時間：2023-11-30 11:18:15
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2風險預控管理體系的運行機制
（1）強化風險預控管理的宣傳與培訓煤礦企業應通過多種渠道大力宣傳風險預控管理的重要性，在企業內部營造出安全管理文化氛圍，調動起全體員工參與風險預控管理的積極性，潛移默化地規范員工在生產現場中的工作行為。如，可在井下各巷道、工作面等處設置危險源辨識牌；在專項培訓宣傳欄上普及安全風險預控的相關知識和技能；利用井下廣播宣傳風險預控文化等。同時，煤礦企業還要將風險預控管理納入到年度安全培訓計劃中，提高企業全員對風險預控管理的重視程度。（2）完善安全管理規章制度煤礦企業要根據國內相關法律、行業標準，結合本企業內部的作業規程、操作規程，制定符合本企業實際生產情況的安全管理規章制度，確保風險預控管理工作有條不紊地推進。在風險預控管理工作中，要將井下管理作為重點，實行崗位危險源管理和人員不安全行為管理，從人、機、環、管四個層面出發對安全隱患進行排查，杜絕作業人員出現不安全作業行為，從而確保井下安全生產。（3）健全風險預控管理責任與考核機制為確保風險預控管理體系高效運行，應將目標責任逐級細化到各礦井、各區隊、各班組和各崗位之間，要求作業人員將危險源識別和風險管控措施落實到作業過程中。同時，健全各級責任考核獎懲機制，對各崗位、各班組、各區隊執行安全管理制度的情況進行考核，并將考核結果與安全工資掛鉤，實現薪酬與風險責任相匹配。（4）建設風險預控管理信息平臺煤礦企業應結合自身生產特點和風險管理需要，建設以風險預控管理為核心的信息平臺，通過該平臺實時采集、加工、處理、傳輸、共享危險源信息，為煤礦管理者及時掌握安全隱患情況，制定相應控制措施提供可靠的決策依據。此外，風險預控管理信息平臺還應具備登記、查詢、審核、考核等功能，推動煤礦安全管理向信息化的方向發展。
煤炭行業，中國于2011年成立第一個安全管理體系標準，也可以說是風險預控管理體系，這樣可以看出煤礦安全對我國來說是非常重要。我國現階段的煤炭企業的生產和運行運用風險預控管理體系是非常合適的，這對減少安全事故的發生起著非常關鍵的作用。
1構建風險預控管理體系的重要意義
在我國煤礦企業不斷發展的過程中，煤礦的安全問題一直是個重要的問題，這也是國家和社會都非常關注的問題。通過相關數據可以看出，從2013年開始，我國煤礦企業的安全事故發生率同前幾年相比下降了22.5%，人員傷亡的情況也在逐漸減少。即使如此，煤礦企業依舊是發生安全事故的重要企業，這就需要建立一個合理的風險預防管理體系，更好的促進煤礦企業的發展。風險預防管理體系是借鑒各國先進的安全管理思想和模式，取其精華，再與我國煤炭企業的自身特點相結合，從而創建一個適合自己煤礦管理安全體系。要把預防和控制作為重點，通過對風險的識別，預測，和檢測對煤炭企業中存在的風險進行有效的控制。
2應用煤礦安全風險預控管理體系的必要性
2.1煤礦安全風險預控制管理系統的綜合應用，可以有效地提高企業的安全生產效率
采掘總體鉆井條件良好，但也有較薄的基巖、采煤壓力、頂板和破碎容易崩落、破碎的砂和塌陷經常發生在礦井水和煤層埋深嚴重的缺點，如滲漏和部分瓦斯煤礦。為提高生產效率，必須具備安全、規范的操作標準、清晰、清晰的管理流程，使公司的管理和崗位員工可以做到一切與標準、處處有流程。風險控制管理系統是企業遵循和信任管理工具的基礎，是成熟和標準化的操作系統，促進企業安全管理有序實施，減少安全隱患和不安全行為，規避安全風險，提高企業安全生產效率。
2.2深入推進煤礦安全風險預控管理體系建設是實現企業科學發展的內在動力
長時間以來，影響安全生產的主要因素限制煤炭企業整體的發展，安全生產，可以更好地適應的客觀趨勢煤炭產業結構優化升級，可以大大提高企業的抗風險能力，增強其核心競爭力在同一行業，甚至整個行業。企業只有科學發展理論的指導下，企業每一個員工的自我控制能力和企業組織工作危害重大危險源控制系統測試的能力，安全風險預控管理系統實現的“試金石”，使安全生產的思想固化的潛意識，我們所有的員工每個管理活動和作業任務，實現安全穩定發展的企業，也會有無盡的力量，讓它勇敢的潮流。
2.3有效發揮安全風險預控管理體系效能是實現企業安全生產的必由之路
全面落實安全風險預控管理體系的管理要素，高起點，高要求，促進企業安全生產，科學管理，后期處理提前預防，將有利于促進安全生產，從根源上避免各類安全生產事故，避免各類安全生產事故，事件，實現企業安全發展。
3風險預控管理體系的構建
3.1危險源識別和風險評估
危險源是導致煤礦事故發生的主要因素，確定危險源是風險預控管理體系的當務之急。危險源有可能在煤礦企業生產、建設和改革中每個環節都是有可能的，他們以不同的形式出現。對這些存在煤礦生產當中的安全隱患，其中也包括人為因素，環境因素，不正確的管理方式，這就需要我們利用相關的設備和專業技術進行識別和檢測，提前針對問題進行分析，確定風險的危害性，然后進行整理記錄，進行上報，形成一個全面的安全管控系統。
3.2管理標準和管理措施
危害識別和風險評估后，要根據企業的生產特點和管理水平，制定相應的風險管理標準。在制定標準過程中，應充分考慮國家政策、行業規范和企業自己的標準，及時消除危害。在擬定管理措施時，應根據實際情況，采取有針對性的方法來輔導安全出產作業，有效減少煤礦安全事故的發生。
3.3風險監測與預警
煤礦在安全管理過程中應該使用監控實時動態信息系統，對危險源的狀態實時進行監控。對檢測出來的危險進行監控并采取相應的控制措施，還要對可能出現的新的危險進行防御和監控。當危險到達一定程度沒有辦法控制的時候，要能立刻預警，立即想辦法進行解決，避免安全事故的發生。還要建立一個完善的事故預警系統，在要有危險要發生時，及時發出警告，能夠第一時間對危險程度進行判斷，然后依據危險程度采取相應的措施，給人們的安全提供更好的保障。
3.4提高信息系統的應用水平
應用數據應按系統形式或格式完成，信息應真實、及時、標準化、準確。上級單位和集團有限公司，五人小組，煤礦團隊，煤礦動態測試結果，煤炭部門的專項檢查辦公室，團隊三級信息隱藏參數內容應當完整輸入信息系統，實現閉環管理，安全問題和人員不安全行為的進行了具體描述，相應的標準和風險來源應該是準確的，錄入工作應在檢查后2d完成考試。當現場的安全問題與評估標準和危險源不相對應時，系統應及時地進行解決。
4煤礦安全風險預控管理體系的創新策略
4.1更新安全風險預控的管理理念
想要建立煤礦本質安全化管理新系統，第一步就是要更新安全風險預防的管理理念，樹立正確的管理理念，建立起以人為本的思想理念，做到事故可以避免；還有就是要在原始管理方式上進行不斷地創新，做到取其精華去其糟粕，總結安全生產過程中的經驗，有效的歸納到本質安全化管理體制中。
4.2加大監督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核
業務部門和專項技術人員需要對現場的工作人員的檢查和考核力度加大。生產過程當中對已經識別出的危險源需要定時進行檢驗。充分發揮風險與控管理體系中的考核功能，一旦發現問題的存在，要第一時間錄入安全管理信息軟件中進行預警，在錄入的過程中需要對問題進行分類，根據不同問題進行不同的整改。各部門在工作之前都需要對信息系統中存在的問題進行及時的改造，減少或避免在施工過程中存在的隱患，并及時對改造的問題進行上報。依據根據風險水平和發生頻率可以制定相應的措施，月末對風險預控管理體系中記錄的問題進行歸納總結，上報，從而更好的提高經濟效益。
5結束語
與傳統的安全管理理念和模式相比，現代安全管理的概念更加注重人們的安全。風險預控管理系統可以使安全事故的發生率減少，使人們的生命財產安全都得到保證。所以我們要大力宣傳風險與控管理的教育的好處，建立更加完善的管理制度完善相關制度，保證風險預控管理系統的有效實施。
參考文獻
[1]折紅霞.淺析如何推進煤礦安全風險預控管理體系建設[J].內蒙古煤炭經濟，2016，Z1：40-42.
[2]陳星海.淺談煤礦安全風險預控管理體系實施過程中遇到的問題[J].科技與創新，2016，08：57.
1.煤礦安全風險預控管理體系綜述
1.1煤礦安全風險預控管理體系
煤礦風險預控管理體系是指是指在一定經濟技術條件下，在礦井設計、建設、生產、改擴建等生命周期中，實施安全風險預控管理，對系統全部生產要素中已知規律的危險源進行預先辨識、評價、分級，繼而采取措施進行風險應對，減少直至消除風險，從而實現人、機、環、管的最佳匹配，使各類事故造成的損失降低到組織的期望值和可接受的水平。
1.2煤礦安全風險預控管理體系PDCA運行模式
煤礦安全風險預控管理體系結構分為五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理。體系以風險管理為核心，以員工不安全行為管理為重點，以生產系統要素和綜合管理為基礎，以保障管理為支撐，以信息化系統為運行平臺。各部分緊密相連， 環環相套， 構成完整的安全管理體系。
煤礦安全風險預控管理體系以PDCA 閉環管理為運行模式。通過危險源辨識，掌握煤礦危險源數量和分布情況，搞清煤礦安全管理的對象到底有哪些，在哪里，現在什么樣；通過風險評估，對辨識出的危險源進行風險分析，掌握每個危險源在當前狀態下發生失效的可能性以及造成的后果，找出當前具有不可承受風險的危險源，掌握安全管控重點。通過制定風險控制標準和措施，依據相關法律法規和標準要求，對具有不可承受風險的危險源制定安全控制標準和措施。通過危險源監測，在生產過程中對危險源的狀態進行監測，掌握危險源風險變化及是否受控情況。通過判定風險是否可承受。將檢查結果對照風險評估標準，確定風險不可承受的“隱患”，報告和通知到相關人員。通過風險預警，對失控危險源進行及時警示，按隱患的警情（輕警、中警、高警、巨警），提示責任單位和責任人及時采取安全措施，消除風險。通過體系績效考評，檢查體系運行效果，評價礦井本安等級，強化體系的有效執行。PDCA保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環管理、持續改進的。
2.煤礦安全風險預控管理體系建設階段
煤礦安全風險預控管理不同于現行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預控為核心、雙保險、閉環式管理的特點。進行煤礦安全預控風險管理體系建設的過程共分為三個階段：
2.1準備、啟動階段
在總體工作安排要求下，根據風險管理工作程序，結合煤礦實際情況，首先成立礦井風險管理小組，小組組長為礦長，成員包括：書記、礦副總以上領導及各部門主要負責人，負責總體協調、審核等工作。
其次按照煤礦現行的勞動組織狀況將確定風險管理覆蓋范圍。全部專業科室及所有基層單位分別成立各自的風險管理小組，負責本單位具體的風險管理工作，包括危險源識別、風險評估、風險應對、反饋、危險源預警等工作。
2.2安全風險預控基礎知識、操作方法培訓
項目啟動后，對風險管理相關人員進行集中培訓。
2.2.1全員學習AQ1093-2011，使全礦從決策層到執行層，從干部到工人，對安全預控風險管理由一個總體上的認識，了解風險管理基本概念，組成部分，生產要素等基礎知識。
2.2.2 對各風險管理單位進行危險源辨識培訓，使參與危險源辨識人員掌握工作任務分析法和事故機理法兩種危險源辨識方法。
2.2.3進行風險評估培訓，使員工掌握風險評估的基本流程，及使用的風險評估矩陣（或其它風險評估準則）。
2.2.4進行管理標準和管理措施的編寫培訓，使各單位參與編寫的人員,主要是各單位技術員，掌握管理標準和管理措施編寫的要點和方法及注意事項。
同時結合各種宣傳方式，對礦各級人員進行安全風險預控管理體系知識的全方位貫徹和滲透，使員工對煤礦安全預控風險管理體系的基本概念、體系組成、管理理念、操作方法有一個全面、系統的認識。
2.3文件編寫及運行階段
煤礦成立安全風險預控管理小組后，編寫《安全風險預控管理體系實施方案》，根據實施方案開展體系建立具體工作，主要包含6大方面：
2.3.1安全預控風險管理：煤礦組織員工對危險源進行全面、系統的辨識。各單位風險管理小組組織本單位負責人、技術人員、一線工人按照工作任務分析法，首先對本單位工作任務進行清冊，針對工作任務進行危險源辨識，提煉出人、機、環、管四方面的管理對象，針對管理對象確定主要責任人、直接管理人員、主要管理部門、主要管理人員。危險源辨識完成后，進行風險評估，根據風險評估矩陣，通過確定風險發生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，針對管理對象和風險等級編制管理標準和管理措施，完成單位風險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風險管理小組下設的各個專業科室，由專業科室組織相關科室、基層單位主要管理人員、現場操作人員對初稿進行補充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發到原上報區隊。隨著生產實際條件的變化，危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進的，是一個螺旋上升的過程，體現PDCA管理模式。
2.3.2保障管理：保障管理主要包含組織保障、制度保障、技術保障、資金保障、安全文化保障。煤礦應建立健全安全風險預控管理組織機構；建立健全相關的目標、責任、獎懲、舉報、投入保障、風險控制、員工行為、文化建設、安全會議、教育培訓、技術審批、安全監測、人員操作、設備使用、應急救援、監督檢查、考核評審、災害預防、人員入井、跟班帶班、班組建設、衛生健康、環境保護等管理制度；建立并保持安全技術管理與控制程序；建立并保持安全投入資金管理與控制程序；建立并保持企業安全文化建設管理程序。各項保障性質管理制度需要以正式文件形式下發到各單位，從文件生效日期開始實行。
2.3.3員工不安全行為管理：包含員工準入管理、員工不安全行為分類、員工不安全行為發生規律、員工崗位規范、不安全行為控制措施、員工培訓教育、員工行為監督、員工檔案管理。煤礦應建立員工準入管理標準；對員工不安全行為進行分類；制定員工崗位規范；制定員工不安全行為控制措施；建立員工行為監督制度；建立健全員工檔案。根據事故致因理論，事故的發生是由人的不安全行為和物的不安全狀態所致的，其中，人的不安全行為在事故的發生中起到了很重要的作用。中國總工會統計，80%以上的事故是由于違章指揮、違章作業等人為因素造成的。因此，加強對人員不安全行為的控制，可以有效降低事故率。
2.3.4生產系統安全要素管理：主要包括采掘管理、機電管理、“一通三防”管理、運輸管理、地測管理、防治水管理、爆破管理、壓氣管理、手工工具管理、計量器具管理、登高管理、起重管理等內容，均需要建立相應管理程序。根據建立的管理程序，開展日常管理工作，確保各安全要素在可控狀態下安全運行。
2.3.5綜合管理：主要包括：煤礦準入、消防救護、應急與事故管理、職業健康管理、環境保護管理和承包商管理等內容，根據國家相關法律法規、行業標準等，制定了相應的管理制度和考核標準。
中圖分類號：X752文獻標識碼： A
一、煤礦企業安全生產風險控制的特點
煤礦企業安全生產風險控制需要遵循一定的原則，在此基礎上才能夠保證安全生產預控管理體系的實效性。詳細來講:其一，預先性，也就是說煤礦安全生產風險管理體系是在事故發生之前就已經形成，其出發點和落腳點是實現對安全事故的預防，保證將損失降到最低;其二，系統性，這是由于煤礦企業的生產經營是一個復雜的系統工程，往往是由多個子系統組成的，在開展安全風險預控管理體系建設的時候，往往需要站在全面的角度上去思考，保證實現人、機、環、管全方位的預控管理局面;其三，動態性，由于風險危險源是隨著建筑工程的開展發生變化的，在進行日常危險源的監控過程中，要保證動態化的工作方式，一旦發現其出現異常，就要及時采取措施進行整改。
二、風險預控管理體系在煤礦安全管理中的應用
1、從危險源辨識入手，強化崗位操作人員崗位職責和風險預控
以機電安全管理為例，機電事故經常發生在搬遷、移動或者檢修、大修作業過程中，如果我們在每一項工作任務中能夠進行危險源辨識，弄清楚可能出現的各種潛在危險，并采取必要的防范措施，讓任務中的每個人都能夠知道危險所在，那么事故是不是就能夠避免呢？我們對所有崗位、設備、任務按照風險預控管理體系進行管理，每個崗位，每臺設備、每個作業環節都辨識清楚其潛在的危險源，再根據這些危險源制定崗位標準和管控措施，所有職工都清楚干好自己本崗位工作的標準是什么，有什么樣的危險源，如何防范這些危險源不成為事故，我們在工作的時候就能夠輕而易舉的把事故扼殺在搖籃中，不讓事故有可乘之機，全面實現事故的可知、可防、可管、可控。
2、提高質量標準化管理水平
深入開展礦井質量標準化工作。安全質量標準化工作是煤礦企業的基礎工程、生命工程和效益工程，是構建煤礦安全生產長效機制的重要措施，質量標準化水平的提高，使礦井各生產系統和環節達到安全質量標準，實現安全生產工作的規范化、標準化，確保生產活動始終處于安全生產的良好狀態，保證了礦井安全穩定發展。
同樣，煤礦安全風險預控管理體系中危險源辨識、風險評估、風險控制管理以及危險源監測、預警過程，對每個步驟的實施，進展到什么程度、以什么樣的方法、管控及預警到哪種程度能夠達到消險危險源風險的最低要求，同樣需要國家有關的標準、行業標準、企業標準進行活動。
3、加強培訓，使員工掌握本崗位危險源、崗位標準和風險管控措施
加大職工的培訓，開展各種途徑學習、灌輸體系，全員參與體系建設、實施和執行，加大風險預控管理體系的宣講，讓體系深入人心，讓每個崗位人員都能感覺到真的對自身安全有用，按照標準做就能夠確保安全，實現“要我安全”到“我要安全、我會安全、我能安全”轉變。
3.1危險源辨識的過程中，要做到全員參與，從職工自身工作經驗說出自己工作中存在哪些危險因素，上崗時注意事項，各崗位、工種進行總結匯總，并通過分析發現工作經驗中沒有發現的危險源，經驗加理論，讓每個職工輕松知道，以前的工人需要花很多年通過淚、血才發現成的各種危險源。自己的親身參與，再結合有經驗的老工人對自己親身經歷的危險講解和示范，讓各崗位的危險源能夠深入每個職工的內心，避免事故的發生。
3.2強化員工的認知，開通多種渠道和多種形式進行全員培訓，不間斷培訓，每周學習，每月考試，班前會提問，老工人自講，為每位員工印發《崗位危險源管理卡》，在作業現場設置了危險源管理標識牌，從各個方面各種渠道，讓每位員工隨時隨地學、看、聽、講，自己所從事工作任務的危險源及危險源的管理標準及措施。
3.3各級管理人員不定期抽查現場作業人員對本崗位危險源、作業標準和安全要點的認知程度，以及管理標準在現場的執行情況，保障管理標準的有效執行。
3.4強化標識標志管理
煤礦應建立并保持標識標志管理程序，以規范標識標志的使用、設置、檢查與維護。標識標志的管理應符合下列要求：
（1）對全體員工培訓標識標志的含義，并建立標識標志公示牌板；
（2）井巷標識牌板的安裝不應妨礙人車通行；
（3）工作和作業場所標識標志的設置應便于作業人員觀看；
（4）消防器材和急救設施存放點有明顯的指示標志；
（5）噪音超標區、有毒有害區域、危險區域及受污染區域應有警示標識，并保持完好；
（6）所有工業管路均有介質色標和介質流向標識；
（7）危險化學品的運輸車輛和儲存場所有符合標準要求的標志；
（8）固定管路和有害介質管路上的閥門有標簽，并在管路布置圖上有識別標識；
（9）地面公共場所和井下巷道有避災路線指示標志；
（10）倉庫、車間、道路、露天場地按功能要求進行劃線分區管理，并有功能分區標識；
（11）設備有標有最大載荷（負荷）的標簽，大容量的儲罐要加標簽說明介質和危險性。
4、加大監督檢查，以風險預控管理體系強化機電管理和考核
業務部門和專項技術人員加大對現場各區隊和作業人員檢查、考核，在生產過程中對已辨識出的危險源進行定期和動態的檢查、監測。利用風險預控管理體系中的考核功能，對于檢查出的問題，及時錄入本安管理信息軟件進行預警，錄入時要根據存在問題的性質合理選擇整改類型（限時整改、立即整改），并現場追蹤復查。各區隊在每日班前會利用信息系統調出本單位存在的問題，及時安排進行改造，有效的消除或控制各類安全隱患。并在每日調度會上將問題整改落實的情況進行通報，形成閉環管理。同時根據危險源的風險等級和出現的頻次，可有針對性地制定管理和技術補充措施。每個月根據風險預控管理體系中錄入的問題，進行匯總、通報、打分，并作為各區隊考核的得分和效益工資掛鉤。
5、通過風險預控管理體系加強崗位人員不安全行為的管控
加強煤礦崗位人員的行為安全管理一直是煤礦安全管理中十分重要的問題。風險預控管理體系中對員工不安全行為管理，從員工準入管理、不安全行為分類、崗位規范、不安全行為控制措施、培訓教育、行為監督、員工檔案等全過程進行管理。煤礦管理部門根據風險預控管理體系要求制定各崗位的規范，明確其安全管理職責和安全行為標準，并嚴格落實在各類安全生產活動中，達到減少甚至杜絕事故的發生。安全檢查人員對不安全行為進行監督檢查，把檢查結果進行記錄和匯總，作為考核依據，實現對不安全行為的嚴格管控。煤礦通過在一段時間內查處的不安全行為，根據發生的行為痕跡、頻次、風險等級等重要指標，進行梳理和分類，在次基礎上針對崗位人員制定有針對性的不安全行為控制措施，并在實際工作中予以落實，達到控制不安全行為的目的。只有分析清楚不安全行為的致因，針對原因采取相應措施，才能有效控制和徹底消除不安全行為，從人的方面徹底控制主事故的發生。
結束語
風險預控管理體系在煤礦安全管理工作中有著巨大的作用，其不僅僅關系到施工人員的安全，還牽涉到企業經濟效益和社會效益的提高。應該堅持與時俱進、實事求是，不斷學習先進的預控管理方式，結合自身實際進行應用，實現在風險預控管理上的創新，促進煤礦安全生產。
參考文獻
中圖分類號：TD-05 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）03-0161-01
鄭煤集團大平煤礦為煤與瓦斯突出礦井。在長期的安全生產實踐中，大平煤礦逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，如何構建安全風險預控管理機制，使得煤礦安全管理從經驗管理轉向預控管理轉變，使我礦的安全工作再上一個新臺階成為我礦必須關注和研究的一個問題。本文基于安全風險預控原理，從制度和體制兩個方面論述了如何構建煤礦安全風險預控管理體系。
1 建設安全風險預控管理體系的必要性
1.1安全風險預控管理體系能有效提高安全生產效率
大平煤礦礦井開采處于末期，生產作業戰線較長、瓦斯地質條件復雜、巷道受壓變形嚴重、頂板管理困難等不利因素和“三軟’’煤層區域消突工作困難。要提高生產效率，就必須有安全、規范的作業標準和清晰、明確的管理流程，使管理層和職工能夠做到事事有標準、處處有流程。風險預控管理體系正是程序化、標準化的管理工具和手段，體系的成熟化和規范化運行，便于礦井對各項工作實施有序的安全管理，督促全體人員上標準崗、干標準活，降低安全隱患及不安全行為發生，規避安全風險，提高礦井安全生產效率。
1.2 深入推進風險預控體系建設是實現礦井科學發展的內在動力
一直以來，安全生產都是影響和制約煤炭企業整體向前發展的首要因素 ，安全生產搞得好，才能更好地順應煤炭產業結構優化和升級的客觀趨勢，才能極大地增強企業抗風險能力，提升其在同行業乃至全行業的核心競爭力。通過實施煤礦安全風險預控體系，可以使安全管理規范化、標準化和系統化，把職工自我管控崗位危險源的能力和系統管控重大危險源的能力作為中心來管理，使安全作業的思想固化到全員的潛意識中，將安全風險預控管理體系貫徹落實到每一項管理活動和作業任務中，有效的預防事故，實現礦井的長治久安、平穩發展，使礦井具有不竭動力實現安全高效發展。
1.3 全面建設安全風險預控體系是實現礦井安全生產的必由之路
全面建設完善安全風險預控管理體系，以高起點、高要求推進危險源辨識管控和安全風險評估，變事后管理為超前防范，必將有利于推動安全生產的無漏洞化進程，從根源上避免各類安全生產事故、事件的發生，最終達到變經驗管理為預控管理，變被動管理為主動管理，變干部管安全為全員管安全，變片面管理為系統管理的目標，進一步改善礦井安全生產條件和作業環境，逐步打造安全、高效、文明和諧的現代化礦井，實現礦井的長治久安。
2 大平煤礦安全風險預控體系框架結構
大平煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險預控為核心，以不安全行為管控為重點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管的“最佳匹配，從而實現煤礦安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源監測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態。體系突出體現了對風險的超前預控和過程性管理 ，貫穿了“ 所有事故均可避免 ，所有危險均可控制”的預控式理念 ，融合了我國煤礦安全質量標準化標準的所有指標，是一套先進的安全管理體系。
2.1本著貼合實際的原則，從生產現場做起，采用工作任務分析法，開展全員性危險源辨識， 重點對生產過程中“人、機、環、管”的薄弱點進行細致梳理，全面、具體地辨識各項工作任務、各道工序中存在的人機環管方面的危險源；使用系統安全分析方法中的事故樹分析（FTA）法開展系統性危險源辨識，針對危險源制定了具體的管理標準和管理措施，確保了各類危險源始終處于管控范 圍內，并把風險預控管理對象、管理職責、管理標準、管理措施以及最終的管理目標作為一個持續改進的閉環系統緊抓不放。
2.2組織對職工生產作業過程中可能出現的不安全行為進行一次全面梳理和辨識。根據不安全行為產生的原因制定了有針對性的控制措施和監督考核管理辦法，將不安全行為監督檢查作為重點工作來常抓不懈，每月對查處的不安全行為進行統計分析，查找發生 “不安全行為” 的深層次原因，及時采取強化培訓教育、 完善管理制度、加大監督、檢查力度等措施，并不斷完善不安全行為糾正、獎罰考核機制，使員工從思想上認識到不安全行為的危害性，減少或杜絕不安全行為的發生。
2.3 不斷完善安全風險預控信息平臺管理系統，建立了信息平臺使用站，及時將各級管理人員查處的安全隱患錄入信息系統，實現了安全隱患查報、 整改、 復查及升降級信息化管理，提高了隱患閉環管理效率。
3 大平煤礦安全風險預控體系建設主要策略
為確保安全風險預控管理體系運行取得實效，在安全風險預控體系建設中，我礦始終堅持與企業發展實際相結合，堅持與時俱進，務求實效的原則不動搖，不斷創新安全管理方法，完善安全管理機制，逐步夯實安全風險預控體系建設的基礎，推進體系建設落地生根。
3.1狠抓風險預控培訓。開展覆蓋全員的危險源辨識方法和風險控制標準培訓，根據不同對象，編制不同的培訓教材，對管理干部進行集中培訓，使其成為體系的指導者和監督者；對區隊長、班組長、技術員進行座談和現場指導，使其成為體系的傳播者和推行者；對一線職工進行個人輔導，使其成為體系的應用者和管控者。充分利用手指口述作業法，加強從安全確認的內容上、操作標準上對職工進行強化培訓，并與安全風險抵押金掛鉤進行嚴格考核，激發職工主動學習安全風險預控知識的積極性和主動性，進一步提高職工素養，規范職工行為。經常與試點礦井進行經驗交流，不斷汲取先進體系建設經驗。
3.2加強現場風險管控。井下作業具有突發、多變的特點，作業環境復雜，且臨時性作業環節較多，安全監管難以全面覆蓋和實施，是零打碎敲事故多發的原因之一。針對這種情況，大平煤礦根據當班作業內容，組織員工在入井作業前編制現場風險預控表，將當班作業過程中可能存在的危險源及管控措施記錄在現場風險預控表中，作業人員隨身攜帶現場風險預控表，作業前根據表中危險源及其管控措施進行現場預控，由安檢員、班組長、區隊管理人員分別對現場風險預控實施情況、危險源掌握情況進行考核、 抽查，對當班作業任務可能存在的風險有充分的認識，并通過管控措施規避可能帶來的危害。
一、體系建設背景
某露天煤礦位于中國偏遠地區，海拔1000米左右，氣候惡劣，環境較差，煤礦開采工作受環境、地址、設備、人員、安全管理等多方面因素的影響，在生產過程中，安全危險因素種類多數量大。有效的安全管理體系的建立將積極推動該露天煤礦的安全發展，對企業長期安全穩定的發展具有重大意義。風險預控管理體系是煤礦企業安全管理體系一套先進的、科學的、系統的管理體系框架，因此，在該露天煤礦全面推進風險預控管理體系的建設、在基層企業落地實施成為企業安全發展的關鍵。
二、風險預控管理體系的基礎內容
煤礦安全風險預控管理體系以危險源辨識和風險評估為基礎，以風險控制為核心，以不安全行為管控為要點，通過制定針對性的管控標準和措施，達到“人、機、環、管”的最佳匹配，從而實現煤礦的安全生產。其核心是通過危險源辨識和風險評估，明確煤礦安全管理的對象和重點；通過有效的保障機制，促進安全生產責任制的落實和風險管控標準與措施的執行；通過危險源檢測監控和風險預警，使危險源始終處于受控狀態【1】。風險預控管理體系的建設是改變煤炭行業安全形勢的迫切需要。
三、風險預控管理體系的重要意義
風險預控管理體系的關鍵在于“危險源預防控制”，將煤礦安全管理關口前移，能夠有效的預防事故的發生。根據危險源與事故之間的關系，通過危險源的辨識、風險評估，并且采取有效的安全管理措施，并可以從根源上控制事故隱患，從而預防事故的發生。
風險預控管理體系的建立和實施，可以進一步提高煤礦企業職工的安全意識，逐步建立安全自主管理、自主控制的狀態，從而有效降低煤礦企業安全生產風險。
四、體系建設關鍵步驟
參考井工煤礦風險預控管理體系建設的步驟，露天煤礦體系建設同樣主要遵循以下七項步驟【1】：
1.領導決策與準備
管理者的決策是體系建設的開端，是體系順利建設和實施的關鍵。管理者持有的態度、決策行為、對體系建設的認可態度，可直接影響體系建設和運行實施的成敗。煤礦企業的最高管理者必須做出堅定的決心和鄭重的承諾，方能順利建立并推行風險預控管理體系。
2.體系策劃與設計
體系的策劃和設計，明確煤礦安全管理體系建設的方針、目標、職責分工等，為體系的建設提供一個合理的框架結構，這項工作是體系建設實質性工作的基礎，至關重要。對于初次建立風險預控管理體系的煤礦企業來說，必須制定相應的方針、目標、組織機構、職責分工、文件框架結構等內容。
3.危險源辨識與控制
危險源的辨識與控制是安全預控管理體系的核心內容，是體系建設一項極為重要的工作內容。在這項工作中，關鍵環節是：危險源辨識、危險源評估和危險源控制，明確知道露天煤礦生產過程中存在哪些危險源及危險源存在的具體形式，對危險源進行風險評估。
4.體系試運行
5.內部審核
根據國家相關的規范，對體系是否達到預期的目標、符合性、合法性等進行審核，為管理者后期采取的措施提供依據。
6.體系運行績效模糊評價
風險預控管理體系績效模糊評價的目的是從員工的主管感受方面來檢驗安全風險預控管理體系多方面的建設成果，不斷的發現問題，制定對策，解決問題，推動風險預控管理向更高層次發展。
7.管理評審
管理評審主要是煤礦的最高管理者就管理體系的現狀、適宜性、有效性以及方針、目標的貫徹落實進行評價，總結管理體系的業績與缺點，從而不斷改進。
五、體系建設與執行過程中常見問題分析及有效解決措施
1.體系建設原則不明，未與現行安全管理工作相結合
不同的露天煤礦資源賦存條件、采掘設備、安全管理水平等存在較大的差異，因此自身的風險預控管理體系建設不可照搬照抄，而應充分適應、符合企業自身發展的特點，與企業現有的安全管理工作相結合，以現有的安全管理制度、流程為基礎，取其精華，建立更為科學有效的、適合自身的安全管理體系。
2.體系建設程序混亂，建設過程進度緩慢
由于規劃設計不全面、參與建設的組織與人員水平參差不齊等多重因素的影響，在體系建設的過程中，往往會出現責任不清、順序混亂等多種問題，從而導致體系建設進度緩慢。
（1）制定體系建設的計劃，加強計劃執行力度，推進體系建設。
在體系建設準備階段、規劃設計階段，合理制定體系建設計劃，加強建設過程中的監督檢查工作，及時采取相關措施，保證建設過程的順利推進。
（2）為了使參與建設的人員能夠深刻理解安全風險預控管理體系的內涵、體系建設對企業和個人的重要意義、深度掌握安全風險預控管理體系建設的具體方法和技巧，應開展多種類多次數的培訓和學習，不斷提高人員體系建設的能力。
某露天礦根據實際工作情況，開展多項培訓，部分相關培訓的內容和應達到的目的如下，各煤礦企業可根據實際工作情況展開培訓和學習。
①針對全員開展關于風險預控管理體系的構成、特點、運行模式等基礎內容的培訓，讓全體職工了解風險預控管理體系的內涵；
②針對企業內部安全管理人員開展關于體系建設的意義、基本要求、主要內容、體系建設關鍵步驟的培訓，全面了解體系建設的要點和步驟；
③針對抽調的文件編寫人員開展關于體系文件的框架結構、編號規則、文件的編寫目錄及編寫技巧的培訓等等。
（3）配備必要的人力，參與體系建設的人員關鍵在于“質量”，盡量抽調具有露天煤礦安全管理、現場生產工作經驗的人員。同時，結合實際工作情況，配備相應的辦公設施和媒體支持。
3.危險源辨識與控制措施不全面
（1）危險源辨識是體系建設的核心工作，是危險源控制的基礎。在體系建設的過程中，應該突破傳統的露天煤礦的危險源辨識，應從制度危險源（安全管理制度的缺陷與不足）、觀念危險源（安全文化缺乏和安全氛圍淡薄等）、物態危險源（機器設備和環境方面的危險源）和行為危險源（一切可能導致事故發生的行為）等多方面進行危險源的辨識，全面合理進行風險評估，并制定相應的控制措施。
（2）為了科學有效、全面的進行危險源辨識與控制，可根據生產工作實際情況，對露天煤礦根據某特定的原則（例如，生產工藝環節、組織機構、設備類型等）劃分為多個單元，全面覆蓋露天煤礦的危險源存在范圍。某露天煤礦根據本礦的實際工作情況，根據職工工種對該煤礦的行為危險源辨識單元進行劃分， 根據設備類型及礦山責任區劃分對物態危險源辨識單元進行劃分等等。
（3）危險源的辨識與風險評估，須全員參與。煤礦企業可發動全體職工參與危險源辨識與風險評估的環節，在體系建設的過程中實現全員參與，只有全員參與才能將危險源辨識更加全面、管控措施更有效。
六、結束語
加強煤礦的安全管理工作任重而道遠，露天煤礦風險預控管理體系建設對于煤礦企業的安全發展具有重要意義，風險預控管理體系的建立及落地實施也成為企業安全發展的關鍵。綜上所述，各露天煤礦企業可參照相關標準，吸取行業先鋒經驗，結合企業當前安全管理工作實際情況，建立適合企業自身特性的體系，并運行實施，不斷提高企業安全管理水平，促進企業長遠安全發展。
參考文獻
雖然《安全生產法(修正案)》(征求意見稿)對企業安全生產的要求提高,但陳維民表示并沒有太大壓力,“神華集團向來都是這么做的,煤礦開采作為高危行業,安全是生產中的重要環節。”
作為一個以煤礦為基礎產業的特大型國有企業,神華集團一直非常重視安全管理。除執行國家明確要求的安全管理措施外,神華集團自2005年開始,還組織國內許多知名專家,專題研究煤礦安全管理問題,探索建立風險預控管理體系,并在實踐中完善。2011年神華煤炭百萬噸死亡率為0.018,達到世界先進水平。根據神華的經驗,陳維民建議在《安全生產法》中增加“企業應該建立風險預控管理體系”的條款。
風險預控 針對性管控
風險預控是怎么回事呢?“簡單地說,風險預控就是從風險管理的角度,一方面促進企業規范化建設,另一方面防范事故發生。” 陳維民介紹說,這主要是從安全風險管理角度來說。
其實風險管理有很多種,像財務風險管理、人力資源風險管理、企業發展戰略風險管理等,安全風險管理跟這些方面都有很大關系。比如,假若企業的發展戰略是擴張,那么過多地兼并一些生產條件比較差、生產設施比較落后的礦井,安全生產就沒有保障。企業發展戰略定位不準,對安全管理會產生不利影響。
風險預控如何操作呢?陳維民概括地說,先進行危險源辨識,看看存在哪些危險因素,會引發哪些事件,之所以說“事件”而不是“事故”,是因為這些危險因素不一定發展成事故,會受到人員、設備、環境的共同影響。如果操作人員沒有相應的安全素養或安全技能而進行作業,這就是風險(危險源)。
“危險源辨識后,進行風險評估,就是給危險源排排隊,哪些是大的危險源,企業安全發展中要優先控制。”陳維民繼續說,針對這些危險源,按照優先控制的順序,企業需采取哪些措施,采取風險控制措施后,風險是不是就降低了呢?如果風險確實降低到可接受的范圍內,就不用采取新的措施了。但如果沒有降低,就需重新再制定風險控制措施,像存在職業危害的場所給員工配備個體防護裝備。實際上這些管理措施都可以算是風險控制措施。而風險一旦控制不住,發生失控怎么辦?這就涉及到應急管理。
可以說,風險預控建立了一個科學的安全管理流程,依據國家法律法規等要求,結合煤礦生產中各系統、各工作崗位存在的人、機、環、管等相關因素,有針對性地制定管控標準和措施,明確安全管理的依據和手段;通過落實管控責任部門和責任人,保證管控標準和措施執行到位。
陳維民舉例說,煤礦井下工作面巷道出口可能出現寬度過小或一端過大、一端過小以及高度不夠的情況,對于這類風險,神華集團的煤礦進行風險評估后,明確風險管理的主要負責人(班長)、直接管理人員(帶班隊長)、主要監管人員(安監員、采掘專檢人員)及主要監管部門(安監處、生產調度中心),并制定相應的管理措施。
“當班帶班隊長檢查發現安全出口寬度小于0.7m或有小于0.7m的趨勢時,必須安排當班加刀或甩刀,調整工作面,保證安全出口寬度不小于0.7m;發現安全出口高度小于1.8m,立即進行起底爆破。” 陳維民介紹說。
風險預控管理體系 系統整合
目前我國的安全管理比較分散,各項規章制度也比較分散。陳維民認為,如果《安全生產法》提議企業建立風險預控管理體系,就可以將安全管理的方方面面系統地整合成一體,包括安全生產責任制、安全生產標準化建設、應急預案等都整合在一塊,形成系統化的安全管理方法。
陳維民接著介紹了神華集團按照風險預控管理體系設置安全目標的過程。他說,先是由生產部、經營部等根據企業發展戰略,制定年度生產經營、節能降耗的目標和計劃;安全監管部門根據這些目標和計劃,制定安全管理以及重大危險源管理的目標和計劃;人力資源部匯總各部門的目標和工作計劃,呈報給安委會討論、審核、調整;總經理負責安全目標、指標的審批工作;最后仍由人力資源部對各單位的安全目標完成情況進行考核、獎懲。陳維民認為,這樣一個操作流程,體現了職責的具體分配,企業執行起來操作性更強一些。
“風險預控管理體系其實包含了PDCA(計劃、執行、檢查、處理)循環管理方法。”陳維民介紹說,它建立了從管理對象、管理職責、管理流程、管理標準、管理措施直至管理目標的一整套自動循環、閉環管理的機制。比如職工違章作業,首先要檢查企業在安全管理上有沒有做到位,是否制定了相應的安全管理規章;制定規章后有沒有對職工進行培訓,讓職工了解這個規章;培訓后有沒有對職工的執行情況進行監督,看職工是否按照規章要求操作,以及職工有沒有反饋意見;再結合實際情況判斷規章制定得合不合理,需不需要進行修改完善。如此,風險預控管理體系既能實現超前預防管理,又促進閉環管理的持續改進。
引導企業轉變觀念
“總體來講,風險預控管理體系是一個系統性、規范性的安全管理方法。”陳維民介紹說,咱們國家目前還沒有這方面的標準規范,像澳大利亞、美國的風險預控管理體系比較成熟,已經有一系列的法律法規要求。國外的企業在符合國家規程要求的基礎上,結合實際情況再制定企業自己的風險管理規定。
0 引言
煤礦風險預控管理是我國煤礦行業安全管理的新型模式，也是煤礦安全管理的最高階段。煤礦風險預控管理就是通過危險源辨識、風險評估，全面辨識煤礦生產活動中的危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，制定針對性的管理標準和管理措施，對危險源進行分級分類、監測、預警、控制，預防事故的發生，從而實現“杜絕一級非傷亡事故，實現事故為零”的風險管理目標。
1 風險預控管理術語定義
危險源：直接的或間接的可能導致傷害或疾病、財產損失、工作環境破壞或這些情況組合的根源和狀態。
根源危險源：指能夠引發危險、事故的載體，比如本單位所有的崗位、機器設備、環境、管理。
狀態危險源：指人的不安全行為，設備、環境的不安全狀態以及管理的缺陷，狀態危險源總是依附于根源危險源。
危險源辨識：認識危險源的存在并確定其特性的過程。
風險：某一特定危險情況發生的可能性和后果的組合。
風險評估：評估風險大小以及確定風險是否可容許的全過程。
風險預控：在危險源辨識和風險評估的基礎上，預先采取措施消除或控制風險的過程。
事故樹：指從一個可能的事故開始，一層一層地逐步尋找引起事故的觸發事件、直接原因、間接原因和基礎原因，并分析這些原因之間的相互邏輯關系，用邏輯圖把這些原因及其邏輯關系表示出來的樹形圖。
2 體系結構
風險預控管理體系包括五個部分：保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理、綜合管理。
2.1 文件、記錄要求
風險預控管理體系文件包括：《管理手冊》、《程序文件》、《管理制度》、《安全文化建設手冊》、《考核評分標準》、《風險管理手冊》、《崗位風險提示卡》、《崗位風險手冊》。
2.2 風險預控管理
辨識煤礦生產、生活過程中的危險源，明確危險源可能產生的風險及其后果，對危險源進行風險評估、分級分類、制定并落實相應的管理標準和管理措施，并對危險源監測預警，實現危險源的閉環管理，進而消除或控制煤礦生產、生活中存在的危險源，防止事故的發生。
2.3 員工不安全行為管理
通過對人員不安全行為發生的機理分析，制定、落實相關的控制程序與制度，從而減少礦井各類人因事故的發生。
2.4 保障管理
通過建立完善的組織機構、明晰的機構職責、嚴格的管理制度、有效的管理措施，保障風險預控管理體系得以有效運行，同時通過安全文化建設，使員工樹立正確的安全觀，形成良好的安全人文氛圍，實現員工安全的自我管理和團隊互助，達到人―機―環―管協調統一。
2.5 生產系統安全要素管理
對各生產系統要素危險源的辨識、評估、制定管理標準與管理措施，編寫相應的控制程序與制度，進行有效的風險控制，使各生產要素時刻處于受控狀態，從而保障安全生產。
2.6 綜合管理
引言
國家積極提倡煤礦安全工作，煤礦企業自身也要注重煤礦安全工作，并且切實地落實好安全工作。煤礦企業安全內部控制管理是一個過程，始終貫穿著煤礦的整個生產環節。本文對煤礦井下進行煤礦安全風險預控體系研究，從而實現減少煤礦企業安全隱患，并形成一個基于內控管理的煤礦安全風險預控管理體系。
1基于內控管理的煤礦風險預控理論框架
煤礦安全風險管理內部控制涉及煤礦內部安全環境、煤礦安全風險評估、煤礦安全風險控制、信息和溝通、監控管理等五個方面。1)煤礦內部安全環境。也就是上文提到的內控環境，內控環境對煤礦企業的安全生產狀況有決定性的作用。內控環境主要涉及的是礦井自然地質、基礎建設和設備等的條件。2)煤礦安全風險評估。首先對煤礦內部安全環境進行認識和辨別，包括危險源的認識和辨別。在認識和辨別的基礎上，對存在的風險進行評估，并且劃分出危險的等級。3)煤礦安全風險控制。根據風險等級來制定安全隱患控制措施，提前把安全隱患清除。4)信息和溝通。對煤礦內部安全環境和安全風險評估以及安全風險控制等信息和數據進行采集。通過企業特有的信息傳遞方式進行傳遞，方便企業內部員工更好地履行其自身的職責，形成企業內更加暢通的信息溝通渠道。5)監控管理。使用監控管理系統，實現對煤礦危險源等信息采集、數據分析、信息及時傳遞等，實現各部門的信息溝通。使之更有效性地對該系統進行評估，最終實現該系統全過程的監控和管理。
2危險源辨識
煤礦企業危險源辨別和認識過程不僅僅要考慮人、機、環、管幾個方面，還要考慮正常狀態、異常狀態、緊急狀態等。除此以外，還要充分考慮危險源的潛在性。1)普通、常見危險源的辨識。煤礦企業選擇成立專項安全管理組，專員做為領導者負責組織企業內職工通過危險源辨識建議卡、會議談話、討論等多種形式，指導匯總分析普通、常見的危險源;指導職工正確填寫危險源辨識表以及正確填寫危險源評價表等。2)煤礦現場特殊工作區域危險源的辨識。煤礦企業區隊選擇一名經驗豐富的安全管理人員負責危險源辨識工作。對煤礦工作過程中有可能遇到動靜態危險進行正確辨識，安全管理人員按照正確的方式對此進行詳細地記錄，例如工種、工序、崗位等。
3煤礦危險源風險評估體系
煤礦企業隱患分為靜態和動態兩種風險評價，煤礦企業對辨識出的危險源定量分析就是靜態風險評價。風險矩陣法是煤礦企業比較常用的靜態風險評價方法。此評價法可以確定會發生風險的可能性;確定風險可能帶來損失的范圍和風險帶來的損失程度。只有建立準確的采集煤礦危險源動態信息的煤礦危險源，動態風險評價才有效。動態風險評價方法和相應的評價對象密切相關，具體可以從人、機、環、管幾個方面根據實際情況，按照不同的方式進行動態風險評價［1］。
4信息溝通交流———動態風險預警體系
構建動態的煤礦風險預警體系，首先要采集煤礦存在的危險源的動態信息，并將采集到的信息通過企業的固有傳遞方式傳遞到企業的相關管理部門，把危險源動態信息錄入專業的管理信息系統，最后動態風險預警系統將采集到的信息進行分析比較。通過比較之后，確定風險預警等級。例如可以使用紅、橙、黃、綠四級預警顏色對應［2］。
5煤礦安全監控管理體系
為使得煤礦各項制度和各項措施都能得到有效的執行和落實，例如診斷或者排除一些偶發、突發、重大的或未知規律的風險，還可以構建閉環式安全監控管理運行體系和閉環式監督激勵機制，主要是為了對煤礦進行有效安全監控管理［3］。監督激勵機制可以及時地發現和制止煤礦生產過程中有可能出現的崗位責任人失職的情況，具體包括以下內容。1)構建一個薪酬分配制度，即團隊與個人考核相結合的制度。通過構建這樣的分配制度，激發煤礦職工對安全風險內部控制的積極性。2)增強煤礦職工集體團隊意識，構建職工危險源價格體系。對危險源治理實現閉環式管理［4］。煤礦企業可以通過安全危險源價格體系來不斷激發職工對危險源排查治理的積極性。
6結語
通過構建危險源辨識體系、煤礦危險源風險評估體系、煤礦安全監控管理體系、風險預警體系對煤礦企業進行安全風險預控。煤礦安全風險預控體系建立和實施，要做好風險預控體系的相關工作，首先要有一個正確的安全風險預控認識的良好心態，以及務實的工作作風。只有把思想和實踐都結合運用并且與時俱進，才能不斷地完善安全風險預控管理方法和措施。才能使安全風險預控體系各要素得到真正地落實，最終使得安全管理水平不斷地提高。
參考文獻:
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［2］閆海龍．煤礦安全風險預控管理體系建設［J］．山西煤炭，2015，35(2):67－69+81．
危險源即煤礦的生產運行過程中,能夠對職工生命財產造成威脅、能夠對生產安全造成威脅的不穩定因素的基本來源;煤礦企業生產管理過程當中,造成安全事故的起因即危險源,危險源在煤礦企業的建設、生產、改造等環節中均存在。因此,在煤礦企業的風險預控管理中,對危險源進行辨識是最主要的內容。進行危險源的辨識工作時,要對煤礦的特點進行全面的考慮,同時做好危險源的分類工作,并且參照危險源的特點,依靠人力資源、機械設備等因素的支持對危險源進行檢測[1]。
1.2安全風險的評估
完成風險源的辨別工作后,就需對危險源進行風險評估,根據相關的風險評估結果對風險的可發生性及會造成的損失進行評定,并對風險的等級進行劃分。考慮到管理對象及風險等級,可將管理的措施及標準進行有針對性的編制,進而完成風險管理的規劃。煤礦企業需將編制完成的管理規劃向風險管理部門進行上報,之后由各科室的管理人員及現場的操作人員對管理規劃進行改進、補充及完善,以雙向反饋、審核、修改的方式對管理規劃進行查缺補漏。需注意的是在實際的生產運行過程中,一些生產活動會根據實際情況出現變化,因此,危險源辨識、風險評估等工作均需要根據實際生產狀況進行實時調整,以此保證管理工作呈現螺旋上升趨勢,并將PDCA管理模式很好地體現在生產運行的過程中[2]。
1.3管理標準和管理措施的制定
完成危險源識別的工作之后,就能很好的確定管理對象,之后根據管理對象和的特征,對相關的管理標準及管理措施進行規劃,以此對生產運行過程中出現的危險源進行有效的控制或者消除,進而避免生產安全事故發生。在制定管理標準的過程當中,需以國家及煤礦行業的相關安全生產標準為基礎,根據不同煤礦的特定制定不同的管理標準,管理標準不能一概而論,須具有一定的針對性,以滿足煤礦生產現場的安全管理需求。
2煤礦中風險預控管理模式的實施要素
2.1提升設備水平,淘汰落后的采煤方式
煤礦企業需對傳統的采煤方式進行改革更新,積極推廣高檔普采、輕型綜采等先進采煤方式,盡量選擇安全性及可靠性均較高的設備來進行煤礦的采集和生產,以此為煤礦安全風險預控管理奠定良好的基礎。
2.2落實責任制度,優化組織結構
我國大部分煤礦企業的組織結構均存在一定的缺陷,并且管理制度也不夠完善。因此,監管部門需對煤礦企業存在的問題進行充分的考慮,強化組織結構建設及監管,建立健全煤礦企業的運輸、采集、挖掘等部門,同時配置相關的施工技術及管理人員,有效落實責任制度,以此為煤礦安全風險預控管理提供有力的支持[3]。
2.3提高員工的專業水平,加強安全生產培訓
我國大部分煤礦企業均存在安全教育及崗位培訓不到位的情況,相關的監督部門需對煤礦企業的生產及經營過程予以充分的考慮,構建科學、合理且符合煤礦企業自身實際情況的員工培訓體系,有效落實企業管理人員、操作人員的安全管理培訓工作,以此有針對性的避免煤礦生產運行過程中不安全行為及安全事故的發生。
2.4積極利用網絡技術,加強信息平臺的建設
煤礦企業的信息平臺建設可以加入產量的計量系統、安全監測及監控系統、員工定位系統等具有針對性的先進信息系統,以此實現信息間的查詢、調用、支持,進而提升煤礦安全風險預控的管理效率。
0前言
車輛作為油田重要生產設備，車輛管理存在著服務對象分散、服務時間不定、交通安全管理難度大等特點，探討建立交通安全預控管理體系，對于提高車輛交通安全水平、增強車輛服務保障能力，至關重要。
1構建交通安全預控管理體系的必要性
1.1構建交通安全預控管理體系是應對當前形勢、消除交通安全隱患的需要。
當前車輛保有量與日俱增，而普遍的交通安全意識和管理手段卻與之不相適應。在當前人、車、路、環境不斷變化的客觀條件下，對車輛運輸保障服務單位來說，交通安全形勢十分嚴峻，原有的靠加大查處力度、強化安全教育來消防安全隱患的方式已不能滿足當前形勢的需要。因此，需要一套系統性的防范機制來預防和控制交通事故的發生，使駕駛員的安全服務意識與當前形勢相適應。
1.2構建交通安全預控管理體系是追求高效化管理、實現生產優化運行的需要。
交通管理中仍然存在著管理措施需要進一步優化、整體效能有待于進一步提高、科技應用相對滯后、數字化建設基礎比較薄弱等問題，這些問題在不同程度上影響著交通安全管理效能。
1.3構建交通安全預控管理體系是探索新管理機制、提升安全管理水平的需要。
如何更好的加強交通安全管理，預防事故、把風險危害消滅在萌芽之中；當事故真正發生時，如何從容應對，把帶來的損失降到最低，是急需解決的問題。結合車輛運行實際特點，構建交通安全預控管理體系，可以更好地預防和控制交通事故，提升車輛管理水平。
2交通安全預控管理體系的構建
2.1車輛交通安全風險因素分析。
駕駛員不安全行為。部分駕駛員安全意識不強，在行車過程中有思想麻痹、注意力不集中，不能及時、準確、迅速、全面的判斷和處理交通情況，從而造成違章或事故。個別駕駛員技術素質不夠高，對出現的特殊情況判斷不準，而不能及時采取相應措施，導致違章發生。
車輛的不安全狀態。對車輛檢查不到位，在出車前會疏忽對車輛的檢查，未能及時發現問題，致使車輛帶病上路，從而導致在行駛過程中發生機械故障引發事故。
環境的不良影響。工作生活環境的影響，駕駛員因工作或生活發生矛盾、親人生病或其他家各瑣事煩擾，都會造成焦躁、分心、走神等情況。風沙、雨雪霧天等惡劣天氣都會影響視線、剎車易側滑；油區道路一般路況較差，交通安全設施少，超會車輛、躲避路坑急打方向或道路路面上有原油時都易發生側滑、方向失控，發生事故。
2.2結合風險因素建立交通安全預控體系。
充分利用現代網絡技術采取實時監控，采用教育手段、制度手段、經濟和行政手段等多種方式互相結合、互相補充、互相制約，實現管理與控制的緊密結合，建立起交通安全管理的多層次、全過程、全方位、立體式預控系統。
安全管理全員化。將交通安全管理組織自上而下分成“決策層”、“管理層”、“執行層”三級扁平化組織，實行分級動態管理，形成產體的安全防護網絡，形成全員化安全管理。安全管理全員化的工作機制是：領導牽頭總攬，安全協調落實，部門各司其職，基層責任承包，駕駛員廣泛參與。各級安全管理人員承擔協調落實的職責，利用既成體系和工作經驗更好的協調各部門之間、部門和基層隊之間配合一致，協作統一。
監控管理科技化。依靠科技化手段，對車輛運行全過程進行監控，安裝行車記錄儀和GPS車輛定位監控系統，有效降低駕駛員駕駛車輛的僥幸性和隨意性，在嚴格的約束管理下，不斷提高駕駛員的守法意識和養成正確安全的駕駛行為。
車輛管理分級化。按車輛等級分類，把安全設施齊全，技術狀況良好的車輛列為一類，進行正常維修、保養；把技術狀況一般的車輛和技術狀況差的車輛列為二類，進行有針對性的重點維修，保養；營運車輛單獨一類，進行強制性的維修、保養，實行超常管理；私家車進行入檔管理，納入管理體系。同時，按照“靜態管理與動態管理相結合”的管理模式，建好三項基本臺賬；一是車輛及駕駛員安全檔案；其二是車輛檢維修基本臺帳；三是車輛及駕駛員管理臺帳。
在車輛使用和維護保養中嚴把三關，即：嚴把安全教育關，車隊每日做好安全教育和出車前的安全叮囑；嚴把日常檢查關，強化車輛設備的維護保養，特別是在班車管理上，做到重點檢查，重點保養；嚴把檢修質量關，要求進行檢維修作業時主管設備的車隊干部和車輛承包責任人必須在現場配合檢修，對照標準進行檢查維修，發現問題及時整改，未能立即整改的制定可靠的防范措施并上報備案。
信息查控網絡化。建立全方位覆蓋的信息查控網絡，通過反饋的信息，及時采取針對性的措施，消除內外部環境對駕駛員造成的不良影響。在日常生產運行中，通過電視、廣播、網絡、駕駛員反饋等各種渠道搜集周邊經常行駛區域內的道路、天氣、突發事件等信息，采取短信平臺、告示欄、電話通知等方式及時告知駕駛員，做好針對性的防范措施，消除道路天氣等外界環境因素對交通安全不利影響，確保車輛安全平穩運行。
2.3強化應急演練，提高駕駛員的事故防控能力。
車輛運行過程中道路、天氣、周邊環境及各種突發性事件等對安全運行產生不利影響的情況極為復雜，對駕駛員的技術素質，業務素質提出了更高的要求，為做到在駕駛中能夠正確合理操作，杜絕違章行為和不當操作，造成事故發生，要引導駕駛員展開案例分析，討論駕駛中存在的風險因素及消除風險的方法，積極組織開展應急演練，通過演練達到檢驗預案，磨合機制，鍛煉隊伍的目的，提高事故防控的能力。
2.4完善考核管理，實現量化考核動態化。
實施考核兌現，是確保安全管理體系能夠順暢運行并產生實際效益的重要保證。考核實行量化管理，量化檢查考評標準，采取基層考核崗位、機關考核基層、分管領導考核業務部門的形式，考核時根據實際情況調整各項內容所占的比例，通過進一步完善督導、檢查、承包、考核、獎懲等一系列制度措施，建立以自查、整改、鞏固、提升的長效機制。
