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1地方文化對旅游業的作用
無論是自然的,還是人文的旅游景觀,之所以能夠吸引游人的根本原因就是時空差異。是歷史和地理的因素在吸引著廣大旅游者,催生著眾多旅游企業的形成和發展。任何人都是生活在特定的地理環境之中的,地理屏障對人們的影響雖然越來越小,但它依然是存在的。比如東北人、中原人、南方人、西北人與四川人有著顯著的差異。旅游目的地的目標形象中包含著濃郁的文化背景和地理信息,旅游活動的內涵在于它的文化性。旅游文化的形成和走向有著明顯的歷史和社會的背景關系,它與自然和人文地理環境有著同樣密切的關系。而旅游產品是作為隨著旅游經濟熱潮誕生的一項新的設計產品在中國存在著極大的發展空間,雖然是目前世界上最大的旅游國家,我國的旅游產品設計還是一個新興的行業。
2紡織旅游紀念品的設計
2.1旅游紀念品的概念
旅游紀念品,顧名思義即是游客在旅游過程中購買的精巧便攜、富有地域特色和民族特色的工藝品禮品,并讓人銘記于心的紀念品。旅游紀念品的核心吸引力應來源民族與文化。作為第三產業的國際旅游業正以迅猛發展的態勢成為全球效益最大的行業。以旅游進行主題藝術創作的旅游紀念產業也逐漸成為國民經濟的重要組成部分。在經濟發達國家,旅游紀念產品的銷售利潤占旅游經濟的40%,我國各個地區情況不一,平均值僅為10%~20%。各具特色的旅游產品設計已成為旅游城市開發的重要內容,也是增加旅游附加值的有效途徑。因此及時設計與開發品種豐富、物美價廉又具有地域特色的旅游紀念產品具有積極的意義。旅游紀念品種類非常多,有紡織工藝品,木雕工藝品,陶瓷工藝品等,其中紡織工藝品是一個極其重要的分支,它主要依據當地地方文化和原始手工技藝來傳遞傳統魅力。
2.2紡織旅游紀念品現狀
所謂旅游紡織產品設計,主要是指結合特定旅游目的地人文或景點特征而進行的具有某種紀念或收藏意義的各類紡織產品藝術的設計。旅游紡織產品設計是隨著旅游經濟熱潮誕生的紡織品設計中一個特殊的門類,不僅具有紡織材料與工藝的特征,還具有鮮明的旅游目的地的人文或標志形象特征,是融紀念性、收藏性、功能性等多位一體的產品設計。旅游紡織紀念品主要包括服裝服飾類與家用裝飾類兩大類型。前者主要是指那些具有旅游目的地特色,適合于旅游者穿著或者使用的服飾類紡織產品,包括民族服裝、絲巾、包、帽等等。后者主要是指具有旅游目的特色,適合旅游者攜帶,主要用于室內應用,如裝飾、應用或者具有某種使用功能的紡織產品類型,包括信插、蓋布、靠墊、玩具、掛飾等等。目前我國各個地區都有不同程度的地方文化特色的紡織類紀念品的設計,也有一些城市提供了旅游紡織產品設計成功的參考模式,比如山東的布老虎、西安的生肖掛件、云南的扎染,江南的藍印花布,苗族的蠟染,摩梭族的手工織巾,蘇州的絲綢,藏族的氆氌以及各地名繡等等。這些都是依據當地傳統的服飾文化本色以及原始手工制作的魅力優勢,成為旅游產品中最有購買吸引力的產品,作為當地的名片享譽各地,起著推廣地域文化的作用。
3彝族服飾文化特色
3.1彝族文化
四川正在打造旅游強省,實施魅力四川戰略,攀西地區以其獨特的氣候地貌和異域風情成為四川旅游新興的精品線路,而保護攀西地區文化資源并做好開發推廣是目前比較前沿和較具開拓性的領域。在攀西地方文化中少數民族文明是不可忽視的一個模塊,其中尤以彝族文化占據主要地位。彝族是中華民族最古老的一員,在悠久的歷史長河中,彝族人民養成了能歌善舞的特性,擁有豐富多彩的民族民間音樂舞蹈藝術,民族節目燦爛多姿。此外,他們還擁有獨特的飲食、起居、婚喪、服飾,待客及慶典禮儀盡可讓人返樸歸真,體驗古老的文明之韻味。其中彝族服飾文化具有豐富多彩的內涵,通過服飾能從一個側面窺視彝族人在服飾上深層次的文化意蘊,從而反映出彝族人遠古的歷史、生活習俗、社會形態、文化風貌、道德趨向,同時包含著審美意識、心理文化。
3.2彝族服飾文化
由于彝族居住地域廣闊,形成了其文化自身的地域性差異和眾多的支系,彝族服飾的造型和款式上也充分顯示了這一特征.彝族服飾的款式不下百種,其中以涼山和楚雄型最具代表性。涼山型服飾主要流行于四川涼山彝族自治州和毗鄰各縣,以及云南省金沙江地區,穿著人口約180萬。涼山型男女上衣均為右衽大襟衣,男女老幼皆披“擦爾瓦”(披氈),裹綁腿,套氈襪。男子習于頭頂蓄一縷長發,纏頭巾,頭巾前端束一二十至三十厘米的錐體,偏于額前,俗稱英雄結。左耳戴蜜臘珠或銀耳圈等飾物,下著長褲,并因語言、地域不同有大、中、小之分。婦女穿拼色的百褶裙,戴頭帕,雙耳佩金、銀、珊瑚、玉、貝等首飾。彝族女上衣有襯衫、罩衣、背心三種。青年婦女上衣以細盤花為主,配有帖花和刺繡,中年婦女環肩、襟、袖貼青布寬邊并加嵌紅、黃、綠色細條紋為飾,老年婦女服則寬衣襟袖,只鑲青布。與大、小涼山彝族的服飾相比,楚雄彝族的服飾則寬博樸實不足,繁縟奇麗有余,以濃艷為特征。楚雄型服飾主要流行于云南楚雄彝族自治州及鄰近地區,穿著人口約40萬,楚雄地區地處滇池與洱海之間,東接烏蒙,北靠金沙,南鄰衷牢,是古代各部彝族輾轉遷徙之地,為彝語幾大方言的交匯地帶,故服飾也呈現出紛繁多姿的款式風貌。其他地區的服飾如烏蒙山、紅河、滇東、滇西等類型亦各具特色,但多與其他民族服飾相融合與滲透。靠近城市地區的彝族服飾,受漢族現代服飾的影響較大。彝族服飾不僅體現了地域特征,而且表現了一定的等級特點。它完整地凝聚著彝族的美學,宗教、政治、哲學及習俗等方面的傳統觀念,蘊含著彝族人在文化結構深層的心理積淀。彝族的服飾在款式、色彩和圖案上,明確地體現著他們等級森嚴的家支等級制度。同時,彝族服飾還體現了他們時代繁衍所依賴的生態環境的印痕,并且在服飾圖案上滲透了彝族人的原始,同時彝族服飾還兼具神話、傳說及史實的記述功能。將彝族服飾文化應用到紡織類旅游紀念品上,不僅可以有效的進行攀西地區的地方性文化保護,還可以開發當地的旅游資源推廣當地的文化。
4結論
四川正在打造攀西地區旅游新線路,將彝族服飾文化應用到紡織類旅游紀念品上,不僅可以進行攀西地區的地方性文化保護,還可以開發當地的旅游資源推廣當地的文化。這使攀西地域性民族服飾文化與四川相關經濟領域尤其是旅游業的發展形成理論和實踐上的雙贏。
參考文獻:
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[3] 蔡玲俐.淺談彝族服飾文化[J].藝海,2012(08).
2、科學性,科學性是一切學術論文的靈魂和生命。科學研究的目的是探索客觀真理,因此首先必須發揚實事求是的科學精神,反對弄虛作假的不誠實態度;其次任何學術研究,都必須符合科學的規律。
3、創造性,或稱創新性、創見性、獨創性,這是衡量學術論文價值的根本標準。科學研究是處理已有信息、獲取新的信息的一種創造性精神勞動,需要不斷開拓新的領域,探索新的方法,闡發新的理論,提出新的見解。表述科研成果的學術論文,貴在創新。如果沒有一點創新性,就根本沒有必要寫學術論文。
4、專業性,學術論文的專業性不僅表現在研究內容和手段上具有明顯的專業特色,而且表現在文章的結構、專業術語、圖表、公式等方面。
5、規范性,不同的期刊論文雖然在語種、版面上有區別,但都具有相似的基本格式。世界發達國家對學術論文的撰寫和編輯制定了各種國家標準。國際標準化組織也制定了一系列的國際標準,不同學科和專業的學術機構還制定了本學科和專業的國際標準。
科技論文范文欣賞:
[摘要]科技扶貧在我國農業生產和生活的偉大實踐中,使廣大貧困地區農民依靠科技擺脫貧困、走向富裕。在中國經濟整體日益市場化的今天,為了進一步提高科技在扶貧攻堅戰中的作用,并為新農村建設提供有效的技術支撐,本文介紹了林下經濟作物種植這一條既能產生經濟效益又能很好地保護林地生態的科技扶貧新模式,從而證實了林下經濟作物種植切實是一條切實可行的科技扶貧新途徑。
[關鍵詞]新途徑林業科技興農林下經濟作物種植
[中圖分類號]F326.12[文獻標識碼]A[文章編號]1003-1650(2014)07-0110-02
引言:科技扶貧政策的提出,它是應對貧困農村地區技術生產落后和技術人才極度缺乏的這一經濟現狀的,近些年來,科技扶貧為實現我國現代化第三步戰略目標,做出了非常卓越的貢獻。即便如此,我們也不能盲目樂觀,因為在我國,科技扶貧政策的提出較晚,地區之間發展的還很不均衡,還沒有形成一致認識的扶貧模式的具體界定。因此,研究科技扶貧發展的具體操作模式,探索形成比較規范和科學先進的科技扶貧模式理論,對完善和發展科技扶貧理論和進一步推進科技扶貧實踐都顯得十分重要和迫切,在這種背景下,林下經濟作物種植模式就應運而生,它是在實行了集體林權制度改革之后,將集體林地承包到了農戶手中,廣大林農為充分的利用林地空間,深挖林業生產力,實現不砍樹也能致富的綠色循環經濟,而在農業生產領域涌現出的新生事物。近年來,我國把把林下經濟作物種植產業作為促進生態保護、農民增收、社會發展的重要農業產業,大力發展林下經濟經濟作物種植,取得了明顯成效。
一、科技扶貧的意義及其特征
1.科技扶貧的意義
科技扶貧政策的實施與應用,促進了貧困地區社會與經濟的發展,使農民盡快的實現了脫貧致富。高素質的科技扶貧人才應用先進的科學技術,對農民群眾進行科技扶貧政策與技術的普及教育,提高了農民的農業科技文化素質,增強了貧困地區農民自我發展和積累的能力,大幅度提高了貧困地區勞動生產率水平,以得到最好的經濟、社會和生態效益。
2.科技扶貧的特征
2.1先進科學技術的應用在科技扶貧中始終扮演著第一位的角色,起到的作用永遠是最重要的也是決定性的。由于貧困地區自然、經濟、社會和人文等方面與發達地區相比較還存在著巨大的差異,在科技扶貧開發中,需要大力發展本土科技以及引入必要的先進技術,同時由于農林牧漁等行業技術具有強烈的地域性和適應性,在貧困地區引入技術時,必須要求技術本身是先進的、成熟的,并結合當地實際綜合體現技術的先進性、成熟性、實用性和經濟性。
2.2加大力度提高了農民的農業科學文化素質。科技扶貧不僅要求有先進實用的科學技術,同時要求科技實施人員素質較高,因此提高個體素質是貧困地區脫貧的必備條件。通過多種形式,提高農民群眾自身的科學文化素質。不僅要引入科技和管理人才,組織實施各類型的扶貧項目和扶貧講座等類型的活動,集中解決貧困問題以及增大群眾的認知面,而且要在扶貧項目和扶貧講座等類型的活動的帶動下,大力開展科技扶貧政策與技術的培訓與教育,以達到普及科學技術,提高農民科技文化素質的目的,這樣就從根本上轉變了農民思想觀念,很大程度上提高了農民的個體素質,造就了當代的適應社會與經濟發展的新時代農民。
二、應用林下經濟作物種植模式的開展方法
筆者生活在平原地區,隨著退耕還林工程以及防護林工程等項目的實施,農民栽樹的積極性高漲,林地面積在近幾年迅速增加,改變了林木稀少的的狀況,生態環境得到了明顯改善。
1.近幾年來,養殖業收益較好,林農可以充分利用自己的林地資源,實現養殖以及林業的雙重發展。在林地里散養家常雞、鴨,鵝等,在各地都有非常成功的例子,在果園散養雞鴨鵝等家禽,能夠明顯的減少害蟲的蟲口密度,而且不用給果園單獨除草,省工省力。在合適的林地規劃一片空地圈養生豬和羊,有的還在林地建立托牛所,利用林地的坑塘養魚,收益相當高。而家禽家畜的糞便又是林木生長良好的肥料,二者相得益彰,極大地提高了林地資源的利用率,促進林木的生長。
2.林下種植已經非常普遍,在當前經濟形勢下,人們對環境的要求越來越高,林下套種喜陰的園藝用卉苗木前景廣闊,喜陰的有苔類。在林木種植的初期,可以采取林木與矮桿作物間作,例如大豆、花生、辣椒、等。耐陰的藥材品種非常多,而且隨著中醫藥的發展,藥材的需求量非常大。可栽植人參、西洋參、等很多品種。林地栽植食用菌歷史悠久,可以種植蘑菇等菌類植物。
3.充分發揮林木豐茂、空氣清新、生態良好的優勢,合理利用森林景觀、自然環境和林下產品資源,發展旅游觀光、休閑度假等產業,大力發展森林旅游。建立“林家樂”,突出個性特色,以采摘、垂釣等休閑模式吸引各方游客來享受林地的中的農家樂趣。
三、林下經濟作物種植對社會經濟發展的推動作用
1.促進農民致富增收
林木的生產周期是比較漫長的,這嚴重制約著林改后農民的發家致富。而發展林下經濟作物種植,增加了林業附加值,開辟了農民增收致富的渠道。
2.因地制宜成本低
林下經濟作物種植模式利用森林系統良好的生態條件,在林下種植南藥、棕櫚藤和切葉花卉等適宜的經濟作物(植物),這種種植模式是充分利用當地現有的藥用經濟作物和資源,投入少、效益高,也可有效地幫助山區農民脫貧致富,從而實現“靠山吃山、吃山養山”的脫貧致富奔小康的目標。
3.保護環境效果好
林下經濟作物種植模式,可構建不同類型森林復合經營系統,在發展經濟的同時又能有效地保護生態環境,從而達到農業可持續發展的目的。
結語
林下經濟作物種植作為一條農村科技扶貧新途徑,具有農民可操作性強、投入少、見效快、種植面積廣、大大增加農民收益、保護生態環境等優勢,在農民林業生產實踐的各個方面得到了廣泛的應用。
林下經濟作物種植能提高森林覆蓋率,同時由于林下經濟作物種植又在一定程度上大大增加了農民的經濟收益,產品符合綠色環保的要求,這樣,林下經濟作物種植作為一種可持續的經濟發展模式,其發展潛力巨大,發展前景廣闊,必將成為農村經濟發展新的經濟增長點,因而也成為了我國林業經濟可持續發展的必然選擇。
參考文獻
[1]褚琳,勁草.科技扶貧是擺脫貧困的根本途徑[J].科學經濟社會,1999
[2]畢文博.深化科技扶貧,做好科技共建工作[J].農業科技與農業生產,2003
關鍵詞: 怒江傈僳族自治州;旅游模式;扶貧
Key words: Nujiang Lisu autonomous prefecture;travel mode;supporting the poor
中圖分類號:F59 文獻標識碼:A 文章編號:1006—4311(2012)28—0146—03
1 研究背景及意義
云南2011年上半年旅游總收入為565.9億元,同比增長23.5%。但正是在這樣一種欣欣向榮的旅游大發展局面下,仍然有地區由于開發旅游時保護措施的不到位、不及時造成了自然和文化遺產的雙重破壞。尤其是當參與大眾旅游的游客同時不斷涌入特定的旅游區時,勢必對自然和文化資源造成威脅及破壞,毫無節制的大眾旅游開發使得兩地都出現了大量問題,自然環境的惡劣、生物資源的減少甚至滅絕、淳樸民風的破壞和民族文化的衰落甚至消失。因此,中國旅游業目前面臨的挑戰之不是單純的看重旅游經濟收益,而是在如何在利用旅游業推動社會經濟發展的同時,保護好物種的多樣性、文化的原真性與傳承性。
基于可持續發展理論下的生態旅游、負責任旅游、扶貧旅游以及在國外發展較為成熟志愿者旅游符合國內大眾旅游逐步向個性化旅游的過渡、參與型向體驗型旅游模式過渡的需求,既能防止脆弱的自然及人文資源的破壞,又可以為當地社區帶來經濟效益和社會效益,并為旅游者帶來深切的體會,符合我國貧困地區旅游的發展。
位于我國滇西北西南地區怒江傈僳族自治州,世代居住著傈僳族、怒族、獨龍族、白族、普米族、藏族、彝族、回族等14個少數民族。邊疆、民族、高山峽谷、偏遠和貧困“五體一體”是其基本州情[1]。通過中國期刊全文數據庫搜索關鍵詞“怒江旅游”,從2000年至2012年共有13篇文章,除4篇為新聞簡訊。余下文章主要研究視角為旅游產品的創新[1]以及怒江州的旅游資源評價[2],尚無從分區域選擇旅游模式研究。怒江州為世界遺產“三江并流”核心區,為南北狹長分布,資源分布零散為典型的“單軸串點”[1],高山峽谷中復雜的地質地貌使得生態資源及人文資源極其脆弱,承受不了大眾旅游帶來的負面影響。因此對于該區的旅游發展應“量體裁衣”,怒江州的四縣基本與其旅游開發的順序及可進入性吻合,故本文按本州的行政區劃將其分為四個相對獨立的旅游接待地,并依照其自身資源特點及當地的社會現狀選擇適合的旅游模式,以期該地區取得社會經濟發展及自然人文資源保護的雙贏局面。
2 備選旅游模式相關概念的界定
2.1 可持續旅游(sustainable tourism) 1990年加拿大溫哥華的全球可持續發展大會上,旅游組行動策劃委員會提出了《可持續發展行動戰略》草案,構建了基本理論框架,并闡述了主要目標。1995年4月24日至28日,聯合國教科文組織、環境規劃署及世界旅游組織在西班牙召開了“可持續旅游發展世界會議”,包括中國在內的75個國家及地區600多位代表出席會議。
可持續旅游的核心概念就是最小化旅游的消極影響。聯合國和其它組織的定義“旅游在確保促進當地經濟同時,還應減少其對當地環境和社會的影響。”
2.2 負責任旅游(responsible tourism) 國外研究已較為成熟,通過檢索responsible tourism,共有相關論文100篇,以及專業負責任旅游網站。其核心目標就是旅游的同時必須對當地負責任,主張旅游者應該嘗試在旅行時承擔一些社會責任,如濟貧、文化教育、尊重保護當地文化、野生生物保育、以及改善當地的社區健康等。負責任旅游是小規模旅游;是制定旅游規劃和政策的方法和理念;是符合生態和社會倫理準則的旅游;是游客的一種旅行方式。
負責任旅游和可持續旅游的理念很相似,但更強調社會影響和道德影響。該旅游也被稱為倫理旅游(Ethical travel)。
在城鎮化背景下,需要轉變傳統的鄉村生態旅游管理觀念,應把鄉村生態建設與城鎮化發展進行有效結合,從而加快整個鄉村生態旅游管理的步調,使鄉村生態旅游管理更規范,鄉村旅游行業發展才更有活力。在管理中應鼓勵貧困戶參與到鄉村生態旅游發展中來,通過產業帶動、企業幫扶等形式,讓鄉村生態旅游助推脫貧攻堅。隨著城鎮化進程的加快,鄉村生態旅游可采取“旅游+”的模式,開發農旅、文旅、體旅等山地旅游新業態,為貧困戶創造更多的就業機會,從而帶動鄉村經濟的良好發展,進一步提升鄉村生態旅游管理的科學化、規范化和專業化。充分重視各類專家對于鄉村生態旅游領域所提出的政策和建議,利用業務咨詢、理論指導、評審評價等形式,不斷強化鄉村生態旅游管理內容,大力發展鄉村生態旅游,推動鄉村振興。從而以科學合理的城鄉統一化管理辦法,提升我國農業經濟發展水平,在緊跟新形勢下促進鄉村生態旅游行業良好的發展趨勢與方向。
2倡導村民參與到鄉村生態旅游建設中
由于目前我國大部分鄉村生態旅游行業的發展正處于起步階段,人們的參與感也較低,因此可倡導當地村民參與到鄉村生態旅游建設中,通過這樣的方式給當地農民創造了新的就業機會,同時也形成了管理的新模式。例如可以以社會實踐旅游振興為特色,加大對我國自然資源的保護力度,在制定出鄉村生態旅游管理體制改革和整體營銷辦法后,實現當地農業生產與鄉村生態旅游的聯合互動。論文格式是論文寫作時的寫作標準和樣式要求。同時促進當地人參與到鄉村生態旅游建設中,通過對農業公園、濕地保護區的深度體驗和走訪,使村民充分了解并積極發掘當地的旅游潛力,從而以自然資源保護為前提,以生態環境建設為目標,為未來的建設發展提供可行性的建議,以此充分發揮鄉村生態旅游業對當地鄉村發展振興的帶動作用。
3加大政府扶持力度,促進農村經濟發展
云南省127個縣 (區)、市中,有73個國家級貧困縣,占全國貧困縣總數的12%,其中有5 1個是少數民族貧困縣;660多萬貧困人口,占全國貧困人口的10%,并且絕大部分是少數民 族。云南貧困地區也是少數民族的高聚居區,他們的脫貧直接關系到各民族的團結和睦以及 國家的長治久安,因此,云南貧困地區的旅游開發扶貧,不僅具有重要的經濟意義,而且具 有重要的政治意義。近年來,云南的旅游扶貧工作得到了很大的發展,一些貧困地區利用當 地的自然資源和民族文化資源大力發展旅游業,較好地帶動了當地的經濟增長,擺脫了貧困 落后的面貌。①
應該指出的是,云南旅游扶貧中也存在許多問題,如社區參與模式單一化,參與層次較 低,仍是一種被動參與;②由于貧困人口素質低下,資本稀缺,市場競爭力弱,他們在 參 與旅游開發的過程中實際上面臨著許多困難和障礙,很難公平地享受到旅游開發的利益,因 而發展旅游業反而有可能進一步擴大貧富差距。為解決這些問題,有必要在旅游扶貧中引入 社區參與的機制,實現貧困社區居民的有效參與。本文探討了云南貧困社區居民參與旅游扶 貧的必要性和實踐情況,并在此基礎上嘗試構建云南旅游扶貧的社區參與模式。
一、云南旅游扶貧社區參與的必要性
旅游扶貧中的社區參與是指把社區作為旅游發展的主體進入旅游規劃、旅游開發、利益 分配等涉及旅游發展中社區居民利益的決策、執行過程,既包括旅游社區的政府及非政府介 入社區旅游業發展的過程、方法和手段, 也指社區居民參加社區旅游發展計劃、項目以及其 它各類事務與公益活動的行為及其過程,是居民對社區旅游業發展責任的分擔和對社區旅游 業發展成果的分享。社區參與也是云南旅游扶貧實踐的重要內容。
1.社區參與有利于云南貧困地區旅游扶貧。旅游扶貧具有較強的產業聯動能力,特別 是乘數效應,旅游業是關聯度較強的產業,尤其在收入和就業方面,而如果有大量外地人進 入參與到云南旅游開發當中,他們占據了一定的就業比例,就會使當地部分旅游收入通過工資 或商業利潤等方式流出社區,出現漏損現象,削弱旅游乘數效應。社區居民參與旅游開發,可 減少外地人進入的機會,從而相應減少旅游效益漏損量,提高旅游乘數效應,發展云南的經濟 。
2.社區參與有利于云南貧困社區可持續發展。居民作為利益主體之一,承擔了旅游開發 過程中的各項隱性成本,如資源、環境、社會成本等。若不考慮社區居民的要求,使他們非但 不能從中受益還要忍受由于旅游開發而帶來的消極影響,他們便可能產生抵觸情緒,甚至對抗 行為。在旅游開發中,必須考慮讓居民參與,把居民自身利益和旅游開發掛鉤,讓其意識到自 身的態度和行為直接影響收益的多少。這樣,他們就會自覺地維護社區形象,提高服務質量, 保持環境衛生,會自覺約束自己的行為,重視對資源和環境的保護。社區居民參與旅游規劃 時,會對環境質量、游客容量等問題給予關注,并監督和指導旅游企業和旅游者的環保政策 和環保行為,有利于旅游資源和環境的保護,從而有利于云南貧困社區可持續發展。
3.社區參與有利于提高云南旅游產品的質量。只有高質量的旅游產品,旅游者才會獲得 滿意的旅游經歷。對旅游者而言,游客旅游體驗的真實性是旅游產品質量高低的關鍵所在。 社區居民是與當地自然歷史和社會文化關系最密切的人,他們知道社區旅游資源的獨特性所 在以及哪些旅游資源值得開發,社區參與能使旅游開發規劃符合當地社區的意愿和能力,從而 獲得居民的支持。并且,社區居民參與到旅游服務中,能體現原汁原味的鄉村文化,向游客展 示的生產、生活、表演、服務等活動都能出于真情的自然流露,使游客能體驗到純正的民俗 文化,獲得高質量的旅游經歷。③
二、云南旅游扶貧的社區參與實踐情況
從云南旅游扶貧的實踐來看,目前社區參與在云南旅游扶貧中仍然不普遍,典型的例子 如曲靖羅平的多依河景區和麗江瀘沽湖下落水村。
多依河景區處于云南經濟發展相對落后的少數民族地區,1999年以來,曲靖羅平縣以油 菜花旅游節為突破口,對多依河進行了旅游開發并讓社區居民參與到旅游業中,取得了良好 的經濟效益。多依河景區周邊分布著的幾個布依族村寨,信息閉塞,經濟發展相對落后,在 參與內容上,政府按村寨進行劃分使其以不同形式參與到旅游業中:(1)對直接被占用到土 地的農戶,除了給予一定的土地補償費外,由政府配給每戶一輛三輪車在景區游線上承載游 客游覽觀光以直接獲取經濟收入(景區內不允許任何機動車出入)。(2)對多依河景區沿河分 布 的幾個布依族村寨,其中一村寨主要靠劃竹筏獲取收入;另一村寨負責牽馬和抬轎,政府在 景區內山體開辟兩條專門的騎馬游線,村民通過為游客牽馬游玩而獲得報酬;再另一村寨則 主要制作展示布依族生產生活特征的竹編竹制小手工藝品,如水車、織布機、竹桶、水槍等 在景區附近向游客出售。④
麗江瀘沽湖下落水村共50戶人,在旅游開發的過程中,村委會為保證社區居民的共同利 益,將劃船、騎馬、歌舞表演三項規定為集體經營,向游客收取統一價格,所獲則平均分配 給參加經營活動的居民,其他服務項目則由居民自主經營。政府在扶貧資金支持下建設景區 公路等基礎設施,通過設立公路收費站、門票等獲取回報,同時,政府也將部分門票返還給 各村寨,以促進社區成員對維護、建設社區基礎設施的支持。這種相互扶持的制度使得社區 旅游業的發展呈良好的態勢,社區居民、集體、政府三者關系較融洽。
從云南旅游扶貧的社區參與實踐情況來看,此方式拓寬了社區居民的經濟來源,增加了 經濟收入,不失為目前帶動云南貧困落后地區經濟發展的一種相對可行的手段。但也存在若 干 問題,如社區居民的參與沒有固定的和制度化的組織形式,居民在具備經濟利益項目的參與 上積極性比較高,但是缺乏社區居民自主參與的經濟組織,因此,在旅游業發展中居民的參 與比較分散,不能很好的分享旅游發展帶來的利益。另外,就是居民對于眼前的經濟利益看 得比較重,而對于長期的旅游扶貧和旅游業發展規劃不關心,而實際上,后者對社區貧困人 口的脫貧效果影響更大。產生問題的原因一方面在于實踐中缺乏相應的制度和組織保證;另 一方面,貧困居民素質的低下,對旅游業及其規劃相關知識的缺乏也是一個原因。
三、云南旅游扶貧的社區參與模式的構建
云南旅游扶貧的社區參與模式的構建,其核心目的是建立社區參與旅游扶貧的可持續發 展系統,確保通過旅游扶貧,使社區居民收入水平得到提高,發揮旅游扶貧的乘數效應,實 現旅游的經濟帶動作用,同時使社區在自身素質和民族文化傳承方面得到相應的提高和發展 ,生態環境得到保護,最終實現社區的全面發展。為此,云南旅游扶貧的社區參與模式構建 可從以下幾方面著手:
1.經濟方面,要在政策上和財政上扶持當地居民。政府部門要在政策上和財政上扶持 當地居民,包括制定保護居民從事旅游經營活動的法規條例,從法律上承認其經營的合法性 ,規范其經營服務質量,這樣既利于其健康發展,也會增加政府的稅收。財政上的扶持包括 幫助居民籌措開展旅游經營活動所需資金,協調金融機構提供小額貸款等。在旅游扶貧過程 中,要注意將分散的資金、技術、勞動力進行有效的組合和合作,提高貧困人口的市場參與 能力,從旅游市場體系中獲得發展的利益,旅游社區的企業自創建之日就應遵循“誰收益誰 付費”的原則,給社區居民提供就業機會,改善社區基礎設施、旅游設施,并向社區居民開 放。在實踐中,政府和企業盡可能雇用本地居民,為本地居民優先提供盈利機會,包括盡量 提供給本地居民就業機會和商業機會;社區形式的經濟組織可以考慮社區基金、社區居民參 股的合作股份公司等,這樣能增強與外來資本對話的力量。
2.政治方面,積極引導當地群眾參與旅游業的發展。在旅游企業、政府和社區居民三 個旅游利益主體中,社區居民處于弱勢地位 , 他們在旅游資本、技術和市場競爭方面缺乏 競爭力。如果旅游開發完全依靠經濟機制運作,扶貧所強調的對貧困人口的扶助和發展機會 的創造很難實現,社區居民往往被排除在利益主體之外,達不到旅游扶貧的目的。在云南旅 游扶貧開發過程中,應發揮政府的主導作用,建立社區參與的保障機制,為當地群眾參與旅 游開發和旅游經營活動創造良好的宏觀環境。
同時,社區為居民提供了一個具有共同需要和共同目標的生存空間,社區既是生活共同 體,又是利益共同體。隨著社區旅游業的發展,要求居民參與管理社區事務是必然的。居民 參與社區管理的方式最主要是向政府有關部門反映,直接向社區管理機構反映,往意見箱里 投信,向新聞媒體反映。在許多旅游社區,社區建設還不完整、居民參與旅游社區管理的機 制還沒有建立、群眾自治組織還不完善,其功能還不能實現。積極引導當地群眾參與旅游業 的發展,將社區參與與旅游開發、規劃和實施的各個環節有機地結合起來。
3.社會文化方面,加強社區居民的參與能力建設。如果社區居民光有參與旅游的熱情 而缺乏參與旅游的能力,同樣不能實現社區參與旅游扶貧的目標,因此有必要加強社區居民 的參與能力建設,這需要加強社區居民的旅游意識,對其進行旅游專業的知識技能培訓,教 育培訓的內容包括:普及旅游基礎知識,樹立為旅游者服務的意識,加強旅游法制教育 ,推廣普通話和英語,在此基礎上還要加強居民文明行為、熱情服務的教育。另外社區還可 通過加大公益宣傳力度,評選文明工作者、文明家庭等方式實現對居民的好客教育,加強對 旅游行業服務質量的監督管理,努力提高服務水平、改善服務形象。對社區成員進行旅游專 業知識技能培訓的內容包括旅館服務、旅游交通、旅游市場開拓、旅游產品生產等。這能使 每一個具有勞動能力的居民掌握一門專業技術,能在參與旅游發展過程中充分體現出自身的 價值。
4.環保方面,推行實施10個r行動。對游客而言,旅游地是暫時的居留地。而對旅游地 居民來說,旅游地是生活和工作的場所, 因此, 旅游地資源和環境保護對社區居民具有更為 重要的意義。更進一步, 保護自己經濟收入這一切身利益成為社區居民保護旅游資源的動力 。可借鑒國外的做法,即為了實現可持續旅游的目標,推行實施10個r行動,即:認知(reco gnize)環境保護及可持續發展的重要性;拒絕(refuse)參與任何對環境有損的旅游活動;減 少(reduce)對不可再生資源的使用量;尋找較少環境影響的替代(replace)產品來達到對環 境呵護的目的;為了節約資源提倡重復使用(re-use)和循環使用(recycle)生活消費品;重 新改造(reengineer)耗費水和能源的機器設備;對從業人員進行再培訓(retrain)使其在行 為方面影響旅游者的環保意識;對參與環境保護的人給予某種形式的回報獎賞(reward);為 了改變人們對環境的習慣行為,重新樹立良好的環境觀和行為準則,需要對人們再教育(re- educate)。運用10個r行動的教育使社區成員更新思想觀念、養成良好的環保習慣。
注釋:
①胡錫茹. 云南旅游扶貧的三種模式[j]. 經濟問題探索,2003(5)
②黎潔,趙西萍. 社區參與旅游發展理論的若干經濟學質疑[j]. 旅游學刊,2004(4 )
中圖分類號:F59文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2011)24-0166-03
前言
將旅游業與社區的互動關系引入研究之中,始于20世紀80年代中期,“社區參與”的概念應時而生。1997年6月,世界旅游組織、世界旅游理事會與地球理事會聯合制定并頒發了《關于旅游業的21世紀議程》便倡導在旅游業可持續發展中把居民作為關懷的對象,并把居民當做旅游發展過程中的一項重要內容和不可缺少的環節,社區與旅游的關系研究經歷了越來越受到重視,并由此催生了一系列的相關概念,如旅游社區、社區參與、社區參與旅游發展等等。
一、國內社區參與旅游發展研究的進展
1.選文的范圍及依據。對中國知識資源總庫中的“中國期刊全文數據庫”、“中國優秀碩士論文全文數據庫”、“中國博士學位論文全文數據庫”所收錄的所有學科類別的文獻,以“社區參與旅游發展”為主題,選擇精確檢索,以2001―2010年為檢索時間段,得到2001年以來有關社區參與旅游發展的文獻一共92篇,通過篩選,剔除重復和無關文獻,剩余87篇,其中碩士論文22篇,以此作為研究對象。
2.相關文獻研究進展。自20世紀90年代以來,為尋找可持續的旅游發展路徑,中國學者開始研究旅游和目的地社區間的動態關系,基于檢索的文獻及其研究內容,結合圖1將對社區參與旅游發展研究分為兩個時期,即探索期(2001―2004年)和發展期(2005年至今)。探索期的特點是:研究的文獻較少,多為探討社區參與旅游發展的基礎理論研究,以定性研究為主。發展期的特點是:開始出現較多的研究文獻,研究的廣度和深度都有所拓展,方法呈現多元化,經濟學、管理學、社會學等多學科滲透到對社區參與旅游發展的研究,研究內容集中在對社區參與旅游發展的問題和對策以及參與模式的探討,開始對中國相關社區進行實證研究。二、國內社區參與旅游發展研究的主要內容
(一)相關概念界定
1.旅游社區。《辭海》中“社區”的定義為:以一定地域為基礎的社會群體。由于以旅游資源稟賦的社區為研究背景,所以這里的“社區”是指旅游社區。當社區依托旅游資源開展旅游活動時,“社區”將被賦予新的內涵。梨潔、趙西萍(2001)[1]將旅游社區定義為“共同依托某一旅游資源開展旅游活動,一群居住地理位置較近、有著共同利益的人群”,這個定義雖然打破了行政區劃,但是經濟因素、社區的動態發展仍沒有考慮在內。蔣艷(2004)[2]認為,旅游社區是指在日常生活中形成的、聚集在某一旅游區內的社會群體和社會組織在一定文化背景下形成的社會實體,是一個地域性社會活動共同體。旅游社區是不斷變化的,這主要是與區域旅游活動的變化有關。
結合以上定義分析,這里認同的旅游社區是一種虛擬上的依托某一旅游資源開展旅游活動的所有利益相關者的社會共同體,不受行政區劃限制。
2.社區參與旅游發展的概念。“社區參與旅游發展”的概念說法不一,王瑞紅、陶梨(2004)[3] 指出社區參與旅游發展是指社區的政府及非政府介入社區旅游業發展的過程、方法和手段,是指社區居民參加社區旅游發展計劃、項目以及其他各類事物與公益活動的行為及其過程,這里參與的主體除了社區居民外,還包括政府、單位、社會團體等法人。孫九霞(2005)[4] 認為,社區參與旅游發展是指在旅游的決策、開發、規劃、管理、監督等旅游發展過程中,充分考慮社區的意見和需要,并將其作為主要的開發主體和參與主體,以便在保證旅游可持續發展方向的前提下實現社區的全面發展。
(二)社區參與旅游發展的理論支持
1.經濟學。梨潔、趙西萍(2001)[1]從經濟學角度,運用集體選擇、福利經濟學等經濟學前沿理論,對社區參與旅游發展的動力、社區參與如何形成最終意見、社區參與如何實現收入公平分配等理論問題進行了質疑和較深入的分析,雖然存在諸多的經濟學難題,但是社區參與旅游發展在一定程度上還是可以實現的。吳雅玲(2007)[5] 提出了社區參與旅游的新目標觀、新組織觀、新系統觀等新理念,并用區域經濟學的理論,對社區參與旅游發展運行框架進行了新的探討,為社區參與旅游發展的實施提供了參考。楊桂紅(2001)[6]從實證經濟學角度出發,以云南碧塔海景區社區參與狀況為例,闡述社區參與旅游業發展對環境保護的積極作用。
2.社會交換理論。唐玲萍(2009)[7]利用社會交換理論對社區參與旅游發展的可能性進行解釋:社區參與旅游發展是社區及其居民的理性選擇,是超越經濟語境的多語境下的“利益驅動”。
3.可持續發展理論。胡志毅、張兆干(2002)[8]提出了社區參與近“S”發展曲線,并從不同的發展階段上闡述了社區參與和旅游業可持續發展之間的關系。毛彥斌(2008)[9] 通過分析旅游飛地、旅游孤島、新殖民主義等旅游非持續現象,指出了社區參與使旅游可持續發展的途徑選擇。目前的研究大都是把社區參與作為旅游可持續發展一個不可或缺的保障機制,大多是從經濟、文化、環境、社會等不同的角度論述了社區參與的作用。
(三)社區參與旅游發展的兩個熱點社區
1.鄉村社區參與旅游發展的研究。丁煥峰(2006)[10]通過對農村貧困社區旅游開發中參與的內涵、農村貧困社區參與旅游發展及其規劃的基本出發點和實踐框架進行分析,認為貧困社區參與旅游發展是一種持續的旅游扶貧模式,是開發扶貧的制度創新過程。陳麗華、董恒年(2008)[11]將社區參與鄉村旅游作為可持續旅游扶貧開發的一種模式,并提出社區參與鄉村旅游的一些思路。王文才、劉景慧(2009)[12]以懷化市中方縣荊坪古村為例,分析其參與式鄉村旅游發展的不足,并提出相關發展措施。盧麗(2009)[13]從社會資本的視角對甘肅省青城鎮鄉村社區參與旅游發展的探討,對遺產資源的保護和和諧旅游社區的建設有著重要意義,為青城鎮旅游可持續發展提供了新思路。目前鄉村社區參與旅游發展的研究基本都是基于旅游業發展對鄉村的扶貧作用,即鄉村居民通過參與旅游發展,獲得一定的經濟利益。
2.民族社區參與旅游發展的研究。在民族地區,社區居民的日常生活及習俗等都具有濃厚的民族風情,整個社區都是重要的吸引物,因此民族地區的發展更離不開社區的參與和合作。研究主要集中在如下三個方面:(1)參與模式的研究。蘭海(2009)[14]從參與形式上提出了資源參與模式、產品參與模式、資本參與模式、實體參與模式四種模式。羅麗珊、王陵黎(2010)[15]以落水村和里格村為例對云南瀘沽湖摩梭社區參與旅游發展模式進行比較分析,在分析其模式優缺點的基礎上得出了里格村的租賃經營模式更加優化的結論。譚舒月(2009)[16]分別分析了上郎德模式和西江苗寨模式的成功,為其他民族地區社區參與的發展提供很好的借鑒意義。(2)社區參與限制性因素的研究。陳飚、鐘潔等(2007)[17]以云南香格里拉為例,探討了社區參與的限制性因素除了普遍存在的操作性、結構性和文化性限制因素外,還存在著產業失衡、矛盾轉移和供求平衡等限制性因素。陳志永、況志國(2009)[18]分析了貴州上郎德苗寨個體理的非合作博弈和民族社區傳統社會規范的失效,社區居民對集體公共利益漠視的原因,提出加強社區組織建設,引入外來利益主體的建議,以期使個人理性逐步走向集體理性。民族地區社區由于其特殊性除了存在社區參與旅游發展的普遍問題外,還存在其自身特有的發展限制性因素。(3)實證研究。邱云美、封建林等(2005)[19]采用問卷調查法和訪談法對景寧畬族自治縣3個景區社區參與旅游進行調查,王穎、張敏(2009)[20] 通過分析民族社區參與旅游發展的背景條件和開展社區參與生態旅游對民族文化及生態環境的有利影響和不利影響,總結出了民族社區居民參與生態旅游的對策。學者們對民族地區進行了有益的實證研究,并提出了一些參考性建議,但仍然停留在理論和宏觀層面。
(四)中外社區參與旅游發展對比研究
國外在社區參與旅游發展方面做了較多的理論和實證研究,張朋、王波(2003)[21]以英國南彭布魯克為例,分析了國外社區參與旅游發展的具體情況,對中國社區參與旅游發展理論和實踐起到了很好的啟示作用。保繼剛、孫九霞(2006)[22]在中國不同地區案例調查的基礎上,結合西方學者的案例材料,總結出了中西方社區參與的明顯差異,并進一步發掘兩者形成差異的深層原因。曾艷(2007)[23] 對國內外社區參與旅游發展的模式進行了比較研究,并借鑒國外模式優勢嘗試構建符合中國旅游發展的模式。
中外社區參與產生處于不同的旅游發展階段上,國內外關于社區參與旅游發展無論是在理論方面還是實踐方面都存在很大的差距。
結論和展望
目前,關于旅游社區參與方面的研究偏重于宏觀理論研究,缺乏深入細致的實證研究。同時,有關的研究限于西方理論的分析框架。加上中國在實際規劃過程中一直未能很好地體現社區參與的精神,因而對西方理論和中國理論的探討既不夠深入又難以與現實接軌。在看待社區旅游的觀念上,國內學者更看重它對旅游發展的經濟作用,社區是為旅游服務的。但隨著學者們對社區參與旅游發展研究的越來越關注,社區參與旅游發展的理論和實踐將進一步完善和充實。
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Summary of Domestic Study on Community Involvement in Tourism Development in Recent Ten Years
SHE Jing-jing
③來源同上.
④王雪.制度化背景中的剪紙傳承與生活實踐[D].中央民族大學博士論文.第38頁.
參考文獻:
貧困是中國農村牧區普遍的社會經濟特征之一,貧困的大面積存在極其消極影響是農村牧區缺乏可持續發展能力的最根本原因,所以實現農村牧區的脫貧致富,不僅是廣大農牧民的愿望,也是全人類的共同愿望。然而,我國幅員遼闊,農村牧區的個性又特別強,所以很難發現一個具有共性的經濟運行規律,因此研究我國農村牧區的反貧困理論具有非常現實的意義。
一、貧困的內涵
貧困是指一個人或一個家庭缺少維持最低地生活水準的能力。貧困又分為絕對貧困和相對貧困。絕對貧困是指在特定的社會生產方式和生活方式下,個人或家庭依靠勞動所得或其合法收入,不能滿足最基本的生存需要,生命的延續受到威脅。相對貧困是對一種特定參照群體而言,在同一時期,不同地區或不同階層的成員之間由于人們主觀認定的可維持生存水準的差別而產生的貧困。
二、中國農村牧區反貧困理論綜述
(一)人力資本與農村牧區反貧困
人力資本通過對教育、衛生、保健和勞動力流動的投資形成,其中,教育投資是最重要的人力資本形成途徑。東北財經大學閆天池博士認為:“中國的許多農村地區,基礎教育落后,嚴重阻礙了農村人力資源的進一步發展。”所以他提出要加強農村地區的基礎教育建設,優化農村人力資源的配置,留住、引進優秀的人才。張巖松認為:“在新時期,反貧困首先要提高貧困人口的能力和素質,使貧困人口具有強烈的反貧困意識和持續穩定的發展的能力,即使在撤出外力援助以后,仍然具有自立發展和抗御自然、市場雙重風險的能力,而人力資本投資是貧困人口能力建設的關鍵,所以加大農村地區人力資本的投資,對于農村反貧困是非常重要的。”內蒙古農調隊的徐蒙生和徐世友認為:“針對農村牧區教育條件差,農牧民文化水平低的情況,應加強農村牧區基礎教育投資,解決農牧民子女上學困難的問題,同時應當鼓勵科技人員對農牧民進行技術指導,使他們走上科技扶貧之路。”樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認為應當減少和消除農村地區的知識貧困,提高人力資本積累。西南財經大學趙曦認為應當提高農村地區的人力資本投資水平。內蒙古財經學院的潘建偉也認為應當提高農村牧區的人力資本投資,走教育、科技扶貧之路。國家民族事務委員會副主任來儀認為農村貧困地區應該利用科學技術的力量。
(二)轉移農村牧區的剩余勞動力
閆天池博士認為:“農村剩余的勞動力加重了貧困地區生態環境的惡化,加上農村地區勞動力素質低下,所以形成了惡性循環,這是農村長期落后的根源,因此,轉移農村剩余勞動力是解決農村貧困問題的突破口;再者,勞動力轉移必然迫使農村勞動力提高技能,而轉移后的生活和工作環境也有助于農村勞動力素質的提高。”內蒙古社科院經濟研究所的孫學力認為轉移牧區的剩余勞動力,對于牧區反貧困具有很現實的意義。來儀認為:“轉移農村剩余勞動力主要是要勞務輸出,就是要使貧困地區的勞動力向發達地區轉移,以提供勞務創造物質財富和增加收入而脫貧的方式,也就是實現生產要素跨區域發展的扶貧開發模式。”他認為這種方式最直接、明顯。
(三)生態環境與反貧困
國家信息中心經濟預測部博士,中國社科院可持續發展中心博士后傘峰認為:“貧困問題是一個發展問題,只有通過發展才能擺脫貧困,環境問題也是一個發展問題,然而人類在發展和保護生態環境的同時,卻以犧牲一部分人的利益為代價,加劇了這部分人的貧困,因此,應當建立生態補償機制和實行生態移民工程,這樣既減輕了生態脆弱地區環境的壓力,又能提高貧困人口可持續發展的能力。”農業農村經濟研究中心陳潔博士在對內蒙古草原牧區長期調研的基礎上,認為牧區反貧困的關鍵是主要是治理草原生態環境。趙曦認為解決農村地區的貧困問題,應該科學、有序地推進退耕還林工程,改善這些地區的生態環境。來儀認為:“第一要建立家庭生態農場模式,這一模式是同時能實現種植業、養殖業和生態建設相結合的生產和經營方式。這種扶貧模式投資少、見效快、管理方便、群眾很容易接受,具有一定的防災抗災能力。”第二就是要“人草畜”配套建設模式。 該模式主要是針對牧區抵御自然災害能力的實際出現的,這種模式主要就是人定居、畜有圈和草圍欄的模式。通過這兩種模式在草原牧區上實現人草畜的可持續發展,促使牧民穩定脫貧。云南農業大學的段青松、吳伯志、字淑慧認為應當實行生態移民的扶貧方式。
(四)政府的反貧困職能―――開發式扶貧
張巖松認為:“目前政府的反貧困主要職責應該從救濟式扶貧到開發式扶貧。主要就是通過行政手段和經濟手段(包括財政扶貧、信貸扶貧、法律手段),并第一次提出了政府反貧困績效評價及評價指標的選擇。”徐蒙生和劉世友認為堅持開發式扶貧的方針,增強貧困地區的自我發展能力,針對貧困地區不同情況,對癥下藥,因地制宜找到符合本地區的扶貧開發路子,開發當地資源,發展商品生產,改善生產條件,增強自我積累、自我發展的能力,拓寬收入渠道,發展鄉鎮企業,增加農牧民收入。潘建偉也認為應當在農村牧區實行開發扶貧的路子。國務院扶貧辦主任劉堅也認為:“目前在社會主義新農村建設的過程中,扶貧開發仍然是一項重要的內容。”
(五)創新與扶貧
樊懷玉、郭志儀、李具恒、榮立和馬順福等人認為應當在貧困農村地區大力鼓勵創新機制,包括技術創新,例如“地膜技術”和“雨水集流技術”;同時也要加強制度創新,創立各種類型的農民合作經濟組織,帶動地區經濟的發展。趙曦也認為在貧困農村地區應當實行制度創新,帶動地區經濟的發展。
(六)大力發展旅游業脫貧致富
閆天池認為:“少數民族地區旅游業資源豐富,而我國的大多農村牧區處于少數民族地區,所以充分、有效的開發旅游資源對于帶動貧困地區整體經濟的發展具有很現實的意義;再者,旅游業的關聯性很強,其發展將會直接帶動相關產業的發展,如輕紡工業、食品工業和通訊等的長足發展。而且旅游業是一種勞動密集型產業,發展旅游業比發展其他非服務行業更有利于解決就業問題。據世界旅游組織測算,旅游業每直接就業1人,就能給社會的其他行業提供5個就業機會,所以是解決農村剩余勞動力的一條比較理想的途徑。”華中農業大學的陳曉燕和段德君認為:“鄉村旅游可以促進當地經濟的發展,促使國民收入再分配,調整當地產業結構,提高農民收入,是農村反貧困的一種有效的方式。”湖北大學商學院的郭清霞和姚立新認為生態旅游開發是旅游扶貧的最佳發展模式。
(七)農村牧區的小額信貸
小額信貸扶貧,是20世紀80年代以后在國際上通用的扶貧模式,是一種享有國際聲譽的扶貧模式。來儀認為:“貧困地區尤其是農村地區,如果缺乏資金的投入和援助,脫貧是難以想像的,過去單純的資金投入式的扶貧效果并不理想,而小額信貸扶貧就是解決這個問題的有效模式。蘭州大學經濟學院的楊堅認為應當建立時常化運作的農村小額信貸的扶貧模式。
(八)加強農村牧區的基礎設施建設
林毅夫認為應當加強農村基礎設施的建設。內蒙古農調隊徐蒙生和徐世友也認為應當加強農村牧區基礎設施的建設,實現農村牧區的穩定脫貧。
總之,貧困是我國農村牧區普遍存在的特征之一,研究農村牧區的反貧困理論,對于我國的整體經濟的發展和人民生活水平的提高是至關重要的。
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一、南盟成員國內的聯系
在2007年新德里舉行的第十四屆南盟首腦會議上,與會各國的元首和政府首腦們鑒于南亞各國人民利益至上的考慮,達成協議建立一個“和平平臺”,并致力于促進經濟合作,地區繁榮,在一體化進程中實現利益和機會的公平分配。
聯系成為了南盟首腦會議的中心議題,得到了區域內部(還有區域之外)包括政界、企業界、智庫學界、民間社團和媒體的廣泛討論。地區聯系不僅是指道路、鐵路和運輸連接,還包括經濟,文化上的聯系。對于南盟來說,現在有必要制定一個清晰切實的戰略落實相關政策、方案和項目。連接必須是建設性的,連續性和一致性,因為南盟從2006年6月開始運作南亞自由貿易區,旨在通過不同的階段逐步過渡到關稅同盟,共同貨幣,而受第九屆首腦會議(馬累舉行)委任的知名人士小組預計在2020年南盟將實現經濟聯盟,其報告和建議打算在科倫坡舉行的第十屆首腦會議上公布。
二、南盟與區域外組織的聯系
南盟與聯合國一些機構,地區組織和國家在經濟以及其他商定的合作領域有一些聯系。尤其是與聯合國貿易與發展會議,聯合國兒童基金會,聯合國開發計劃署,聯合國國際藥物管制規劃署,世界衛生組織,聯合國經濟和社會委員會(亞太區)。
它和歐洲委員會在1996年簽署了一份諒解備忘錄,達成彼此在信息交流,技術援助和其他商定領域的互助,幫助南盟產品進入歐洲市場。1997年與加拿大國際開發署簽訂了諒解備忘錄,促進雙方經濟交流,尤其對南盟在加德滿都的結核病中心提供技術和其他幫助。南盟-日本特別基金于1993年建立,在南盟各成員國和日本商定的領域內提供財政幫助和支持。此外南盟和東盟還定期就雙方共同關注的問題進行磋商。
三、以項目為基礎的合作
首先表現在扶貧問題上,消除貧困問題不僅深深困擾著南盟各國,同時還包括中國,但是每個國家的問題的廣度和深度不盡相同。在新德里首腦會議的結束語中,現任南盟主席曼莫漢辛格博士閣下說,扶貧是振興南盟的試金石,我們要努力幫助窮人中的窮人,弱者中的弱者他們的生活,這是我們的最高要求。”
首腦會議決定在每個成員國中劃定一個村作為南盟示范村,用以證明本土化的舉措在改變當地人民生活中的作用。其目的在于,將這種實際的創新舉措如果合適的話復制到其他地區。 中國坦率地承認其大城市和沿海地區與農村地區生活水準的不平衡。聯合國開發計劃署報告指出中國使3億人擺脫赤貧是人類最偉大的成就之一。鑒于斯里蘭卡在扶貧上的實際經驗,雖然中斯之間在扶貧規模和方法上有著明顯的不同,但是相互交換經驗和知識對彼此有利。尤其是中國的“回到農村”和斯里蘭卡的“振興鄉村”方案都將以人為本作為基本推動力。
在2007年新德里的首腦會議上,中國的前任外交部長李肇星表示中國有興趣在國內和南盟建立一個扶貧合作機制,并進行扶貧模式的比較研究。聯合國發展署或許能夠幫助南盟各成員國和中國促進彼此經驗的交流和研究,這些研究以后可能被南盟審定,在政治層面落實。
其次在旅游交流上,南亞繼承了延續千年的豐富和充滿活力的文化遺產。盡管本地區每個國家都有自己的特點,但是其文化的共性之處也是顯而易見的。除了歷史悠久的貿易關系,各種政治恩怨,南亞和中國還有大量的文化聯系,比如佛教。
隨著亞洲范圍內逐漸增多的聯系和交通工具的便捷,中國和南盟的關系在將來一定會得到加強。旅游業對社會不同層次的人都會產生巨大的經濟影響,他們在企業部門外提供服務支持。同時還促進人與人間的接觸和相互了解。中國出境游客量現在明顯增加,中國屢獲殊榮的女演員、導演徐靜蕾慷慨應予擔任私立里蘭卡榮譽旅游大使。
和南亞其他國家尤其是馬爾代夫,斯里蘭卡同樣從旅游業中獲益匪淺。事實上,有很多特殊的文化和宗教遺跡的旅游線路,將斯里蘭卡和南盟其他國家聯系在一起,深受中國游客的歡迎。包括中國國家旅游局和南盟工商聯下屬的旅游理事會的磋商將對發展中國南亞的旅游客流量極為有用。
再次,在交通和基礎設施的發展上,通過發展空、海、陸、水多模式聯運能夠促進南亞(之外)人與人之間的聯系以及經濟和商業關系,這同樣適用于日漸發展的南盟和中國聯系。在落實南盟區域多式聯運研究與部長級會議同時,政府和專家可以進行南盟-中國交通及基礎設施發展方面的磋商。
以斯里蘭卡為例,斯里蘭卡南部的漢班托塔地區與中國合作后,港口設施,油庫,煉油能力正在提升。這個港口位于中國和中東,非洲之間,這也是600年前航海家鄭和曾穿越過的古老海上絲綢之路。在2007年斯里蘭卡總統對中國進行國事訪問之際,廣州與漢班托塔簽訂了友好城市協定,這不僅能促進彼此的經貿聯系,還能有助于漢班托塔農村地區的發展,因為此地區屬于斯里蘭卡上文提及的“農村振興”計劃的一部分。
前任外交部長,李肇星在新德里首腦會議上表示愿意加強與南盟在基礎設施和能源領域的合作,鼓勵中國企業在南盟成員國內投資并采取后續行動。
今年5月,國務院批復了《秦巴山片區區域發展與扶貧攻堅規劃(2011~2020)》,首次將秦巴區域上升到國家發展戰略地位。秦巴山片區涉及河南、湖北、重慶、四川、陜西、甘肅六省市共97個市、縣、區。論壇上,來自秦巴山片區的陜西、甘肅、四川、湖北、河南等省30多個地市的170余名與會代表提交了60余篇論文,為大秦嶺的生態保護與綠色產業發展建議獻策,并提出提以品牌和標準,以“秦嶺”品牌拼占市場的新建議。論壇達成了“打造中國持續發展綠色高地,構建中華民族生態文明家園”的共識,簽發了《大秦嶺發展論壇太白宣言》,簽署了《大秦嶺發展論壇戰略合作備忘》,建立起了長效合作聯絡機制。
論壇分為大秦嶺市長峰會、秦嶺綠色產業發展論壇、太白縣突破發展論壇和秦巴社科院長論壇。秦嶺各市領導交流了各地在生態文明建設、生態經濟發展及生態城市建設方面的的經驗,并對秦嶺區域發展政策及發展設想進行了積極探討。專家學者積極為扶貧攻堅中的秦嶺區域突破發展獻言獻策,并對秦嶺奇珍綠色產業品牌戰略工程實施進行了論證;探討了“雪域太白秦嶺夏都”品牌運作策略,對太白水資源利用前景、太白林果資源利用與發展、太白中草藥產業發展、太白旅游產業發展都提出了積極有益的建議。來自省內外的學者還對大秦嶺區域發展模式探討“建設大秦嶺生態城市群 構建大秦嶺生態經濟區 創建大秦嶺生態文明示范區”的進行了積極深入的探討和交流。
我市農村財政研究會根據農村財政發展需要,為完善農村財政政策,促進農村經濟持續、穩定、協調發展,加強城鄉之間的相互聯系,促進社會主義新農村建設,探索社會主義市場經濟發展的規律及與之相適應的農村財政理論、政策,提出建議或方案供有關領導決策參考,為振興經濟、實現農村現代化服務,在市、區、縣有關領導、涉農部門的大力支持下,各級農村財政研究會及時補充和調整人員。
一是聘請實際工作者和教學、科研工作者參與研究;
二是督促財政、涉農和有關部門進行調研;
三是吸納長期從事財政、經濟工作的老同志幫助開展工作。
二、抓好基層財政干部培訓工作
今年初,為提高對從事農研會干部的業務素質和基層技能需求,對全市調整、補充到農研會的人員進行業務培訓,并結合財政農研會理事會議契機,開展以會代訓培訓。9月份,組織基層財政干部,參加全國部分省、市基層財政干部培訓班。通過各類培訓的機遇,組織財政部門、涉農單位對全市農村財政工作的熱點、難點問題,進行交流經驗,集中研討,提出觀點、對策和建議,形成研究成果。
三、以課題調研為契機,積極做好項目資金工作
根據我市建設“現代國際旅游城市”的要求,抓住中央和省強農扶農政策機遇,結合山區特點和自身優勢,積極做好財政支農課題研究,精心推出農村財政課題調研工作。
1、如何發展現代農業,扎實推進新農村建設;
2、轉換扶貧思路,實施整村推進的具體做法探討;
3、財政如何推進農村綜合改革;
4、國有林區管理體制改革的建議;
5、農村合作經濟組織及農民服務組織;
6、開展對小農水工程建設、農產品加工、動物防疫、林業生態建設、農民專業合作組織研究;
7、如何規范農村低保管理及農村養老保障工作;
8、探索農民增收的新措施、新途經;
9、如何創新支農工作機制,進一步提高支農資金使用效益等課題調研。市、縣、區農研會分別成立課題調研組,積極組織力量,按時按質按量完成課題調研。
市農研會還聘請有關專家對選送的論文進行評選。在做好課題調研的同時,市農研會積極為涉農部門縣、鄉做好項目,爭取部、省對我市農業項目資金的支持。年,先后向中央、省級財政申報農業科技示范基地、農村專業合作組織、農業農技推廣和農業產業化服務體系、農業三增工程、農村扶貧項目、生態林補償、農業品牌工程、農民轉崗培訓、低溫雪災等項目,這些項目的實施與啟動,有效的推進農業結構調整,促進我市農業和農村經濟發展。
四、年度工作要點
年我市農村財政研究會要緊緊圍繞中央“三農”政策和建設社會主義新農村主旋律開展工作。
一是積極做好中央支農、惠農的有關方針、政策的宣傳工作,抓好有針對性、實用性、緊迫性的涉農課題調研。