時間：2023-08-09 09:20:43
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一、公共場所的火災特點和煙對人體的危害
公共場所一般包括賓館、飯店、歌舞廳、卡拉OK廳、影劇院、商場（店）及地下營業性場所等。從公共場所的火災特點看，由于（經營）面積大，可燃物多，人員多，加之易燃材料裝修，一旦發生火災，燃燒迅速，有的賓館、影劇院、商場頃刻間便形成大面積立體燃燒，同時散發大量有毒氣體，煙氣迅速蔓延，在人員密集的情況下，極易造成疏散困難，引起人員大量傷亡的嚴重后果。有資料表明，煙中含有大量的有毒氣體，主要有一氧化碳、二氧化碳、氰化氫、氯化氫等。空氣中氧氣濃度低于6％，6至8分鐘人便會死亡；當空氣中一氧化碳含量1％時，吸氣數次，人便失去知覺，1至2分鐘即可死亡；氧氣濃度在2％至3％時，45秒鐘人便會死亡。事實證明，火災中大量人員死亡，多數是被煙熏中毒窒息而后被燒的。據統計在整個火災中被煙熏窒息死亡者是被火燒死亡人數的4至5倍。
二、公共場所防火安全管理中存在的問題
（一）隨意降低建筑物耐火等級，先天性火災隱患大量存在。公共場所中尤其是賓館、飯店、商場、超市及多數娛樂場所，由于受經濟利益的趨使和盲目提高裝修檔次及單位領導消防法律意識淡薄等諸多原因的影響，嚴重忽視消防安全，寧愿投入重金進行豪華裝修，大量采用木質材料、塑料、油漆等煙量大、毒性大的可燃材料，而不愿按消防技術規范設計安裝相應的消防設施，不但增加了這些場所的火災荷載，致使建筑物的耐火等級降低，也使火災危險性空前增大，一旦發生火災勢必造成火災蔓延迅速，過火面積增大，火災損失無法估量。
（二）電氣線路敷設不規范，違章用火、用電現象普遍存在。公共場所由于具有人員密集、人員流動量大、貨物集中、電氣設備種類繁多等因素，加之管理難度較大等原因，許多電氣線路敷設、電氣安裝不符合消防技術規范規定的現象屢見不鮮，有些體育中心因活動需要，設置有大量照明、通訊、音響等電氣設備，臨時線路較多，亂拉、亂接電氣線路、過負荷用電，用火用電麻痹大意、違規操作，一旦電氣線路的安裝、使用不當，極易引起電氣線路發熱、絕緣層老化、短路、過負荷等而引發火災。部分單位領導、員工防火意識較差，隨意動用火源，管理混亂，使用多種易燃易爆化學危險品，造成火災的現象也普遍存在。
（三）消防設施損壞、缺乏、停用的現象較為突出，消防設施配置、管理、維護不善。許多單位滅火器材數量不足或與配置場所不符或過期使用，部分安全出口疏散指示標志不明顯、火災事故應急照明燈不合格，或者損壞和擅自挪用、拆除、停用消防設施、器材，自動消防設施不能正常運行、維護不當。有些單位的火災自動報警系統、自動噴水滅火系統、防排煙系統等消防設施從配備后，由于缺乏相關知識，沒有專人管理，長期得不到維護，設備損壞、老化嚴重，系統不能正常運行，一旦發生火災，根本不能實施自救。
（四）防火分區不嚴，疏散通道不暢，安全出口數量少。有些單位不按《建筑設計防火規范》設置防火分區，在建設之初，常常突破分區面積標準或為滿足分區面積要求，簡單以卷簾進行分割，只簡單的以面積數字上滿足規范要求，沒有具體考慮貨柜擺放等因素對疏散的影響，造成從數據上看分區面積夠，但對疏散的安全有效上考慮較少。安全通道堵塞、占用、安全出口數量少是公共場所普遍存在的最為嚴重、最為突出的問題。
（五）從業人員消防安全意識淡薄。公共場所中的一些單位履行消防管理責任不夠積極，配合消防機構執法、宣傳等工作不夠主動；一些單位消防主體意識不強，消防安全責任制不落實，自我管理、自我防范的安全管理機制尚未形成；許多單位消防組織不健全，消防設施不配套，自動消防設施不能發揮作用，消防值班檢查制度形同虛設，營業后不定期組織員工開展基本的消防安全宣傳教育培訓，致使員工上崗后不懂得消防安全知識，不會使用滅火器材撲救初起火災；許多個體私營企業管理混亂，違章蠻干，拒不整改火災隱患的現象時有發生；群眾消防安全知識和逃生知識匱乏，自防自救能力差，群眾義務消防名存實亡，消防宣傳教育效果欠佳，社會整體抵御火災能力較弱。
三、公共場所的火災防范管理措施
（一）場所防火要求。公共娛樂場所的選地與安全布局應嚴格按照《建筑設計防火規范》和《公共娛樂場所消防安全管理規定》及國務院15號文件的要求進行設置。工商、文化、治安等部門為其辦理相關證件時，消防審查應作為其前置條件。對不具備消防安全條件的公共娛樂場所，工商、文化、治安等部門不予辦理相關手續，對不具備消防安全條件而已經取得相關證照的應堅決予以清理整頓。
（二）公共場所內嚴禁帶入和存放易燃易爆物品，嚴禁使用液化石油氣。嚴禁在營業時間進行設備檢修，電氣焊，油漆粉刷等施工、維修作業。演出、放映場所內的觀眾廳內禁止吸煙和明火照明。公共場所營業時，不得超過額定人數。應保證疏散通道暢通無阻，嚴禁將安全出口上鎖、堵塞。
（三）公共場所應明確消防安全責任人。公共場所的法人代表或主要負責人，是消防安全責任人，應對本單位場所的消防安全工作負責，場所房產所有者與其他單位個人發生租賃、承包關系時，應明確消防安全工作由經營者負責。
（四）公共場所應當制定防火安全管理制度，并制定緊急疏散方案。在營業時間和營業結束后，應當指定專人進行安全巡視檢查。另，應建立全員防火安全責任制度，全體員工都應熟知必要的消防安全知識，做到會報火警，會使用滅火器材，會撲救初期火災，會組織人員疏散。新職工上崗前必須進行消防安全培訓。
（五）公共場所應建立必要的監督激勵機制。要及時發現消防監督工作中存在的問題并加以督促改正，同時對消防管理人員進行必要的定期考核，將考核情況與晉職、晉銜晉級掛鉤，增強消防管理人員做好本職工作的自覺性。
（六）公共場所要從制度管理上扼制火災隱患。公共場所要根據場所情況，建立健全消防安全教育、培訓制度；防火檢查、巡查制度；安全疏散管理制度；消防設施、器材維護管理制度；用火、用電、用氣安全管理制度；消防值班制度；火災隱患整改制度；配電房操作規程；消防控制設備操作規程等消防安全管理制度和消防安全操作規程，并嚴格貫徹執行。要用制度規范人的行動，從制度管理上扼制火災隱患的形成。
（七）公共場所應提高員工素質。營業性場所要加強員工的消防宣傳培訓，要組織員工學習國家法律、法規，學習消防安全常識，開展警示教育，以增強員工的消防法制意識，增長消防安全知識。新員工必須通過消防安全培訓方可上崗，消防控制室值班人員必須經過培訓取得上崗證件后方可上崗值班。每名員工每年至少要進行一次消防安全培訓。通過培訓，要使每名員工自覺提高消防意識，主動消除火災隱患。
（八）公共場所應加強公眾的消防宣傳。公共場所人員涉及面廣，要有效減少火災發生率，避免重、特大火災事故的發生，有賴于全民消防素質的提高。要充分發揮大眾傳媒的積極作用，利用電視、廣播、報刊和互聯網等傳播媒體廣泛、及時、生動、直觀的優勢，開展經常性的形式多樣、內容豐富、多層次、立體化的宣傳教育活動，使消防安全知識深入家庭、學校、廠礦，不留死角，喚起廣大公民的消防意識。
第二條：安全管理防范工作領導小組成員必須認真履行工作職責，認真抓好每一天的安全教育、管理和防范工作，及時處理好 有關突發性事故和日常性工作。否則，出現失職造成事故后果的將對相關責任人員進行嚴肅處理。
第三條：門衛或值班人員必須做到二十四小時不離崗，教學時間內嚴鎖校門，嚴禁外來人員自由進出，嚴禁外校學生進入校內。未到放學時間，不允許學生走出校門，如遇特殊情況出校的學生必須有家長在場。否則，出現學生走失或被拐被騙，門衛、值班人員或相關教師將承擔主要責任。
第四條：門衛或值班人員必須嚴格執行學校護校工作條例，管好用好有關治安防范器械。
第五條：從完小到各分校，必須嚴格實行學前班幼兒接送卡。凡未持卡到校接孩子的不許放行。否則，出現學生被拐被騙或走失，將由有關教師負全部責任。如果家長不主動配合辦理接送卡的，出現學生放學走失現象由家長承擔全部責任。如果家長要求不辦接送卡的，必須向學校寫出承擔責任的責任書。
第六條：從家庭到學校，全體教職員工和家長必須對學生進行安全教育和安全防范管理，認真做好防水、防火、防電、防高、防盜、防拐、防騙、防走、防兇、防易燃易爆等工作，并重點抓好交通安全教育。嚴禁學生攀越圍墻或騎坐陽臺，嚴禁攀爬樹木和有危險的高處，嚴禁學生打架斗毆，嚴禁家長、學生和外來人員攜帶匕首、三棱刀、牛角刀、彈簧刀、彈繃、西瓜刀、彈子槍以及易燃易爆等危險品進入校園，嚴禁家長將車輛（包括摩托車）開進學校接送孩子，如有上述現象發生，值班人員、巡防人員和保安應立急制止停車，收繳有關兇器或危險品并及時報送學校處理。
第七條：校園周邊如果出現打架斗毆或發生盜竊、搶劫、傷害等重大事故的，值班人員、巡防人員和保安應及時報告學校和華西派出所（分校同時報告各村治安聯防隊），并立即制止事態的發展。全校教職工要敢于同壞人壞事作斗爭，學生發現壞人壞事應立即報告學校或就近的治安值班室。
以黨的xx大、xx屆二中、三中全會精神為指導，認真貫徹縣有關食品安全專項整治工作的安排，以規范鎮轄區內建筑工地、幼兒園、集中交易市場、餐飲企業食品安全監管機制建設為目標，以全面貫徹實施縣政府有關規定為主線，創新監管手段、強化試點規范、建設長效機制、總結提煉經驗，為在全縣范圍內推廣實施切實發揮示范和帶動作用，全面提升我縣食品安全監管水平。
二、工作目標
1、建筑工地：保證轄區范圍內所有建筑工地內食堂有場所，有固定人員，持有餐飲服務許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛生情況良好、從業人員持有健康證明；
2、幼兒園：保證轄區范圍內所有幼兒園食堂有場所，有固定人員，持有餐飲服務許可證、建立食品安全制度、食品原料有采購索證索票記錄、加工場所衛生情況良好、從業人員持有健康證明；
3、集中交易市場：一是規范轄區內集貿市場經營行為。強化市場開辦者責任，市場開辦者與所在工商分局簽訂責任狀；對食品流動攤點實行備案管理制度，持《食品、餐飲攤點備案登記卡》從事經營活動；規范食品流動攤點的經營行為，粘貼散裝食品標簽；推行《食品銷售小票》制度；建立健全食品安全社會監督員制度，聘請食品安全監督員。二是規范食品商場、超市經營行為。強化證照管理，要求做到證照齊全，合法有效，亮證經營；建立健全各項食品經營管理制度，制作成規范展牌懸掛上墻，建立健全食品進（銷）貨臺賬，配備統一的專用檔案盒；推行“一票通”電子監管軟件，經營者要配備電腦、寬帶、打印機和機打發票，安裝“一票通”電子監管軟件；強化食品質量檢測，按計劃開展食品質量檢測活動；強化消費維權，公示工商監管執法人員的照片、姓名、投訴舉報電話，懸掛上墻。
4、餐飲企業：規范鎮域餐飲企業食品安全工作。選擇一家小型餐館、一家中型餐館作為餐飲企業規范試點單位，通過強化監管，有效解決小餐飲企業食品安全隱患大、設施設備不全、加工經營條件差等餐飲食品加工突出問題，明確餐飲經營者是第一責任人，推進基礎衛生設施改造，建立建全索證索票制度，餐飲具消毒制度，規范加工經營行為落實食品安全管理制度，提高餐飲服務人員素質和食品安全保障能力，有效防控群體性食物中毒事件發生。
三、成立組織
為確保工作落實，鎮聯合住建局、教育局、工商局、藥監局成立專項整治工作領導小組。
（一）建筑工地食堂食品安全專項整治工作領導小組
（二）幼兒園食堂食品安全專項整治工作領導小組
（三）集中交易市場食品安全專項整治工作領導小組
（四）餐飲企業食品安全專項整治工作領導小組
四、實施步驟
（一）確定試點階段（2月15日至2月20日）。確定南五里綠宸萬華城建筑工地、呂營幼兒園、西關大眾超市（百合興超市）、縣大集（縣集中交易市場）、巴蜀東坡酒樓、蜀南紅川菜館為試點單位，將各項整治任務逐項進行落實。
（二）動員籌備階段（2月21日至3月1日）。對各試點單位進行摸底，與試點單位簽訂責任書、承諾書。動員各試點單位按要求進行整改。
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
一、安全專項施工方案的編制
首先，要健全危險性較大工程的安全專項施工方案編制工作，這不僅是《建筑法》、《建設工程安全管理條例》等法律法規的強制要求，也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所處地的水文地質狀況，千差萬別，基坑支護就應因地制宜，因時制宜，根據工程地質條件，合理編制方案，在開挖基坑時才能正確指導現場的施工。
其次，建立專家論證審查制度，作為安全監管的一項重點。方案能否正確指導施工，是施工安全的保證。支護設計方案的合理與否，不但直接影響施工的工期、造價，更主要還對施工過程中的安全與否有著直接的關系。試想，如果連指導性文件都出現了差錯，后果也是不堪設想的。因此，對開挖深度超過5m(含5m)的深基坑支護專項施工方案設計，必須完善專家論證及相關單位審批手續，并注明支護有效使用時限。
凡支護方案未經論證和審批的深基坑工程，不得頒發施工許可證；超過支護有效使用時限的深基坑，必須采取回填基坑等切實有效的措施，防止坍塌事故發生。
其三，在施工過程中，由于地質狀況的變化，基坑支護方案有可能出現偏差時．就應及時進行調整。在挖基坑土方時，進行基坑內抽水，未及時采取截水等措施，造成周圍建筑不均勻沉降，地面沉陷，引發居民投訴事件。因此，在施工過程中，要針對現場情況，對方案適時調整，確保支護安全有效。
二、基坑開挖的現場安全管理
1．影響基坑穩定的因素
基坑開挖后，基坑滑動失穩的實質是由于邊坡土體中的剪應力大于土的抗剪強度．而抗剪強度由土的內聚力和內阻摩力所組成。因此，凡是影響土體體中剪應力、內聚力和內阻摩力的因素，都會影響土方邊坡的穩定。主要因素有：因風化等氣候影響使土質變得疏松，降低了土體的抗剪強度；土層中的含水量的影響，一方面因為浸水而產生作用，降低了內阻摩力，另方面永使土體自重增大，因滲流而產生動水壓力，水浸入土體的裂縫之中產生靜水壓力，使土體內的剪應力增大；土方邊附近堆放荷載，會加大土體內的剪應力，細砂、粉砂土等因受振動而液化等因素皆會使土體的抗剪強度降低。因此，在基坑開挖過程中，就要依據影響邊坡穩定的因素，相對應地采取防護措施。
2．排水措施
土體內含水量過大，是造成基坑失穩的一項重要因素，因此在開挖前，對基坑土體內含水量過大的工程，必須事先做好排水措施．以疏干加固坑內土體，達到增大土體的抗剪強度。開挖時，在基坑邊界四周地面，設置排水溝，避免漏水、滲水進入坑內。
3．開挖遵循原則
基坑開挖應遵循時空效應原則，根據地質條件采取相應的開挖方式，“分層開挖，先撐后挖”，撐錨與挖土配合，在支撐、錨桿做好后，才可進行下層挖土，嚴禁超挖。基坑開挖中，為確保基坑周圍建、構筑物的安全和支護結構的穩定，要求盡可能減少初始位移，根據時空效應的原理，應“分層、分區、分塊、分段、抽糟開挖、留土護壁、先撐后挖，先形成中間支撐，后限時對稱平衡形成端頭支撐，減少無支撐暴露時間”原則，掌握每個分步開挖的空間幾何和支護墻體開挖部分的無支撐暴露時間，科學地利用土體自身的控制地層位移的潛力，以解決基坑穩定和變形的問題。
4．基坑邊堆放荷載的控制
坑邊荷載是形成基坑失穩的不利荷載，加大土體內的剪應力，一旦控制不當，會誘發基坑坍塌的突發。因此，在基坑開挖過程中，基坑邊緣堆置土方和建筑材料，或沿挖方邊緣移動運輸工具和機械，一般應距基坑上部邊緣不少于2m，棄土堆置高度不應超過1.5m，并且不能超過設計荷載值，嚴禁超堆荷載。
5．現場安全防護措施
當基坑開挖深度超過2m．對臨邊作業已構成高處墜落的危險，按照高處作業和臨邊作業的要求，應及時設置雙道防護欄桿，并掛設安全立網。人員上下基坑．應設置專用安全通道，嚴禁攀爬模板或支撐系統上下。
三、基坑工程的監測管理
現場監測是指在基坑開挖及地下工程施工過程中，對基坑巖土性狀、支護結構變位和周圍環境條件的變化，進行各種觀測及分析工作，并將觀測結果及時反饋，以指導設計與施工。由于地下工程的不確定因素很多，理論上的設計不能準確地反映實際結構狀況，因而基坑監測是基坑工程施工的一個重要環節。通過監測手段可隨時掌握基坑周邊環境的變化及支護土體的穩定狀態、安全程度和支護效果，為設計和施工提供信息。通過信息反饋體系，可及時修改支護參數，改善施工工藝，以及時調整支護措施，確保基坑工程的安全施工，預防事故發生。
四、建立事故預防措施及事故應急救援預案
基坑支護一旦失效，輕則支護變形，重則發生坍塌釀成事故。基坑圍護結構的安全受基坑的開挖卸載、氣象（臺風、暴雨等）、環境等較多的可變因素影響而改變，不可僅按某些特定的參數判斷基坑工程的安全度，忽視基坑工程的實際動態變化。因此，要針對基坑施工的作業特點，對開挖中可能存在的隱患及施工過程中易發生事故的部位制定防控措施。首先，對基坑施工中的重大危險源進行辨識，確定潛在危險因素，然后相應制定預防措施。同時，還需建立基坑事故專業應急救援預案，一旦發生基坑事故．能及時組織有效的應急救援行動．抵御事故或控制災害蔓延，降低事故帶來的后果，包括人員傷亡、財產損失和環境破壞等。
預案要根據基坑事故發生的特點，針對施工過程中存在的重大危險源，建立指揮部、項目部應急救援體系。
1．完善人員組織機構，明確各機構人員的工作職責，強化安全責任，堅持統一領導，統一指揮，緊急處置，快速反應，分級負責，協調一致的原則，確保施工過程中一旦出現基坑坍塌事故，能夠迅速、快捷、有效地啟動應急系統。
2．落實組織和物質保障措施，配備足夠的救援設備、材料，一旦發生重大事故，能夠迅速處理。
3建立響應程序。一旦發生事故，事故單位應迅速啟動應急救援方案和專業預案，同時向指揮應急領導小組報告。
Abstract: In the 21st century, China's construction industry is booming, but if you want to integrate with the world leading level, we need to explore new mechanism and new system of construction safety management. Do the works of production safety well, strengthen the awareness and industry engaged in the overall quality of the staff, and improve the comprehensive competitiveness of enterprises. So, this requires that the quality of construction works departments and relevant enterprises careful thought, research, develop a reasonable approach.Key words: construction; construction safety; precautions
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：2095-2104（2012）04-0020-02
一、建筑安全生產的特點
建筑不同于其他行業，是一個長期并且復雜的工程項目。這也給安全生產的管理工作帶來了一定的困難和阻力，但是我們必須要重視這一工作，它把安全生產作為重要的行業標準。安全生產主要體現在以下幾個方面：（1）在施工過程中，活動空間有限，導致不安全因素增多。在有限的建筑場地，集中了大量的施工人員、材料和機械，當場地窄小時，由于多層次的主體交叉作業，很容易造成物體打擊等傷害事故。由于施工過程中經常要交叉作業，當場地面積不夠時，很容易造成物體打擊等傷害事故。同時，建筑物體積龐大，隨著工程進度的不斷發展，建筑物的外部形狀也發生變化，所以安全管理辦法和安全防護措施都要進行相應的變化。尤其針對現在城市建設中越來越多的超高層建筑、特殊形體的建筑，其圍護工作更受到空間狹小的限制，使得操作者危險度增加，高處墜落事故增多。
(2)建筑工程的流水作業環境使得安全管理更富于變化。與其他工業不同，建筑業的工作場所和工作內容都是動態的、變化的。建筑工程項目安全生產的變化大，為適應施工現場環境變化，在現代施工過程中，安全生產又有了新的內涵，它要求我們必須不斷學習，加強自身文化素質，開拓創新、系統而持續地整合內外資源以對付環境變化和安全隱患。在具體的實施過程中，就是要不斷根據具體情況，調整計劃、組織進而達到安全生產的目標。傳統的建筑工程在安全生產管理上認為，前期的計劃一定要做的很精細，但是從不斷變化和項目資源的限制方面考慮，過于精確的計劃，往往會使其失去指導性，與實際產生沖突，造成實施中的管理混亂。因此，現代建筑工程項目安全生產管理更強調靈活性和有效性。
(3)建筑施工現場存在的不安全因素復雜多變。建筑施工的高能耗、施工作業的高強度、施工現場的噪聲、熱量、有害氣體和塵土，勞動對象規模大且高空作業多，以及工人經常露天作業，受天氣、溫度影響大，這些都是工人經常面對的不利工作環境和負荷。另外，在高溫和嚴寒的施工條件下，施工人員的體力和注意力都會得到很大的消耗，造成安全隱患。同時，雨雪天氣會導致工作路面濕滑，夜間的光線不好，都會增加不安全因素。
(4)施工作業的非標準化使得施工現場危險因素增多。工程的建設是有許多方參加，要求掌握最先進的專業技術知識。但是我國的地域遼闊，并且不同地區發展情況不同，施工人員的素質不同，技術水平不同，在機械設備和資金實力上也都有所差異。這就對安全管理工作提出了更高的要求。而當前的安全管理和控制手段較單一，很多僅依賴經驗、安全檢查等方式，技術標準難以統一，難以形成詳細的統一管理標準。
二建筑施工安全管理對策與措施
1 防止人失誤的技術措施和方法
防治人失誤主要是通過精心設計使員工不發生失誤的技術措施和方法，這種方法降低了施工所冒的風險，即使發生失誤也不會產生嚴重后果。比如說，為了防止安裝連接操作失誤，使用不同的形狀，尺寸或顏色安裝連接操作裝置，采用連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動連鎖裝置強制性防止操作失誤。采用誤動自鎖裝置使人、事、物無害化。
2重點突出，抓好重大危險源監管工作
任何事物都不是絕對安全的，安全工作的目標應該是控制危險源，努力把事故發生概率降到最應該是控制危險源，努力把事故發生概率降到最低，即使萬一發生事故，也可以把傷害和損失降低到較輕的程度。建筑施工現場重大危險源是建筑施工現場造成群死群傷事故的根源，只有抓好建筑施工現場重大危險源管理這個安全管理中的主要矛盾，才能避免重大傷亡事故的發生，保證施工人員的人身安全、建筑工程的施工進度，節省人力和物力資源。要做好防范工作，首先要建立健全的評價標準體系，時刻對施工現場的重大危險源進行監控。在這方面，目前已經有專家和學者著手研究，研究課題主要集中在施工現場的重大危險源的識別問題上。
3 采取減少故障發生的措施采取減少故障發生的措施
減少事故發生的重要手段之一是根據實際情況，選取合理的安全系數。在建筑設計和施工過程中，安全系數是一個重要的參數。一方面，合理的安全系數能保證建筑物或施工機械零部件所需的正常強度，另一方面，還能使設備進行協調，保證設備安全運行和工藝工序的正常運行。從另一個角度考慮，選取合理的安全系數，還能提高建筑物的安全性，設備的穩定性，既可以保證建筑工程的安全進行，又能增加經濟效益。而安全監督控制。既對建筑施工中的危險進行監督控制，控制技術參數，使其不達到危險程度，從而避免事故。
4 防墜落措施
A防止物體墜落措施
（1）要防止物體墜落，最有效的方法是安裝使用工具。常用的建筑實用工具包括扭矩扳手、撬棍、角磨機等應采用安全保護繩，防止墜落。也包括隨手用的螺栓墊片等應放人工具袋。
（2）除了要準備應對物體墜落的相應措施，還要對施工過程中所有可能墜落的物品進行排查，對有危險隱患的物品事先進行撤除或加以固定。
(3)在高空用氣割或電焊切割時，應采取措施防止割下的金屬、熔珠或火花落下傷人。
(4)地面人員，不得在高空作業的正下方停留或通過。也不得在起重機的吊桿和正在吊裝的構件下停留或通過。
(5)在吊運及安裝過程中，要先檢查索具、鋼絲繩、吊鉤是否牢固，吊點要選擇合適方可起吊，若發現不安全隱患應立即停止施工并向有關人員報告。
B 防火防爆
(1)要配備滅火器，并由專人監護。
（2）在進行高空焊接時，必須使用帶有巖棉等阻燃材料接熔珠的接火盤。巖棉等阻燃材料可以防止熔珠再次飛濺出接火盤，另外，還能防止電、氣焊火花嚴禁落到氧氣瓶和乙炔瓶上。
（3）氧氣瓶要與帶油的物品隔離。尤其要注意不能用油手接觸氧氣瓶，也要防止起重機等其他機械的油漬落到氧氣瓶上。
(4)氧氣、乙炔瓶必須規范放置，乙炔瓶使用時必須有防回火裝置，嚴格執行電氣焊工安全操作規程。
三加強建筑安全施工管理制度建設
為了保證施工的安全，首先要加強施工人員的安全意識。管理人員要定期對員工進行安全防護知識的培訓。幫助施工人員樹立安全生產第一的方針。建立健全企業的安全防護制度。對施工人員進行引導為主，管理為輔的教育，另外進行獎勵機制。使施工人員自主增強安全防護意識。以達到職工和企業的利益雙贏。這項工作主要包括：加強專業安全知識、技術的日常教育與培訓，用典型事例和事故教訓進行教育，對照法律、法規認真地進行分析、討論。將安全法律、法規逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員，參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。
2 明確建筑工程項目的安全生產責任
人在施工中，明確安全控制由項月經理全面負責，要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標，編制工程項目安全計劃，建立安全生產責任制，完善安全保證體系。對于項目的安全工作，必須要做到安全生產責任制，保安全生產目標層層下分，最終落實到個人。并且在整個過程中也要加強整體的協調工作，加強施工現場的安全設施建設。3建筑職業傷害保險制度
建筑法相關的法律法規規定，建筑業企業投保費率可采用按合同總造價比例或按建筑面積為單位來確定。并且要與安全業績直接掛鉤，實行浮動費率。因為安全業績與建筑企業的投保率有直接的關系，所以，監督管理部門要對施工企業的安全施工業績進行考核，以作為評判標準。對于評價業績好的企業，承保方要出讓一定的經濟利益給投保方，才能從根本上激勵投保方主動投保。
總之，在經濟發展推動下，這幾年工程建設投資規模日益擴大，工程建設任務繁重艱巨。進入市場經濟后，因為安全管理理念跟不上社會的發展，傳統安全管理體制已經不能適應新的市場規則，所以大批建筑企業在經濟競爭中受到阻礙，得不到發展。但是經濟社會的不斷發展卻對建筑工程的在整體要求越來越高，使得建筑施工企業面臨越來越多的的挑戰，特別是相關的建筑法對建筑安全生產管理的各方面做出的規定。從一個側面反映出我國改善建筑安全管理體制的迫切性。
二、存在問題
（一）企業規模小，安全管理水平較低。轄區企業普遍規模較小、經營者素質偏低、用工方式多變、員工流動性大，普遍存在安全管理制度照抄照搬、與企業實際生產經營狀況不符、勞動防護用品配備不到位不符合國家標準等，企業對從業人員進行的安全技能培訓不足，員工安全意識不強，缺乏自我保護和群體保護能力。
（二）信息化管理水平不高。目前我區的安全生產監管仍舊是傳統的現場檢查、設備檢查、資料查閱等方式，對企業的生產過程監控缺位，尚未做到實時監控，無法實時掌握企業的安全生產信息。企業一定程度上存在應付檢查的心理，安全檢查的預防作用發揮不夠。不能做到快速發現問題，無法實現八方聯動、即時處置，達不到新時代安全生產“智慧安監”的要求。
（三）救援力量弱，應急處置能力不足。由于近年來我區危險化學品行業未發生生產安全事故，造成各危化企業警惕性降低，對事故的潛在性認識不夠，事故防范意識差，應急救援方案及人、財、物儲備不充分，危化企業均無專職應急救援隊伍，應對突出事件的搶險救援演練不夠，應急處置救援力量不足。目前我區精通化學事故的危化專業救援專項隊伍均尚未建立，多數專業的救援器材和基本藥品未處于常備狀態，在很大程度上制約了政府對危化事故的應急處置能力。
（四）雙重預防體系未能落到實處。全區危化企業已全面建成雙重預防體系，但在企業日常安全管理中，存在“建而不用”現象，未能在日常監管中將雙重預防體系實際運行。風險辨識、安全防范措施等存在“只上墻、不上心”，一線崗位員工沒有達到“手指口述”、“五個清楚”的要求，距離落實安全生產“自下而上、全員參與”的要求還有差距。
三、下步安全監管主要措施
我區監管部門堅持以“以人為本、安全發展”為原則，狠抓企業雙重預防建設、安全教育培訓、應急救援演練工作，強化企業落實安全生產主體責任，全區危化行業安全生產形勢整體平穩。
一、施工現場安全防范管理的重要性
生產活動作為人類在日常生活中最為重要的活動之一，是一些生產活動的前提，人類能夠生存和發展的基本前提是人民群眾創造出生產資料等，人民作為人類社會生產發展的支撐者，加強對生產勞動者的安全保護石至關重要的。從政治層面來考慮，安全生產管理是對人民基本權利的保障，是對生產勞動者的安全保障，遵從我國《勞動法》的基本內涵。從經濟層面來說，做好安全生產管理工作是我國經濟健康發展的關鍵性保障，也是實現我國經濟和社會發展目標的關鍵。人作為諸多要素中的核心主導要素，是生產力和經濟取得良好發展的前提，只有通過人類的辛勤勞動才能實現生產力的創新發展，因此從經濟發展的視角來看，重視勞動者的安全是非常重要的。從社會影響的層次來看，人民生命的健康安全與社會的穩定健康發展是息息相關的，人民的生命安全對和諧社會的構建有著重要的影響作用，如果一個家庭出現了因為生產安全問題結束了某個人的生命，那么這些不利因素必將給家庭乃至整個社會的和諧發展帶來極大的安全隱患。由此可見，做好建筑行業施工安全防范管理工作對企業、人民以及社會經濟的發展均有著不可忽視的重要作用[1]。
二、施工現場安全防范管理原則分析
施工現場安全防范管理工作的進展應該始終在如下幾個原則之下開展：
一是，將安全第一，預防為主作為施工現場安全防范管理的重要指導方針。將“安全第一，預防為主”的施工原則貫穿到整個施工過程之中，全方位地增強全員的安全生產管理意識和活動。企業的各個層次管理者、施工員工以及建造師等均要認真落實防范勝于救災等重要施工原則，以高度的責任感重視項目、個人以及社會效益的安全性，從根本上提升施工現場安全管理工作效能。
二是，加強施工員工安全教育，嚴格遵照各項規章制度。建筑施工的建造師應該對企業全員工進行定期安全生產管理等方面的教育工作，將安全防范管理工作真正落實到建筑項目施工現場生產過程中去。由于建筑工程項目施工有著特殊的動態性，因此需要進行定期較為頻繁的安全生產管理教育，將施工現場安全防范工作落實到每一個崗位和每一個區域。與此同時，需要對建筑工程項目施工現場工作進行全時段的動態監控，做好全過程的檢查工作，提高警惕和每個崗位員工工作的積極性。
三是，在遵循施工現場標準和規章的原則之下進行施工。按照建筑行業科學的施工組織規律，遵循安全生產的標準和規章制度，對建筑工程項目施工現場工作進行嚴格約束。所有的施工現場行為都需要在合理的規章制度下展開工作。一是從管理層來說需要嚴格遵循安全生產管理法律法規，加大對施工現場的執法管理力度，二是從施工作業層來說需要遵循建筑工程項目施工現場安全生產章程展開施工作業[2]。
四是，做好針對性的施工現場安全防范預警方案。對于復雜多變的施工現場管理工作，需要有針對性地將未知的施工現場風險抽象出來，做好有計劃和有針對性的施工現場安全防范預警方案。考慮到建筑工程項目施工項目事故的多變性和復雜性，需要將施工工作組織科學合理、職責清晰、重點突出，對施工現場安全生產工作進行有重點有針對性的防范。
三、施工現場安全防范管理政策建議
1、結合建筑施工現場特征做好施工安全管理工作思路
建筑工程項目施工現場需要結合自身特征從人員安全和財產安全等幾個方面做好安全防范管理工作：一是要從建筑工程全局進行考慮，考慮到施工項目所可能影響到的道路、周邊居民、行人等各個方面，采用全封閉的模式布局施工現場，實現施工區域與居民日常生活區域之間的安全隔離；其次在進行土方開挖的時候需要充分考慮施工現場的土質情況，選擇合適的開挖方式和支撐方式等，防止施工現場坍塌事故的出現；此外，還應該實現交互作業、臨邊防護措施以及安全平網的設計等，以保障施工現場在科學的安全思路下展開工作。
2、加強施工人員安全意識，落實安全管理責任人
在建筑工程項目施工過程中始終貫穿安全生產第一的指導原則，運用專業的安全生產知識、法律法規以及獎勵措施等加強全體員工的安全意識，不斷提升施工現場工作人員的安全生產防范意識與能力，明確每一個工作崗位的工作職責。在建筑工程項目施工展開之前就應該依法明確落實安全生產管理工作的責任人，確定施工現場安全管理的工作重點、安全承諾。制定好施工現場安全工作計劃與責任[3]。
3、做好施工現場全過程的生產安全防范工作
建筑工程施工安全管理工作需要有步驟有階段地開展，首先需要對建筑工程項目做好前提調查分析工作，對施工現場的地貌地形進行分析并及時發現安全隱患，并據此做好施工現場安全生產管理計劃；其次，在施工準備過程之中，管理層應該根據具體情況做好安全生產管理的教育、培訓和考核；最后是在施工現場工作過程中，合理分配人力、物力等保障施工工作安全進展，在“按圖施工”、及時檢測施工全程動態等原則指導之下狠抓施工過程。
4、及時發現安全隱患，構建施工現場應急救援體系
能夠及時發現施工現場的安全隱患并有針對性地制定施工現場應急救援體系，將未來潛在的安全事故風險最小化。從一般情況來說，構建施工現場應急救援體系主要是為了通過救援動作實現事故危害最小化，將人員傷害、環境傷害以及財產損失等減少到最低程度，有效控制施工現場的安全管理工作。
綜上所述，建筑工程項目施工現場的安全防范管理工作對企業、人民以及社會有著重要的影響。只有盡全力做好施工現場安全管理工作、構建施工現場安全生產制度、應急救援體系等，并將安全生產管理工作落實到位，才能真正提升我國建筑行業施工安全管理水平。
參考文獻：
以黨的十七精神為指導，以法律法規為準繩，堅持依法行政、執政為民，遵循合法行政、程序正當、高效便民和權責統一的基本要求，扎實推進行政許可、行政審批、行政收費和行政處罰等規范權力運行工作，以規范行政權力的行使為著力點，以公開透明為基本要求，以制度創新為抓手，以監督制約為保障，切實從源頭上防止和減少違法行政、隨意行政和濫用行政權力的行為，切實保障法律法規和規章的正確實施，維護公民、法人和其他組織的合法權益，樹立行政機關公開、公平、公正的執法形象，為推動我縣經濟社會穩步較快發展，在海西建設中加快崛起創造良好的發展環境。
二、基本原則
一是權力取得要有據；二是權力運行要公開；三是權力行使要依法；四是權力監督要到位。
三、目標任務
要以改革創新的思路，轉變執政觀念，規范運行機制。通過全面、徹底地清理工作，對我局行使的行政權力摸清底數，編制內容詳細、職責明晰的職權目錄，制作權力運行流程明晰、程序嚴謹的流程圖，建立健全各項規章制度，確保行政權力的行使逐步做到行為規范、運行公開、結果公正、監督有力。
四、工作重點
緊緊圍繞行政權力的行使，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力部位入手，依法公開行政權力運行過程，確保行政權力行使的公開、公平、公正，切實保障公民、法人和其他組織的知情權和監督權。重點抓好以下幾個工作環節：
1、清理行政權力。清理范圍包括本單位所行使的所有行政權力：（1）行政許可權；（2）執法監督和行政處罰權；（3）項目立項、資金分配、資產處置等重大項目決策權；（4）行政管理和行政事業性收費權；（5）非行政許可的審批權；（6）部門內部人員錄用、調動、任免、獎懲權，財務支配權等內部管理權；（7）其他依法實施的行政權力。
2、編制職權目錄。要在對我局的行政權力進行全面清理、逐項登記的同時，編制行政職權目錄、不公開項目目錄。職權目錄要逐項列明職權名稱、職權類別、行使依據、主管領導和內部負責機構、人員職責分工、行使權力的職責、辦理條件和時限、服務承諾、工作紀律和責任追究等。凡未按要求進行清理、列入職權目錄的行政權力，除法律、法規規定必須履行的，均不得再予行使。對于不能公開或暫時不能公開的行政權力，嚴格執行備案制度，也要逐項列出目錄，提供依據，說明理由。
3、制作流程圖。一是對應職權目錄，每項行政權力制作一個流程圖。每個流程圖要能夠明確顯示該項行政權力的基本運行程序。二是流程圖要依工作程序逐項標明具體的承辦崗位，辦理制度，職責要求，監督制約環節，相對人的權利，投訴舉報途徑和方式。上述內容發生變更時，要按照規定的程序及時修訂流程圖。
【關鍵詞】
建筑安全；施工管理；防范措施
當前，在建筑工程施工過程中，安全問題依然比較嚴重，建筑傷亡事故普遍存在。由于建筑工程的安全生產基礎比較薄弱，缺乏完善的保證體系，一部分生產經營單位缺乏安全意識，導致責任制度無法落實到位。所以，在進行施工安全管理過程中，要拋開僥幸心理，從源頭抓起，正視安全管理工作，將安全隱患消滅在萌芽狀態。
1.案例介紹
某工程項目總投資金額15億元，總占地面積15.23萬m2，建筑總面積10.2萬m2。工程施工場地狹小，施工安全風險大。工程采用筒式結構體系，外部結構是一個高度為420m的鋼管筒結構，內筒為混凝土核心筒，一共為82層，平面結構為橢圓形結構，內筒和外筒一共有37個封閉樓層。
2.目前安全管理工作中存在的問題
（1）領導責任落實不到位，管理比較松散，沒有安全運營體制。（2）安全生產法制的創建與社會主義經濟發展不協調。（3）沒有科學合理地處理好安全生產與經濟建設兩者之間的關系。（4）缺少安全生產專業技術人才，且他們的待遇偏低。（5）安全教育得不到普遍的關注，尤其是臨時工和農民工的安全教育是一個比較脆弱的部分。（6）不能及時、準確地處理安全事故，且落實的效果非常不理想。（7）安全生產資金得不到保障［1］。
3.建筑施工企業安全管理的任務與原則
明確建筑施工安全管理責任和目標，可以較好地解決在生產過程中所出現的所有問題，這樣才能真正實現安全管理，也是增強安全管理的有效措施。
（1）安全管理的任務1）認真執行國家的相關法律法規和政策方針。2）認真執行國家安全準則，并做好監督管理工作。3）修改安全生產條例，使各項安全管理制度都符合企業的實際情況。4）將安全生產區域不斷地擴大，在安全生產的過程中注重新技術、新材質的使用。
（2）安全管理的原則1）執行國家各項政策。國家出臺的法律法規已經明確地指出安全管理的責任與義務，所以企業在執行安全管理原則的時候，一定要按照國家的法律法規來操作，使企業的原則和國家政策有機地融合在一起。2）遵循“兩手抓、兩手硬”的原則。一手抓經濟建設，一手抓安全管理工作，企業領導借助此策略不斷提升企業的安全管理能力。3）標本兼治。治標是指創建建筑工程安全管理機制和企業安全管理辦法，定期對員工進行安全教育，培養企業安全技術骨干，讓他們更好地為企業服務。治本是指做好企業員工思想教育工作，創建擁有現代管理理念的領導團隊，將安全隱患和設備故障消除掉。對企業實施綜合管理，做到標本兼治，將建筑企業的安全管理工作推向一個新的高度。4）繼承與創新。企業在安全生產的時候，不但要繼承發揚以往安全管理的先進經驗，還要勇敢地去創新管理，找到企業安全管理的新思路。建筑企業在施工的過程中，積極推行安全管理評價機制，建立健全企業內部安全管理條例，促使現代企業管理朝著國際化的方向邁進。5）安全與效益并重。現代企業安全管理盡量做到零事故，充分發揮企業安全管理職能，通過不斷推行安全管理措施，使建筑施工現場的安全管理措施得到不斷的改善，使工作效率得到明顯的提升，使企業的經濟效益越來越好。6）全面創新、分類指導。在分類指導的時候，發揮好典型模范的作用，使教育與典型模范措施相呼應，提升企業職工的安全意識，樹立按照規章制度執行操作的標準。
4.安全管理防范的方法
（1）做好安全教育工作企業加大了對一線工作人員的培訓力度，認真貫徹執行“防范為主、安全第一”的安全生產策略，注重提升企業工作人員的安全生產理念和實際操作能力，貫徹執行“入場三級安全檢查”機制。新員工在上崗以前要求其做好安全學習工作，企業組織相關部門對其進行安全教育培訓，所有的新員工都要進行安全知識考核，培訓的時間一定要達到有關規定。改變工作崗位的員工，一定要先進行技能考核，做好安全知識教育工作，在上崗以前還要組織專業技能考試，只有考試合格者才能上崗作業。企業安全管理人員一定要定期組織安全教育工作，安全教育的時間一定要達到有關的規定；一定要做好安全教育培訓工作，例如經常學習安全生產知識、掌握專業性較強的技能，特別是對新技術、新材質進行系統的理論學習。還要做好安全教育培訓學習工作，如關鍵的安全設備、特殊的專業技能等等［2］。
（2）實行雙保險管理措施項目施工過程中，除了在平臺板、平臺框架、腳手架等承載系統中設計了可以單獨承受平臺負荷的結構外，業主還增設了抱箍承載系統，整套抱箍承載體系也按照單獨承受平臺的荷載進行設計，實現雙保險的效果。主體結構施工的過程中，因為在結構細腰段的鋼外筒165左右的位置缺少內部樓層，整體結構比較特殊，施工空間小，無法使用鋼平臺和抱箍進行施工，為了保證施工的安全性，使用兩套鋼絲繩承載系統來提高施工的安全性。
（3）惡劣施工環境下的安全措施在施工過程中，負責人時刻關注氣象情況，并在塔吊的頂部安裝了風速儀，當風速超過六級后終止所有的吊裝施工。風速超過40m/s時，在土建提模和塔吊塔身鋼平臺作業上加裝臨時連接，將所有的高空腳手架和環核心筒以及環柱進行剛性連接，增設專門的接地電纜和防雷擊保護設備。由于施工季節為夏季，為了保證工人安全，在鋼管柱中設置了通風設備，并增加了相關的應急救援措施，增加工人總數量，降低工人的平均作業時間。遇到暴雨等惡劣天氣時，嚴格按照應急預案組織施工，并及時將積水清理干凈，以免出現滑落事故，定期組織監理單位、施工單位檢查通道的防滑條。
（4）高空作業物體墜落的防范措施1）施工用到的角磨機、撬杠、扳手等安裝工具，都需安裝安全保護繩，且必須隨身佩戴用來放螺栓墊片的工具袋；2）固定或者撤去施工過程中可能墜落的物品；3）地面作業人員不允許從高空作業下方通過，更不可停留；4）高空電焊切割時，為了避免熔珠、切割金屬掉落傷害到人，要采取相應的防護措施，例如設置接火盤等；5）吊運時，檢查鋼絲繩、吊鉤、索具的牢固性。存在安全隱患時，要及時停止吊裝作業。
（5）防爆防火措施1）油手不觸碰氧氣瓶，并防止機械油掉落到氧氣瓶上；2）按照規范要求放置乙炔和氧氣瓶，使用乙炔瓶時要設防回火裝置，并按照電氣焊工操作流程進行作業；3）配置滅火器，并安排專人進行監護。
（6）落實安全管理制度1）施行平安卡制度，采用施工現代化的信息管理手段進行安全管理。員工每次進入施工場地都需要進行刷卡，認識到自己工作的位置、進入的目的、工作要求、工作時間等，工作人員可以通過計算機實時了解工人的實際情況，達到實時監控的目的。2）推行安全鼓勵政策。企業組織開展安全生產勞動競賽，每月都評選安全標兵，并設置專門的安全專項獎勵政策。3）對安全周例會制度進行完善，對一周的安全工作進行總結，檢大危險源的管理情況以及監管問題整改的情況，規劃下一步的安全管理工作。4）在樓層的不同高度分段設置消防水箱，并構建高空防風系統和防雷系統，使用現代化的手段，對工程進行全程監控，實現第三方檢測，并委托監測機構監測結構的健康情況。
（7）落實安全生產責任目標落實安全生產責任目標是建筑企業安全生產的重要工作內容，建設主管單位一定要嚴格執行相關的規定，責任要落實到人，采取分級負責制，簽訂安全生產責任狀，將安全生產理念落實到位。做好安全生產跟蹤督查工作，創建安全生產管理新理念，采取新方法將安全事故控制好。將那些消極怠慢的思想克服掉，減少外部因素對安全生產的影響，貫徹落實好安全生產責任制。
（8）做好問題查處工作創建企業安全信用和失信懲罰制度，對生產過程中的不良行為一定要做好認真的記載，對于那些不按章辦事和違規操作的企業，一定要按照相關規定追究其相應的責任，該罰則罰，該判則判。同時還可以根據其情節來做出吊銷執照、降低資質等處罰。對于那些比較典型的案例可借助新聞媒體的力量來進行反面教材的宣傳報道，認真做好事故問題查處工作，確保企業安全生產。
5.結束語
綜上所述，在建筑施工安全管理過程中，要從事先、事中、事后三個方面入手，做好安全管理的宣傳教育工作，對安全管理制度進行完善，吸取經驗教訓，使之全程參與到管理中，徹底杜絕安全隱患。
參考文獻：
Abstract: in recent years, city building upwards, high-rise or super high-rise building row upon row of, followed, deep foundation pit construction is more and more, the surrounding environment more and more complex, and the construction of evoked deep foundation pit accident. Therefore, in the process of construction must be on the management, strengthen the construction of foundation pit support science, in order to achieve the maximization of social benefit and economic benefit. This article carries on the discussion from the construction project management to several on-site supervision, in order to make the foundation pit, safety management has leapt to a new level, to achieve safety management performance.
Keywords: construction; security; deep foundation; construction
中圖分類號：TU7文獻標識碼：A 文章編號：2095-2104（2012）
隨著城市建設的發展，高層建筑如雨后春筍，在城市中不斷涌現。在惜地如金的城市，土地逐漸成了稀缺資源，隨著房地產熱，城市土地的拍賣價一年高過一年，這就迫使建筑向更高更深發展。這不僅給建筑施工技術帶來新的挑戰，也給建筑安全防護帶來新的課程。建筑向縱深發展，就意味著“要挖地三尺”。這就要求基坑施工過程，要采取必要的防護措施，否則重則將導致土方坍塌群死群傷事故，輕則造成周圍建筑的沉降開裂，引起不必要的糾紛，致使經濟上損失，建設工期延誤，同時也給社會帶來惡劣影響。下面從施工方案管理到現場監管等幾個方面進行探討，以期拋磚引玉，使基坑安全管理躍上新臺階，實現安全管理的績效。
一、專項施工方案的編制
首先，要健全危險性較大工程的安全專項施工方案編制工作，這不僅是《建筑法》、《建設工程安全管理條例》等法律法規的強制要求，也是基坑安全施工的前提要求。建筑工程所處地的水文地質狀況，千差萬別，基坑支護就應因地制宜，因時制宜。根據工程地質條件，合理編制方案，在開挖基坑時才能正確指導現場的施工。其次，建立專家論證審查制度，作為安全監管的一項重點。方案能否正確指導施工，是施工安全的保證。支護設計方案的合理與否，不但直接影響施工的工期、造價，更主要還對施工過程中的安全與否有著直接的關系。試想，如果連指導性文件都出現了差錯，后果也是不堪設想的。因此，對開挖深度超過5m(含5m)的深基坑支護專項施工方案設計，必須完善專家論證及相關單位審批手續，并注明支護有效使用時限。凡支護方案未經論證和審批的深基坑工程，不得頒發施工許可證；超過支護有效使用時限的深基坑，必須采取回填基坑等切實有效的措施，防止坍塌事故發生。
二、基坑開挖的現場安全管理
1、影響基坑穩定的因素
基坑開挖后，基坑滑動失穩的實質是由于邊坡土體中的剪應力大于土的抗剪強度，而抗剪強度由土的內聚力和內阻摩力所組成。因此，凡是影響土體體中剪應力、內聚力和內阻摩力的因素，都會影響土方邊坡的穩定。主要因素有：因風化等氣候影響使土質變得疏松，降低了土體的抗剪強度；土層中的含水量的影響，一方面因為浸水而產生作用，降低了內阻摩力，另方面水使土體自重增大，因滲流而產生動水壓力，水浸入土體的裂縫之中產生靜水壓力，使土體內的剪應力增大；土方邊附近堆放荷載，會加大土體內的剪應力，細砂、粉砂土等因受振動而液化等因素皆會使土體的抗剪強度降低。因此，在基坑開挖過程中，就要依據影響邊坡穩定的因素，相對應地采取防護措施。
2、排水措施
土體內含水量過大，是造成基坑失穩的一項重要因素，因此在開挖前，對基坑土體內含水量過大的工程，必須事先做好降水措施，以疏干加固坑內土體，達到增大土體的抗剪強度。開挖時，在基坑邊界四周地面，設置排水溝，避免漏水、滲水進入坑內。
3、開挖遵循原則
基坑開挖應遵循時空效應原則，根據地質條件采取相應的開挖方式，“分層開挖，先撐后挖”，撐錨與挖土配合，在支撐、錨桿做好后，才可進行下層挖土，嚴禁超挖。基坑開挖中，為確保基坑周圍建筑物的安全和支護結構的穩定，要求盡可能減少初始位移，根據時空效應的原理，應“分層、分區、分塊、分段、抽糟開挖、留土護壁、先撐后挖，先形成中間支撐，后限時對稱平衡形成端頭支撐，減少無支撐暴露時間”原則，掌握每個分步開挖的空間幾何和支護墻體開挖部分的無支撐暴露時間，科學地利用土體自身的控制地層位移的潛力，以解決基坑穩定和變形的問題。
4、基坑邊堆放荷載的控制
坑邊荷載，是形成基坑失穩的不利荷載，加大土體內的剪應力，一旦控制不當，會誘發基坑坍塌的突發。因此，在基坑開挖過程中，基坑邊緣堆置土方和建筑材料，或沿挖方邊緣移動運輸工具和機械，一般應距基坑上部邊緣不少于2m，棄土堆置高度不應超過1.5m，并且不能超過設計荷載值，嚴禁超堆荷載。機械設備，如砼攪拌機，因施工需要設置在坑邊時，由于會產生振動的原因，會使粉砂土等土質產生液化而降低土體的抗剪強度，應根據設備重量、基坑支護情況、土質情況等，經過設計計算確認。
5、現場安全防護措施
當基坑開挖深度超過2m，對臨邊作業已構成高處墜落的危險，按照高處作業和臨邊作業的要求，應及時設置雙道防護欄桿，并掛設安全立網。人員上下基坑，應設置專用安全通道，嚴禁攀爬模板或支撐系統上下。
三、基坑工程的監測管理
現場監測是指在基坑開挖及地下工程施工過程中，對基坑巖土性狀、支護結構變位和周圍環境條件的變化，進行各種觀測及分析工作，并將觀測結果及時反饋，以指導設計與施工。由于地下工程的不確定因素很多，理論上的設計不能準確地反映實際結構狀況。因而基坑監測是基坑工程施工的一個重要環節。通過監測手段可隨時掌握基坑周邊環境的變化及支護土體的穩定狀態、安全程度和支護效果，為設計和施工提供信息。通過信息反饋體系，可及時修改支護參數，改善施工工藝，以及時調整支護措施，確保基坑工程的安全施工，預防事故發生。
四、建立事故預防措施及事故應急救援預案
深基坑施工具有一定的危險性，針對深基坑施工的特點，施工單位應當建立和完善應急救援預案，防止突發事故的發生，做到有所防備，有所準備。
1、堅持常備不懈的原則
安全生產事故救援必須堅持預防為主，常備不懈是事故應急救援工作的基礎。在深基坑施工時，應根據深基坑作業的特點及可能發生的事故，做好事故的預防工作，避免或減少事故的發生外，落實好救援工作的各項準備措施，做好預防準備，一旦發生事故就能及時實施救援。
2、堅持統一指揮、分級負責的原則
中圖分類號：U223文獻標識碼： A
供用電的兩個重要特點就是安全性與可靠性。供用電的安全性直接影響著供用電的可靠性，而其可靠性又是安全性的一個保障。因此，應將其放在一起進行分析和討論。安全用電包括用電時的人身安全和設備安全。安全用電就是預防電氣事故。而電氣事故有其特殊的嚴重性：當發生人身觸電時，輕則燒傷，重則死亡；當發生設備事故時，輕則損壞電器設備，重則引起火災或爆炸。由于我們經常接觸各種電氣設備，因此必須十分重視安全用電問題，防止電氣事故的發生。供電可靠性就是指一個供電系統對用戶持續供電的能力，它是電力可靠性管理的一項重要內容，直接體現供電系統對用戶的供電能力。
一、關于提高供用電安全性的意義
電力是我們生活中不可缺少的能源，電燈、冰箱等眾多的電器都是需要用電的，而工廠里更是對電力嚴重依賴。如果沒有了電，人們就會無法正常生活；如果沒有了電，企業的損失將無法估計。由此可見，電力對于人類的重要性。也正因為如此，電力系統的安全性與可靠性就非常重要了。供電設施的好壞直接影響到供電是否可以很好地進行下去，在供用電的過程當中，如果設備出現故障就會對整個企業的生產運行造成影響，就會給職工的安全生產帶來麻煩，給企業帶來巨大的直接的和間接的經濟損失。所以，加強供用電的安全性與可靠性對整個社會經濟發展以及人們生活有著非常重要的意義。
二、關于供用電安全管理存在的問題
1. 用電線路存在問題。所有的電力傳輸都是通過電線來進行的，但是在實際的控制中，電線是極為難控制的部分，即使是天氣出現刮風、下雨的情況也會影響到供電線路。而且整個供電系統都是通過電線來輸送電力資源的，即使是一個小地方出現問題，會影響到整個供電線路的正常運作，在企業的用電過程中，由于人為原因造成線路短路或其他情況，可能會使整個供電系統出現停電現象，容易對職工造成人身傷害或對企業造成經濟損失。
2. 用電線路維修不及時，人們每天的生活都離不開電，出現電氣安全問題是十分正常的，但是能否及時進行線路維修就是一個十分重要的問題。由于電線的覆蓋范圍廣，線路檢修的工作人員又是有一定數量的，所以當出現線路問題時，電工作業人員不能夠及時到對電氣安全問題進行線路維修，會使企業的正常生產作業受到影響，甚至會造成一定的經濟損失。
3. 超負荷供用電，隨著企業規模的不斷擴大，新增加的設備、設施等各個方面都要用到電，對電力資源的需求越大，所以使得供電系統要在同樣的線路中輸送更多的電，安全性和可靠性很難得到有效的保證，經常會出現電力問題，有時甚至會引起整個用電線路的癱瘓，出現電力事故，危機到職工的生命、財產安全。
4.電力自動化程度低，在現代社會中，許多生產經營單位都開始使用一些自動化的設備，例如自動報警系統，自動檢測系統等，在電力部門，也開始廣泛使用自動化的設備，減少人力的投入，節約成本。但是在最基層的用電作業中，電力自動化的程度還比較低，設備的自動檢測系統的等不能及時的反應供用電的情況，使許多問題不能夠得到及時的解決，影響了工作效率，給正常的生產帶來了一定的安全隱患。
三、關于提高供用電安全管理的分析
1.加大排查力度，及時更新設備。防止設備元件老化。電力系統是一個完整的整體，任何一個部位出現問題都會對供電產生影響，因此，安全管理人員一定要加大對整個電力系統的安全排查力度，一些使時間過長的設備應該及時更換，以此避免造成不必要的危害。與此同時，電氣作業人員應該做到及時維修發生故障的元件，最大限度的減少設備故障對供電中斷造成的影響和損失。
2. 加強對電力人員的管理。人力依然是電力系統的重要一環，如果沒有一支經驗豐富的電力工作團隊，整個電力系統就無法正常運轉。因此，電力部門應該加強對工作人員的培訓，保證電力工作團隊的穩定性與積極性，并要時刻教育工作人員保持高度的警惕心，時刻防備著安全隱患。
3.實現電網自動化。自動化對于提高整個電力系統的效率與可靠性有著非常重要的作用，如果想要促進電力系統的發展，就要加大對電力系統自動化的投入，讓整個系統更加的自動化。在發展自動化時，應該采用更加先進的技術，更新那些不用或者效率低下的設備。在對監控設備進行革新時應該加強計算機網絡技術的應用，以此來更好地監控整個系統，從而讓故障被消滅在萌芽狀態。為了保證整個系統的安全可靠，電力系統應該重視對電力保護設施的改進，讓電腦充分監控各個區域，使出現故障的區域得到自動的隔離和切斷，并自動排除一些問題，使整個系統正常運轉，安全可靠地供電。
4.設置合理的供電半徑。基于供電系統總是超負荷供電的情況，電力部門應該設置合理的供電半徑。如果供電半徑太大的話，就需要耗費大量的電線，不但需要提高成本，更增加了設備出現故障的幾率。這樣一來，供電系統就無法提供安全、可靠的電力。而如果設置合理的供電的話，不但可以減少設備出現故障的概率，更能夠為用戶提供安全可靠的電力，進而提高電力系統可靠性與安全性的同時滿足人們的用電需求。
四、關于供用電的風險防范措施
1.牢固樹立“安全第一”的思想，加強制度建設供用電管理中安全與效益的矛盾比較突出。供用電雙方要正確處理安全與效益的關系， 始終把安全工作放在整個工作首位，不斷完善用電管理機制，建立用電安全責任制，加強和完善供用電合同的簽訂，明確供用電雙方安全責任；加強用電業務流程管理，明確各用電營銷崗位安全職責， 用科學系統的管理方式健全管理制度，從組織上保證對用電的安全管理。
2.堅持“預防為主”原則，開展供用電安全性評價建立企業用電安全檔案，對用電方的電力設施、線路安全狀況及用電安全管理制度的建立和落實進行認真檢查和評價，對安全隱患、危險點提前進行分析、控制，用科學的管理方法提高安全水平。嚴把供電方案及報裝接電關，杜絕用戶受電設施帶安全隱患接入電網；加強用電負荷的管理與控制， 科學合理編制有序用電方案、限電序位表，嚴格按照規定的程序實施停限電， 有效降低供電企業的安全風險及法律風險，促進安全生產形勢穩定。
3.加強安全用電宣傳，提升人員素質，制定針對不同企業的安全用電宣傳計劃，將宣傳手冊、宣傳單發到用戶，通過宣傳教育，把安全用電觀念深入人心，形成處處講安全的良好氛圍，為供用電安全管理奠定社會和輿論基礎。同時，通過開展多種形式的安全教育培訓工作，提高員工安全素質，使其熟練掌握崗位所需的安全技能、業務技能，從根本上保證生產安全。
隨著社會經濟的快速發展，電力企業也在突飛猛進的發展，電力資源逐漸為我們生活中不可缺少的一部分，對于我們的生活、工作都具有十分積極的意義。電力資源給人類帶來便利的同時也存在著一定的風險，如何保證供用電的安全和可靠是我們當前所要解決的主要問題。不合理的供電和用電會造成嚴重的人身和財產的損害，甚至危及社會的安定秩序。
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