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【關鍵詞】
公共事業管理專業；教學質量；評估體系
公共事業管理專業主要為我國醫藥行業培養適應21世紀市場經濟和醫藥衛生體制改革與發展需要的醫藥企業急需的復合型管理人才，這些復合型管理人才既能夠系統掌握現代公共事業管理理論，同時也能獲得醫藥專業知識，既具有企業經營管理能力，又具備基本的醫藥知識，畢業后能在醫藥生產、流通企業及相關領域從事醫藥類的管理工作。
一、中醫藥院校公共事業管理專業教學質量評估原則
（一）科學性原則現行的普通本科教學水平評估指標體系和各專業教學質量評估指標體系存在不少缺陷。其指標內容偏重結果。由于教學質量評估指標面向過去，關注的是公共事業管理專業在過去的工作質量，而忽略其正在學科建設中做出的努力以及試圖通過評估獲得的幫助，故教學質量評估應過去、現在和將來的統一。教學質量的評估指標描述應避免模糊。設計評估指標的過程中，指標應盡量用數量公式計算或者定性描述盡可能明確、評估準備工作要做的充分，做好評估前的培訓工作等事宜，使評估客體和評估主體真正理解指標的內涵或者設計者的意思，避免產生多重標準，從而影響評估的結果。在專業素質考核指標中應盡量采用定性與定量相結合的方法，使公共事業管理專業本科教學質量評估指標體系能夠全面、真實的反應教學質量中存在的問題。
（二）權威性原則作為公共事業管理專業教學質量評估，應當對公共事業管理教育的發展起到導向性的作用。在公共事業管理專業教學質量評估過程中使公共事業管理專業明晰培養目標，明確辦學方向和發展目標，發現學科建設中的不足，并幫助從事公共事業管理教師和在校學生診斷教與學過程中存在的問題，進而改善人才培養模式，明確努力方向，以促進教學質量的提高。在進行專家咨詢時邀請的專家除了包括從事公共事業管理專業教學管理人員、教師和教育評估專家，還應該有相應的專業機構的介入。在初步試用指標體系時也應該由經過專業訓練的人員從事評估工作，從而提高公共事業管理專業教學評估的權威性和影響力。
（三）教育性原則對專業進行教學質量的評估要堅持教育性原則，即要明確進行教學質量的評估目的是為了提高教師教學的積極性和主動性，從而使得教師教學工作能夠有創造的完成，不斷提高教學質量。教學體系的建立是為了能夠通過教師的自我評價、評估專家的意見以及學生的評價，不斷找出教學工作中的問題，克服教師教學中的缺點，改進教學。
二、中醫藥院校公共事業管理專業教學質量評估體系初建
（一）中醫藥院校公共事業管理專業教學的基礎質量評估基礎質量主要包括師資隊伍、教學條件、教學管理三個方面。師資隊伍是有效開展公共事業管理教學活動的保障，其中主要包括學歷結構、職稱結構、專業結構、年齡結構、男女比例等。教學條件是中醫藥院校公共事業管理順利進行的物質保障，一般包括多媒體資源、圖書資源、實踐基地以及網絡資源等。教學管理是實現教學目標的保證，其中課程的地位以及相對應的管理制度都會影響教學目標。公共事業管理在中醫藥學校中處于比較重要的地位，每年的招收以及就業情況也是可圈可點。不斷提高學生對于學科的了解程度以及學科的發展，提高學生對學科的興趣，為有效進行教學管理提供了條件。
（二）中醫藥院校公共事業管理專業教學的過程質量評估中醫藥院校公共事業管理專業教學的過程質量主要是指教學環境的營造。課程組是否充分利用學院的條件，并結合課程教學的需要，營造了良好的教學環境是評估的主要方面。同時課程組是否努力進行學術交流等也是過程質量的評估方面。除了課程組教師積極參加學術交流外，學生的學術交流活動也是過程質量評估的因素之一，學生是否有機會參與教學競賽、學科比賽以及實踐比賽，也是過程質量評估的影響要素。
（三）中醫藥院校公共事業管理專業教學的結果質量評估中醫藥院校公共事業管理專業教學的結果質量主要是指教學目標的完成程度以及學生獲得知識及能力的程度。學生獲得知識及能力的程度主要通過教學質量進行考察，同時引進滿意度調查（網上評教的實施）、社會評價以及學生參與各種教學競賽和學科比賽的成績等。針對學生的結果質量評估除去期末考試的成績，應更多的加入平時成績的比例以及實踐成績的比例，不斷調動學生平時學習的積極性和參加實踐的主動性，使得公共事業管理的學生把理論和實踐進行有機的結合?；谝陨系慕虒W質量評估原則和評估體系,確立以下指標作為評價教學質量的關鍵,并體現基礎質量評價、過程質量評價和結果質量評價的統一。
【參考文獻】
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所謂“雙導師制”就是一個研究生有兩個導師，即校內一個導師，校外一個導師，或者是校內雙導師m。2013年11月27日，教育部與人力資源和社會保障部共同《關于深入推進專業學位研究生培養模式改革的意見》，要求專業學位研究生培養實行校內外雙導師制，專業學位研究生培養將以職業需求為導向，并且將專業學位研究生的培養視為我國高層次應用型專門人才的主要途徑。在改革方向上，公共管理碩士專業學位研究生將以公共部門和社會需求為導向，以實踐能力培養為重點，以產學官研相結合為途徑，建立與經濟社會發展相適應、具有中國特色的公共管理專業學位研究生培養模式。 對于公共管理碩士專業學位研究生的教育來說，專業學位研究生培養方案的制（修）訂應有相關公共組織的專家參與；專業學位論文評閱人和答辯委員會成員中，相關公共組織具有高級職稱（或相當水平）的專家應不少于1/3。同時，教育部、人力資源和社會保障部鼓勵培養單位對研究生導師按專業學位和學術學位分類評聘，推廣校內外雙導師制，組建由相關學科領域專家和行（企）業專家組成的導師團隊共同指導研究生。
二、公共管理碩士專業學位研究生實施“雙導師制”存在的主要問題
我國公共管理碩士專業學位研究生教育盡管一直在倡導雙導師制，但真正實行的高校很少。在一些高校的“雙導師制”實踐探索中也暴露了一些問題。例如，校外導師的責權利不清，造成他們在培養學生時無法有效地設定目標；校內外導師之間缺乏有效溝通，在培養學生的細節上政出多門；學生積極性不高，不能主動與校外導師溝通，造成資源配置的浪費。雙導師制實施過程中存在的主要問題突出表現在以下幾個方面。
1.雙導師制流于形式
在公共管理碩士專業學位研究生教育實施過程中，許多高校按照有關部門和教育指導委員會的要求，在組建由校內教師組成的教學團隊的同時，聘請了一些有實際工作經驗、符合學歷要求、在政府部門和其他公共組織擔任領導職務的人員作為校外導師。但是，研究生培養過程中，基本上是—個學生—位指導教師。導師的責任主要體現在對學生學位論文的指導，其他方面很少過問，甚至缺少基本的溝通。在教學過程中，授課教師主要是校內教師，聘請的校外指導教師少量可以舉辦專題講座，多數不介入教學活動。如某高校從事公共管理碩士專業學位研究生教育的教師共計125人，其中校內導師73人，校外導師52人。在52名校外導師中只有13人舉辦過專題講座，其他人只是參與研究生學位論文的指導工作或參與學位論文開題、匿名評審、答辯中的某個環節。在公共管理碩士專業學位研究生的培養過程中并沒有真正實施雙導師制。
2.校內外導師之間缺乏有效溝通與交流
通過對承辦公共管理碩士專業學位研究生教育高校的調查發現，雖然有些高校在部分公共管理碩士專業學位研究生的培養過程中配備了雙導師，但是在整個研究生培養環節各負其責、各行其是，導師之間缺乏有效的溝通與交流。學生的學習和成長需求信息不能在導師之間有效傳遞，也就使得兩位導師都不能做到真正全面了解學生，必然也就不能夠做到人才培養的有的放矢。
3.客觀環境影響雙導師制的實施
這里所說的客觀環境主要是指高校公共管理碩士專業學位研究生培養的實施方案，研究生導師的聘用條件、具體責任、考核評價制度等。我國從事公共管理碩士專業學位研究生教育的高校雖然類型多樣，但是從專業學位研究生的培養過程看多數院校仍然沿襲著學術型研究生的培養方式，注重校內導師作用的發揮，忽視校外導師的作用。從導師選聘條件看多注重學歷、職稱、教學和科研能力，較少關注教師的從業經歷、實踐能力、所具有的公共組織管理能力等。如某高校選聘校外導師的申請表中就包括發表過多少學術論文和專著、主持過多少省級以上科研項目等。也就是說完全用聘用校內導師的方法來選聘校外導師，其結果也必然不會有多少校外導師符合要求。
在公共管理碩士專業學位研究生的培養過程中，大多數高校注重課堂學習過程（雖然授課方式已經多元化，案例分析、情景模擬、課堂講授等已經貫穿于課堂學習過程），輕視課外實踐和校外實踐基地作用的發揮。如有的教師把課外實踐作為重要授課內容之卻得不到相應的經費和組織支持；有的教師沒有任何領導經歷和組織經驗，也沒有從事過相關的課題研究，卻在為公共管理碩士專業學位研究生講授領導科學、公共政策分析等課程，其實際授課效果也就可想而知。
實地調研結果還表明，許多高校對于校內導師和校外導師的職責規定的不明確。制定導師工作職責的主要目的是為了明確導師在研究生培養過程中的責任，從而規范導師培養研究生的過程，提高研究生的培養質量。就公共管理碩士專業學位研究生教育承辦院校已經制定的教師職責來看，往往敘述得比較籠統，沒有清晰地界定校內校外導師各自的責任以及在各個環節的重點工作。
4.主體因素影響雙導師制的實施
主體因素是指校內導師和校外導師自身的素質、工作熱情、責任心等。從我國的實際情況看，公共管理碩士專業學位研究生的校內導師多數具有較強的科學研究能力，具有較高的學歷和職稱。但是，大部分校內導師缺乏在政府部門和其他公共組織的實際工作經歷，甚至沒有與政府部門和其他公共組織進行過任何形式的合作。校外導師的選聘資格大多集中在領導經驗、學歷水平等方面，而對于其是否有充分的時間和精力指導學生實踐和學位論文考慮不多，致使校外導師的教學能力、學位論文指導能力參差不齊，而且沒有充足的時間從事研究生的指導工作。一些校外導師由于擔任領導職務，日常工作繁忙，很少有時間和精力思考如何更好地培養和指導學生。由此，必然影響到校外導師作用的發揮，也必然會影響公共管理碩士專業學位研究生的培養質量。
三、公共管理碩士專業學位研究生雙導師制有效實施的對策建議
1.應高度重視雙導師制的重要作用
我國于2001年正式啟動公共管理碩士專業一學位研究生教育項目，15年來，培養規模不斷擴大，培養模式不斷創新。在注重師資多元化培訓的同時，努力建設“雙導師”型的優質師資隊伍。國內外經驗表明，師資隊伍是公共管理碩士專業學位研究生教育教學活動開展的靈魂和核心，“雙導師”型師資隊伍的建立是公共管理碩士專業學位研究生教育成熟的標志。
從國際社會來看，將公共管理作為一個專業開展相關教育活動誕生于18世紀的德國，但是，把公共管理碩士作為一種專業學位教育而付諸實施的是美國4。早在19世紀初，美國就開始進行與公共管理相關的教育活動。至今，美國的公共管理碩士專業學位研究生教育已有近一個世紀的歷史，專門為美國各種類型的公共組織尤其是政府機構培養高層次、應用型的公共管理高級人才。美國公共管理碩士專業學位研究生教育的師資由全職教師、兼職教師與客座教師組成，不同類別的教師在教學過程中發揮著不同的作用。哈佛大學肯尼迪政府管理學院、錫拉紐茲大學麥斯威爾學院、普林斯頓大學威爾遜公共和國際事務研究所、紐約大學瓦格納公共服務研究生院等知名院校都已經形成了教師之間、教師與學生之間以及學生之間知識雙向溝通的教育方式，同時，注重對校內外導師教學活動全面的考核和評估，以確保公共管理碩士專業學位研究生的培養質量。
鑒于此，我國承辦公共管理碩士專業學位研究生教育的院校應當高度重視教師隊伍的專業化建設，按照國家和全國公共管理碩士教育指導委員會的要求，通過多種舉措努力建設“雙導師”型的教師隊伍，以確保公共管理碩士專業學位研究生培養目標的實現。
2.通過建立教育質量認證體系推動雙導師制的建設
從我國的實際情況看，各培養單位根據公共管理碩士專業學位研究生教育的特點和公共管理實踐發展的需求，制定并實施了一系列建設和發展措施，也取得了一定的成效。然而，我國仍然缺乏一個起主導作用和規范作用、系統化的公共管理碩士專業學位研究生教育質量指導性的評價機制。雖然明確了 “雙導師制”的建設方針，但是各高校對“雙導師”的界定不盡相同，并且缺乏相應的考核機制。一些院校的實踐性教師或導師只是流于形式，并沒有承擔應有的教學任務或研究生一指導工作。
目前，公共管理碩士專業學位研究生教育質量認證體系在我國尚屬空白，亟須在借鑒國內外相關經驗的基礎上，建立一個科學、合理、成熟、有效的教育質量認證體系。教育質量認證體系的建立，可以明確各個培養環節的考核指標和評價參數，為“雙導師”型師資隊伍的建設指明方向。
3.完善相關制度以明確導師的職責
正如前文所說，我國多數培養院校在公共管理碩士專業學位研究生培養的相關制度中雖然都表示要重視教師隊伍建設，從培養高質量、應用型公共管理人才的視角出發，要建設“雙導師”型的教師隊伍，但是，在具體落實過程中存在著明顯的不足。其中一個突出問題是，沒有明確校內導師和校外導師的職責，即使對于各自的職責有所描述，也缺乏具體的管理、監督和檢查。
為此，應當重新審視已有的制度和教育教學方案，明確校內和校外導師的工作職責，對于各自應承擔的任務，在研究生培養過程中的各個環節應當發揮什么樣的作用，應當達到的基本標準，應當如何加以監督和考核等，都應當清晰地表達出來，從而以制度化、規范化的形式來約束教師的行為，引導他們按照公共管理碩士專業學位研究生的培養流程進行工作。
應當充分認識到校外實踐基地的建設和實踐基地導師作用的有效發揮對于專業學位研究生培養的重要性。目前，我國絕大多數公共管理碩士專業學位研究生培養院校都建立了校外實習實踐基地，然而，實踐基地所發揮的作用卻有著較大的差別。為了充分發揮校外實踐基地的作用，培養院校應當在相關的制度中明確校外實踐基地應發揮的作用，要定期檢查實踐基地是如何發揮作用的，具體的實施主體要定期匯報校外實踐基地的建設與發展情況。校外實踐基地的作用、實踐導師的作用、取得的績效、今后建設發展的方向和目標等都應當納入監督考核體系中。
4.通過多種舉措建設高素質的“雙導師”型教師隊伍
師資隊伍是公共管理碩士專業學位研究生教育中的關鍵因素之一，是影響和制約研究生培養質量的重要條件。在“雙導師”型教師隊伍建設過程中要著力增強校內導師的社會實踐能力，在條件允許的情況下應建立公共管理碩士專業學位研究生校內導師到政府部門或其他非政府公共組織任職的機制。當然，要實現這1點需要承辦院校和公共組織達成共識，并加以著力推動。
建立公共管理碩士專業學位研究生校內導師到政府機構和其他公共組織任職的機制，是填補教師與授課對象之間“知識鴻溝”的重要方式。院校應當為從事教學活動的校內導師創造在公共部門掛職鍛煉或從事實踐活動的機會，推薦他們到政府機構或其他公共組織擔任一定的管理工作或進行實踐調研，在具體的公共管理實踐活動中掌握政府管理、公共決策等所要解決的關鍵問題，豐富他們的實踐經驗，提升他們對于公共組織的管理水平，由此達到縮短課堂教學與公共管理實踐活動的距離。這一舉措的有效實施，能夠在一定程度上實現校內導師的“頂天立地”。所謂“頂天”，即能夠適時把握公共管理理論和方法的學科前沿，掌握最新的科學研究成果以及國際社會公共管理學科發展的最新動態；所謂“立地”，則是校內導師密切與政府機構和其他公共組織聯系，通過項目合作研究、政策咨詢、項目評審等多種方式，加強與政府機構和其他公共組織的溝通與合作。
在著力提升校內導師整體素質和教學能力的同時，要進一步強化校外導師的聘用和管理。我國承辦公共管理碩士專業學位研究生教育院校的現實情況表明，許多公共管理碩士專業學位研究生培養院校的校外導師數量明顯不足，未能達到每個研究生配備一名校外導師的基本要求。因此，首先要加大聘請校外導師的力度，聘請國內外政府機構和其他公共組織的資深管理者和高層領導者擔任校外導師，充分發揮他們公共管理實踐經驗豐富、有較好的公共組織管理能力的作用。通過開展專題講座、聯合組建實訓基地、擔任教學實踐環節的導師、參與學位論文指導等，實質性地融入專業學位研究生的培養過程中。
5.暢通教師與學生溝通交流的渠道
研究生與導師的溝通與交流有助于教師全面深入了解學生的需求，有助于學生及時解決學習和工作中遇到的問題，也有助于學生綜合素質和能力的培養。教師與學生的溝通交流不僅要在教學和實踐過程中，更要在學位論文的寫作階段。
美國普林斯頓大學伍德威爾遜學院特別強調教師與專業碩士研究生溝通的重要性5 ，認為應當通過教會學生精湛的分析技術使其具有熟練地分析復雜問題和評估與解決問題的能力。我國也十分重視教師與研究生的溝通與交流，許多培養院校都制定了較為詳細的工作計劃。對于公共管理碩士專業學位研究生的培養，應當在現有的基礎上更加重視學位論文寫作階段的溝通與交流，及時了解學生學位論文寫作的進展情況，及時糾正論文寫作過程出現的問題和方向的偏離。在保障學位論文的科學性與邏輯性的同時，全面提升公共管理碩士專業學位研究生的論文質量。
6.建立健全監督考核機制和激勵機制
doi：10.16083、ki.1671-1580.2017.03.031
中圖分類號：G642.0
文獻標識碼：A
文章編號：1671-1580（2017）03-0104-04
專業認知影響專業課程學習效果，專業課程學習又反過來影響專業認知，二者既可能相互促進，也可能陷入惡性循環，“雙螺旋教學模式”正是基于這樣一種認識而追求相互促進目標所提出的課程教學模式。
一、專業認知與課程教學問題
（一）專業認知問題及其對課程教學的要求。正確的專業認知是形成積極的專業情感和專業態度的基礎，進而影響其專業意識以及從業后的職業表現。一般意義上，影響專業認知的主要因素既包括認知個體的特征，如核心自我評價水平，也包括與職業相關的若干外在因素，還包括專業對個體的價值認知，由于專業認知的重要性，專業認知教育體系受到廣泛的推崇，不同的學校采取了既有共性又有差異的教育方式。但是，作為一個過程的專業認知，是累積和升華的結合，與各個影響因素之間的非線性特征非常明顯，對于一部分專業而言，這些來自專家、同伴等方面的專業教育，缺乏連續性的知識累積，缺乏基于知識應用而獲得的專業能力提升而形成的專業自信，很難取得預期的效果。比如，盡管班導師團隊工作制度取得了良好的效果，但是制度設計本身可能還存在明顯的缺陷，恐有難以推廣和持續之困。總體看來，專業認知水平取決于對專業知識、專業技能和專業價值的理解，它依賴于專業教師的教學過程。作為專業教師教學過程的核心載體教程教學的問題就顯得非常突出了。
（二）課程教學對專業認知的影響及其問題。通過課程教學來提高學生的專業認知度，有一些積極的探索，如杜妍妍總結了《會展概論》在提高會展專業新生的專業認知度，幫助新生了解所學專業的行業背景和就業前景，樹立從事會展業的信心方面具有重要意義；王志中等對《醫學概論》在引導學生專業學習方面的積極意義進行了分析，等等。但是，大學課程是以學科邏輯為基礎的，大多數課程有比較明確的學科歸屬。這不利于課程之間內在聯系的建立，對于復合型的專業更是如此。從學生的角度，不同課程的知識體系是分散的，通過全部課程的學習，也難以整體把握課程體系的價值，無法整體理解專業的技能和知識，尤其對于管理類專業而言，無法滿足管理工作對知識和能力的要求，因為管理工作總是處在復雜系統之中，需要經過整合的知識進行系統思考。
二、“雙螺旋教學模式”的內涵
基于專業認知特點和課程學習邏輯特點的綜合分析，在人才培養實踐中，以公共事業管理專業為例，我們發現，學生在學習過程中，容易形成兩大割裂：一是專業能力的割裂。二是課程知識的割裂?！半p螺旋教學模式”是指，在課程知識教學中，以專業問題為突破口，讓學生確立一個解決專業問題的目標狀態，進一步找尋影響目標實現的因素及其理論依據，通過引導把已經學習過的基本理論和基礎知識結合起來，進而形成變量間關系，以變量及變量間關系的理解為立足點，啟發學生學習新的概念和知識，如衛生服務公平性的測量及其影響因素等。經過多次循環后，實現學生課程知識的不斷累積和提升。在這一過程中，通過對目標及實現目標的方法的辯論，促使學生重新評價自我的專業知識和能力，發現自身分析問題和解決問題能力上的不足，在綜合性應用已學知識來進行問題研究的過程中，培養學生的興趣，進而找到比以往有明顯進步的解決問題的方法，而培養學生的成就感，經過認知過程的反復，學生提升了對解決管理問題的專業認知。如圖1。
具體地說，包括兩個方面，一是以專業培養目標統率課程教學目標。我校公共事業管理專業以培養醫藥衛生領域應用型管理人才為培養的基本定位，課程教學目標定位為微觀層次的行為研究與宏觀層次的政策分析，以及微觀與宏觀兩個層次的相互影響機制。二是以面向專業問題開展課程教學。首先列出一個課程擬學習和探討的專業問題清單，根據教學進度讓學生開展專業問題討論，進行講評后，引導學生綜合運用專業基礎知識、引入衛生經濟學理論啟發學生的專業思維。以衛生服務供給為例，我們給出的問題是“如何治理過度醫療”，學生討論后，我們的評價中用了一個詞，叫做“正確的廢話”。然后引導學生提出治理目標，即想要達成的目標狀態，運用委托理論、激勵理論、廠商理論、市場結構理論等，分析過度醫療形成的主要因素與機理，適時提出“供給誘導需求”理論。經過上述教學活動后，學生會重新評價自我的專業能力，會激發他們的深入探求的興趣，逐步形成了他們的專業思維，然后組織學生建立相應的研究性學習小組，鼓勵他們創新性應用理論知識和開展調查研究，提出創新性的管理辦法和政策建議，進而完成課程學習成果，從而培養他們的創新思維與成就感。
“雙螺旋教學模式”與當代基于學生學習與發展的評估思想是一致的，這種思想把客觀化測試的目的從測試學生對學習內容的掌握程度發展到了對學生思維能力及發展水平等方面進行測試和評估。
三、“雙螺旋教學模式”實驗設計與效果評價
（一）教學實驗設計
1.實驗對象選擇。選擇我校公共事業管理專業2011級《衛生經濟學》課程進行課程教學創新實驗。選擇該專業的原因在于公共事業管理專業認知問題的突出性。自1999年東北大學、云南大學兩所高校率先招收公共事業管理專業本科學生后，至今已有500多所學校設置有公共事業管理專業，理論上，這與我國社會管理體制轉變形成的對公共事務管理人才需求相適應，但遭遇了就業率持續下降的尷尬，一項針對某985、211大學公共事業管理專業就業情況的調查顯示，該專業畢業生在本專業內就業的比例下降至10%。公共事業管理專業人才培養出現了供需之間的過剩與不足并存的局面。有研究表明，是影響學生專業情感和專業認同的首要因素，進一步地影響了學生專業認知的主動性。
之所以選擇該課程，一是因為衛生經濟學是本專業的主干專業課程之一。二是因為，該年級學生已經完成了管理學、經濟學、統計學、人力資源管理、醫學基礎等課程的學習，具備了一定的專業基礎知識積累。
2.實驗方法。采用比較實驗的方法，評價實驗班級課程教學創新實驗前后的專業認知變化。以《專業認知問卷調查表》為基礎，從認知性、行為性、情感性三個維度測量專業認知水平，用“明顯積極變化”、“有一些積極變化”、“說不清楚”、“沒有什么變化”、“變得更加糟糕”來測量學生專業認知的變化水平。
為了檢驗課程教學對專業認知的影響，研究者設計了《課程學習調查問卷》進行對照實驗，對照組為同期另一門專業課程，在課程結束后分別進行評價。評價課程教學效果，主要從學習態度、學習動機和教學評價三個方面設計問卷，共15條目。用“完全符合”、“比較符合”、“說不清楚”、“比較不符合”、“完全不符合”測度學生的課程學習效果。
為了進一步了解課程教學創新實驗中存在的問題，研究者實施了開放式評價環節。
3.數據及處理方法。發放《專業認知問卷調查表》（兩份）、《課程學習調查問卷》（兩份）各39份，其中男生18人，女生21人。發放問卷數共計156份，回收有效問卷147份。問卷結果均采用Likert5級尺度衡量。問卷回收后，數據的錄入、分類、統計均由SPSSl7.0軟件完成。
（二）教學效果評價
1.學生專業認知水平的比較。Y果顯示，“雙螺旋教學模式”課程教學實驗，提升了學生的專業認知水平，如表1。
2.課程學習效果的比較。結果顯示，“雙螺旋教學模式”課程教學實驗，改善了課程教學效果，如表2。
（三）開放式評價
1.80%以上的學生最初對脫離PPT的教學形式感到緊張，五周以后，大部分同學能夠適應，仍有一小部分同學難以適應。
2.90%以上的學生對最初的綜合性教學感到緊張，主要是因為已學專業知識基本處于忘記狀態，致使一部分學生帶著五六本教材來上課。大部分同學認為通過這種教學鞏固了基礎知識，學會了綜合運用的基本思路與方法，理解了管理學理論的價值。但也使一小部分學生感到更加迷茫。
3.70%以上的同學對專業知識、專業能力以及就業方向有了新的理解，其中一部分學生認為，早一些采用這種方法進行教學就好了。
4.60%以上的同學對課程充滿興趣，養成了積極思考的習慣。其中，有同學說道，“靜靜地聽著，跟著老師認真地想著，除了利用手機進行一些查詢外，沒有誰還會去玩手機?！?/p>
四、結論與思考
興趣在本質上不是一時起興就能獲得或產生的情緒狀態，而是一個人存在于世界之中的存在方式，對一種事物感興趣就是將自身完全投身于其中，就是對該事物的持續關心和全神貫注，從而使自身體驗到自己的興趣所在。培養學生的課程學習興趣，只有把課程融入學生成長的需要之中，把課程學習與專業知識的積累和專業能力的提升結合起來。實驗表明，“雙螺旋教學模式”在課程教學與專業認知上，取得了較好的良性互動，既促進了課程學習效果，也提升了學生的專業認知水平?；诖?，我們對專業認知與課程教學提出以下思考和建議。
（一）充分認識專業認知的非線性特征
一、激勵機制在教學辦公室管理工作中的作用
1.能有效地開發教學辦公室的人力資源
管理工作中的核心問題是人的問題，人是管理中最活躍的要素。任何一種管理理論，都是依據對人的一定看法而提出來的。教學辦公室的管理原則是：管理者在管理活動中必須充分重視教學辦公室每個員工的個體作用，尊重和激勵每個員工的價值，并通過促進每個員工的需要的滿足來調動人的積極性、主動性和創造性，以最好、最完善地完成學校的教學總目標。
人們通過實證性研究發現：那些按時計酬的員工中，他們的實際能力只需發揮20-30%左右，就可以保住自己的地位而不被開除。而如果通過激勵機制來充分調動他們的積極性與創造性，則其潛力可以發揮到80-90%左右。這就是說，在不被激勵與被激勵的辦公室員工中，他們實際能力發揮的差距在60%左右。也就是說，一個人加入一個組織并成為其中的成員，但這并不意味著他就必然會盡力工作，多做貢獻。在任何組織內，都有表現不同的組織成員，充分調動每個組織成員的積極性，促使他們為實現組織目標而努力工作，這是管理者的首要職責。管理者必須通過激勵的方式，使得員工表現突出者繼續發揮積極作用，好上加好;使得表現不好者，逐步克服消極因素，進而為組織多做貢獻。
2.能積極整合教學辦公室員工個人的發展目標
一般來說，辦公室員工個人的發展目標與所屬單位的總目標并不總是一致的。員工個人發展目標是內在的、個性化的和主觀的;其所屬單位的總目標是外在的、非個性化的、客觀的。兩種目標之間常常表現出不可避免的矛盾，而這種矛盾會直接影響到辦公室中所有員工的行為方式，包括管理者和被管理者的行為模式。
對教學辦公室的管理者而言，在學校的教學總目標與辦公室員工個人的發展目標發生矛盾的時候，需要管理者通過激勵來正確地引導辦公室員工將個人發展目標統一于其單位的組織目標之中，有效地協調兩者之間的關系，最大限度地在行動上保持一致。盡管員工個人的動機與行為可以通過外界的刺激而改變，但是否能真正改變還取決于員工本人。從這個意義上來講，激勵問題是不可能通過外部力量來解決的。
對管理者而言，把握好外部條件，充分利用外部條件，使辦公室員工能正確地認識自我、評價自我、信任自我，努力把學校的教學總目標與員工的個人發展目標有效地統一起來，其關鍵就在于管理者要通過對每個員工個性的把握，設計出合理的激勵機制，解決好對員工的激勵問題。一旦員工了解到所屬單位的總目標的意義，特別是在參與了討論、制定學校教學總目標的情況下，他們就自然會被激發出強烈的責任感，為實現學校教學總目標而努力工作。
3.能有效協調教學辦公室員工利益分配中的矛盾
辦公室員工的需求是多方面的，在滿足其需求的過程中，經常會遇到一個突出的問題：即如何在資源有限的條件下，相對公平地分配這些資源，使眾多的員工得到應有的權益。
由于被管理的員工在素質與能力上的差別以及對利益追求的多樣性與差異性，必然會使得利益分配矛盾出現復雜化，容易引發一系列問題。真正解決好這些矛盾，當然不能僅僅依靠激勵。激勵的意義在于調動人的積極性，但積極性是否很好發揮，又依賴于他們在利益上的需求能否得到滿足。
客觀地來看，辦公室員工個體的需求有的是合理的，有的是不合理的;有些從個人看是合理的，從集體看是不合理的;有些從今天看是合理的，從將來看是不合理的。這樣，不論是在物質利益還是精神利益分配中，辦公室管理者要從其組織的長遠利益、根本利益和整體利益出發，采取不同的激勵手段，合理地分配利益。員工也會向管理者表達自己的利益需求。但究竟誰得到利益、誰失去利益;誰得到更多的利益、誰得到較少的利益;誰現在得到利益、誰將來得到利益，這些都會在激勵機制的運行中有明顯的區別。比如對員工采取獎勵方式，它不僅會使得員工中增進社會公共利益的行為得到強化與推廣，而且也使得那些具有良好行為的員工得到褒揚，使之獲得應該享有的權益，從而滿足自身的需求。同樣，對員工采取懲罰的方式，不僅會使員工中削弱社會公共利益的行為得到制約與糾正，而且也是對那些具有不良行為的員工進行教育、批評和制裁的一種方式，使之喪失更多的權益。如果獎懲不分，或者力度不夠，則很難處理好利益分配中的矛盾。
二、正確運用激勵機制，提升教學辦公室管理工作的水平
高職院校是為我國培養、輸送高等實踐性技術人才的主要陣地，對我國的社會建設與發展來說具有相當重要的作用。以現代公共管理理論為視角與出發點，提高高職院校的學生管理工作質量，是確保高職院校人才培養質量的關鍵，從小方面來說這有利于學生的個人成長，從大方面來說這還有利于我國的社會建設與發展。
一、公共管理理論對于高職院校學生管理工作的價值意義
（1）體現和鞏固“以學生為本”的學生管理工作理念
公共管理指的是在政府公共部門的領導下，整合各方社會資源、力量，通過法律、經濟、政治、管理等方法手段，來謀求公共利益。在現代公共管理理論中，最為受重視的便是個人的主體地位與價值，所以“以人為本”便成為了現代公共管理的核心思想理念，簡單來說就是任何人都必須要得到尊重，得到價值體現，并得到對應的利益。與之相同的是，現代教育理念強調“以學生為本”，將公共管理理論應用到高職學生管理工作當中，無疑是從更加宏觀的層面肯定了學生的本位，這可以進一步體現和鞏固“以學生為本”的學生管理工作理念，讓學生得到應有的尊重，發揮出學生在管理工作當中的價值與能動性，使學生的成長與發展從中受益。
（2）樹立學生管理工作的服務意識
在現代公共管理理論下，所有的管理措施從本質上來講都是在為社會大眾服務，使社會大眾獲得根本利益，這與行政管理存在很大的區別。傳統的高職學生管理工作是行政化的，沒有為學生服務的這么一種思想意識，和今天我們所倡導的教育理念不符，學生的地位、利益都得不到保障。而將公共管理理論應用到高職學生管理工作當中，則可以樹立起學生管理工作的服務意識，確保所有的管理措施、手段與方法都能滿足于學生成長和發展的現實需求，一心一意為學生服務，真正保障學生的地位與利益。
二、公共管理視角下的高職院校學生管理工作開展
（1）明確“以學生為本”的學生管理工作本質
以公共管理理論指導高職院校學生管理工作的開展，首先是要明確“以學生為本”的學生管理工作本質。高職院校的學生具有我們當今社會系統當中的公民特性，享有主體地位，個人的價值需要得到尊重，個人的利益也需要得到保障，所以必須要以學生主體利益的實現，來作為學生管理的基本價值取向。如今，學校的服務角色、服務功能越來越受到社會的重視，學校不僅要服務于社會，更要服務于學生，因此在實際的管理工作當中，必須要考慮到學生成長與發展的各種現實需求，一方面要重視對學生的身心保護，另一方面還要使學生能夠從中實現更加良好的主體性發展。
（2）構建關注學生成長的管理服務體系
學生管理的重要任務就是努力構建和完善高職院校學生健康成長的服務體系，主要涉及與學生利益相關的政策制定、實施和落實，以及管理組織的職能定位等，為學生提供學習、生活等方面的服務，對學生進行教育引導使其健康成長，解決學生在個體發展階段將要面臨的各種實際困難，預防學生可能受到的不良影響，為學生的健康成長創造條件和提供平臺[1]。
（3）堅決維護學生的切身利益
不論是以公共管理為出發點，還是以法治為出發點，高職院校學生管理都必須要堅決維護學生的切身利益，為此要通過相關制度的制定與實施，來為學生管理提供合理、合法的操作依據，例如要完善和規范學生管理制度的制定與執行，建立服務本位的學生管理模式的配套機制，結合學生管理的實際情況，在管理過程中適當借鑒公共管理的相關制度，如實行聽證制度，暢通學生意見表達的渠道，實施官方制度，有效保障學生知情權，積極開展民主評議制度，暢通學生民主參與管理的現實渠道等，從而實現對學生利益的有力維護。
（4）增強學生管理組織的服務職能
為了使學生管理工作能夠最大限度的服務于學生成長與發展，我們必須要增強學生管理組織的服務職能，建設服務型的學生管理組織，強化服務意識，真正實現“管理”向“服務”的轉變，為學生提供優質的教育產品和高效便捷的服務。例如，應當強化學校官方組織的服務職能，加強學生管理部門的日常協調，完善教務管理部門的教學服務和督導，提高后勤管理部門的服務質量。同時還要重視學生自主管理組織的建設，發揮出學生自身在管理工作當中的主觀能動性，培養學生自我教育、自我管理、自我服務的能力[2]。
三、結語
在當前，我們必須要以公共管理為基本視角與出發點，來開展高職院校學生管理工作，尊重學生的主體地位，保障學生的成長和發展利益，從而提升高職院校的人才培養質量，使其能夠在社會建設當中發揮出更加積極的作用。
1 、員工須嚴格保管辦公室設備有關密碼，不得將密碼告訴非辦公室員工；
2 、員工須嚴格保管辦公室門鑰匙，不得將鑰匙轉借非辦公室員工。
二、員工上班時應注重儀表，穿戴整齊大方。待人熱情、友好真誠，待客精神飽滿，不卑不亢，無不禮貌行為。
三、所有員工不得在辦公室區域內吸煙。
四、注意使用禮貌用語，辦公室交談注意音量控制，禁止聚眾聊天，大聲喧嘩，影響他人辦公。
五、一切來訪須在門衛處登記，由門衛聯系相關部門并經同意后方可接待。外來方可統一由行政辦公室接待，詢明客人來訪目的后，盡快通知有關部門或人員，未經部門負責人同意外來人員不得進入辦公區。辦公時間嚴禁會客。
六、嚴禁辦公時間在計算機上玩游戲、聊天、發私人郵件，違反者每次罰款 100 元。
七、為保證辦公區域干凈整潔，不準在辦公室、柜子及窗臺上搭晾毛巾、放置衣服；辦公用品應盡量放整齊、合理；愛護使用辦公設備，若有損壞、丟失、污染，應予以賠償。
八、員工下班或外出時，應妥善保管好辦公物品，如 : 文件、資料等，下班后，應將有關抽屜、柜子鎖好，并確保電腦關閉。
九、禁止在辦公室做私事或或從事于本職工作無關的活動。
十、員工加班時應保證辦公區域的安全，加班結束時，要將辦公計算機及電燈關閉，結束后確認門窗一鎖好方可離開。
1、凡在*市行政區域內從事生產、銷售、使用放射性同位素與射線裝置的單位和個人，必須向衛生行政部門辦理放射工作衛生許可證。
2、醫用診斷用X光機使用單位放射工作衛生許可,由市衛生局委托市衛生監督所負責審批，其他放射工作單位放射工作衛生許可由省級衛生行政部門負責審批。
3、市級衛生行政部門負責審批的放射工作單位，根據屬地原則，由縣區所在地監督部門負責受理初審和現場審核驗收，經審查合格出具審查意見后，統一報市衛生監督所審批發證，市直管放射工作單位（雙橋、雙灤區境內市級以上放射工作單位）直接向市衛生監督所申請。省級衛生行政部門負責審批的放射工作單位，經上述申請、和現場審核驗收程序后，由市級衛生行政部門審查合格出具審查意見后，由放射工作單位直接到省衛生監督所辦證。
二、須提交的資料
1、放射工作衛生許可證申請書（醫用診斷用X光機使用單位一式三份、其他放射工作單位一式四份）；
2、建設項目放射防護設施設計衛生審查認可書；
3、建設項目竣工衛生驗收認可書；
4、放射性同位素準購批件（限放射性同位素工作單位）；
5、環評報告及批準批件；（限涉及放射性三廢排放的工作單位）
6、放射工作場所及設備的檢測評價報告；
7、放射防護措施及防護監測設備有關資料；
8、放射工作人員一覽表與人員資質證件（新辦放射工作人員證者交近期一寸免冠照片一張）；
9、放射防護機構、放射防護人員設置情況介紹；
10、放射防護規章制度；
11、放射工作場所及相鄰關系平面圖（注明相鄰距離）；
12衛生行政部門依法要求提供的其他有關資料。
三、申辦程序
1、受理程序
*市衛生監督所自收到資料之日起3個工作日內做出如下決定：
（1）符合申請資格且資料齊全的，通知申請人予以受理；
（2）不符合申請資格的，不予受理；
（3）符合申請資格但資料不全的，通知申請人限期補全，逾期不補的，視為未申請。
2、審批程序
市衛生監督所依據有關法律、法規及規章和有關衛生標準的要求，對申報資料進行審核（并負責直管單位的現場審核驗收），出具審核意見，對符合許可要求的單位予以審批辦證，并按國家規定收取審驗費、工本費。
四、許可證復驗程序
放射工作衛生許可證每2年復驗一次，加蓋復驗標記方為有效。（復驗標記統一使用省衛生廳印制的年度衛生許可證復驗標簽）復驗時，應提供年度衛生監督筆錄、防護監測報告、放射工作人員個人劑量監測記錄、體檢培訓合格證明等資料。復驗資料一式兩份，原件、復印件各一份。
五、放射工作人員證的管理
1、放射工作人員上崗前及在崗期間，必須由所在單位負責向當地衛生行政部門申請《放射工作人員證》，由市衛生監督所審核批準后頒發。工作人員持證后方可從事所限定的放射工作
2、《放射工作人員證》每年由所在地衛生監督部門負責復核一次，每五年換發一次。超過2年未申請復核的，需重新辦證。
3、遺失《放射工作人員證》的，必須在30日內持所在單位證明，向原發證機關申請補發。
六、個人劑量與健康管理
1、所有從事或涉及放射工作的單位和個人，必須接受個人劑量監測，建立個人劑量檔案，并按規定交納監測費。個人劑量計的測讀周期為每季度一次，一年四次。由市疾病控制中心統一負責我市個人劑量計監測的組織發放工作，各縣區衛生監督部門及各市直管單位，按放射工作人員數核定所需個人劑量計數量，于2003年12月底前報市疾控中心，以便統一訂貨發放；對未按規定接受個人劑量計監測的單位和個人，各級衛生監督部門不得給予辦證。
一、要加大技工學校教學管理工作力度，強化生產實習的組織和管理，杜絕將學生充當勞務的問題發生。一經發現未按標準收取費用，或只收學費不上課、多收學費少上課，將學生充當勞務的情況，要嚴厲追究學校主要負責人和直接管理者的責任，并停止其招生，情節嚴重的可撤銷其辦學資格。
二、嚴格執行規定的教學計劃，規范實習，教學內容和學時。新設專業(職業)學校自行制定的教學計劃、大綱，須經省級勞動保障部門審核。技工學校不得隨意調整理論教學與實習教學的課時比例，如需調整，須經學校主管部門審核同意。
三、統籌安排學生基本技能、綜合技能和生產實習教學?；炯寄芎途C合技能訓練一般在學校進行，生產性現場實習教學一般安排在最后一個學年，并要在保證學生已經掌握基本技能和綜合技能要求的基礎上進行。學校要與實習企業共同制定生產實習教學計劃，做到定課題、定學時、定崗位、定師傅。同時，學校要加強組織管理和教學，實習帶隊教師和實習指導教師要深入生產實習現場，隨時掌握學生實習訓練情況，解決實習中存在的問題。
0.前言
建筑工程施工科學技術管理工作的主要任務，是運用管理的職能與科學的方法，去促進技術工作的開展，在施工中嚴格按照國家的政策、法規和上級主管部門有關技術工作的規范與決定，科學地組織各項技術工作。建立良好的技術秩序，保證整個生產過程符合技術規范、規程，符合技術規律的要求，以達到高質量地全面完成施工任務的目的。從而使技術與經濟、質量與進度、生產與技術達到辨證的統一。選用先進合理適用的技術和施工方法，將科學技術轉化為生產力，從根本上保證工程施工質量。
1.科學施工技術項目管理的特征
施工項目管理者是建筑施工企業，他們對施工項目全權負責；施工項目管理的對象是項目，具有時間控制性，也就是施工項目的運作周期；施工項目管理根據階段及要求的變化，管理內容也發生變化；施工項目管理要求強化組織協調工作。項目管理具有復雜性、集約性、創造性三大特征。
1.1復雜性
項目管理屬于臨時性的項目，它一般由多個部門的人員組成，項目涉及的工作跨越多個組織，并要用多種學科的知識，執行中有許多未知因素，每個因素又常常帶有不確定性。正因為這些因素，決定了項目管理工作很復雜。
1.2集約性
項目管理的目的是提高整個工作和管理的效率，降低成本，減少工期，因此十分重視管理的集約化，重視提高投入產出比，降低管理成本，杜絕資源的浪費，強調充分發揮資源的價值。
1.3創造性
項目管理與一般的重復性管理不一樣，它沒有什么經驗可以借鑒，加上項目管理的復雜性的特征，這就要求管理具有創新性，不同于一般管理的模式。
2.科學應用施工技術.強化工程建設質量
（1）全面質量管理作為一種現代項目管理理論在工程項目質量控制方面的地位是不可替代的，它具有豐富的內涵，尤其包含了企業長期的經營管理戰略，其核心思想是；企業的一切活動都圍繞著質量來進行，它要求從企業最高決策者到一般員工均應參加到質量管理過程中。因此，全面質量管理是一種全員參加、全過程、全面運用一切有效方法、全面控制質量因素、力求全面提高經濟效益的管理模式。
（2）在科學開展施工技術組織實踐中我們應確保各項工程在遵循國家相關規定及現行施工規范驗收標準、流程的前提下完善質量建設，遵循擬建工程的客觀特征、施工組織方式、選用的機械設備及施工現場現實環境進行完善的控制管理。首先對擬建對象工程中經常產生的質量問題通病建立防控措施，用全面質量控制方式將各項措施落實到位。隨著建筑行業的不斷創新發展，各類新工藝、新施工方式、新技術、新材料與新結構得到了廣泛應用，基于這一創新發展環境我們應切實制定有針對性的科學技術措施；對工程施工進程中的定位、軸線、放線控制、標高控制做到精準、完備、毫無疏漏，同時應適應性制定基坑保護措施。在地基施工環節我們應做到夯實基礎，尤其注重對特殊地基、復雜地基的基礎質量控制。對建筑工程主體承重部位及結構的施工進程中我們應確保各項預制承重構件、工程主體結構中的各關鍵部位在完善的保護措施中提升建設質量。在建筑工程屋頂、地下防水及裝修子項目中我們應切實進行細化控制，不留任何死角。再者我們還應強化執行針對各項施工建設的質量檢查、嚴格驗收、實時監控，對各項分部、分項工程應制定相應的質量檢驗與實施計劃、，并充分注重對各項隱蔽工程的階段性驗收，就砂漿、混凝土試塊等環節提出合理化建議。
3.安全施工、全面實施預防控制措施
（1）安全施工的管理。承建工程必須牢固樹立“質量第一、安全至上”的思想。施工企業應積極主動地貫徹執行質量認證體系中的標準，精心組織施工，確保工程優質、快速、高效，力爭干好每一項工程。從嚴抓好安全生產，確保工程有條不紊地進行。要通過不斷技術進步、優化施工組織設計、引進先進的施工管理經驗，加快建設速度，從而降低消耗，提高經濟效益。
（2）要想實現安全、高質量的施工我們應全面貫徹各項安全技術的操作規程，依據建設項目的具體情況，展開全面核查，發掘施工進程中可能引發工程不良安全問題的細節部位，合理進行事前預測，制定預防管控措施，從而切實提升工程建設質量。例如針對難以控制的自然災害我們可有效制定預防措施、應急預案，總結各類自然災害的特征、認清其可能引發的不良安全問題，在整體建設過程中注重防雷接地措施的完善、防洪排水設施的安全布設，在夏季合理防暑降溫、在冬季防止各類精密設備受凍、受寒導致失靈，構建完備的防火排煙消防系統，配備必要的消防設備；科學實施防爆、防震措施；對各項施工工程的用電環節進行安全控制，確保機電設備的正常運行等。另外在高層建筑的高空作業及各項立體交叉環節中我們應構建必要的安全防護措施，確保施工人員的人身安全及高難度作業的規范、高質量、緊湊性開展。
4.深入現場控制、合理開展文明施工
（1）推行施工現場技術負責人技術管理工作責任制，用嚴謹的科學態度和認真的工作作風嚴格要求自己。正確貫徹執行政府的各項技術政策，科學地組織各項技術工作，建立正常的工程技術秩序，把技術管理工作的重點集中放到提高工程質量，縮短建設工期和提高經濟效益的具體技術工作業務上。
（2）高質量施工離不開深入現場的嚴格控制。因此我們應充分遵循行業相關法規、政策及標準，合理制定施工階段的規范控制措施，減少其破壞周圍環境、擾民、擅自占用公共道路、停水停電、砍樹毀壞綠地等不良影響行為。同時應督促各施工環節充分依據施工設計平面圖的相關要求進行材料的布置、構件及暫設工程的規劃，嚴格制定對各項成品的保護制度及措施，進一步強化監督與控制。對施工的操作工序及步驟我們應合理控制，強化施工技術人員的文明施工、科學施工，樹立他們以文明建設為己任的科學目標。
5.適應性降低施工成本
建筑工程施工的核心目標就是保證質量，這是關系到建筑工程項目能否順利完成的關鍵。好的施工質量，可以使施工順利完成，如果施工質量不達標，工程難以通過最終的質量檢測，對工期影響巨大，也會給建筑功能的發揮帶來諸多的不變，讓建筑的安全性、使用年限受到嚴重的影響。也以這樣理解，建筑項目施工的質量具有重大的意義，基于這樣的背景，在對建筑工程施工管理的過程中必須使用科學的管理方式和方法，在施工的各個節點來保證施工的質量，以此讓建筑工程的質量得到保證。
一、當前建筑工程施工質量管理存在的問題
1、建筑管理法規執行力度差
建筑管理相關法律法規在實際執行的過程中落實率較低，而施工企業又沒有對自身進行能很好的監管，法律法規執行不到位。國內在從計劃經濟轉向市場經濟的過程中，建筑行業沒有形成系統的、完善的質量管理系統。國家的質量監管體系、建筑行業的施工、監理、設計等在市場經濟在實踐中沒有達到理想的效果，這些因素對建筑工程施工質量產生極大的影響。
2、建筑工程施工人員素質不高
建設工程市場沒有形成較高的規范程度，專業的施工人員素質整體偏低。目前中國從事建筑工作的人員有幾千萬人，但是農民工占到從業人員的一半以上，這些人員技能低，沒有接受職業技能培訓，沒有較高的文化水平，質量意識、安全意識嚴重偏低等，這些都對工程建設的質量產生極大的影響。不僅如此，施工單位為了降低資金投入，現場配備的管理人員不足，無法形成有效的管理，難以滿足施工質量的要求。
3、建筑工程設計中各專業沒有形成有效的協調
設計建筑工程的專業有很多，在設計的過程中各專業的默契程度較低，設計沖突經常出現，在建設的過程中設計方案要不斷地變更。同時參與到建筑行業的行業很多，如建筑、電氣、管道、設備、給水排水、建筑材料、裝修、消防、鋼材等，項目工程質量受到各種行業產品質量的影響。如今，科技發展速度很快，建筑業不斷的出現新型的材料，但是由于新型材料還沒有被大范圍的推廣，使用的時間又不長，對他們的使用范圍、性能特點相關人員知道的并不多，導致在使用新材料的時候沒有選擇最佳的使用方法和技術，從而對施工的質量造成影響。因為只有很少的設計師有現場施工的經驗，絕大部分的設計師對施工的合理性考慮不周，對于設計圖紙中出現的不足或者錯誤不能及時的修改，這都嚴重的威脅建筑工程施工的質量。
4、建設單位標價低、工期短、資金得不到保證
在社會效益和經濟效益的影響下，施工企業為了讓自己的市場競爭力提高，投標價格在不斷地降低，減少施工時間，以此來獲取更多的利潤，造成施工單位出于降低成本的考慮，在施工的過程中私自減少或改變施工程序，在合同期限的壓力下，正常、合理的施工周期得不到保證，趕工期、上進度，無法“顧及”工程的施工質量。由于建筑單位工程款項撥付的不及時，使施工進度不平衡，前松后緊的現象普遍存在，這些現象都嚴重的影響著工程施工的質量。
5、建筑材料、設備的質量管理不過關
應用于建筑施工中的原材料和設備較多，但是如今建材市場、設備市場還不是太正規，產品質量高低不等，在追求經濟效益的目標下，供應公司經常不顧施工質量而提供質量低下和不符合建筑標準的商品，再加上檢查人員沒有較強的質量意識，也就置施工質量于危險的境地。所以，施工企業對材料、設備的質量要進行嚴格的檢查，只有保證建材和設備的質量才能保證建筑施工的質量。
二、建筑工程施工質量的全過程管理是最科學的管理方式
1、建筑工程施工前的質量管理
所謂的建筑工程施工前的質量管理，是指建筑項目還沒有動工之前對施工質量開展的管理，一般建筑企業對這項工作不是太重視。但是事實上，建筑工程施工前的質量管理是非產重要的，俗話說得好，好的開頭是成功的一半，該項工作對于整個建筑工程的質量管理來講發揮的是基礎性的工作。詳細的講，施工前的施工質量管理涉及的工作比較多也、比較繁雜，主要包括：場地清潔、設備入駐、采購材料、對人員進行培訓等各種各樣的內容，管理人員對各項工作都要嚴格、認真的對待。同時，對于建筑項目所在地的氣候也要做到心中有數，對建筑工程施工過程中可能出現的惡劣天氣進行預測，同時有針對性的制定預防措施，這樣可以以避免由于缺乏應對措施或者沒有充足的準備導致的施工質量問題。
2、建筑工程施工中的質量管理
建筑工程施工質量管理的核心和重點是建筑施工中質量管理，在這個過程中對施工質量進行管理是工作的難點，因此必須根據現場的實際情況的詳細的制定管理的內容，并在管理的過程中付諸實踐，我們必須重視影響施工質量的隱形因素的管理工作，保證建筑工程施工質量出于較高的水平。詳細的講，涉及到建設中施工質量管理的內容有：會審設計圖紙、交接工序、檢查和檢驗施工材料、檢點施工環節的質量，機械設備的保養和維護等。對質量管理在實際開展工作的時候，要協調好各個部門，同時施工質量管理人員也要認真負責。除此之外，要是有必要，對從事施工質量的管理人員進行培訓，讓他們的專業技能、工作方法等綜合素質進一步提升，落實管理責任制，確保施工質量管理人員發揮應有的作用，不斷的提高工程施工質量管理的執行度。
3、建筑工程施工后的質量管理
建筑工程施工后的質量管理是一個輔的工作，主要內容是開發商竣工后的驗收檢驗，對建筑工程實際的施工質量按照合同書的標準以及國家的相關要求進行實際的檢驗。建筑工程質量控制的最后一個環節就是開發商的驗收工作。在驗收之前，建筑企業要對自己建造的建筑物按照合同以及國家的要求進行質量自檢，對建筑工程質量進行嚴格的檢驗，要是自檢合格后才能按照流程進行交工，這樣可以避免由于自身的原因出現施工質量問題，同時這也是本著對建筑物的使用者負責人的態度開展的后續工作。
結束語
高職院校公共計算機機房是高職院校開展各類計算機課程的重要場所，比如辦公自動化課程、FLASH教程、CAD繪圖等。伴隨著高職院校公共機房的高頻率使用，隨之而來的是公共機房管理難、維護難的現實問題。這些問題的有效解決，必須加強公共機房的科學管理和有效維護。
一、高職院校公共機房的使用現狀
1.承擔的任務重
公共機房承擔著高職學校各種計算機信息技術課程的教學重任，每一個與之相關的專業都需要使用機房的設備，學校每天都有大量的計算機課程，公共機房的使用率非常之高。因此，公共機房的管理與維護就顯得格外重要。
2.軟件維護難度大
公共機房計算機通常要使用一些保護程序的軟件，以使計算機不受病毒的侵擾，這些保護計算機程序正常運行的軟件是高校公共機房計算機的綠色屏障，是計算機的守護神。由于不同專業的課程不同，導致計算機會出現各種軟件齊上陣但又不兼容的情況，這就需要安裝各種殺毒軟件以及一些插件，來滿足各個專業、各個年級的學生能夠安全、順利地使用公共機房中的計算機。因此，軟件的更新工作量大，維護困難。
3.硬件故障頻繁
計算機的頻繁使用，使公共機房里面的各類硬件設施比較容易出現故障，對于機房管理者來說是非常頭痛的問題。首先，顯示器對于整個公共機房的環境都有著很高的要求，維護不利是極易損耗的。其次，主板也是容易損耗的硬件。再次，由于高職教學中各個專業的課程比較多，學生的數量比較大，所使用的U盤、CD、移動硬盤等較多，難免會攜帶病毒感染機器系統，造成系統崩潰，使得整個機房的計算機都無法正常運行。
二、高職院校公共機房的管理
1.機房的環境管理
針對以上的幾點問題來分析，科學優化高職院校公共機房的環境是刻不容緩的，是有力保障高職院校計算機相關專業教學質量的根本要求，同時關系到全體學生的學習與研究。制訂完善科學的高職院校公共機房的管理制度勢在必行，例如《機房管理員職責制度》《學生上機守則》等都是必要的措施。要嚴禁學生違規操作，亂插亂拔有關配件，以及盜竊有關的主要部件等。
2.計算機硬件的維護
公共機房里面的各種計算機硬件設施需要定期維護，機房管理人員應當努力做好機房設備的保管、維護與保養工作，發現機器損壞，做到及時報修，做好維修記錄，確保機器設備的狀態良好。定期對機房的所有計算機進行檢測，發現問題及時解決。
三、教學軟件的使用
1.設置防火墻
設置防火墻建立安全可靠的網絡防護系統，可以將校園網與WEB互聯網進行有效隔離，讓機房的計算機盡量避免受到病毒的襲擊，以及一些黑客惡意干擾破壞，確保學生擁有良好的網絡學習環境，同時也為確保計算機網絡安全起到了有益的作用。
2.數據備份與恢復
Ghost還是一款非常好的數據備份與網絡功能恢復的軟件，現在機房里面都使用硬盤保護還原卡來確保系統里的軟件運行安全。倘若機房有一臺計算機的系統壞了，可以運用這款軟件進行系統還原，可以實現FAT16、FAT32、NTFS、OS2等多種硬盤分區格式的分區及硬盤的備份還原。另外，由于計算機的各種硬件設施容易損耗，許多的重要信息可能會因此丟失。在日常管理中，工作人員可以運用Ghost軟件進行一鍵修復，并使計算機里面存儲的信息最大化的保留與備份。
四、給高職院校公共機房的一點建議
1.加強機房工作人員的管理意識，保持優良的機房環境
眾多專業學科都與計算機有著密切的關系，使用計算機進行學習與研究的學生越來越多。在確保各種硬件設施的齊全與完好無損的同時，也要保證整個校園網的網絡環境是安全優良的。
2.建立學生上機刷卡制度，科學高效地管理
