時間：2024-03-15 10:39:50
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇交通工程造價信息范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
國外的工程造價管理是在16世紀由于社會化大生產的發展而使勞動規模日益擴大、勞動分工與協作既精細又復雜的基礎上,出于對工程建設消耗的測量與估價的需要而產生的,經過了400多年的發展與完善,其基本模式是造價人員依靠多渠道的工程造價信息和有章可循的計價依據,使估價貼近市場實際,政府對工程造價進行行之有效的間接調控,在項目實施中對造價實行以市場為中心的動態控制。
1.1美國的工程造價管理模式
美國是一個市場經濟十分發達的國家,大部分州設有工程造價協會,從事研究分析工程造價信息,并定期,供工程造價從業人員計算工程造價時參考,同時為建設市場提供造價服務。在工程造價管理方面有以下幾個特點:
1)重視建設項目的前期投資控制。項目投資者擬建一個項目,都有一個關于投資控制的設想,然后委托工程造價協會研究論證編制投資分析報告,由投資者審核認定即可。
2)顧問公司造價專業人員獨立估價。除了表現形式具有規范化要求外,編制估價時所執行的程序、采用的方法、引用的價格參數以及計算依據沒有強求一律,而是由估價師自行獨立判斷,十分強調各自的“可信度”。
3)重視全過程造價控制。建設項目管理一元化，從工程方案選擇、優化設計、施工組織等各階段的造價控制,業主只委托一家顧問公司來全面負責。保證前后工作的各環節銜接一致與協調呼應,這樣也容易分清責任。
4)社會服務功能強大。社會上有專門的估價公司,有專門編制造價資料的商業性公司,有社會化的計算機信息網絡,有從事公益工作的造價協會等,它們均可提供工程造價服務。
1.2德國的工程造價管理模式
1)德國把建設項目投資估算的嚴肅性、科學性和合理性作為首要問題,項目投資估算的確定是根據國家質量標準的要求進行,該標準規定在計算所需費用時,必須要有一定的預測與浮動,由工程造價專業人員,根據各自掌握的大量已完工的工程數據,結合建筑市場和材料市場的發展趨勢,應用相關軟件,嚴格、準確地計算投資額。工程項目投資額確定后,在實施過程中必須嚴格地按照投資估算(概、預算)執行,不能隨意修改和突破。
2)在德國普遍采用低價中標的原則。在市場經濟條件下,承包企業已能按經濟規律、價格規律、供求規律等辦事,從而不會出現隨意壓低造價的情況。另外,社會的監督、法律的約束使招投標中一些不正當的行為不易發生。
3)工程總造價的確定。是以過去承建工程的工程費為基礎,從中抽出各工程項目的單價,加上地區差價和不同施工期造成的差價,結合建設項目實際情況綜合考慮風險、利潤、增值稅等影響因素,然后確定每一個工程項目內新的各項單價,用其乘以數量即為工程合價,各項合價和即為總造價。
4)德國有很多工程項目控制行業,并且競爭激烈,各家項目控制單位均在優化設計、采用新工藝、新技術、新材料、提高質量、縮短工期以及科學的管理和監控手段等方面,對項目的成本、質量、進度進行嚴格的控制,并以控制的成功實例和業績爭取樹立良好的信譽,贏得市場。
1.3意大利的造價管理模式
在意大利,測量師受雇于政府或投資者,為其工程進行造價管理。公共工程管理委員會,受地方政府委托,負責當地公共工程的建設工作,其中包括工程造價管理工作,工作性質類似于我國的工程造價管理站,是由中央財政撥款的獨立機構,但不是政府機構,委員會設立三個職能部門:技術服務中心,主要工作是為公共工程提供工程造價方面的技術服務;檢查中心,主要是對公共工程投資執行情況、建設標準、工程造價、法律法規執行的情況、安全施工等方面進行檢查,對違法違規的單位給予處理;觀察中心,根據反饋的信息,對各類型、各級別的工程,按照建設標準、建設時期、建造地區的不同,分別整理,專項比較,在考慮原材料價格因素的同時形成資料得出結論,并就單項工程造價的高低、工效比等,經過統計、比較,向政府提出報告,供決策參考。
1.4國外公路造價管理現狀的共同特點
1)在市場中,形成法制化造價管理模式。隨著各發達國家的法規制度的完善,造價管理趨于合理,使得在市場競爭中開展的公路交通建設市場有了法律保障,能得以順利進行。
2)通過政府授權或工程造價協會研究制定公布計價參考標準。政府制定或授權相關協會組織制定相應的管理規章、制度,間接約束建設單位,同時給建設者提供相應的工程計價標準,提供其參考,而不是強行干預。
3)通過健全法律,杜絕不正當的競爭,擇優確定承包人。健全的法律保證了公平、公正、誠實的競爭環境,對工程建設提供了良好的建設環境,同時也保證了擇優選擇造價合理的工程建設者。
2我國現行公路造價管理制度存在的問題
縱觀我國建國以來的造價管理演變,1952年前,公路造價控制基本上屬于事后算帳性質,但已有了人工工時定額。“一五”時期,交通部頒布了公路預算定額及編制辦法,已開始編制概、預、決算,方法主要為實物量法。1958～1971年由于歷史原因,管理混亂,造價管理處于實報實銷狀況。1972年,概、預算編制辦法公布,隨后造價管理工作有所起步。1976年以后造價管理逐步受到重視,1984年開始編制了估算指標,出臺了造價執業資格制度。1990年以后,隨著公路工程項目國際(內)招標投標制度的推廣,造價編制辦法進行適當的改進,解決了施工企業報價不受編制辦法約束的缺陷,造價管理機構主要提供價格信息、造價編制依據和咨詢服務,同時對造價糾紛進行調解。
對照國外的情況,可以看出我國幾十年來公路造價管理發展的方向是正確的:工程造價管理部門研究制定工程定額計價標準(指標),由建設市場競爭定價,業主全面控制造價,行業主管部門進行監督。我國公路造價管理部門目前介入的工作內容在西方都可以找到實例。在社會主義市場經濟條件下,又不能照搬西方發達國家的經驗。與外國相比,存在的主要問題有以下幾個方面:
1)整個市場機制的運行水平還不允許造價管理過分依托市場。市場經濟的基礎是個人誠信的建立,西方國家在這一方面已經花費了數百年時間。我國市場化改革才進行了二十余年,法制水平還不能保證誠信者的個人利益最大化,監控手段及措施不足,分配制度及與之配套的法規尚不足以使國家工作人員、國有企業工作人員全力投入工作(癥結在于所有權的缺失)。因此,在目前情況下政府造價管理的退出,會形成權力真空,造成造價管理方面的漏洞與混亂。基于以上分析,筆者認為,政府對公路造價管理不能簡單退出,而必須開展系統的研究,以把握好公路交通建設市場的秩序。
2）定額更新嚴重滯后,日常管理的信息化技術利用少,信息封閉,使得許多造價工作參與者不能利用已完工程的大量工程造價信息。
3）管得過多。大部分交通造價管理機構主要負責定額管理、造價信息測算及公布、工程各階段造價審查及部分工程的造價服務工作。但有許多省的公路造價(定額)站,仍承擔著大量造價文件的編制工作,既是裁判員又是運動員,不利于造價服務市場的發展。
3深化改革,搞好公路造價管理
由于我國交通建設造價管理改革起步不久,許多規章制度尚處于摸索階段,還需在以后的造價管理實踐中不斷改進和完善。結合社會主義市場經濟發展需要,在改革過程中,積極開展造價管理工作,為交通主管部門把好造價控制關。
1)積極為公路建設提供服務,做好工程定額管理工作,編制工程補充定額。在社會主義市場經濟條件下,工程價格主要依靠市場經濟杠桿調節形成,而激烈的市場競爭往往使工程價格偏離了工程價值。怎樣衡量工程價格的合理性,只有靠工程定額。工程最低建設成本確定以及工程投資確定都離不開定額,作為造價管理部門,在社會主義市場經濟條件下,就應該積極做好定額管理工作,為公路建設提供計價依據。
2)加強設計階段造價文件的審查,明確不同設計階段的造價對應關系,能動地影響工程設計,達到控制、降低工程造價的目的。主要包括:①抓好建設項目前期工作,對工程投資進行審查,使投資估算基本反映工程實際,不搞“釣魚”工程;②處理好工程設計與工程經濟的關系,嚴格工程設計造價文件審查、使建設方案經濟合理,合理控制公路建設造價;③加大施工圖的審查力度。施工圖未執行初設審查和審批意見的項目,增加的工程費用由業主單位負責解決,審批單位不予辦理工程竣工驗收。
3)嚴格工程變更增加工程費用審查,控制工程造價增加。變更設計要從監理工程師、項目業主、設計單位層層把關,重大變更設計方案必須注重技術經濟比選,并按審批權限上報審批,控制變更工程費用。
在城市軌道交通工程建設期間，盡管已經對工程造價予以高度重視，但在多種因素影響下，我國現階段工程造價仍有一些問題，對于此相關人員應做好全過程控制審計工作，從各建設階段出發，將工程造價控制在一定范圍內，以保證城市軌道交通工程的順利建設和應用。
1決策階段工程造價控制
對于城市軌道交通工程來說，傳統造價工作通常會忽視決策階段造價控制，使得工程造價及后續施工很難得到保障，對于城市軌道交通工程的造價控制來說，決策階段的控制非常重要。投資決策的合理性、工程項目可行性是確保工程建設成功的基礎和前提。在決策階段，相關人員需要先分析城市內部功能與結構，并探討交通需求，以安全與功能保障為基礎，從交通需求出發，針對不同方案進行分析，選擇具有良好安全適用性、具有良好經濟性的建設模式。在決策階段，需要選擇城市軌道交通線形，使前期施工費用降低，做好相關工作勘測，該階段的造價控制的關鍵在于對工程決策，保證其符合城市發展需求，建立交通網。
2設計階段工程造價控制
設計階段的造價控制對投資成本有直接影響，在城市軌道交通中，設計階段是造價控制的重要環節。在設計初期控制造價會影響總造價中的80%，對技術設計階段控制造價會對總造價60%產生影響；對施工圖紙設計階段控制造價，則會對總造價30%產生影響，因此需要優化設計階段，以直接控制工程造價。首先，對招投標制度進行控制。在城市軌道交通工程前期，對投資控制非常重要，在設計單位選擇上應保證其具備較強的技術水平，同時要求規模比較大，具備較強的經濟能力和功能。其次，工程造價方案的設計，不僅要遵循合理性原則，還應遵循經濟性原則，另外還應符合先進性原則，因此在工程造價控制上，設計人員需要對控制理念及意識進行強化，在設計各環節和階段落實工程造價控制工作。再次，動態管理限額設計。在設計限額工程中，設計單位應做好跟蹤分析工作，形成工程投資動態管理體系，將工程投資及進展輸入計算機中，與目標值進行對比分析，并對市場行情進行及時掌握，并與各類信息相結合，采取分析對比措施。最后，做好圖紙會審工作。針對關鍵部分應做好審核工作，組織專家及相關部門進行，使設計質量提高。并且需要實行設計監理制度，要求設計單位安排第三方監理，嚴格控制設計文件質量。
3施工階段工程造價控制
在城市軌道交通工程中，控制施工階段的造價也非常重要，可以從以下三個方面進行：第一，在確保成本得以穩定運行的基礎上，建立并完善成本責任制度。工程的目標成本是工程成本管理目標，同時也是成本決策的重要對象之一。在確定成本目標之后，應建立并不斷完善目標成本保障體系，這對工程的施工質量及施工安全保障有利，還可以確保在限定工期內完成工程建設施工工作，使工程施工成本得到有效控制，確保在其目標成本范圍內。對于城市軌道交通工程所涉及到的經濟效益問題，應重視成本管理的意義，因此需要對其進行正確認識，施工人員需要樹立有效進行成本控制的意識和思想。第二，強化對施工現象的管理。通過有效措施在工程建設施工中實施責任制，并對崗位責任制進行不斷完善，形成一套完整的項目成本管理制度，并與權責相結合，創建相關制度，使工程造價降低。第三，對施工合同進行重點管理。在城市軌道交通工程中，施工合同是造價控制的關鍵內容，施工合同中對相關人員的權責進行明確，為工程中的組織施工人員以及管理人員提供重要法律依據。同時還需要對招標文件中所涉及到的會影響造價的工程造價原則及相關條款進行改善，以有效控制工程投資。針對一些計量有困難的措施項目，則應采取綜合價包干措施。
4結算階段工程造價控制
城市軌道交通工程竣工結算階段的造價控制非常重要，這一階段的造價控制具有事后控制特點，也是最終控制環節。結算造價人員應避免出現高估以及冒算等問題。若工程量變化低于10%，則無需調整工程綜合單價，可沿用提前制定的綜合單價。若工程量變化在10%以上，并且不同分項的實際工程費用比定額高出0.1%，則需要調整工程綜合單價，使其更加合理。調整方式如下：項目承包者分析增加后工程量或減少后工程量，對新綜合單價進行預估，再經過發包人確定，調整綜合單價。此種方式可以有效調整綜合單價，明確界定范圍，使具體造價范圍得到確定，保證造價質量，以控制分析工程總結算價。
5結語
當前，城市軌道交通對城市建設有促進作用，可以使城市交通擁堵狀態得到有效緩解，為人們出行提供便利條件。在城市軌道交通工程中，造價控制貫穿始終。只有在決策階段、設計階段、施工階段、結算階段各個階段做好造價控制工程，才能實現工程造價的全過程控制。
參考文獻：
[1]汪輝,王朋杰.城市軌道交通工程造價的全過程控制[J].建筑工程技術與設計,2015(12).
[2]周玲芳.城市軌道交通工程造價的全過程控制[J].市政技術,2016(02).
一、前言
我國近年來城市化進程不斷加快、國民經濟高速發展，城市人口大幅度提升，廣大民眾在交通出行方面亦有更高的要求。這就造成城市交通普遍較為擁堵，國家為了緩解城市交通壓力，最為有效的一種解決方式就是大力發展城市軌道交通。但是由于城市軌道的交通建設具有造價不易被控制、投資管理較為復雜、建設周期較長以及一次性的投資較大等特點，因此城市軌道交通建設中核心的問題為如何對工程造價進行有效控制、對項目投資進行合理確定。
二、城市軌道交通工程造價控制的有效措施分析
（一）軌道交通工程立項決策的階段有效控制措施
城市軌道交通立項決策的階段要依據項目所在城市的交通現狀以及需求、總體規劃、土地開發利用、經濟狀況、自然條件等，將客流量作為基礎的同時，綜合比選以及論證多方案，對與城市發展相適應、經濟合理、技術先進、安全適用的運營系統以及模式、建設標準和軌道交通的規模進行選擇。比如按照規劃的要求選取線路合理的敷設方式以及合理線形，多方案的比選論證局部地段，將前期費用降低。在分步實施以及整體設計后要加強勘察工程的地質條件。這個階段的工程造價中，對軌道交通的規劃綜合決策的系統進行實施且對適應于城市總體規劃的軌道交通線網進行確定，是主要控制的措施。
（二）城市軌道交通工程項目設計的階段有效控制措施
對投資造成主要影響的階段，且為投資造價的控制中關鍵環節為工程項目的設計階段。初步設計的階段對工程造價造成影響的可能性在80%左右；技術設計的階段對工程造價造成影響的可能性在60%左右；而施工圖的設計階段對工程造價造成影響的可能性在30%左右。因此優化設計可直接影響工程造價，主要包括如下的措施。
首先，將招標以及投標的制度有效推行。投資控制關鍵的環節為項目前期，經過招標與投標選擇技術、經濟、規模、功能等均較強的設計單位。其次，對設計單位的主動控制工程造價的有效意識進行強化控制。相關設計單位應對價值工程方法進行主動運用以便將工程造價降低。在設計中應采用合理、先進且經濟的方案。所以要對設計人員工程造價的控制方面理念以及意識進行強化，使其在設計中將控制工程的投資貫徹于各個設計環節與階段。
再次，對限額設計動態的管理要加強。相關設計單位限額設計工程時，應跟蹤與分析，對工程投資微機動態的管理進行建立。把投資情況以及工程進展及時的往計算機中錄入，跟蹤分析與對比目標值，且將市場各類信息和行情隨時掌握，按照分析對比的情況對相應措施進行有效采取。最后，要將圖紙會審的工作有效加強。于設計的關鍵節點，組織相關專家和部門審核圖紙，將設計質量提高。且將設計監理的制度積極推行。設計單位中設計工作要有第三方的監理，以便嚴格控制設計文件質量。
（三）城市軌道交通工程施工的招標與投標階段有效控制措施
降低工程的造價以及選取較為優秀的一些施工的承包商中最為有效的一種方式為實行招標與投標。在此階段，招標的單位和建設單位要嚴格要求工期、現場條件、施工圖紙、定額以及取費標準、現行規范。且將招標的文件中商務部分的報價管理有效加強，在招標的文件當中的工程量的依據不可簡單的為設計單位所供給的數據，應核算竣工的結算中有可能影響工程造價的數據。要對科學評標方法進行采用，將報價當中不平衡、不合理的報價方法清除，使技術標同商務標相吻合。
（四）城市軌道交通工程施工階段有效控制措施
城市軌道交通工程施工階段有效控制措施主要包括如下三點。首先，將全面成本的管理有效運行的同時對成本責任的制度進行有效建立與健全。工程項目的目標成本不僅為成本管理重要的目標，亦為成本決策主要對象。確定了目標成本之后應將項目目標的保證體系有效建立，于安全、質量以及既定工期前提下將工程實際的成本控制于目標范圍。要正確認識經濟效益當中成本管理重要的作用與地位，確保每個人均有降低成本以及控制成本的意識。其次，將施工現場的管理有效加強。對項目經濟的責任制進行有效推行，且將項目崗位的責任制不斷完善同時，對項目成本的一套管理制度進行建立，該管理制結合了利、權、責，可有效降低工程造價。再次，將施工合同的管理有效加強。工程建設中主要的合同為施工合同，其明確參與者間義務、權利以及責任，將重要的法律依據提供給項目的參與者中項目的管理以及組織施工。還要不斷改善招標的文件當中對合同條款以及工程造價原則造成影響的部分，便于將工程投資有效控制。而為了降低成本所具有的積極性、使承包商對施工方案進行優化，對較難計量的一些措施性的項目應將項作為單位予以綜合合價的包干。
三、結束語
由于城市中軌道交通的工程建設具有投資較高、建設周期較長、參建單位較多、設計專業較多以及環境特殊等特點，導致工程造價的控制具有較大的難度。急需參與各方在各個階段將認識提高、思想統一，對有效且可行的一些控制措施積極采取，以便將工程造價有效控制。唯有參與方以及參建方等多方共同努力，才能有效控制城市軌道交通工程造價，使城市軌道的交通更好的服務于廣大民眾。
參考文獻：
(二)城市軌道交通工程項目設計的階段有效控制措施對投資造成主要影響的階段,且為投資造價的控制中關鍵環節為工程項目的設計階段。初步設計的階段對工程造價造成影響的可能性在80%左右;技術設計的階段對工程造價造成影響的可能性在60%左右;而施工圖的設計階段對工程造價造成影響的可能性在30%左右。因此優化設計可直接影響工程造價,主要包括如下的措施。首先,將招標以及投標的制度有效推行。投資控制關鍵的環節為項目前期,經過招標與投標選擇技術、經濟、規模、功能等均較強的設計單位。其次,對設計單位的主動控制工程造價的有效意識進行強化控制。相關設計單位應對價值工程方法進行主動運用以便將工程造價降低。在設計中應采用合理、先進且經濟的方案。所以要對設計人員工程造價的控制方面理念以及意識進行強化,使其在設計中將控制工程的投資貫徹于各個設計環節與階段。再次,對限額設計動態的管理要加強。相關設計單位限額設計工程時,應跟蹤與分析,對工程投資微機動態的管理進行建立。把投資情況以及工程進展及時的往計算機中錄入,跟蹤分析與對比目標值,且將市場各類信息和行情隨時掌握,按照分析對比的情況對相應措施進行有效采取。最后,要將圖紙會審的工作有效加強。于設計的關鍵節點,組織相關專家和部門審核圖紙,將設計質量提高。且將設計監理的制度積極推行。設計單位中設計工作要有第三方的監理,以便嚴格控制設計文件質量。
(三)城市軌道交通工程施工的招標與投標階段有效控制措施降低工程的造價以及選取較為優秀的一些施工的承包商中最為有效的一種方式為實行招標與投標。在此階段,招標的單位和建設單位要嚴格要求工期、現場條件、施工圖紙、定額以及取費標準、現行規范。且將招標的文件中商務部分的報價管理有效加強,在招標的文件當中的工程量的依據不可簡單的為設計單位所供給的數據,應核算竣工的結算中有可能影響工程造價的數據。要對科學評標方法進行采用,將報價當中不平衡、不合理的報價方法清除,使技術標同商務標相吻合。
(四)城市軌道交通工程施工階段有效控制措施城市軌道交通工程施工階段有效控制措施主要包括如下三點。首先,將全面成本的管理有效運行的同時對成本責任的制度進行有效建立與健全。工程項目的目標成本不僅為成本管理重要的目標,亦為成本決策主要對象。確定了目標成本之后應將項目目標的保證體系有效建立,于安全、質量以及既定工期前提下將工程實際的成本控制于目標范圍。要正確認識經濟效益當中成本管理重要的作用與地位,確保每個人均有降低成本以及控制成本的意識。其次,將施工現場的管理有效加強。對項目經濟的責任制進行有效推行,且將項目崗位的責任制不斷完善同時,對項目成本的一套管理制度進行建立,該管理制結合了利、權、責,可有效降低工程造價。再次,將施工合同的管理有效加強。工程建設中主要的合同為施工合同,其明確參與者間義務、權利以及責任,將重要的法律依據提供給項目的參與者中項目的管理以及組織施工。還要不斷改善招標的文件當中對合同條款以及工程造價原則造成影響的部分,便于將工程投資有效控制。而為了降低成本所具有的積極性、使承包商對施工方案進行優化,對較難計量的一些措施性的項目應將項作為單位予以綜合合價的包干。
中圖分類號：C913.32 文獻標識碼：A 文章編號：
1 全過程控制造價的原則
1． 1 采用適當的建設標準
軌道交通工程采用的技術標準要適當，裝修標準要實際，安全標準要可靠，簡而言之，就是要結合城市的實際情況，量力而行，主次分明，切忌盲目攀比。一定要把工程建設初期的投資降下來，而技術裝備的現代化可分階段實施。
1． 2 建設規劃要詳細周全
城市軌道交通工程建設規劃要充分考慮城市未來的發展和沿線土地的開發利用，這樣既有利于建設資金的籌措，又有利于帶動城市的發展和經濟的繁榮，同時還可以組織穩定的客流，提高后期的運營收入。建設規劃線路要盡可能沿城市道路，這樣可以有效減少拆遷工程量和下穿建筑物的基礎處理，并要有意識、有計劃的與城市的舊城改造相結合，降低城市投資總水平。
1． 3 技術裝備的國產化程度要提高
根據國內外軌道交通工程建設的造價分析，一般情況下，土建工程占總造價的 50% ～ 55%，技術裝備的購置和安裝占總造價的 45% ～50%。因此，軌道交通技術裝備國產化程度的高低對工程造價具有非常大的影響。20 世紀 90 年代初，我國軌道交通工程建設的設備多以進口為主，因此工程造價很高。但近年來，隨著國產化設備利用率的提高，工程造價降低了約 1/3。采用國產化設備，不但可以大幅降低工程造價，節約運行成本，而且可以為軌道交通設備生產行業的持續發展創造有利的條件。
1． 4 推行合理的造價控制方式
建立全國統一的軌道交通工程設計概算編制辦法和配套定額，推行限額設計，嘗試新的計價體系，推行公平、合理的招投標體制，都能有效控制軌道交通工程造價。現階段我國各地所使用的定額，還沒有統一標準。
2 控制工程造價采取的措施
2． 1 立項決策階段
在立項決策階段，應根據項目所處城市的自然條件、經濟狀況、土地的開發利用、城市的總體規劃及城市交通現狀與需求，以客流量為基礎，進行多方案的綜合比選和論證，選擇安全適用、技術先進、經濟合理、與城市發展相適應的軌道交通規模、建設標準、運營系統和模式。如根據規劃要求，選擇合理的線形和線路敷設方式，局部地段進行多方案比選論證，降低前期費用。整體設計、分步實施，同時要加強對工程地質條件的勘察。此階段工程造價的主要控制措施就是實施軌道交通規劃的綜合決策系統，確定與城市總體規劃相適應的軌道交通線網。軌道交通規劃的綜合決策是一個綜合處理社會、經濟、環境各要素協調發展的復雜的系統工程，是一個調查研究、分析思考、設計選擇的綜合過程，是在全面了解各種信息、資料、資源的基礎上，充分發揮各決策主體的主觀能動性，利用科學的方法進行分析、研究，最終推薦技術上可行、經濟上合理的方案。參與決策的政府、建設單位、設計單位、施工單位、公眾和咨詢機構都是綜合決策的主體，在決策中發揮著重要的作用。科學的決策過程是綜合決策成敗的關鍵，各種相應的責任制度是綜合決策強有力的保證。
2． 2 項目設計階段
工程項目設計階段是影響投資的主要階段，也是投資造價控制的關鍵環節。在初步設計階段，影響工程造價的可能性為 75% ～95%; 在技術設計階段，影響工程造價的可能性為 35% ～ 75%; 在施工圖設計階段，影響工程造價的可能性為 5% ～35%。優化設計對工程造價將產生直接的影響，所以設計階段是有效控制工程投資的重點，具體措施如下。
( 1) 積極推行招投標制度。項目前期是投資控制的關鍵環節，通過招投標來選擇優秀的設計單位，使設計單位不僅對承擔項目的技術可行性負責，對項目的規模、功能、技術經濟條件進行全面的分析與比較，而且必須對所承擔項目的投資進行嚴格控制。
( 2) 強化設計單位主動控制造價的意識。設計單位要主動運用價值工程的方法降低工程造價。設計中不但要采用技術先進、合理的方案，同時要力求方案更為經濟。為此，要強化設計人員控制工程造價的意識和理念，設計中主動把控制工程投資貫徹到各設計階段和環節。
( 3) 加強限額設計的動態管理。要求設計單位對工程進行限額設計時，要進行跟蹤分析，建立工程投資的微機動態管理。及時將工程進展、投資情況錄入計算機，與目標值進行跟蹤分析對比，并隨時掌握市場行情和各類信息，根據分析對比情況采取相應的措施，力爭將工程投資控制在目標值以內。
( 4) 加強圖紙會審工作。在設計關鍵節點時間段，組織相關部門和專家對圖紙的使用性進行審核，以求提高設計質量，避免因設計考慮不周全或失誤給施工帶來困難，造成經濟損失。
( 5) 積極推行設計監理制度。對設計單位的設計工作進行第三方監理，使設計單位對設計文件的質量進行嚴格控制，以利于設計人員精益求精。
2． 3 施工招投標階段
實行招投標是選擇優秀施工承包商、降低工程造價的最有效手段。此階段建設單位或招標單位應對現行規范、定額和取費標準、施工圖紙、現場條件、工期等方面作出嚴格要求。同時要加強招標文件中商務部分報價的管理，招標文件中的工程量不能簡單以設計單位提供的數據為依據，要對竣工結算中可能對工程造價產生影響的各項數據進行核算，避免出現數量偏差和漏項情況的發生。采用科學的評標方法，清除報價中綜合單價不合理、不平衡的報價方法，盡量做到商務標和技術標相吻合，減少招標階段對工程造價的影響。
2． 4 工程實施階段( 施工階段)
項目的施工管理水平、建設周期、工程質量等都會對工程造價產生較大的影響，加強建設項目管理，推廣各種先進的施工工藝，是節省投資的保證。
( 1) 加強施工合同管理。施工合同是工程建設的主要合同，它明確了參與者各自的責任、權利和義務，是項目參與者組織施工、進行項目管理的法律依據。要對招標文件中影響工程造價的原則和合同條款不斷進行改善，以利于控制工程投資。對工程造價影響大又不可控或者難以確定的因素進行包干，對難以計量的措施性項目“以項”為單位進行綜合合價包干，激發承包商優化施工方案、降低成本的積極性。
( 2) 加強施工現場管理。加強施工現場管理，推行項目經濟責任制，不斷完善項目崗位責任制，樹立全員的經濟意識，建立起一套完整的責、權、利相結合的項目成本管理制度，對降低造價具有非常重要的作用。
( 3) 試行全面成本管理。建立健全成本責任制度。項目目標成本即是成本決策的對象，也是成本管理的目標。目標成本確定后，要建立項目目標保證體系，在既定工期、質量、安全的前提下，把工程實際成本控制在目標范圍內。正確認識成本管理在經濟效益中的地位和作用，使人人具有控制成本和促進成本降低的觀念。
2． 5 竣工驗收階段
竣工驗收階段是造價控制的最后階段，雖然本階段對整個工程投資及造價影響不是太大，但是由于各種因素的影響，其最終的工程造價也可能產生很大的差異，本階段控制造價的主要措施如下。
( 1) 現場工程管理人員必須直接參與最后的竣工驗收和決算，這對縮短竣工決算時間和控制造價十分有利。
( 2) 充分發揮工程審計的作用，對工程實施過程中的各種簽證所增加的工程造價進行嚴格審查，把好工程造價控制的最后一關。
3 結束語
綜上所述，對城市軌道交通工程進行造價控制是非常必要的，造價控制是實踐性很強的經濟活動，也是一門融工程技術、經濟和管理于一體的綜合性應用科學，是從項目策劃、可行性研究、立項決策、設計、招投標、施工、合同實施到竣工驗收和決算全過程的控制與管理，每個過程的側重點都有所不同。因此，要在實踐中積累經驗，靈活運用管理思想和管理方法，方能實現對工程造價的科學有效控制。
參考文獻
［1］周翊明，金辰虎． 降低城市軌道交通造價的思考［J］． 城市軌道交通研究，1999( 2) ．
［2］孫學策 ． 大力降低工程造價是地鐵建設的關鍵［J］． 天津市政工程，1996( 3) ．
［3］劉曉玲 ． 淺談地鐵造價控制［J］． 現代城市軌道交通，2009( 3) ．
Pick to: urban rail transit construction projects due to its huge investment, as well as improve surrounding the radiation effect of greatly affects the lifeblood of the district economy, but also related to people's life and plays an important role in the society. Construction engineering cost is an important part of rail transit construction investment cost, the effective management of the project cost is the important content of construction project investment management. Whole process in this paper, the rail transit construction cost management, this paper puts forward the concept of the whole process of cost control, and introduces how to control in stages.
Key words: rail transit; The project cost; The whole process. Control
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A文章編號：2095-2104(2013)
一、全過程造價控制的涵義
建設工程項目的造價控制工作貫穿于項目建設的整個過程，工程全過程包含建設工程投資決策、設計、招投標、施工、竣工驗收等各個階段，工程造價控制覆蓋建設工程項目策劃決策至竣工驗收的各個階段，包括策劃決策階段的項目策劃、投資估算、項目經濟評價、項目融資方案分析、項目不確定性分析；設計階段的限額設計、方案比選、概預算編制；招投標階段的標段劃分、承發包模式及合同形式的選擇、標底編制；施工階段的工程計量與結算、工程變更控制、索賠管理；竣工驗收階段的竣工結算與決算等。在不同的階段，造價控制工作的重點和效果是完全不同的。
全過程造價控制是對工程進行全程造價管理，以達到控制工程投資的目的。同時，工程造價管理是一項具有不確定性工作，在工程建設實施過程中，會有許多不可預見的事項發生，因此，需要對工程造價管理的全過程進行系統計劃與總體控制規劃，從而取得較好的投資效益和社會效益。
二、全過程造價控制的措施論述
1）決策階段
投資決策是影響工程造價最為關鍵的一環。在決策階段，應根據對城市的結構、功能、資源、自然條件、經濟狀況、土地開發利用、城市的總體規劃及城市交通現狀與需求等因素的研究，以保障功能和安全為前提，以交通需求為出發點，以客流量為基礎，進行多種方案的綜合比選及技術經濟論證，選擇安全適用、技術先進、經濟合理、與城市發展相適應的地鐵建設規模、建設標準及運營系統和模式。比如：根據規劃要求，合理選擇線形；比選線路方案，降低前期費用；整體設計，分步實施；加強對工程地質條件的勘測。此階段工程造價的主要控制措施就是實施軌道交通規劃的綜合決策系統，確定與城市總體規劃相適應的軌道交通線網。軌道交通規劃的綜合決策系統是一個綜合處理社會、經濟、環境之間復雜關系的系統工程，是一個貫穿調查研究、分析思考、設計選擇的過程。綜合決策是在全面系統地了解各種信息資源的基礎上，充分發揮各個決策主體的主觀能動性，利用科學的決策程序、決策理論和方法對信息資源進行分析研究，提出問題，明確任務，推選可行性方案，最終選取最優方案。參與決策的政府、建設單位、設計單位、施工單位、公眾和咨詢機構是綜合決策的主體，在決策中發揮著重要的作用；科學的決策過程是綜合決策成敗的關鍵；各種相應的責任制度是綜合決策強有力的保證。對于項目的總成本來講，本階段價值管理所消耗的成本只占0.1%～0.5%，對工程造價的影響卻高達75%以上。
2）設計階段
設計階段的造價管理是建設工程造價管理的重要環節，在項目投資決策立項后，控制建設工程總投資的關鍵就在于設計階段。設計質量直接影響工程造價、建設工期、工程質量、施工和使用安全、環保水平等，直接決定施工成本的投入。設計階段造價管理的主要任務包括采用方案競選的方式優選設計方案、提高經濟意識，運用價值工程方法降低工程造價、通過設計招標選擇合適的設計單位、推行限額設計動態跟蹤控制造價、制定與強力推行設計索賠及設計監理、改革設計費的計算和審核辦法，建立激勵機制等。在工程建設過程中，充分利用價值工程原理，把技術與經濟有機結合，通過技術比較、經濟分析和效果評價，正確處理技術先進與經濟合理兩者之間的對立統一關系，力求在技術先進條件下的經濟合理，在經濟合理基礎上的技術先進，把控制工程造價的觀念滲透到各項設計和施工技術措施中，把工程造價控制工作推向另一個里程碑。
3）招投標階段
招標工作應遵循公開、公平、公正、誠信原則，嚴格審查投標企業的資質，必要時進行實地考察。招標文件各項條款準確嚴密，有效地防止過多索賠事件的發生。招標必須對標底價進行嚴格控制，標底價一般應依據現行規范、定額、取費標準和施工圖紙進行編制，并綜合考慮現場情況、工期等因素。為了確保工程質量，必須首先保證標底價的合理性。采取切實有效的措施杜絕投標企業串標、哄抬標價。據現有資料統計，通過公開招標，使建設項目合同總價相對于經審定的標底或攔標價下浮一般在8%～15%之間，可見招投標對控制工程造價的重要程度。在工程招標過程中，招標專業技術管理者和工程專業技術人員必須密切配合，盡量做到商務標和技術表相吻合，減少招標階段對工程造價的影響。
4）施工階段
工程項目的施工階段是工程項目實體形成階段，是資金投入最大的階段，工作量大，涉及面廣，影響造價的因素多。要控制工程造價，最終實現項目的投資效益，此階段要加強內部管理和監督力度，具體可做好以下工作：①用技術經濟比較方法認真審核施工方的施工組織設計；②處理好靜態投資估（概）算額與預算的時間差價，是投資控制的重點，即材差計列；③嚴控交通疏解及管線搬遷的規模變化；④前期設計及施工時都需充分考慮交通設施、供電管線、給水管線、煤氣管線、通信光纜、鐵路設施、部隊設施及公安設施等壟斷項目給建設投資帶來困難；⑤嚴格控制變更簽證和索賠的審核；
5）竣工結算階段
建設項目的竣工結算審核是工程造價控制的最后一個環節，通過對竣工結算的審核與管理，使結算價款不僅能符合合同的約定，而且能夠使審核后的結算真正體現工程實際造價。該階段應對結算方式、工程量審核、單價審核、取費標準的審核、重復計價問題等工作采取有效的措施。要充分發揮工程審計的作用，對工程實施過程中由各種簽證而產生的增加工程造價進行嚴格審查，把好造價控制的最后一關。
三、結語
綜上所述，軌道交通工程造價投資控制管理是一個有著巨大社會效益與經濟效益的項目，對國民經濟有重大影響，對城市軌道交通建設工程進行造價控制是非常有必要的，忽視任何一個階段的管理都會對工程的最終造價產生影響。
筆者建議為使軌道交通建設項目達到最大的經濟效益和社會效益，在進行單獨項目的投資控制過后，需認真總結本項目的經驗教訓、記錄本地甚至全國的投資控制指標，便于將來更精確的完成投資控制管理任務的目的。
參考文獻
［1］ 周翊民，金辰虎．降低城市軌道交通造價的思考［J］．城市軌道交通研究，1999（2）．
［2］ 劉曉波，宋士學，徐紅．降低我國地鐵造價的幾點思考．巖土工程界，2002（5）．
［3］ 孫學策．大力降低工程造價是地鐵建設的關鍵［J］．天津市政工程，1996（3）．
［4］ 黃昭明．試論地鐵工程建設的投資控制［J］．工商管理，2001（3）．
［5］ 陳光．論城市軌道交通工程投資控制重點［J］．地鐵與輕軌，2002（1）．
［6］ 王李剛，周祁．地鐵工程造價控制分析［J］．城市軌道交通研究，2001（1）．
中圖分類號：TU723文獻標識碼： A
引言
交通道路工程作為經濟發展的重要紐帶，其造價管理影響到企業的綜合競爭力。道路工程的造價管理是指采取一定的管理手段，對建設工程的各個環節進行科學的造價調控。造價控制需要在保證施工進度和施工質量的前提下進行有效管理，施工人員需要盡可能地縮小各種可忽略的開支，將建設工程的成本控制在合理范圍內。建設工程的造價控制與施工企業的利益息息相關，因此要格外加強對建設工程造價的科學化管理，從而創造更大的經濟效益。
一、道路工程造價控制概述
（一）道路建設工程的獨特性
道道路梁建設具有很大的靈活性，在工程造價控制過程中，需考慮各種制約因素的影響。施工過程中所需的各種原材料、人工，都需隨原有規劃的變更而變動。例如在道路建設過程中，遇到復雜的地形地貌，或是受到不可預知的氣候干擾，均有可能導致原有建設規劃或方案發生改變，從而影響工程造價控制。在施工過程中，各種原材料、人工的價格變化，材料的更替，以及各類設備的更替，都屬于未知風險，均可能導致造價失控。因此，進行工程造價預算時就應充分考慮，并預留一定的工程預備費，以盡可能減少對原計劃工程造價的影響。
（二）基本造價控制原理
工程造價的控制原理是根據擬定的造價計劃，采用多種辦法，對被控對象進行比較和查驗，以便獲取實際數值與計劃數值的偏差，并分析出現偏差的原因，找出糾偏的方法，避免在今后的實施過程中再次出現類似問題，從而更好地控制工程造價。道路建設工程造價控制可以按以下 幾 個步驟實施:1.確認造價控制的標準; 2. 查驗現有的建設狀態獲取實際數值; 3.分析工程造價出現的偏差并糾正。整個控制流程可以分為事前控制、事中控制、事后控制，其中，應把事前控制作為重點控制手段。事前控制是指在建設的初始階段，就側重控制工程造價，以獲得明顯的控制效果。
二、道路工程造價控制的影響因素
（一）施工方案
根據道路施工的具體情況，資源進行有效整合，制定項目施工設計方案是控制工程造價的關鍵所在。道路工程施工方案能直接反映出施工的整體技術水平，科學、先進的施工方案能夠有效的控制施工進度、降低施工成本、縮短施工周期、提高工程的整體質量。在項目施工初期，對人力、財力、物力資源進行統計與配置能夠大大的提高資源的可利用率，表現為發揮施工機械的使用效率、提高資金的利用率、發揮人力資源的主體作用等。
（二）施工工期
我國現階段道路工程項目施工密集的加大以及行業內部競爭力的提高，各施工企業都期望在能控制的最短時間內完成施工項目，以求得在一定時期內完成更多的施工項目，獲取更多的利潤，這對提供施工企業的經濟效益十分必要。因此，道路工程項目在造價控制與管理需要與施工工期的控制做好相互協調。同時，縮減施工工期可使先進的施工設備提前投入生產，也降低了長期施工所產生的設備維修與養護費用，能夠有效地降低施工企業的實際資金投入。
（三）施工質量管理
質量成本是指為保證和提高產品質量而支出的一切費用以及因未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。質量成本包括控制成本和故障成本兩個主要方面。項目成本與其工程質量水平存在著密切的關系。鑒定成本和預防成本屬于質量保證費用，與質量水平成正比；故障成本屬于損失性費用，與質量成本成反比。
（三）施工安全管理
安全施工是工程施工的重要目標之一。安全工作越好，處理安全事故的費用就越少，施工所受的干擾也就越小，因而費用支出越少。如果出現重大安全事故，不但給國家、集體和職工個人都帶來重大的損失，而且也影響工人的情緒，導致勞動生產率下降，施工進度勢必受到影響，會加大施工費用的支出。
三、加強道路工程造價管理的措施
（一）借助信息化手段，保證工程造價控制的效率和質量
通過在工程建設過程中引入信息化技術，把管理學中的理論通過信息化平臺實現，能夠顯著提高造價相關數據的采集、記錄、統計和分析的效率和準確性，并以此為基礎及時對相關問題進行調整和糾正，實現生產、經營活動的最優化和收益的最大化，使單位各部門的生產、活動、建設行為更加透明化，企業的管理更加規范和高效，造價控制的效果更加明顯。
（二）完善企業組織架構，設立獨立的工程造價控制管理部門
為了保證成本控制的相關規定和措施能夠真正落實下去，需要形成完善的企業組織架構，設立獨立的工程造價管理機構，以信息化成本控制系統為基礎，與其他相關部門深入合作，實時管理各個部門上傳的工程造價相關信息，及時發現偏離成本控制相關規定的問題并進行合理處理。
（三）堅持技術方案先行
技術方案是建設工程施工的依據，在施工過程中要嚴格堅持技術方案先行，保證建設工程的工期、質量，同時還可以保證已竣工的建設工程不被返工，保證施工的穩定。在建設工程實際進行施工前，施工企業要結合工程自身的實際要求對工程的生產能力和技術運用進行分析研究，從而確定出符合工程實際的造價。在確定工程造價后，相關工作人員還需要召開技術研討會，對技術方案進行研究，最后確定合理的工程造價。
（四）深入施工現場收集資料
在建設工程的施工過程中，審價人員和費用控制人員需要深入到施工現場，以工程的圖紙作為依據實地考察施工情況，收集工程的資料，實時掌握現場施工的狀態，從而對建設工程的造價進行有針對性地調整，同時工作人員還需要相應地調整控制目標，為最終的工程結算做好準備。
（五）投資估算和設計階段工程造價的管理和控制措施
設計人員在進行設計的過程中，需要對整個項目的建議書、可行性報告、設計任務書等進行詳細地了解，對整個項目的沿線地質、地貌等進行實地考察，對于整個公路的建造環境有一個充分的了解和把握，再根據當前可以實施的建造施工工藝，從而確定合理的施工意圖和施工圖紙的完成，對于部分因為臨時變化需要進行設計變更的過程，那么盡量將其控制在設計階段。
（六）施工階段工程造價的管理和控制措施
在公路工程施工階段一方面要加強對施工組織的建設和管理，選擇適合的施工方案進行建造，另一方面也要正確的處理好施工進度和工程質量的關系，最好施工進度、工程質量和工程造價之間的關系處理。施工方案是決定整個工程全局的關鍵，因此施工方案確定以后，那么就需要對整個施工過程中的施工材料、施工技術、施工設備等進行相應的科學合理布置，承包商在選擇施工方案的過程中，必須要考慮到其可行性、技術經濟性等，從而在整個過程中，做好監督管理。對于施工進度和工程質量之間一定進行合理地設計，不能夠一味地追求進度，從而造成工程項目質量不合格，要保證在滿足工期和質量的條件下，最大限度地降低工程造價成本。
（七）竣工結算階段造價的管理和控制措施
工程竣工結算控制，首先必須要重視工程竣工結算工作，在竣工結算過程中，要避免出現發包方和施工方之間出現嚴重的討價還價，出現經濟糾紛，應該建立工程量清單核對備案制度和內部的審核制度，從而確保工程造價能夠有一個準確的經濟指標，通過推行外部的審計制度，從而由內到外做好工程竣工結算的造價管理和控制。
結束語
交通道路建設工程造價控制關系到整個施工組的綜合成本指標，涉及到施工組內每一個工作人員的切身利益。交通道路建設工程質量關系到國家的資源利用和人民的人身安全，所以，樹立全體工作人員控制工程成本的意識，在保證交通道路建設工程質量的前提下降低工程造價成本，是值得我們高度重視的。
關鍵詞：造價；機構；對比；分析；建議
全國現有28個省市區設有專門的公路工程造價管理機構，但其名稱、組織機構隸屬關系、主要職能等方面存在較大差異。現以東部的廣東省、中部的湖南省、西部的新疆三省（區）造價管理機構為例，在名稱、組織機構、主要職能方面作一簡單對比和分析，同時對我區公路工程造價管理機構的改革談一些淺顯的認識。
1名稱
廣東站稱廣東省交通工程造價管理站，湖南站的名稱為湖南省交通廳交通建設造價管理站，新疆則叫新疆公路工程定額站。
2組織機構
三省區在機構設置、人員編制、經費來源等方面存在較大差異，對比分析如下。
從表1可以看出，新疆站組織機構設置較弱。
3職能對比
現將三省區公路造價站的主要工作職能以表格形式對比分析如下（表2）。
（1）定額的編制測定、造價信息管理、造價糾紛調解和鑒定方面三省（區）職能相同。
（2）造價文件審查、重大設計變更審查、竣工決算審查及交（竣）工驗收、資質管理職能基本相同。同比之下，新疆站職能較弱，估概預算文件、重大設計變更的審查只是參與，竣工決算審查職能未明確。
（3）工程招標、造價監督職能廣東、湖南兩省相同，新疆未明確。
分析對比看出，新疆站的職能沒有東部的廣東站和中部的湖南站明確；作為公路工程造
價管理站應具備的許多職能不具備或得不到實行，給開展造價管理帶來許多困難，也給投資控制監督帶來很多不利影響。
4對新疆公路工程造價管理工作的幾點思考
新疆是經濟欠發達地區，公路建設主要由政府投融資來實施，其建設成本的高低，直接影響著公眾利益。政府作為出資人，承擔著投資效益的風險，有必要加強造價管理。新疆公路建設在投資控制方面存在以下問題：
（1）作為公路建設造價管理部門的新疆公路工程定額站人員不足、機構薄弱、職能不到位。
（2）近年來新疆公路建設投資加大，但對造價的監督缺位，公路建設實施中未明確專門的監督機構。
（3）招投標等造價控制環節未開展造價監督。
5對新疆公路工程造價管理機構職能調整的建議
5.1更改現有機構名稱和性質，由新疆公路工程定額站改為新疆公路工程造價管理站。
5.2增設部分主要職能。建議在《新疆維吾爾自治區公路工程造價管理暫行規定》（新交體法[2001]23號）授予造價管理機構職責的基礎上，增加公路工程造價指數的測算和公路工程實施階段的造價監督以及工程決算認定等職能。
1概述
甘肅省公路建設史上投資規模最大、高速化里程最長、覆蓋地域最廣、受益群眾最多的交通現代化建設工程將在“十一五”期間全面實施，這項被稱為“東部會戰”戰略的交通建設項目計劃歷時5-8年，分別向東、東南和南部呈扇狀射出三條線路，將甘肅東部區域內3條國道全部高速化，在甘肅省東部地區新建高速公路1147公里，二級公路103公里，概算投資超過560億元。強有力地支撐起東部地區公路交通的主骨架，被稱之為“中路直插，兩翼齊飛”。這項戰略的實施，將從根本上改善甘肅東部地區公路交通相對落后的狀況，為甘肅東部地區經濟快速增長產生強大的動力，為東部地區乃至全省經濟社會發展和全面建設小康社會提供強有力的交通運輸保障和支持。
在交通建設大發展時期，要確保政府投資產生最大的經濟效益，控制工程造價是“三控”中重要一環。如何為公路建設提供造價信息服務；如何積累大量的公路工程造價資料；如何對其進行存儲、整理、分析、審核；如何充分利用資料中所蘊含的大量造價信息。已成為造價管理部門面臨的重要問題。計算機技術迅猛發展，提供了有效的解決思路，本文從實現造價管理信息系統的功能上入手，闡述造價管理信息系統已實現的模塊及探索更高層次的應用。
1.1規劃與思路
信息時代，0就是0，1就是1，信息化系統建設宜分步實施，對于造價管理信息系統建設，這個“分步實施”就體現在：
統一數據標準，把握數據來源先行；
滿足使用需求，提供持續服務為其二；
數據匯總分析，實現造價動態管理為最終目標。
1.2統一數據標準，把握數據來源
計算機要進行數據匯總分析，必須要在統一的標準下進行。統一數據標準，即為信息系統制定統一的數據輸入輸出標準，所有應用系統必須遵循此標準進行開發。目前信息化建設的過程中，普遍存在只重視應用系統的研發，缺乏對數據環境建設的認識或認識不足，造成數據環境混亂，缺乏統一的數據標準和規范，影響應用系統的整合應用，更難以進行數據挖掘、決策分析等高層應用，嚴重制約信息化的發展。
有了標準，好比有了理論；要實踐，只有用“應用系統”作為標準的載體。
2數據標準
數據標準應基于現存的國際通用標準，針對本系統的應用特點及發展目標，選用“XML可擴展標記語言”作為標準的描述性語言。XML具有完全開放性、可讀性強、可擴展、與internet一體化的先天優勢，節選標準段落如下：
2.1數據標準的載體及采集終端
現時，造價文件的編制絕大部份采用市場化的計算機軟件進行，日常造價編制，也是2.1造價管理人員的主要工作內容
數據標準目的是描述造價文件的完整內容，一個能輸出數字化的造價文件的計算工具便成為標準的載體，任務是將“非數字化的數據”組織、轉換成《造價管理信息系統》可識別的“數字化數據”。
基于這點認識，首先造價編制的工具軟件“《甘肅公路工程造價管理系統GSCOST》”，實現了估、概、預算、工程量清單編標全過程的造價文件編制、存儲電子化。除數據采集目的外，該軟件融合了造價管理各應用層面用戶的眾多需求，以其實用性、先進性贏得用戶的廣泛贊譽（應用見后述）。
造價軟件實際上是作為造價信息系統的數據采集終端，保證有需要的時候進行匯總、分析時的互聯互通，不會造成信息孤島。
2.2把握數據來源
只有足夠數據的積累，數據的分析才科學。投資控制需要不斷積累市場數據，一個項目的造價從招投標階段，就交由市場決定，因此，作為數據采集終端的外延，我們研發了《甘肅招標管理系統》，這又是一個重要的應用系統。
按照交通部*4年11月《關于改進公路工程施工招標評標辦法的指導意見》的要求：
招標人在出售招標文件時，應同時提供“工程量清單的數據應用軟件盤”，“工程量清單的數據應用軟件盤”中的格式、工程數量及運算定義等應保證投標人無法修改。投標人只需填寫各細目單價或總額價，即可自動生成投標價，評標階段無需進行算術性復核。
《招標管理系統》實際上是完成資格預審、招標、評標定標的一系列任務。目的是獲取統一的“工程量清單的數據應用軟件盤”格式（以下稱電子標書），供造價軟件進行處理，具有如下意義：
（1）保證嚴格按統一的工程量清單進行報價，以及進行準確的評標、詢標分析工作。投標人在投標時，除了需要提供所有投標文檔資料的同時，還必須提交統一格式的投標文件電子文件，即電子標書。所謂電子標書，是指以電子文檔形式記錄和傳遞工程量清單、投標文件格式規定等信息，投標單位接收電子標書以后，嚴格按照招標文件和電子標書規定的內容和格式（對清單項目的編碼、內容、工程量、計量單位、順序不得自行調整），進行投標報價。通過電子標書，保證所有的投標人都按招標文件規定的格式和內容進行投標，避免了投標文件因計算或格式錯誤而廢標的情況出現。應用電子標書技術，可以方便評標過程的單價分析工作，按照"不低于成本"的合理低價中標原則進行評標定標。
（2）實現投標預算數據電子儲存，有利于造價管理部門和工程交易中心進行資料收集和存檔工作，建立統一的工程量清單、綜合價格分析、評標分析、招標投標資料存儲等數據接口，最終實現工程造價數據共享，建立統一的工程招標投標資料數據庫。再將收集的信息及時反饋到企業。對控制和降低全社會建設成本具有特別重要的意義。同時電子標書可以通過磁盤傳遞，也可以從網上下載。通過電子證書技術實現電子標書具有安全性傳遞和合法性操作。
（3）提高投標單位的投標效率和降低投標成本，減輕招標單位的負擔，提高評標效率。招標人在發放招標文件的同時發放裝有按規定設置的工程量清單內容的電子標書（軟磁盤）一正一副，各投標單位只需將工程量清單錄入本單位的電腦，編制好報價資料后，復制到原招標人發放的軟磁盤，隨招標文件書面材料遞交。各投標單位的投標報價通過評標詢標系統準確、快捷產生中標單位，避免人為因素，充分體現招投標的公正、公平、公開的原則。
（4）樹立工程造價管理在工程招標投標工作中的主導地位，實現通過工程招標形成價格，并直接應用到工程付款及結算，最終達到控制工程造價的目的。電子標書實質上規范了工程招標投標有關商務標書部分的操作，并實現了數據電子化，實現高效率的量化評分，有利于制定一個準確合理的評標模式，便于實現造價管理信息管理系統相結合。
3滿足使用需求，提供持續服務
一個信息系統，特別是需要大量數據積累分析的數據系統，有了數據標準及標準的載體后，吸引基層用戶持續使用是重要一步。要吸引用戶使用，提高服務意識，做好服務應用是關鍵。基于此出發點，我們將建立“造價信息服務網”及滿足“甘肅公路工程造價系統”的應用功能需求提升擺在了首位。
3.1造價信息服務網
隨著經濟的高速發展，受國內國際各種綜合因素的影響，材料市場價格變化頻繁，傳統的價格信息“印刷品”已日顯滯后，跟不上時代的發展。Internet網絡軟硬件技術應用的快速普及，使利用網絡實時價格信息等數據服務成為現實。
有了《甘肅公路工程造價管理系統GSCOST》作為基礎應用后，我們配置了“甘肅公路造價管理信息網”（），造價信息服務網網站在整個造價管理信息系統內起“數據服務”、“接收基礎數據”的雙重功能。
3.2數據服務
該造價信息服務網站，以會員制方式提供造價信息，服務于廣大造價工作者，內容包括“價格信息”、“造價管理”、“資格管理”、“行業動態”等10個欄目。
3.2.1價格信息
分地區、材料類別提供本省工料價格變動的動態信息。
一般的價格信息提供，僅提供常見的文本瀏覽形式，只是將“印刷品”搬到網上，編制造價文件時，用戶還是一個個材料對照手工輸入，效率低下。如何將簡單的網上瀏覽“印刷品”變得更有生命力，如何提高使用者的積極性？
我們從設計《甘肅公路工程造價系統》之初，便規劃造價信息網的接口，具體為：
(1)在《甘肅公路工程造價系統》中定義“材料供應價文件”接口數據文件，軟件直接讀取材料供應價文件中的供應價格（原價），不必對每個材料手工輸入供應價，降低了造價人員的勞動強度，提高了正確性，提高了造價編制的效率。
(2)材料供應價格信息更新時，《甘肅公路工程造價系統》自動獲取更新信息。
(3)提供文本形式的價格信息供對照。
甘肅公路造價管理信息網站欄目
3.2.2造價管理
包括“造價管理”、“行業動態”、“資格管理”等欄目，前兩者是作為文本信息的窗口。“資格管理”現時作為甲、乙級造價工程師名單的窗口，在我省實行造價工程師持證上崗制度時，也將與《甘肅公路工程造價系統》結合，實行網上網下的數字化管理。
接收基礎數據。除數據外，《甘肅公路造價管理信息網》規劃中的另一個重要功能便是“接收基礎數據”。即以進入分析數據庫為目的，接收主要由用戶提供的數字化的造價文件及相關數據，最終由造價管理信息系統分析產生信息，并進行，服務于用戶，達致“接收分析接收”的良性循環。
數據接收系統采用B/S結構，各地市、各相關單位準備需上報的數據，通過“造價信息服務網”以遠程方式上傳至WEB服務器；《造價管理信息系統》服務器從WEB服務器內獲取上報的數據，參與分析。提高造價數據積累的易用性及效率，同時以《造價管理信息系統》信息增值服務鼓勵各單位上報數據。
除可遠程上報數據外，作為補充系統提供軟件等其它數據載體形式的數據導入。
有了良好的規劃及應用模式，加上注意對信息的及時更新，“甘肅公路造價管理信息網”一開通，便深受廣大造價工作者的歡迎，亦促進了《甘肅公路工程造價系統》的推廣應用。
當前的“甘肅公路造價管理信息網”數據平臺，有價格信息等的動態應用，但主要還是靜態的應用數據，只有在建立“造價管理信息系統”的數據中心及分析模塊后，動態數據分析應用才能更上一個層次。
3.2.3數據采集終端：甘肅公路工程造價系統
日常造價編制，是造價管理人員的主要工作內容，應用計算機軟件編制造價文件已逐漸普及，但各商品化軟件音數據格式不統一，更談不上與數據接口標準的統一。《造價管理信息系統》便面臨無數據可讀取的問題。因此，設計一套能體現數據接口標準的造價編制的工具軟件便是首要工作。
《甘肅公路工程造價管理系統GSCOST》，實現了估、概、預算、工程量清單編標全過程的造價文件編制、存儲電子化，實際上是作為造價信息系統的數據采集終端。
由于商品化造價軟件應用的普及，作為數據采集終端的造價軟件若不具備明顯的先進性及實用特色，將肯定得不到廣大造價用戶的認同，亦將失去其數據采集終端的意義。因此，《甘肅公路工程造價管理系統GSCOST》在設計之初便將“先進、實用”作為指導思想，融合了眾多專家的智慧結晶，同時兼容其它造價軟件，大大提高了用戶使用的積極性。其功能簡介如下（摘自*5年4月9日甘肅省交通廳《“甘肅公路工程造價管理系統”科技成果評審證書》）：
該軟件技術性能可靠、功能較為完善，主要特點有：
(1)清單精靈功能。在編制標底和報價時，能有效防止錯漏項，提高編標效率，智能化程度高。
(2)輔助定額調整功能。直觀、簡便，能有效規范定額調整，提高造價編制的正確率。
(3)數據即時計算功能。數據錄入或修改后，計算結果即時刷新。
(4)成批計算材料運費。在計算材料運費時，可對相同運距的同類材料進行成批處理。
(5)復制功能靈活。可多人分項編制，專人匯總，便于標底保密。
(6)文件結構清晰。費率、單價在同一個造價文件內，既簡化了操作，又避免了造價計算錯誤。
(7)通用性強。可以導入其他工程造價軟件的數據；數據表輸出到EXCEL時，格式完整。
甘肅公路工程造價管理系統
4數據匯總分析，實現造價動態管理
在完善數據標準（XML標準）、數據采集軟件（甘肅公路工程造價系統）、數據信息服務平臺“甘肅公路造價管理信息網”的基礎上，數據環境已成功建立，系統已完全獲得進行造價數據分析的一切基礎，可進行數據挖掘、決策分析等高層應用，基礎數據及《造價管理信息系統》的關系如下圖：
對數據分析，本文只提及各部份分析要點，在系統實施時再進行詳細需求分析，方向如下：
4.1造價分析及審核
4.2價格指數計算
4.2.1計算典型工程工料機價格指數；
4.2.2計算單項工程的建安工程價格指數；
4.2.3計算某年度某類工程的綜合價格指數；
4.3縱向分析
4.3.1各階段造價比較分析
是建設項目在不同階段間的造價對比表，主要反映金額變動情況，若有需要可進行各階段間的兩兩對比，此時需要對各階段間的編碼進行對應。縱向分析提供表、圖兩種顯示形式。相應的階段包括：建議估算、可研估算、概算、預算、標底、合同價、結算、決算，反映建設項目在各階段造價的變動情況。
4.3.2階段造價增長率和超支率
計算建設項目各階段總造價降低或超支率；計算工程建設成本降低或超支率，建設成本超支率反映決算對審批概算的超支情況。
4.3.3估概預算各項費用比例比較
即建設項目估概預算中各項費用占總造價比例的對比。
4.3.4估概預算工程量比較
4.3.5對估概預算階段工程量的變化情況進行比較。
4.3.6估概預算技術經濟指標分析
4.4對估概預算階段技術經濟指標變化情況進行比較。
4.4.1合同價、結算價對比分析
以標段為單位，對工程項目的合同價格、結算價格進行比較分析。
4.4.2工程三算對比分析
分析工程項目概算、預算、決算中各項費用的變化情況，系統計算決算超概算、或者決算超預算的情況。
4.4.3估概預算費用匯總分析
分析工程項目概算、預算、決算階段的造價變動情況，可以得到概算超估算的比例、預算超概算的比例。
4.4.4造價構成權重分析
計算分項工程權重系數，按照總概、預算匯總表“第一部份建筑安裝工程費”所列工程內容，計算各項占建安工程造價的比重、各目占所在項的比重；計算費用項目權重系數，以建安工程費總額為100%，計算人工費、材料費、機械費、其它直接費、現場經費、間接費等各項所占建安工程費的比重；計算主要材料權重系數，計算主要材料占材料費、建安費總額的比重。
4.5橫向分析
4.5.1橫向對比分析
對具有可比性的造價數據從多個角度進行。包括技術經濟指標對比、預算單價對比。
4.5.2動態指標計算
以技術經濟指標為分析指標，計算具有可比性的連續不同年代編制的造價數據的各種動態發展指標，包括：平均值、標準偏差、發展水平、逐期增長量、累積增長量、環比發展速度、定基發展速度、環比增長速度、定基增長速度、平均發展速度等
4.5.3造價趨勢預測
在收集并整理了大量的工程造價基礎資料數據基礎上，運用合理的數學模型，如一次線性模型、二次拋物線模型、三次曲線、指數曲線、成長曲線、龔柏資曲線等，對不同建設年代、不同建設項目的技術經濟指標進行分析比較，得到未來年份的發展趨勢。
5總結
造價管理信息系統的應用模式，應是軟件與信息服務的徹底融合。公路工程造價管理系統及造價管理信息系統是造價管理部門實現工程造價管理工作的平臺，軟件的維護及發行應由造價管理部門全面規范和管理，為了方便信息收集及工作，目前眾多商品化預算軟件要與該系統建立良好的接口；公路工程造價管理信息系統需要大量的管理信息、造價信息作為支持，因此，每個公路工程造價管理系統的用戶同時也應是工程造價信息網的用戶，軟件用戶可通過工程造價信息網不斷更新程序、報價規則、材料價格等信息。
0 引言
公路運輸是國民經濟的命脈,是經濟建設必不可少的重要基礎設施。近幾年來,我國公路建設,特別是高等級公路和橋梁建設獲得長足發展,取得很大成就。公路建設的迅速發展不僅改善了我國公路交通運輸狀況,而且產生了巨大的經濟和社會效益,帶來了人們觀念上的巨大變革。然而公路基本建設由于耗資巨大,其管理方式就必須嚴格按照國家規定和要求進行管理,即嚴格執行基本建設程序,同時對公路工程造價進行合理確定與控制。
1 公路工程造價的目的及特性
1.1 對公路工程造價進行全過程管理與控制的必要性
一個建設項目從申請立項到竣工驗收,在經過投資估算、概算、施工圖預算、標底、報價、施工預算、工程結算、竣工決算等投資測算體系的測算后,才能最終完成建設項目的投資活動全過程。由此可見,基本建設項目投資是一項非常復雜、非常嚴肅、而又需要非常嚴謹的工作。同時,工程投資額的測算與控制一直貫穿于公路基本建設程序的始終,因此公路工程造價的合理確定與控制就顯得尤為重要,概括地講公路基本建設投資的管理與控制可以分三個層面進行管理與控制,即:國家通過制定基本建設計劃和有關政策、法律從宏觀上對基本建設投資進行管理和控制;建設單位對項目的造價進行具體的控制和管理;施工單位的實施性管理等三個層面。這三個層面對應了建設項目管理的的三個階段,而具體到每個公路建設項目從立項、實施到交付使用,還要對各階段進行全過程管理與控制。
1.2 進行全過程管理,力求合理確定與控制公路工程造價
公路工程是成線形分布的一種人工構造物,是通過設計和施工,消耗大量的人工、材料和機械而完成的建筑產品。這種產品由于體形龐大、結構復雜多樣且整體性強,具有施工流動性大、施工管理工作量大、施工周期長、受自然因素影響大等特點。交通建設的可持續發展就是在保證工程質量、投入最少資金的前提下,不斷改善交通狀況,獲得最大的社會效益。然而,合理的資金投入、切實可行的造價監督控制,可以保證建設效益充分發揮、實現投資效益最大化。
2 我國公路工程造價控制機制
2.1 造價重要的控制性指標
交通部于2007年頒布了《公路基本建設項目概算預算編制辦法》，該辦法規定：項目概算應控制在批準的項目建設可行性研究報告投資估算允許的幅度范圍內（不超過士10%），否則要重新向審批單位申報可行性研究報告。概算經批準后就成為基本建設項目投資的最高限額；以批準的初步設計進行施工招標的工程，其標底應在批準的總概算范圍內；以施工圖設計進行招標的工程，施工圖預算經審定后是編制工程標底的依據。施工圖設計應控制在批準的初步設計及其概算范圍內。因此，估算、概算、預算、決算這四算之間有如下關系：第一，預可估算×110%>工可估算>預可估算×90%；第二，工可估算×110%>初步設計概算>工可估算×90%；第三，初步設計概算>施工圖預算；第四，初步設計概算>工程決算。因此，初步設計概算實際就成為公路造價管理中的一個重要的控制性指標，而初步設計概算由于受到預、工可估算的制約，則預、工可估算的準確程度就成為影響公路造價控制依據的重要因素。
2.2 變更審批機制分類及內容
設計變更審批機制當前公路設計變更分為重大設計變更、較大設計變更和一般設計變更三種形式，具體的劃分標準參見《公路工程設計變更管理辦法》（以下簡稱管理辦法）。公路工程較大、重大設計變更實行審批制。公路工程勘查設計、施工及監理等單位可以向項目法人提出公路工程設計變更的建議，項目法人也可以直接提出公路工程設計變更的建議。對一般設計變更建議，由項目法人根據實際情況決定是否進行勘查設計工作。對較大設計變更和重大設計變更建議，由項目法人在審查論證后，向省級交通主管部門提出申請，在申請書中需要詳細說明公路工程的基本情況、原設計單位、設計變更的種類、變更的內容和主要理由等。然后再由省級交通主管部門來決定是否開展設計變更的勘查設計工作。設計變更的勘查設計一般由原勘查設計單位承擔，并由其負責形成設計變更文件。對一般設計變更，由項目法人審查確認后決定是否實施；對較大設計變更和重大設計變更須由項目法人審查確認后報省交通主管部門審查，其中交通部審批重大設計變更文件，省級交通主管部門審批較大設計變更文件并報部備案。如果設計變更與可行性研究報告批復內容不一致，需要征得原估算批復部門即國家發展和改革委員會的同意。《公路工程設計變更管理辦法》的第二十條指出“由于公路工程勘查設計、施工等有關單位的過失引起公路工程設計變更并造成損失的，有關單位應當承擔相應的費用和相關責任”。現實中對勘查設計單位責任落實力度往往不強，缺少對其的管理辦法。
3 保障控制模式實施的對策
新計價體系是按市場經濟要求建立起來的一種造價控制和管
理方式，對充分發揮市場機制作用，完善工程造價機制，規范建設市場，起到了積極的推動作用。但是新計價體系的實施應用尚未成熟，要建立起良好的配套環境，才能更好推動工程造價管理改革的深入和體制的創新，保障新計價體系的實施。公路工程可行研究階段，由于控制方案的因素較多，一般在初步設計或施工圖施設計階段都有可能存在方案變動（甚至是重大方案）的情況，如此將會造成估算的不準確性，在實際工作中，若干項目的工可審批工作經常要等到本項目的初步設計概算后進行，因此，本人認為將工可階段和初步設計階段的工作內容是否可以進行相關調整，審批工作一次進行，以期望工程、造價及審批等各方面工作的準確性。首先要建立保障制度，健全與新計價體系相配套的工程造價管理制度，目前階段我國已經有工程竣工進行決算方面的要求，但更多是為了應付審計的需要，沒有真正從工程建設全過程角度進行系統分析。如何從真正意義上解決，本人認為應引入第三方進行工程的決算工作，好比單位的會計與出納要分開，只有這樣才能把決算工作落到實處。第二是管理完善，新計價體系核心是為了配合工程價格的管理制度改革，在新計價體系推廣后，工程造價管理門需要更新觀念和造價管理模式，以保障新計價體系實施的質量。第三是技術推廣，加強工程造價信息化建設，實現信息化管理，實現市場價格信息共享。應用現代化科技手段，建立公路工程造價信息系統，實現價格信息的共享。另外，由于工程定額與工程量清單的對應關系比較繁雜，并且需要根據實際工程動態改變，有必要開發工程定額與工程量清單軟件，減少重要勞動，使研究成果為更多的工程共享。
4 結束語
建設項目是一個過程,建設項目造價的確定與控制也是一個過程,是一個項目造價決策和實施的過程,在建設項目管理與實施過程中,始終貫穿著對于項目的造價管理工作,公路工程造價從業人員應不斷提升自身素質,加強全過程造價合理確定與控制的意識,適應現代工程造價管理的需要。作為一名多年從事公路工程造價的技術人員,筆者深切感受到,只有在建設項目計劃、實施的全過程中的每個環節都能做到對工程造價的合理確定與控制,才能使可能的投資損失防患于未然,實現投資利益最大化,實現建設項目投資的良性循環,從而使建設項目實現良好的社會效益。
中圖分類號：U213文獻標識碼： A
引言：
城市軌道交通，是現代化城市的重要組成。尤其在當今社會中，由于我國城市化發展進程的加快，城市人口的不斷增加，交通運輸車輛的不斷增多，道路交通的擁堵現象日益加劇，特別是在一些大城市，人口的密集，私家車的不斷陡增，越來越多的人發現，堵車的現象越來越多，堵車的時間也越來越長。因此，僅靠地面交通和高架疏解已不能根本解決城市交通壓力，軌道交通建設亟待加快發展。
最近幾年來，我國多個城市都相繼投資建設了城市軌道交通，而正在申請軌道交通建設的城市也不下少數，我們國家也在各城市的軌道交通建設上投資了近千億元作為資金支持。但光有國家撥款是遠遠不夠的，城市當地的相關部門也要進行資金上的籌劃和投入，然而實際上這樣龐大的資金數字已經大大的制約了我國城市軌道交通的發展步伐，因此，如何降低工程造價已經成為城市軌道建設者們所必須要解決的重要問題。
一、進行城市軌道交通工程施工階段造價有效控制的必要性
面對城市軌道交通建設領域當前實行的“四分開”政策，建設單位務必要及時加強軌道交通建設管理過程工程造價的有效控制。在整體施工過程中，工程造價始終是要重點控制的內容，也是工程管理者在管理工程建設的重要手段之一，特別是在我國現有的軌道交通建設管理引人競爭機制的基礎上，工程建設階段施工造價控制就更加顯得尤為重要。施工建設管理不僅僅是單純的施工進度、質量等方面的控制，還必須要高度的重視工程造價的有效控制，而這一點也最容易被忽略，在施工階段，現場管理人員更加側重于工程質量、工程進度等方面內容，而甚少進行資金節約和控制。而在最終工程結算時卻發現資金大量流失，此時進行資金控制，其作用已經是微乎其微，因此，對城市軌道交通建設施工階段的工程造價進行有效控制是十分必要的。
二、當前城市城軌交通工程造價控制中存在的問題
在我國城市國道交通建設蓬勃發展的今天，在軌道交通為群眾帶來便利的同時，我們不能忽略在建設過程中仍然存在的諸多問題，城市軌道交通建設是一項周期長、投入高的復雜工程，近些年來，有關部門和相關企業都在積極致力于造價控制的研究，節約資金、降低成本，從而促進城市軌道交通的建設的快速發展。結合經驗，我們總結出我國城市軌道交通的造價控制存在著如下幾方面問題：
（一）居高不下的單位造價
對于國內外建材市場的價格標準來說，城市軌道交通所需材料的價格多年來一直是持續偏高，而在通常情況下，我國的勞動力以及建材價格往往同比其他發達國家要低，同理建設工程的整體造價也理應較于發達國家要低出一部分，但是從當前的市場標價來看，我國的城市軌道交通建設所需的人力、材料資源的造價均高于其他國家。
（二）缺乏合理的造價控制措施
由于多年來對于造價問題的長期忽視以及從業習慣使然，建設者對于城市軌道交通工程的造價控制的方式方法均表現出一定程度的欠缺，沒有一整套科學合理的造價控制標準和措施，致使造價控制多年來停留在隨機的、無序的狀態之下。
（三）造價控制意識不強
我國的城市軌道交通建設的資金投入大多是來源于政府投資，因此軌道建設的相關企業和人員更側重于設計方案的合理性、施工進度的完整性、工程質量的安全性等等，提出進行工程造價控制的人員和單位是少之又少，最終導致社會效益和經濟效益不能兼顧的局面。
（四）造價控制長期被忽視
對于施工階段的工作來說，建設者們更主要的精力是投入在合理結算工程價款、審核施工圖預算等細致的內容，但結果只能是“亡羊補牢”，效果不大。然而實際上，在施工階段所進行的造價控制是務必要貫穿于施工的始終的。因此可以說，我國的城市軌道交通要想高速高質量的向前發展，就務必要加強合工程施工階段造價的研究和探索。
三、對施工階段進行造價控制的具體措施
(一)做好工程的計量工作
對于已完合格的工程要做好計量工作，對于過程務必要嚴格加以控制。在造價管理員方面，只需要對竣工的合格工程作出計量，而不予以計量那些承包人違反設計圖紙、合同所約定范圍、因承包人造成的返工的工程量以及不合格工程。
(二)加強主要部分開銷造價控制
工程費用的產生是多方面的，主要組成是由設備費、材料費以及構配件組成，這些費用要占據城市軌道交通工程總造價的70%左右。 若想對工程造價進行有效的控制就必須要科學的確定出設備、材料以及構配件的基本價格，造價工程師們務必要考慮到市場的基本現狀，結合材料的供應渠道不一，品種多樣，價格差距大的市場特點，去時時的了解和關注市場行情，良好的把握主要材料的經銷商的產品質量、價格、優惠期活動等等，把握好市場的走向，構建一個以市場為基準的信息數據庫。在施工進行中，要及時掌握正在使用中材料的基本信息和屬性，考察最新的材料價格以及當期的施工情況，繼而為后期的竣工結算提供條件。在采購高檔材料時，為了保障產品的最終質量，務必要選用招標采購的方式，這樣一來也可以降低工程造價。
(三)加強工程款項的控制
加強工程款的控制是非常必要的，首先造價控制人員必須要構建一個造價及工程款支付臺賬，及時計量和審核違約索賠、設計變更等情況引發的造價變動，對于已付工程款的當前情況要及時掌握，必須要以資金投入的變動情況以及工程款支付情況為重要依據對臺賬進行必要的調整，使得工程造價的控制變得靈活機動。在施工單位的支付申請方面，造價控制工程師應該以招投標文件以及合同等材料為現實依據，進行認真嚴謹的審查，重點考察單價價格的真實性，數量與計量結果是否一致以及質量是否驗收合格等。因此，針對施工階段的現實特點，進行相應的控制措施，使得工程款的運用有據可依，有跡可查，繼而規避了超合同付款的情況發生。
(四)資金使用的合理性和計劃性
工程投入資金的使用必須要做到科學與合理，必須要比對承包商施工組織設計以及進度計劃，制定出一個與進度相符的資金運用計劃。這樣做有利于多方面內容的展開，首先是及時的支付承包商合同價款，第二是有利于及時的籌措工程建設資金，第三可以降低建設資金的大規找出實際投資與計劃投資的偏差之處，做到及時發現，及時解決。
(五)合理的簽證制度
簽證制度是高度負責而嚴謹的，必須要經由投資控制工程師細致的核實以后，再由項目管理機構的項目經理進行簽發。現成簽證的審核主要要進行如下幾方面內容：(1)嚴格審查簽證的準確性以及合理性；(2)時時收集和整理資金流動信息，認真做好簽證內容的工程量計量工作；(3)側重分析簽證內容對項目管理目標所造成的重要影響，擬定科學合理的糾偏解決方案。
三、結語
總結來說，建設高質量的城市軌道交通，是整個社會的需求，我們必須要將城市軌道交通建設的更加先進，而這就要求我們必須在建設中嚴格控制建設的規模，將技術裝備國產化的思想融入到建設構思中來，實事求是，從自身的實際情況出發，對城市軌道交通工程施工階段的造價進行合理有效的控制，才能使城市軌道交通發揮出更好、更快、更強的服務水平。
參考文獻：
