢復力來恢復到原有的生態環境難度較大，因此這些年，各地區都意識到了林業生態環境的重要性，紛紛出臺了一系列的政策方案，開展園林綠化工程，改善林業生態環境。但是現階段我國大部分地區在林業生態環境改善與園林綠化過程中還存在著諸多的問題，其主要表現在城市居民林業生態環境保護意識薄弱；作為林業生態環境的管理者沒有做好宣傳工作，甚至對居民破壞生態環境行為置若罔聞；有關方面的法律法規不完善，執行力度不大，對一些污染較為研究的企業主要以罰款為主，治標不治本。
3、探究林業生態環境的改善與園林綠化發展
3.1運用科學技術，提升林業及園林綠化生態發展質量效益科學技術的發展為我國林業及園林綠化工程建設的發展帶來了機遇，因此，在今后林業和園林綠化生態工程建設過程中應當加大對科學技術應用力度。首先，堅持分類經營，結合區域情況選擇適宜種植作物，以產業經濟區或者是經濟帶的經營方式對商品行人工產業林進行管理，而地區政府相關部門也應當給予一定的政策支持，加大對一些科技型、創新性產業林企業的投入力度，延長產業鏈，為林業朝經濟方向發展奠定堅實的基礎。
3.2 加強林業生態環境及園林綠化工程
生態功能發揮在進行林業生態環境改善及園林綠化工程建設的過程中，首先應當堅持生態建設的基本理念，創造創新林業及園林綠化工程功能，為其向可持續方向發展邁進奠定堅實的基礎。目前，隨著我國現代林業和園林綠化工程的發展，可持續發展已經成為其發展核心。例如：我國多個地區城市生態問題越來越嚴重，甚至一些地區冬季霧霾情況已經超出控制范圍，即使是限產限行也無法解決，因此在今后今后區域經濟發展過程中，應當以生態經濟建設角度出發，加大對林業生態及園林生態經濟的投入力度，最大限度的發揮林業和園林工程生態、經濟效益以及社會效益等方面的作用。另外在進行林業生態環境改善的過程中，可以植入綠色城市規劃的理念，構建生態綠地環境系統，形成以城市為核心的具備層次性、生態化的園林工程，達到“自然―植物―人”三相合一的一種生態網絡系統。
3.3 打造園林綠化工程，改善林業生態環境
園林工程是一個綜合系統性工程，它包括多種多樣的公園、綠地等，但是無論是何種功能的公園或者是綠地工程，它們的目的都是一致的，即改善林業生態環境，提升城市自然生態水平。基于此，在進行林業生態環境改善工作的過程中，各地區應當針對自身的具體情況，擴大園林綠地的發展范圍，使其滿足城市生態平衡的基本要求。例如在城市中心加大園林綠地工程的建設力度，積極改善中心地帶林業生態環境，同時在城市邊緣地帶也應當結合具體情況建設公園、綠地、生態林等工程。在林業生態工程建設過程中應當注意的是，使用材料應當以植物為主，尤其是對一些常綠高大喬木等應當擴大其種植面積，而結構方面應當以復層為主，避免大范圍都是硬質鋪裝或者是單純的草坪，已在保證林業生態工程綠化功能的同時提高其經濟效益和社會效益。
林業生態環境與園林綠化工程的實施不僅美化了城市環境，同時也為城市居民提供了親近大自然的機會，提升居民的生活幸福感，對社會穩定發展具有一定的意義。良好的林業生態環境符合當前林業可持續發展戰略實施的基本要求，順應了自然發展的態勢，對環節當下霧霾問題具有積極的作用。同樣園林綠化工程的實施為居民創造了一個良好的休閑娛樂場所，為人們的日常生活添光添彩。但是部分地區受到諸多條件的限制，林業生態環境還存在著一定的問題，園林綠化工程建設還完善，對此應當加大重視力度。
結束語
城市生態環境與園林綠化的打造和改善，是現代社會發展的必經之路，是保證城市和國家可持續發展的重要舉措，是實現中國夢，構建和諧社會達到最終目標的基本條件。我們要把握現在，努力整治環境問題，大力發展環保綠色產業，從思想上、文化上，加強環保意識，配以法律法規執行實施相關政策，為建設美好的家園共同努力。
【參考文獻】：
中圖分類號： S75 文獻標識碼：A 文章編號： 1674-0432（2011）-10-0160-1
林業經濟作為國民經濟增長的重要組成部分，在我國經濟中起著重要的作用。隨著社會發展速度的加快以及人口的增長，對林業資源的需求也隨之增大，原有的經濟增長模式已經無法滿足現代化發展的需要。在可持續發展環境下，要想滿足人們的需求，就必須改變原有的林業經濟模式，采用新模式，就必須堅持林業生態環境與經濟建設協調發展的戰略。
1 林業生態環境的重要性
林業資源作為生態建設的主體，是規模巨大的生態循環系統，林業資源中的大部分產品是可再生的綠色能源，在節能減排中有著不可忽視的作用，同時林業資源也是生態文化的源泉，是在科學發展觀的指導下形成的正確經營理念，體現的是人與環境、資源與生態、經濟與自然協調和統一的發展，根據現行的經濟政策及相關技術，結合自身實際不斷的進行調整的發展道路。森林資源作為林業重要的資源，是林業經濟重要組成部分。只有加強森林資源環境保護，才能更好的實現林業經濟的發展目標。目前，我國森林資源生態環境破壞的比較嚴重，物質生產力呈現衰退的同時，其效益功能也呈不同程度的下降趨勢。恢復和發展林業資源勢在必行。要想恢復和發展林業資源建設，除了不斷的完善林業資源建設的功能性外，還應在此基礎上發展特色企業，增加林業經濟來源，使林業經濟建設向多元化方向發展。
2 加強林業生態環境保護和經濟建設協調發展策略
2.1 加強生態環保建設
林業生態環境保護作為一個系統、科學、可持續工程，要想充分的發揮生態環境保護和經濟建設，就要將林業與自然、社會融合在一起，使其更好的為社會、生態建設、生態發展服務，在此基礎上還應該強調以人為本，充分發揮人的作用，使生態環境保護產業更加民主、科學、制度化，使林業保護產業社會化和社會的廣泛參與到林業保護產業中。要充分的發揮我國社會主義體制的優越性，集中力量將林業生態環境保護產業與廣大人民的利益結合在一起，使其更好的服務于廣大人民群眾。
2.2 發展旅游業和食品加工業
隨著人們生活水平的提高，人們的精神需求日益增長，利用假期去旅游成為人們休閑最好的選擇。隨著人們環保意識的提高，生態旅游已經成為人們旅游的首選。根據人們的需要，林農及開發商應該以當地特色的森林資源為基礎，開展生態旅游行業。一些林區已經先后開展了生態旅游業，就目前發展來看，森林生態旅游業是充分發揮林業資源功能的最佳途徑，也是擴大內需、增加就業、拉動國民經濟增長的重要途徑。要想更好的發揮森林旅游業的作用，應該在原有的基礎上對其進行不斷的完善，將其發展成以森林資源為主體的交通、餐飲、商貿、娛樂等為一體的經濟體系。森林生態旅游業不僅可以使森林資源功能得到有效利用，也可以加快林業經濟建設步伐，同時也為人們提供了一個親近自然的機會；林業資源除了提供木材之外，還能提供相應的副產品。可以根據不同林區的特色生產林果、動物及花卉等副產品，也可以建立相關的副產品加工廠，對林果、動物及花卉資源進行深加工，增加林業收入。
2.3 促進工業區與城市環境的協調發展
隨著人們環保意識的提高，對改善城市環境、減少城市建設浪費已經達成了共識，可持續發展已在潛移默化的影響著人們。在城市發展過程中，將綠地建設作為城市發展的重點，以經濟建設為發展的中心的現代化城市建設已經展開，并取得了一定的成果。城市工業區的規劃對城市環境的發展也有一定的影響。簡單而全面的平整，在現實生活中，并沒有太大的效率。要想實現工業區與城市環境的協調發展，還要以生態城市建設為基礎，科學的對水源、植被及山體進行保護，才能更好的體現其價值；要合理的利用森林資源、保護林業資源，應該建議規范一次性筷子的生產、流通，促進林業資源的合理利用。
2.4 發揮林業的功能性
在對林業資源開發利用的過程中，不僅要考慮其生態功能，也要考慮其經濟功能。只有將林業資源的生態環境保護建設發揮好，才能使其經濟功能得以實現。在開發利用自然資源的時候，必須遵守國家的相關規定并以林業資源生長規律為前提，合理的利用林業資源，使其在發揮生態效益的同時，經濟效益也可以得到最大限度的發揮；還應該調動林農的積極性。林農作為林業資源的直接受益者，只有林農遵守相關的制度及按自然規律合理開發利用林業資源，才能更好的實現林業生態環境保護與林業經濟建設協調發展；要想更好的發揮林業資源的功能性，市場要素也是必不可少的。只有有一個規范、有序的市場環境，才能最大限度的激活整個林地資產，才能解決林業經營周期慢及生產風險等問題。林業在發展過程中，常會出現資金不足的現象，要想解決這一問題需要林業市場發揮作用，通過林權證進行抵押貸款，也可以向社會吸收零散資金，以便更好的加快林業產業化進程。
3 結束語
隨著經濟的發展、人們生活水平的提高，人們的人生觀和價值觀也發生了變化，對現實的環境污染和生態破壞問題有了新的認識，同時也知道了林業生態環境保護的重要性。要想發展林區經濟，就要以保護林業生態環境、資源為前提。只有林區的經濟得到發展，林區人們的生活水平才能提高，林業經濟建設才能順利進行。
參考文獻：
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1996年，我國啟動了生態示范區建設試點工作，生態示范區是生態縣的初級階段，生態縣建設則是生態示范區建設的延續和深化。為把生態示范區建設推向深入，2003年原國家環境保護總局在全國開展生態縣、生態市、生態省建設[1]，其總體目標是推動社會經濟和生態環境實現良性循環[2]。創建生態縣作為我國縣級行政區域實現可持續發展的主要途徑，已逐漸在全國鋪開。編制生態縣建設規劃是建設生態縣的重要前提和基礎。目前對生態縣建設規劃理論與方法的研究還很少，嚴重滯后于生態縣建設規劃實踐，這種滯后的狀況使生態縣建設規劃缺乏理論與方法的指導。為確保生態縣建設下一階段工作的順利進行，深入開展生態縣建設規劃理論研究已成為當務之急。
1.生態縣建設規劃的性質和特點
1.1 生態縣建設規劃的性質和任務
生態縣建設的目的是在縣級行政區域范圍內通過實施各種生態建設和保護措施來實現區域生態良性循環和社會經濟的可持續發展。生態縣建設規劃的實質就是根據可持續發展的要求，運用生態學、生態經濟學和循環經濟原理，在對規劃區域內的自然資源和社會經濟狀況進行調查分析和評價預測的基礎上，提出切合實際的生態建設總體目標、重點任務和規劃措施。從本質上講，生態縣建設規劃屬于生態規劃的范疇。其基本任務是：①使可再生資源和能源不斷恢復并擴大再生產，使不可再生資源節約利用，保持生態的多樣性，保護一切自然資源和生命支持系統，不斷提高環境質量；②改變現代城市高耗能、非循環的運行機制，提高一切資源的利用效率，物盡其用。物質、能量得到多層次的分級利用、廢棄物循環再生。③滿足人們的需要，提高人們的生活水平，使經濟、社會、環境協調發展，建立起生態經濟比較發達、人居環境舒適優美、自然資源持續利用、人與環境和諧相處的生態經濟區域。
1.2 生態縣建設規劃的理論基礎
為鞏固生態示范區的建設成果，2003年原國家環境保護總局決定在全國生態示范區建設基礎上開展生態縣建設工作，把生態示范區建設推向更高的層次[3]。
可持續發展理論[4-9]、復合生態系統理論[9-12]、生態經濟學理論[4]等成為生縣建設規劃的重要理論基礎。
可持續發展是生態縣建設的最終目標，包括3個方面的內容：①維護生態功能的完整性， 保持人與自然的共同協調進化達到人與自然的共同繁榮；②協調當代與后展要求的關系，既符合局部人口利益又符合全球人口復興的發展；③在資源和環境得到合理的持續利用和保護的條件下取得最大的經濟效益和社會效益，使資源、環境、經濟和社會協調發展。這三條已經成為生態縣建設的基本原則。
隨著城市化進程的加速，人類在不斷實現現代化的各個目標的同時，各類城市發展問題突出。復合生態系統理論為各類城市與區域發展問題提供了一個新的思路。一些學者將復合生態系統理論應用于城市或農村等區域發展中，縣級區域作為一類典型的社會—經濟—自然復合生態系統，系統中各組分之間存在著競爭、共生、自生的互動作用[13]。復合生態系統可持續發展要求人類必須正確認識對自然界的改造、創造和協調的關系，調整人們的價值觀念，從人類長遠的發展來規范自己的行為，與自然協調發展，共同進化[14]。因此，無論從研究尺度上看，還是從研究內容和研究方法上看， 復合生態系統理論都應當成為生態縣建設規劃的重要理論基礎。
經濟發展和生態保護之間的矛盾是生態縣建設過程中最重要的矛盾，很多地區在建設生態縣的過程中都遇到這方面的問題，包括處理好眼前經濟利益與長遠生態效益之間的關系，如何通過經濟手段控制對生態環境的破壞，如何對那些由于生態保護措施的實施而遭受暫時經濟損失的地區和城鄉居民進行合理的經濟補償等。這些問題的解決，關系到生態縣建設的成敗。因此，在生態縣建設規劃中，依據生態經濟學原理，制定合理的生態經濟政策已成為生態縣建設的內在要求。要實現經濟社會的健康發展就要樹立新的資源觀、價值觀和效益觀，全面變革勞動過程，實現對自然界的開發和自然界的補償的同步增長，運用生態經濟學的基本觀點來指導生態縣建設，就是在一個縣的區域范圍內建立健全循環經濟體系，大力發展生態效益型經濟，走可持續發展道路，實現社會效益、經濟效益和生態效益的最佳統一[15]。
1.3 生態縣建設規劃與一般區域規劃的關系
生態縣建設規劃既不是單一的社會經濟發展規劃、也不是單一的環境規劃，更不是城市規劃，項目規劃，不是代替而是引導、促進、補充、協調縣域社會經濟發展規劃、城市總體規劃、環境保護規劃及其他項目規劃，為這些規劃的制定和修編提供戰略指導和生態協同方法，其功能在于指明方向、孕育機制、推薦方法、控制過程，在區域發展的各項規劃中具有不可替代的作用。生態縣建設規劃具有較強的綜合性，涉及到自然資源合理利用與社會經濟發展的各個方面，它不僅注重區域上的綜合協調，還要強調部門行業間的協作和產業結構的優化； 按照縣域是“社會—經濟一環境”復合系統的概念，生態縣建設規劃應該包含生態社會建設規劃、生態經濟建設規劃、生態環境建設規劃，以及三者之間的協調性規劃。生態縣建設規劃要與國民經濟與社會發展規劃、城市總體規劃、全面建設小康社會規劃、社會主義新農村建設規劃、環境保護規劃等相關規劃協調優化，同時又是全面和系統的規劃，涵蓋全縣經濟建設、社會發展與生態環境保護諸方面，是促進全縣“社會—經濟—環境”復合系統協調高效和實施可持續發展的宏觀控制性規劃。因此，其指令性雖然較其他規劃要弱一些，但具有很強的指導性和參考性，對區域社會經濟發展總體規劃和其他部門規劃的編寫具有很大的參考價值。
2.生態縣建設規劃的基本流程和內容
生態縣建設規劃是一個從生態調查一直到制定生態建設和保護方案的完整流程，基本流程主要包括區域自然資源、社會條件、生態環境現狀調查、評價與預測，查明優勢、潛力和問題，與其它規劃銜接和協調，提供系統功能目標和編制規劃的可靠基礎。確定總體規劃目標、主要建設領域和重點任務及實施的保障措施，完成生態縣建設總體規劃。對總體規劃進行分析、論證，對規劃方案的調整優化等（圖1）。流程中各組成部分相互聯系，前一個步驟是后一個步驟的基礎。同時，前一步驟也要根據后一步驟的實施情況進行必要的調整和完善。
2.1 生態背景調查
生態背景調查的主要內容是多渠道、多方式獲取土地、林業、水利、環境、規劃、旅游等部門文本式、電子版等資料配以必要的現場勘探。其目的是了解規劃區域的景觀結構、自然過程、生態潛力及社會文化狀況，從而獲得對區域復合生態系統的整體認識，為下一步的生態功能區劃奠定基礎。
2.2 生態功能區的劃分
生態功能區劃是在生態背景調查的基礎上，從保護和增強區域可持續發展的生態環境支撐能力出發，依據區域生態系統類型、生態系統受脅迫過程與效應、生態環境敏感性、生態服務功能重要性等特征的空間分異規律，將區域劃分成不同生態功能區的過程。生態功能區劃是國土空間主體功能區劃的重要基礎和依據，區劃反映的是生態系統對經濟社會發展的生態屏障和生態資源支持兩大功能。
生態功能區劃分的主要步驟包括：
①明確規劃區域在省級生態功能區劃中的定位，結合當地實際，確定縣域資源與生態環境現狀、生態環境敏感性、生態服務功能重要性和區域發展優勢度等具體評價因子；
②對具體項目多目標分析評價，借助 GIS 空間數據存儲、分析和空間數據計算功能，可視化評價結果，并將生態環境敏感性、生態服務功能重要性等主要評價結果進行數據融合，生成生態環境功能區劃背景圖；
③根據區域生態敏感性特征、生態服務功能重要性以及生態環境特征的相似性和差異性提出生態功能區劃方案。生態功能區劃分，首先從宏觀上以自然氣候、地貌單元分異情況劃分為不同的生態功能地帶和生態功能區；然后根據生態系統類型與過程的完整性以及生態服務功能等類型的一致性劃分出生態亞區，最后根據生態服務功能重要性、生態環境敏感性與生態環境問題劃分生態功能小區，并結合資源稟賦、環境容量和社會經濟發展特征，對區劃方案進行優化、調整和完善；區劃邊界以評價結果為基礎，兼顧水系、鄉鎮行政邊界及各項專項規劃（區劃）。對同一塊土地，劃分的結果可能有幾種不同的適宜用途，經過綜合分析確定其最佳利用方式。
④根據區域生態環境敏感性、生態服務功能重要性、生態恢復基本要求以及生態建設的主導方向對各生態區進行特性描述，并制定相應的區域生態環境建設發展方向和保護措施。
2.3生態建設與保護方案的制定
生態建設與保護方案主要包括以下內容：
2.3.1 產業結構與布局的調整。根據生態環境敏感性評價、生態服務功能重要性評價和生態功能區劃的結果，制定相應的區域發展的戰略方針，調整和優化產業結構和產業布局，著力實現3個轉變，即傳統工業向生態工業的轉變，鄉鎮企業向生態工業園區方向發展和傳統農業向生態農業、綠色農業、有機農業、精作農業、高效農業的轉變，從而實現生態經營、集約經營、規模經營、效益經營的統一。
2.3.2 生態工程的建設與規劃。生態工程建設是生態縣建設規劃得以落實和實施的重要途徑。通過生態工程的規劃和實施，不僅可以從根本上解決存在的生態環境問題，而且通過工程的建設，可以探索人工（或半人工）生態系統的運行規律，為建設生態可持續性并處于良性循環狀態的社會經濟和自然復合生態系統提供依據。
2.3.3 生態法制和管理體系的建設。生態建設與生態保護的立法一直是我國環境保護法律法規中的一個薄弱環節。為了保證生態縣建設的順利實施，各級政府和部門首先要加強法制保障，增強生態環境保護的執法效果，使健全法制、強化生態管理與生態建設同步進行。特別是要加強有關生態補償的法律法規的完善，建立起相應的區域開發建設生態影響評價制度，對資源的開發利用實行全過程監控；運用有效的經濟手段保護生態環境，按照資源有償使用原則，開征各種生態補償費，從而降低開發過程中對生態環境的破壞程度。
3.討論
3.1生態縣建設指標方面
我國幅員遼闊，生態系統類型多樣，生態環境問題復雜多變，但目前全國各縣采用的是統一的生態縣建設標準，用同一數據標準來衡量生態縣建設情況很難符合生態環境保護“因地制宜”的規劃原則。特別是經濟欠發達地區，如西部干旱缺水地區，要實現生態縣的創建工作，達到目前的建設指標難度較大。同時，一些指標還存在缺乏適用性的問題。如“森林覆蓋率”這一指標與水熱條件密切相關。要求山區森林覆蓋率>75%的目標更適合南方地區，而不太適合西北內陸干旱地區。因此森林覆蓋率這一指標的確定應充分考慮區域的生態本底才更為合理。
另外，各區域的生態環境狀況往往距離生態縣建設標準還有很大差距，需要分階段、分層次完成，而目前的建設標準只給出了最終目標，因此各縣級行政區域在具體進行生態縣建設規劃過程中要對評價指標進行分級，明確所處的建設階段，循序漸進地推進生態縣建設并最終完成生態縣建設目標。
3.2生態功能區劃方面
生態縣建設規劃的對象是自然—社會—經濟復合生態系統，強調通過調整優化產業結構，大力發展生態經濟和循環經濟來推動整個區域的全面、健康和穩定發展。在生態功能區劃過程中，既要考慮規劃區域生態環境敏感性和生態系統的服務功能的分異規律，還應關注經濟功能特征，特別要考慮經濟分區情況，指出各分區的生態經濟優勢、關鍵性的限制因素和所存在的突出問題，從而為整個區域資源的永續利用、生態經濟系統的良性循環、生態產業的合理布局提供科學依據。
3.3建設規劃內容方面
生態縣建設規劃是一個系統工程，涉及生態環境、生態產業、生態文化等多個方面，時間跨度長，具有較強的綜合性和系統性，對區域經濟社會發展具有重要的指導性作用，因此不可避免地要與各個部門編制的各項規劃相銜接。在編制生態縣建設規劃過程中，對于已有的經驗要合理應用于具體規劃中，對于缺乏實踐經驗的領域，應提出發展方向和原則，在經驗成熟時再編制子（專題）規劃，補充完善生態縣建設規劃，切不可貪大求全，造成規劃停留在理論層面，不能在實踐中發揮其應有的作用。
3.4編制規劃中存在的主要問題
以縣級行政區域為單位，廣泛、深入地開展生態縣建設，是實施可持續發展戰略，實現區域社會、經濟與生態環境協調發展的主要途徑。但是現階段，并不是每一個縣都適合搞生態縣建設。生態縣建設是一個宏偉的目標，但更是一個具體的過程。有些縣為了追求政績，跟隨生態縣建設潮流，在不符合當地實際情況的條件下大喊口號，并且對生態縣建設缺乏正確認識，認為生態縣建設就是生態環境的建設甚至等同于一般的城市建設，大搞綠化工程，不僅浪費人力、物力和財力，也與生態縣建設的初衷背道而馳。
目前，我國針對生態省、生態市的理論研究很多，但關于生態縣建設的理論研究相對較少，應該積極促進生態縣建設的理論研究，逐步建立起生態縣規劃理論體系、方法體系，為科學編制生態縣建設規劃提供科學依據，更好地指導與促進生態縣建設。
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一、前言
1.研究的背景
隨著經濟的發展與進步，越來越多的人都關注經濟發展，這也使得他們忽視了對環境的保護。而且，經濟的發展促使企業的生產也在不斷的擴大經營，這就加大了破壞生態環境的力度，從而使得生態環境無法滿足人民生活以及發展的需要。又因為生態環境對于人類的生活也具有重要的影響，一旦生態環境遭到了破壞，不僅無法為動物提供和諧美麗的家園，同時也破壞了人類身心健康發展。尤其是在企業高速發展時，是以破壞生態環境為代價，這就破壞了我國的可持續發展建設。
2.研究的目的和意義
開展本文研究的目的就是希望通過對經濟發展過程中的生態環境研究，找出我國生態環境保護制度存在的問題，并且通過及時的解決存在的問題，進一步促進生態環境保護制度的完善，這也是為了給動物和人類提供一個更加美麗的家園，同時也是為了我國可持續發展建設。對經濟發展過程中生態環境問題的研究也可以促進讓人們更加重視環境保護，并且也讓企業認識到自己的發展不能以破壞環境為代價，從而促進經濟效益與社會效益的相協調。
二、生態環境可持續發展的重要性
1.對動物和人類
生態環境保護可以為動物和人類提供一個和諧美麗的生活家園，這也可以促進人民身心健康。和諧美麗的環境不僅可以愉悅身心，同時也可以激起人民對它的保護欲。美麗的環境需要大家共同創造，也需要大家共同維持。生態環境的保護可以更好的促進環境的建設，并且可以讓動物能夠擁有一個干凈的生態環境已供它們生活下去。而且，地球是人類的家園，保護生態環境就是保護地球的壽命，從而給人類提供一個更好的生活以及精神歸宿。
2.對社會
企業在發展中有可能會向河里排放污水，或者是砍伐樹木，也有可能會向空氣中排放污染物，這樣一來就會使得企業以破壞生態環境發展為代價來進行經濟發展。如果企業一味地破壞生態環境，那么就會使得社會經濟發展也受到了破壞，也會打破大自然的平衡。所以，這也需要國家制定生態環境保護制度，讓企業在經濟發展的同時也能注意到保護生態環境的重要性，這樣企業可以認識到對于生態環境保護的責任，并且盡全力去補救企業對于生態環境的破壞，這不僅僅是對社會的負責，也是對人類的負責。
三、經濟發展過程中的生態環境問題
1.缺乏生態環境保護的意識
由于人們缺乏生態環境保護意識，使得生態環境保護制度建設無法更好的完善。在經濟高速發展的今天，如果企業缺乏生態環境保護意識，那么他們就會你破壞生態環境為代價來發展企業的經濟，這樣就嚴重損壞社會效益。而且，又因為人們缺乏生態環境保護的意識，在平時的生活過程中不會對生態環境加以保護，這樣也不利于生態環境保護的可持續發展，當然，這樣也不利于我國生態環境保護制度的建設與完善。
2.缺乏專業的生態環境保護人員
由于缺乏專業的生態環境保護人員，這也使得生態環境保護制度建設不合理。生態環境保護人員缺乏專業性，那么他就無法根據生態環境保護知識進行合理的規劃，并且對突發狀況也無法更好的解決，這就嚴重的影響了生態環境保護的發展。與此同時，由于生態環境保護人員缺乏素質和責任心，這會使得他們在工作過程中缺乏工作熱情和細心，并且不會全身心地投入到生態環境保護制度建設，這樣就給我國生態環境保護制度的完善帶來阻礙作用，這樣也就自己阻礙了我國生態環境保護的可持續發展建設。
四、經濟發展過程中的生態環境保護對策
1.增強生態環境保護的意識
要想更好地促進我國生態環境保護，就需要增強企業和人民的生態環境保護意識。我國生態環境部門可以通過宣傳、游行、講解等方式來讓更多的人樹立生態環境保護意識。當然，我國的生態環境部門還可以通過開展生態環境保護課程的方式來增強人們對于生態環境保護的意識。良好的意識是行動的前提，只有具備了生態環境保護意識，才能激發人們對于生態環境保護的欲望，從而付諸于行動，以此來促進生態環境保護的可持續發展。
2.培養專業的生態環境保護人員
要想更好地促進生態環境保護的可持續發展，那就需要培養專業的生態環境保護人員。生態環境部門在聘請生態環境保護人員的時候一定要選擇具有專業性知識的人員，并且對于在崗的生態環境保護人員進行專業性知識的培訓。并且通過績效考核制度、獎懲制度、激勵制度來激發生態環境保護人員專業性課程的培訓熱情。專業的生態環境保護人員可以更好地促進生態環境保護制度都完善，同時，專業的生態環境保護人員還可以根據現存的問題進行及時的解決，從而促進生態環境保護。
五、總結
在經濟高速發展的今天，企業和人民都是以破壞生態環境為代價來發展經濟，這就不利于我國可持續發展。所以，要想保護生態環境，為人類提供一個干凈而舒適的生活環境，那就需要能夠樹立生態環境保護意識，當然這也是促進我國生態環境保護的基礎。雖然我國生態環境保護還存在很多問題，但是我國的有關人士還在不斷地探索與完善，這對于我國生態環境可持續發展建設具有重要的意義。
參考文獻：
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1 環境建設工程的存在意義與價值
1.1 環境建設工程的存在意義
瑞巖溪位于長潭水庫庫區東北角，總投資3000多萬元，工程占地總面積約557300平方米，建設內容主要包括生態濕地強化治理區、濕地濱海岸生態展示區及淺灘區水生生態修復區。將使瑞巖溪入庫主要污染物排放削減30%，化學需氧量削減39500kg/a，氨氮7390kg/a，最終使瑞巖溪入庫水質主要控制指標達到《地表水環境質量標準》（GB3838 -2002）中的II類標準。
其實自工業革命之后，越來越多的工業新技術被不斷的發明并完善，在一定程度是的確引領著整個人類社會的進化和進步，但同樣不可否認的是新技術的出現對生態環境的有著極其巨大影響。
人們對生態環境的不重視導致全球氣候變暖，地震海嘯頻頻發生，這都是大自然對人類敲響的警鐘。而在近些年對于加強環境建設工程不僅是中國乃至全世界都成為的重點發展對象。足以說明環境建設的重要性。良好的環境建設也許并不能帶來什么直接的經濟效益，但通過環境的改善發展旅游也從而帶動整個城市的經濟發展這樣的例子還是比比皆是的。并且，也是最為重要的一點，環境不是某個人某個國家或者某個時代的，任何的發展都絕不能建立在破壞環境建設的基礎之上。因為地球這樣一個巨大的居住環境是屬于整個人類的，為了人類的繁衍不論是任何一個時代還是任何一個人都有責任和義務去維護環境生態的良好發展。
1.2 環境建設工程的存在價值
不可否認的是，整個地球當前的生態環境其實已經岌岌可危了，各種地質災害在全球各地都在發生，面對大自然的怒火，人類那些所謂的發展與科技顯得如此微不足道。因此，將強環境建設工程就是對人民，對整個人類生命財產安全的一個保障。
而生態濕地工程就是主在維持并發展原有濕地的生態風貌，讓被稱作為“地球之腎”的濕地環境能更好的發揮其應有的作用，并逐步形成帶動周邊生態環境進行一個良好的改善和發展，最終使得整個生態系統得到一個良性循環，慢慢修復環境的裂痕，從而推動整個人類生存環境的完善和改進。
2 當前環境建設工程仍存在的問題
2.1 流域污染將在一定程度上影響工程完工后的效應發揮
在流域污染方面主要體現在點源污染以及非點源污染兩個方面。其中點源污染包括了工業企業中的排污廢水，污水處理設施的處理程度不夠甚至有些都沒有污水處理設施而直接排放，這都在極大程度上產生了點源污染。還有就是居民生活，雖然相對工業企業方面的污染量比較小，但其排放量大，沒有通過一些合理的處理在極大程度上也會對環境生態造成污染。
在非點源污染中主要包括了農業種植和畜禽養殖，化肥殘留、糞便尿液等污染都會在極大程度上對生態環境進行破壞。未經合理的處理直接排放或者通過雨水、徑流等方式加入到了生態循環中都有可能對整個生態環境帶來非常巨大的影響。
2.2 對于環境建設的重視程度不夠以及缺乏系統規范的管理
除了環境的外在客觀影響因素還有內在的認為影響摻雜其中。雖然對于生態環境的建設已經到了岌岌可危的地步，并且大多數人也都有了一種保護環境的基本意識，但對于小部分人的不屑一顧，將經濟發展看成高于一切的目標是非常不可取且危險的。
正式因為有這么一小部分的人存在，因此對于環境建設工程才會出現執行力度不夠，完善力度不強的現象發生。尤其是在建設工程完工之后，認為一切都萬事大吉了，對于之后工程的維護和完善工作并不上心，導致工程是完工結束了，但實際產生的效果因為維持和執行的力度不夠而大打折扣，這樣就真的是浪費大量資源的同時還達不到一個應有的預期效果，得不償失。
3 關于存在問題的相應對策探討
3.1 規范污染物處理流程，加強環境工程建設
工程的最終目標就是通過河口濕地以及水源涵養林的建設來凈化水質，改善生態結構，增加生物的多樣性，從而恢復一個健康的生態系統，減少水庫內各種污染物的總體含量，提升水庫的整體景觀品質。
對于達到以上的最終目標其實并不難，首先在污染源頭處也就是關于生活和工業方面的污水廢料要進行一個嚴格的把關和控制。加強污水處理監測的嚴格程度和執行力度，對于不合格的企業加以整改，依舊無法達標的完全可以進行停業整頓，還有對于生活污染物的排放和處理要更加規范化系統化，讓整個流程都能夠系統完善的實施下來，就一定能在污染源上有效的減少對環境的破壞，幫助工程的建設實施。
而在環境工程具體建設當中，可以通過人工強化濕地以及建設湖濱生態帶來有效的達到一個環境完善和保護的目的。濕地的用處以及對于整個生態環境建設的重要性是有目共睹的，還有湖濱生態帶也能更好的保證整體生態環境的協調與保護，相互實施和促進才能更好的解決問題，達到保護生態環境的最終目的。
3.2 多做宣傳提高重視度，加強監管和執行力度
而在工程的實施和完善之后，人們的后續維持和執行的方面也是非常重要容不得一點馬虎的。提高團隊成員的整體素質，讓每個人都透徹的認識到生態環境的重要性才能在接下來的工作甚至是一舉一動中都能自主的以維護生態環境為目標進行操作和管理。
在現代城市擴建、改建腳步不斷加快的今天，城市規劃與生態環境的和諧發展成為了影響城市宜居水平、影響城市發展的重要因素。在現代城市規劃與發展中，城市人口的不斷增加以及人們對居住環境要求的提高使得城市規劃面臨著巨大的困難。如何協調城市規劃建設與城市生態環境的關系是城市規劃部門面臨的首要問題。針對這一現狀，相關科研機構與管理部門加快了城市規劃建設與生態環境的研究。以生態環境保護理念指導城市規劃工作，進而實現城市規劃建設中生態環境保護目的，促進城市宜居水平的提高。
一、城市規劃中對生態環境的影響分析
在傳統城市規劃中，過多的關注如何解決城市用地緊張問題。這一現象使得城市加快了對周邊的擴張與規劃，進而使得城市周邊濕地、自然環境等收到了影響。隨著近年來城市內澇等問題的出現，城市周邊濕地的含水蓄水能力受到了越來越多的關注。針對傳統城市規劃對生態環境的影響，現代城市規劃建設中應加強對以往經驗與不足的分析。同時，利用現代生態環境保護理論指導城市規劃建設工作，促進城市生態環境的改善、促進城市宜居水平的提高。
二、城市規劃與生態環境的協調發展
（一）科學分析城市規劃與生態環境的關系，促進城市規劃與生態環境的協調發展
在現代城市規劃學科的發展中，城市生態環境構建理論的重要性受到了越來越多的關注。城市規劃與生態環境的關系分析成為了現代城市規劃工作開展的前提與基礎。城市規劃建設活動中不可避免的會對原有生態環境以及生態平衡產生影響，其需要在城市規劃中更多的考慮規劃建設對生態環境的影響。以現代生態環境理論為基礎、以城市規劃發展目標為重點，科學的開展城市規劃工作。通過這樣的方式使城市規劃與生態環境保護的關系得到緩解，使城市規劃工作中更多的關注生態環境現狀與保護，為城市宜居水平的提高奠定基礎。
（二）了解城市基礎生態環境現狀，促進城市規劃的科學開展
在現代城市規劃建設中，應首先對城市基礎生態環境現狀進行調查。以此為基礎指導城市規劃中對生態環境的關注、指導城市規劃中相關生態環境保護技術與理論的應用。立足與城市生態環境基礎現狀、關注城市規劃需求，以城市規劃中生態環境理論為中心實現城市規劃與生態環境的和諧發展。
（三）針對現有城市建設工程進行生態環境理論的運用
針對城市規劃中生態環境理論運用的重要性，現代城市規劃建設中應對現有在建工程進行生態環境理論的運用。在原有城市江邊、湖邊的休閑建筑中加強環境保護設施的運用，同時注重植被保護設施的設置，減少人員活動對水環境及植被的影響。另外，在城市會現有建設工程中，還應注重植被景觀、綠化等配套工程的設計與應用。將生態環境理論切實落實在城市建設與規劃工作中，促進城市會話與生態環境的協調發展。
（四）以生態環保理論指導城市規劃工作，促進城市宜居水平的提高
在現代城市規劃中，應以生態環保理論為中心指導城市規劃工作，為城市生態環境的構建、城市宜居水平的提高奠定基礎。在城市規劃設計中，從政策導向以及政府引導入手。使城市規劃設計單位的設計人員將生態環保作為城市規劃設計的核心，從宜居環境的改善入手、運用景觀設計、生態環保技術等實現城市的科學規劃。例如：增加高層建筑設計應用、減少對周邊濕地等環境的征用。增加現代城市節能住宅小區的規劃、注重城市道路規劃、注重城市綠化設計等，以此構建節能減排城市環境，實現城市生態環境保護與改善目的。
三、注重城市基礎設施中生態環境理念的運用，促進城市規劃及生態環境的和諧發展
在現代城市基礎設施的設計與建設中，城市規劃部門應注重節能技術以及綠色環保技術的運用，以此促進城市規劃及生態環境的和諧發展、促進城市生態環境的改善。通過城市基礎設施規劃建設中鏤空步道板與植草技術的運用進行露天停車場的規劃與設計。以此提高城市綠化面積，促進生態環境與宜居水平的提高。同時，注重老城區改造過程中綠化工作的開展、注重原有面積中綠化工作的開展。以垂直綠化、垂直幕墻等城市基礎設施改造，促進城市規劃與建設中生態環境的改善。
四、結論
綜上所述，現代城市規劃設計中應針對城市建設發展需求以及人們對宜居環境的需求進行生態環境保護理論的運用。以生態環保理論為中心進行城市規劃工作，促進城市生態環境的改善、促進城市宜居水平的提高。通過城市規劃中對生態環境的關注，使城市規劃與生態環境和諧發展、促進我國可持續發展戰略的實施。
