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時間：2023-11-30 11:18:15
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（一）以學(xué)習(xí)教育為基礎(chǔ)，解決好干部深層次思想問題。
我總公司主要采取了中心組學(xué)習(xí)、機關(guān)干部學(xué)習(xí)會、支部學(xué)習(xí)會、個人自學(xué)等多種形式，認真學(xué)習(xí)貫徹總書記在**考察時的重要指示和在中央黨校省部級干部進修班上講話精神，深入貫徹落實省委第十二次黨代會精神，**市政府全體成員會議和市委十二屆四次全體會議精神，進一步統(tǒng)一全體干部職工的思想認識。通過學(xué)習(xí)教育，激發(fā)了干部職工昂揚向上的精神狀態(tài)，使干部職工保持良好的精神狀態(tài)和旺盛的斗志，為做好各項工作提供精神動力。
（二）以查找問題為目的，廣泛征求各方意見和建議。
一是開門征求意見。向市直有關(guān)單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各二輕企業(yè)發(fā)出了《市二輕總公司機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年活動征求意見和建議的函》共100多份，廣泛征求各單位對總公司在工作思路、服務(wù)態(tài)度、廉潔自律、辦事效率等方面以及全體人員工作作風(fēng)中存在的突出問題。二是開展“解放思想、轉(zhuǎn)變作風(fēng)大家談”活動，廣泛發(fā)動干部群眾暢所欲言，如組織召開了市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)研會，邀請國家級、省級工藝美術(shù)大師及工藝美術(shù)行業(yè)企業(yè)家參加會議，圍繞我市工藝美術(shù)現(xiàn)狀，存在的問題及如何做大做強我市工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)品牌展開探討，尋求二輕經(jīng)濟新的亮點。三是進一步暢通職工渠道。開展以“訪民情、解民憂、促和諧”為主要內(nèi)容的下基層活動，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部下訪、接待、結(jié)對幫扶等制度。通過深入廣泛征求，收集、梳理出了總公司在作風(fēng)建設(shè)中存在的主要問題：①上班紀(jì)律不夠嚴(yán)肅；②工作效率不高；③首問責(zé)任制不夠明確；④管理制度不夠健全。
（三）以邊查邊改為抓手，認真研究落實整改措施。
在認真學(xué)習(xí)、廣泛深入查找存在問題的基礎(chǔ)上，對存在問題進行認真梳理，明確整改內(nèi)容，落實整改措施。在整改中，突出重點，堅持從具體問題抓起，從最易見效的事情做起，對職工群眾反映強烈的問題，能夠做到的，馬上改，如勞動紀(jì)律、文明用語、服務(wù)態(tài)度等問題；對一時改進有難度的，說明原因，積極創(chuàng)造條件盡早整改，以實際行動取信于民，如管理制度化、聯(lián)社資金使用、辦事程序等問題。通過整改，加強了管理，使廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的服務(wù)意識、工作作風(fēng)、工作效率有顯著改善，讓企業(yè)職工深切感受到總公司在“作風(fēng)建設(shè)年”活動中發(fā)生的新變化。
（四）以開展活動為契機，做好企業(yè)服務(wù)工作。
一是充分利用機關(guān)工作人員聯(lián)廠這一活動載體，為企業(yè)提供實實在在的服務(wù)，幫助企業(yè)解決一些實際問題。如職工醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險辦理到個人繳納、企業(yè)改制中規(guī)劃調(diào)整、企業(yè)產(chǎn)權(quán)糾紛、安全生產(chǎn)等。二是做好樂申鞋廠企業(yè)改制工作。自**年以來，該廠職工多次集體上訪迫切要求改制，但由于受規(guī)劃等影響，企業(yè)改制工作難以推進。今年以來職工要求改制的呼聲更加強烈，集體上訪不斷，4月份被列為市領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪約訪問題包案，8月份再次被列為重信重訪案件，由陳向東副市長牽頭領(lǐng)導(dǎo)，陳市長已多次牽頭召開協(xié)調(diào)會議研究該廠改制工作，改制取得突破性進展，我總公司已將4個改制建議方案上報市政府，待市長辦公會議研究后確定具體方案。三是做好市玻璃鋼一廠、市服裝廠改制職工安置分配工作。該兩廠自今年5月份成功拍賣后，即著手職工安置分配工作，現(xiàn)安置分配方案已基本確定，爭取在9月份完成安置分配工作。四是開展股份制企業(yè)服務(wù)月活動。由總公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊到份制企業(yè)進行調(diào)研，幫助企業(yè)理清發(fā)展思路，促進股份制經(jīng)濟和二輕集體經(jīng)濟的共同發(fā)展。
二、下步工作打算
堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以“忠、正、實、廉”為主要內(nèi)容，以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以解決機關(guān)作風(fēng)存在的突出問題為重點，以提高拒腐防變能力為關(guān)鍵，在政治紀(jì)律上反對自由主義、無政府主義，在工作上力戒、形式主義，在生活中抵制享樂主義、拜金主義，全面加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，為“富民強區(qū)、爭創(chuàng)一流”提供有力保障。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想，對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強;注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制;注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治;注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動各項工作的進一步落實;注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動，促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
(一)加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”(忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè))教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報告，通過教育，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
(二)完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標(biāo)管理考核等制度。
(三)改進工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市3月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動，機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
(四)深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。
(五)弘揚“勤廉”之風(fēng)。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進一步改進會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話;進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，切實節(jié)約行政成本;強化對黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段：組織動員，提高認識(2011年3月～4月)。3月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議，進行具體部署。
第二階段：查找問題，邊整邊改(2011年4月～9月)。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會監(jiān)督。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高(2011年10月～12月)。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為，接受社會監(jiān)督。
五、幾點要求
(一)加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視，落實責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。
(二)找準(zhǔn)問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準(zhǔn)機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確保活動取得實實在在的效果。
二、主要目標(biāo)
注重統(tǒng)一思想，對作風(fēng)建設(shè)的重要性的認識要進一步提高，自覺性和主動性要進一步增強；注重建章立制，形成領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的長效機制；注重以制度解決突出問題，對在“忠、正、實、廉”等方面存在的突出問題進行有效整治；注重統(tǒng)籌兼顧，以作風(fēng)建設(shè)為抓手，推動各項工作的進一步落實；注重領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)帶頭，發(fā)揮示范表率作用，推動作風(fēng)建設(shè)年活動的開展。通過作風(fēng)建設(shè)年活動，促使全局干部職工增強黨性修養(yǎng)、宗旨觀念、狠抓落實的責(zé)任意識，以優(yōu)良黨風(fēng)促政風(fēng)帶民風(fēng)，形成凝聚黨心民心的強大力量。
三、重點內(nèi)容
（一）加強思想教育。全局要認真組織黨員干部認真學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀，深入開展理想信念教育、黨紀(jì)教育、“三忠誠”（忠誠于黨、忠誠于人民、忠誠于事業(yè)）教育、“講黨性、重品行、作表率”教育、廉潔從政教育等，要安排作風(fēng)建設(shè)內(nèi)容的專題組織生活會，局主要領(lǐng)導(dǎo)要圍繞作風(fēng)建設(shè)講一堂課，或作一次專題輔導(dǎo)報告，通過教育，夯實作風(fēng)建設(shè)的思想基礎(chǔ)。
（二）完善各項制度。以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，進一步建立健全崗位目標(biāo)管理制度、工作制度、學(xué)習(xí)制度、會議制度、財務(wù)制度、公開制度以及依法行政制度、廉政勤政制度，建立對干部作風(fēng)情況的動態(tài)監(jiān)督、測評反饋和考核評價體系，逐步形成干部作風(fēng)建設(shè)的長效機制。局作風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組將實行明查暗訪制度、定期匯報制度和目標(biāo)管理考核等制度。
（三）改進工作作風(fēng)。要深入基層、深入實際，抓好各項重民生、謀民利政策措施的落實。按照市委要求和區(qū)委、區(qū)政府的部署，組織好全局各干部參與全市月份開展的“破解難題促轉(zhuǎn)變、服務(wù)民生促和諧”作風(fēng)建設(shè)主題活動，機關(guān)干部下企業(yè)、進村組、入社區(qū)，解決企業(yè)、項目上存在的突出問題，各股室要以活動為契機，根據(jù)各自的職能和優(yōu)勢，深入開展“為民辦實事”活動，為企業(yè)和基層群眾做好事、解難事。
（四）深化效能建設(shè)。各股室要切實履行“首問首辦”、“一次性告知”、“限時辦結(jié)”等服務(wù)承諾，提升局機關(guān)依法行政的公信力。要進一步轉(zhuǎn)變職能，提高機關(guān)工作效率和服務(wù)質(zhì)量。要強化責(zé)任，做到各項工作有布置、有落實、有督促、有檢查，注重工作實效，倡導(dǎo)比實干、爭一流的風(fēng)氣。
（五）弘揚“勤廉”之風(fēng)。進一步規(guī)范干部從政道德和從政行為，切實解決工作中存在的缺位、錯位、越位等現(xiàn)象，確保職能到位，進一步改進會風(fēng)和文風(fēng)，嚴(yán)格控制會議規(guī)模和數(shù)量，切實精簡各類文件，提倡開短會、講短話、說實話；進一步貫徹執(zhí)行公務(wù)接待的有關(guān)規(guī)定，厲行節(jié)約，反對鋪張浪費，切實節(jié)約行政成本；強化對黨員干部的管理和監(jiān)督，深入持久地抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。要加強對行政審批、執(zhí)法等重點部門、崗位、人員的監(jiān)督，針對容易發(fā)生腐敗的重點環(huán)節(jié)和部位，完善監(jiān)管制度，確保權(quán)力在陽光下運作。
四、方法步驟
第一階段：組織動員，提高認識。月中旬，全局召開以“大興‘忠、正、實、廉’之風(fēng)”為主要內(nèi)容的作風(fēng)建設(shè)年活動動員會議，進行具體部署。
第二階段：查找問題，邊整邊改。全局召開專題會議，按“忠、正、實、廉”的要求從思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等各個方面查找問題。通過各種形式和渠道，廣泛征求群眾意見。針對發(fā)現(xiàn)的問題，認真進行剖析，研究提出整改措施。要圍繞突出問題開展一系列專項治理工作，落實整改責(zé)任，并采取適當(dāng)方式公布，接受社會監(jiān)督。
第三階段：建章立制，總結(jié)提高。要把繼承黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和與時俱進地改進作風(fēng)緊密結(jié)合起來，把加強黨的思想、組織、制度建設(shè)和加強黨的作風(fēng)建設(shè)緊密結(jié)合起來，把解決問題與建章立制緊密結(jié)合起來，注重從制度上鞏固整改成果，努力做到用制度管人管事管權(quán)，用制度規(guī)范行為，使作風(fēng)建設(shè)逐步形成長效機制。要認真總結(jié)經(jīng)驗，善于發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立典型，適時召開經(jīng)驗交流會，及時推廣好做法、好經(jīng)驗。局領(lǐng)導(dǎo)干部要以適當(dāng)形式，向全局干部職工作出公開廉政承諾，把作風(fēng)建設(shè)成果轉(zhuǎn)化成領(lǐng)導(dǎo)干部日常的實際行為，接受社會監(jiān)督。那一世
五、幾點要求
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各股室對作風(fēng)建設(shè)年活動要高度重視，落實責(zé)任，要加大宣傳力度，積極營造氛圍，加強工作配合，形成齊抓共管格局。
（二）找準(zhǔn)問題，切實整改。要在查找問題和落實整改這兩個環(huán)節(jié)上下功夫，花力氣，通過學(xué)習(xí)討論、主題活動、基層評議等活動，認真排查找準(zhǔn)機關(guān)作風(fēng)中存在的突出問題，有針對性地進行整改，確保活動取得實實在在的效果。
一、克服“三種傾向”，切實提高對作風(fēng)建設(shè)重要性的認識
作風(fēng)是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風(fēng)貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是凝聚力，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展，干事業(yè)必須抓隊伍，抓隊伍就必須抓作風(fēng)。所以，在全省推進“三年大變樣”活動的關(guān)鍵之年，在全市負重奮進的“爬坡”時期，省委、市委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。近一段時間，我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會的基礎(chǔ)上，各支部、各科室單位分別組織了學(xué)習(xí)討論，同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的動態(tài)，大家對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識，但從我了解的情況看，要提高認識，還得再創(chuàng)新思維，還需要再統(tǒng)一思想，當(dāng)務(wù)之急需克服三種傾向：一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響，對今年省市委開展作風(fēng)建設(shè)的極端重要性認識不足，總認為今年搞的“作風(fēng)建設(shè)年”是一般性的活動，與以往開展的活動沒什么不一樣。應(yīng)該十分明確，省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動，絕不僅僅是一般性地號召而已。省委*書記在大會上的講話針砭時弊，意味深長，振聾發(fā)聵，體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建風(fēng)清氣正軟環(huán)境的信心和決心；市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體，以超常作風(fēng)推動超常發(fā)展，更是充分說明了市委市政府在改進干部作風(fēng)，推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴(yán)肅態(tài)度。因此，必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認為，這些年我們這樣不都過來了，我明確告訴大家，你那個作風(fēng)，往年行，今年不行，過去行，現(xiàn)在不行，因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前，媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題，隨后對這幾名干部進行了嚴(yán)肅處理。省委、市委召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會后，省紀(jì)委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公，僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評，隨后，市委市政府對當(dāng)事單位和當(dāng)事人在全市進行了通報批評，并責(zé)成當(dāng)事單位向市委、市政府作出深刻檢查，對機關(guān)人員進行嚴(yán)肅批評教育，在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風(fēng)整頓活動。市紀(jì)委也組織我市的新聞媒體，多次開展了明查暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律的問題在衡水日報進行了曝光，2月20日下午，市紀(jì)委、監(jiān)察局召開新聞會，對市直及縣市區(qū)33名違反機關(guān)工作紀(jì)律的典型案件進行了報道。2月23日，衡水晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀(jì)委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結(jié)束，還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明，省委、省政府，市委、市政府在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動上絕不是擺樣子、走過場，我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴(yán)肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說，通報這些事不都是“小事”嗎？值得小題大做嗎？有這樣認識就大錯特錯了。我們常說，作風(fēng)是形象，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢？從小處講，一個人不注意自己的作風(fēng)，不注意形象，是很難受到眾人尊敬的。從大處講，我們每一個同志的言行，每一個同志的作風(fēng)，不僅代表自己的形象，更代表著勞動保障部門的形象，甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等，都是實實在在的具體問題、具體工作，容不得有半點虛夸，如果沒有腳踏實地、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風(fēng)，只是擺花架子，作表面文章，就談不上政策落實，談不上解決職工群眾的實際困難，更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此，我們必須克服以上“三種認識”，積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動中來。
二、找準(zhǔn)問題，實化措施，扎實有效地推進作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，既要搞好活動安排并認真抓好落實，又要找準(zhǔn)抓住在作風(fēng)方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時，在“七一”講話中指出了我們作風(fēng)建設(shè)上存在的“三個有余，三個不足”，我再重申一下：一是守攤“有余”，“闖勁”不足。二是拖拉“有余”，效率不足。三是散漫“有余”，集中不足。經(jīng)過半年努力，這些問題得到了不同程度的解決，但還不徹底。特別是對照省市要求，我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象，雖說有了很大改觀，但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題，局黨組經(jīng)過研究，制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“15616”工程。
“15”就是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講：一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策，吃透政策，確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項，及時或提前辦結(jié)；對群眾反映的熱點、難點問題，認真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、接待日制度，對督辦案件，實行專項專人負責(zé)；對暫不能答復(fù)的，在一個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，千方百計理順群眾情緒，化解群眾怨氣，維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴(yán)”。對完不成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅批評，并按有關(guān)規(guī)定落實處罰措施；對因不作為、亂作為造成不良影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)人的責(zé)任。
“6”就是六個“嚴(yán)禁”：①嚴(yán)禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗；②嚴(yán)禁工作時間串崗聊天；③嚴(yán)禁工作時間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動；④嚴(yán)禁推諉扯皮耽誤工作；⑤嚴(yán)禁態(tài)度生硬；⑥嚴(yán)禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面，做好“十六件”惠民實事。
（1）提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作，4月底以前完成市直機關(guān)離退休人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)并全額補發(fā)到位。
（2）做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作，對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入，符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
（3）全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，待省批準(zhǔn)實施方案后，于6月底前整體啟動。
（4）解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策，解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題；修訂完善《衡水市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》，解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題；以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法，解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
（5）從市直醫(yī)保基金中支付600萬元，對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
（6）建立對市直個人負擔(dān)過重的參保人員進行補助的制度，此項制度待市政府審批后實施。
（7）新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個，安置就業(yè)困難對象。
（8）落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，對創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
（9）做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定政策的落實，特別注意將培訓(xùn)考試與職業(yè)技能鑒定合并進行，培訓(xùn)合格即可發(fā)證。
（10）對列入改制的企業(yè)，將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時，主動深入企業(yè)，變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進廠。
（11）對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
（12）對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳，努力做到當(dāng)日申報、當(dāng)時核繳。
（13）為確保企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位，使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
（14）加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度，把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作，把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎(chǔ)上，確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
（15）堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認真排查，對排查出來的苗頭問題，指定具體人負責(zé)落實，一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告，減少越級上訪事件發(fā)生。
（16）提高職業(yè)技能鑒定工作效率，將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務(wù)的完成，近期要做好三項工作：
一是成立組織。為開展好全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，經(jīng)局黨組研究，成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長任副組長，成立辦公室，辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一件大事，列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要率先垂范，切實抓好自身的作風(fēng)建設(shè)。
2009年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的指導(dǎo)思想是：以黨的*大和*屆三中全會精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型，保民生、促和諧”，進一步解放思想、更新觀念、優(yōu)化服務(wù)、提升效能，大力開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動，以深化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)為抓手，全力推進為企業(yè)、為群眾、為基層、為項目和為人才的“五個服務(wù)”工作，努力實現(xiàn)全縣機關(guān)辦事高效、服務(wù)優(yōu)質(zhì)，以優(yōu)良的作風(fēng)為全縣提前實現(xiàn)翻兩番和更高水平的小康社會及各項目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成提供有力保障。
一、深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，不斷推進機關(guān)思想解放和觀念更新
按照中央和省、市、縣委部署，扎實開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，組織好機關(guān)的學(xué)習(xí)、宣傳和貫徹。堅持把提高服務(wù)水平作為改進作風(fēng)的切入點和學(xué)習(xí)實踐活動的重要內(nèi)容，針對企業(yè)和群眾反映突出的問題，組織機關(guān)干部開展服務(wù)企業(yè)、關(guān)注民生系列服務(wù)活動。積極推進思想解放，強化高標(biāo)準(zhǔn)地推進“五個服務(wù)”、大格局地保障發(fā)展和民生、多層面地整合服務(wù)資源和措施的理念，把思想解放和體制機制創(chuàng)新貫穿于服務(wù)科學(xué)發(fā)展、維護群眾利益、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各個方面，努力在破解發(fā)展難題上取得新突破，在優(yōu)化環(huán)境上取得新進展，在提升能力上取得新成效。重視調(diào)查研究，深入企業(yè)、農(nóng)村、社區(qū)開展調(diào)查研究，加快調(diào)研成果轉(zhuǎn)化，努力實現(xiàn)思想觀念和發(fā)展理念、發(fā)揮職能和整合機制、“五個服務(wù)”方式和水平、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)渠道和載體等方面的新突破。
二、認真學(xué)習(xí)貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，切實抓好工作落實
全縣各級黨政機關(guān)要認真學(xué)習(xí)貫徹落實大會精神，按照縣委提出的工作目標(biāo)任務(wù)和縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的“進一步提升標(biāo)桿，爭創(chuàng)四個一流”的要求，認真制定適合本部門單位工作實際的2009年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見，分解目標(biāo)任務(wù)，研究工作措施和辦法，切實抓好工作落實。各部門單位要針對近兩年來在社會評議機關(guān)中群眾所反映的意見、建議，并結(jié)合今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的五個方面的問題，認真查找本部門單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改方案和措施，突出抓好重點環(huán)節(jié)和重點問題的整改，力求整改取得實效。
三、以服務(wù)企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設(shè)工作水平
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要緊緊圍繞“保增長、促轉(zhuǎn)型”的工作主線，扎實開展“攻關(guān)服務(wù)年”活動，著力提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項目的能力和實效，進一步優(yōu)化我縣的發(fā)展環(huán)境。一是增強服務(wù)發(fā)展的意識。縣鎮(zhèn)機關(guān)要把改進作風(fēng)作為深入開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的重要內(nèi)容，教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部樹立“環(huán)境是生產(chǎn)力、服務(wù)是競爭力、宗旨是生命力”的理念，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，從部門科室抓起，進一步清理阻礙改革和發(fā)展的思想障礙，推動機關(guān)解放思想，帶頭求真務(wù)實，合力推動創(chuàng)新，全力支持發(fā)展。二是千方百計服務(wù)企業(yè)。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要把服務(wù)企業(yè)、促進企業(yè)健康發(fā)展作為當(dāng)務(wù)之急，強化對重點困難行業(yè)的幫扶力度，強化對企業(yè)創(chuàng)新的支持力度，強化對資源要素的保供力度，在推進市場準(zhǔn)入、擴大融資、提供財稅支持和改善服務(wù)等方面實現(xiàn)新突破。認真研究中央、省、市、縣各項幫扶政策，研究出臺配套措施，積極主動幫助企業(yè)用好、用足、用活各項政策措施。引導(dǎo)、推動企業(yè)實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略、開展技術(shù)進步、轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進企業(yè)做大做強。三是全力以赴服務(wù)項目。縣鎮(zhèn)機關(guān)要把推進項目建設(shè)擴容提速作為服務(wù)發(fā)展的重中之重，特別是重大項目落地、推進和建成。要充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢，積極在項目引進、落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效等方面搞好服務(wù)。進一步完善重大項目綠色通道制度，推進大項目服務(wù)協(xié)調(diào)機制建設(shè)，優(yōu)化審批程序和精簡審批環(huán)節(jié)，實行全程跟蹤服務(wù)，全程代辦相關(guān)事項，營造更加優(yōu)良的投資環(huán)境、招商環(huán)境和企業(yè)發(fā)展環(huán)境。加強對重點工程、重大項目服務(wù)情況的跟蹤督查，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決項目推進過程中遇到的困難和問題。
四、以改善民生為重點，讓群眾享受改革發(fā)展的成果
縣鎮(zhèn)機關(guān)要按照“保民生、促和諧”的工作要求，把富民優(yōu)先、普惠百姓作為建設(shè)更高水平小康社會的立足點，采取一系列保障和改善民生的措施，做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展的成果由人民共享。一是盡心竭力保障民生。緊緊圍繞落實“五有”目標(biāo)要求，以促進就業(yè)、增加居民收入、確保民生持續(xù)改善為重點，積極主動為人民辦實事，提高辦實事的整體效益，擴大覆蓋面和受益面。大力發(fā)展社會事業(yè)，加快實施重大民生工程。關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展情況的變化，研究新形勢下群眾在生產(chǎn)生活方面遇到的新困難新問題，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，維護好群眾的切身利益。二是減輕基層負擔(dān)。進一步清理評比達標(biāo)和表彰活動；精簡基層、社區(qū)工作臺賬，杜絕多頭考核、重復(fù)考核；取消沒有法律法規(guī)文件規(guī)定的讓基層出錢出物出工和以各種名目收費的項目。切實改進會風(fēng)和文風(fēng)，提倡少開會、開短會、講短話、講有實效的話。機關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要主動深入基層，到條件艱苦、環(huán)境復(fù)雜、矛盾集中的地方去，了解實情、研究問題、解決難題，努力當(dāng)好基層工作的指導(dǎo)者和服務(wù)者。三是關(guān)注弱勢群體。繼續(xù)開展機關(guān)干部與困難群眾“一幫一”和“萬名黨員進萬家”實踐活動，重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、失業(yè)人員、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
五、打造一流行政服務(wù)平臺，全面推進權(quán)力陽光運行機制
今年，按照縣委、縣政府的要求，進一步優(yōu)化和完善縣行政服務(wù)平臺建設(shè)，著力提高縣行政服務(wù)中心運行效能，全面推進權(quán)力陽光運行機制。一是優(yōu)化縣行政服務(wù)中心平臺建設(shè)。按照“職能到位、人員到位、授權(quán)到位、設(shè)備到位、運作到位”的工作要求，繼續(xù)整合部門職能進駐縣行政服務(wù)中心，通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等積極措施，進一步健全縣行政服務(wù)中心運行工作機制。創(chuàng)建聯(lián)審平臺，對聯(lián)合辦理項目由縣行政服務(wù)中心牽頭，實行“并聯(lián)審批、聯(lián)合辦理”的辦件模式，探索網(wǎng)上“并聯(lián)審批”的方式、方法和流程。二是全力推進權(quán)力陽光運行機制。全縣30個權(quán)力陽光運行部門所有的行政執(zhí)法事項（行政許可、行政處罰、其它行政行為）在縣權(quán)力陽光網(wǎng)上按實時、規(guī)范、無差錯、提前辦結(jié)要求運行。加強各部門、進駐中心各窗口、各分中心職能運行情況、網(wǎng)上辦件流程的實時監(jiān)控和績效考核，提高權(quán)力陽光運行機制的綜合效益。進一步完善現(xiàn)有系統(tǒng)功能，增加系統(tǒng)業(yè)務(wù)功能，拓展便民服務(wù)功能。
六、強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)，促進全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進步
今年，縣委、縣政府決定把強化機關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)作為深化機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重點，以科室服務(wù)發(fā)展水平的提升，促進全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)整體進步。一是積極開展科室作風(fēng)建設(shè)評議活動，著力解決政令不暢、中間梗阻、行政不作為、慢作為、亂作為等重點問題，努力整治在審批、執(zhí)法、收費、服務(wù)等環(huán)節(jié)中的不良風(fēng)氣和突出問題。二是加強重點科室作風(fēng)建設(shè)，對有行政執(zhí)法權(quán)、項目審批權(quán)、資金支配權(quán)和有服務(wù)窗口的科室，對承辦和牽頭重大項目重大活動的科室以及作風(fēng)建設(shè)薄弱的科室，有重點地加強指導(dǎo)和監(jiān)督。三是營造爭先創(chuàng)優(yōu)的氛圍，充分調(diào)動積極性，促進科室進一步提升標(biāo)桿，爭創(chuàng)四個一流，提升工作水平，提升創(chuàng)新力和執(zhí)行力；堅持以群眾和企業(yè)的評判為主要依據(jù)，在全縣開展“機關(guān)作風(fēng)建設(shè)示范科室”的評選活動；加強典型引導(dǎo)，積極做好先進典型和經(jīng)驗的總結(jié)、宣傳，全面提高科室作風(fēng)建設(shè)水平。（注：有關(guān)科室作風(fēng)建設(shè)的實施意見另行發(fā)文）
七、加強監(jiān)督檢查，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實
作風(fēng)是一個人或一個單位辦事效率、思想品質(zhì)、精神風(fēng)貌、行為修養(yǎng)等方面的綜合體現(xiàn)。作風(fēng)是形象，作風(fēng)是凝聚力，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。抓發(fā)展，干事業(yè)必須抓隊伍，抓隊伍就必須抓作風(fēng)。所以，在全省推進“三年大變樣”活動的關(guān)鍵之年，在全市負重奮進的“爬坡”時期，省委、市委把今年確定為“作風(fēng)建設(shè)年”。近一段時間，我們在組織全局干部職工收聽收看省市“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會的基礎(chǔ)上，各支部、各科室單位分別組織了學(xué)習(xí)討論，同志們也從電視、報刊等媒體了解了許多開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動的動態(tài)，大家對開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動的重要意義和作用以及開展這一活動的重要性、必要性和緊迫性有了比較深的認識，但從我了解的情況看，要提高認識，還得再創(chuàng)新思維，還需要再統(tǒng)一思想，當(dāng)務(wù)之急需克服三種傾向：一是不要以為活動僅是“形式”。有的同志受傳統(tǒng)思維影響，對今年省市委開展作風(fēng)建設(shè)的極端重要性認識不足，總認為今年搞的“作風(fēng)建設(shè)年”是一般性的活動，與以往開展的活動沒什么不一樣。應(yīng)該十分明確，省委、市委之所以在全省、全市安排這樣一次活動，絕不僅僅是一般性地號召而已。省委張云川書記在大會上的講話針砭時弊，意味深長，振聾發(fā)聵，體現(xiàn)了省委、省政府大力加強干部作風(fēng)建設(shè)、創(chuàng)建風(fēng)清氣正軟環(huán)境的信心和決心；市委陳貴書記在全市動員大會上強調(diào)地創(chuàng)建活動載體，以超常作風(fēng)推動超常發(fā)展，更是充分說明了市委市政府在改進干部作風(fēng)，推進全市經(jīng)濟社會健康快速發(fā)展的良好愿望和嚴(yán)肅態(tài)度。因此，必須抓好、抓實、抓出成效。二是不要以為慣性即合“常規(guī)”。有的同志認為，這些年我們這樣不都過來了，我明確告訴大家，你那個作風(fēng)，往年行，今年不行，過去行，現(xiàn)在不行，因為省市委是真較真了。在開展這項活動之前，媒體曝光了石家莊建設(shè)局幾名干部工作時間聚在一起打牌賭錢的問題，隨后對這幾名干部進行了嚴(yán)肅處理。省委、市委召開“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動動員大會后，省紀(jì)委組織新聞媒體在全省開展了明查暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的我市某單位工作時間無人辦公，僅有一人也在睡覺的問題給予了曝光批評，隨后，市委市政府對當(dāng)事單位和當(dāng)事人在全市進行了通報批評，并責(zé)成當(dāng)事單位向市委、市政府作出深刻檢查，對機關(guān)人員進行嚴(yán)肅批評教育，在本系統(tǒng)、本單位立即開展作風(fēng)整頓活動。市紀(jì)委也組織我市的新聞媒體，多次開展了明查暗訪活動，對發(fā)現(xiàn)的市直及部分縣市區(qū)機關(guān)工作人員違反工作紀(jì)律的問題在*日報進行了曝光，2月20日下午，市紀(jì)委、監(jiān)察局召開新聞會，對市直及縣市區(qū)33名違反機關(guān)工作紀(jì)律的典型案件進行了報道。2月23日，*晚報刊登了對這些人員的處理意見。省市紀(jì)委、監(jiān)察部門以及新聞媒體的明查暗訪活動不會因此而結(jié)束，還將隨時進行抽查暗訪活動。這充分說明，省委、省政府，市委、市政府在開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動上絕不是擺樣子、走過場，我們一定要充分認識到開展這一活動的嚴(yán)肅性。三是不要以為小事成不了大事。還有的同志說，通報這些事不都是“小事”嗎？值得小題大做嗎？有這樣認識就大錯特錯了。我們常說，作風(fēng)是形象，作風(fēng)是戰(zhàn)斗力。形象問題怎么能是“小事”呢？從小處講，一個人不注意自己的作風(fēng)，不注意形象，是很難受到眾人尊敬的。從大處講，我們每一個同志的言行，每一個同志的作風(fēng)，不僅代表自己的形象，更代表著勞動保障部門的形象，甚至代表著市委、市政府在人民群眾心目中的形象。我們的工作涉及制定和執(zhí)行政策、解決職工實際困難、促進經(jīng)濟和社會發(fā)展、維護社會穩(wěn)定等，都是實實在在的具體問題、具體工作，容不得有半點虛夸，如果沒有腳踏實地、求真務(wù)實、開拓創(chuàng)新、扎實工作的思想和作風(fēng)，只是擺花架子，作表面文章，就談不上政策落實，談不上解決職工群眾的實際困難，更談不上在全市經(jīng)濟社會發(fā)展和穩(wěn)定大局上有所作為。因此，我們必須克服以上“三種認識”，積極投身到作風(fēng)建設(shè)年活動中來。
二、找準(zhǔn)問題，實化措施，扎實有效地推進作風(fēng)建設(shè)年活動深入開展
開展干部作風(fēng)建設(shè)年活動，既要搞好活動安排并認真抓好落實，又要找準(zhǔn)抓住在作風(fēng)方面存在的突出問題并切實加以解決。在去年我剛來時，在“七一”講話中指出了我們作風(fēng)建設(shè)上存在的“三個有余，三個不足”，我再重申一下：一是守攤“有余”，“闖勁”不足。二是拖拉“有余”，效率不足。三是散漫“有余”，集中不足。經(jīng)過半年努力，這些問題得到了不同程度的解決，但還不徹底。特別是對照省市要求，我感到又有了新的“不足”。比如“浮躁”的問題、相互推諉扯皮的問題、態(tài)度生硬的問題、不愿吃苦、不甘受累、揀輕怕重的問題。過去常說的“冷、橫、硬”現(xiàn)象，雖說有了很大改觀，但在個別科室、個別人身上還不同程度地存在。針對上述問題，局黨組經(jīng)過研究，制定了我局轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)的“15616”工程。
“15”就是在干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變上落實“十五字”方針。具體講：一是“坐得住”。就是要靜下心來研究政策，吃透政策，確保政策運用到位。二是“下得去”。就是底數(shù)要清。真正深入車間、田間地頭調(diào)查研究，敏銳地發(fā)現(xiàn)和把握傾向性、苗頭性問題，真正摸清群眾所需、所想、所盼。三是“辦得快”。對正常辦理事項，及時或提前辦結(jié)；對群眾反映的熱點、難點問題，認真研究并有效穩(wěn)妥地加以解決。四是“理得順”。堅持領(lǐng)導(dǎo)包案、接待日制度，對督辦案件，實行專項專人負責(zé)；對暫不能答復(fù)的，在一個工作日內(nèi)告知當(dāng)事人，千方百計理順群眾情緒，化解群眾怨氣，維護社會穩(wěn)定。五是“懲得嚴(yán)”。對完不成工作目標(biāo)的責(zé)任單位和責(zé)任人給予嚴(yán)肅批評，并按有關(guān)規(guī)定落實處罰措施；對因不作為、亂作為造成不良影響的，嚴(yán)格追究有關(guān)人的責(zé)任。
“6”就是六個“嚴(yán)禁”：①嚴(yán)禁晚來早走不遵守工作時間或工作時間缺崗；②嚴(yán)禁工作時間串崗聊天；③嚴(yán)禁工作時間玩游戲或從事與工作無關(guān)的其它活動；④嚴(yán)禁推諉扯皮耽誤工作；⑤嚴(yán)禁態(tài)度生硬；⑥嚴(yán)禁工作日中午非公務(wù)接待飲酒。
“16”就是圍繞提高社會保障水平、服務(wù)企業(yè)發(fā)展、擴大就業(yè)再就業(yè)、維護群眾利益等四個方面，做好“十六件”惠民實事。
（1）提高離退休人員養(yǎng)老金水平。2月25日以前完成企業(yè)退休人員提高10%生活待遇的所有工作，4月底以前完成市直機關(guān)離退休人員生活補助標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整任務(wù)并全額補發(fā)到位。
（2）做好失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作，對于符合納入農(nóng)村養(yǎng)老保險條件的失地農(nóng)民及時予以納入，符合領(lǐng)取養(yǎng)老保險金條件的及時發(fā)放到位。
（3）全力推進城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，待省批準(zhǔn)實施方案后，于6月底前整體啟動。
（4）解決好特殊人群的參加醫(yī)療保險問題。依據(jù)上級即將出臺的政策，解決好1.65萬人依法關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員醫(yī)療保險問題；修訂完善《*市市直困難企業(yè)職工基本醫(yī)療保險暫行辦法》，解決2.1萬困難企業(yè)職工的參保問題；以市政府名義出臺城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員參保辦法，解決2萬靈活就業(yè)人員參加職工醫(yī)療保險問題。
（5）從市直醫(yī)保基金中支付600萬元，對市本級6萬名參保職工進行健康體檢。
（6）建立對市直個人負擔(dān)過重的參保人員進行補助的制度，此項制度待市政府審批后實施。
（7）新開發(fā)公益性就業(yè)崗位3000個，安置就業(yè)困難對象。
（8）落實好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策，對創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款人員資格審查時間由7個工作日縮減為3個工作日。
（9）做好農(nóng)村扶貧勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)職業(yè)技能鑒定政策的落實，特別注意將培訓(xùn)考試與職業(yè)技能鑒定合并進行，培訓(xùn)合格即可發(fā)證。
（10）對列入改制的企業(yè)，將原來企業(yè)改制職工安置方案的審核時間由20個工作日縮短到10個工作日。同時，主動深入企業(yè)，變坐等企業(yè)上門為送服務(wù)進廠。
（11）對破產(chǎn)企業(yè)養(yǎng)老保險費欠費核銷及時審核報批。
（12）對企業(yè)養(yǎng)老保險費的補繳，努力做到當(dāng)日申報、當(dāng)時核繳。
（13）為確保企業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定企業(yè)職工就業(yè)崗位，使用失業(yè)保險基金為困難企業(yè)職工發(fā)放崗位補貼和社保補貼。
（14）加大解決農(nóng)民工工資拖欠工作力度，把農(nóng)民工工資拖欠作為勞動保障監(jiān)察執(zhí)法重點工作，把建筑領(lǐng)域拖欠農(nóng)民工工資作為勞動保障執(zhí)法范圍重中之重。在重點清欠工資的基礎(chǔ)上，確保不再發(fā)生新的工資拖欠問題。
（15）堅持每月對勞動保障系統(tǒng)苗頭進行一次認真排查，對排查出來的苗頭問題，指定具體人負責(zé)落實，一般案件在3個工作日之內(nèi)化解矛盾。對不能化解的特殊問題及時報告，減少越級上訪事件發(fā)生。
（16）提高職業(yè)技能鑒定工作效率，將考試成績合格的職業(yè)資格證發(fā)放時間由20天改為10個工作日。
為確保上述任務(wù)的完成，近期要做好三項工作：
一是成立組織。為開展好全局“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動，經(jīng)局黨組研究，成立“作風(fēng)建設(shè)年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。由我任組長，有關(guān)局領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)檢組長任副組長，成立辦公室，辦公室人員從有關(guān)單位抽調(diào)。各科室單位也要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，把“作風(fēng)建設(shè)年”活動作為一件大事，列入重要議事日程。尤其是局領(lǐng)導(dǎo)、科級干部要率先垂范，切實抓好自身的作風(fēng)建設(shè)。
根據(jù)市委、市政府和縣委、縣政府關(guān)于加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的部署和要求，現(xiàn)提出20*年全縣機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作意見如下：
20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的總體目標(biāo)和要求是：以黨的*精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)實施 “工業(yè)立縣、三產(chǎn)興縣、科教強縣、環(huán)境優(yōu)先”戰(zhàn)略，以服務(wù)發(fā)展為主線，以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為抓手，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)民生為重點，創(chuàng)新舉措，突破難點，強化實效，為提前實現(xiàn)以縣為單位總體全面達小康的目標(biāo)任務(wù)提供更加有力的保障。
圍繞上述目標(biāo)要求，重點做好以下七個方面的工作：
一、認真貫徹全縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會精神，切實抓好工作的落實。
全縣各級黨政機關(guān)要深入學(xué)習(xí)、全面領(lǐng)會大會精神，按照縣委主要領(lǐng)導(dǎo)在大會上提出的 “要有更強的服務(wù)意識、要有更快的工作節(jié)奏、要有更明的工作規(guī)范、要有更實的工作作風(fēng)、要有更高的服務(wù)本領(lǐng)、要有更新的機關(guān)形象”的要求，結(jié)合自身工作實際，認真制定本部門單位20*年機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作實施意見，分解目標(biāo)任務(wù)，研究工作措施和辦法，切實抓好落實。結(jié)合去年評議中群眾反映的意見、建議和今年縣軟環(huán)境建設(shè)暨機關(guān)作風(fēng)建設(shè)大會指出機關(guān)存在的六個方面的問題，認真查找本單位在作風(fēng)建設(shè)中存在的問題和不足，剖析原因，研究制定整改措施，切實抓好落實。
二、以服務(wù)企業(yè)為根本，進一步提升軟環(huán)境建設(shè)水平。
今年縣鎮(zhèn)機關(guān)要以開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)推進年”活動為契機，圍繞加快發(fā)展主題，以服務(wù)企業(yè)、服務(wù)發(fā)展作為重點，更好地為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，進一步優(yōu)化軟環(huán)境。一是增強服務(wù)企業(yè)的意識。機關(guān)各部門單位要結(jié)合我縣當(dāng)前正處于新的發(fā)展時期的新要求，教育和引導(dǎo)機關(guān)廣大干部職工要從實現(xiàn)全縣總體全面達小康的高度，認清形勢，增強責(zé)任，振奮精神，提高工作標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格工作要求，不斷提高服務(wù)水平。二是提高服務(wù)企業(yè)的能力。機關(guān)各直接為企業(yè)服務(wù)的部門單位要以改善投資環(huán)境、簡政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)、提高效率等為重點，調(diào)整和制定本單位服務(wù)科學(xué)發(fā)展的新思路，明確新內(nèi)容、新標(biāo)準(zhǔn)、新措施。進一步完善拓展縣行政服務(wù)中心服務(wù)功能，優(yōu)化機關(guān)的服務(wù)機制，改進和優(yōu)化審批流程、工作程序，量化服務(wù)效率和標(biāo)準(zhǔn)，完善首問負責(zé)、服務(wù)承諾、限時辦結(jié)等各項制度，切實解決審批周期長、辦事效率較低等行政效能不高的問題。三是破解企業(yè)發(fā)展難題。要深入一線了解企業(yè)發(fā)展中的實際困難，充分運用機關(guān)的資源和優(yōu)勢，積極在企業(yè)落戶、簽約、開工、投產(chǎn)、經(jīng)營、達效、創(chuàng)優(yōu)等方面搞好服務(wù)，主動幫助企業(yè)排憂解難，幫助企業(yè)突破發(fā)展瓶頸，減少對企業(yè)的干擾，減輕企業(yè)的負擔(dān)，讓企業(yè)集中精力謀發(fā)展，促進企業(yè)做大做強。
三、以改善民生為重點，進一步提高群眾的滿意度。
縣鎮(zhèn)機關(guān)要把關(guān)注民生、改善民生、保障民生放在機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的突出位置，以更實在的工作、更大的作為，使人民群眾享受改革發(fā)展的成果。一是增強服務(wù)為民的意識。機關(guān)廣大干部職工要強化服務(wù)民生的政治責(zé)任，經(jīng)常深入到基層和群眾第一線，加強與基層和群眾的聯(lián)系溝通，去關(guān)注民生，體察民情，順應(yīng)民意，維護民利，解決民憂，積極為群眾辦好事、辦實事、解難事。二是落實利民惠民的舉措。機關(guān)各部門單位要從各自的實際出發(fā)，把更多地精力、更多的資金用于改善民生，切實解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，特別是與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、住房、環(huán)保、社會治安等方面問題。直接為民生服務(wù)的職能部門單位要按照縣委、縣政府對“五有”具體部署和要求，認真貫徹落實確定的十大惠民工程，分解落實責(zé)任，狠抓工作落實。讓人民群眾得到更多更好地實惠，提高群眾的滿意度和幸福感。三是減輕基層負擔(dān)。針對基層反映強烈的臺帳多、檢查評比考核多等問題，制定科學(xué)的工作考核辦法和標(biāo)準(zhǔn)，突出績效考評，減少多頭考核、重復(fù)考核。進一步規(guī)范精簡基層、社區(qū)工作臺帳，切實為基層、社區(qū)減負，讓基層、社區(qū)能把更多的時間和精力投入到服務(wù)民生的各項工作之中。四是關(guān)注弱勢群體。深入開展“萬名黨員進萬家”主題實踐活動，重點關(guān)注下崗職工、城鄉(xiāng)低保戶、因病致貧等弱勢群體的生產(chǎn)生活，積極為他們提供技術(shù)、資金、信息、銷售、就業(yè)等方面的支持，幫助他們解決生產(chǎn)生活中的實際困難和難題，使其盡快脫貧并逐步實現(xiàn)共同富裕。
四、以提升行政效能為立足點，不斷提升機關(guān)的服務(wù)能力和水平。
認真總結(jié)、借鑒去年“行政效能提升年”工作中好的做法和經(jīng)驗，探索建立持續(xù)推動行政效能提升的長效機制，大力加強機關(guān)行政效能建設(shè)。一是提高行政效能。行政職能部門要以提高行政效能為立足點，有效整合行政資源，優(yōu)化服務(wù)機制，創(chuàng)新服務(wù)方式，簡化辦事程序，充分發(fā)揮職能優(yōu)勢和作用， 不斷適應(yīng)當(dāng)前我縣發(fā)展新形勢的要求。通過明確職能、理順關(guān)系、加強協(xié)調(diào)配合等措施，為群眾、企業(yè)提供一個辦事快捷、成本低廉、寬松有序的政務(wù)環(huán)境。要重視和下大力氣解決由于資源分割、職能交叉、溝通不暢、協(xié)調(diào)不順導(dǎo)致服務(wù)效率不高、機關(guān)效能損耗的問題。二是完善權(quán)力陽光運行機制。繼續(xù)把構(gòu)建權(quán)力陽光機制與推進電子政務(wù)建設(shè)結(jié)合起來，全面推行政府部門行政執(zhí)法責(zé)任制和數(shù)字化管理，實現(xiàn)行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收等行政事項規(guī)范運行。開展建設(shè)項目網(wǎng)上并聯(lián)審批改革試點，真正形成“一門受理、抄告相關(guān)、并聯(lián)審批、限時辦理、即時反饋”的網(wǎng)上公開透明運行機制。進一步加強縣政府網(wǎng)站和行政服務(wù)中心網(wǎng)站建設(shè)，與權(quán)力陽光電子政務(wù)系統(tǒng)平臺進行融合，試行“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋”的工作機制，初步實現(xiàn)縣鎮(zhèn)辦公自動化。三是規(guī)范行政執(zhí)法行為。在去年實行行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)范工作的基礎(chǔ)上，進一步規(guī)范審批、執(zhí)法、檢查、收費、罰款等行政執(zhí)法行為，積極采取有力措施，堅決糾正和解決執(zhí)法隨意性大、與民爭利、損害企業(yè)和群眾利益的行為，做到文明執(zhí)法、公正執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、人性化執(zhí)法。
五、加強監(jiān)督檢查，促進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作的落實。
有針對性地加強監(jiān)督檢查，以走訪、座談、調(diào)研等多種形式，重點檢查機關(guān)各部門單位對機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作各項要求的落實情況，各單位制定的有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的制度、規(guī)定和整改措施的落實情況，以及有行政審批、行政執(zhí)法權(quán)的部門和承辦科室效能情況。分析研究機關(guān)作風(fēng)建設(shè)存在的共性問題、癥結(jié)性問題、階段性問題和傾向性問題，提出解決的辦法和措施。積極發(fā)揮經(jīng)濟110、行政效能投訴中心、企業(yè)聯(lián)系點和縣軟環(huán)境建設(shè)、機關(guān)作風(fēng)建設(shè)監(jiān)督員隊伍的監(jiān)督作用，重點對行政許可和執(zhí)法部門的科室和辦事事項進行監(jiān)督，對企業(yè)和群眾投訴舉報投資環(huán)境和機關(guān)作風(fēng)方面的問題，要做到有訴必查、查必有果，促進及時整改。堅決糾正和解決“亂檢查、亂收費、亂罰款”以及 “吃拿卡要”，為本部門、個人謀取不正當(dāng)利益等行為。對不作為、亂作為、推諉扯皮、效能低下的部門及個人，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理，對造成嚴(yán)重損失和惡劣影響的要追究單位相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。縣級機關(guān)各部門單位要結(jié)合自身實際，對已有的監(jiān)督投訴渠道進行梳理，努力實現(xiàn)用一個電話和一個窗口受理群眾和企業(yè)監(jiān)督投訴。
六、進一步完善綜合評價體系，發(fā)揮綜合評價工作的積極作用。
Q：貴集團開展“三嚴(yán)三實”專題教育是否得到了領(lǐng)導(dǎo)的足夠重視并落實到企業(yè)層面？您參加相關(guān)教育沒有？教育的主要內(nèi)容和具體形式是怎樣的？您個人覺得效果如何？
A：中航工業(yè)高度重視“三嚴(yán)三實”專題教育的開展，4月底中央對“三嚴(yán)三實”專題教育進行正式部署，5月11日集團黨組就召開了全集團的動員部署會，黨組書記、董事長林左鳴還講了專題黨課。同時，據(jù)我所了解，集團領(lǐng)導(dǎo)在5月底還專門前往焦裕祿干部學(xué)院開展學(xué)習(xí)教育。集團動員部署后，集團直屬單位和成員單位也都召開了動員部署會，專題教育如火如荼地開展。當(dāng)然，作為企業(yè)中層干部，且作為一名黨務(wù)工作者，我也參加到專題教育里面。就專題教育的形式而言，各單位分不同層次在去年群眾路線教育活動學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，對學(xué)習(xí)內(nèi)容進行了深化，組織開展了領(lǐng)導(dǎo)干部講黨課、專題研討等，取得了階段性成果，大家對“三嚴(yán)三實”專題教育有了較為深刻的理解。個人認為，專題教育旨在形成作風(fēng)建設(shè)的長效機制，是新時期作風(fēng)建設(shè)旗幟鮮明的載體，不但要把調(diào)子喊起來，而且要從點滴做起，防微杜漸，移風(fēng)易俗，走出認識誤區(qū)，形成新常態(tài)。如此，教育要入心，要從改變文化生態(tài)上下功夫，弘揚中華民族優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，在傳統(tǒng)文化上尋找更多的契合點，提高專題教育的效果。
Q：您認為，在中央企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展期，“三嚴(yán)三實”專題對于企業(yè)隊伍建設(shè)與長遠發(fā)展能起到怎樣的作用？尤其作為特殊領(lǐng)域的軍工行業(yè)而言，個人是如何通過自身的嚴(yán)格要求兌現(xiàn)“國家利益至上”的誓言？
A：中央企業(yè)作為共和國長子，同時也作為社會的重要組成部分，同樣面臨作風(fēng)建設(shè)的問題，而且必須認真對待。當(dāng)前社會，唱衰國企之風(fēng)時不時就會刮起，除了其他“別有用心”的因素之外，與國企自身存在的可以詬病的問題不無關(guān)系。在占據(jù)優(yōu)勢社會資源、自然資源的同時，國企是不是把這種獨特優(yōu)勢的利好回饋給了社會？既然作為全民所有制企業(yè)，所謂的“全民”是不是在國企發(fā)展中得到了實惠？近些年，我們也在反思這個問題，我們倡導(dǎo)國企履行必要的社會責(zé)任，在祖國和人民需要的時候，有所擔(dān)當(dāng)，敢于奉獻。但這種擔(dān)當(dāng)和奉獻到底如何，不是我們企業(yè)內(nèi)部的職工群眾說了算，而是全體國民。此次“三嚴(yán)三實”專題教育，從這個意義上講，就是對中央企業(yè)一次檢閱或者拷問。作為中央企業(yè)，是否做到了“三嚴(yán)三實”？嚴(yán)以修身，是不是修煉了好的基本功，具有絕對的競爭力；嚴(yán)以用權(quán)，是不是合理使用國企的“特權(quán)”，而不是把這種“特權(quán)”用于打壓競爭對手；嚴(yán)于律己，是不是堅持有所為有所不為，堅守國家利益至上的信條。此外，謀事要實，是不是真正的干事，是不是真正的擔(dān)當(dāng)；創(chuàng)業(yè)要實，是不是腳踏實地創(chuàng)業(yè)，謀取企業(yè)發(fā)展；做人要實，是不是真發(fā)展，是不是真效益。當(dāng)然，這是對企業(yè)而言的，企業(yè)要做到這個“三嚴(yán)三實”，管理企業(yè)的人首先必須做到，這也是支撐企業(yè)長遠發(fā)展的不二動力。就軍工企業(yè)而言，“三嚴(yán)三實”就顯得尤為重要，因為國家和人民考量我們的是我們的東西能不能用，能不能打勝仗？軍工企業(yè)每位員工都應(yīng)是“國家利益至上”這句誓言的踐行者，從這里出發(fā)，才能對產(chǎn)品負責(zé)，對國家負責(zé)，對人民負責(zé)。
Q：作為一名軍工企業(yè)黨員干部，您認為目前存在的比較突出的作風(fēng)問題是什么？通過“三嚴(yán)三實”專題教育能否得到有效的修正？
（一）指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十七大、十七屆三中、四中全會和開發(fā)區(qū)總結(jié)表彰大會精神，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，堅持工業(yè)立區(qū)、項目強區(qū)，緊緊圍繞全力打好“三大攻堅戰(zhàn)”（招商引資、企業(yè)運行調(diào)度、項目承接服務(wù)），大力實施“兩大工程”（民生工程、穩(wěn)定工程），達到“兩個確保”（確保主營業(yè)務(wù)收入兩年翻一番，確保財政收入三年翻一番），力爭實現(xiàn)“主營業(yè)務(wù)收入150億元，增長50；實現(xiàn)工業(yè)增加值42億元，增長37.1；完成財政總收入3.79億元，增長41，推動開發(fā)區(qū)快速成為現(xiàn)代工業(yè)新城的主戰(zhàn)場、城市化建設(shè)的示范區(qū)、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的承接地、全市經(jīng)濟發(fā)展的排頭兵，努力爭得金巢經(jīng)濟開發(fā)區(qū)在全省、全市應(yīng)有地位”的工作目標(biāo)，以“轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，提高行政效能”為主題，采取學(xué)習(xí)教育、對照檢查、完善制度和查訪督促等辦法，切實解決本單位本部門在機關(guān)效能和機關(guān)作風(fēng)建設(shè)方面存在的具體問題，為開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。始終堅持“突出特點、抓住重點、破解難點、增加亮點”的工作方針，持續(xù)深入推進機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，健全完善機關(guān)作風(fēng)建設(shè)長效機制，努力把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)提高到一個新水平，以更加堅定的信心、更加創(chuàng)新的舉措、更加優(yōu)良的作風(fēng)推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。
（二）目標(biāo)任務(wù)
通過開展機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，力求實現(xiàn)依法行政和社會管理水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的法規(guī)意識進一步增強，行政投訴和行政錯案逐步減少，機關(guān)特別是政府的執(zhí)行力、公信力得到較大提升；力求實現(xiàn)社會服務(wù)水平明顯提高，機關(guān)的服務(wù)職能更加明確，領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員隊伍的服務(wù)意識、服務(wù)素質(zhì)得到進一步增強，各行業(yè)服務(wù)體系健全、責(zé)任明確、科學(xué)簡便，特別是面向社會和企業(yè)的服務(wù)要做到主動靠前、高效優(yōu)質(zhì)；力求實現(xiàn)廉政勤政水平明顯提高，公務(wù)員隊伍的廉政勤政意識進一步增強，機關(guān)的工作生活秩序得到全面規(guī)范，各項管理制度得到落實，全體工作人員的積極性、主動性得到增強，工作懶散、不作為的現(xiàn)象得到根除，部門和行業(yè)不正之風(fēng)得到較好遏制，利用權(quán)力壟斷謀取部門、行業(yè)和個人利益的行為得到堅決全面的制止。
二、總體安排和方法步驟
1、學(xué)習(xí)發(fā)動，提高認識（4月15日-4月30日）。召開動員大會，按照《關(guān)于開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動實施方案》（撫金發(fā)[2011]3號）的相關(guān)規(guī)定，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要結(jié)合實際，制定實施方案，召開動員會，動員和引導(dǎo)全體干部積極投身到活動中來。要以深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，認真組織學(xué)習(xí)今年中央和省、市各級紀(jì)委全會精神，學(xué)習(xí)省、市和開發(fā)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要講話精神。學(xué)習(xí)活動要制定詳細的學(xué)習(xí)計劃，相對集中時間，采取觀看電教片、上輔導(dǎo)課、集中討論等形式進行。通過學(xué)習(xí)，使全體機關(guān)工作人員充分認識開發(fā)區(qū)當(dāng)前經(jīng)濟社會發(fā)展形勢，明確加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性，更加牢固地樹立責(zé)任意識、法規(guī)意識、服務(wù)意識和廉政勤政意識，從而更好地服務(wù)社會、服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)，為推動開發(fā)區(qū)趕超發(fā)展作貢獻。
2、查找問題，邊整邊改（5月1日-9月30日）。重點開展“三查三看”活動，進一步明確努力方向，做到思想再解放，壓力再增強，認識再提高，工作再落實。一是查整體工作是否上臺階，主題活動成果是否突出、效果是否明顯。要召開專題座談會，分析整體工作開展情況，特別是各單位在亮點工作、創(chuàng)新工作中的成效。積極開展批評與自我批評，形成民主和諧、團結(jié)共事的良好局面，促進查找活動的深化。二是查“三進”（進項目現(xiàn)場、進企業(yè)、進農(nóng)村）是否真正落實，看服務(wù)態(tài)度是否熱情、辦事效率是否提高。要建立調(diào)研制度，深入基層了解民情、聽取民意，傾聽服務(wù)對象的意見和建議，對發(fā)現(xiàn)的問題提出有效的解決辦法，形成工作調(diào)研報告，切實改變工作作風(fēng)。三是查機關(guān)工作人員言行舉止是否得體，看是否按照機關(guān)工作者的標(biāo)準(zhǔn)去做。機關(guān)工作人員在日常的工作、學(xué)習(xí)、生活期間及對外交流時，能否注意自己的一言一行，能否講究文明禮儀，能否遵紀(jì)守法。在查擺問題階段，各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位班子成員要在民主生活會中對自己存在的問題進行批評與自我批評，單位和個人要在整改期間歸納和分析存在問題及原因，制定整改方案，明確整改內(nèi)容、措施、時間表和責(zé)任人，并以一定方式公之于眾。對企業(yè)、基層群眾反映強烈的問題，能夠做到的，務(wù)必馬上改；需要統(tǒng)籌兼顧逐步解決的，要積極創(chuàng)造條件盡早整改，特別是針對當(dāng)前機關(guān)運作中存在的執(zhí)行不力、推諉扯皮等不良現(xiàn)象，要認真對照檢查進行整改，嚴(yán)肅行政紀(jì)律責(zé)任追究，抓住典型進行曝光。要在整改的基礎(chǔ)上，結(jié)合深化行政審批制度改革，簡化審批辦事環(huán)節(jié)，改進不合理的辦事程序和管理制度，從本機關(guān)基本工作職能和具體工作出發(fā)，積極創(chuàng)新工作制度和服務(wù)機制，鞏固提高機關(guān)作風(fēng)建設(shè)成效，從根本上鞏固整改成果。同時，要針對目前國際金融危機對企業(yè)的影響，結(jié)合各自職能，找準(zhǔn)切入點，認真做好跟蹤服務(wù)工作，想方設(shè)法集中精力為企業(yè)辦一批好事、實事，幫扶企業(yè)渡過難關(guān)。
3、建章立制，總結(jié)提高（10月1日-12月31日）。各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位要在全面整改的基礎(chǔ)上，建立健全長效機制，一要根據(jù)本級工作職能，修訂完善相關(guān)的工作制度，明確職責(zé)、任務(wù)、程序等；二要圍繞日常管理，修訂完善相關(guān)的管理制度，明確法規(guī)紀(jì)律、義務(wù)等；三要圍繞檢查監(jiān)督，修訂完善相關(guān)的督查制度，明確督辦、執(zhí)紀(jì)、查處等。特別要結(jié)合本部門本單位最突出的問題，在整改中逐項逐條進行修訂完善，在制度建設(shè)上有明顯提高。
對本次機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的情況，各單位要適時召開專題會議，認真分析總結(jié)開展活動所取得的成果和經(jīng)驗以及存在的不足，并制定相應(yīng)的整改措施，作為繼續(xù)推進本單位作風(fēng)建設(shè)的依據(jù)。活動結(jié)束后，各單位要及時將總結(jié)報告報送區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。開發(fā)區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組總體負責(zé)全區(qū)機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在開發(fā)區(qū)監(jiān)察局。各鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、政府（辦事處）和各部門、各單位要把機關(guān)作風(fēng)建設(shè)活動擺上重要議事日程，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)直接抓、有關(guān)職能科室具體落實、全體機關(guān)工作人員積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，確保完成機關(guān)作風(fēng)建設(shè)各項任務(wù)。
同志們：
按照黔茅有限黨發(fā)（2015）19號文件精神——關(guān)于印發(fā)《茅臺集團開展"機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年" 活動實施方案》的通知要求，今天我們在這里召開"作風(fēng)建設(shè)年"動員大會。會議的主要任務(wù)是深入學(xué)習(xí)貫徹《茅臺集團開展"機關(guān)作風(fēng)建設(shè)年"活動的實施方案》、"李保芳、袁仁國同志在‘茅臺集團作風(fēng)建設(shè)年’活動啟動大會上的講話"精神，并對車間作風(fēng)建設(shè)活動進行全面動員和部署。
今年茅臺酒榮獲巴拿馬金獎100周年，我們一步一步艱辛的走到現(xiàn)在，茅臺酒為貴州和國家做出了巨大的貢獻，塑造了一個享譽中外的民族品牌。而這些成績都是我們一代又一代茅臺人對傳統(tǒng)工藝始終如一的堅守，對品牌追求的不懈努力，我們是這一切的見證者、參與者和奉獻者。這讓我想到了李保芳書記在公司作風(fēng)建設(shè)動員大會上傳達的一個訊息，那就是陳敏爾書記在11月中旬召開的省委十一屆六次全會上說的要求我們"明年要擔(dān)更大的擔(dān)子",這說明我們"大企業(yè)就繼續(xù)要有大擔(dān)當(dāng)",而我們要想繼續(xù)保持持續(xù)較快健康發(fā)展，就要營造更好的發(fā)展環(huán)境，就首先要改變的就是我們的思想和工作作風(fēng)。這對于教育引導(dǎo)黨員干部牢固樹立作風(fēng)建設(shè)思想觀念，切實改進工作作風(fēng)，贏得員工群眾信任和擁護具有十分重大而深遠的意義。
我們車間總體上看，主流是好的。但仍然存在一些問題，突出表現(xiàn)在幾個方面：思想僵化保守；片面強調(diào)條條規(guī)定，缺乏靈活性和創(chuàng)造性。紀(jì)律松馳渙散；少數(shù)人存在在上班時間瀏覽除了內(nèi)網(wǎng)的其他網(wǎng)站、上網(wǎng)看電影、上網(wǎng)聊天等等現(xiàn)象。工作不思進取；工作敷衍塞責(zé)，凡事得過且過，整天混日子、求安穩(wěn)、圖清閑。有的只謀人，不謀事。辦事拖拉扯皮；服務(wù)承諾、首問負責(zé)等制度流于形式，工作左右推諉，工作效率低。生活貪圖享受；工作外八小時，依然有請吃現(xiàn)象。而機關(guān)作風(fēng)方面存在的問題，原因是多方面的。從思想深處看，是淡忘了全心全意為人民服務(wù)的宗旨，淡化了全局意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。怕?lián)L(fēng)險、怕負責(zé)任，或飽食終日、消極怠工。有規(guī)章制度，但執(zhí)行不堅決，落實不到位，不敢監(jiān)督，不敢頂真碰硬，放任自流，講情面，打和氣牌。上述現(xiàn)象和問題，盡管發(fā)生在少數(shù)，但影響了車間的發(fā)展環(huán)境，損害了我們車間的對外形象，也成為了制約我們車間又好又快發(fā)展的障礙。
所以我們要從全局的高度，充分認識加強作風(fēng)建設(shè)的重要性和緊迫性。加強作風(fēng)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、堅持執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。我們?nèi)w管理人員一定要認清形勢，心系全局，以主人翁的姿態(tài)，切實抓好辦公室作風(fēng)建設(shè)。我們要以員工滿意為標(biāo)準(zhǔn)，圍繞管理促進生產(chǎn)，弘揚求真務(wù)實精神，大興學(xué)習(xí)創(chuàng)新之風(fēng)，著力解決員工反映強烈的突出問題，實現(xiàn)轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變職能有新突破，工作水平、工作效率有新提高，服務(wù)大局、服務(wù)發(fā)展有新成效，努力塑造"為民、務(wù)實、清廉"的干部隊伍和"學(xué)習(xí)型、服務(wù)型"車間新形象。縱觀辦公室作風(fēng)存在的種種問題，首先在于思想不夠解放，觀念滯后于員工、滯后于實踐。必須把思想作風(fēng)建設(shè)擺在第一位，堅持解放思想，與時俱進。要從跨越發(fā)展的要求出發(fā)，用新的理念、新的思維、新的眼光，重新審視自己的思想觀念和認識水平，重新反思自己的工作規(guī)范和做法規(guī)定，堅決克服求穩(wěn)、求輕、求安的觀念行為，敢于沖破束縛發(fā)展的本位思想。要加強管理人員的思想教育，提高學(xué)習(xí)能力、工作能力和創(chuàng)新能力。建立健全學(xué)習(xí)制度，廣泛開展?fàn)巹?chuàng)學(xué)習(xí)型、服務(wù)型車間活動，引導(dǎo)全車間員工樹立終身學(xué)習(xí)、團隊學(xué)習(xí)、創(chuàng)造性學(xué)習(xí)的理念，不斷提高服務(wù)本領(lǐng)。
作風(fēng)建設(shè)重在解決問題。管理人員作風(fēng)好不好，員工們看得最清楚；作風(fēng)建設(shè)抓得實不實，員工們感受最直接；作風(fēng)存在哪些問題，員工們最有發(fā)言權(quán)。我們要從員工們反映最突出的問題抓起，從意見最大的問題改起，加大整改力度，以實際行動取信于員工。始終貫徹重在整改、重在實效的原則，高標(biāo)準(zhǔn)找差距，高要求定目標(biāo)，高質(zhì)量抓整改。對自身存在的問題，不回避、不掩飾、不護短。有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就解決什么問題。要本著實事求是的態(tài)度，結(jié)合自身特點，將辦公桌搬到晾堂邊、甑子旁，廣泛聽取意見，找準(zhǔn)自身存在的主要問題。作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅持。確保作風(fēng)建設(shè)不走過場，取得實實在在的效果。
圍繞“責(zé)任擔(dān)當(dāng)”作風(fēng)建設(shè)“關(guān)鍵核心”，重點聚焦疫情防控、安全生產(chǎn)、營商環(huán)境、民生改善、社會治理等關(guān)鍵領(lǐng)域，存在的精神懈怠、能力不足、畏難避責(zé)、形式主義等問題，逐項進行查擺，感到這些問題，在單位或大或小，或輕或重，都有不同程度、不同形式的表現(xiàn)，有些問題還比較突出，必須引起高度重視。主要表現(xiàn)在以下幾個方面:
（一）精神懈怠問題，思想作風(fēng)有待于進一步轉(zhuǎn)變和改進。表現(xiàn)在：有的同志安于現(xiàn)狀，不思進取，缺乏干事創(chuàng)業(yè)，開創(chuàng)工作新局面的干勁和熱情。面對艱巨繁重的工作任務(wù)，思維方式傳統(tǒng)，工作畏難發(fā)愁。個別同志紀(jì)律松弛，作風(fēng)散漫，工作不求有功、但求無過，缺乏一種嚴(yán)謹(jǐn)細致、精益求精的工作作風(fēng)和爭創(chuàng)一流的工作熱情，致使工作效率較低，工作質(zhì)量不高。
（二）能力不足問題，業(yè)務(wù)水平有待提高。表現(xiàn)在：一方面，理論與實踐相結(jié)合做的不夠,有理論與實踐相脫節(jié)的情況存在。另一方面,缺乏敬業(yè)精神，對專業(yè)知識結(jié)構(gòu)的更新不能跟上新形勢發(fā)展的速度，有知識結(jié)構(gòu)滯后的問題。
（三）畏難避責(zé)問題，工作作風(fēng)不夠扎實。表現(xiàn)在:對待工作有時報有應(yīng)付了事的態(tài)度，沒有做到腳踏實地，總想在工作中找到捷徑，最好不要花費太多的精力就可以把事情做好。有時由于私心作怪，存在“多做多錯，少做少錯，不做不錯”的態(tài)度，除了自己必需完成的以外，可以不做的就不做，有時因此產(chǎn)生工作效率低的問題。
（四）形式主義問題，存在好人主義、形式主義思想。表現(xiàn)在:處理問題時的原則性有待加強，對工作中發(fā)現(xiàn)的問題，礙于情面，能不提的就不提，能不管的就不管，好人主義。有時有只求形式，不求落實的問題，具體制度的落實不夠嚴(yán)謹(jǐn)，工作時只求是否做了，不求做得好壞。
二、分析存在問題的原因制定解決問題的具體措施
（一）切實轉(zhuǎn)變思想作風(fēng)，首先，要加強政治理論學(xué)習(xí)，其次開展全體職工批評與自我批評，以高度的責(zé)任感、事業(yè)心，勤勤懇懇、扎扎實實的做好本職工作，以建立“標(biāo)準(zhǔn)明確、責(zé)任清晰、考核嚴(yán)格、獎懲兌現(xiàn)”的工作機制為目標(biāo)，開展月度“先進科室和服務(wù)明星”月度評選，通過落實整改，進一步激發(fā)職工工作熱情，“以周保月，以月保年”高質(zhì)量完成年度目標(biāo)任務(wù)。
（二）提升業(yè)務(wù)服務(wù)能力，主要是強化培訓(xùn)指導(dǎo)，進一步增強學(xué)習(xí)的自覺性、緊迫性。開設(shè)全體職工“蘭臺講堂”每月一講培訓(xùn)幫促計劃，通過學(xué)習(xí)，牢固樹立服務(wù)理念，緊跟不斷發(fā)展變化的新形勢，進一步增強大局意識、責(zé)任意識、憂患意識，不僅學(xué)崗位業(yè)務(wù)知識，同時還要學(xué)習(xí)管理知識和法律知識，加強職工自我改造，提高綜合素質(zhì)，將理論與實務(wù)相結(jié)合，提高工作的規(guī)范性、科學(xué)性。
（三）加強工作行風(fēng)建設(shè)，健全工作標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，做到“做過的事情有標(biāo)準(zhǔn)，沒做的事情有預(yù)案”，服務(wù)中落實好一口清、一次性告知制度;優(yōu)化工作流程，做到“責(zé)任主體明晰，工作運行順暢”;落實責(zé)任追究制度，規(guī)范行政審批和公共服務(wù)事項辦理行為，做到“依法行政、文明工作”。增強群眾意識、服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，實行AB角和首問負責(zé)制，大力推行文明禮貌用語。繼續(xù)開展崗位承諾和服務(wù)承諾活動，努力為群眾、企業(yè)多辦實事、辦好事。
