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時間：2022-08-28 20:25:41
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完整的畢業(yè)論文由一系列項目構(gòu)成，這些項目應包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標題、作者、專業(yè)、年級、學號、指導教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達論文主題的、具有實質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要（Abstract）和關(guān)鍵詞（Key words）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標題、二級標題、三級標題的名稱以及對應的頁碼；附錄、參考文獻的對應頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標示，但各部分內(nèi)容應以若干層次的標題來表示，正文字數(shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應用的名詞術(shù)語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡化漢字，忌用異體字、復合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財經(jīng)大學本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標題
論文標題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標題
論文副標題用小2號黑體加粗，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業(yè)、年級、學號、指導教師、分校的項目名稱用3號黑體，內(nèi)容用3號楷體，在正副標題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號黑體，內(nèi)容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號Arial字體，標點符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標題
一級標題：標題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
二級標題：標題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
三級標題：標題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據(jù)標題的長短決定是否獨占行，若獨占行，則末尾不加標點，若不獨占行，標點后面須加句號。
四級標題：標題序號為"（1）"，用5號宋體，要求與三級標題相同；
五級標題：標題序號為"①"，用5號宋體，要求與三級標題相同。
注：每級標題的下一級標題應各自連續(xù)編號。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為"①"或"(1)"，同時在本頁留出適當行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。
引用著作時，注文的順序為：作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔；引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數(shù)，中間用逗號分隔。
（5）附錄
"附錄"項目名稱用4號黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內(nèi)容編排參考正文。
（6）參考文獻
"參考文獻" 項目名稱用4號黑體加粗，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號宋體排列參考文獻內(nèi)容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項目名稱用4號黑體加粗，另起一行空兩格用5號宋體編排內(nèi)容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號、標題、計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號居左，格式為"表1"，全文表格連續(xù)編號；標題居中，格式為"××表"；計量單位居右，參考格式為"計量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實線（1.5磅），其余表線用細實線（0.5磅），表的左右兩端不應封口（沒有左右邊線）。表中數(shù)碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊，數(shù)碼位數(shù)應對齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環(huán)繞，左右居中。文章中的圖形應統(tǒng)一編號并加圖名，格式為"圖1 ××圖"，用小5號黑體在圖的下方居中編排。
8、數(shù)字
文章中的數(shù)字，除了部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字、模糊數(shù)字必須使用漢字外，其他均應使用阿拉伯數(shù)字。同一文中，數(shù)字的表示方式應前后一致。
9、標點符號
文章中的標點符號應正確使用，忌誤用、混用標點符號，中英文標點符號應加以區(qū)分。
10、計量單位
除特殊需要，論文中的計量單位應使用法定計量單位。
11、頁碼
完整的畢業(yè)論文由一系列項目構(gòu)成，這些項目應包括：封面、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞、目錄、正文、注釋、附錄、參考文獻、致謝，其中"注釋"與"附錄"是具體情況安排，其余各項均為必備項目。
（二）項目含義
1、封面
包括文頭、論文標題、作者、專業(yè)、年級、學號、指導教師、分校。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
內(nèi)容提要是對論文的概括性描述，自述在300至500字之間；關(guān)鍵詞是從論文標題、內(nèi)容提要或正文中提取的、能表達論文主題的、具有實質(zhì)意義的詞語，一般不超過7個。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
它的內(nèi)容提要（Abstract）和關(guān)鍵詞（Keywords）由中文翻譯而成。
4、目錄
包括論文的一級標題、二級標題、三級標題的名稱以及對應的頁碼；附錄、參考文獻的對應頁碼。
5、正文
它是論文的主干部分，由緒論、本論、結(jié)論三部分組成，這三部分在行文上可以不明確標示，但各部分內(nèi)容應以若干層次的標題來表示，正文字數(shù)在7000字以上。
6、注釋
它是對論文中所應用的名詞術(shù)語的解釋，或是對引文出處的說明，采用腳注形式。
7、附錄
它是對正文起補充說明作用的信息材料，可以采用文字、圖形、表格等形式。
8、參考文獻
它是作者在寫作過程中使用過的文章、著作等名錄。
9、致謝
它是作者對在論文寫作過程中給予指導幫助的人員表示感謝。
二、編排格式
（一）版式與用字
文字、圖形一律從左至右衡寫橫排。文字一律通欄編輯，適用規(guī)范的簡化漢字，忌用異體字、復合字及其他不規(guī)范的漢字。
（二）編排式樣及字體號
1、封面
（1）文頭
封面頂部居中，3號宋體加粗，上下各空一行，固定內(nèi)容為"東北財經(jīng)大學本科畢業(yè)論文"。
（2）論文標題
論文標題用2號黑體加粗，在文頭下居中，上下各空兩行。
（3）論文副標題
論文副標題用小2號黑體加粗，緊挨正標題下居中，文字前加破折號。
（4）其余項目
作者、專業(yè)、年級、學號、指導教師、分校的項目名稱用3號黑體，內(nèi)容用3號楷體，在正副標題下居依次排列，各占一行。
2、中文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。論文標題用3號黑體，頂部居中，上下各空一行；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格；
"關(guān)鍵詞"三字用4號黑體，內(nèi)容用5號黑體，一般不超過7個詞，詞間空一格。
3、英文內(nèi)容提要及關(guān)鍵詞
另起一頁。"內(nèi)容提要"項目名稱規(guī)定為"Abstract"，頂部居中，用3號Arial字體，加粗；
"內(nèi)容提要"的內(nèi)容用5號Arial字體，標點符號用英文形式。
4、目錄
另起一頁。"目錄"項目名稱用3號黑體加粗，頂部居中；內(nèi)容用小4號仿宋體。
5、正文
另起一頁。
（1）論文標題用3號黑體加粗，頂部居中排列，上下各空一行；
（2）文字用5號宋體，每段起首空兩格，回行頂格，1.5倍行距；
（3）正文文中標題
一級標題：標題序號為"一"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
二級標題：標題序號為"（一）"，用5號宋體加粗，獨占行，末尾不加標點；
三級標題：標題序號為"1、"，用5號宋體加粗，可根據(jù)標題的長短決定是否獨占行，若獨占行，則末尾不加標點，若不獨占行，標點后面須加句號。
四級標題：標題序號為"（1）"，用5號宋體，要求與三級標題相同；
五級標題：標題序號為"①"，用5號宋體，要求與三級標題相同。
注：每級標題的下一級標題應各自連續(xù)編號。
（4）注釋
正文中加注之處右上角加數(shù)碼，形式為"①"或"(1)"，同時在本頁留出適當行數(shù)，用橫線與正文分開，空兩格后寫出相應的注號，再寫注文。注號以頁為單位排序，每個注文各占一段，用小5號宋體。
引用著作時，注文的順序為：作者、書名、出版單位、出版時間、頁碼，中間用逗號分隔；引用文章時，注文的順序為：作者、文章標題、刊物名、期數(shù)，中間用逗號分隔。
（5）附錄
"附錄"項目名稱用4號黑體加粗，在正文后面空兩行頂格排列，內(nèi)容編排參考正文。
（6）參考文獻
"參考文獻"項目名稱用4號黑體加粗
，在正文或附錄后面空兩行頂格排列；另起一行空兩格用5號宋體排列參考文獻內(nèi)容，具體編排方式同注釋。
（7）致謝
另起一頁。"致謝"項目名稱用4號黑體加粗，另起一行空兩格用5號宋體編排內(nèi)容，回行頂格。
6、表格
正文或附錄種的表格一般包括表頭和表體兩部分，編排的基本要求是：
（1）表頭
包括表號、標題、計量單位，用小5號黑體，在表體上方與表格線等寬編排。其中，表號居左，格式為"表1"，全文表格連續(xù)編號；標題居中，格式為"××表"；計量單位居右，參考格式為"計量單位：元"。
（2）表體
表體的上下端線一律使用粗實線（1.5磅），其余表線用細實線（0.5磅），表的左右兩端不應封口（沒有左右邊線）。表中數(shù)碼文字一律使用小5號字。表格中的文字要注意上下居中與對齊，數(shù)碼位數(shù)應對齊。
7、圖形
圖形的插入方式為上下環(huán)繞，左右居中。文章中的圖形應統(tǒng)一編號并加圖名，格式為"圖1××圖"，用小5號黑體在圖的下方居中編排。
8、數(shù)字
文章中的數(shù)字，除了部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)詞、詞組、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字、模糊數(shù)字必須使用漢字外，其他均應使用阿拉伯數(shù)字。同一文中，數(shù)字的表示方式應前后一致。
9、標點符號
文章中的標點符號應正確使用，忌誤用、混用標點符號，中英文標點符號應加以區(qū)分。
10、計量單位
除特殊需要，論文中的計量單位應使用法定計量單位。
11、頁碼
偏應用型的工商管理專業(yè)要求學生具備較強的分析和解決復雜環(huán)境下工商管理實際問題的能力，而畢業(yè)論文是鍛煉學生創(chuàng)造性地運用工商管理知識的重要教學環(huán)節(jié)，也是衡量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育、職業(yè)規(guī)劃教育和專業(yè)論文寫作等個性化教學模塊教學質(zhì)量的重要依據(jù)，理應受到重視并被高質(zhì)量地完成。然而，近年來隨著工商管理專業(yè)教育規(guī)模的不斷擴大，粗制濫造甚至抄襲剽竊等畢業(yè)論文質(zhì)量問題已引起學校和社會的關(guān)注，并一度引起工商管理本科生是否有必要撰寫畢業(yè)論文的爭議。因此，通過調(diào)查分析工商管理本科畢業(yè)論文的問題及原因，提出有針對性的教學改革措施，對于提升論文質(zhì)量乃至學生專業(yè)素質(zhì)將有所裨益。
一、工商管理專業(yè)的性質(zhì)及畢業(yè)論文定位
（一）工商管理專業(yè)的性質(zhì)
工商管理教育源遠流長，國內(nèi)大多數(shù)高校均已開設(shè)工商管理專業(yè)。工商管理本科專業(yè)包括工商管理、市場營銷和人力資源管理等，培養(yǎng)目標是培養(yǎng)出能夠承擔企業(yè)、事業(yè)單位及政府部門管理、營銷、財務或人力資源管理等工作的創(chuàng)新型應用人才，可以說其性質(zhì)是主要面向工商企業(yè)的應用型專業(yè)[1]。當然，不同學校工商管理專業(yè)存在不同特點：（1）不同專業(yè)面對的管理對象或環(huán)節(jié)有所差異，但專業(yè)基礎(chǔ)和培養(yǎng)方向存在共性；（2）不同類型學校的工商管理類專業(yè)各有自身特點，培養(yǎng)方案各不相同，開設(shè)體現(xiàn)學校特色的課程模塊，如側(cè)重信息管理、交通管理或工程管理；（3）不同層次學校的培養(yǎng)目標和要求有所差異，分精英型、大眾型和技能型。新常態(tài)下我國社會經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的步伐加快，工商管理人才需求呈現(xiàn)出多樣化特征，工商管理專業(yè)需要科學定位和特色辦學，主動適應創(chuàng)新驅(qū)動等國家發(fā)展戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟建設(shè)的需要，培養(yǎng)具有國際視野的高層次復合型應用人才。
（二）工商管理專業(yè)畢業(yè)論文的定位
本科畢業(yè)論文是學士學位授予的必需條件。工商管理作為文科專業(yè)，學生絕大多數(shù)時間在進行理論學習，實踐運用環(huán)節(jié)主要集中在企業(yè)經(jīng)營模擬、企業(yè)生產(chǎn)實踐、會計全真模擬、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐、假期社會調(diào)查和畢業(yè)實習等環(huán)節(jié)，參與的學生范圍和時間、投入的精力、分析的系統(tǒng)性等方面相對有限。畢業(yè)論文的撰寫可使學生對工商領(lǐng)域內(nèi)的某一具體問題進行深入系統(tǒng)的思考，并運用專業(yè)知識去分析問題和解決問題，這無疑是學以致用的重要途徑。工商管理本科畢業(yè)論文在其教學過程中占有重要地位，其質(zhì)量的高低直接影響最終人才培養(yǎng)的質(zhì)量以及專業(yè)培養(yǎng)目標的實現(xiàn)程度。2007年教育部在《關(guān)于進一步深化本科教學改革全面提高教學質(zhì)量的若干意見》中要求強化對畢業(yè)設(shè)計等教學環(huán)節(jié)的管理。鑒于工商管理類專業(yè)的應用性，除傳統(tǒng)學位論文外，畢業(yè)論文還可采用案例研究報告、企業(yè)（項目）策劃方案和社會調(diào)查報告等應用型研究報告形式。
二、工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文存在的問題
我們調(diào)查了某高校2011—2015年工商管理專業(yè)的750篇本科畢業(yè)論文，并通過訪談調(diào)查了部分學生和教師，結(jié)合教學實踐，發(fā)現(xiàn)工商管理本科畢業(yè)論文有以下突出問題。
（一）應用性研究報告欠缺
工商管理專業(yè)本科生畢業(yè)論文可以分為傳統(tǒng)型學位論文和應用型研究報告兩種類型。2011—2015年該校傳統(tǒng)型學位論文占比分別為73.7%、67.5%、69.2%、62.8%和63.2%，應用型研究報告分別為26.3%、32.5%、30.8%、37.2%和36.8%。雖傳統(tǒng)型學位論文的占比略有下降，應用型研究報告占比略有上升，但傳統(tǒng)型學位論文占比遠高于應用型研究報告，這與工商管理應用型專業(yè)的性質(zhì)相悖，工商管理本科畢業(yè)論文類型的應用性問題未引起高校、教師和學生的足夠重視，未得到明顯改善。
（二）實證研究較少
學位論文研究方法主要有規(guī)范研究、案例研究、調(diào)查研究和實證研究等。在被調(diào)查的論文中，采用案例研究方法的論文達406篇（占54.1%），其次是調(diào)查研究方法（占27.5%）（見表1）。學生采用案例研究方法、調(diào)查研究方法是值得鼓勵的，但調(diào)查發(fā)現(xiàn)，多數(shù)學生調(diào)研工作較為膚淺，缺乏科學性。比如，大多學生只是粗略調(diào)查案例公司的總體概況，對公司內(nèi)部具體的運營模式、管理結(jié)構(gòu)沒有做深入細致的調(diào)查剖析。工商管理專業(yè)的研究傾向是學習自然科學的研究范式，提倡使用實證研究方法，然而在學生實際的畢業(yè)論文寫作中，卻很少有人（約占1.5%）使用實證研究方法。
（三）內(nèi)容缺少創(chuàng)新
訪談時發(fā)現(xiàn)，絕大部分學生都不否認自己在撰寫畢業(yè)論文時有復制他人文獻的行為。其中，近半數(shù)學生承認自己的論文大部分是抄襲的，其余一部分學生認為自己的論文是對他人研究成果的整合。抄襲必然缺乏創(chuàng)新，缺乏自己的分析思考，缺少對所學知識的整理與運用，而這與工商管理畢業(yè)論文撰寫的初衷是相悖的。就所調(diào)查的論文來看，學生大多從管理學中比較宏觀的方面，如戰(zhàn)略管理、營銷管理等角度寫作，很少就其中某個具體問題進行深入細致的研究，缺乏創(chuàng)新之處。
（四）格式不夠規(guī)范
工商管理本科畢業(yè)論文的寫作都會有一定的規(guī)范性要求，雖然各高校對此規(guī)定略有不同，但都旨在規(guī)范學生畢業(yè)論文寫作的框架、格式等，遵循這一規(guī)范與否不僅體現(xiàn)了學生對論文寫作的重視程度，也體現(xiàn)了高校對本科論文管理的嚴格程度。然而在被調(diào)查的論文中，論文的格式規(guī)范存在很大的問題。例如，本科畢業(yè)論文要有緒論部分，該部分主要講述研究背景與意義、文獻綜述，以及研究的思路與方法。然而在很大一部分論文中，存在有背景無綜述，有綜述無方法，甚至不分二級標題，把這幾方面的內(nèi)容概括起來寫的情況。此外，被調(diào)查的論文在字體、排版格式等方面不統(tǒng)一，使得工商管理本科畢業(yè)論文在格式上缺乏規(guī)范性。
三、工商管理專業(yè)本科畢業(yè)論文問題的原因分析
（一）學生對畢業(yè)論文不夠重視
不少學生不重視畢業(yè)論文的撰寫。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校在對畢業(yè)生進行畢業(yè)論文動員時，到會的人數(shù)一般占畢業(yè)生總數(shù)的2/3。按照相關(guān)安排去做的學生的比例較低，許多學生對學校布置的畢業(yè)論文的寫作要求、程序和進度，采取應付或敷衍的態(tài)度。由于現(xiàn)代計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)的普及，研究工商管理問題的文章隨處可見，因此工商管理專業(yè)本科論文抄襲現(xiàn)象嚴重，缺乏創(chuàng)新性。找工作也擠壓學生撰寫畢業(yè)論文的時間[2]，有些學生甚至在很短的時間內(nèi)拼湊畢業(yè)論文。
（二）教師指導不足
大多數(shù)高校在畢業(yè)論文的指導上都采取導師制，這一點是值得提倡的。但是由于我國高校長年擴招，很多學校一個導師需要指導七八個，甚至更多的學生。如果對每位學生都很細致地指導，需要耗費教師大量的時間和精力。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在指導時間上，超過半數(shù)的學生認為教師的指導時間不足，約有10%的學生認為指導時間嚴重不足，個別學生甚至認為自己的教師對論文指導采取敷衍了事的態(tài)度，只有少部分學生認為教師的指導是充足且有耐心的。雖然畢業(yè)論文的寫作最終要靠學生自己完成，但是這并不能夠否認教師指導在學生論文寫作過程中的重要作用，教師的指導投入有待加強。
（三）專業(yè)課程設(shè)置不科學
撰寫畢業(yè)論文需要查閱大量中英文文獻，有必要學會利用數(shù)據(jù)庫資源高效地進行文獻檢索，并能閱讀專業(yè)外文文獻，以便較為系統(tǒng)地掌握國內(nèi)外研究動態(tài)，需要有效地開設(shè)文獻檢索、專業(yè)英語課程。另外，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育有助提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神，有助于企業(yè)（項目）策劃方案等應用型報告的設(shè)計。然而，部分學校要么沒有開設(shè)文獻檢索、專業(yè)英語和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程等相關(guān)課程，要么課程的開設(shè)由于缺乏應有設(shè)施和師資條件而流于形式，使得這些課程的教學大多仍采用傳統(tǒng)的“滿堂灌”方式，學生在查閱文獻以及閱讀外文文獻時遇到障礙，不利于工商管理專業(yè)學生畢業(yè)論文的撰寫。
（四）論文質(zhì)量監(jiān)控不到位
近年來不少高校都建立論文質(zhì)量監(jiān)控制度，包括課題申請、開題、中期考核、評閱、預答辯和答辯等論文全過程控制程序，論文重復率檢測制度，評閱教師和指導教師相互牽制制度，學生教育系統(tǒng)評教制度甚至教學督導制度，但制度形成后面臨的是實施問題，沒有執(zhí)行機制的制度是不完整的，而制度執(zhí)行效率也取決于制度執(zhí)行的成本效益構(gòu)成，過于復雜的制度因其執(zhí)行成本過高而導致執(zhí)行效率受損，對論文內(nèi)容、答辯程序等方面的監(jiān)控不嚴[3]。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大部分教師認為本科論文涉及的表格過多，指導教師忙于應付，實際指導論文的時間被壓縮，為減少麻煩而放任學生答辯全部一次通過；過半數(shù)學生認為答辯等程序只是流于形式，最后都會通過，甚至在答辯前都已經(jīng)知道答辯的問題，論文質(zhì)量的監(jiān)控不到位。
四、工商管理專業(yè)畢業(yè)本科論文教學改革的策略
堅持問題導向，全面推進畢業(yè)論文教學改革，對于培養(yǎng)工商管理專業(yè)學生的文字表達和處理能力以及提高論文質(zhì)量至關(guān)重要，重點在于專業(yè)課程設(shè)置、教學方式、教師指導和質(zhì)量監(jiān)控的改革。
（一）合理設(shè)置專業(yè)課程，構(gòu)建能力主導型課程體系
突破原有知識傳授體系的隔閡，遵循課程間循序漸進的有機聯(lián)系，以提高學生的能力為核心，構(gòu)建“能力主導型”畢業(yè)論文相關(guān)課程新體系。畢業(yè)論文教育相關(guān)課程應包括專業(yè)導論、文獻檢索、社會統(tǒng)計、專業(yè)英語、商務溝通、職業(yè)規(guī)劃、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和和專項訓練等有關(guān)課程體系：一是在專業(yè)導論課中，針對學生對畢業(yè)論文不夠重視的情況，強調(diào)畢業(yè)論文的重要性，加入科技論文寫作的規(guī)范與方法的講解，引導學生自覺遵守學術(shù)道德，力圖對學生論文寫作產(chǎn)生正確的導向；二是增加文獻檢索課程，培養(yǎng)學生的情報素質(zhì)，包括搜索、獲取、整理、吸收、引用、應用有關(guān)的科研信息的能力；三是增加常規(guī)統(tǒng)計軟件和數(shù)據(jù)庫的教學，讓學生初步掌握實證研究的理論和方法；四是開設(shè)專業(yè)英語課，系統(tǒng)學習外語教學科研方法，從根本上糾正印象型、感覺型、單維性思維模式，提高專業(yè)英語素質(zhì)，有能力閱讀外文文獻；五是開設(shè)商務溝通、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)管理等實用性課程，并把西方先進的管理理論同我國具體實際相結(jié)合；六是開設(shè)職業(yè)規(guī)劃和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類課程，并注重提高該類課程的質(zhì)量，切實提高學生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力[4]；七是加強專項訓練，面向?qū)W生的專業(yè)課程，有針對性地進行提高能力的專項訓練，讓學生真正把知識變?yōu)槟芰Γ岣邔W生的綜合素質(zhì)。
（二）改革教學方式，注重創(chuàng)新思維和應用能力的培養(yǎng)
在日常教學方面，教師教育思想的更新和教育觀念的轉(zhuǎn)變對培養(yǎng)出符合社會需要的創(chuàng)新型管理人才至關(guān)重要，只有創(chuàng)新型教師才能培養(yǎng)出創(chuàng)新型人才。所以，教師要從知識傳授者角色調(diào)整為學習組織者、合作者、開發(fā)者、引導者，成為一個卓越的課堂引領(lǐng)者。以理論講授為主的工商管理本科教學方式不被學生認可，而且從實際效果來看也是差強人意。因循守舊的傳統(tǒng)式教學方式無法適應現(xiàn)代工商管理的要求，難以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新能力，必須在現(xiàn)有教學模式基礎(chǔ)之上，進行大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的以“滿堂灌”為主的教學模式。通過角色模擬教學、體驗式教學和多媒體教學等方式，增加學生對所學知識的主觀感受，從中形成認知和領(lǐng)悟，使學生更好地掌握相關(guān)知識、方法和技能。有研究發(fā)現(xiàn)，包括吉林大學、華中師范大學、西南政法大學等多所國內(nèi)知名高校在工商管理專業(yè)教學中安排的實踐環(huán)節(jié)所占比重偏低，實踐教學體系不完善[5]。為此，深化校企合作，學校和企業(yè)基于對應用型和創(chuàng)新型人才培養(yǎng)的共同目的，優(yōu)勢資源要素協(xié)調(diào)互補[6]，以校企協(xié)同的方式強化實踐教學，有利于學生將課堂上學到的知識轉(zhuǎn)化為實際的應用能力。
（三）推行本科生導師制，通過工作底稿加強論文指導
應推行本科生導師制，并控制每位教師指導學生的數(shù)量，確保教師有足夠的時間和精力指導學生，鼓勵教師組織學生參與自己的課題研究，讓學生從中選取自己感興趣并具有研究價值的問題進行研究。教師要重視論文指導，在論文的撰寫、修改、定稿過程中，要適時與學生交流。為了便于記錄教師指導和加強考核，可設(shè)計并運用畢業(yè)論文指導工作底稿。工作底稿是匯集一定期間調(diào)查搜集的資料，為取得一定數(shù)據(jù)而進行調(diào)整、試算和分析的一種表式。它用在畢業(yè)論文寫作中是學生和教師就論文咨詢和指導相關(guān)問題進行溝通與交流的一種媒介，也是有關(guān)論文創(chuàng)作和指導的一種考核工具。
（四）實行末位淘汰制，加強畢業(yè)論文的監(jiān)督控制
答辯環(huán)節(jié)采用末位淘汰制有利于提高工商管理本科畢業(yè)論文質(zhì)量。在答辯中，每個組按答辯成績排名次，排名靠后的若干個學生被淘汰，需要參加第二次答辯；在二次答辯中，成績排名靠后的若干個學生的論文，需經(jīng)集體討論是否能最終通過答辯，如若集體討論確實認為不合格的則不予通過，學生需要重新撰寫論文并在1年后參加答辯。這將加大學生按質(zhì)按量完成畢業(yè)論文教學環(huán)節(jié)并認真撰寫畢業(yè)論文的壓力。一些學校現(xiàn)采用論文評閱系統(tǒng)對學生的畢業(yè)論文進行評閱打分，公開畢業(yè)論文的評審工作，方便學校對畢業(yè)論文進行抽評，使得畢業(yè)論文的評審工作更加公平公正，促使教師加強指導和學生認真撰寫。
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[中圖分類號] G642 [文獻標識碼] C [文章編號] 1673-7210（2012）08（a）-0151-03
Optimization and relevant countermeasures of thesis teaching for undergraduates with the major of public health
GAO Shuangshuang QIU Yongqiang
School of Public Health, Qiqihar Medical College, Heilongjiang Province, Qiqihar 161006, China
[Abstract] Objective To investigate the reform effectiveness of thesis teaching for undergraduates with the major of public health and to provide basis for establishment and improvement of thesis teaching system. Methods After thesis teaching reform in our school, the satisfaction differences in various aspects before and after reform were compared by using the return visit and on-site survey methods. Results For preventive medicine major, satisfaction degree in thesis form and timetable after the reform were significantly higher than those before the reform (χ2=5.896, P = 0.015; χ2=18.471, P < 0.001). For public service enterprise management major, satisfaction degree in thesis form after the reform was not significantly different from that before the reform (χ2=0.488, P = 0.485), but satisfaction degree in timetable after the reform was significantly higher than that before the reform (χ2=19.918, P < 0.001). In general, the satisfaction level after the reform was higher than that before the reform. Conclusion Reform of thesis teaching is conducive to improving the quality of thesis and the overall development of the school of public health.
[Key words] Public health major; Thesis; Teaching; Reform
畢業(yè)論文能夠使大學生綜合運用所學專業(yè)知識，通過搜集相關(guān)資料，在教師的指導下，是大學生從事科學研究的最初嘗試，獲取本專業(yè)相關(guān)知識的有效途徑，并就某一問題進行研究、分析比較，提出解決問題的方法[1]。畢業(yè)論文能夠充分體現(xiàn)了理論與實踐相結(jié)合，也是檢驗學生掌握知識程度基本標尺之一[2]。因此，在大學生畢業(yè)實習考試設(shè)置畢業(yè)論文（設(shè)計）具有重要的意義。我院預防醫(yī)學專業(yè)及公共事業(yè)管理專業(yè)都把畢業(yè)論文作為學生的必修課，是取得學士學位的重要課程之一。我院于2010年進行了畢業(yè)論文管理模式的改革，為比較改革效果，為以后改革提供參考依據(jù)，特此完成此項調(diào)查。
近期，“地溝油”再次成為民眾熱議的焦點，《中國青年報》的報道描述了“地溝油”從餐館下水道里的“紅色膏狀物”輕松變成清亮“食用油”、經(jīng)低價銷售重回餐桌的經(jīng)過。地溝油是用含油脂成分的殘渣及泔水加工而成，加工后不論合格與否都不得食用。[1]不法商販為了牟取暴利將加工后的“地溝油”用于餐飲服務業(yè)，給百姓的身心健康帶來嚴重的危害。這是繼“三鹿奶粉”事件之后，再一次暴露政府在食品安全領(lǐng)域監(jiān)管的缺失。國家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室于2010年3月18日下發(fā)了《關(guān)于嚴防“地溝油”流入餐飲服務環(huán)節(jié)的緊急通知》。此次“地溝油”事件的暴露并非偶然，因為在幾年前已經(jīng)出現(xiàn)過這樣的問題，人民日報在2001年11月29日的環(huán)境新聞《誰來管管地溝油》就曾提出對“地溝油”規(guī)范管理的擔憂；時隔九年“地溝油”不但沒有終結(jié)，產(chǎn)業(yè)反而日益壯大。正是這種事件凸顯出政府公共管理的缺陷，特別是政府在食品安全領(lǐng)域管理的缺陷，主要體現(xiàn)在以下以個方面：
一、管理缺乏預防意識。食品安全的監(jiān)管應該從源頭抓起，建立食品安全評估預警機制，把可能出現(xiàn)的安全問題遏制在萌芽狀態(tài)防范于未然。[2]民以食為天，食品安全事故將嚴重危害百姓的身體健康，影響和諧社會的構(gòu)建。食品安全領(lǐng)域的事前控制尤其重要，防范勝于救火。“地溝油”事件無疑暴露出政府尚未建立健全社會運行狀況的監(jiān)測體系及危機預警系統(tǒng)，從以前發(fā)生的多起食品安全事故也可以看出畢業(yè)論文怎么寫，“亡羊補牢”多于“未雨綢繆”監(jiān)管缺乏預防意識。
二、沒有建立完善的全程管理體系，管理漏洞多。目前，我國食品安全管理采用“一個管理環(huán)節(jié)由一個部門管理”的原則，采取“分段管理為主，品種管理為輔”的制度，按照國務院的規(guī)定，有關(guān)管理權(quán)分別賦予了農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢部門、工商部門、海關(guān)部門、商務部門和食品藥品監(jiān)督局部門等多個職能部門，這種分段管理模式可謂是“九龍治水”。首先，管理部門多、環(huán)節(jié)多導致了管理資源的嚴重浪費，不利于節(jié)約管理成本，提高管理效率、效能論文提綱怎么寫。其次，各部門對食品安全質(zhì)量管理的標準要求不統(tǒng)一，難以形成監(jiān)管合力。另外，“九龍治水”的管理模式在應急管理過程中權(quán)限不清、職責不明，相關(guān)職能部門之間推諉扯皮現(xiàn)象時有發(fā)生，導致錯過最佳管理時機。國家應明確授權(quán)一個行政管理機構(gòu)對食品安全實施全程管理，改變政出多門“九龍治水”的多頭管理模式。[3]建立嚴格的管理體系，用法律手段確保各項監(jiān)管得以執(zhí)行，重塑公眾對政府的公信度。
三、對涉案人員的懲罰力度不夠，懲戒作用有限。參與生產(chǎn)、加工、銷售的違法經(jīng)營者，懲罰的力度太小違法成本太低，不足以對其它經(jīng)營者起到有效的警戒作用。雖然我國在食品生產(chǎn)、加工、銷售等環(huán)節(jié)的管理均有法可依，但是總體來說現(xiàn)有的法律法規(guī)對違法責任設(shè)計不科學，處罰普遍較低，違法成本遠低于違法效益。即使發(fā)生了重大食品安全事故，監(jiān)管執(zhí)法部門的清查也多是搗毀窩點、查封加工點或企業(yè)整頓，違法經(jīng)營者得不到應有的法律制裁，因而起不到有效的懲戒作用。
四、缺乏有效的政府官員問責機制。對相關(guān)責任人實施問責的目的就是要對其形成有力的監(jiān)督和制約。然而，當前在我國的一些地方卻存在著逃避問責、隨意問責等問責不力和問責效能低下的情況，這嚴重影響了官員問責的嚴肅性、權(quán)威性和合法性。造成這種情況的原因也是多方面的：首先官員問責缺乏統(tǒng)一的法律依據(jù)，沒有解決好問責的實體性和程序性問題；哪些情形需要追究責任、追究誰的責任、由誰追究、如何追究以及問責對象應當承擔什么樣的責任等，都沒有明確的法律依據(jù)。其次缺乏完備的官員問責程序?qū)е绿颖軉栘煛㈦S意問責和暗箱操作的情況時有發(fā)生。完備的官員問責程序應當包括問責啟動、問責事項的調(diào)查、問責對象的處理和問責決定的復核審查等步驟，同時也應對官員的復出情形作出規(guī)定。當前被問責官員短時間內(nèi)重新復出的情形時有發(fā)生，建議對被問責官員先進行民意測評再決定其是否重新復出畢業(yè)論文怎么寫，有利于體現(xiàn)官員問責制的嚴肅性和對民意的尊重。
五、績效評價體系存在缺陷。政府發(fā)展觀和政績觀要靠政府績效評價指標體系來量化表現(xiàn)，不同的政府績效評價指標體系導致不同的政府發(fā)展觀和政績觀。現(xiàn)階段我國尚未建立科學的、可行的、符合社會主義市場經(jīng)濟需求的政績評價體系，導致“評價失靈”現(xiàn)象時有發(fā)生。當前，我國政府績效評價體系難以引導樹立正確的政績觀和科學的發(fā)展觀，誤導政府決策和行為也在所難遇，主要表現(xiàn)在：首先，政府績效評價的內(nèi)容、程序、方法不規(guī)范，缺乏有效的制度保障。其次，過分注重經(jīng)濟指標在政府績效評價中的比重，忽視經(jīng)濟質(zhì)量、生態(tài)效益、民生質(zhì)量和社會發(fā)展。現(xiàn)行評價指標體系中GDP指標比重過大，輕生態(tài)環(huán)境指標、民生質(zhì)量指標，忽視在加強社會管理、增強公共服務等方面的績效評價。再次，領(lǐng)導干部缺乏正確的政績觀指導，導致政府績效評價失去正面的激勵作用。部分領(lǐng)導干部片面認為“政績”就是經(jīng)濟增長，大搞“數(shù)字政績”和“形象工程”。“地溝油”事件的發(fā)生就是當前政府績效評價體系下“評價失靈”的典型案例。
當前在經(jīng)濟全球化和社會發(fā)展多元化的新形勢下，社會利益主體和社會結(jié)構(gòu)正在發(fā)生重大變化，社會問題日益增多。這一現(xiàn)實對科學發(fā)展與和諧社會建設(shè)提出了更高的要求。各級政府要把加強社會管理，尤其加強在食品安全領(lǐng)域的管理提到重要議事日程上，深入研究事物發(fā)展規(guī)律，正確預測未來趨勢，做到防患于未然。為不斷提高政府公共管理能力，提高管理的效率、效益，完善的路徑主要有以下幾個方面：
一、增強管理工作中的預測能力論文提綱怎么寫。預測能力的提高，對于政府履行監(jiān)管職能具有極其深遠的意義。預測工作中可能出現(xiàn)的問題是管理的起點，食品安全管理千頭萬緒、高度復雜，要求管理者從長遠的、戰(zhàn)略的角度出發(fā)，預先考慮和預測可能面臨的各種安全問題，在心理上和物質(zhì)上做好充分對抗困難境地的準備。“精明的人解決問題，天才避免問題”事前的預防重于事后的補救，政府在公共管理過程中，始終保持憂患意識、居安思危針對未來可能發(fā)生的問題，事前做出妥善的安排。
二、優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)徹底終止“九龍治水”現(xiàn)象。政府職能部門之間權(quán)責交叉重復，部門設(shè)置過多，分工過細畢業(yè)論文怎么寫，職能相互交叉重疊，導致多層管理、政出多門。優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)必須撤銷不該設(shè)的機構(gòu)，根據(jù)政府應履行的職能重新整合政府組織系統(tǒng)，從而為政府正確履行職能，避免行政不作為提供體制保障；優(yōu)化政府組織結(jié)構(gòu)要根據(jù)科學發(fā)展觀和構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，加強政府公共管理和公共服務等部門的建設(shè)，從而使政府職能的履行更加符合以人為本、全面協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的要求。
三、加大對違法經(jīng)營者的懲罰力度和完善官員問責制。對制造、銷售假冒偽劣產(chǎn)品的企業(yè)不僅要使其破產(chǎn)，還要依法追究責任人、經(jīng)營者的法律責任，對造成危害的有監(jiān)管責任的政府部門和官員要問責，要追究其失職責任甚至是刑事責任。一個責任型和服務型政府必須建立制度完備的問責制度,建立“權(quán)責統(tǒng)一”的行政體制，明確劃分各部門的職責權(quán)限，在制度中明確規(guī)定行政責任追究的主體、追究事故的類型、追究環(huán)節(jié)以及追究時限等。
四、構(gòu)建科學合理的政府績效評價體系，引導政府官員樹立正確的政績觀。當前頻發(fā)食品安全事故反映出我國一些地方政府過分重視經(jīng)濟增長的政績評價，而忽視對公共安全、公共衛(wèi)生等與民生相關(guān)的政績評價。針對當前政府績效評價指標體系中存在的問題，有必要重新定位、研究和設(shè)計政府績效的評價指標體系。薄貴利教授認為，政府績效評價指標體系應當符合以下條件：一是充分體現(xiàn)科學發(fā)展觀的精神和要求；二是有利于促進各級政府轉(zhuǎn)變職能；三是有利于提高各級政府民主行政、科學行政和依法行政能力；四是有利于降低行政成本，提高政府效能；五是科學合理，簡便易行，具有較強的可操作性。[4]這四點充分概括了當前我國政府績效評價指標體系應當具有的特征和條件，也應當成為當前我國重新定位、研究和設(shè)計政府績效評價指標體系的原則。
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一、我校公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學現(xiàn)狀
我校于2008年開設(shè)公共事業(yè)管理本科專業(yè)，原專業(yè)培養(yǎng)方向定位為文化事業(yè)管理方向，主要實踐性教學開展是到機關(guān)、企事業(yè)單位見習、實習和畢業(yè)論文。
2014年結(jié)合我校轉(zhuǎn)型發(fā)展需求，公共事業(yè)管理專業(yè)以應用型人才培養(yǎng)為目標，尋求專業(yè)協(xié)同育人、協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展之路，在實踐性教學設(shè)置上依托校企共建項目――新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，將新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺融入到公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學當中。
新修訂的2015級公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)方案中，實踐性教學體系主要由通識教育實踐、專業(yè)教育實踐、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐、畢業(yè)實習和畢業(yè)論文實踐組成。其中：通識教育實踐中以集中實踐教學和社區(qū)工作綜合實踐為核心；專業(yè)教育實踐以人力資源綜合實踐、先天特質(zhì)沙盤、VBSE跨專業(yè)綜合實訓和辦公室綜合運作實訓為核心；創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育實踐以參加各類學科競賽和就業(yè)創(chuàng)業(yè)實踐為核心；畢業(yè)實習和畢業(yè)論文實踐則以培養(yǎng)學生綜合運用所學知識和技能，理論聯(lián)系實際，獨立分析，解決實際問題的能力，使學生得到從事本專業(yè)工作和進行相關(guān)的基本訓練。
由我校2015級公共事業(yè)管理專業(yè)課程結(jié)構(gòu)及學分分配表可知，目前我校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學占總學分比例為17.5%（詳見表1），學分占比有所提升：
二、我校公共事I管理專業(yè)實踐教學存在的問題
公共事業(yè)管理專業(yè)主要培養(yǎng)面向政府部門、事業(yè)單位、社會組織、企業(yè)人事及行政部門等工作的高素質(zhì)應用型人才。然而，近年來公共事業(yè)管理專業(yè)“三低”問題嚴峻：即就業(yè)率低、專業(yè)對口率低、就業(yè)滿意度低。在對賀州市八步區(qū)民政局2013級實習生情況調(diào)研的過程中，公共事業(yè)管理專業(yè)的學生在工作中突出的問題表現(xiàn)為：文字寫作功底弱、辦公系統(tǒng)軟件操作不熟悉、人際交往能力不強、分析和解決問題能力缺乏，造成這些問題的原因在于以下幾個方面。
（一）實踐教學結(jié)構(gòu)不合理
2013級公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學體系是以文化事業(yè)管理方向為培養(yǎng)目標，以到機關(guān)、企事業(yè)單位見習實習、社會調(diào)查和畢業(yè)論文實踐為主。學生大一至大三學年主要以在校內(nèi)理論學習為主，未能在此期間積累實踐工作經(jīng)驗，第四學年才安排到機關(guān)、企事業(yè)單位見習實習，由此造成學生到單位實習期間缺乏基本的工作技能和能力，與用人單位的崗位能力需求不匹配。
（二）實踐教學內(nèi)容實踐性不強
在對2013級專業(yè)學生回訪的過程中，普遍反映在校期間實踐課程內(nèi)容偏向于理論知識內(nèi)容的講授，學生缺乏對實際崗位工作內(nèi)容的操作訓練。比如從事行政崗位工作的學生，在工作中經(jīng)常需要與各種人的接觸、各種事務的辦理、各種公文的處理，同時還要面臨很多會議活動組織協(xié)調(diào)、來人來客接待工作等，如會場布置、人員接待、會議流程規(guī)劃等，這些工作通常是需要在較短時間內(nèi)完成的緊急事務，不能依賴于簡單的實踐教學來掌握的工作技能。
（三）實踐教學平臺和資源缺乏
實踐教學重在檢驗學生對實踐操作能力的掌握，我校公共事業(yè)管理專業(yè)沒有專門的校內(nèi)實踐教學實訓室，缺乏實訓環(huán)境和設(shè)備資源，學生缺乏對工作開展流程環(huán)節(jié)的實際操作機會，導致在實習工作中處處碰壁，造成用人單位對學生基礎(chǔ)工作技能和工作執(zhí)行能力滿意度低。
三、基于新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺的公共事業(yè)管理實踐教學改革
應用型公共事業(yè)管理專業(yè)人才的培養(yǎng)，應該貫穿大學四年的學習和實踐過程。我校新道平臺的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)路徑是：“知自我、懂管理、熟業(yè)務、強實踐”。將新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺嵌入到公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學中，能夠解決公共事業(yè)管理專業(yè)校內(nèi)實踐教學的困境。
（一）實踐教學課程設(shè)置
大一學年開展《創(chuàng)業(yè)就業(yè)心智體驗實訓》，即先天特質(zhì)沙盤課程。該課程總計16學時，主要通過模擬沙盤，以老虎、海豚、企鵝、蜜蜂、八爪魚五種動物屬性，培養(yǎng)學生從大一開始了解自我和行為標準，能夠清楚的了解自己的先天特質(zhì)；知曉不同個性之間存在的差異。在實踐教學過程中通過撲克桌游、情景表演、案例分析等，讓學生能夠根據(jù)人的不同特質(zhì)，找到最合適的溝通方式實現(xiàn)因人而異溝通，提升學生處理職場人際關(guān)系的能力。大二學年開展《VBSE跨專業(yè)綜合實訓》，該課程總計40學時，融入公共事業(yè)管理專業(yè)的辦公室綜合運作訓練、社區(qū)管理實踐和人力資源綜合訓練。學生可以通過在虛擬的市場環(huán)境、商務環(huán)境、政務環(huán)境和公共服務環(huán)境中根據(jù)現(xiàn)實工作業(yè)務內(nèi)容、管理流程、單據(jù)，從事不同職業(yè)崗位“工作”，讓學生掌握職業(yè)所需的基本技能。大三學年開展《VBSE-創(chuàng)業(yè)實訓》，該課程總計40學時。通過創(chuàng)業(yè)教育教學，培養(yǎng)學生在實踐中運用所學知識發(fā)現(xiàn)問題和解決實際問題的能力。由此，將大一到大三的實踐教學通過新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺與大四畢業(yè)見習實習有效銜接。
（二）實踐教學活動開展
通過開展豐富的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教學活動與公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學相融合，教師和學生利用新道平臺進行實踐教學，服務地方經(jīng)濟發(fā)展。例如2016年全國“互聯(lián)網(wǎng)+”大賽，從院級到區(qū)級到全國，公共事業(yè)管理專業(yè)的學生均取得了較好的成績，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐項目獲得國家級銅獎和自治區(qū)級金獎榮譽，這也是我校公共事業(yè)管理專業(yè)學生在專業(yè)實踐教學活動中取得的最高榮譽，同時也可以納入公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐教學案例。由此，以新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺為載體進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐訓練，有利于學生綜合素質(zhì)能力的鍛煉和提高。
（三）實踐教學師資團隊打造
我校轉(zhuǎn)型定位應用型人才培養(yǎng)，注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，也需要教師從教學和科研上改變傳統(tǒng)的教學模式，從政策和行動上，都鼓勵教師參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。從企業(yè)引進“雙師型”或注重教師“走出去”向雙師型培養(yǎng)，使教師成為學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的榜樣，也為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實踐教學和競賽指導提供較強的師資。目前公共事業(yè)管理專業(yè)師資薄弱，教研室目前僅有4名專業(yè)教師和1名外聘教師開展教學。其中，參與新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國培訓教師2名，獲得新道創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全國認證講師1名，指導創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)類團隊獲獎教師1名。“雙創(chuàng)教育”的發(fā)展形勢迫切需要打造專業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)師資團隊，鼓勵更多的青年教師以“雙創(chuàng)教育”為內(nèi)涵，向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型是實現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的必然趨勢。
中圖分類號：G645 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）23-0197-02
目前，全國高校中有600多所設(shè)立了公共事業(yè)管理專業(yè)。黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)于2003年開始招生，已有四屆畢業(yè)生，目的是培養(yǎng)適應21世紀我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的德、智、體、美全面發(fā)展，具有扎實的理論基礎(chǔ)和較強的實踐能力，掌握現(xiàn)代公共管理理論、數(shù)字化城市管理技術(shù)與方法，具有創(chuàng)新意識、創(chuàng)業(yè)精神和實踐能力的應用型高級專門人才。公共事業(yè)管理專業(yè)自2008年下半年開始專業(yè)課程建設(shè)，到2013年滿5年。雖然取得了較大的成果，但仍存在問題。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)現(xiàn)狀
（一）社會狀況
1.社會大眾對本專業(yè)的認知狀況
社會大眾對公共事業(yè)管理專業(yè)的認知狀況可分為三個層次：一是認識模糊，即不知道本專業(yè)是干什么的；二是認識狹隘，即認為是培養(yǎng)公務員的；三是認識單純，即覺得此專業(yè)在歐美發(fā)達國家特別吃香，在中國是朝陽專業(yè)，發(fā)展前景一片光明。總體來講，本專業(yè)在社會上呈現(xiàn)認知度低、認可度低、影響力低的現(xiàn)象。
2.國家政策和社會制度對本專業(yè)的影響狀況
國家沒有對這個新興專業(yè)給予任何政策支持與幫助，配套措施也沒有，這主要從就業(yè)情況可看出，如招本專業(yè)的單位（包括國家及地方各級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位）少之又少，就業(yè)難。我國國內(nèi)社會實際情況是公民社會的發(fā)展程度和政治體制嚴重脫節(jié)，政府學術(shù)理論的超前與政治實際的落后所產(chǎn)生的矛盾導致我國社會對這個專業(yè)的需求也僅是存在于理論上的。在國家公務員考試中，各職位的專業(yè)限制又使得本專業(yè)學生只能選擇無專業(yè)限制的職位進行報考，而那些職位的競爭度激烈可想而知，而每年僅有2%的職位要求是公共事業(yè)管理專業(yè)。國家政府、公用事業(yè)及市場失靈的其他領(lǐng)域本需要大量公共管理者，但由于國家對由公共行政轉(zhuǎn)向公共管理僅停留在認可的角度上，而沒有給予相應政策支持。國家公務員考試中其實本應給公共事業(yè)管理專業(yè)的學生提供大量職位。
（二）本專業(yè)國內(nèi)發(fā)展狀況
我國在 20 世紀 80 年代率先由中山大學從國外引進公共事業(yè)管理專業(yè)，所以本專業(yè)在我國屬于新興專業(yè)。但其擴張速度之快令人咋舌，截至 2013 年全國共有 600多所高校開設(shè)此專業(yè)。通過對歷年高考專業(yè)錄取結(jié)果分析來看，在開設(shè)此專業(yè)的高校當中，錄取分數(shù)最低的就是本專業(yè)。通過對這些高校專業(yè)課程設(shè)置分析，可以得到以下正反兩方面的結(jié)論：好的一方面是教學方式靈活多樣，培養(yǎng)的學生公共意識高，知識面廣；不好的一方面是專業(yè)方向設(shè)置混亂，師資力量相對薄弱，專業(yè)就業(yè)發(fā)展方向不明，學生實習方向隨意性大。
在實踐教學方面，由于諸多條件的限制，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學環(huán)節(jié)普遍較為薄弱，存在著許多問題，如實踐內(nèi)容設(shè)置單調(diào)、實踐多流于形式、實踐基地建設(shè)不足等。
（三）學生狀況
1.畢業(yè)學生的就業(yè)狀況調(diào)查
公共事業(yè)管理專業(yè)自成立到現(xiàn)在已有7屆畢業(yè)生，共354人。其中，2003級87人、2004級83人、2005級25人、2006級67人、2007級35人、2008級30人、2009級27人。通過積極聯(lián)系，共發(fā)放問卷145份，收回有效問卷116份，涵蓋了各屆畢業(yè)生，可以認為調(diào)查結(jié)果有一定的代表性。
2.教學環(huán)節(jié)或行為對就業(yè)影響程度調(diào)查
大學生的能力素質(zhì)是通過各個教學環(huán)節(jié)、素質(zhì)教育和課外活動來培養(yǎng)的，為了了解教學環(huán)節(jié)和畢業(yè)生生活內(nèi)容對求職就業(yè)的影響，列舉出了各個方面的主要環(huán)節(jié)，整理后的結(jié)果如表4所示。結(jié)果顯示，絕大多數(shù)學生認為“多與老師溝通”對求職就業(yè)有非常大或較大的影響；畢業(yè)實習、參加課外活動和擔任學生干部對求職就業(yè)有較大幫助和影響；課程設(shè)計、生產(chǎn)實習和畢業(yè)論文撰寫環(huán)節(jié)對就業(yè)幫助很小。
二、黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置存在的問題
（一）課程體系龐雜，不能體現(xiàn)出明顯的專業(yè)特色
課程設(shè)置就是在專業(yè)設(shè)置后，根據(jù)教學對象的實際學制和教學目的的需要，按照基礎(chǔ)理論、專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)理論等層次及考試課和考查課，必修課和選修課等類別，周密規(guī)劃、設(shè)計和確定教學科目的過程。評價一門專業(yè)課程設(shè)置的成敗關(guān)鍵在于看其是否能夠體現(xiàn)出該專業(yè)的特色。以此為標準，不難看出目前黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置中存在的課程體系龐雜，專業(yè)特色不明顯問題。
（二）只注重知識的灌輸，忽視了對專業(yè)價值理念的培養(yǎng)
公共性是公共事業(yè)管理的最大特點，主要體現(xiàn)為其受益對象的公眾性、服務內(nèi)容的公用性及服務目標的公益性。然而，從目前黑龍江科技大學的情況來看，有關(guān)價值理念方面的課程除了一些意識形態(tài)的、政策導向性的思想政治理論課程外，專門體現(xiàn)公共事業(yè)管理專業(yè)價值理念或體現(xiàn)公共事業(yè)管理者素質(zhì)要求的課程基本上沒有或者很少。
（三）實踐性教學環(huán)節(jié)薄弱，人才培養(yǎng)模式存在局限性
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)的是知識復合型和技術(shù)復合型的人才，社會對學生綜合能力的要求很高。從黑龍江科技大學目前情況來看，公共事業(yè)管理專業(yè)在人才培養(yǎng)過程中，存在重理論輕實踐的局限性。主要表現(xiàn)有：一是教師自身理論知識較為豐富，但缺乏實踐經(jīng)驗；二是實踐機會少，即使某些學校安排了實習，也因缺乏規(guī)范有效的指導而流于形式。這不僅對學生綜合能力的培養(yǎng)無益，還容易給學生造成錯覺，認為該專業(yè)的出路只在于考研升學，從事更高層次的理論研究或者進入公務員隊伍，結(jié)果必然導致學生對專業(yè)學習的迷茫和失望，甚至過早對畢業(yè)后的前途感到擔憂。
三、黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置建設(shè)思考
根據(jù)黑龍江科技大學公共事業(yè)管理專業(yè)定位，結(jié)合國內(nèi)重點大學的課程設(shè)置和國外相關(guān)專業(yè)的課程設(shè)置，我們認為構(gòu)建黑龍江科技大學公共事業(yè)管理本科專業(yè)課程體系應重點解決下列問題。
第一，加強基礎(chǔ)課程教學。在通識教育平臺課中，應特別加強高等數(shù)學和外語教學。在英語教學方面，由于多數(shù)學生基礎(chǔ)較好，建議采用難度較高的教材，鼓勵學生參加各類英語競賽，切實提高學生的英語水平。
第二，根據(jù)學科發(fā)展定位，加強學科大類基礎(chǔ)課教學，以適應厚基礎(chǔ)寬口徑的要求。教育部 1998 年本科專業(yè)目錄規(guī)定的 16 門主干課程和核心課程，要有選擇地開設(shè)，沒有必要完全照搬照抄。黑龍江科技大學要根據(jù)自身的發(fā)展定位來選擇開設(shè)的課程，安排適當?shù)膶W時。
2公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學之不足
2．1實踐教學設(shè)計欠科學目前，公共事業(yè)管理專業(yè)實踐教學是:大二見習一周，大三兩至三周見習，大四三周畢業(yè)實習。而且實習時間一般安排在學期末，很多高校將認識實習安排在第三學期的期末，見習實習安排在第五學期的期末，畢業(yè)實習安排在第七學期的期末。這種分散式的實踐安排，使得很多實習單位不愿意接收，認為學生還沒完全熟悉實習內(nèi)容就離開了，給實習單位帶來的只有麻煩而不是互利，很多實習單位希望招收能長期在某個崗位見習的學生，這樣實習生也可以幫單位處理一些日常工作。因為事業(yè)管理崗位和企業(yè)管理類實習有很大的不同，企業(yè)管理類學生可以去生產(chǎn)一線直接感受，參與一線生產(chǎn)，而公共事業(yè)管理類崗位不經(jīng)過長時間的體驗無法獲得真正的認知。再有現(xiàn)有的實習時間安排也不夠合理，很多實習單位表示，到了接近年尾很難接受學生來實習，因為這個時候很多事業(yè)單位都在做年終總結(jié)工作，一年最主要的工作已基本做完，建議可以將實習時間改為學期的開始。
2．2實踐與教學脫節(jié)很多高校公共事業(yè)管理專業(yè)的實踐環(huán)節(jié)與教學基本脫節(jié)，分成兩個獨立的模塊，這樣教學不能有效地指導實踐，反之實踐也不能很好地鞏固與提升教學效果。由于該專業(yè)開設(shè)時間不長，教師一方面缺少深厚的專業(yè)理論素養(yǎng)，另一方面更加缺乏對中國公共事業(yè)管理現(xiàn)實的了解，缺少理論與現(xiàn)實相結(jié)合的生動講解。導致學生在實習的過程中感覺所學理論與實踐嚴重脫節(jié)。
2．3實習基地建設(shè)困難很多高校都沒有建立公共事業(yè)管理專業(yè)穩(wěn)定的校外實習基地，每次實習類似于打游擊，實習老師臨時到處聯(lián)系實習單位，很多實習老師表示能找到個單位接收實習，勉強完成了實習任務就非常不錯，而且很多時候聯(lián)系實習單位還得靠自己的人脈關(guān)系，對于那些人脈資源不充裕的老師指導實習非常困難。目前，對于非專業(yè)類公共事業(yè)管理專業(yè)大多都聯(lián)系到社區(qū)進行實習，因為社區(qū)相比其他單位較容易接收。其他事業(yè)單位或自治組織一般最多只能接受個別學生實習，因此更需要建立多個穩(wěn)定的專業(yè)實習基地。
2．4專業(yè)實踐指導老師嚴重缺乏現(xiàn)有該專業(yè)的實踐老師大多是專業(yè)課老師來兼任，由于這些專業(yè)課程老師教學任務重，再加上其自身缺少一線實踐經(jīng)歷，往往熟于理論教學卻不懂實踐指導，導致很多實踐環(huán)節(jié)淪為走過場，學生普遍反映沒有多大收獲。而有的高校則是一些負責實驗部門的老師來指導學生實踐，管理大類的專業(yè)都是由這些老師來進行指導，結(jié)果導致這樣的實踐與他們所學的專業(yè)理論有所脫節(jié)，實習沒有體現(xiàn)專業(yè)特色。
3公共事業(yè)管理專業(yè)“研習型”實踐教學設(shè)計
根據(jù)我國高校公共事業(yè)管理實踐的現(xiàn)狀、問題及特點，可通過構(gòu)建“研習型”的特色實踐教學模式來解決公共事業(yè)管理目前所面臨的困難。“研習型”實踐教學是指在大學四年整個實踐教學過程中秉承“研究性”理念，讓學生帶著問題去實習，以大大提高實習的效果。“研習型”特色實踐教學設(shè)計包括教學理念、教學方案、教學手段、教學評價等。
3．1樹立“研習型”實踐教學理念“研習型”實踐教學理念關(guān)鍵在于徹底改變現(xiàn)有被動式的實踐教學，通過鼓勵學生進行研究性專業(yè)問題的探討，激發(fā)學生對專業(yè)問題的思考，然后帶著問題到相應實習單位進行調(diào)研或見習。而實踐指導老師的重要任務是幫助學生在學習專業(yè)理論知識的同時，對我國公共事業(yè)管理現(xiàn)實問題進行研究性的探討，提煉出有研究價值的主題，并幫助學生在實踐中對這些問題進行探索性的解決。
3．2制定“研習型”實踐教學方案針對現(xiàn)有實踐培養(yǎng)方案中實踐類型安排的不科學問題，重新制定符合這一理念的實踐培養(yǎng)方案。建議大一不開設(shè)實踐課程，因為大一學生還沒有學習專業(yè)核心課程，對專業(yè)理論問題認識不夠深刻。而在大二開設(shè)的專業(yè)課程的教學過程中鼓勵學生對相關(guān)感興趣的專業(yè)問題進行研究性學習，例如可以開設(shè)學年論文或是專題調(diào)研等類型的實踐教學環(huán)節(jié)，通過這樣的環(huán)節(jié)讓學生學會如何查找專業(yè)資料，掌握初步的研究方法，并對專業(yè)問題研究有初步的認識。從大三開始則可以讓學生進行至少為期一個月以上的專業(yè)實習，具體的實踐時間可安排在大三第二學期的期初或期末(即三月份或是六月份)，這樣可避免現(xiàn)有實習安排在大三第一學期期末(即十二月份)而導致實習單位難以接收的局面，而且學生具體的實習崗位應與大二時的前期研究匹配。大四的畢業(yè)實習和畢業(yè)論文，也應是大三專業(yè)實習的延續(xù)，由于前期同一主題的專業(yè)實踐，為學生的畢業(yè)論文寫作積累了大量的相關(guān)理論和實踐資料，提高實踐教學效果。
培養(yǎng)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力是目前國內(nèi)高校正在探索的重要課題。雖然目前國內(nèi)各高校開始重視本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，出臺了很多提高學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的舉措和辦法，但是，目前公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力培養(yǎng)尚未找到理想的途徑，還沒有探索出一套行之有效的模式和方案，人才培養(yǎng)沒有很好實現(xiàn)與公共事業(yè)管理的對接。
一、公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要性
近年來，高校十分重視大學生的創(chuàng)新能力培養(yǎng)。培養(yǎng)大學生的創(chuàng)新能力是世界高等教育發(fā)展的方向。世界各國都把培養(yǎng)優(yōu)秀的創(chuàng)新型的高素質(zhì)人才作為教育改革的方向和突破口。本科教育始終是高等教育的主體和基礎(chǔ)。加強本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)是當前高校教育改革的重要任務。公共事業(yè)管理本科教育同樣承擔著這一重任。不同學科專業(yè)培養(yǎng)創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力應該具有不同的特點。公共事業(yè)管理專業(yè)是一個新興專業(yè)，更突出實踐性、靈活性、個體性和時代性，主要培養(yǎng)能適應我國社會與經(jīng)濟發(fā)展，綜合素質(zhì)高，富有創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的公共事業(yè)管理專門人才。因此管理專業(yè)的本科生教育，更不應該只限于理論知識的傳授，而應該更注重創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，掌握目前國內(nèi)外流行的公共事業(yè)組織的運作模式并能預測本組織未來的發(fā)展趨向，結(jié)合目前中國改革進程現(xiàn)狀，從而創(chuàng)造性地提供公共服務和公共產(chǎn)品。研究公共事業(yè)管理專業(yè)本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，對于提高公共事業(yè)管理本科教學質(zhì)量，進行本科教育改革、培養(yǎng)學校創(chuàng)新型人才具有重要的理論意義和實踐意義。
二、公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力培養(yǎng)面臨的困境
（一）傳統(tǒng)文化的負面影響與教育理念的束縛
南京師范大學張家勇學者強調(diào)，當前創(chuàng)新教育的實施阻力大的根本原因是創(chuàng)新教育的新理念和傳統(tǒng)文化的巨大慣性之間存在著極大沖突。他從傳統(tǒng)文化的價值觀、思想觀念、國民心理、人格特征、社會結(jié)構(gòu)四個角度分析了傳統(tǒng)文化對創(chuàng)新教育的負面影響。他認為傳統(tǒng)文化中的“大一統(tǒng)”“共性至上”的群體原則和封閉保守的國民心理不利于學生的獨立意識和創(chuàng)新能力的培養(yǎng)。學者黃俊偉、秦祖澤、唐受印也提出傳統(tǒng)文化是培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力的主要阻力因素，其突出表現(xiàn)在中和中庸的思維方式，強調(diào)人與自然的協(xié)調(diào)關(guān)系。部分高校依舊采用落后陳舊的傳統(tǒng)教育理念和培養(yǎng)方式，沒有完全廣泛應用先進科學的教育理念。這種重權(quán)威的價值取向下的教育缺乏民主與科學，教師的教和學生的學都只能囿于引經(jīng)據(jù)典的條條框框內(nèi)，其主體性和創(chuàng)造性得不到體現(xiàn)，唯書、唯師遏制了學生的探索和創(chuàng)新精神。
（二）專業(yè)定位不明確，專業(yè)特色不明顯，課程設(shè)置不統(tǒng)一
自20世紀80年代從國外引進公共事業(yè)管理專業(yè)以來，該專業(yè)發(fā)展迅速，全國近200所院校開設(shè)此專業(yè)。由于公共事業(yè)管理專業(yè)涉及面廣，導致一些高校對公共事業(yè)管理的學科認識不夠清晰，專業(yè)定位不夠明確，專業(yè)人才培養(yǎng)特色不明顯，從而使專業(yè)培養(yǎng)的針對性不強、知識結(jié)構(gòu)的層次性缺乏，畢業(yè)生的專業(yè)特長和素質(zhì)不夠突出。學生自己不清楚該專業(yè)要學些什么，畢業(yè)后從事什么職業(yè)，社會上也不知該專業(yè)學生的專業(yè)特長。學校的專業(yè)培養(yǎng)方向和模式不明確，導致公共管理專業(yè)人才培養(yǎng)與社會需求相對脫節(jié)。現(xiàn)行公共事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的課程很寬泛，幾乎包含所有管理類專業(yè)的核心課程，課程設(shè)置體系散亂，沒有統(tǒng)一完善的課程設(shè)置規(guī)范，和其他專業(yè)相比，顯示不出本專業(yè)的特色和優(yōu)勢，進而影響學生的專業(yè)學習興趣和個人發(fā)展，尤其在當前高校畢業(yè)生就業(yè)難的形勢下，該專業(yè)畢業(yè)的學生面臨更加嚴峻的就業(yè)壓力。
（三）教材建設(shè)滯后，教學方式單一
近年來，公共事業(yè)管理專業(yè)的教材紛紛出版，但教材質(zhì)量仍不能充分滿足和保證專業(yè)教學，教材內(nèi)容系統(tǒng)性缺乏，理論深度不夠，對于像“公共部門戰(zhàn)略管理”的一些前沿課程，國內(nèi)沒有一本公開出版的本科適用教材。制約高校大學生創(chuàng)新能力培養(yǎng)的重要因素是教學方式單一，多為灌輸式。作為新興學科，公共事業(yè)管理專業(yè)課程設(shè)置還不完善，又缺乏專業(yè)和實踐經(jīng)驗豐富的教師。教學內(nèi)容基本上都是教師根據(jù)該專業(yè)的理論知識，對學生按部就班地進行授業(yè)，內(nèi)容枯燥呆板，缺乏對現(xiàn)實公共管理的普遍了解。這種僵化的教學模式培養(yǎng)的學生學得再優(yōu)秀，也只是繼承了過時的知識，而沒有創(chuàng)新的知識。
（四）實踐教學環(huán)節(jié)薄弱
公共管理人才培養(yǎng)普遍存在著單向度的理論培養(yǎng)偏重、雙向的理論與實踐結(jié)合的教育不足等問題，學生缺乏實踐意識和業(yè)務能力。一是對實踐的認識不夠，實踐在教學中的地位不高，實踐往往流于形式。實踐環(huán)節(jié)缺乏整體規(guī)劃和系統(tǒng)的過程設(shè)計，將公共管理本科生的實踐環(huán)節(jié)過于簡單化。二是實踐形式單一，內(nèi)容陳舊，針對性不強。許多高校現(xiàn)行的實踐形式只有集中教學環(huán)節(jié)，只包括社會調(diào)查、畢業(yè)實習與畢業(yè)論文等形式。另外，實踐內(nèi)容與公共管理學科特點結(jié)合不緊密，針對性不強，不能學以致用，也不能發(fā)揮公共管理本科生的專業(yè)特長。三是實踐基地建設(shè)滯后。高校公共事業(yè)管理專業(yè)普遍缺乏長期合作的固定實踐基地，學生大多是為了完成實踐任務，各自分散聯(lián)系實踐單位，大部分實踐單位是各類企業(yè)，而且實踐內(nèi)容和該專業(yè)要求相差很遠，且聯(lián)系不緊密，影響實踐效果。四是實踐的考核評價體系不科學和激勵機制不完善。大部分高校缺乏專門系統(tǒng)化的實踐教學考核評價體系，考核方式單一，實踐報告是考核的唯一標準。同時缺乏完善的激勵機制，對學生實踐活動的綜合成績很難做出全方位的評價。五是實踐教學的師資力量薄弱。鑒于公共事業(yè)管理專業(yè)是一個年輕的新興學科，科班出身的專業(yè)實踐教師很少，大多是其他相關(guān)專業(yè)教師改行，沒有經(jīng)過專業(yè)的實踐訓練，缺少公共管理的實踐經(jīng)驗，影響了實踐教學的質(zhì)量和效果。
三、提高公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)對策
（一）轉(zhuǎn)變教育理念，樹立“創(chuàng)新性”與“實踐性”教育理念
我國教育長期實行應試制度的長處是學生的基礎(chǔ)理論知識相對比較扎實，但不利的方面是學生的創(chuàng)新能力受到很大影響。一份試題，一個標準答案，一定程度上限制了學生的思維，談不上開發(fā)智力，更別說創(chuàng)新了。近年來，雖然各高校都在推行素質(zhì)教育，取得一定的成績，但更多的是形式上喊口號，實質(zhì)上應試教育長期形成的結(jié)構(gòu)性問題并沒有得到解決，考試成績和分數(shù)仍然是評價學生的唯一標準。公共管理學科的人才培養(yǎng)，必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的填鴨式的繼承性教學思想和應試教學制度，樹立創(chuàng)新性與實踐性的教學理念，切實提高公共管理學科各專業(yè)人才的創(chuàng)新能力。
（二）建立合理、科學的創(chuàng)新型人才培養(yǎng)模式和課程體系
公共事業(yè)管理專業(yè)培養(yǎng)目標要強調(diào)注重公共服務精神，強調(diào)實踐和操作教學內(nèi)容要緊密結(jié)合公共領(lǐng)域中面臨的現(xiàn)實問題。第一，按照整體系統(tǒng)、基本要素和相關(guān)學科支撐的原則構(gòu)建專業(yè)知識體系結(jié)構(gòu)和設(shè)置專業(yè)基礎(chǔ)課程。第二，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)設(shè)置。按照“少而精”的原則設(shè)置必修課，使學生掌握較為扎實的基礎(chǔ)知識。低年級時需開設(shè)創(chuàng)新學等課程，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新意識。增加選修課比重，允許學生跨系、跨專業(yè)、跨學科選修課程，使學生依托一個專業(yè)，又著眼于綜合性較強的跨學科訓練。第三，強調(diào)課程設(shè)置和培養(yǎng)方向緊密聯(lián)系，根據(jù)培養(yǎng)方向要求有目的、有選擇地開設(shè)相關(guān)特色課程。尤其是公共事業(yè)管理專業(yè)剛建立不久，作為一門新興學科，更應該建立科學合理的人才培養(yǎng)模式和課程體系，以提高學生的創(chuàng)新能力。各高校的公共事業(yè)管理專業(yè)在統(tǒng)一的專業(yè)基礎(chǔ)上，可結(jié)合本校現(xiàn)有專業(yè)優(yōu)勢設(shè)置特色管理方向，如理工院校可開設(shè)資源與環(huán)境管理，醫(yī)藥院校可開設(shè)公共衛(wèi)生管理，體育院校可開設(shè)體育管理，師范院校可開設(shè)教育管理等。地方性的綜合大學可有效整合多學科優(yōu)勢，結(jié)合地方經(jīng)濟和社會發(fā)展所需開設(shè)城市管理、社區(qū)管理、土地資源管理、文化管理等地方服務特色的專業(yè)方向。各高校在制訂本專業(yè)人才培養(yǎng)方案和構(gòu)建課程體系時，要適應當代公共事業(yè)管理的發(fā)展趨勢和區(qū)域社會經(jīng)濟的發(fā)展需求，緊密結(jié)合公共部門的社會熱點問題，突出專業(yè)特色和優(yōu)勢，促進公共事業(yè)管理專業(yè)人才培養(yǎng)的良性健康發(fā)展。
（三）改進教學方法和教學手段
先進的教學方法和教學手段，對提高課堂教學效果有著直接影響。公共管理培養(yǎng)的是從事公共事務、公共管理等方面的高級人才。由于該專業(yè)具有較強的實用性、應用性和業(yè)務性，要求教師改進傳統(tǒng)的填鴨式教學方法，必須采用啟發(fā)式、案例剖析法、情景模擬法、研討式五步教學、分組討論等靈活多樣的教學方法。教師要通過啟發(fā)式的引導，多從公共部門的社會熱點問題入手，激發(fā)學生的獨立思考和創(chuàng)新的意識。運用具體的公共事業(yè)管理相關(guān)案例來講解書本上的理論知識，可以讓學生接觸到大量的公共管理實踐內(nèi)容，在課堂教學中感受身臨其境，由教師進行最后點評和總結(jié)，以學生提交的案例報告作為考核方式之一。同時，鼓勵學生積極參與教師的科研項目，撰寫“公共事業(yè)部門高級管理人才決策模擬訓練”軟件，給學生提供實驗室決策模擬的實踐訓練平臺，通過情景模擬，使學生由被動的聽眾變成主動的實踐者，充分調(diào)動學生的積極性和創(chuàng)造性，培養(yǎng)創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，最終提高學生分析問題和解決問題的能力。培養(yǎng)公共管理類人才必須改變當前普遍存在的學生被動接受知識的學習方式，倡導學生主動參與的探究學習，讓學生置身于一種探究問題的情景中，轉(zhuǎn)變單向系統(tǒng)傳授知識的教學體系，建立系統(tǒng)傳授知識與探索研究相結(jié)合的新教學體系。此外，要求學生拓寬拓深教材內(nèi)容，收集相關(guān)資料和大量閱讀教師指定的相關(guān)參考文獻，鼓勵學生對教學內(nèi)容提出自己獨到的見解，并探索性地重建新的知識結(jié)構(gòu)。這對學生創(chuàng)新意識的培養(yǎng)十分緊迫和重要。
（四）強化實踐環(huán)節(jié)
由于公共事業(yè)管理專業(yè)跨學科特點明顯，這就要求公共事業(yè)管理人才具備全面的綜合素質(zhì)，并具有較強的創(chuàng)新能力和實踐能力。因此，學校要為本專業(yè)的學生創(chuàng)造各種實踐平臺。（1）基地實習：組織學生到相關(guān)實習單位實習，多方面加強與政府、社會公共事業(yè)部門的合作與聯(lián)系，為學生創(chuàng)造參與社會實踐的機會。條件許可情況下，聘請公共事業(yè)部門及成功企業(yè)高級管理者為學生做學術(shù)講座，并擔任兼職導師。（2）實踐調(diào)查：學生結(jié)合專業(yè)所學的課程內(nèi)容，結(jié)合當前公共部門的熱點問題，擬定社會實踐的課題內(nèi)容，進行暑期社會實踐，并完成有關(guān)公共事業(yè)發(fā)展及存在問題的調(diào)查報告。（3）模擬管理：根據(jù)公共事業(yè)管理專業(yè)的特點，在校內(nèi)模擬組建各種準公共事業(yè)組織，如“電子政務實驗室”，進行公共部門績效管理對抗模擬，管理角色沙盤演練，可以學以致用，給學生搭建一個開展模擬管理的專業(yè)平臺，從而提高學生實際提供公共服務的能力。（4）畢業(yè)論文：公共事業(yè)管理專業(yè)的本科生畢業(yè)論文應符合本專業(yè)方向，結(jié)合公共事業(yè)部門和社會熱點問題以及本人社會實踐情況，學生在相關(guān)單位社會實踐之后，完成畢業(yè)論文的撰寫工作。（5）科技創(chuàng)新及科研等等實踐活動：公共事業(yè)管理專業(yè)的教師要鼓勵學生參加各種形式的科技創(chuàng)新活動，像全國的大學生挑戰(zhàn)杯和學校的各種創(chuàng)新項目等。同時積極鼓勵學生參加教師的科研課題，并提出自己獨到的見解，激發(fā)學生強烈的求知欲望，以此培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力。
（五）建立科學合理的教學評價和激勵機制
建立科學合理的教學評價體系和激勵機制是培養(yǎng)公共事業(yè)管理本科生創(chuàng)新能力的有力制度保障。一是教學評價上，教師要建立一套綜合的教學評價體系，將學生的考試成績、課堂表現(xiàn)、思維能力、合作溝通能力、實踐能力、科研創(chuàng)新能力都納入評價體系中，進行全面綜合的考核和評價，改變以往把考試成績，作為考核學生唯一標準的做法。二是激勵機制上，一方面，學校通過設(shè)立創(chuàng)新學分、創(chuàng)新獎學金、創(chuàng)新計劃獎等多種形式督促激勵學生開展創(chuàng)新活動，并對學生的創(chuàng)新活動提供導師專業(yè)輔導和經(jīng)費資助。另一方面，針對當前大多數(shù)高校對于教師指導學生創(chuàng)新獎、挑戰(zhàn)杯等創(chuàng)新活動基本沒有獎勵機制，教師完全是義務勞動，導致教師指導學生積極性不高的現(xiàn)狀，要對專任教師以利益激勵，建立教師指導學生創(chuàng)新活動的專項獎勵制度，根據(jù)教師指導業(yè)績進行專項獎勵，對教師指導學生進行的創(chuàng)新活動可折算成適當?shù)慕虒W工作量，并提供資金便利，以調(diào)動教師的積極性。
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中圖分類號：C936 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2014）26-0097-02
培養(yǎng)應用型人才是高等教育由精英教育向大眾化教育轉(zhuǎn)變的產(chǎn)物，是社會經(jīng)濟發(fā)展的要求。在這一背景下，公共事業(yè)管理專業(yè)因其自身的學科屬性以及與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密貼合性，必然要走出傳統(tǒng)的“精英教育”的辦學理念、“研究型”的辦學模式和“學術(shù)性”的人才培養(yǎng)模式，必然走向應用型人才培養(yǎng)的發(fā)展路徑，以培養(yǎng)面向地方、服務基層的本科層次的應用型人才為目標。
作為一所地方普通院校的一個普通專業(yè)，在目前高校擴招、畢業(yè)生激增的大背景下，畢業(yè)生的就業(yè)競爭力可想而知。因此，差異化、特色化的人才培養(yǎng)模式成為必然的選擇。著重培養(yǎng)研究型人才對于普通的地方院校而言沒有優(yōu)勢，因此我們在人才培養(yǎng)模式上確定了應用型、差異化分類培養(yǎng)的思路，人才培養(yǎng)定位應是基于基層需要的高素質(zhì)的應用型人才。
一、行政管理綜合實訓的重要意義
應用型公共事業(yè)人才培養(yǎng)模式就是以培養(yǎng)學生實際應用能力為主要目的，以“能力為中心”，以適應社會需求為目標，以培養(yǎng)技術(shù)應用能力為主線，設(shè)計人才培養(yǎng)的知識結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化和整合專業(yè)教學計劃，努力為社會培養(yǎng)綜合素質(zhì)較高、適用面較寬、技術(shù)應用能力較強的應用型公共事業(yè)管理人才。應用型人才不僅需要掌握較深的理論知識，而且要有較強的實際動手能力。公共事業(yè)管理專業(yè)學生行政管理綜合實訓教學的應用，樹立了新的實踐教學理念，使公共事業(yè)管理專業(yè)大學生更加適應未來職業(yè)需求，提高實踐能力，掌握真本領(lǐng)，為特色應用型公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)發(fā)揮重要的作用。
行政管理綜合實訓中包括：Office操作、會議籌備及情境模擬以及行政助理工作實訓三大模塊。實訓中的內(nèi)容在學生未來的工作中都有著很強的實用性，而學生們恰恰在這些方面比較薄弱。因此，行政管理綜合實訓的應用，對于特色應用型公共事業(yè)管理人才的培養(yǎng)，對于學生提高實踐能力、提升就業(yè)技能具有積極的意義。
二、行政管理綜合實訓的教學目標
根據(jù)應用型公共事業(yè)人才培養(yǎng)模式的要求，以及社會用人單位的人才需求，確定了學生行政管理綜合實訓教學目標。應用型本科教育既不同于傳統(tǒng)本科培養(yǎng)技術(shù)科學型和工程技術(shù)型人才的模式，也不同于應用型專科教育培養(yǎng)工程應用型人才的模式。應用型本科人才的培養(yǎng)目標應該是――適當拓寬專業(yè)面和知識面，加強基礎(chǔ)理論知識教學以及人文社科等素質(zhì)教育，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實際工作能力，即培養(yǎng)具有一定的基礎(chǔ)知識理論、具有較高的綜合素質(zhì)、具有較強的實踐能力和適應性，具備解決工程實際問題能力的現(xiàn)場工程師。簡言之，我們應當做到“兩個確保”，一是確保用人單位“能用、快用、好用”；二是確保人才自身的可持續(xù)發(fā)展。
三、行政管理綜合實訓教學內(nèi)容的選擇
根據(jù)行政管理綜合實訓的教學目標，我們對行政管理綜合實訓的教學內(nèi)容進行了精心的設(shè)計，將為期兩周的實訓分成三個模塊。
1.Office操作模塊
現(xiàn)代大學生的電腦知識的普及率雖然很高，但學生們僅限于上網(wǎng)和聊天，對辦公軟件的使用還停留在初級階段，甚至連畢業(yè)論文的排版都不能獨立完成，因此，行政管理綜合實訓三大模塊中的Office操作對學生來說非常實用、非常新鮮。Office操作以任務導向的方式給學生設(shè)置了若干題目，讓學生通過學習Word、Excel、PowerPoint中最常用、最實用的軟件功能來完成相應的任務。其中包括Word中的如何進行頁面設(shè)置、如何插入目錄、如何設(shè)置標題樣式、如何分割文檔、如何制表、文檔結(jié)構(gòu)圖的應用、并排比較的使用等常用功能；Excel中的條件篩選、求和、求平均值、排序、分類匯總、合并計算、圖表的制作、常用函數(shù)的應用等常用功能；PowerPoint中的幻燈片母板的設(shè)計、動畫方案、插入影片和聲音、超級鏈接、幻燈片切換等常用功能。
此模塊對于即將要進行入畢業(yè)論文撰寫的大四學生來說，是一個非常好的學習機會，可以使學生輕松進行論文的寫作與排版。
2.會議籌備情境模擬模塊
會議在社會中的應用十分廣泛，大到國際爭端，小到基層的具體問題，常常要通過會議去解決，而籌備會議將考查工作人員的綜合能力。學生畢業(yè)之后都可能要協(xié)助領(lǐng)導進行會議的籌備工作。會議籌備是一項非常繁雜的綜合性工作，它鍛煉學生的溝通能力、協(xié)調(diào)能力、文字處理能力、文字寫作能力、計劃組織能力、綜合指揮能力、分工協(xié)作能力等。會議籌備情境模擬模塊將學生進行分組，分別進行會議的籌備工作，完成會議策劃書，并相互配合模擬演練，以檢驗會議籌備工作的成效。此模塊學生間既有競爭，又有合作，可以充分調(diào)動起學生的參與積極性，提高多項能力。
此模塊第一步驟要求學生進行會議方案策劃，其中包括：（1）會議方案策劃分解――確定主題、確定會議時間、地點與規(guī)模、確定會議議程、確定小組分工；（2）會議材料準備――撰寫會議通知、各種確定發(fā)言專題內(nèi)容、調(diào)查數(shù)據(jù)（材料）分析、撰寫發(fā)言稿；（3）書面文稿處理――文字輸入、編排設(shè)計、文稿編號、文稿校對，繕印、打印、裝訂、材料發(fā)放。第二步驟，模擬演練會議召開。掌握會議組織的全方位內(nèi)容，掌握會議期間的組織、協(xié)調(diào)、服務工作的基本要求，學會合理控制與調(diào)節(jié)會議節(jié)奏與氣氛，做好會議文書工作。其中包括：（1）會前布置、準備――議題、會議方案審核、會場布置；（2）會議組織控制――會議主持人確定與表演、小組發(fā)言人角色扮演、自由發(fā)言等。（3）會務服務與材料整理――資料發(fā)放規(guī)范訓練、茶水服務，禮儀訓練、會議記錄等。
此模塊將考查學生文字組織與事務分析能力、應用寫作能力、溝通協(xié)調(diào)能力、調(diào)查研究能力、Word處理能力、計劃組織能力、事務處理能力、事物分析判斷能力、會務處理能力、審美與效率意識培養(yǎng)、語言表達能力、臨場應變能力、會務控制能力、會議控制能力、服務質(zhì)量意識、分工協(xié)作能力、秘書常用技能等。
3.行政助理工作實訓模塊
公共事業(yè)管理專業(yè)的學生畢業(yè)后一部分要進入到公共部門擔任行政助理或擔任秘書，而大部分學生都會成為辦公室人員或領(lǐng)導下屬，這就必不可少地會從事行政助理相關(guān)的工作。因此，行政助理實訓模塊將精選辦公室工作中40個案例，以及小的情境模擬實訓內(nèi)容，涉及人際關(guān)系、交流溝通、上司辦公室的管理、接打電話、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差準備工作等，將以案例分析、情境模擬的形式介紹相關(guān)知識，提升學生迅速進入角色、適應新工作的能力。
行政助理實訓模塊將精選辦公室工作中40個案例，以及小的情境模擬實訓內(nèi)容，涉及人際關(guān)系、交流溝通、上司辦公室的管理、接打電話、接待客人、信息工作、上司的日程安排、上司出差準備工作等情境，每個案例均給出了大家常做的五種做法，將以案例分析、情境模擬的形式分析最佳答案、介紹相關(guān)知識，提升學生迅速進入角色、適應新工作的能力。
四、行政管理綜合實訓教學方法的設(shè)計
行政管理綜合實訓的教學方法將采用最優(yōu)的易于學生接受的任務導向式教學法、情境模擬教學法、案例分析教學法等多種教學方法相結(jié)合，并在實踐過程中，采用團隊協(xié)作和競爭實訓模式、角色扮演實訓模式、體驗式訓練實訓模式、方案設(shè)計模式、模擬仿真模式等，以增強實訓的效果，達到教學目標。
特色應用型公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)模式下行政管理綜合實訓的實踐是在新形勢下公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)過程中一種新的實踐嘗試，我們希望通過實踐研究總結(jié)出適合公共事業(yè)管理人才培養(yǎng)的新的實踐教學模式。參考文獻：
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（一）財務管理意識較差
現(xiàn)階段公路事業(yè)單位缺乏現(xiàn)金流控制，對于現(xiàn)金的使用，沒有統(tǒng)一的調(diào)度和整體的規(guī)劃，內(nèi)部資本管理的控制體質(zhì)不全面，二級經(jīng)濟實體多頭開戶現(xiàn)象普遍，沒有得到有效的根治，這將影響到單位統(tǒng)籌基金循環(huán)，減緩資金有效運作的速度，增加資本機會成本；超現(xiàn)金范圍支付，一些公路事業(yè)單位存在公款挪用、隨意消費等風險問題；事業(yè)單位的坐支現(xiàn)象也很普遍，由于地理位置原因，部分單位與開戶銀行的距離較遠，而銀行的核定現(xiàn)金庫存又很小。相關(guān)業(yè)務操作累計下來的現(xiàn)金支付票據(jù)數(shù)量繁多，需要理清的金額總量大，而一些費用支出又必須以現(xiàn)金的形式，這就會與前面提到的現(xiàn)金庫存限額問題沖突，從而發(fā)生矛盾，導致現(xiàn)金庫存不足的問題出現(xiàn)，為解決這樣的問題出現(xiàn)，公務事業(yè)單位單位采取用現(xiàn)金收入頂替現(xiàn)金直接支出，財務管理意識較差，給現(xiàn)金管理乃至財務管理增加了風險。
（二）預算分析不夠全面
我國公路事業(yè)單位普遍存在全面預算管理相對缺失的情況，全面預算管理風險體現(xiàn)在財務計劃的編制與資金的實際實用存在比較明顯的差距，公路事業(yè)單位的財務預算內(nèi)容主要包括人員的薪酬支出，相關(guān)業(yè)務操作的經(jīng)費支出中，在實際預算制定過程中，大部分公路事業(yè)單位并不能很好的結(jié)合當期經(jīng)濟計劃與實際資源配置情況進行全面的財務預算管理，相關(guān)資金計劃的制定往往根據(jù)往年的經(jīng)驗進行粗略估算，沒有結(jié)合公路事業(yè)單位所涉及的所有業(yè)務進行相對全面的預算管理，而且隨著財政撥款定額的不斷調(diào)整，公路事業(yè)職能的變化要求全面預算管理水平應該穩(wěn)步提升，全面預算管理工作的缺失造成公路事業(yè)單位在實際職能的履行中可能出現(xiàn)與計劃資金規(guī)模不符的情況。
（三）信息建設(shè)水平較低
公路事業(yè)單位的財務管理工具落后，信息化程度不高，在財務管理過程中效率低下，主要表現(xiàn)在公路事業(yè)單位資金管控技術(shù)簡陋，具體原因主要因為管理者對財務管理系統(tǒng)了解不夠深入，在建設(shè)方面沒有明確方向，具體到建設(shè)具有哪些功能的信息系統(tǒng)不確定，對于遇到的問題不知所措。對于傳統(tǒng)的公路事業(yè)單位，管理者在日常的財務管理過程中，管理方式較為原始，接受新鮮事物慢，對于管理工具的轉(zhuǎn)變需要一個循序漸進的適應過程，而新的管理模式在于實際工作內(nèi)容結(jié)合時存在未知的問題多種多樣，又要一一解答，這樣那樣的問題就使得新的管理模式和管理工具在實際工作中無用武之地，難以被廣泛接受和認可。
（四）內(nèi)部控制有待完善
首先，有些部門領(lǐng)導內(nèi)控意識比較單薄，重發(fā)展、輕管理，甚至缺乏對內(nèi)控知識的基本了解，單位內(nèi)控制度可有可無，導致本單位內(nèi)控建設(shè)明顯落后。其次還有這樣的情況，許多公路事業(yè)單位不是沒有內(nèi)控制度，而是內(nèi)控制度的執(zhí)行不到位，內(nèi)部控制目標無法實現(xiàn)。公路事業(yè)單位的財務管理工作一般都有各自的內(nèi)部控制規(guī)范，可是相關(guān)人員并不清楚甚至有的明明知道卻沒有人去執(zhí)行，內(nèi)控制度成為了一種擺設(shè)。有些部門對許多財務事項的運作與管理僅是按照慣例以及人情風俗，他們往往會關(guān)注自己本崗位的“前輩們”是如何處理、如何解決問題的，他們會想“別人甚至領(lǐng)導都沒有去按照內(nèi)控制度執(zhí)行，我又何必多此一舉、自找麻煩呢”，人人都觀望，人人都忽視，長此下去就很容易產(chǎn)生預算外財務管理不符內(nèi)控規(guī)定的問題。
二、對公路事業(yè)單位財務管理風險的規(guī)避建議
（一）提高財務管理重視程度
