時間：2023-08-25 09:10:07
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很明顯戰略性新興產業具有周期長、風險高等特點，資金回籠一般都需要一個長期的過程，如果為了支持其發展而過分放寬戰略性新興產業的信貸政策，可能會造成不能及時回收現金流的窘境，最后導致債務危機，企業面臨融資風險。
（二）企業運營風險
由于企業融資方式多以股東分攤為主，在分攤資金的同時，股東們也對運營風險的承擔進行了分擔，一旦公司運營或債務出現問題，股東收益都會受到影響，如果面臨流動性危機，公司可能選擇利用股本支付債務，嚴重情況下會造成公司破產。
（三）資本市場波動影響
對于融資風險來說，資本市場的影響尤為重要。公司負債所需要支付的成本往往直接決定于資本市場的波動狀況，利率、匯率的變動可以成為負債利息的風向標，如若發生意料外的變化，企業就需要承擔額外費用導致利潤下降。
二、戰略新興產業的融資風險管理
（一）融資風險管理概念
融資風險管理具體可以定義為通過對公司企業與對應客戶的理性分析來制定合理政策用以減少由于公司融資造成的風險的管理措施。
具體到戰略性新興產業時，由于這個范圍內的企業具有關聯性強的特點，為了不受到或是減少其他企業損失帶來的影響，公司企業更加需要注重融資風險的管理。同時，注重管理風險也可以幫助企業更加輕松的獲得貸款。
（二）戰略性新興產業融資的具體風險管理步驟
銀行作為資金的提供者需要對公司融資風險進行監管，具體可以概括為以下幾點：
1.風險的識別
戰略性新興產業融資風險識別是融資風險管理的重要環節，銀行需要對企業的基本狀況進行深入了解，細致了解企業可能面對的各種風險，并對其風險種類進行歸類管理。
常見的風險分析方法有以下幾種：
生產流程分析法：通過分析整個生產過程對各個環節中所遇到的風險進行分析。既可以采用列舉法舉出生產環節面臨的所有風險，也可以采用表格分析法對資產負債表、現金流量表、損益表進行分析。
保險調查法：就是對可保風險進行投保。
2.風險的量化
在風險識別過后，銀行可以借助收集來的信息和數據進行定性、定量分析，從而計算出風險發生概率，具體步驟如下：首先，規定融資風險的警戒值;其次，建立風險發生概率和產生的影響與每一個參考值的關系;最后，預測影響參考值的風險組合。
三、戰略新興產業融資風險管理策略研究建議
通過對戰略新興企業融資風險的相關研究，我們已經對企業內部及市場風險有了全面細致的了解，在此基礎上才能給出有效的政策建議，現將其融資風險管理建議整理如下：
（一）分層管理融資行為。通過對融資主體的整體評估（包括企業與市場背景），可以從宏觀角度確定一個最大的信貸額度，然后分層次逐步剔除不需要的部分，項目不同或是融資方向改變都可以改變信貸額度。這種方式可以使資金運用更有效率。
（二）建立完善的風險應急反應體系，主動對即將發生的風險損失進行防范，通過預先準備是損失降到最低。對于戰略新興產業來說，風險應急反應體系十分重要，這主要是由于戰略新興產業經常面臨融資范圍大、融資環節繁瑣、信息量越來越多的困境，通過建立應急反應體系，在風險發生前可以進行預警，使公司對風險防患于未然，在發生風險后也可以及時采取補救措施，選取恰當的計劃方案，將風險損失降到最低。
為了在發生險故事公司企業可以確保能夠得倒及時的應對處理，融資主體可以制定后備計劃以最大幅度的減少損失。應對風險，新興產業需要具有如下幾點反應能力：敏捷性、適應性和合作性。敏捷性是指企業要對在公司經營過程中發生的任何變化、事件都可以及時作出反應，這就要求具有業務關系的企業之間加強信息共享，同時也需要加強銀行與企業之間的共享信息。根據市場發展調節產業結構增強企業適應性，在融資模式多樣的背景下公司企業可以快速定位風險發生關節點，作出配套的應急方案。合作性是企業與企業之間，部門與部門之間，企業與銀行之間加強合作聯系，在確定自身職責基礎上，通過合作可以提高整個產業的資金使用于應急反應效率，最終達到收益最大化。
而在應急體系中起頭腦作用的應急小組應該確保如下幾點：
2013年11月30日下午，證監會《關于進一步推進新股發行體制改革的意見》，這標志著新一輪新股發行體制改革正式拉開帷幕。從征求意見到正式，《意見》經過了半年多的醞釀，其核心直指飽受詬病的新股發行“三高”問題。《意見》公布之初，引起廣泛關注，基本得到了各方較為普遍的積極評價，投資者也期待其對A股市場能夠帶來制度紅利。
可是事與愿違。時隔一個月后，隨著發行公司招股程序的正式啟動，投資者發現新股發行的高市盈率、高發行價等老問題并未出現根本性改善。不但如此，而且在新一輪新股發行體制改革的發行過程中還在老股減持、網下申購等環節暴露出新問題。雖然證監會迅速祭出多項針對相關問題的新措施，上交所也在新股上市前夜出臺限制新股炒作的新舉措，但仍有部分市場人士對監管層的行為產生了疑慮。
去年12月初開始，伴隨著新股發行改革制度的落地，由于擔心在資金面偏緊環境中，新股發行會導致市場供求狀況進一步失衡，A股市場也因此開始出現連續調整。在供求矛盾尚未出現好轉之際，新股發行重啟中的舊問題依舊和新問題涌現導致市場對制度紅利預期產生校準。在資金面緊張環境中股票供給壓力仍存的情況下，制度紅利校準帶來的疊加壓力進一步對A股市場帶來負面影響。
雖然近期二級市場的實際表現對新股發行中的問題“用腳投票”進行回應，但筆者認為，市場的反應有些過度，我們需要對新股發行制度改革多一份耐心。
首先，IPO的高市盈率問題在此輪新股發行中其實已經出現改善。雖然此次新股發行初期的幾家公司的招股價格的確有些偏高，但是從截至筆者發稿前47家公司的招股情況看，平均28.86倍的市盈率低于2012年新股發行平均30.09倍的市盈率，更明顯低于2011年45.98倍的市盈率水平。可見，高市盈率的歷史問題在此輪新股發行過程中還是得到了一定程度改善，新的發行制度改革在解決高定價方面并非如市場詬病的那般無所作為。
其次，市場失靈時的行政調控無可厚非。在此次新股發行開始不久，監管部門針對出現的問題果斷出手進行干預，雖然帶有明顯的行政調控色彩，但是在市場失靈時運用“有形之手”進行干預并無不妥之處。十八屆三中全會雖然賦予市場在配置資源中要起決定性作用的角色，但是并沒有因此而否定行政調控的必要性。因此，僅僅因為監管部門緊急實施新的干預措施就認為新股發行體制改革是不成功的，從而對潛在的制度紅利持否定態度是不足取的。
第三，近幾年A股市場IPO的高市盈率有其客觀必然性。從十幾年來的情況看，新股首發市盈率由2002年-2004年的20倍以下區間升至2005年-2008年的30倍以下區間，再升至2009年和2010年的50倍以上區間，2011年雖然有所回落，但仍保持在46倍的高位。這種現象除從已經被深入分析的交易機制角度外，筆者認為在很大程度上也與新股發行公司的行業分布結構的變化相關。
根據Wind的統計及行業分類，2002年-2004年，IPO的行業分布主要集中在銀行、電信、公用事業等行業；2005年-2008年，IPO的行業分布主要集中在銀行、保險、公用事業、能源等行業；2009年-2011年，IPO的行業分布則主要集中在資本貨物、材料等行業。由此可以清晰地發現，十多年來A股市場的新股發行行業分布具有明顯的由傳統周期性行業和穩定增長的防御性行業向成長性的新興產業過渡的特征。
當前，新型農村社區建設已在中原大地如火如荼地展開。然而，社區的建設卻出現了一系列難題，主要表現在資金缺口大、土地整合難和群眾積極性不高等方面。面對人口眾多、經濟基礎薄弱的國情和河南省情，要想把握好河南新型農村社區建設重大歷史機遇，解決這些難題，筆者認為，必須狠抓產業支撐，產業支撐是新型農村社區建設順利進行、持續發展的關鍵。
產業支撐，就是通過產業招商、產業落戶和產業發展等一系列措施帶動地方經濟發展，并最終實現地方經濟大發展、大跨越的經濟行為。
毋庸置疑，新型農村社區建設需要大量的資金。高效地籌措大量資金，離不開市場化運作。市場化運作，就是運用市場經濟的機制，綜合利用土地、規費減免和信貸等政策，吸引各類企事業單位積極參與新型農村社區建設。面對上級政府撥款有限、缺口巨大的艱難局面，地方政府只有狠抓產業支撐，招商、招大商、招來產業，才能獲得豐厚的土地收益，用于新型農村社區征地補償、公共基礎設施和服務設施建設。
土地整合困難是新型農村社區建設的又一重大障礙。讓農民住上城里人一樣的房子原本是廣大農民群眾數代人的夢想，可是，據筆者對河南省社旗縣部分鄉鎮的調查了解，對農民原住宅的土地整合卻阻力重重。究其原因，補償偏低是最主要的原因。家庭原本較為富裕的，多數在農村擁有著數層小樓和寬闊的庭院，面對空間相對較小的新型社區住宅和遠低于城市居民的拆遷補償款項，心難以為之所動；家庭原本較為貧困的，卻又往往拿不出較多的資金用于購買新型社區的房屋，而遠低于城市居民的拆遷補償款項卻無異于杯水車薪，最終只能望洋興嘆。與此同時，土地整合困難又將嚴重制約產業落戶。解決土地整合難題，離不開合理而又理應偏高的農村住宅補償。唯有招來產業，利用好社區建設的BT、BOT等模式，支持和鼓勵企業墊付大量農村拆遷房屋補償款項，才能順利整合大量集體建設土地。
許昌長葛古佛寺社區則為我們樹立了鮮活的榜樣。該社區原本需籌措資金1.6億元，為了順利建設新型農村社區，古佛寺社區將預備騰出的690畝土地交由河南眾品食業股份有限公司統一使用，而自身則獲得了補助資金1.035億元，這樣，社區后續的土地整合和住宅建設則得以順利進行。
而解決群眾積極性不高的問題則同樣離不開產業支撐。產業發展需要大量的工人，而大量的社區居民則需要就業。沒有產業的落戶和發展，就沒有農民身份的轉換，群眾生活就沒有重要的保障。不可想象，社區百姓每日扛著扛著鋤頭“上樓”是多么的尷尬與不便，“腰包”鼓不起來的農民怎么享受“和城里人一樣的待遇”。只有產業落戶，農民就業才有基礎；只有產業發展，農民收入才能提高，才能“進得來、留得住、過得好”，真正“像城里人一樣生活”。
新型農村社區建設離不開產業支撐，而做好產業支撐則離不開解放思想、實事求是，打破條條框框向前進。
產業支撐，抓好規劃是前提。社區規劃與產業規劃應交相呼應，同步進行，避免產業與社區發展“一條腿長、一條腿短”，即使暫不具備相應條件，也應預留足夠產業發展空間。做好規劃，還應深入挖掘當地顯著的優勢資源，在建筑設計中應充分提現當地的特點，形成大小適宜、聚散適度、彰顯特色的建筑風貌。
產業招商，因勢招商是方法。根據地方特色，宜游則游、宜工則工、宜農則農、宜貿則貿，“一村品、一鄉一特色”，培育特色經濟，形成經濟發展的持續動力。
安徽省廬江縣柯坦鎮地處大別山余脈，終年水木清秀、風管旖旎。該鎮歷史悠久，景觀眾多，自然和人文交相呼應、相映成輝。不僅有柯坦河、相思林、千年銀杏樹、百年桂花園、五谷樹等自然景觀，而且還有有鄭家莊園、籠塞子、柯坦老街等人文景觀。其中鄭家莊園和柯坦老街多數建筑為清代建筑風格，部分建筑保存完好。于是，該鎮著手重點打造旅游產業進行產業招商，不僅充分利用柯坦河建設了柯坦河相思林公園、利用虎洞湖開發了虎洞湖生態旅游區、利用滴水崖水庫開發了滴水崖農家樂旅游休閑度假項目，而且還本著“修舊如舊”的原則，建設和完善了柯坦老街，將老街建成仿古一條街和商業步行街。此外，還圍繞旅游休閑、旅游紀念品、特色食品的開發和利用，做強、做大了旅游產業。
隨著中國城市化的進程和社會的發展，房地產業獲得了空前的發展，房地產行業管理中新生事不斷涌現, 管理服務要求不斷提高。房管部門應與時俱進，以轉變信息化管理觀念為抓手，以技術創新為支撐，以服務發展為理念，不斷滿足時代所賦予的新要求。
一、觀念的轉變
雖然房地產行業管理的信息化水平和意識與金融、電信等行業相比在很長一段時間內還有一定差距，然而關于信息化的話題已經不再是用不用的問題，而是如何選用的問題了。以前，講的最多的就是信息化是什么，能帶來什么好處。而現在講的是，信息化建什么，怎么建。房管部門對此都有深刻而準確的認識。并且，在信息化過程中，房管部門從軟件的開發、信息化的引入是軟件公司單方責任的錯誤認識，過渡到積極配合軟件方共同努力開發出既符合國家管理部門提出的共性化要求，又滿足特定的個性要求的產品，合作與共贏的理念越來越充分的體現。
二、技術的進步
隨著老百姓、房地產開發企業等服務對象的要求提升，以及為應對不斷涌現新生事務，短短幾年，房地產行業管理的信息化已經從初級的無紙化辦公，發展到“以圖管房”，以及現階段的面向全行業的“數字房產”，為“數字城市”服務。每個發展階段均是技術進步推動的結果，并且各有其技術特點：
1、無紙化辦公：將辦公自動化（OA）引入房產管理。無紙化辦公不僅簡化了業務流程、提升了辦事效率、節約了成本，更為后續數據的存儲、利用、更新提供了方便，為房地產管理信息化后續的發展奠定了基礎。
2、以圖管房：將GIS圖形空間技術應用到房地產管理。房屋的特定空間地理位置屬性通過GIS融入到房地產管理中后，房地產管理不再只是純文本的，而是輔以測繪的分層分戶圖、樓盤表進行業務的圖上辦理，地圖上的定位、查詢、空間分析，為業務提供更準確、直觀的支持，同時更強大的統計分析和輔助決策功能。
3、數字房產：基于網絡技術、GIS技術、計算機技術等，通過綜合應用平臺集成房地產管理中的各個子系統，實現房地產大系統的統一管理。各子系統權限的統一管理、數據庫的統一規劃、新的子系統的快速搭建、子系統中新增業務、查詢、統計等功能的快速配置等等，完全基于該平臺統一的底層架構，真正實現各業務系統的統一管理、各系統之間的數據共享、極大的擴展性、并大大提升了管理的便捷性，為跨行業的數據共享實現“數字城市”提供必要的準備。
三、發展趨勢
房地產行業管理也因技術變化而發生變革，盡管我們不能完全預見每一個變化，但是仍有一些趨勢越來越明顯：
1、房地產管理將進一步推進網上服務能力。用戶能夠方便的從網上獲取數據服務，甚至可以自我服務，比如可以直接通過WebGIS技術和網上銀行隨時隨地進行物業維修基金的查詢、繳交。
2、無線網絡技術將大力推動房地產管理的信息服務及運用。因無線設備具有不受地域環境的限制、便攜等特點，受到越來越多用戶的青睞，無線設備的快速普及為房地產信息通過無線技術提供給用戶創造了條件。
3、房地產管理服務要求全國聯網。跨區域房產交易已經不再新鮮，炒房團的足跡業已遍布全國各地，國家住建部大力推動的個人住房信息系統的建設，將實現全國個人住房信息的統一管理和相互查詢，為進一步加強行業管理數據的使用價值，提升行業管理水平提供了有效手段。
4、行業關聯性增強，房產信息化建設的基礎地位越來越重要。房地產信息系統的建設充分集成了房產要素相關的數據，并與城市GIS數據建立了越來越密切的聯系，這使房產信息數據為相關管理部門如財政、銀行、工商、民政、公安等提供服務變成可能。
四、海寧市房地產管理處信息化探索和實踐
海寧市房地產管理處成立于1984年2月，主要承擔房地產交易與權屬登記、房地產行業、物業行業的監督管理職能。一直以來，緊緊跟隨行業發展的趨勢,把握行業發展的脈搏，以解決時代賦予房管事業的新要求為導向,不斷探索和實踐信息化建設，一直走在行業管理的前列:
1、以海寧市房產綜合管理地理信息系統（以下簡稱房產GIS）支撐，推進房地產交易與權屬登記工作。
隨著經濟的迅速發展與房地產市場的日益繁榮，新生事物不斷涌現，原有的軟件，因房屋的坐落具有模糊、易變、不精確的特點，難以從根本上杜絕重復發證、遺漏查封等現象的發生。為了最大限度的降低管理風險，提升服務質量，于2005年9月建成 “測繪數字化、信息電子化、管理網絡化、成果社會化”的智能型綜合辦公系統。系統通過“房產地理信息系統圖”與“房屋分層分戶圖”、電子掃描文件數據、產權屬性數據建立關聯，使業務情況能動態地在圖形上得到反映，實現“圖、數、檔”三位一體。通過檢查業務約束關系，建立預警功能。系統的建成不僅使房屋登記從事后管理轉為事前管理、確保房產辦證的準確、高效，而且能為城市規劃、舊城改造、道路拓寬等決策，提供最詳實的數據支持，取得了較大的經濟效益和社會效益。
2、以海寧房管網（透明售房）為核心，做好房地產行業管理工作。
2009年初，海寧市規劃建設局（主管局）內部行政職能調整，房地產行業管理的行政職能全部委托給海寧市房地產管理處。海寧房管網（省略）經改版升級，于2010年8月1日正式對外運行。海寧房管網開通不僅是遏制房地產開發企業捂盤惜售、囤積房源的積極舉措，而且有效提高房地產行業的管理水平。其主要特色如下：從業主體管理版塊功能通過對身份證號碼的唯一性檢查實現了房地產開發企業、房地產中介機構從業人員的動態管理，推進房地產開發企業資質管理工作；預售項目信息管理版塊通過讀取房產測繪備案數據，建立申請預售許可的樓盤表，從而實現樓盤表基本單元、面積、規劃用途與房產測繪、規劃的一致性，保障購房人利益，通過自動生成預售許可面積減少預售許可審核的工作量；透明售房、網上備案版塊通過商品房銷售的網上開盤、預定、簽約、打印、備案，來實現管理部門對房地產市場銷售情況動態監管，保障取得預售許可證后十個工作日內, 必須明碼標價，公開銷售等房地產調控政策落到實處，并與房產GIS數據實現無縫集成，為房屋登記提供數據，實現數據共享。
3、推進海寧房產業務網上申報系統建設，開創房屋登記新模式。
2008年7月《房屋登記辦法》實施后，新增預購商品房預告登記、預購商品房設定抵押權預告登記、更正登記等登記類型，業務劇增、房屋登記人員超負荷工作，主要精力消耗在數據錄入上，還容易出現數據偏差，辦理辦結時間相對較長。為縮短辦事, 提升服務質量，開創房屋登記新模式，完成海寧房產業務網上申報系統建設。開發商、銀行可在外網通過統一的身份認證，辦理開發商初始登記、預告登記、抵押登記的網上申請、預受理等一系列工作。相關業務科室與受理窗口通過系統對開發商、銀行及其他申請人提交的申請進行接收與審核。
4、落實房地產調控政策，推進個人住房信息系統建設。目前按嘉興市住房保障局統一布署，積極推進個人住房系統建設，通過調整現有的房產GIS、海寧透明售網，建立個人住房信息的導出、維護平臺，實現對個人住房信息數據的動態管理。
5、測繪先行,實現數據共享。
測繪管理是房地產管理的基礎組成部分，通過對Auto CAD二次開發建設完成測繪成果管理系統，于2005年投入使用，并不斷升級完善。系統實現房產分層分戶圖快速繪制、房屋面積計算、分攤及報表生成，并為其他子系統提供了數據基礎數據，通過數據接口進行轉換、更新，使其在房產GIS、海寧房管網、海寧網上申報系統、維修基金管理等系統中利用并保持同步，實現各系統之間的數據共享、提升了管理的便捷性。
然而，戰略性新興產業不是一個簡單的“戰術”或者“戰役”，而是關乎中國未來發展的國家戰略，需要長期積極探索、并為之努力奮斗。要從戰略層面上全局性地把握新興產業的發展路線，需要在具體工作中注意以下幾個關鍵問題。
第一，發展戰略性新興產業要結合國情找準切入點。
改革開放三十多年來，我國的經濟社會有了長足的發展，但需求與資源之間的矛盾仍然是擺在我國發展進程中的重要問題。這種矛盾帶來的現實壓力呼喚戰略性新興產業的發展及其關鍵技術的突破。
例如，我國石油對外依存度較高，人均油氣資源嚴重不足，而且家庭汽車增長速度很快，我國發展電動汽車或混合動力汽車的內生動力就強于其它國家；我國以煤為主的能源結構短時間內難以改變，潔凈煤的研究利用需要更多的關注；我國很多城市缺水，海水淡化產業具有重要意義；我國處于工業化中期和城市化高速發展期，正確處理發展與污染治理關系尤為重要，期待在先進的節能環保創業上有重要突破；空天和海洋技術是新世紀競爭的焦點，也是國家發展需要開拓的空間；我國是人口大國，要處理好發展戰略性新興產業與就業問題，能顯著帶動就業機會的新興產業值得特別重視。
因此，各地在發展戰略性新興產業的實施過程中，要從國家可持續發展的戰略高度統籌兼顧，權衡自身條件和產業發展機遇，切忌僅為追求政績和短期效益而盲目上馬，避免產能過剩。
第二，發展戰略性新興產業要利用本土市場帶動核心技術
發展。
我國是一個物質資源相對缺乏的國家，但是如果把市場容量看作是資源，我國則有著巨大的市場資源優勢。市場無法換來先進國家的核心技術，但市場對于培育我國的核心技術卻至關重要。市場經濟推行至今，我們開放接納國外的先進產品和技術，但是要留給新興產業領域的本土企業以足夠的市場空間。
如果市場資源全被國外企業與產品占領，那么我國新興產業的核心技術就會缺乏市場考驗，失去發展空間，在全球新興產業中我們仍然只是充當低端加工的角色。很多先進國家的國有大企業掌控了國內大量新興產業應用的市場，在發揮市場優勢和市場龍頭方面起到不可替代作用，我國的一些大型國有企業應以此為使命。我國應該繼續合理利用巨大的市場容量來驅動本土企業的創新能力，利用大型國有企業的優勢地位來支持上游企業核心技術競爭力的提升，提高我國相關新興產業的國際地位。
（一）合理的行業準入管理制度更有利于轉變經濟增長方式
過去的行業管理政策主要是考慮優先“發展什么”，具體政策設計上就圍繞哪些產業處于“短線”或者供應緊張，重點考慮或優先發展什么產業。在市場經濟條件下，需求約束是產業發展的主要矛盾，隨著“短線”產業的消失，產業政策思路必須進行調整，優先發展投入少、產出多、科技含量高、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的產業。實施行業準入管理，健全行業準入與退出監管制度，就是政策設計上不僅注重優先“發展什么”，而且更加注重“如何發展”，即不僅注重鼓勵支持發展什么產業，而且通過在技術、質量、安全、環保等方面制定準入條件，提高準入門檻，更加注重增長方式轉變和產業技術進步。近年來，在對一些高耗能產業實施準入條件時，對資源能源消耗、污染物排放、安全生產等方面都設置了較高的門檻，為這些產業如何健康可持續發展指明了方向。
（二）健全行業準入管理制度更有利于改善政府宏觀管理方式
實施行業準入管理，強調的是政府通過制定規范合理的市場競爭規則，促進企業的有效競爭。同時，實施行業準入管理，在政策手段上強調打“組合拳”，即通過綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，引導企業生產經營活動，創造一個健康的市場環境。對于企業投資和經營行為，主要運用經濟法律法規和經濟政策來規范和引導；對于資源消耗和環境污染嚴重的落后生產能力，以及地方政府直接干預企業活動，助長重復建設的行為，既運用經濟和法律手段，又運用行政手段來約束和糾正，確保政府調控的有力有效。
（三）健全的行業準入管理制度能更有效促進產業結構調整
實施行業準入管理，改變了過去僅僅依靠增量調整，不注重存量調整的產業結構調整思路。僅靠增加投資拉動經濟增長，改變不合理的產業結構，并不能徹底轉變經濟增長方式，實現經濟的全面協調可持續發展，相反，容易陷入低效率惡性循環的怪圈。通過制定行業準入條件，建立行業退出補償制度，能夠在引導增量投資、扶持先進生產技術的同時，有效調整存量資產、淘汰落后的生產能力，進而促進產業結構的升級。在存量調整方面，通過準入管理將現有企業與準入條件掛鉤，鼓勵企業按照行業準入條件進行改造，并通過專家審核的方式，由政府部門對符合準入條件的企業予以公告，引導金融、出口等公共資源向公告企業傾斜。
二、當前在健全行業準入管理制度方面取得的進展
（一）行業準入管理制度體系初步確立
中央和地方各級政府對行業準入管理制度逐漸重視，各個監督機構和有關部門在政策、措施上也逐步協調一致。通過設立環境、能耗、水耗、資源綜合利用和安全、質量、技術、規模等各項技術標準要求，形成了國家法律法規和產業政策等基本規則約束下，包括土地、信貸、環保、質監、安全生產、工商行政管理等在內的多個職能部門共同監管，采取多種經濟手段諸如供水、供電、排污費等差別政策發揮合力的態勢，初步建立了產業政策與信貸、土地、價格、環保、進出口等經濟政策協調配合的制度框架，積極推動了產業結構的調整。
（二）監管手段和方式更科學有效
隨著行業準入制度實施的深入，監管手段和方式更為科學有效。第一，通過調查、統計、分析，掌握行業總體情況，對不同企業實行分類管理。在電石、鐵合金、焦化三個行業準入管理的實踐中，多數省（區）已經按照《產業結構調整指導目錄（2005年本）》和三個行業準入條件的要求，對本地區的行業現狀進行了調查摸底，劃分鼓勵、允許、限制、淘汰類的企業名單，實施分類管理。第二，將經濟、法律和行政手段有效地結合起來，充分發揮市場和政府這兩只“手”對資源配置的積極作用。第三，加強日常監管，及時了解和掌握重點調控行業的發展狀況。通過部門聯動，協調環保、質監、工商、安全等有關部門建立定期督查制度，從節能、技術、供電等各個方面進行監管和調控。第四，嘗試在淘汰落后工作中采取一定的補償措施。內蒙古鄂爾多斯市在關閉小機焦和蘭炭企業時，拿出數千萬元對關閉企業給予一定的經濟補償，有力地促進了產業結構調整。
（三）推動結構調整初見成效
通過近年來的行業準入管理，電石、鐵合金、焦炭等高耗能、高污染行業投資過快，低水平重復建設的勢頭得以遏制，落后產能逐步退出。
三、當前行業準入管理制度實施中存在的問題
一是地方政府監管不到位。一些地方政府在地方利益保護的思想下，對本地區的具有相對比較優勢的產業準入監管并不到位，措施不得力。二是退出補償機制不健全。在實施行業準入制度后，對一些因結構調整陷入特別困境的行業和地區進行適當的補償，能夠避免隨之而來的經濟和社會問題。但目前多數行業和地區還缺乏這種行業退出補償機制。三是配套政策還不完善。行業準入管理制度需要其他經濟、法律政策的協調配合，但目前，與行業準入制度相關的信貸、土地、價格、環保、進出口等各項政策還沒有完全實現聯動和統籌管理，配套政策的協調還有待完善。四是準入監管難以做到實時化。對于行業內的現有企業，還難以用行業準入條件對其進行動態、實時化的監管。相關的監管政策和措施還不具備一招不靈、再出一招的續航能力，使得現有企業規避監管的行為常有發生。
四、健全行業準入管理制度的措施建議
（一）建立有效的退出補償制度
重點研究建立淘汰落后生產能力退出機制和必要的補償機制，對經濟欠發達、結構調整任務比較重的地區淘汰落后產能給予一定的資金補償，以幫助解決這些地區淘汰落后工藝裝備過程中的資產報廢、員工安置、地方財政收入下降等問題。可以考慮將近年來對高耗能產業實行差別電價、差別排污費和差別水價政策增加的收入，以及降低高耗能、高污染產品出口退稅、加征出口關稅而增加的財政收入集中使用，建立產業結構調整基金。同時，也可研究爭取國內外有關機構等方面的支持，逐步建立完善產業結構調整基金管理體系。對于這項工作，可以先選擇有條件的省（區、市）作為產業結構調整基金的試點，研究資金來源、管理辦法和使用方法等，積累經驗后逐步推廣。
（二）健全動態的監管機制
要根據行業準入條件，對行業內的現有企業實施動態化管理，保持生產一致性，加強對企業一些外部不經濟行為的實時可控。一是要在全國范圍內對行業的可持續發展進行統籌規劃，并結合各地實際情況因地制宜。二是各個監管部門之間要形成聯動機制，相互協調配合。三是對能耗、原材料消耗、污染物排放、安全生產等技術指標實施動態化監測。
（三）建立相關政策配套機制
要將信貸、土地、價格、環保、進出口等與產業健康發展相關的政策與行業準入管理制度掛鉤，形成引導和規范企業行為的合力，建成良性互動的監管體系。同時，行業準入還要與我國區域經濟協調發展戰略相配套，根據四類主體功能區的要求，充分考慮各地區不同的自然條件、經濟發展水平和產業發展現狀，對東、中、西部地區實施有差別的準入政策，在結構調整中建立有效的補償機制，促進產業梯次轉移和合理布局，推動區域經濟的協調發展。另外，行業準入管理制度要與我國的就業政策相對應，要充分考慮到我國的勞動力資源十分豐富的國情，既要強調競爭性和科學性，又要充分保證就業安全和有效的就業數量。
在現代化社會中，行政事業單位在資產管理方面相對較弱，這直接影響了單位日常工作的有效運行，雖然近年來通過不斷探索和改進取得了一定的成效，但在實際操作的過程中依然存在諸多問題。如何建立和創新資產管理上的有效管理模式，是當前行政事業單位的重要發展課題。
一、行政事業資產管理的發展現狀
（一）規范化的管理
1.進行資產管理的調研工作。為了開拓視野，切實履行自身職責，管理好行政事業單位行的資產，一定要開展好對資產管理的調研工作。對省重點城市以及臨近城市的行政事業單位進行調研，深入了解它們在資產配置中的有效做法，把握好自身行政事業單位對資產的配置情況，從而為資產標準化配置的制定做好充足的準備；了解其他城市在資產管理中的實際做法，確保行政事業單位在資產管理方面的規范化。與此同時，還要有效借鑒相鄰城市的管理經驗，進行資產管理創新，不斷研究資產管理的研究水平。
2.對資產進行標準化配置。在充分調查研究、廣泛借鑒其他地區管理經驗的基礎上，對行政事業單位資產進行標準化配置，其中包括對行政事業單位辦公設備、公務用車等的使用年限、配置價格、規格品種以及配置數量等要素，提出標準化的建議。與此同時，還要認真聽取社會上的不同聲音，不斷在實際運行中完善，實現動態化管理。
3.實行有效的清理工作。有組織性地對城市中的所有經過改制的行政事業單位在國有股權的保留方面進行有效的梳理，進一步了解和掌握基本情況，這有利于管理措施的有效提出。另外，還需要對行政機關加以組織，進而梳理其對外的投資情況，確定好城市中行政機關在對外投資方面的投資額度與投資數量，從而為其管理奠定良好的基礎。
（二）在不斷拓展中獲得發展
1.高效配合，搭建有效的平臺。搭建有效的融資平臺，對行政事業單位的自用辦公樓實行統一化的管理，從資產整合的角度出發，實現資產存量的整合。真正落實政府部門管理與使用相分離的政策，對訓練和體育、文化藝術、醫院以及學校四個管理中心，給予一定的收益支配、對外投資、資產處置和資產管理等權限，并且還要給它們充足的融資空間，更好地實現存量盤活，增量的有效使用。
2.擴大范圍，實現資產管理的規范化。注重并加強當前行政事業單位中的閑置資產以及執法單位沒收物資的有效管理。始終堅持深入到單位內部，進行有效的核實，并且在此基礎之上，做好辦結、受理單位中處置資產的有關申請。進一步組織行政機關進行編制資產購置預算，了解和掌握資產購置的實際執行情況，不斷完善行政機關在資產上的標準化購置。另一方面，要切實做好下一年在資產購置上的預算編制工作，為行政機關在資產預算購置方面提供有利的條件。
二、行政事業單位在資產管理中的有效經驗
（一）創新管理理念，實現資產管理的規范化
行政事業單位在發展的過程中，可以看出，行政事業單位在資產管理方面與企業中的國有資產相比，其基礎性工作比較薄弱，因此在資產運作上不夠規范化。所以行政事業單位在履行財政管理這一重要職能時，首先需要注重并加強自身的資產管理，構建并不斷完善相關的制度，實現觀念上的創新，這樣才能逐漸實現行政事業單位在資產管理中的基礎性工作的規范化，最終保證資產運作的規范化。要建立相應的基礎臺賬、資產登記和變動報告這三項制度；針對其在房地產的管理方面管理不到位的特點，要實施非自用房進行統一性招租、拍賣等，以更好地盤活資產，提高資產的使用效益。由此可見，這些具體措施的推行都有效地打破了傳統意義上的管理觀念，堅持用開拓創新來實現對實踐工作的指導，并取得了行之有效的成果。
（二）創新管理思路，實現資產管理的發展
眾所周知，資產是由大量資金轉化而來的，因此資產管理可以說是對資金管理的延續。近年來，部分行政事業單位提出了對資產管理進行轉軌變型的創新性理念，從而將自身財政支出管理工作的重點從資金管理的實施上拓展到資產管理上，這樣就可以在財政管理范疇的拓展以及財政管理在職能履行上獲得突破性的進展。
（三）創新管理機制，實現資產管理的突破
社會經濟的迅速發展，逐漸使行政事業單位在管理上形成了資產、政策和資金三大主要的管理鏈條。其中，財政資金與財政政策在財政收支基礎上的有效運作，在多年的發展過程做好逐漸獲得了來自社會各界的認可。然而，由于歷史方面的原因，其資產管理較為落后，在某種程度上影響資產的安全完整和資產使用效益的發揮。所以，資產管理是當前財政部門所關注的重要發展性問題，并且在實施的過程中成為了財政工作的重點。因此，要想在短時間內更好地符合規范化政策以及資金管理中的發展性要求，盡快實現行政事業單位在資產管理上的有效突破，不能僅僅依靠常規化的管理模式和手段，需要對管理機制進行創新性的改革，只有這樣才能真正實現行政事業單位中三大管理鏈條的同步發展。
三、行政事業單位在資產管理模式上的發展
針對當前多數行政事業單位在資產管理上的發展現狀，再結合其在現代化社會中的發展趨勢，采取以下有效方法，對資產管理模式進行有效的創新，從而獲得更加好的成效，有新的突破。
（一）不斷健全資產管理辦法
依照財政部門相關的資產管理辦法，以及當前行政事業單位的資產管理現狀，適時進行資產清查，對于單位在資產清查中出現的問題，有針對性地制定相應的資產管理辦法，更好地適應當前行政事業單位自身的特點及發展實際，對行政事業單位的資產在處置要求、使用以及配置上面進行進一步的明確，從而實現對行政事業單位在資產管理中行為的規范化。
（二）健全資產的標準化配置
從大量資產清查信息資料中，可以有效測算出當前行政事業單位在辦公設備上占有的數量。然后在這個基礎上，還可以有效借鑒相關城市管理經驗，對不同級別的行政事業單位進行設備的標準化配置，逐步實現資產的優化配置，縮小不同行政事業單位中存在的差距。另一方面，還需要采取有效措施盡量減小不必要的資產浪費，這樣才能為資產的合理化配置打下良好的基礎。
（三）有效探索資產預算購置
預算管理與資產管理的有效結合，是現代化社會中資產管理的最終發展趨勢。其中，對資產配置的標準化制定，為行政事業單位在資產預算購置的編制工作提供了有效的依據。并且，資產管理中對三級臺賬的構建，在一定程度上為資產預算購置的編制打下了堅實的基礎。由此可見，部門對預算的合理化編制，進一步拓展了資產預算購置的范圍，進一步創新了部門預算的編制形式，從而實現了對行政事業單位資產管理體系的有效完善。
（四）不斷健全資產管理的手段
行政事業單位對現代化全新管理手段的運用，能夠有效實現對行政事業單位性資產的科學化管理，從而做到對行政事業單位的資產運行狀態從靜態到動態在轉變上的把握，最終有效完成動態化的資產管理。最近幾年來，部分行政事業單位進一步借助現代化的管理技術以及相關的管理軟件對行政事業單位性資產進行有效的管理，并建檔立案，最終真正實現了動態網絡化的資產管理。
四、總結
綜上所述，資產管理在行政事業單位中具有重要的發展性意義，要想保證行政事業單位在現代化社會中獲得更好、更快的發展，就需要對行政事業單位性資產管理進行有效的模式創新，結合自身的實際情況，不斷健全資產管理辦法和標準化配置，有效探索資產預算購置，實現行政事業單位的健康、可持續性發展。
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第一，戰略性新興產業領域專利數量激增。搶先在基礎性、前沿性、關鍵性技術領域獲得技術突破并獲得足夠數量的知識產權，將是各競爭主體和各個國家在戰略性新興產業知識產權競爭中最突出的表現。就今年上半年專利申請量數據來看，世界主要國家專利申請回暖趨勢明顯，預計在各種政策刺激下，會出現知識產權數量的下一輪激增。
第二，有明確戰略性目標的專利集合大量涌現。在一些技術高度集成的產業領域，單個知識產權所能起到的競爭加強作用趨于弱化，知識產權競爭變為集合一定數量、形成內在邏輯結構的知識產權集合，結構性的知識產權布局將成為戰略性新興產業知識產權的突出特點。
第三，市場主體圍繞知識產權的競爭與合作形式更加復雜。一方面，戰略性新興產業的發展依賴于共性關鍵技術的開發與突破，以知識產權為紐帶的創新合作將會更加緊密，立足于互利、共享的聯合模式將不斷涌現。另一方面，新技術的突破和市場的策略變化導致知識產權糾紛愈加頻繁，成為企業爭取利益格局的重要手段。同時，日本、英國、德國等發達國家都將推動知識產權的高效運用作為新經濟戰略計劃的重要內容，積極探索新的知識產權運營模式。一些專門的知識產權運營公司也應運而生。
隨著戰略性新興產業的培育和發展，知識產權競爭可能更加激烈復雜。特別是新興市場國家快速上升，成為新興產業的主要市場。發達國家既要搶占新興國家的市場，又要與新興國家在更高層次上進行競爭，只能通過控制關鍵技術和知識產權的搶先布局來制約新興國家戰略性新興產業發展。可以預見，作為重要的競爭手段，知識產權爭議和摩擦將伴隨這一國際政治經濟發展的總體趨勢而不斷增加。
分析原因，新態勢的出現與戰略性新興產業自身的突出特點密不可分。戰略性新興產業創新要求高，可市場規模小；增長潛力大，但投資風險高；市場國際化，但是全球競爭激烈。基于這些特點，要在開放的市場環境和國際社會共同承諾保護知識產權的條件下培育和發展戰略性新興產業，必須有效運用和保護知識產權。
一方面，高強度的研發投入只有依賴創新成果的知識產權化才能化解過高的投資風險。另一方面，創新成果實現高水平市場收益必然要以強化知識產權保護為基礎。在國際知識產權保護日益強化的背景下，高水平的創新必須采取多方主體共同參與的開放創新模式。只有加強知識產權保護，并以知識產權為利益紐帶，才有可能實現公平的創新成果收益分享。再者，國際化發展和全球化競爭必然要求知識產權的前瞻性全球布局。各國新興產業發展戰略的內容構成高度重疊，企業必須增強技術創新能力，根據產業分工趨勢和自身發展規劃要求，將創新成果高水平地知識產權化，做好全球性謀劃和布局，以此獲得盡可能廣闊的市場競爭空間。
知識產權對發展和培育戰略性新興產業的重要意義
從政府層面來看，應進一步充分認識知識產權對于培養和發展戰略性新興產業的重要意義。
第一，為產業培育和發展提供動力。戰略性新興產業是以技術創新為基礎的產業，培育戰略性新興產業必須給予創新主體和投資者以豐厚回報的預期，只有這樣，才能促使資本與技術的結合。這就要求嚴密的知識產權保護。
第二，是創新成果市場化和產業化的紐帶橋梁。在市場機制作用下，知識產權將推動技術創新行為與市場競爭行為有效銜接，并通過市場化的創新資源配置作用，有效推動創新成果的市場化和產業化。
第三，是構建產業優勢地位的根本支撐。創新成果的多寡和質量，創新成果知識產權化的水平和程度，知識產權的結構布局，決定了新興產業企業的市場地位和競爭力，也決定了產業鏈的利益分配格局。有知識產權話語權，就會相應擁有產業鏈構建配置的話語權。
第四，為產業發展提供方向。知識產權信息分析能夠給出產業整體技術發展方向、產業競爭態勢，乃至具體競爭對手的技術發展方向，對培育和發展戰略性新興產業具有引領和指導作用。
第五，是參與國際競爭的重要保障。戰略性新興產業是深度國際化的產業，要在創新環境開放、產業鏈全球布局以及創新資源全球配置的條件下獲得競爭優勢，相關企業必須在全球主要市場形成相對知識產權優勢，才能占領競爭的制高點，切實維護并保護自身利益，保持市場競爭力和可持續發展能力。
為此，培育和發展戰略性新興產業，必須進一步實施知識產權戰略，加強知識產權工作。
加快培育戰略性新興產業需深入實施知識產權戰略
第一，專門針對戰略性新興產業的培育和發展建立知識產權工作機制。根據《貫徹落實國務院關于加快培育和發展戰略性新興產業決定重點工作分工方案》，設立由知識產權工作承擔單位共同組成的戰略性新興產業知識產權工作委員會，對戰略性新興產業知識產權工作的總體部署和重大關鍵事項進行決策協調；把戰略性新興產業知識產權推進工作納入知識產權戰略推進的重要議題，在知識產權戰略推進計劃和保護計劃中列入戰略性新興產業知識產權工作專題，加強對相關工作落實情況的督促檢查。
在我國行政事業單位資產管理信息化與云計算結合中有其發展的必要性。第一，使行政事業單位資產管理信息更公開更透明。第二，減少資產管理信息系統的開發成本，利于操作。第三，加強了行政事業單位各部門之間的聯系，實現資源有效配置。在發展中云計算出現一定的安全隱患，信息化的基礎相對薄弱，相關專業的人才缺失。針對這些問題，要制定相關的戰略，提高信息化水平。也要健全信息化基礎建設，改變信息化的劣勢。并加強人才的綜合培養，使人才適應信息化發展，相信在不斷的應用和發展中會取得更好的成效。
一、我國行政事業單位資產管理信息化與云計算結合的必要性
（1）使行政事業單位資產管理信息更公開更透明。云計算在行政事業單位資產管理信息化應用中帶動了信息的公開性。使信息存儲在特定的系統內，方便信息的游覽和查看，使資產信息能夠公平合理的得到應用，方便監督，促進群眾參與到公務管理中。同時行政事業單位資產管理信息化與云計算結合有利于信息管理的透明化，讓群眾第一時間了解信息。行政事業單位代表國家的形象，這些單位資產管理信息的公開化和透明化會讓政府在人民群眾心目中的形象更完美，能夠促進政府與人民群眾的溝通，加強了政府和人民群眾之間的聯系。提高了國家的公信力，使國家的行政管理更具權威性，使國家接受人民的監督，讓群眾相信政府的工作能力并配合政府的資產管理。相信在我國行政事業單位資產管理的信息化與云計算的結合中會更加加強管理的透明度和公開性，并加強工作人員對財務知識的理解能力，使工作人員理解財務結算、財務列表方面的知識，通過對財務知識的理解使資產管理更具高效性。讓資產管理信息化與云計算提高整體資產管理水平。
（2）減少資產管理信息系統的開發成本，利于操作。在資產管理信息化的過程中云計算的應用減少了開發的成本。工作人員在使用管理信息時，只要在特定的系統去收集就可以使用。并且在開發中只需要通過具體的軟件和具體資源的管理服務就可以完成開發，并減少了開發的成本。過去的開發具有凌亂性和混亂性，開發者不能通過統一的程序來開發系統，并且開發出來的系統也不利于應用，不利于掌握，同時也不利于管理，同時要加強大資產管理系統中的財務方面的知識，使資產管理與財務知識有效結合，相互促進，使云計算和財務知識得到有效配置。通過云計算開發出來的系統更具秩序性，只要根據操作流程就可以得到相關數據，看到相關信息，因為操作的簡便性，使投入的管理資金相對可以減少，開發成本也因此降低，開發的周期相對降低，使行政單位節約了管理資金，把資金投入到更多的領域，用最簡單的開發方式、最少的開發成本、最簡單的查詢方式、最容易的操作方式帶動了整體的行政事業單位資產管理的水平，促進了資產管理的信息化和科學化。
（3）加強了行政事業單位各部門之間的聯系，實現資源有效配置。在行政事業單位資產管理中云計算的應用加強了各部門、上下級之間的聯系。在以往的信息管理中，每個部門都設立了各自的信息資源管理庫，各自分開管理，互不聯系。而云計算的應用，使各部門的信息可以聯系在一起。各部門可以查看到其他部門的信息，可以查看與本部門有聯系的信息，加強信息之間的聯系，同時可以借鑒其他部門的信息，學習其他部門資產管理的長處。在網站中可以通過信息匯總的方式查到各部門的資產管理信息、財務信息、行政信息和資源信息。做到資產管理與資源信息共享，同時還可以實現資源配置，讓資源可以配置到更合理的管理領域中，實現資源的高效運行。同時要加大各部門之間的財務聯系，使財務聯系促進資產的有效管理，并加強財務管理與資產管理的科學性，使管理更加科學，讓閑置的人員有工作可干，可以提高整體的工作效益，讓更多的人提高工作積極性，用最高的積極性投入到資產管理之中。讓各部門加強信息的聯系，帶動資產管理水平，從而實現資源最優的配置，帶動整體管理水平，提高資源的有效運轉。
二、我國行政事業單位資產管理信息化與云計算結合存在的問題
（1）云計算出現一定的安全隱患。在我國行政事業單位資產管理信息化與云計算的結合中，出現了云計算安全隱患的問題。由于云系統存放入計算機系統中，一些黑客對系統采取破壞性的行為，對數據和信息進行破壞，使數據和信息出現了錯誤，影響到正常的工作。國家也沒有對此系統制定安全的管理制度，也使系統不能有效、安全的運行。加上技術剛投入到使用中，相關管理機制還不夠健全，很多人還沒有掌握正常的應用方法，致使出現了安全隱患。一些信息的價值相對較高、帶有一定的隱秘性，而政府機關作為行政機關，信息關乎國家的機密，所以更需要對信息進行安全保護。同時財務資源和資產管理資源也被傳到網站上，使財務管理和資產管理出現漏洞。財務信息和資產管理信息被違法者利用，他們進行違法操作，使資產管理出現了漏洞。同時政府人員也缺乏對云信息的科學管理，使資產管理信息外流，造成管理的危害。
（2）信息化的基礎相對薄弱。在我國行政事業單位資產管理信息化與云計算的結合中出現了信息化基礎薄弱的問題。我國信息化發展的速度相對過慢，并且國家信息化發展與國外一些國家還有差距。政府把信息化投入到行政事業單位的時間也過晚，這些發展的弊端導致信息化基礎相對薄弱。國家的科研投入不多，沒有進行相關的科研扶持，資金也不到位并且沒有進行相關的開發，技術扶持也過少，也沒有進行相關的技術培訓，這些原因集體導致了信息化發展緩慢。而中職教育和相關高校沒有建立合理的信息化人員的培養機制，基礎課程設立不科學，沒有從根本上促進整體信息化水平。同時沒有針對信息薄弱環節進行合理的規劃，沒有對不合理的發展進行整合，沒有使基礎的信息設施得到優化，設施也過于簡單、過于老化，沒有帶動整體信息化的合理發展，使資產管理信息化程度較低。
（3）相關專業的人才缺失。在我國行政事業單位資產管理信息化與云計算的結合中發展出現了相應的問題，導致這問題的一個原因是相關專業的人才缺乏。國家行政事業單位的管理方面的人才較多，他們信息化水平不高，無法很好的應用信息化知識，導致出現了資產管理效率不高的問題。同時工作人員的財務管理知識無法和信息化知識聯系在一起，不能很好運用兩種知識，很多工作人員只精通財務知識，還有工作人員只精通信息化知識，無法把財務方面的信息存入信息化系統內，導致資產管理信息化與云計算無法很好的統籌運用，使技術無法更好地開展。而相關院校只注重專業知識不注重綜合素質的培養，沒有加大計算機水平的培養，導致工作人員只精通本職的工作，不了解其他的業務，對信息化的了解更是少，導致我國行政事業單位資產管理信息化水平發展緩慢，導致管理水平得不到提高。
三、我國行政事業單位資產管理信息化與云計算結合的建議對策
（1）制定相關的戰略，提高信息化水平。在行政事業單位資產管理信息化與云計算結合的過程中要防止云計算出現安全隱患，要加強對信息隊伍的科學化管理，保證信息不外流，加強信息的機密性。同時加強對系統的安全管理，要對系統設立安全程序，防止黑客對信息進行竊取，要加強對網站的安全管理，使機密信息不泄漏，同時要加強法律的監管，用法律來維護信息的安全性。國家也應制定相關的信息管理制度，使云計算系統可以安全、健康的運行。要把資產管理信息化與云計算當成戰略目標來實現，加強信息的精準性，通過信息與管理有效結合，使信息更準確，投入到安全的使用中，要促進財務知識與云計算的有效結合，要提高各部門人員的財務能力，讓工作人員掌握賬本和數據的相關技巧，通過資產管理達到了解企業經營狀況的目的。同時云計算的運用，讓信息更加系統、更加規范化。而精準性與系統規范的結合也使信息化水平得到更大的提升，通過加強系統的安全性、加強隊伍科學化、加強信息安全性管理，促使整體戰略目標的實現。
（2）健全信息化基礎建設，改變信息化的劣勢。在行政事業單位資產管理信息化管理中出現了信息化建設基礎薄弱的現象。要加大科研投入，通過對資產管理信息化與云計算的結合，使技術更具科技含量。國家應加大科技扶持和資金扶持。通過對信息化技術的指導，使行政事業單位人員的信息化水平得到提高，同時通過資金的扶持使技術得到更廣泛地開發和應用。要加強基礎設施的建設，使設施更新、更符合信息的發展。相關中職院校、和各高效要加強對學生信息化基礎與云計算課程的培養，通過最基礎課程的培養提高整體信息化水平，課程設置要更加合理，管理要更加科學，以此改變學生的信息化基礎底子薄弱的問題，使信息化基礎建設整體能力得到提升，同時計算機專業的人員要學習財務方面的知識，會資產管理，能看懂相關財務數據，并且財務概念與資產概念要分清，使財務管理為資產管理服務，改變技能落后的問題，促進整體信息化與云計算的水平。
（3）加強人才的綜合培養，使人才適應信息化發展。在行政事業單位資產管理信息化與云計算結合中要加大對人才的綜合培養，使行政事業單位的工作人員不僅可以懂資產管理方面的知識還懂信息化云計算方面的知識，防止出現無法把資產管理信息放到云計算中，或者在云計算中看不懂財務知識，使工作無法正常開展的問題。同時相關高校要加強計算機專業學生的財務管理知識和資產管理的知識，使學生到行政事業單位時可以完成財務和資產管理的工作，要加大各學科的有效聯系，讓學生可以全方位的掌握各門類的知識，成為綜合性人才。同時資產管理類學科的學生也要了解信息化與云計算方面的知識，做到把兩種知識的優點結合在一起。讓更多的管理人員懂賬目、懂財務條例，用條例促進財務的科學管理，并使資產管理更具高效性，與計算機技術結合使工作人員在工作中有效應用資產管理管理知識和云計算知識，使信息更系統、更易查閱。相信在人才的全面培養下，會使行政事業單位資產管理信息化與云計算的發展更具發展性和科學性。
四、總結
目前，社會以邁入信息化時代，數據信息的大爆炸決定了商業銀行在進行金融產品創新時應獲取足量的有效信息，摒棄無價值信息的干擾。對此，金融監管部門進行金融市場調控時，應為商業銀行產品創新提供大量的準確信息，實現商業銀行在市場發展中，以最小的成本獲取最多的信息。
在經濟一體化、信息全球化時代背景下，商業銀行在發展過程中，存在一定的“脆弱性”這種脆弱性主要表現在信息的對稱發展，即在金融市場運行過程中，金融機構之間、金融機構與公眾之間對信息的獲取與掌握是不對稱，包括信息內容的不對稱、信息數量的不對稱以及信息獲取時間的不對稱等等[2]。數據信息作為商業銀行金融產品創新研究與推廣的重要理論依據，其不對稱性嚴重制?s了商業銀行的穩定運行，成為商業銀行金融產品創新風險的影響因素。與此同時，在金融市場競爭環境中，商業銀行與公眾至今存在一定的“信貸關系”。當商業銀行進行新產品推廣時，需借助“信息”進行金融創新產品的宣傳，使公眾與產品之間建立交互關系，加強公眾對產品的認可，用以保證商業銀行產品創新績效。但是，在現實實踐中，由于公眾多處于信息劣勢地位，在金融投資過程中存在巨大的風險性，而信息的不對稱性使得公眾對商業銀行以及銀行警容產品存在質疑，當這種質疑形成信任危機后，將嚴重應縣商業銀行產品創新績效。
金融監管作為政府從微觀層面對市場經濟進行調控與干預的具體體現，側重于對商業機制、市場機制中資源配置的完善與優化，通過科學、合理手段解決商業機制與市場機制存在的各種問題，如滯后性問題、混亂性問題、盲目性問題等，從而有效減少經濟不穩定對經濟領域帶來的不利影響，維護金融機構與公眾的共同效益。因此，在面對上述問題時，金融監管將對商業銀行存在的信息問題進行改善，不斷完善商業新產品信息，鼓勵政府、企業以及消費者對數據信息“可機讀”模式的公開，幫助商業銀行與公眾對信息的準確與充分掌握，通過新產品“申請批準制”向“報告制”的轉變，在強化商業銀行金融產品創新效率的同時，改進信息不對稱對公眾的影響，保證金融機制運行的穩定性。
2金融體制監管對商業銀行產品創新績效的影響
引言
隨著我國社會主義市場經濟的發展，推動了行政單位辦公條件的改善，同時使固定資產的數量不斷增加，但是由于行政事業單位固定資產的核算管理比較薄弱，導致了一些問題的出現，如在固定資產的管理過程中，有機協調匱乏；固定資產沒有把提折舊和減值準備計算到里面；固定資產的利用率低而且缺乏有效的資產使用評估體系等。針對這些問題，我們對其產生的原因進行分析，并努力使它得到解決，這樣有利于國有資產保值增值得到保證。在新形勢下，為了建立新的模式，行政事業單位固定資產管理要注重創新，這樣在確保國有資產安全完整的條件下，有利于優化資源配置，并使其實現最大化的利用。
1.行政事業單位固定資產管理的現狀及原因
1.1行政事業單位固定資產管理存在的問題
在行政事業單位固定資產管理過程中，由于對資產的核算問題不夠重視，從而產生的一系列的問題出現。
第一，在固定資產管理過程中，有機協調匱乏。對固定資產進行組織、監督、協調和控制等活動被稱為固定資產管理[1]。由于我國投入體制的增長，使得行政事業單位只注重對固定資產的投入，而忽視了管理，這就使固定資產的效益性得不到關注。盡管各個行政事業單位都有建立固定資產管理部門，但是由于以各部門為主的行政事業單位資產構建方式，以及各部門在使用資產時打著單位的旗號，使得固定資產管理實質上是部門所有的管理體制。這種體制就導致了資產管理部門和使用部門沒有明確的責任制度，同時使資源得不到共享，進而導致管理效率低下，并造成資源的浪費。
第二，固定資產不計提折舊與減值準備。由于這種會計制度的出現，使行政事業單位在提取修購基金時，只能按經營收入和事業收入的比例來提取，但是由于提取的修夠資金與損耗的固定資產之間并不存在直接的比例關系，所以使價值補償的作用得不到發揮，從而導致一些弊端的出現。由于固定資產的實際價值和期末凈值在各個時點不能得到真實、全面、及時地反映，使得賬務與實際不符、價值補償不合理、資產虛增等現象的發生，從而造成固定資產的實際價值和賬面價值相背離的現象。同時這種方式嚴重違背了會計信息質量的可靠性、相關性、謹慎性等原則，造成會計信息失去真實性[2]。
第三，資產使用效益的評估體系短缺。當前很多行政事業單位在管理固定資產時僅局限于對資產賬面管理，并沒有對資產的使用效率進行評估。同時缺乏統籌規劃和科學論證的固定資產購置，使得部門間爭設備、爭投資并重復購置資產的現象發生，從而導致固定資產的使用效率比較低，同時對大型設備來說，各部門只重視預算安排，輕視了實物的管理，而且并沒有建立起相關的共享機制，導致高投資、低效益的現象日益嚴重。
1.2行政事業單位固定資產管理存在這些問題的原因
行政事業單位固定資產管理存在有機協調匱乏、固定資產不計提折舊與減值準備、資產使用效益的評估體系短缺的原因有以下幾個方面：沒有相關的健全的法律法規支持；計劃經濟對固定資產管理模式的影響依然存在；固定資產的使用和管理工作并沒有得到行政事業單位的足夠重視[3]；在現有制度中，沒有明確規定固定資產的管理責任，從而造成使用者和管理者的職責不明確；事業單位的內部存在著很多缺陷，由于受到計劃經濟體制的影響，導致在現實中新成立的部門分工問題得不到解決；由于事業單位固定資產管理機構及部門的缺乏，導致了相關人員的缺乏。
2.建立行政事業單位固定資產管理新模式
由于我國行政事業單位在國民經濟中占有重要的地位，同時行政事業單位固定資產管理中存在著很多問題，所以政府部門應重視事業單位的管理，使固定資產在事業單位中的物質保障得到充分的發揮。因此，我們在以創新為前提的同時，要建立起行政事業單位固定資產的新模式。
2.1為了實現固定資產的動態管理，要堅持管理手段的創新
行政事業單位的固定資產計算機網絡管理系統要建立，這樣可以將固定資產管理人員和財務人員從統計、對賬中脫離出來，使他們避免了手工勞動，并解決了傳統管理模式下管理效益低下、錯誤率高等問題，同時運用計算機網絡管理系統，可以實現進行實時賬目核對，使資源得到共享，從而使固定資產的作用得到充分的發揮[4]。固定資產網絡管理體系的建立，使靜態管理轉變為動態管理，事后監督轉變為事前審查和實時監控，使資產的投入需求、形成方式、調節使用、審核報銷、計價核算、處置報廢的監控模式逐步形成，是固定資產得到全方位的嚴密監督和管理。
2.2為了建立行政事業單位非經營性固定資產的折舊制度，要堅持制度創新
為了改變固定資產的賬面價值和實際價值不符的情況，行政事業單位在引進借鑒外國經驗的同時，應建立行政事業單位非經營性固定資產的折舊制度，同時我國頒布的相關管理規范為建立這種制度提供了政策的依據。由于各個固定資產的使用程度有所區別，所以我們要采用不同的折舊方法：⑴由于房屋和建筑物并不存在無形的損耗問題、同時設備比較耐用、更新速度慢、科技含量也比較低，同時在使用期內價值轉移比較均衡，所以應采用直線法計
提折舊。⑵由于非耐用型設備的更新速度快，使用時間短，科技含量相對比較高，同時由于技術的進步容易使它們貶值，所以要采用加速折舊的方法。[3]作為行政事業單位固定資產中不可缺少的圖書資料，使其具有保存價值及收藏價值，并且隨著時間的推移，圖書資料的價值就會越高，因此在核算中需采用直線法計提折舊的方法[5]。
2.3為了實現行政事業單位固定資產效用最大化，要堅持機制創新
為了加強行政事業單位固定資產管理，要對目前的行政事業單位的財務管理制度及資產管理制度進行改革，對部門預算編制、執行、報告制度進一步完善，同時樹立全新的資產管理理念，使固定資產的管理體制與行政事業單位的發展相適應。
為了加強行政事業單位固定資產管理，就要使可行的資產管理績效評價體系建立起來，同時進一步提高公共資源的使用率。為了使行政事業單位的范圍，必須構建行政事業單位財務績效綜合評價體系，不僅可以使資產的使用效率得到行政事業單位的重視，而且促進理行政事業單位對資源管理工作的改善。除此之外，為了加強行政事業單位固定資產管理，資源配置情況應符合行政事業單位的發展目標，同時固定資產的購置計劃要詳細，防止重復購置及總體資產的使用效率低下的現象發生。
3.結語
隨著我國市場經濟的發展，行政事業單位固定資產管理的工作職能、管理方法和手段都發生了很大的改變，并逐步適應的我國經濟發展的需要。為了提高行政事業單位固定資產的管理水平，完善固定資產管理，并使其為行政事業的發展做出貢獻，我們應對其進行深入管理，并建立固定資產管理的新模式，使資產得到合理的使用和配置，并在為公共服務的過程中發揮更大的價值。（作者單位：河南省地質環境監測院）
參考文獻
[1]高連勝.加強內部控制.實現固定資產規范化管理.中國醫學裝備.2008（11）
[2]高學彥.事業單位固定資產管理必須加強[J].理論觀察.2004（1）
