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一、政府投資項目管理及“代建制”的內容
（一）政府投資項目管理的主要內容及特點
政府投資項目從政府投資資金來源和政府投資領域的角度來界定，是指運用政府財政預算資金和納入預算理的各類專項建設資金（基金）以及借用金融組織貸款等，對公共基礎設施、社會公益事業以及需要政府扶持發展的產業技術開發等領域進行的固定資產投資項目。目前我國每年的全社會固定資產投資為三萬億元，近年來隨著實施積極的財政政策、擴大內需等政策措施，政府投資數額急劇增長，每年“政府投資項目”占到約10%，達3500億元左右。
政府投資項目管理主要包括對投資項目的資金運用、成本控制、投資項目質量和建設周期等方面的控制與監督，其目的在于保證政府投資能按預定計劃實施，防止投資項目在實施過程中各種不良問題的產生，以確保項目能按預期的要求完成。
政府投資項目管理具有以下三個特點：一是政府投資項目大多數集中在為社會發展服務，非盈利的公益性項目；二是政府投資項目具有一般項目更為嚴格的管理程序；三是政府投資項目更容易受到社會各界輿論的關注。
（二）“代建制”的起源和定義
項目“代建制”最早起源于美國的建設經理制（CM制）。CM制是業主委托一稱為建設經理的人來負責整個工程項目的管理，包括可行性研究、設計、采購、施工、竣工試運行等工作，但不承包工程費用。建設經理作為業主的人，在業主委托的業務范圍內以業主名義開展工作，如有權自主選擇設計師和承包商，業主則對建設經理的一切行為負責。
現在所推行的“代建制”是將項目建設人與項目使用人分離，由項目出資人委托有相應資質的項目代建人對項目招投標和勘察、設計、施工、監理等建設全過程進行組織管理，項目竣工后交付使用人的項目建設管理行為。而政府投資項目“代建制”，則是指政府委托第三方以建設期法人地位，對所投資工程進行專業化管理的模式。它形成了投資、建設、管理、使用相分離的權責明確、制約有效、科學規范的管理體制及運行機制。
二、我國政府投資項目管理現狀及分析
隨著我國投資體制改革的深入，政府投資項目的建設管理模式正由“建設、監管、使用”多位一體的模式向“投建管用”職能分離的模式轉化。改變長期以來我國各級政府對直接投資的項目管理方式實行“財政投資，政府管理”的單一模式，這就造成了以下幾個主要方面的問題：
1、政府投資項目管理水平較低，工程質量難以保證。政府投資項目種類較多，有的工程具有很強的專業性，也有很強的綜合性，建設過程中需要進行質量控制的環節很多，非專業部門管理效果不佳，工程質量難以保證。同時政府部門往往是上一個投資項目，就組建一個臨時的基建班子或建設指揮部，由于缺少管理專業人員，加上沒有管理經驗的積累，造成建設管理水平相對較低。
2、政府投資項目的建設標準及投資規模難以控制。目前的政府投資項目建設缺乏投資和建設的各自規范主體。由于投資和建設的主體基本上合二為一，相應就缺少了投資約束機制，造成政府對項目建設過程也缺乏有效的外在管理和制約手段；而政府投資項目特別是公益性項目資金主要來源于政府財政性資金，資金是無償撥付和使用的。因此，政府投資項目往往會出現預算超概算、決算超預算、投資超計劃的“三超工程”現象，建設單位的“投資饑渴癥”難以遏制，使本已十分緊張的政府財政資金更加“雪上加霜”。
3、政府投資項目的投資決策機制不夠完善。目前我國的政府投資項目決策的科學性受到較大的影響，主要原因是政府投資項目的決策機制不完善。決策機制直接影響投資決策的質量，而投資項目決策在整個項目周期中至為重要。而目前我區政府投資項目決策方式與我國現有的投資項目決策方式基本一樣，其主要表現為：個別領導說了算，善于爭取多要點，形象工程突破程序加緊干，資金不足普撒胡椒面。這樣的決策往往會造成工程決策拍腦袋、工程上馬拍胸部、工程爛尾拍屁股等現象。
三、針對政府投資項目管理的問題提出“代建制”策略
為較大改善和解決上述存在的問題，為了進一步提高政府投資效益，規范和完善政府投資項目從決策、建設、資金計劃安排到竣工驗收的全過程管理，保證政府投資項目的質量，筆者認為可以從多個方面著手，本文僅以“代建制”為切入點重點論述，具體在項目實施階段可采取如下措施：
1、代建項目的確定，即必須采用代建的適用范圍。凡建安工程投資在規定額度以上且市財政性資金投入在規定額度以上、建設單位沒有自行管理建設能力的建設項目，可要求必須當實行代建制。
2、代建的形式?？刹扇煞N代建形式：全過程代建，即代建單位根據批準的項目建議書要求，對工程的可行性研究或初步設計及建設管理至竣工驗收實行全程管理；階段代建，代建單位根據批準的初步設計，對項目建設管理至竣工驗收實行階段管理。
3、實行代建合同管理。代建單位的產生引入了競爭機制，除個別特殊項目由政府指定外，均需通過招投標方式選擇代建單位。代建單位確定后，建設單位應當和代建單位簽訂項目委托代建合同。明確代建項目的范圍、形式，雙方的權利、義務等法律關系。同時建立健全了重大政府投資項目稽察制度。
4、獎勵與處罰。應采取適當激勵機制來提高代建單位工作積極性，如工程包干有節余，代建單位可分成，其中市政府投資節余部分可有適當比例由代建單位留成。如決算投資超過包干基數，超過部分由建設單位和代建單位各承擔相應比例費用。但因代建單位原因，造成工期拖延的予以罰款。
四、結束語
“代建制”使項目管理技術、管理手段、管理思想更專業、更先進；政府不用組織相應的管理機構，能夠有效地防止公務員隊伍膨脹；通過市場的方式轉移項目建設費用超支的風險。政府不介入具體的經濟活動，既符合國際慣例，有利于維護正常的市場運行秩序，又可有效地杜絕公務人員產生腐敗。因此，實行項目法人制、推廣項目“代建制”是社會主義市場經濟發展的必然要求，是政府投資項目建設管理體制改革的必然趨勢。
參考文獻：
1、尹貽林，閻孝硯《政府投資項目代建制理論與實務》天津大學出版社，2006
目前我國對風險投資項目評價的研究多集中于通過各種手段對凈現值法進行改進，如風險調整貼現率法和肯定當量法。風險調整貼現率法是將凈現值法和資本資產定價模型()結合起來，利用模型依據項目的風險程度調整基準折現率的一種方法。但這種方法是有缺陷的，因為項目壽命期內各年的凈現金流量很難準確估計?？隙ó斄糠ㄊ怯靡粋€系數把風險的現金收支調整為無風險的現金收支，然后用無風險的貼現率計算凈現值，以此作為判斷投資是否可行的依據，但肯定當量系數很難科學的確定。所以改良過的凈現值法依然不能勝任對風險投資項目進行可行性評價的工作。彭壽康（2000）根據資本資產定價模型()的基本思想提出了一種新的方法：風險補償率比較法。但筆者認為資本資產定價模型或基于資本資產定價模型的方法(如風險調整貼現率法)很不適合用于風險投資項目的評價。Pindyck指出，在大多數情況下，投資具有不可逆性(Irreversibility)和可延遲性(Delayability)（風險投資更是如此）。這類似與金融學上的期權概念，擁有投資機會就像擁有買方期權一樣，通過耗費一定的資本（即支付一定的期權價格），可以選擇現在或將來投資，以達到價值最大化。這說明，企業投資的靈活性（Flexibility）或投資機會具有相當的價值。20世紀70年展起來的期權定價理論恰好為這種投資靈活性的評估提供了一種新的思路。
基于風險投資具有期權的性質，本文對風險投資項目的評價方法進行改進，具體安排如下：首先分析風險投資的期權性質；其次利用期權理念進行風險投資項目的評價；最后總結有關結論。
風險投資的期權性質
研究國內外的風險投資以及Pindyck的研究成果就會發現，風險投資具有以下性質：①風險投資具有期權性質。風險投資家對風險企業的投資就像購買了一份期權，一旦成功將獲得巨大收益，即使失敗其最大的損失也只是投入的風險資本。②風險投資家向風險企業投入一定的風險資本從而擁有一定的股份，但其目的不是為了擁有企業，而是為了在風險企業增值后出售自己所占的股份以獲得投資收益。所以風險投資家相當于以投入的資本為期權費購買了一份看跌期權putoption又稱賣出期權)，它賦予投資家在T時刻T為投資期滿日)以某一價格出售自己手中股份的權利。
事實上，風險投資項目的可延遲性Delayability(即風險投資項目的機會價值)在很大程度上類似于歐式期權，我們用下圖來表示風險投資中的期權特性。在下圖中，期權的標的物是風險投資項目在不同時刻投資后，未來的凈營運收入按一定折現率(通常可取內部收益率)折現到時刻的值。假設當前時刻作出投資決策時的凈現值是并假設投資者處于風險中性世界里。根據無套利均衡的思想，曲線2的軌跡表示當前投資獲得的按無風險連續復利計算的在時刻的值，其中為符合風險中性假設的無風險利率。曲線1表示時刻進行風險投資時，標的物的價值大于風險中性世界中在時刻的值，此時風險投資機會價值可看作一種看漲的歐式期權，執行價為，標的物價格為。曲線3表示時刻進行風險投資時，標的物的價值()小于風險中性世界中在時刻的值，此時風險投資價值可看作一種看跌的歐式期權，執行價為，標的物價格為。風險投資的期權特性
如果投資項目出現曲線1情況，則可延遲投資；出現曲線3情況，且又滿足(為設定的進行項目投資所需的的臨界點)，則應在當前進行投資。
基本模型的建立
風險投資決策考慮在什么時機投資。假設不同時機風險投資額為，風險投資的現金流入量折現值(指折現值到時刻)為。則表示當前投資時的投資額，表示當前投資時的現金流入量。根據風險投資的特征，高度的不確定性是風險投資項目的主要特征之一。在進行風險投資時，不同時刻進行投資，投資成本和投資現金流入量的不確定性變化主要是由于投入材料、設備、勞動價格及項目產品的市場價格變化造成的，而描述這些價格變化的隨機過程主要有幾何布朗運動，均值回復過程等。因而，可以假定、的變化是一個隨機過程，并服從幾何布朗運動。則：
（1）
（2）
式中：、分別表示V、C的期望增長率，符號可取正負；
、分別是V、C變動率的標準差；
、為維納過程，其中，、滿足標準正態分布。根據等式(1)、(2)，可得：
令，則。從而有：
(3)
同理：(4)
設表示標的物V的衍生產品的價格，并有：
（5）
式中：；。則表示t時刻投資比當前投資增加的現金流入量。
同理，假設：(6)
式中：；。表示標的物C的衍生產品的價格。則表示t時刻投資成本比當前投資成本的增加額。
由(3)、(4)、(5)、(6)得：
（7）
（8）
根據投資機會價值的含義和風險中性假設，記t時刻的投資機會價值折現到當前時刻的值為則：
(9)
式中：表示欲在時刻擁有該項投資權利，需要付出的費用。若設該項投資權利擁有期限為期，風險投資項目的最大投資機會價值為：
（10）
根據不同的()和的值，在風險投資時機選擇時應遵循以下準則：
1)，則項目不投資；
2)則項目在當前進行投資；
3)，則在取得值的時期進行投資；
4)，則項目不投資。
1風險管理及對外資源型投資項目風險管理
所謂項目風險管理是指人們的主觀行為，使各行為主體通過對某一項目實施過程中將要遇到的風險事件進行識別、衡量、分析，在此基礎上制訂出適宜的防范控制措施，用合理的手段綜合處理風險，以最大限度地實現項目實施的既定目標的科學管理過程。
投資項目風險指的是項目投資建設運營過程中項目可能給項目投資者、項目債權人等相關利益群體所造成的經濟損失及對國民經濟和社會經濟環境、自然環境等所造成的破壞程度。投資項目面臨著大量的不確定性風險因素，對這方面的研究也頗多，一般來說主要分為市場風險、管理風險、技術風險、自然環境風險、經濟風險、社會政治文化風險等。每一大類風險因素又可劃分為若干小類，這些風險因素對不同的項目，甚至是同一項目不同階段的影響程度也都是不同的，但任何一種風險都有可能造成項目建設的失敗。
對外資源型投資項目風險管理是指對外資源型投資企業對勘探、開發、投資項目實施過程中存在的各種各樣的風險事件進行識別、衡量、分析評價，并適時采取各種有效的方法進行處理，以保障該項目安全正常實施，達到預期收益，并保證本企業及國家的經濟利益免受損失的科學管理過程。
2對外資源型投資項目風險管理的基本程序和步驟
對外資源型投資項目風險管理的基本程序與一般風險管理程序一樣，包括風險的識別、風險的評價、風險的決策和風險的控制與防范這四個主要步驟。
風險的識別是整個風險管理活動的前提和基礎。它包括調查投資項目面臨的所有潛在風險是否存在、分析產生風險的各種原因。識別風險應盡可能全面按照系統分析的方法，項目風險可分為籌融資風險、建設期風險、生產期風險和項目決策風險。
風險的評價是指對投資項目所面臨的各種特定風險發生的可能性或風險發生造成的損失的范圍與程度進行的測算和估計。它包括風險大小的定量估計與風險危害基準的設定等。
風險的決策是指針對投資項目所面臨的各種特定風險及其大小，運用適當的方法加以分析，從而做出是否投資，何時投資以及如何投資等的決策過程。
風險的控制與防范是指人們力求規避或改變那些可能引起或加重損失的因素，采取安全有效、積極合理的措施來對付各種風險。風險的控制與防范要根據風險管理主體對風險的態度、風險承受能力、管理者的素質、風險的性質和影響程度等許多因素，運用各種相應的方法來進行處理。其中風險的防范主要偏重于對風險的事前、損前處理，風險的控制則是在投資項目運作過程中，隨時監視項目的進展，注視風險的動態，一旦有新情況，馬上對新出現的風險進行識別、評價和決策，并采取必要的行動。
風險管理的這四個步驟之間不是孤立存在的，在實際運用過程中通常下一步驟的進行是以前一步驟的結果為依據而緊密聯系在一起的。由于風險尤其是經濟風險的影響因素是瞬息萬變的，舊的風險因素會不斷改變，新的風險因素又會不斷產生，因此必須定期、不定期地進行風險識別、風險評價，不斷修改和完善風險決策方案及風險控制方法。換句話說，風險管理活動的四個基本步驟是一個連續不斷、循環往復的管理過程。
3對外資源型投資項目面臨的主要風險
3.1項目籌融資風險
這是指項目管理者在籌融資活動中改變籌資結構，使其償債能力喪失和資金利潤率降低的可能性。項目籌融資風險主要來源于生產經營、資金組織和外匯匯率變動。如果生產經營中項目虧損，就使得籌融資中借入的資金償還需用自有資金支付；如果資金安排不合理，購貨付款與償債付款較集中，就會出現臨時性的經營困難；對外資源型投資項目還主要面臨著匯率升降所帶來的風險。
3.2建設期風險
在對外投資項目的整個建設周期中，由于資金的不斷投入，而項目還未獲得任何收益，這就使得項目一旦因為某些因素造成建設成本超支，不能按期完工或無法完成，就會給投資者帶來損失。為此需考慮以下幾方面的因素：管理者必須具備豐富的管理經驗和一定的技術能力，否則導致項目的投資成本、完工質量及生產效率方面出現不確定性；原材料、燃料漲價，資金、人員和物資調配環節出現問題，都會造成建設成本增加、工程延期，投資回收期延長；土地、建筑材料及運輸的可獲得性出現困難，無法按計劃開工，就會拖延工期；不可抗力風險自然災害、戰爭、政局變動等都會影響工程開工，并對投資項目未來產品市場產生影響。
3.3生產期風險
項目建設完成，進入正常經營狀態，通過產品的銷售來償還債務和回收投資，實現預期的經濟效益和社會效益。這一時期的風險主要表現在生產、市場、金融政策、匯率變動、政治波動等方面。
生產方面，管理人員的自身素質和能力局限，對生產計劃安排和人、財、物的有機組合不能實現預期的生產控制和成本控制，生產人員工藝技術不熟練，次品率高于標準，都會影響項目效益的實現；市場方面，原材料、能源市場價格波動，新技術的出現都會影響項目產品利潤的實現；匯率方面，匯率的波動會直接影響投資收益；政治方面，一旦政局變動，尤其是國際關系出現分裂，將使投資項目嚴重受挫。
4對外資源型投資項目投資風險的模糊綜合評價
為了更準確地評價對外資源型投資項目的投資風險，在詳細評價過程中將要通過定量分析方法，對投資項目的風險進行量化?？紤]到風險因素是動態的、變化的，大多難以定量描述，而且表現出極大的模糊性，通過采用嚴謹的評估程序，將會減少信息的不對稱，降低投資風險。因此，本文將運用模糊綜合評判方法對其中的各個因素進行量化，對對外資源型投資項目進行詳細評價。
4.1對外資源型投資項目風險評價模糊集的建立
（1）設對外資源型投資項目風險評價的因素集為，U={U1，U2，……，Un}，相應的權重集為，A={A1，A2，……，An}。
其中Ai表示因素Ui在U中的比重
0≤Ai≤1，■Ai=1。
Ui={Ui1，Ui2，……，Uin}，i=1，2，……，n。ni根據構成第i個因素Ui的具體風險因素數量而定。相應的權重集為Ai={ai1，ai2，……，ain}，其中aij是風險因素uij在因素Ui中的重要程度，j=1,2,……，nj。0≤aij≤1，■aij=1。
在本文中，筆者認為對外資源型投資項目的主要風險因素有政治風險、經濟風險、資源風險、管理風險、經營風險等。因此，確定對外資源型投資項目的風險因素集為：
U={U1，U2，……，Un}={政治與國際關系，經濟波動，資源因素，管理能力，經營水平}
U1={U11，U12，U13，U14，U15}＝{國家的政治波動，兩國關系的變化，兩國對外投資政策的變化，兩國相關法律、法規的調整，兩國產業政策的變化}
U2={U21，U22，U23，U24，U25}={匯率的變動，銀行利率的調整，兩國經濟增長的波動，國際經濟增長的波動，國際貿易的波動}
U3={U31，U32，U33，U34，U35}={資源儲量，資源質量與品味，資源開采與獲取難度，資源生產、加工變數，資源市場容量}
U4={U41，U42，U43，U44，U45}={管理層受過良好的專業訓練，管理層遠見和個人魅力，管理層奉獻和敬業精神，管理層專業技術相互匹配，管理層不斷學習提高自己}
U5={U51，U52，U53，U54，U55}={經營目標及難度，經營隊伍，產品市場去向，市場銷量，經營理念與裝備}
權重集的確定可采取專家打分的方式進行，可聘請資深人士根據目標國投資環境和本國投資政策及產業性質給相關因素打分，從而可以確定因素權重及各具體風險因素在相應因素中的權重。
(2)模糊評語集為V，V={V1，V2，……，Vm}，Vk表示評估的第k個等級，k=1，2，……，m。本文取m=5，根據評估準則的性質，可以代表{很好，較好，一般，較差，很差}等意義。
4.2對外資源型投資項目的單因素風險評價
首先對每個因素做單因素評判，確定各因素對各個評價等級的隸屬度，即給出從集合到的一個模糊映射:
?灼：UV。
對每個Ui，關系Ri，可由模糊矩陣表示:
Ri=（r■）■=r11，……，r1m……，……，……r■，……，r■
i=1，2，……，n
其中：rjk表示因素uij對于第k級評語Vk的隸屬度。rjk的值也可采用專家打分的方式確定，對于因素uij有s1個第v1級評語，……，sm個第vm級評語，則對于j=1，2，……，ni，有
rjk=Sk■S■
對于評語集v的隸屬向量Bi，Bi=Ai×Ri=（bi1，bi2，……，bim）為對因素Ui做單因素模糊評判的結果，i=1，2，……，n。
4.3對外資源型投資項目投資風險的模糊綜合評價
對各因素Ui，（i=1，2，……，n）做綜合評判，由單因素評判的Bi構成模糊矩陣R。
R=B1……Bn=b11……b1m………………bn1…………
對R做模糊矩陣運算，既可得到因素集U對于評語級V的隸屬向量B：
B=A×R=（b1，b2，……，bm）
當■bj≠1時，可經歸一化處理，令
■j=bj■bj，得■=（■1，■2，……，■m）。
4.4對外資源型投資項目投資風險的評價結果
由模糊綜合評判得■=（■1，■2，……，■m），■1，■2，……，■m表示因素集對于評語集V的隸屬度。根據最大隸屬原則，B中最大的隸屬度bk所對應的風險評語Vk即為對外資源型投資項目的風險等級。決策者可通過比較該項目風險是否高于其愿意承受的風險臨界值來判斷是否對該項目進行投資。
值得說明的是，對于不同的資源及不同國家、地域的資源型投資項目，評估模型中的權重需要進行調整。如有的國家，政治穩定，經濟增長勢頭迅猛，而資源儲量不穩定，則就應該相應加大資源風險因素的權重。
4.5對外資源型投資項目投資風險的跟蹤評價
投資方按照上述的評價方法對對外資源型投資項目的風險進行評價后，如果選擇了該項目，在項目實施過程中，就要對項目的風險進行跟蹤評價。項目的風險跟蹤評價所涉及的風險因素與以上評價體系中的風險因素相同。在進行項目的風險跟蹤評價時，涉及的實際問題較多，有一些風險因素有可能是以上評價體系不包含的，所以就要根據實際情況對以上評價體系進行相應的調整。在增加新指標和因素時，一方面要考慮所增加的指標和因素與其它指標和因素的相關程度;另一方面要考慮新指標和因素加入后，其他指標和因素將做何調整。
參考文獻
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2構建大型煤炭企業項目管理能力評價指標體系
2.1構建的原則
為了使建立的評價指標體系能夠滿足目標的需要，在建立評價指標時要遵守客觀性原則、科學性原則、可操作性原則。
（1）客觀性原則。
在設計企業項目管理能力評價指標體系時應能全面、真實地反映大型煤炭企業項目管理能力的本質和評價的目標。
（2）可操作性原則。
構造企業項目管理能力評價指標體系時，要考慮在現實條件下所建立的評價指標體系能否付諸實施，保證評價工作的順利進行，并且有足夠的精度。
（3）科學性原則。
科學性原則要求對企業項目管理能力進行科學的界定，運用科學的分類方法，對不同影響因素進行歸類，分析不同影響因素對企業項目管理能力的影響，抓住主要矛盾的主要方面，科學合理地界定企業項目管理能力的系統范圍。
2.2構建指標體系
該文基于文獻統計法和專家訪談法確定大型煤炭企業項目管理能力評價指標體系。將項目管理能力指標體系構建成一個多級遞階結構模型，依據該模型建立與項目管理能力具有內在邏輯關系的層次指標體系。由于項目管理能力涉及的指標數量較多，要做到既全面又無冗余，需要對初選指標進行篩選整合，原則是刪除那些對測度目標序位不產生影響的指標，即保序性準則。
（1）項目管理組織建設能力。
項目管理組織是項目管理活動的載體，項目管理的組織模式、組織結構的選擇，企業項目管理體系的建設，組織人員的配備直接影響著項目管理活動的成敗，故在評價時必不可少。
（2）項目過程管理能力。
一個完整的項目管理活動包括3個階段：項目管理決策和部署過程，項目的實施、過程控制和管理，項目的收尾管理即移交過程及未來生產運營。大型煤炭企業應具備科學的項目決策能力，在我國近幾年西部礦區開發建設中，表現出的問題比較嚴重，在項目方案決策、井巷開拓方式選擇中失誤時有發生，造成了重大損失。
（3）項目管理培訓能力。
衡量企業項目管理培訓的內容包括培訓的內容、規模及培訓的效果上。培訓是充實項目管理知識的重要途徑，大型煤炭企業應制定切實可行的培訓方案，并通過取得項目管理專業人才認證的比例衡量培訓能力的高低。
（4）項目管理技術的應用能力。
項目管理技術是在項目管理活動中所需要的知識、方法、工具和技能。
0 引言
資源清潔生產作為一種創造性的思維方式，產生于20世紀80年代末，目的是使原有的能源過度消耗、消費，造成生態日益脆弱，環境污染愈加嚴重的生產與服務活動方式轉變為能源資源的節約均衡利用，中間環節和末端廢物最小化、資源化、無害化的生產與服務活動方式，是人類社會走向可持續發展和發展循環經濟的必然之路。
清潔生產是要引起研究者、開發者、生產者、消費者，也就是對全社會對于工業工業產品生產及使用全過程對環境影響的關注，使污染物產生量、流失量和治理量達到最小，資源充分利用，是一種積極、主動的態度。
清潔生產的污染預防思想是優于污染末端控制的一種環境戰略，將清潔生產的概念納人環境影響評價中，將提高環境影響評價的作用，有利于建設項目采用資源利用率高和污染物產生量少的清潔生產技術、工藝和設備。因此，在環境影響評價中進行清潔生產評價具有重要意義。
1 清潔生產分析在環評中存在的問題
我國在20世紀90年代中期開始進行清潔生產方面工作，并將其納入到環評報告的編制過程中，作為建設項目環評工作不可缺少的內容。但由于各種原因造成在環評報告中清潔生產論述存在許多問題。
1.1 概念不清
部分環評工作人員對什么是清潔生產、清潔生產的目的、清潔生產的出發點、清潔生產的好處等概念不清，在環評報告中只簡單列出清潔生產的有關術語，對建設項目的清潔生產分析缺少有利的技術支持，對如何進行清潔生產分析缺少清洗的思路，只能對建設項目進行清潔生產的系統論述。
1.2 方法不明
仍運用末端治理的思維方法進行清潔生產論述，對建設項目采用的生產工藝和裝備水平缺少橫向和縱向對比分析，就事論事，不能體現整體效果，或者采用的參照目標不具有代表性，造成結論偏頗。
1.3 數據不足
由于環評報告依據可行性研究報告，受編制深度的限制，不能提供滿足清潔生產評價要求的能耗、物耗數據和污染物排放量的指標，既缺少有利的技術支持。
由于各行業、企業對本身生產數據不愿公開，某些產品的生產數據屬商業秘密，因此在收集數據方面存在一定困難。
某些產品在國內，甚至國外沒有同類產品，清潔生產的論述就存在無法定量比較，只能定性分析。
1.4 信息不準
在某些行業的項目可行性研究報告中，實施的有關技術已明顯處于技術落后，能耗、物耗水平已處于中下水平，由于信息收集、技術更新方面存在問題，設計人員沒能將先進技術落實到初步設計報告中，或環評人員也對實際生產、設計技術缺少必要的了解，提出的技術改進措施沒有先進性或不具備可操作性，因而對項目建設無指導意義。
1.5 審批不嚴
在審批過程中，沒有環境影響評價技術導則等硬性指標作為依據，對清潔生產內容和深度沒明確要求，缺少清潔生產評價方法的嚴格規定。因此，對清潔生產論述的評審缺乏法定的尺度。
1.6 機制不利
目前我國的清潔生產方面缺少必要的法律、法規，在項目建設投產時，沒有相應的清潔生產驗收手段，對建設項目采用的技術水平，沒有標準來衡量；同時對采用清潔生產技術的建設項目，也沒有相應的獎勵政策。因此在推行清潔生產技術方面，存在很大困難。
清潔生產已被證明是優于末端治理傳統觀念的一種環境戰略，必將在環評中日益實現其不可替代的作用。因此迫切需要用新的思維方式和工作方法予以規范和強化，從而大大提高環評的質量。
目前的建設項目環境影響評價在發揮其作用的同時還存在著一些問題， 其中主要問題：
第一是在環評中較注重工業污染源的末端治理 ，提出詳盡的治理方案及投資估算 ，過分依賴于末端治理設施；
第二 ，主要評價污染物產生經治理后對環境的影響 ，污染治理設施若未能有效運行 ，則環評結論就會失去其有效性；
第三 ，在環評中提出的污染防治設施的投資及運行費用較高 ，對企業是否能夠承擔考慮較少。
綜合以上幾點 ，環評中提出的末端治理設施在生產過程中一旦發生問題停止運行或運行達不到預期效果 ，環評將會失去其作用 ，給后續的環境管理帶來不便。
2 環境影響評價中清潔生產分析方法
2.1 從產品生命周期的全過程認識的清潔生產
清潔生產追求對環境污染的預防，以產品整個生命周期為其考察和評價的對象，以產品為生產核心，向上追溯到原料制備，向下延伸到產品銷售，服務點到最終處置。這就涉及到原輔材料的來源、生產方法、數量、成分、毒性及可利用程度；生產工藝過程、能源資源消耗強度、主要技術經濟指標、污染物產生指標及污染治理水平；產品銷售及使用中的環境問題；產品最終及報廢后可能造成的污染要素。通過對這些要素的綜合分析來評價建設項目的清潔生產程度。這樣的評價更具有整體性和準確性。以清潔生產為基礎提出的污染防治對策就不僅局限于末端治理，從而有利于減輕末端治理的負擔，降低企業成本，提高市場競爭能力，采取多方面有針對性的措施，提高了建設項目的環境保護的可靠程度；有利于減輕建設項目的環境風險，增強企業的生存能力。
通過清潔生產分析，提出清潔生產措施，盡量把污染消除在生產過程中，減輕污染物末端治理的負擔，降低末端治理設施的建設投資，減少污染防治設施的運行費用，在某些情況下甚至可以消除污染物的產生。清潔生產的實施可以避免或減少末端治理設施產生的如填埋、貯存的泄露、焚燒產生的有害氣體、污水處理廠產生的污泥等造成二次污染等環境風險。
2.2 做好清潔生產分析，必須強化工程分析
工程分析是環評的重要內容之一，工程分析要對生產工藝過程的各個環節、資源、能源利用、儲運、開停車、檢修、事故、排放等狀態下污染物治理及排放進行全面的介紹，找出排污廠芏點，列出污染源參數和排放清單。清潔生產則須在此基礎上，進一步分析減少污染物產生的排放的辦法，尋找更好的替代方案。對于技術改造建設項目，則需對原有和新建部分的工藝路線和污染物排放指標進行對比分析，根據國家產業政策、總量控制、達標排放和增產不增污等原則予以全面衡量，評價改造項目的可行性。顯然，工程分析是清潔生產的基礎，清潔生產在更深層次上來說，也是一種環保措施。
建設項目的環境影響評價和清潔生產所追求的都是對環境污染的預防， 目的都是要把污染對環境的影響降到最低限度， 做好項目的清潔生產分析對環境影響評價的內容是一個有益的補充。
2.3 以相對、發展的理念進行清潔生產分析清潔生產是一個相對的概念
中圖分類號：G250.252 文獻標識碼：A 文章編號：1008-0821（2012）07-0074-03
高校范圍的科研立項評價主要指根據相關科研評價、科研評價方法，綜合評價高校科研員人員或者以科研團隊的科研水平和科研成績等。目前的立項評價主要是采用定性與定量相結合的模式，評價中產生了積極的效果，促進了高校教師科研水平的不斷提升，但也存在不少問題。本文針對目前高?？蒲辛㈨椩u價中存在的主要問題，進行了剖析，并提出了一種以h指數為全新的改進對策，為高?？蒲许椖康牧㈨椊⒘斯?、科學的新方法。
1、科研立項評價概況
1.1 科研項目評價的基本原則
在科研管理領域，科研項目立項的選擇和評價需要我們深入的探索研究，雖然出現了很多經驗型或規范型的方法，但應用的較少，其主要問題在于指標體系沒有得到科學性的證實?？茖W研究是一種十分復雜的高級腦力勞動，無論是從事這一勞動的科技人員，還是項目本身，都包含有許多模糊的因素。所以評價科研項目時一般應遵循的原則：即全面性原則、科學性原則、客觀性原則、可比性原則和簡易可行性原則，這里的科學性原則和客觀性原則分別從質和量的不同側面，反映科學研究的客觀規律。可比性原則指是要能把某一事物進行絕對或相對的比較，這才能真正確認事物的優劣。如果指標體系過于簡單，反映不出事物的本質，所評出的項目顯然是不可靠的。
1.2 傳統立項評價簡介
傳統的科研立項評價方法及模型，基本上都是上世紀60～70年代的產物，都存在著一定的局限性。最主要的局限性在于主觀因素太強?？蒲许椖吭u價體系的設計必須做到科學和客觀，最大限度地反映科研項目的創新性和可應用性。最初使用的評價方法是同行評議，由學科內的權威專家對科研項目的立項作出評價。但是，這種方法有一定的局限性，有時不能正確地反映出科研項目的真實水平。
1.3 傳統科研評價存在的問題
傳統科研項目評價主要是評價中存在“名人效應”，從而影響其公正性，在實際評價中，評審專家對名人的科研項目存在拔高的現象；一般專家也會受到權威專家評價結果的影響，從而很難做到公平、公正。可能出現學術不端行為，有的評價專家與參評項目申請者有著相同、相似的研究方向，將申請者的項目排斥在應有的評價之外等。論文數、引文數量和影響因子等評價指標都能從不同角度對科研人員或科研群體的成就和貢獻做出正確評價，但是也都具有不同程度的缺陷。多年來，科研管理機構一直在尋求能比較客觀反映項目本身的量化指標或方法，目前較普遍的一種方法是用傳統的文獻計量指標即論文數量和論文被引頻次來定量評價。這種方法克服了同行評議主觀性強、評價結論存在著隨機性和不穩定性的缺點，但由于所采用的論文數量和論文被引頻次兩項指標彼此獨立，實際評價時也難以取舍。例如無法回答發表100篇論文被引用50次的作者與發表50篇論文被引用100次的作者誰的科研項目哪個更為突出這樣的問題。
2、利用h指數對科研立項可行性分析
2.1 h指數的基本含義
2005年美國物理學家Hirsch提出了測評學者成就的指標h指數，該指數將數量指標和質量指標結合在一起。他認為，某一文獻的引用頻率并不能作為衡量該文獻學術影響力的指標，因為有些文獻的引用完全是“自我引用”。而h指數，是指一個人發表的論文中，有h篇被引用了至少h次。即一個人發表的所有論文，按被引次數從高到低排列，往下核對，直到某篇論文的序號大于該論文被引次數。例如。某教授的h指數是10，表明他已發表文章中有10篇文章每篇至少被引用了10次。評價科研人員的學術成就，僅憑其發表的論文總數并不妥，還要看這些論文的質量。h指數巧妙地將數量指標（發表的論文數量）和質量指標（被引頻次）結合在一起，同時對論文產出力和論文影響力進行測量。克服了以往各種單項指標的缺點與不足。如論文數量很多，但論文被引頻次不高的作者，指數一定不高；被引頻次很高，但論文數量不多的作者，h指數也會被論文數量所限，而不能得到高h值，只有當論文數量多，而且多數論文具有高被引頻次時，能獲得較高的h指數。
2.2 H指數能同時兼顧論文數量和論文質量
h指數的提出以及短時間內在文獻計量學界所產生的廣泛影響，表明這一指標對于完善個人科研評價體系非常有意義，對科研立項的評價指標也有很大的啟示作用。但是，利用h指數的基本思想方法，并在充分廣泛調研的基礎上，對這個問題作了一些探討，提出了獨特的評價科研項目的可行性定量標準，h指數巧妙地將數量指標（發表的論文數量）和質量指標（被引頻次）結合在一起，為科研立項的最終結果提供了重要性參考。h指數作為一個科研評價的新指標，在諸多領域得到了廣泛的應用。h指數在一定程度上能夠解決傳統的文獻學指標在科研立項評價中的局限性，能夠同時對論文產出力和引文影響力進行測量，提高科研立項評價的科學性、完整性和公平性。在評定高?？蒲许椖繒r也是非常有效的。
2.3 H指數對科研立項指標建立的指導意義
應用h指數作為科研立項評估中的一項量化指標，其突出優點是把學術成果的數量與質量聯系起來，同時對學術成果的累積效用有所反映，克服了傳統立項評估方法的一些缺陷。h指數最初是用于評價科學家個人成就，隨后逐步擴展至對科研團體、期刊、學科、大學甚至國家的學術影響力的評估。科研機構h指數的高低與其論文總量、總被引頻次密切相關，也與機構的規模大小、方向任務密切相關。機構的規模越大、歷史越悠久、學科越全，其積累的學術產出就越多，所產生的學術影響就越大，機構的h指數也就越高；因此，h指數能夠較好地反映科研機構學術產出和學術影響力，一定程度上可以降低誤差，提高準確度。在應用h指數評價科研項目時，我們會判斷出研究項目成員的研究實力，準確計算出本項目核心研究力評價數量指標和綜合研究實力評價指標，認為把項目組的核心研究力指數和項目組綜合研究實力指數作為科研評估中的一項量化指標，可以在一定程度上克服傳統評價方法的一些缺陷。用h指數評價高校科研項目，能夠指導激勵科研人員積極開拓前沿科學領域、探索深層次科學問題。
3、h指數對科研立項評價的計算法概述
3.1 項目范圍及使用數據庫的選擇
本項目以選取山東科技大學校級申報的項目為基礎，復印有典型的同類項目，然后對這些項目進行比較核對，計算出項目組成人員的h指數數值；有了項目組的研究h指數數量指標之后，這為科研立項工作提供了有力的依據，該種方法公正客觀，具有切實可行的操作性。本文選擇中國知網（CNKI）的中國期刊全文數據庫作為數據源，利用項目組成人員所發表的論文及其被引數據，計算出各成員的h指數’，并利用組成人員的不同權重求出平均值，從h指數的角度評價項目的質量高低。將中國期刊全文數據庫作為數據源是因為該庫是目前世界上最大的連續動態更新的中國期刊全文數據庫。檢索途徑和策略：期刊年限不限定，來源類別限定為“核心期刊”，關鍵詞為山東科技大學，匹配模式為“模糊”，統計第一作者單位為山東科技大學的被引論文數量，從而確定某人的h指數。
3.2 科研立項時項目組成員的h指數定量計算法
如科研項目：高校圖書館信息資源建設中存在的問題及決策研究
一般科研項目組成人完成人在某學科都有數量不等的成果，如論文、著作等成果，把從事該項目的所有組成人員都一一列出來，算出每位作者的個人h指數，然后計算出總的H值，并根據權值不等算出平均值，即可簡單確定項目質量高低的定量指標，并以此重要指標來作為項目立項的重要依據。
需要強調的是項目主持人權重為0.6，其他成員的權重總和為0.4，這里說明了項目負責人的重要性程度，這樣的權重比較科學合理，符合科研立項的合理性原則。權重表示在評價過程中，是被評價對象的不同側面的重要程度的定量分配，對各評價因子在總體評價中的作用進行區別對待。事實上，沒有重點的評價就不算是客觀的評價。打個比方說，一件事情，你給它打100分，你的老板給它打60分，如果平均，則是（100+60）/2=80分。但因為老板說的話分量比你重，所以老板的權重是2，你是1，這時求平均值就是加權平均了，結果是（100*l+60*2）/（1+2）=73.3分，顯然向你的老板那里傾斜了。假如老板權重是1，你的權重是3，結果是（100*3+60*1）/（1+3）=90。這就是根據權重的不同進行的平均數的計算。
從表1可以看出，該項目組的綜合研究實力指數為：
H=10+7+6+5+5+4+2+1=40
每個人平均指數為：
Ha=10*O.6+（30*0.3）/7=7.3
很明顯，前3位成員為項目組核心研究成員，他們具有較高研究水平，對本項目起著非常重要的作用，這也是項目立項中不可忽視的細節。
3.3 h指數對科研立項評價的結果分析
科研項目負責人往往具有最高或較高h指數的成員之一，他的研究實力影響到整個科研項目組的研究水平。項目組成員的數量對項目的綜合研究能力有一定影響。但對主要核心研究力影響不大。一個成功的項目組成人員往往不在于其成員的數量，而在于項目組成員的質量。主要核心研究力指數重點反映項目組核心研究實力的人數，而綜合研究實力指數則反映項目組成員的研究實力的算術和。如果某個科研項目成員的平均個人指數越高，說明該項目的研究力越強，反應出所研究的項目水平越高；反之說明項目研究力相對較弱，該項目水平不是很高。
4、H指數評價項目時存在的問題及改進對策
4.1 H指數存在的問題
評估專家用h指數進行評價，前提是要了解該學科有哪些主要研究人員。科研項目在進行立項評估時，有時要確定某一學科某一研究對象的組成人員的h指數情況。需要說明的是，h指數是對于已有的科技成果的計量，是一種事后的反映。而科技項目的立項工作是面向未來、推動科技創新的工作。項目的選題策劃具有科研導向的作用。因此，有關人員在項目立項評估時要考慮研究人員取得新成果的可能性。通過上述方法確定的項目只是具有取得新成果的可能性，而不等于具備了取得新成果的現實性。那些有高h指數的研究人員往往是功成名就的專家，評估專家對項目進行立項時不僅要考慮那些已成功的研究人員。而且要關注那些發文量不多、h指數居中，卻有發展潛力的研究人員，因為他們可能有更強的研究動力。
4.2 給評估專家充分的評審時間
針對在科研立項評審中普遍存在時間緊、任務重，評價時有走過場的情況，建議學校統籌安排，給參評專家足夠的時間來審閱科研項目，從而得出更為客觀真實的結果。為了減少評審結果的誤差，可適當增加評委的數量，實行少數服從多數的原則確定結果。要以項目的綜合研究實力H指數和平均個人h指數為基本定量標準，這樣可以降低簡單評價的不公正性，從而真正提高評審結果的可信度與有效度。
中圖分類號：F062.4 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2016）04-0319-01
產業化是指企業在市場經濟條件下，以市場需求為導向，以實現經濟效益為目標，依靠專業化知識和嚴格質量管理，形成的系列化運行模式。產業化項目的風險就是指從產業化項目投資立項建設到產品成功投向市場過程中出現損失的不確定性，包括管理、技術、工藝、市場和政策風險等。為了更好地進行產業化項目管理和風險控制，針對產業化項目生命周期各個階段特點采用科學的評價理論和方法，應用適當的評價算法，客觀定量的對產業化項目進行分析和評價。
1. 產業化項目評價
根據我國現行的相關行業規定，結合項目管理理論研究以及經濟數據分析的基礎理論要求，項目評價的基本內容如下：擬建項目的目標、理由、項目資源條件評價、項目選址和建設方案、產品市場供求分析與預測、項目投資規模、項目生產工藝及設備和工程技術方案、產品方案設計、投資環境、實施計劃、投資項目的財務分析與評價等方面。
1.1 產業化項目評價的內容
與一般項目一樣，據產業化項目生命周期各階段的不同特點將項目評價分為三部分內容：即項目前評價、項目中評價、項目后評價。由于這三個階段項目管理內容和側重點不同，其項目評價內容也不同。
1.1.1項目前評價
項目決策階段的評價工作稱為項目前評價。是完成對現有服務或產品的技術改造、集成或質量優化的論證之后，在項目投資建設之前對項目所進行的綜合評價。項目前評價的根本任務是對項目的必要性和可行性進行分析研究。項目前評價包括：（1）分析并確認項目的必要性和可行性，（2）對備選方案進行評價并供項目決策者選擇。
項目前評價的關鍵工作是對項目以及項目各備選方案的經濟指標、技術指標、運行條件和環境影響等方面進行全面地分析和研究。
1.1.2項目中評價
項目中評價是指在項目投資建設到投產階段持續的評價項目實施結果，所開展項目的跟蹤評價。在整個項目的實施過程中，項目的相關利益主體如項目投資方、供應商和政府主管部門等需要不斷對項目實施情況進行監控和跟蹤評價.
1.1.3項目后評價
項目后評價是在產出市場化的服務或產品一段時間后所作的項目評價，項目后評價包括對于項目運營效果的評價和對于項目前期決策正確性的評價。目的總結經驗教訓和修訂未來項目決策的指標和條件。
1.2 項目評價的方法：
項目評價的方法一般有：凈現值（NVP、現值指數（PI）、內含報酬率（IRR）、靜態回收期和動態回收期五種方法。這里介紹三種方法：
1.2.1內含報酬率（IRR）
是使投資項目的凈現值等于零的貼現率。
（1）在計算凈現值的基礎上，如果凈現值是正值，就要采用這個凈現值計算中更高的折現率來測算，直到測算的凈現值正值近于零。
（2）再繼續提高折現率，直到測算出一個凈現值為負值。如果負值過大，就降低折現率后再測算到接近于零的負值。
（3）根據接近于零的相鄰正負兩個凈現值的折現率，用線性插值法求得內部收益率。
判斷標準：
1.2.2、靜態回收期
是指收回全部原始投資所需的時間。如果現金凈流量每年不等，或原始投資是分次投入的，則需要通過分析的方法判定投資回收期在M年和M+1年之間。
1.2.3動態回收期
是指投資項目在考慮資金時間價值的前提下收回全部原始投資所需要的時間。即在給定折現率的前提下，能使凈現值等于零時的年限。
動態投資回收期=M+第M年尚未收回的投資額的現值/第M+1年現金凈流量的現值。
產業化項目投資具有一些共同的特殊性，如金額大、期限長、風險高等。這些因素決定了在投資過程中，要對項目投資和運行進行充分考慮，并把各種可能出現的情況都考慮進去，為項目提供決策。以經濟分析為主的可行性分析，特別要事先確定好基礎依據，調查行業經濟效益水平，設定科學合理的基準參數和判定依據，從靜態評價指標和動態評價指標對投資項目進行經濟分析。其中以動態指標的分析和運用為主，參考分析靜態指標的運用?；蛘邇烧呔M行分析和考慮。增加項目可行性的正確性，讓投資決策更加地接近未來的市場變化和資金變化，在市場競爭中獲得更多的效益和優勢。
2.風險控制
2.1 風險控制的內容
風險控制是指風險管理者采取各種措施和方法，消滅或減少風險事件發生的各種可能性，或者減少風險事件發生時造成的損失。
風險控制的四種基本方法是：風險回避、損失控制、風險轉移和風險承擔。這里主要介紹：
2.1.1損失控制。
是制定計劃和采取措施降低損失的可能性或者是減少實際損失。控制的階段包括事前、事中和事后三個階段。事前控制的目的主要是為了降低損失的概率，事中和事后的控制主要是為了減少實際發生的損失。
2.1.2風險轉移。
是指通過契約，將讓渡人的風險轉移給受讓人承擔的行為。通過風險轉移過程有時可大大降低經濟主體的風險程度。風險轉移的主要形式是合同和保險。
2.1.3風險承擔
如果損失發生，經濟主體將以當時可利用的任何資金進行支付。風險保留包括無計劃自留、有計劃自我保險。
2.2 產業化項目風險的管理對策
2.2.1對風險進行正確評價
在產業化項目的各個階段要如何正確識別風險。這就需要決策者和執行者詳細地分析項目所處的社會經濟大環境，仔細剖析產業化項目中風險存在的種種不利因素以及影響。同時，應科學地評價風險的級別，把握風險的舵盤，包括各種潛在風險可能造成的損失、發生概率、損滅程度以及對產業化項目帶來的影響和損害等。通過風險評估，為產業化項目中風險識別、預防和影響以及消除等提供正確信息。
2.2.2加強外部環境聯系和研究
在風云變幻的外部環境中，缺乏有效的經營策略和方法，會直接導致產業化項目失敗。一方面對于新市場開拓，制定有效的市場營銷策略，注重營銷溝通，完善服務，聽取上下游合作商的建議，完善新產品。另一方面對于產業和經濟政策要充分解讀，加強溝通，統一認識，順勢而為。在執行過程中，要加強信息溝通，使項目各模塊協調配合，與上下游合作商建立密切的聯系，建立通暢的信息渠道，有序的實施產業化項目。
2.2.3加強風險防范
重視分析產業化項目過程中的各種未知因素。避免邊完善技術、邊建立生產線的僥幸心理，否則容易出現創新周期過長，成本過高，甚至項目失敗的局面。要從責任、管理、技術和財務等多個方面對合作伙伴進行詳盡的風險考核，選擇發展穩健的合作者，降低合作創新的風險。在合作者的數量上，以精簡為原則，盡量縮短合作時間，從而減少合作中的不確定性。
產業化項目是否可以成功運用各種風險管理方法，在于決策者是否熟悉經濟合同內容以及風險分擔條款，制定項目建設緊急預案，提前規劃好風險應對計劃和措施，才能保證項目的順利實施。
3.結論
開展產業化項目的投資建設的項目評價，就是對現有技術進行產品化的產業建設過程，以期更快的獲得規模性的經濟效益和社會效益。這就要求決策者在面對行業環境的不確定性時，依托公司擁有的技術實力和人才優勢，結合外部環境的實際情況，科學的進行動態的項目評價，有目標、有規劃、有序的實施產業化項目。通過技術集成、改進、提高質量等手段開發出適合產業化的的服務或產品。應用各種風險管理方法，從而減少產業項目投資建設中的不確定性，才能使產業化項目的投資經營活動得以穩定、協調、健康地發展。
圖1也表明迫切的需要找到科學合理的科研項目評價方法，對科研項目進行監督和評價，以提高科研項目的實際應用價值。然而，科研項目評價是人類面臨的一個難題，已有的研究給出了多種評價方法，主要包括層次分析（Analytic Hierarchy Process，AHP），數據包絡分析（Data Envelopment Analysis， DEA），模糊評價法和綜合評判法，隨著計算機技術的發展，模式識別，神經網絡等方法也開始運用于科研項目評價。但是科研項目某些方面的評價仍然是人類研究的難點，比如：社會效益、管理效益、技術進步效益等的評價。
從企業角度來說，科研項目評價是一個現實的管理問題，急需要找到科學、適用的評價體系。同時評價體系還需要方便快捷，這就需要結合計算機技術開發相應的評價軟件和測量方法。
二、文獻綜述
針對科研項目評價方法的研究，是一項集評價理論、評價方法與具體操作系統為一體的綜合性研究項目?？蒲许椖吭u價是科研管理體系中的重要環節，它既是管理過程的出發點，又是管理過程的歸宿，對于加強科技項目的管理，提高科技資源配置的有效性和投資效益有著重要的作用。
1.國外科研項目評價相關研究概況
自從20 世紀50年代以來，世界各國與地區對科研項目評價方法的研究，在理論和實際應用方面都取得了可喜的成績，項目評價與決策已經成了一門綜合性學科。澳大利亞、韓國、美國、日本、英國以及歐盟等都在重大科研項目的開發及管理中引入了相應的評價方法。
指標評價、同行評議法、經濟分析法和過程評價法是各國普遍采用的評價方法，如美國、日本、英國、歐盟、澳大利亞及韓國等國。各國在應用這些方法時各具有特色。如在澳大利亞各科研機構中，每年都根據其科技計劃周期，定期組織專門評價委員會對進行中的科技計劃進行評價。評價的依據是根據計劃在立項時所確定的研究目的、目標、實際研究結果以及對社會的實際影響等諸方面開展評價。在英國的基礎研究主要在大學和政府部門支持的研究所里進行，英國政府在評價重大科技項目阿爾維計劃的評價時大多采取聘請獨立的專業評估單位進行評價的方法，主要涵蓋了項目的立項，中期和結題以及成果的推廣各個方面。層次分析法、面訪與問卷調查也是一些國家采用的評價方法，如澳大利亞、美國、英國等國。
從各國的評價方法應用中可以看出，國外科技項目評價方法有定量評價和定性評價，評價活動中主要有以下特點：（1）評價活動既是制度化的工作行為，又是專業性很強、技術含量很高的研究活動；（2）為決策服務是評價活動的基本宗旨，客觀性是評價活動的首要原則；（3）評價活動的明確化是確保評價質量的關鍵因素；（4）堅持科學性與可操作性相結合是開展項目評價行之有效的做法；（5）堅持決策導向與重視評價理論方法的創新。
2.國內科研項目評價相關研究概況
就國內而言，在開展科研項目后評估的初期，多采用單一的方法，如同行評議法、層次分析法、德爾菲法、文獻計量法等，后來逐步發展為定性和定量兩種或多種方法聯合使用的評估方法。例如，周虹等人提出將文獻計量法與專家評議法進行結合；2006年宓眾在科學計量法的基礎上運用BP 神經網絡的思想，同時結合專家評議法進行基金項目的結題評價，對基金項目給出有效評價結果；張利華等（2011）以海淀區科技項目為例，使用DEA進行評價，并對科研項目的不足進行了分析；2008年于成剛等人采用了基于層次分析法的模糊綜合評價模型建立了科技項目后評價的指標體系；張素娟等（2010）用AHP 和DEA相結合的方法，先構建層次化評價體系，利用AHP獲得指標權重，再利用DEA獲得科研項目績效排序；而王增輝（2012）則采用模糊綜合評價法結合層次灰色評價法、專家評議法的結合的方法對山東省的軟科學研究成果綜合評價進行了研究。平衡計分卡應用相對較少，鄭春美等（2014）對平衡積分卡進行擴展，對高新技術公司企業績效進行了評價。關于鐵路行業績效評價的研究集中于鐵路建設項目的評價，王燕燕（2013）使用關鍵績效指標（KPI）構建評價體系，對蘭青二線建設項目進行實證研究。而其他關于鐵路運輸企業科研項目評價的研究比較匱乏。
這一系列研究都還是從理論上展開論文，或涉及政府投入的科技基金項目等，很少有結合企業實際，在實踐的基礎上開發評價體系的科研項目，科研成果應用于企業實踐的案例鮮有出現。
三、鐵路運輸企業科研項目特點
鐵路運輸作為中國主要的運輸方式，在國民經濟中占很大的比重。特別是鐵道部改革以來，對鐵路運輸行業的要求逐漸提高，各大鐵路企業加大了科研力度，一大批新科技成果的成功運用，為鐵路運輸行業綜合能力提升提供了技術保障。鐵路運輸企業科研項目主要有以下特點：
1.運輸效率是關鍵：鐵路運輸企業科研項目首要的目的是能夠提高鐵路運輸的效率和能力，達到鐵路運輸的“多拉快跑”目標。所以，首先應該關注科研項目在提高運輸效率方面的效益。
2.專業性強：科研項目涉及的范圍廣，在不同的方面都需要專業的隊伍，成員分工明確，專業性強。這就需要企業關注人才培養和人才庫建設。
3.安全性高：科研項目成果必須要保證運輸的準確性和安全性，企業需要嚴格的管理和控制。
當然還有一些其他的特點，投入資金相對較高，注重實際應用，對準確性要求高等，這些特點決定了鐵路運輸企業科研項目評價的特殊性。
四、鐵路運輸企業科研項目評價體系構建
基于以上的特點，利用德爾菲（Delphi）法和層次分析法（Analytic Hierarchy Process， AHP）進行鐵路運輸企業科研項目評價體系的構建。
1.鐵路運輸企業科研項目評價方法論述
德爾菲（Delphi）法：德爾菲法作為一種主觀、定性的方法，可以廣泛應用于各種評價指標體系的建立和具體指標的確定過程。通過多次的問卷調查征詢專家的意見，不斷的修正，最終使專家小組的意見趨于統一。在本研究中關于指標的選擇使用的是德爾菲法，涉及到的專家包括神朔鐵路科研處高級工程師，科研項目主管，科研處處長以及北京科技大學經管學院相關教授，通過與神朔鐵路相關科研人員以及科研評價專家的反復征詢，最終確定最能代表鐵路運輸行業的指標。
層次分析法（AHP）：考慮到不同項目類型的特殊性，選取定性與定量結合的層次分析法，它是一種將決策者對復雜系統的決策思維過程模型化、數量化的過程。通過將復雜問題分解為若干層次和若干因素，在各因素之間進行簡單地比較和計算，確定不同指標的權重。
AHP決策分析的基本原理，可以用如下的簡單事例分析來說明。假設有N個物體A1、A2……An，它們的重量分別記為W1、W2……Wn，現將每個物體的重量兩兩進行比較，如下表所示。若以矩陣形式來表示物體的這種相互重量關系，則為：
該實例表明，如果有一物體，需要知道它們的重量，而又沒有衡器，那么就可以通過兩兩比較它們的相互重量，得出每一對物體重量比的判斷，從而構成判斷矩陣；然后通過求解判斷矩陣的最大特征值和它所對應的向量，就可以得到這一組物體的相對重量。
正是基于上述思路，在研究復雜問題時，對于一些無法度量的因素，只要引入合理度量標度，通過構造判斷矩陣就可以用這種方法來度量各因素之間的相對重要性，從而為有關決策提供依據，即AHP分析方法的基本原理。層次分析法（AHP）首先將復雜的決策問題層次化，然后對關聯因素的重要性程度逐層次比較建立判斷矩陣，最終通過一套定量計算的方法為決策提供依據。具體步驟如圖2所示：
本研究使用層次分析法來確定各個評價指標的權重，四個一級指標權重和為1。
2.評價指標體系構建
通過德爾菲法和層次分析法，構建的評價體系包括經濟效益，技術效益，管理效益和人才培養效益四個一級指標和15個二級指標。
（1）經濟效益：對于科技項目資金投入最終完成結題驗收，產生實際經濟成果后，公司重點關注的是此科技項目研究成果是否達到國內外、行業內的領先水平，是否對科技發展和科技創新能力提升起到了巨大的作用，這項項目的得分情況可以根據具體類型進行一定的調整。如果一項科研成果在某一領域取得重大突破，則對企業內部、行業和社會的發展貢獻則是巨大的，而這些貢獻有可能是無法用財務數字來評價的。
因此有必要針對科技項目成果的經濟績效，考慮構建直接經濟績效和間接經濟績效兩個方面的評價指標來展開具體經濟效益的評估工作，建立如下表2的評價指標體系。
（2）技術效益：主要包括：技術先進性和創新性、難度和復雜性、可靠性和實用性、市場價值及應用推廣前景、項目參與人員發表或出版的與成果有關的論著、獲得的各級各類科技成果獎勵以及知識產權狀況等。建立如下表3的評價指標體系。
（3）管理效益：主要反映科技項目管理制度建設與落實對科技項目的影響。評估和分析科技項目管理制度建設和落實與科技項目各種產出關系的關聯度，從立項科學性、目標合理性、技術研究可行性、人員資源配備與保障評價科技項目立項嚴謹度；從科技項目實施過程管理水平評價對科技項目結果的貢獻關系。
（4）人才培養：主要反映科技項目反映在科技項目實施過程中人才培養情況。通過對項目負責人和項目參與人員的技術水平、學歷、年齡結構的評價，分析科技項目實施對人員技術水平、學術水平提高、人才儲備的貢獻情況，充分體現了“科技以人為本”的基本理念和人才戰略思想。具體指標如下表所示。
教師發展需要教師參與各種教師發展項目來實現。教師在參與教師發展項目過程中能獲得所需的相關技能和信息，提高自身能力和水平。吉林農業大學教師教學發展項目實施以來，為教師自身發展提供了平臺和空間，但仍存在諸多問題，有待進一步地探索與完善。
一、教師教學發展項目實施現狀
吉林農業大學為促進教師教學發展，持續提高教師教學能力和人才培養質量，于2014年成立了教師教學發展中心。該中心針對教師“教”和學生“學”，以及教師發展現狀，先后啟動了新教師培訓、教學工作坊、開放課堂等教師教學發展項目。這些項目主要以講座報告、同行切磋等方式進行，在此過程中，交流教學經驗與體會、探討教學問題與困惑、推介教學模式與方法，搭建起教學交流平臺，助力教師職業發展。自項目實施以來，教師在教學設計、教學科研與論文撰寫能力等方面，得到大幅度提升，一批教師迅速成長起來，學校的教學質量得到了全面提升。
二、教師教學發展項目實施存在的問題
1.認識不足、重視不夠。我國教師發展與先進國家相比起步較晚，且還沒能得到各方面的高度重視，有些甚至認為教師發展可有可無，客觀上限制了教師發展項目開展。
2.參與者少、覆蓋面窄。由于教師對自身發展缺乏足夠的認識，組織者的宣傳力度又不夠，且項目內容適合新任教師、成長期教師的較多，適合未來教師、老教師和其他人員的較少，造成了參與者以中青年教師為主，老教師和其他人員參與者少。
3.制度缺乏、評價單一。制度不健全，在教師發展項目實施上缺少相應的約束和保障制度。在項目評價方面，大多采用學校教師自己評價，多以問卷調查等為主，評價不全面，沒有確切的評價標準，同行和社會評價較少。
4.投入不足、交流不夠。人員較少，專業不對口，使一些項目不能深入開展。項目資金投入較少，且以學校自身投入為主，渠道單一。國際及地區間合作交流平臺利用不足，教育國際化氛圍不夠濃厚、整體水平不高，高水平國際及地區間學術交流較少。
三、完善教師教學發展項目的措施
1.加大宣傳力度，全面提高認識。采取多種措施提高領導、管理部門對教師發展的認識，促使各方重視教師發展，充分認識教師教學發展項目對教師發展的重要性。加大宣傳力度，提高教師對教學發展的認識，倡導自主發展。
2.采取多種措施，擴大項目覆蓋面。采取長期進修與短期培訓相結合、境內外培訓與校本培訓相結合、理論學習與實踐鍛煉相結合、導師指導與自主學習相結合的教師培訓與專業發展模式。采取樹立典型，以一帶十的方法，牢牢抓住一批、引領一批，逐步擴展至全體。制訂相關激勵政策，鼓勵教師積極參與教師教學發展項目。
3.強化制度建設，重視評價與監控。強化政策支撐，為項目實施營造良好的政策環境。在規章制度、經費投入和項目建設上，建立利于教師教學發展的管理體系。建立教師專業化成長考評制度，逐步建立教師成長數據庫。通過多種形式對項目進行跟蹤調查，組織專家和兼職教師定期開展項目評價。引入校外評價，讓參加項目的外校教師對項目評價。
4.增加軟硬件投入，拓寬資金引進渠道。加強隊伍建設，建立專兼職人員協調配合的教師教學發展管理隊伍。建立咨詢室、遠程視頻室、中心網站等設施，為教師教學發展項目實施提供保障。設立教師教學發展專項經費，制訂資金保障措施，保證各種項目的可持續實施。主動協調、廣泛聯系企事業部門，拓寬資金投入與引進渠道。
5.參加各種交流，提升國際化水平。搭建有利于教師發展的交流平臺，實施國際交流項目，為教師出國進修深造營造良好的政策環境。加強海外師資培養基地建設，拓展和增設教師出國培訓和留學項目。充分利用學?，F有資源，促進教師以多種方式和渠道“走出去”。加大引進外籍專家學者來校講學、承擔教師教學發展項目的力度，提升教師的國際化水平。
四、結束語
關鍵詞：高?？蒲许椖?；績效評價；評價指標
中圖分類號：G472.5 文獻標志碼：A 文章編號：
10052909（2013）04013403
科技項目績效評價是對科技項目在執行過程和完成后，在成果、資金效益以及成果轉化效益等方面進行評估，最后給出項目產出情況總體結果的行為。所謂績效也就是包含著“成績”和“效益”兩個方面[1]?！俺煽儭敝饕窃诔晒矫?，如研究報告、著作、高水平的論文等；而“效益”主要是指成果在社會上產生的影響，包括經濟效益、社會效益、發展效益等。科技項目績效評價作為科技項目管理的組成部分，在推進科學技術的發展中起著舉足輕重的作用。對科技項目進行績效評價不僅有利于確?？萍纪度氲漠a出效益，有利于科研項目的有效執行，也有利于為項目主管部門的宏觀決策提供科學依據[2]。
一、高?？萍柬椖靠冃гu價方法及存在問題
國務院的《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006—2020）》指出：高校是中國培養高層次創新人才的重要基地，是中國基礎研究和高技術領域原始性創新的主力軍之一，是解決國民經濟重大科技問題、實現技術轉移、成果轉化的生力軍[3-4]。高校肩負著人才培養的重任，更是各類科技項目執行的主力戰場。因此，如何科學地衡量科研項目的產出，恰當地評價科研項目的成果以及研究績效是高?？蒲泄芾淼囊豁椫匾蝿?。
（一）高?？萍柬椖靠冃гu價方法
隨著高校管理的不斷完善，各高校也紛紛建立了科技項目績效評估體系?？偟膩碚f有以下幾種。
1.定性評估系統
主要有理論分析法、專家評議法和成果完成法。比如有些學校對校內項目的評估主要是針對其后續是否獲得更高級別的項目，以及完成的論文數量和論文級別等。
2.定量評估體系
主要有問卷調查法和多指標綜合評議法。這種評估體系用得比較多，常常采用先由項目負責人自評，再由主管部門評議，最后根據比例綜合評議的方式進行。
3. 定性和定量相結合的方法體系
這個方法綜合了以上兩種方法的優點，僅用定性的方法或者僅用定量的方法都有失偏頗。這種評估體系一般是先進行定量評估，計算分值，再采用專家評議法進行評議[5]。
（二）高?？萍柬椖靠冃гu價體系存在的問題
1.評價系統針對性不強
科技項目一般分為基礎研究類、應用研究類、人文社科類等，三者具有明顯的差異?；A研究一般是對基礎性、自然性的物質演變規律進行研究，成果一般表現為論文、專著以及由此而獲得的各類獎項等；應用研究類主要是針對生產、生活中的問題提出科技支持進行的研究，成果一般表現為論文、專利、軟件著作權、新產品以及各種由此而產生的經濟效益；人文社科類主要研究各種人類社會現象的本質及其發展規律，產生能夠對人類社會發展給予指導的具有一定學術價值、社會效益或經濟效益的精神產品，成果一般表現為學術報告、論文以及可以送交有關部門采用的政策性導向的成果。由此看來，不同類型的項目其研究的形式和內容以及成果形式都相差甚遠，即使是同一類型的項目，研究的領域和階段都不同，往往很難用統一的標準來衡量，這也造成了高?？萍柬椖靠冃гu價的困難。
2.評估存在條塊分割、各自為政的缺點
現在高校職能部門繁多，對于項目績效的評估都有自己的系統，比如人事部門提出根據人才選拔的需要建立體系，針對項目組成員獲得的人才項目或者人才獎勵對科技項目進行評價；設備部門則要求項目經費在用于購買試驗和科研設備方面的成本和比例較高，該設備在國內的地位如何，能夠給教學和科研帶來怎樣的效益等方面；財務部門根據經費使用情況也建立評估體系，考查項目經費使用是否合理，各類使用方式有無違規現象等；而科技管理部門則綜合考查項目執行情況、成果情況、經濟效益情況等。這樣一來，勢必造成學校各部門各自為政、條塊分割的局面，項目負責人則疲于應付各個職能部門的考核而怨聲載道。這種績效評估的方式不僅效率極低，不能達到績效評估的目的，而且打擊了項目負責人的積極性[6]。
3.投入和產出的邊際效益難以界定
一般科研項目在申請之前必定已先做了一部分的研究，有了前期的研究成果更有利于項目的申報立項。而前期包括資金、設備等資源的投入作為當期費用已列支，項目經費到賬后，這部分費用按照要求是不能再列入這個項目的經費使用的。這一要求顯然不符合經濟學中的投入產出理論，因為這部分的投入和項目的產出是分不開的。因此對這個項目真正投入多少也很難界定。
4.評價未體現項目產出的“滯后性”
科技項目的研究是一個創新性研究的過程。項目的結果有些能夠馬上從論文、實驗數據結果中體現，有些卻不能完全體現，或者說要等到轉化時才能體現其真正的項目成果效益。如果局限于在項目結束時或者還沒有結束時就開始績效評價，必定會造成評價結果不準確或有偏差。
5.評價中的指標數量和權重難以確定
中國國內針對高?？萍柬椖靠冃гu價指標體系的研究不少，指標數量從五個到二三十個不等，其權重也各有不同，這樣必然導致指標體系的排他性和唯一性，并不能放之四海而皆準。由于缺乏標準指標庫的借鑒，因此使得績效評價中很多指標設計較為隨意，指標的選取和權重的確定缺乏科學的方法和依據。同時，還存在很多指標獲取難度大、設立不切實際等問題，致使評價結果失真和缺乏可信度。
二、 完善高?？蒲许椖靠冃гu價體系的對策和建議
科學、客觀、公正的項目績效評價體系是高?？萍柬椖靠冃гu價的基礎和核心，只有不斷完善和建立適應科技發展的績效評級體系，才能對科研項目做出正確的績效評估。針對以上所列問題，并結合高校自身的特點，筆者提出以下幾點對策和建議。
（一） 以目標為導向，使績效評價落到實處
以項目目標為導向，其目的就是給項目以確定的目標，使項目負責人能夠有的放矢，管理部門也可以有據可依，使最初的目標設置落到實處，績效考核不落虛名，同時也保證績效評價的系統連貫性。
（二）以項目類型為區塊，使績效評價集共性和個性于一體
高校中科研項目種類繁多，各種類別的項目其成果表現方式都不一樣，因此在設計績效考核指標時要充分考慮項目的性質，進行分類評價。同時，也要考慮到各類項目的共性，指標體系的設立要基本涵蓋項目評價的各個方面，保證不是一類一個標準，而是一個標準體系上的部分細化，增強績效考核指標的可操作性。
（三）以科研考核為主線，兼顧其他管理目標
目前高校都存在著科研項目評估各自為政、條塊分割的情況，往往一個項目要面對好幾個職能部門的審核檢查，績效評估，令人不勝其煩。高?？蒲许椖渴滓熑螒撌峭瓿煽蒲腥蝿眨浯尾拍芗骖櫰渌繕巳蝿铡Ｒ虼耍咝撈瞥@種局面，立足于學校的戰略發展方向，建立以科研考核為主線，涵蓋人才培養、成果管理、設備管理等各個方面的評價體系，做到有層次、有定位、有目標地進行科技項目的績效評價。
（四）以定量方法為主導，輔之以定性方法
量化考核在績效考核中應用較多，既能直觀表現，又能夠客觀說明問題。但是科研項目的成果有其特殊性、滯后性和無法預測性，針對目標進行的科學研究往往得出其他不同的卻有創新性的結果，或者有些成果其經濟效益、社會效益不能馬上體現，這時僅看定量考核的成績并不能全面客觀地說明項目的績效，因此必須引入定性分析考核，通過定量和定性相結合的辦法才能夠客觀、公正地做好績效評價。
（五）建立通用指標庫，規范權重設計
解決目前各類指標繁多、權重不一情況的有效方法就是研究建立科研項目通用的指標體系和指標庫，設立一定的指標設定原則，建立高校科研項目績效評價的框架，規范通用指標的權重和細化標準。只有這樣才能使科研項目評價體系走上規范化、持續化的發展道路。
三、結語
高校是科學研究的主力，肩負著國家科技創新的重任。高校科技項目績效評價不僅有利于評價科技的投入產出效果，而且更為高?？萍柬椖堪l展指引了方向。目前高?？萍柬椖靠冃гu價存在評價系統針對性不強、評估時各部門條塊分割、指標及權重難以確定等問題。針對這些問題，筆者認為高校應該立足于學校戰略發展，以目標為導向，以項目類型為區塊，以科研考核為主線，以定量方法為主導，建立適應高校自身發展的綜合性、多層次、操作性強的科技項目績效評價指標體系。
參考文獻：
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Situation and countermeasures study on performance evaluation
of high school research project
YI Lili1， LI Ke1， LIU Jinying1， ZENG Jinping2
（1.Zhejiang SciTech University ，College of Civil Engineering & Architecture ，Hangzhou 310018， P.R. China；
2. Jiangxi Donghua Institute of Metrology and Testing， Nanchang 330000， P. R. China）
本篇論文主要介紹項目進度計劃及控制在通信工程這一高速發展的領域的應用情況，論文接下來將依照邏輯順序，從對通信設計行業的介紹開始，再對項目管理的理論研究現狀進行總結，接著介紹項目管理的一些基礎性知識及原理，最后介紹項目進度控制的相關方法。
一、通信設計概述
通信設計顧名思義就是對通信網絡進行設計工作，社會經濟技術進步，時代變遷的腳步之下，通信設計也不再僅僅局限于單個行業和狹窄領域，而是涵括了社會中多個行業與應用范圍，許多客戶端已經將通信設計視為不可或缺的運行因素。通信設計這一行業對專業性要求是極高的，所以目前通信設計行業以資質許可制度為門檻，但是由于通信工程的設計并不是固定的規模與模式，所以為了提升針對性，我國對不同規模的通信設計制訂了差異性的資質許可制度要求，這一定程度上保證了通信設計的質量。
二、項目管理理論研究現狀
項目管理在國內外的運行模式是有很大差異的，國外的通信工程大多是使用項目總包的模式，這使得設計的這一環節沒有得到應有的重視與強化；而國內的項目管理對于項目管理理論的研究目前還處于初級階段，這和國內企業的文化以及社會人才培養息息相關，社會上企業對項目管理模式的認知度和執行能力的不足也是導致這一現狀的重要原因。對項目管理的研究，我國還有很長的路要去探索，只有在項目管理的研究上邁開步伐，才能高效的實現社會企業的運作。
三、項目管理相關內容
做好通信工程設計項目的進度計劃及控制首先就要對項目管理的相關內容進行一定的了解，論文的這一部分將逐一介紹與項目管理有關的內容。
3.1項目計劃
項目計劃就是對此項目范圍內的各項工作做出安排，以滿足項目目標的要求的一個環節，這是進行項目管理的第一步，要系統性的從全局把握項目任務，保證項目進行的速度，時間和質量以及設計項目的調控和檢查。項目計劃作為一個項目管理設計的開始，是項目工作人員有秩序的進行相關工作的準則，也是最終對項目進行測評與控制的重要保證。
3.2項目組織
項目組織包含了組織機構和組織行為兩部分，組織機構為項目管理的計劃實施與運行進行調整設計，讓項目管理工作朝著目標方向高速前進。項目組織包含了組織設計，聯系，運行，組織行為與調整這五項基本職能。項目組織是實現項目管理高效實施的基礎，對項目管理結果有直接的影響。
3.3項目評價和控制
對一個項目的評價與控制是項目管理的最終環節，由于項目組織實施的過程中難免會存在著一些偏差，所以項目評價與控制是消除偏差，對整個項目管理進行調整的重要保障。
四、項目進度控制原理和項目進度控制方法
一個項目涉及到多方面的調配，所以在項目進度的控制方面涉及到許多進度控制的原理。接下來論文將對這些原理簡單舉例。由于對項目的進度控制是一個持續的動態的過程，所以動態控制原理是項目進度控制中的一種動態循環控制的方法來源；上文中提到的項目組織與計劃說明了一個項目中的環節不是獨立的而是相互聯結的，因此需要宏觀把控，這就涉及到了項目進度控制的系統性原理；一切設計項目的進行都離不開信息的收集和利用，信息是所有環節運行的依據，項目進度控制中不斷進行的信息傳遞與反饋正體現了項目進度控制涉及到的信息性原理。項目進度的變更是多方面因素作用的結果，例如人為的因素，設計的不合理，硬件設備的不協調，信息不暢通，項目進度計劃的設計與安排不符合實際等都可能導致項目進度的變更，因此掌握更多的影響因素是進行項目進度控制的有效措施，項目進度控制的主要方法就是項目的規劃和協調控制，這些工作需要貫穿在項目設計的每一步，這樣才能以最高的完成度實現項目管理。
總結：我國項目管理理論的研究還處于初級階段，而通信領域的長足發展給通信工程設計項目的進度計劃和控制帶來了更多的不可控因素，但是只要在項目管理的各個環節做好項目的設計，協調和控制工作，就能解決通信工程設計項目中出現的各類問題，協調好項目進度與控制，最終為通信工程的項目管理交上一份滿意的答卷。
參 考 文 獻
[1]劉柯.通信工程設計項目的質量管理探析[J].城市建設理論研究（電子版），2014，（35）：2879-2879.
[2]鄢華.通信工程設計項目管理中的應用分析[J].數字通信世界，2015，（7）：97.
