時間：2023-07-31 09:21:51
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姜鵬明
（中關村科技企業家協會會長、北京綠創環保集團有限公司董事局主席）
目前，我國整個資源狀況相當不樂觀，甚至是一種危機狀態。2013年的霧霾，讓104個城市深陷其中。2014年，總理在政府工作報告中提出堅決向污染宣戰。
生態環境的惡化到現在已經大概四十年了。前二十年，大概從上世紀七十年代末到改革開放以后，特點是由點源到面源的排放污染的入侵。我們用了20年時間，首先打破了自然環境的自凈容量，又用了20年時間，以社會生產方式和工業結構造成的一種大規模的全面的環境資源的破壞。現在的環境污染已經不僅僅是點源和面源的問題了。我們還要用40―60年時間才有可能打贏這場戰爭，它的投入和犧牲將是巨大的。
我們要用20―30年時間建立起適應自然的生態體系，才能真正長久地適應這種發展。但是要完成這兩條，得有三個前提：第一是舉國一致的抗戰決心，光靠政府、民間下決心還不行；第二是要樹立正確的理念，遵守生態法則；第三是技術路線要適當，技術安排要先進。
舉國一致的抗戰決心很重要。近三四十年來，我們受夠了污染，面對嚴峻的形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。
我們要像對貧困宣戰一樣，堅決向污染宣戰。5月4日公布的新修訂的《環境保護法》，號稱史上最嚴的環境保護法，這表明了舉國一致的抗戰決心。這次新修訂的環境保護法，由損害者擔責，而不僅僅是污染者擔責的問題。北京最近開出了一張歷史上最高的罰單，這是對環境污染治理的決心體現。
即將出現的新一輪科技革命和產業變革與我國加快轉變經濟發展方式形成歷史匯，未來城鎮的發展趨勢，經濟模式從工業經濟轉向生態經濟，社會結構變成人權主導。綠色產業應該成為一種人類的選擇。
從國際視角看環境服務產業的機遇和挑戰
李麗平
（環保部環境與經濟政策研究中心國際所副所長）
從整體來看，現階段環境服務產業的發展處于較快的增速狀態。目前，全球環境服務業約占環境產業的一半。其中，廢物處置服務和污水處理服務2010年的產值占全球環境服務市場的74%，其中廢物處置服務占45%，污水處理服務占29%。
此外，環境服務貿易自由化，削減關稅和非關稅的壁壘成為了環境服務業發展的重要趨勢。全國有60多個成員對環境服務作出具體承諾，各分項目承諾總體較平均。
目前，國際上對環境服務的概念及范圍已經有了共識，但是對環境服務邊界的判定仍比較模糊。比如飲用水、工業廢水處理的邊界。
全球環境問題主要包括氣候變化、臭氧層破壞、生物多樣性、危險物越境轉移，以及企業國際環境公約所針對的全球環境問題。這些國際公約的簽署和實施也將為全球環境服務提供很大的機遇。例如，節能和奇特溫室氣體控制方面的環境服務進出口；為削減影響臭氧層的ODS（消耗臭氧層的物質）物質的無氟碳化物的環境服務貿易；實施《關于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》有關的環境服務進出口等等。
未來，環境服務談判的模式和管理方式都將發生很大變化。對中國而言，目前潛在的市場空間進一步增大，給我們更多、更大的市場空間。所以，我們要積極參與國際大市場的競爭。同時也存在很多挑戰，比如對環境服務的競爭可能會進一步加劇，但我們仍要積極參與國際市場的競爭。服務貿易自由化，意味著很多壁壘將進一步消除。目前，中國很多的環保企業有實力，也有能力和機會走出去。未來中國企業走向國際市場的道路將會更加平坦。
環境污染形勢的嚴峻，也帶來了更多的需求，給了我們更多的機會和機遇。因此，中國應建立官、產、學、研的機制，更好地服務企業本身。在國內，要積極地制定相關環境服務業的政策。國際上，要贏得更多的主動權，更多的參與或者主導國際規則的制定。所有的利益相關者，不管是政府部門、研究機構，還是企業，都應該積極地抓住環境服務業帶給我們的機遇和挑戰，共同為環境服務業的發展營造更好的環境。
環境產業的服務業轉型
傅濤
（中國水網總編、清華大學環境學院環境產業研究中心主任、全聯環境商會執行副會長）
隨著環保要求越來越高，企業承擔的風險也加大。環保服務要求的提高呼吁專業化的分工。這種分工必然催生產業之間的合作。服務綜合化的時代會有很多細分公司形成戰略合作的關系，環境產業應該是以戰略合作為主線的市場。
現在環境市場上的合作不僅僅是項目合作，更是企業合作，是在產業鏈上進行的深入合作，行業也因此從項目時代進入公司時代。企業并購和合作的重心也不再是項目，而是公司間并購和企業間的戰略合作。
時代在變化，外部環境在變化，產業自身也需要有相應的變化，從業者應該思考新的變化對產業發展。2014年的兩會，讓環境產業從業者倍感振奮。總理的講話將環境治理上升到了政治高度，對于環境產業發展來說，是一個很大的突破。這是一個好現象，政府對環境治理考核從效果性取代指標性，政府正在重視與社會和民眾的溝通，以民眾的感知調整政府行為。環境治理，不是說減排多少指標就達標的事情，而是以民眾的感知為標準。也許數據達標，但老百姓也許會覺得污染嚴重。民眾就是政府公共服務的客戶，做服務需要有客戶思維。
各界的關注，勢必促使環境監管從嚴。這些，不僅釋放了環境服務業的市場空間，強化的公共服務采購和監督會促使環境保護更嚴格、環境服務更專業，對企業的專業能力要求會更高。
中國環境產業目前已正式進入了以專業化為基礎的戰略合作時代。之前，大家以占領市場為主，能干不能干，先拿下了項目再說。當專業化需求和專業化分工加強，這樣的狀況正在發生變化，一個做餐廚處理的公司收購垃圾焚燒廠在這個時代可能就不再具有競爭優勢，只有做深做專做強才會得到更多認可。
資源化市場是進一步的服務延伸，是技術先導型的。如果強調資源化，一定會引發行業技術革命。如何在廢里淘金，需要很高的技術能力。從這個角度來說，技術型公司的發展也許會超越資本型公司，迎來新的發展機遇，成為市場主流，引領市場發展。
未來環境產業市場的發展，主要在于兩個方向：做深和做寬。寬與深的組合，將成為中國數萬億環境產業市場的未來。
探討環境服務業發展的機遇、問題與對策
徐云
（中國科學院生態環境研究中心博士、中關村國際環保產業促進中心主任）
近年來，我國遭遇了霧霾天氣的反復侵襲，京津冀地區空氣質量低于全國平均水平。由于本身環境差，加上省內工業占GDP的高比重，鋼鐵、建材、水泥行業存在的產能過剩問題，地方政府對違規項目的默許，污染治理措施的不完善等，導致了京津冀地區已經成為中國污染最為嚴重的區域之一。產業轉型升級與生態安全保護如何協同并進已經迫在眉睫。
中關村國際環保產業促進中心是中關村科技園區政府和企業之間的平臺。2010年，總書記到中關村視察時講過，中關村的發展關鍵是整合好資源，搭建好平臺。比如環境工程、能源工程、智慧環保系統工程、國際合作、政府事務，還有一些管 理。我們中心目前有六大聯盟，2003年成立項目污水處理廠，非典高峰期，我們成立清潔空氣產業聯盟，很短時間內向社會供應了相關產品。
中關村的企業有2萬多家，節能環保企業大概1500家。為什么要搞環境服務業？單向應用很難解決，一個園區，一個政府的行政區，或者環境功能區，一定要綜合的技術來解決環境問題。
中關村國家自主創新示范區展示中心把中關村優秀的技術展示出來了。它是當今世界展館里使用節能環保技術最多、最系統的展館，也是當今世界展館里節能減排效果最好的展館。去年拿到了建設部的獎勵。講過，科技興則民族興，科技強則國家強。
我們應該做的是將有限的財力集中用于關鍵性技術的攻關和突破，用于重大產業化復制，充分發揮科技在生態文明與經濟轉型升級方面的引領作用，讓科技真正支撐起國民經濟的健康快速發展。通過科學的進步，發展綠色經濟，實現物質、能量最大化利用和廢物最小排放，從而形成一個完整、健康、低污染、低耗能的生態產業鏈，在提高經濟效益的同時，減少環境的污染，將經濟與環境的對立面轉化為同一面，實現經濟與環境的高度融合。
向環境污染宣戰要有四種思維
宋潔塵
（中關村核心區發展研究中心主任）
我認為環保服務產業的挑戰與機遇，要樹立四種思維。
首先要樹立法治思維。《環保法》剛剛修訂完，有法可依的問題基本解決了。新《環保法》明確提出政府的監督管理職責，污染物總量的制度，特別是黑名單制度，成為我們歷史上最嚴的環保法。九十年代初的時候有《環境保護法》，那個法出來以后沒有得到很好的執行。如果政府不重視，還在以發展為主，還在走原來說的先污染，后治理，哪怕邊污染邊治理，這個都不行。所以我們一定要有法治思維，要把問題統籌考慮，倒逼機制。
世界環境從區域性、小范圍的環境污染擴展為全球性環境問題,已經成為當前環境問題的主要共同特點。環境污染從少數工業城市擴展為全球,環境問題從發達國家擴展到發展中國家,從第一世界擴展到第三世界,成為全世界人類共同面臨的問題,成為全球性問題。一方面,發達國家在工業升級的過程中把淘汰工業向發展中國家轉移,并向第三世界輸出垃圾;另一方面,發展中國家自身工業化的發展,以及由于貧窮和債務迫使他們過度開發自己的環境資源,其環境正受到越來越嚴重的損害,不少地方已經出現經濟發展與環境破壞之間的惡性循環,這樣就使全球環境朝不斷惡化的方向發展。
1.1空氣污染和水污染嚴重
空氣污染主要來自于生活、工業及汽車尾氣的排放,其所排放的二氧化碳劇增是人類生存環境惡化的主要原因。據統計,1996年全球二氧化碳排放量達到近239億t,造成全球氣候變暖,兩極冰川融化。資料顯示,工業革命以來,大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態。除此之外,城市生活垃圾所帶來的空氣污染也不可忽視,垃圾處理場受利益的驅動,為降低處理成本,往往不采取有成本的環保措施來處理生活垃圾,由此導致嚴重的空氣污染和水污染。
生活污水和工業廢水的排放量逐年增加,大量的廢水挾帶著有機污染物、氮磷等營養性污染物,以及很多難降解的有機物傾倒入江河湖海,造成嚴重的水環境污染。南海海域石油類污染較重,近海的富營養化趨勢嚴重,赤潮發生頻率不斷上升,淡水湖泊富營養污染嚴重,其中藻類瘋長,水色發綠,發臭。如2007年震驚全國的無錫太湖藍藻水污染事件,造成無錫市整個城市市民的飲水危機。
1.2森林銳減
工業化以來,森林遭到過度砍伐,據聯合國糧農組織統計,地球上每分鐘就有2 000m2森林被毀掉。自1950年以來,全世界森林已損失了1/2。其中我國黃土高原就是一個典型的例子,其森林覆蓋率由解放前的5%發展成為水土流失最嚴重的地區,每立方米的黃河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積,黃河變成高高在上的“懸河”。
1.3耕地減少
土地荒漠化嚴重。據資料顯示,全球每年有2 100萬hm2的農田由于沙漠化而變得完全無用或近于無用。全球有100多個國家,9億多人口和25%的陸地受到荒漠化威脅。隨著工業化進程的加快,酸雨危害四處擴張,愈演愈烈,危害著陸地生態系統、水生生態系統、材料和人的健康。近年來,作為地球上生命保護屏障的臭氧層變薄,甚至出現空洞。
1.4物種滅絕速度驚人
工業革命以后,人類大規模的經濟活動,導致物種的滅絕速度達到令人驚駭的程度。據研究,人類進入文明社會的2000年來,約有110多種獸類和130種鳥類滅絕。在短短的25年間,包括哺乳動物、鳥類、魚類、兩棲類在內的淡水動物數量減少了45%,海水動物的數量則減少了35%左右。
近幾年時間，中國大氣環境狀況越來越糟糕，大家對于像PM2.5，PM10等這些專業的污染名詞都已十分了解。特別是近半年時間以來，我國更是有三分之一的國土面積籠罩在了霧霾天氣之中，74個重點監測的城市半數以上空氣質量都達到了污染級別，北京、天津等多個城市PM2.5高峰值直接爆表。面對越來越嚴重的環境問題，很多人開始反思，青山綠水，空氣清新是大家追求的生活環境，但是隨著人類生產生活的不斷深入，工業化程度的越來越高，這原本的良好環境卻在發展越來越快的社會經濟面前變得越來越脆弱。并且環境問題已然反過來已經成為制約人類自身發展的一項重大因素，一旦繼續惡化下去，必將會給人類帶來毀滅性的打擊。所以大氣環境治理已經成為現今中國乃至全世界亟待正確面對和解決的一項重要內容，本文從現今中國大氣環境污染的現狀出發，結合我國的基本國情，探討在市場經濟下如何積極有效的防治我國的大氣污染問題。
一、大氣環境污染的原因
大氣，不同于其他的系統環境，并不能完全將各個國家的大氣環境隔絕開，世界上的任何一個國家或者地區都是存在于地球上的一個統一的大氣環境中。所以大氣污染問題是一個全球性的問題，分析大氣污染的原因也就應該著眼于全球環境下進行分析。
（一）能源結構
隨著人類文明的發展進步，特別是在工業革命之后，人類對自然環境中各種資源的挖掘和利用就開始愈演愈烈，但是剛開始的時候，人類對資源的利用（比如像是煤炭和石油等）技術卻遠遠沒有達到能夠合理有效并且無害的進行利用，對于這些礦產資源的粗糙利用就直接導致了大量的有毒有害的氣體被排放到了大氣之中。然后在人類的后知后覺之中，這種大氣污染變得越來越嚴重。現今，雖然很多發達國家的能源利用技術上已經取得了相當大的突破，但是相對能源利用率還是相對偏低。而世界上大多不發達的國家以及發展中國家依舊依賴著傳統落后的能源結構，并且在相當長的一段時間內，這種情況都不可能得到改變。依賴傳統高污染的能源，利用技術也不可能得到極大的提高，這種能源利用現狀是全球大氣污染問題最為根本的一大問題。
（二）環保意識
大部分的國家走得都是先污染后治理的老路，即使發展中國家以及不發達國家看到了發達國家為了發展經濟所造成的環境污染后果，很多國家也選擇了視而不見，選擇了一條一模一樣的先污染后治理的道路，在這些國家看來，顯然國家經濟的發展高于對環境的保護。特別像是對大氣這種全球性的問題，許多大國強國都缺乏應有的擔當，相互之間互相推諉，逃避治理大氣污染的責任。這種情況對于像大氣這種全球性的環境污染問題所造成的影響是致命的，因為沒有所有國家的一起努力，僅憑一個或者幾個國家來關注和解決大氣污染問題完全是不現實的，也是不可能行得通的。
二、我國大氣污染問題的特殊性
雖然大氣污染問題是一個全球性的問題，我國的大氣問題也有著全球環境的下的一些共性問題，但是在我國的大氣污染情況中也有一些特殊性的存在。我國是有著13億人口的超級大國，很多對于其他國家來說都屬小問題的問題，在我國通過13億人的基數放大之后，就會變成一個大問題。拿汽車來說，近年來我國的汽車保有量的增長速度是任何一個國家都無法企及的。對于環境來說，我們的燃油質量還相對來說偏低，雖然，燃油的國Ⅳ標準已經，但是全部的燃油要改成國Ⅳ標準這需要一個很長的轉變過程，而我國的汽車保有量的增長速度卻是越來越快的。所以這個所排放出的汽車尾氣是我國目前空氣質量問題的最為主要的原因之一。還有一些比如工業排放，生產生活排放，我國的能源結構等問題，都造成了我國空氣質量問題的一些成因。
三、如何控制我國的空氣污染
（一）轉變觀念
我們應該看到許多發達國家在發展本國經濟過程中所對環境造成的不可彌補的污染，堅決不能再次走上先污染在治理的老路。要在發展社會經濟和保護環境中找到平衡點，堅決不能以污染空氣質量來作為發展社會經濟的代價。要轉變固有的觀念，將環保意識牢記在心。對于空氣污染問題，我們首先要在觀念上調整過來，只有重視空氣質量，才有可能在做決策的時候將空氣環境問題考慮在內，只有全民的環保意識都提高了，國家才能真正的齊心協力的解決好空氣污染問題。
（二）轉變經濟發展方式
改革開放三十年，我國在社會經濟發展上取得了舉世矚目的成績，我國生產總值已經居于世界第二位，但是相比許多發達國家，我國的經濟發展模式還存在著相當大的問題，在很多生產領域，我們依舊還走著高能耗、高污染、低產出的傳統經濟發展模式，對于許多能源的利用率還十分的低。對于這些傳統行業，我們應該積極的加大技術投入，轉變這種不利于環境可持續發展的經濟發展模式。只有生產方式轉變了，才有可能在生產生活的過程中不對環境造成影響。
（三）加強環境監測
雖然法律規定，所有的企業在生產過程中，所排放的廢氣一定要達到國家的相關標準，但是，控制排放標準就意味著環保投入成本的增加，在經濟利益面前，我們很難保證每一個企業都能完全按照國家標準來進行排放，偷排的情況也并不少見。所以只有相關部門加大對環境的監督力度，完善空氣質量監督系統，開辟空氣質量投訴舉報專線，對于出現這種偷排以及多排的情況，進行從嚴從重處罰，相信在很大程度上能夠有利于我國空氣質量的改善。
（四）倡全民環保
治理空氣污染問題，并不完全是國家和政府的責任，這牽扯到社會生活的方方面面，同時對于每個人來說也是息息相關，所以相關部門應該經常在公共平臺上積極倡導健康環保的生活方式和生活理念，提倡綠色出行，少開私家車，為大家的居住環境一起共同努力。只有全民參與到環境保護，空氣保護中，才有可能使得空氣質量朝著可持續的健康的發展之路上轉變。
參考文獻：
1.1空氣污染和水污染嚴重
空氣污染主要來自于生活、工業及汽車尾氣的排放,其所排放的二氧化碳劇增是人類生存環境惡化的主要原因。據統計,1996年全球二氧化碳排放量達到近239億t,造成全球氣候變暖,兩極冰川融化。資料顯示,工業革命以來,大氣中的二氧化碳含量一直處于增加狀態。除此之外,城市生活垃圾所帶來的空氣污染也不可忽視,垃圾處理場受利益的驅動,為降低處理成本,往往不采取有成本的環保措施來處理生活垃圾,由此導致嚴重的空氣污染和水污染。
生活污水和工業廢水的排放量逐年增加,大量的廢水挾帶著有機污染物、氮磷等營養性污染物,以及很多難降解的有機物傾倒入江河湖海,造成嚴重的水環境污染。南海海域石油類污染較重,近海的富營養化趨勢嚴重,赤潮發生頻率不斷上升,淡水湖泊富營養污染嚴重,其中藻類瘋長,水色發綠,發臭。如2007年震驚全國的無錫太湖藍藻水污染事件,造成無錫市整個城市市民的飲水危機。
1.2森林銳減
工業化以來,森林遭到過度砍伐,據聯合國糧農組織統計,地球上每分鐘就有2 000m2森林被毀掉。自1950年以來,全世界森林已損失了1/2。其中我國黃土高原就是一個典型的例子,其森林覆蓋率由解放前的5%發展成為水土流失最嚴重的地區,每立方米的黃河水中竟含有泥沙37kg,是世界上含沙量最高的河水。由于泥沙淤積,黃河變成高高在上的“懸河”。
1.3耕地減少
土地荒漠化嚴重。據資料顯示,全球每年有2 100萬hm2的農田由于沙漠化而變得完全無用或近于無用。全球有100多個國家,9億多人口和25%的陸地受到荒漠化威脅。隨著工業化進程的加快,酸雨危害四處擴張,愈演愈烈,危害著陸地生態系統、水生生態系統、材料和人的健康。近年來,作為地球上生命保護屏障的臭氧層變薄,甚至出現空洞。
1.4物種滅絕速度驚人
工業革命以后,人類大規模的經濟活動,導致物種的滅絕速度達到令人驚駭的程度。據研究,人類進入文明社會的2000年來,約有110多種獸類和130種鳥類滅絕。在短短的25年間,包括哺乳動物、鳥類、魚類、兩棲類在內的淡水動物數量減少了45%,海水動物的數量則減少了35%左右。
2環境惡化的成因
隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區域一體化發展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態環境保護的“綠色環境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節環境污染行為的綠色環境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環境稅收應運而生。
上世紀90年代以來世界綠色環境稅收的發展出現，由于世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環境稅收研究得到極大發展。尤其是進入21世紀，隨著人們環保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環境稅收，可以預見全球綠色環境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環境稅收制度的國際化勢在必行。
二、綠色環境稅收概念及種類
為了從根本上使環境保護得到長遠的保障，增強民眾的環保意識，世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀
稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環境經濟政策手段。
從廣義上說，綠色環境稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態稅費，凡與自然生態環境有關的稅收調節手段都應包括在內。綠色環境稅收主要包括以下幾種：
1．資源稅：是為保護自然資源生態環境，實現代際公平的可持續發展，促進或限制自然資源開發利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態稅種，是綠色環境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環境破壞補償費等。
2．污染稅：是為保護自然資源生態環境，減少環境污染，降低環境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發和利用中，對資源、環境的破壞污染行為征收的環境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。
3．綠色環境稅收優惠減免：是為了鼓勵企業節約資源和對資源實行綜合循環利用，以盡可能減少環境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環境稅收范疇。
隨著全球宏觀稅收比例的提高及稅收宏觀調控的區域一體化發展，國際貿易中關稅壁壘和綠色壁壘的宏觀稅收調控作用的突現，世界各國已逐步開始探討有關生態環境保護的“綠色環境稅收”問題，促使經濟學家庇古的“宏觀稅收調節環境污染行為的綠色環境稅收”理論得以實行，于是順應世界潮流的綠色環境稅收應運而生。
上世紀90年代以來世界綠色環境稅收的發展出現，由于世界銀行、聯合國環境規劃署、聯合國開發計劃署、經濟合作與發展組織（OECD）等國際機構，都積極推進這項工作，并出現了不少新研究成果，促使綠色環境稅收研究得到極大發展。尤其是進入21世紀，隨著人們環保意識的增強，目前針對解決全球氣候變暖問題，歐盟委員會提出開征二氧化碳稅的綠色環境稅收，可以預見全球綠色環境稅收的征收使用范圍將更加廣泛，全球經濟一體化綠色環境稅收制度的國際化勢在必行。
二、綠色環境稅收概念及種類
為了從根本上使環境保護得到長遠的保障，增強民眾的環保意識，世界經濟學界在著手研究可持續發展的“綠色經濟”問題時，提出了“綠色環境稅收”新概念。使稅收在一定程度上也被賦予了新的職責，即增加了宏觀調控自然環境保護職能的新內容。根據一般性概念，綠色環境稅收是國家政府為了實現宏觀調控自然環境保護職能，憑借稅收法律規定，對單位和個人無償地、強制地取得財政收入所發生的一種特殊調控手段，充分體現了國家以自然環境保護為主體的宏觀
稅收調控職能，是一種既重經濟效益又兼顧公平的環境經濟政策手段。
從廣義上說，綠色環境稅收是稅收體系中與生態環境、自然資源利用和保護有關的各種稅種和稅目的總稱。它不僅包括污染排放稅、自然資源稅的生態稅費，凡與自然生態環境有關的稅收調節手段都應包括在內。綠色環境稅收主要包括以下幾種：
1．資源稅：是為保護自然資源生態環境，實現代際公平的可持續發展，促進或限制自然資源開發利用，根據自然資源不可再生的稀缺程度差價征收的生態稅種，是綠色環境稅主要稅種之一。其中主要包括：對開采出的資源征收的開采稅；按照資源儲量征收的地產稅；中國已經試行征收的資源稅、資源補償費和環境破壞補償費等。
2．污染稅：是為保護自然資源生態環境，減少環境污染，降低環境退化度，實現綠色清潔生產，在資源開發和利用中，對資源、環境的破壞污染行為征收的環境污染稅種。其主要是排污稅，是同所導致環境污染（無論是排放到大氣、水或土壤或產生的噪聲水平）的實際數值直接相關的稅收支付。即根據排放量和對環境的損害程度來決定稅率以計算的污染排放稅，如對廢氣、廢水征收排污費，包括新開征的硫稅和碳稅。排污稅一般一次只針對一種類型的排放征收。
3．綠色環境稅收優惠減免：是為了鼓勵企業節約資源和對資源實行綜合循環利用，以盡可能減少環境污染而實行的減免稅及補貼政策，均屬綠色環境稅收范疇。
三、我國綠色環境稅收現狀
隨著工業技術的發展，源源不斷地產生了大量的工業“三廢”，使得崐生態失衡、環境污染。據有關資料記載，1943年9&127;月美國洛杉磯首次發生崐了光化學污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦崐發生了震驚世界的“倫敦煙霧”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態系崐統食物鏈的轉移、循環、累積而發生了震驚世界的“水俁病”事件；由于崐全球溫室效應，引起人體組織缺氧，導致頭痛、神經麻痹，甚至危及生命崐的現象時有發生。近年來我國的上海、蘭州等工業城市上空已出現了濃重崐的化學煙霧；我國長江以北的地區已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國的一些大工業城市近年來連降大量的“酸雨”……顯然，環境的污染已崐嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環境危機，使得加強環保教育成為我崐們化學教師義不容辭的責任。國家教委也從1990年起把環境教育納入九年崐義務教育大綱，并在《關于普通高中教學計劃的調整意見》中指出：“把崐環境教育滲透到有關學科教學中去。”由此可見，開展環境教育，提高全崐民族的環保意識勢在必行。
憙 二、結合化學教學，加強環保教育。憖
環保教育具有綜合性、時代性、全民性等特點，涉及到自然科學、社崐會科學、人文科學和管理科學，是一門復雜的綜合性學科，目前在我國尚崐未有專門對中學生進行環境保護教育的教材和大綱。而化學學科與環境問崐題有著密切的聯系，可以滲透的內容很多。因此，寓環境教育于化學教學崐之中，是廣大化學教師應努力探索與實踐的課題。
1.在化學課堂上進行環保教育的滲透。
中學化學課本中，將近一百七十多個化學實驗，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質實驗，同時又接觸到了工業制硫酸、硝酸、合成氨工崐業、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產過程，可進行環保教育滲透的內崐容很多。在每章、每節的教學時，加強對環保教育的滲透，從化學角度出崐發，講明污染源的生成及危害原理，使學生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應重點講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業廢水的任意排放及農藥的使用。常崐見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內蛋白質凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會崐使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導致缺氧窒息死亡。又如在進行有關崐“酸雨”的教學時，重點講明形成酸雨的原因是由于工業上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業廢氣的大量排放所致。結合我國南方省份多崐“酸雨”的事實，使學生明白，“酸雨”可使地表水質酸化，毒害魚類及崐水生生物，使土壤酸化，農業減產，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過崐在化學課堂上環保教育的滲透，既能對學生拓寬知識面，又能使學生認識崐到環境污染的嚴重性，加強了學生的環保意識。
2.聯系地方環境狀況，加強環保教育。
在化學教學中除了結合課堂內容進行環保教育滲透外，還可緊密聯系崐當地實際，給學生介紹本地區的資源特點，工業狀況，環境現狀以及本地崐區突出的環境問題。我們無錫地區地處太湖之濱，隨著改革開放的深入，崐無錫的工業和經濟得到前所未有的飛速發展，然而隨之而來的城市污水、崐工業“三廢”的無節制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學生了解到太湖水質的污染不僅阻礙了農業、水產養殖業的發展，崐而且給生態系統造成了重大危害，嚴重危及了人體的健康。同時也讓學生崐了解在國家和地方政府及環保部門的努力下，太湖及其周邊環境的污染問崐題正在加緊治理，不久的將來，一個美麗、富饒的太湖會再現在我們面前。崐另外，蘇南地區交通業的迅速發展引起的大量汽車尾氣的排放，導致了城崐市空氣的嚴重污染。這些耳聞目染的環境現狀都是對學生進行環保教育的崐良好素材。通過這些看得見、聽得到的素材，使學生更加增強了對環境的崐保護意識。
3.開展第二課堂，加強環保教育。
隨著工業技術的發展，源源不斷地產生了大量的工業“三廢”，使得崐生態失衡、環境污染。據有關資料記載，1943年9&127;月美國洛杉磯首次發生崐了光化學污染，即“洛杉磯煙霧”事件；1952年12月5日至8日在英國倫敦崐發生了震驚世界的“倫敦煙霧”事件；在日本，曾因含汞廢水通過生態系崐統食物鏈的轉移、循環、累積而發生了震驚世界的“水俁脖事件；由于崐全球溫室效應，引起人體組織缺氧，導致頭痛、神經麻痹，甚至危及生命崐的現象時有發生。近年來我國的上海、蘭州等工業城市上空已出現了濃重崐的化學煙霧；我國長江以北的地區已找不到一條未被污染的主要河流；我崐國的一些大工業城市近年來連降大量的“酸雨”……顯然，環境的污染已崐嚴重威脅著人類的身心健康。嚴峻的環境危機，使得加強環保教育成為我崐們化學教師義不容辭的責任。國家教委也從1990年起把環境教育納入九年崐義務教育大綱，并在《關于普通高中教學計劃的調整意見》中指出：“把崐環境教育滲透到有關學科教學中去。”由此可見，開展環境教育，提高全崐民族的環保意識勢在必行。
憙二、結合化學教學，加強環保教育。憖
環保教育具有綜合性、時代性、全民性等特點，涉及到自然科學、社崐會科學、人文科學和管理科學，是一門復雜的綜合性學科，目前在我國尚崐未有專門對中學生進行環境保護教育的教材和大綱。而化學學科與環境問崐題有著密切的聯系，可以滲透的內容很多。因此，寓環境教育于化學教學崐之中，是廣大化學教師應努力探索與實踐的課題。
1.在化學課堂上進行環保教育的滲透。
中學化學課本中，將近一百七十多個化學實驗，多屬于有毒、易燃、崐易爆物的制取及性質實驗，同時又接觸到了工業制硫酸、硝酸、合成氨工崐業、煉鐵、煉鋼、電解、電鍍等化工生產過程，可進行環保教育滲透的內崐容很多。在每章、每節的教學時，加強對環保教育的滲透，從化學角度出崐發，講明污染源的生成及危害原理，使學生知其然，也知其所以然，從原崐理上明白危害的原因及防護措施。例如講到水污染時，應重點講明白水污崐染的污染源主要是含有金屬離子的工業廢水的任意排放及農藥的使用。常崐見的重金屬離子為鋇離子、汞離子、銅離子、鉻離子等。這些重金屬離子崐可使生物體內蛋白質凝固，一旦含有這些重金屬離子的水被人飲用，則會崐使人體中運輸血液的血紅蛋白凝固而導致缺氧窒息死亡。又如在進行有關崐“酸雨”的教學時，重點講明形成酸雨的原因是由于工業上酸性氣體如硫崐的氧化物、氮的氧化物等工業廢氣的大量排放所致。結合我國南方省份多崐“酸雨”的事實，使學生明白，“酸雨”可使地表水質酸化，毒害魚類及崐水生生物，使土壤酸化，農業減產，腐蝕建筑物，破壞名勝古跡等。通過崐在化學課堂上環保教育的滲透，既能對學生拓寬知識面，又能使學生認識崐到環境污染的嚴重性，加強了學生的環保意識。
2.聯系地方環境狀況，加強環保教育。
在化學教學中除了結合課堂內容進行環保教育滲透外，還可緊密聯系崐當地實際，給學生介紹本地區的資源特點，工業狀況，環境現狀以及本地崐區突出的環境問題。我們無錫地區地處太湖之濱，隨著改革開放的深入，崐無錫的工業和經濟得到前所未有的飛速發展，然而隨之而來的城市污水、崐工業“三廢”的無節制排放，使得美麗、富饒的太湖變得不再那樣光彩奪崐目。使學生了解到太湖水質的污染不僅阻礙了農業、水產養殖業的發展，崐而且給生態系統造成了重大危害，嚴重危及了人體的健康。同時也讓學生崐了解在國家和地方政府及環保部門的努力下，太湖及其周邊環境的污染問崐題正在加緊治理，不久的將來，一個美麗、富饒的太湖會再現在我們面前。崐另外，蘇南地區交通業的迅速發展引起的大量汽車尾氣的排放，導致了城崐市空氣的嚴重污染。這些耳聞目染的環境現狀都是對學生進行環保教育的崐良好素材。通過這些看得見、聽得到的素材，使學生更加增強了對環境的崐保護意識。
一、新能源汽車的誕生背景
1.1能源緊缺、石油價格高昂
石油能源將出現供需矛盾，汽車使用成本越來越高，尋找既綠色環保又低廉價格的能源成了當務之急，新能源汽車便在這種情形下走進了歷史舞臺。
1.2環保問題
隨著時代的發展，大家越來越意識到：維護生態平衡，保護環境是根本性問題。汽車尾氣排放標準的高要求使得各大汽車廠商采取各種方法以提高排放質量，減少污染物，新能源汽車便進入了人們的視野。
二、新能源汽車的種類
2.1引言
新能源汽車又稱代用燃料汽車，包括全部或部分使用非石油燃料的汽車。根據《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》[4]的規定，新能源汽車包括混合動力汽車（HEV）、純電動汽車（BEV）、燃料電池電動汽車（FCEV） ，氫能源動力汽車、燃氣汽車以及其他新能源汽車等各類別產品。
2.2新能源汽車的種類
2.2.1燃氣汽車：其排放污染大大低于以油為燃料的汽車；抗爆震性好，可以提高動力性能；燃料以氣態進入氣缸，燃燒較充分，熱效率高；采取了多項有效的技術措施和設施，使燃氣使用起來更安全；天然氣資源豐富，價格便宜。
2.2.2燃料電池汽車：利用氫氣等燃料與氧氣在催化劑的作用下經電化學反應產生的電能為主要動力源的汽車。燃料電池的反應不經過燃燒過程，能量轉化效率高；并且它的排放主要是水，不產生有害物質。
2.2.3純電動汽車：純電動汽車已發展到較成熟階段[5-6]。在各國政府的大力支持下，鋰離子電池技術迅猛發展，己經成為電動汽車車用動力電池的主要發展方向[7]。
2.2.4混合動力汽車：指由多于一種的能量轉換器能提供驅動動力的混合型電動汽車，即使用蓄電池和副能量單元的電動汽車，其副能量單元實際上是一部燃燒某種燃料的原動機或動力發電機組[8]。
2.2.5氫能源動力汽車； 以氫為主要能量作為移動的汽車，行車路遠，使用的壽命長，最大的優點是不污染環境。雖然現在技術原因，在氫氣的提取上有嚴重的阻礙，但是由于氫氣燃燒后釋放的完全沒有污染的水，因此氫燃料電池汽車還是非常受重示。
2.2.6太陽能汽車：顧名思義，太陽能汽車就是使用太陽能電池把光能轉化成電能并以此為驅動能源的汽車。太陽能發電在汽車上的應用，將能夠有效降低全球環境污染。直接采用太陽能為能源，間接采用電能作為能源，可有效的節約化石燃料。
三、新能源汽車發展現狀
3.1現狀存在的問題：
新能源汽車產業發展戰略不是很清晰；核心技術不甚成熟；發展項目重疊；基礎配套設施不完善；價格昂貴；民眾的環保理念知之甚少；補給能源的儲存、生產問題；電動汽車的續航問題。
3.2國內外的發展：
（1） 據我國發展新能源汽車以來，2001 年， 國家把新能源汽車研究列入“十一五” 期間的 “863” 重大研究課題， 同時規劃出了以汽油車為基點，向氫動力汽車大力發展的戰略。
（2） 美國始終致力于提高乙醇以及生物柴油等可再生資源使用量。
（3） 日本為推進新能源汽車以及環保汽車，從 2009年 4 月1日起日本實施了 “綠色稅制”。
（4） 歐盟在 2003 年了 《歐洲未來氫能圖景》 ，并制訂了 《歐盟氫能發展路線圖》。
（5） 國務院決定免征新能源汽車車輛購置稅，電解液已經實現國產化[14]。
（6） 成本較之前已經逐步下降，極大的提升了競爭優勢。
結論：
目前，中國汽車產業出現了發展節能汽車和發展新能源汽車相結合，能源多元化、動力電氣化、排放潔凈化必將推動中國新能源汽車迅速發展，中國有望在不久的將來將成為新能源汽車的研究中心。（作者單位：南京農業大學）
參考文獻：
[1]中國新能源汽車產業研究.高銘澤.2013-04-01，吉林大學碩士論文
[2]李大元.低碳經濟背景下我國新能源汽車產業發展的對策研究[J].經濟縱橫，2011，（2）.
[3]我國工業和信息化部，《新能源汽車生產企業及產品準入管理規則》，2009.
[4]鄧平.快速充電技術，圓你電動客車商業化之夢[J].人民公交，2013，3：95-98.
[5]崔淑娟.燃料電池汽車的關鍵技術[J].汽車工程師，2009，9：15：17.
（一）、環境問題的產生
（二）、我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
2、我國環境問題的原因分析
（1）經濟因素
（2）人文社會因素
二、環保法體系的缺陷及原因
（一）、體系外部原因所帶來的缺陷
（二）、體系內部原因所引起的缺陷
1、功能不協調。
2、有的子系統不符合技術合理性。
三、當今環境和環境保護的新思維
(一)全球意識
1、環境問題的全球化
2、環境問題的全球性行動
(二)意識
(三)風險意識
(四)生態意識
(五)系統意識
四、對我國環境法制建設的幾點思考
（一）立法觀念的轉型與立法實踐的加強
（二）執法與司法的改進
（三）加大法律監督力度
（四）加強公民環境意識與守法觀念
（五）對環境構成物的物權歸屬思考
五、環保法體系的建設完善
（一）、環境立法對完善環保法的前提作用
（二）、健全現有制度，協調體系內部的功能
1、從技術上完善現存的相關制度。
2、協調各制度的功能。
小結：環境法制建設是一項系統工程，并非朝夕而就，并且，由于我國國情和環境問題成因的特殊性，因而從國外的治理環境舉措中（相對于我國環境問題的解決）并沒有多少可以值得借鑒的經驗。我們只有立足于本國的實際情況，去探索出一條適合我國的切實可行的法治化的道路。這應該說是一個長期而又艱難的過程，而泱泱大國，法治先行，賦予我們的法治保護環境的重任，我們也必將沿著這條路一直向前。
保護環境和合理利用自然資源，是實現人類社會可持續發展的前提和關鍵。環境問題是當今國際社會的普遍問題。環境資源保護法作為一門新興的法律，環保法是多部門法發展的結果，憲法、行政法、民法、刑法、訴訟法等部門法在環境保護方面的發展，不僅使其成為環境法體系不可或缺的組成部分，也使其原理成為環保法理論體系的重要支柱。我國是一個處于由計劃經濟體制向市場經濟體制轉軌過程中的發展中國家，目前正面臨著發展經濟和保護環境的雙重任務。隨著我國現代科技的進步和經濟的發展，并且隨著西部大開發的逐步深入開展，環境法治也顯得尤為迫切，一方面使原本某些方面的立法空白凸顯出來，另一方面也使得原本環境法體系中的一些內容因不適應當前的形勢而亟待修改。
近幾年來，我們國家的環境問題日益突出，已不僅僅是社會發展某一環節問題，而是關系全局發展的重大現實問題，而在市場經濟日益成熟，法制建設逐步推進的今天，把環境保護納入法治進程的軌道，以法治為主的綜合治理，應該說是當前環境問題解決的最優方案。
一、環境問題的產生和我國環境問題的現狀及原因分析
（一）環境問題的產生
環境問題自古有之，它是隨著社會生產力的發展而產生發展的，不同的時期其環境問題也不相同，依據歷史時期的不同，我們可以把環境問題分為兩種，一種是傳統意義的環境問題，這主要是指在革命以前人們對自然資源的不合理開發、利用所導致的環境破壞和資源浪費，即由于過分開墾荒地，濫伐林木、過度放牧，掠奪捕撈等而引起的水土流失、土地沙化、草原退化、水生生物資源日益減少，旱澇災害頻繁等等。另一種就是現代意義上的環境問題，它是指在工業革命之后，隨著工農業變速發展和城市化，除了上述自然資源的破壞加劇外，正引起了“三廢”（廢氣、廢水、廢渣）污染、噪聲污染、放射性污染和農藥污染等更加嚴重的環境問題，其污染的廣度深度已大大超過了從前所引發的大量的“環境公害”事件（也稱環境公眾受害，指人們對生活環境和生態環境所造成的社會性危害，包括環境破壞）。
（二）我國環境問題的現狀及原因分析
1、我國環境問題的現狀
當前環境的污染和破壞已發展到威脅人類生存和發展的世界性的重大社會問題，人類所面臨的新的全球性和廣域性環境問題主要有三類：一是全球性廣域性的環境污染；二是大面積的生態破壞；三是突發性的嚴重污染事件。
目前，發達國家當前的環境問題主要是環境污染，發展中國家主要是環境破壞，而在我國，則同時存在著環境破壞和環境污染這兩類環境問題，并且已十分嚴重，而且環境問題已經嚴重阻礙了我國國民經濟的健康發展，這勢必對我國以后經濟的發展極為不利。
2、我國環境問題的原因分析
(1)經濟因素
第一，經濟發展引起的環境問題惡化。我國的經濟體制改革是對社會生產力的極大解放，這種解放刺激了國民經濟的高速增長，但與此同時，對資源開發利用規模和各行業污染物排放量也會隨之高速增加。然而，由于國民經濟尚處在粗放型向集約型轉變的轉型時期，人們只關注于經濟增長的數字，卻往往忽略了其背后所付出的沉重代價：對資源的掠奪式開發造成環境的極大破壞；我國近年來的生態環境問題呈幾何級數增長。
第二，經濟利益與環境保護的沖突。市場經濟發展所追求的是高額利潤，是相對少數人的利益，而環境保護則是多數人的利益，二者是對立狀態，法律對這種顯性沖突的社會關系，比較容易做出規范。而我國經濟是以公有制為主體，經濟利益的主體和環境利益的主體具有統一性。但近年來，我國環境惡化尤為明顯，（二）體系內部原因所引起的缺陷
從環保法體系內部來看，作為體系組成部分的相關法律、法規的改變都會相應地改變環保法體系的內容和環保法的執行。而且，從整體上看，我國現有環保法體系的結構還不完整，子系統不周全，導致系統功能不完善，使環境資源保護關系中的某些環節尚無適當的控制手段。
1、功能不協調。從實踐上看，它表現為某一環境問題未被調整或進行了互相矛盾的調整，亦即有的環境法律系統間作用互相矛盾或存在空白點。初步看來，這有兩個原因：⑴、系統結構不完整，某些應有的法律制度尚未確定。（這和立法的滯后性是有根本區別的）⑵、系統結構不合理，有的制度間未能很好地配合。如排無收費和水源利用政策及市政工程管理等方面就存在著配合不周的問題。
2、有的子系統不符合技術合理性。環境問題首先作為一個技術經濟問題而存在，其產生原因是各類技術的不合理運用，最終解決也只能依靠技術進步。環保法要產生有效的作用，它本身必須合理，即：⑴、內容滿足技術合理性。許多制度是環境保護領域內技術規范的發展，應符合環境科學的和要求。⑵、結構滿足操作技術合理性。環保法是通過法律對社會進行調整控制的一種工具和，必須有適應的結構和程序保證操作上的合理性，使之符合市場經濟和法制建設的一般規律。4但是，目前我國環保法在這兩方面或多或少存在某些問題，如環境影響評價制度中的公共參與問題、現場檢查制度問題、“三同時”制度問題，等等。總的看來，作為技術性很強的環保法，在我國并未體現出這一特點，而更多的是一般的原則制度的規定。
三、當今環境科學和環境保護研究的新思維
當今環境科學和環境保護在研究范圍、目標、內容和方法等方面已經發生了重大變化，需要人們進行新的思維，具有全球意識、政治意識、風險意識、生態意識和系統意識，才能適應當今環境科學和環境保護研究的需要和發展趨向。
(一)全球意識
1．環境問題的全球化
環境問題的出現是與社會發展水平相關聯的，當今的許多重大的環境問題在時空上已經較長期地覆蓋了整個人類地球。例如人口劇增，加劇了世界絕大部分不發達地區人民的貧困化、資源枯竭和生態破壞。各種人為的氯氟烴化合物的排放和積聚，造成臭氧層變薄和破壞，使地球上的生命遭受太陽紫外線輻射的損害。大量溫室氣體(CO2、CH4，N2O、CFC)的釋放產生的溫室效應，使全球氣候變暖。這些都會給全球帶來嚴重的威脅。因此已經成為世界各國人民共同關心的全球性環境問題。
2．環境問題的全球性行動
環境問題是當前全球人類面臨的共同問題，無論是臭氧層破壞、氣候變化、生物物種的銳減這樣的全球性問題，還是發生在各國國內的一系列具體環境問題，都需要各國之間緊密合作。具有全球意識，才能找到解決的途徑。
(二)政治意識
環境可被定義為：環繞生命體或生命群體的情況或條件；影響個體或種群的社會和文化的復合體。既然人同時生活在自然世界和技術、社會、文化世界中，所有這些組成了我們環境的重要部分。環境問題是由各種原因引起的環境污染、破壞，從而對人類或生物圈造成負面影響，需要防止、改善以適合生物與人類生存的那部分環境現象的總稱。環境問題是個集合概念，是各種具體環境事件及其相互作用的集成；也是一個相對概念，是相對于人類乃至生物圈而言的，如果超出這個基點，環境問題也就不成為問題。之所以成為問題，是因為對人類或生物圈產生了負面影響，危及其和諧與穩定，危及其生存和發展。
環境問題是環境與發展之間的矛盾在社會不同發展階段種種“對立”的表現。從本質上講，環境問題主要根植于“高投入、高消耗、高污染、低效益”的傳統的粗放型發展模式。“十六”大報告描述是：“生態環境、自然資源和經濟社會發展的矛盾日益突出”。十六屆三中全會的描述是：“資源環境壓力大”。在十七大報告中指出：“堅持節約資源和保護環境的基本國策，關系人民群眾切身利益和中華民族生存發展”。2007年10月聯合國公布的一份全球環境綜合評估報告，這份報告名為《全球環境展望：環境與發展》由390名專家聯合撰寫，是自世界環境與發展委員會20年前發表《全球環境展望：我們共同的未來》以來公布的第四部系列報告。報告在對目前全球氣候、土地、水以及生物多樣性等問題進行全面評估后指出，世界各國在解決一些相對簡單的環境問題上采取的措施是大膽且令人鼓舞的。但在更多情況下，各國行動步伐過于遲緩，規模也無法達到要求。報告還指出，人類目前的人口與生存方式已經超出了地球環境與資源的承受能力，環境問題依然威脅著人類的生存。目前，環境與發展的矛盾仍然存在，并且不斷加劇。
二、環境問題現狀及其根源
（一）環境問題現狀。目前人類的生存與發展受到環境惡化的嚴重挑戰，全球性的環境破壞突出表現為以下幾個方面：
1、地球資源枯竭。世界范圍的能源呈現出不同程度的危機。如，淡水資源匱乏、森林銳減、土地退化、海洋資源的破壞都已是不爭的事實。人口增長、工業發展、農業灌溉的擴大，以及大量的對水資源的人為破壞，已造成全世界約有20億人生活在中度或高度缺水的情況下，淡水消費量超過可更新水資源總量的10%。目前，世界上有100多個國家和地區缺水，其中有28個被列為嚴重缺水的國家和地區。預測再過20～30年，嚴重缺水的國家和地區將達46～52個，缺水人口將達28～33億人。水資源的污染和衛生設施的缺乏，導致上億人患上與水有關的疾病，每年至少造成500萬人死亡。
人類文明初期，地球陸地的2/3被森林所覆蓋。一百多年來，人類對森林的破壞十分驚人，由于對木材和耕地的需求，全球森林減少了一半，9%的樹種面臨滅絕，30%的森林變成農用地，熱帶雨林每年以13萬km2的速度消失，地球表面覆蓋的原始森林，80%遭到破壞。由于地球人口急劇增加造成的土地資源壓力隨之增加。不合理的農業用地、森林隨意砍伐、自然植被破壞等行為的直接后果是全球水土流失日趨嚴重。全球有1/3的土地受到嚴重侵蝕，每年約有600多億t肥沃的表土流失，其中可耕地的土壤流失250多億t。近幾十年來，人類對海洋生物資源的過度利用和對海洋的污染日趨嚴重。據聯合國糧農組織估計，2/3以上的海洋魚類已被最大限度或過度捕撈，25%的魚類由于過度捕撈已經或瀕臨滅絕，44%的魚類的捕撈已達到生物極限。
2、生物多樣性被破壞。生物某些迷人的多樣性和復雜的生態關系，賦予了生物圈獨一無二、多產的特性。生態系統中的各類物種形成了息息相關的食物鏈，作為生態系統中食物鏈構成的一員，與其他生物之間存在著直接或間接的相互依存關系。生物多樣性是生態平衡的保障，任何一種生物的滅絕，都會影響到相關生物的生存，會產生一定程度的連鎖負效應。人類生活在相互影響、相互作用的生態系統之中，生物資源是一種不可缺少的原材料、資源，生物資源提供了地球的生命基礎，包括人類生存的基礎。然而，物種滅絕越來越嚴重，生物多樣性急劇減少，食物網鏈的某些環節面臨中斷，生態平衡受到不同程度的損害。目前，全球的生物有不少已是瀕危狀態。公元1600年～1850年，人類活動應該對每10年滅絕2～3個物種負責。據估計，我們現在正以自然的1，000倍的速度失去物種。生物學家警告人們，如果目前的趨勢持續下去，1/3～2/3現存物種會在21世紀的中葉滅絕。
3、貧富差距懸殊加劇。我們生活在一個貧富相異的世界。世界銀行估計，超過13億人，也即大約占世界人口1/5的人生活在極度貧困中，每天收入不足1美元。這些最貧窮的人一般沒有充足的事物、體面的住房、基本的衛生條件、干凈水源、教育、醫療看護和其他人類生存的必要條件。決策者正在意識到消除貧困和保護我們共同的環境有著千絲萬縷的聯系。世界上最貧困的人一直是環境破壞的受害者和促成者。最貧困的人常不得不以喪失長期可持續性的代價來滿足短期的生存需要。在耕地不能養活他們和他們的家庭時，許多人轉移到了原始森林或可耕的易被侵蝕的山坡，它的營養元素在幾年內就會消耗殆盡。貧困、疾病和缺乏機遇可以形成惡性循環，一代一代傳下去。面對急迫的生存需求和缺乏選擇，這些不幸的人們常沒有選擇地過度開發資源。可是這樣做，他們不僅在扼殺他們自己的選擇，同時也在扼殺他們下一代的選擇。
（二）環境問題的根源。環境問題的產生是在所難免的，人類要生存、要發展，就必然會產生一定的環境污染和破壞。但是，環境問題的嚴重與否，卻是人類可以控制的。環境問題之所以越來越趨向嚴峻，其根源是人類在錯誤思想指導下作出的錯誤行為。
1、錯誤的世界觀和道德觀。我們給自己將在世界中扮演角色的定位主要取決于我們的世界觀和道德觀。在整個歷史中，許多文化人士聲稱人類具有特殊的創造力。我們為能按照我們自己的信仰和喜好來改變世界并為其他生物卻無法達到而感到驕傲，為此我們就認為能統治自然。人類的這種看法和創造論看法被稱作人類中心論。人類中心主義者夸大了人的地位和對自然的作用，鼓吹人是萬物的主宰者、征服者和統治者，否定自然的內在價值，把自然的價值純粹地看作工具的價值，認為自然是為人類的生存和發展而存在的。人類這種違背了人與自然的正確關系的極端利己主義觀念，成為人們追逐經濟利益、對自然肆意掠奪而釀成生存危機的思想支點。
2、傳統發展觀的促成。長期以來，傳統發展觀一直是我們的習慣性思維，它實質上是一種不講人本、不講全面、不講協調、不可持續的發展觀。在人類歷史發展相當長的時期，人們一直自覺或不自覺地將發展等同或近似于經濟發展，又將經濟發展等同于經濟增長，將經濟增長等同于衣食住行等方面的物質生活水平的提高。傳統的發展觀，偏重于物質財富的增長，忽視人的全面發展和社會的全面進步；簡單地把GDP增長作為衡量經濟社會發展的核心標尺，忽視人文的、資源的、環境的指標；單純地把自然界看作是人類生存和發展的索取對象，忽視自然界首先是人類賴以生存和發展的基礎。
三、對環境問題的哲學審視
（一）人的生命健康權。這里說的“生命健康”不光是指人的身體強壯、沒有疾病，更是指“人的生命健康權”。生命健康權是指，人們對自己的生命安全、身體組織器官完整以及身體生理機能和心理狀態的健康所享受的權利。實際上，生命健康權包括著人的生命權和人的健康權兩個方面。生命權是以人的生命安全利益為內容的權利。生命安全是公民從事民事行為或活動的物質基礎和要求。健康權是自然人以其現有機體的生理機能正常運轉和功能的正常發揮，以維持人體生命活動的利益為內容的權利。生命權與健康權同屬于人格權，二者聯系非常緊密。我國的《民法通則》第九十八條規定：公民享有生命健康權。生命權是健康權的前提和基礎，沒有生命又談何健康。同時，健康又是伴隨一個人生命全過程的最重要資本。有健康才能保障人的生命，才有人的一切，健康是生命安全的更高層面。生命健康權是以人的生命安全為基礎，它是人最基本的權利。在人的生活中，生命健康權的維護程度也是體現人們生活質量的重要指標。
生命健康權是人的最基本的權利，但是，目前人類生活的環境已嚴重惡化，危及到人類的生命和健康問題。由于工業的發展，人們廣泛使用化學燃料，向大氣排放大量的二氧化碳和氮氧化合物，造成大氣污染，導致酸雨和溫室效應。受溫室效應的影響，北極地區的冰覆蓋已減少了42%。聯合國專家小組預測，在今后一百年里，全球的平均氣溫可能上升1.4℃至5.8℃。如果溫室效應繼續下去，海平面再上升50 cm，全球30%的人口就得遷移，成為“環境難民”。由于殺蟲劑和農藥的大量使用，使得許多昆蟲和原生動物發生變異，使得他們可以抵抗大多數的抗生素，還有的對多種殺蟲劑也產生了抵抗性。這使得由昆蟲攜帶并傳播的疾病，極大地威脅到人類的生命健康。沒有良好的生存環境，人類的生命健康就得不到保障，人的生存發展、人的價值和幸福美滿就是一句空話。
（二）環境公平問題。環境公平不僅僅指人們有在舒適的環境中生存的權利，即有平等的環境權，包括代內公平和代際公平。在現實當中，存在著許多環境不公平現象，這些都是權利與責任不對等的表現，嚴重侵犯了公民的環境公平權。
