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信息化技術快速發展,“互聯網+”運用日益廣泛,對社會生活的諸多方面產生深刻影響。近幾年我國事業單位檔案信息化建設發展較快,取得了較大進步。在看到成績的同時,也應當認識到在檔案信息化建設上的不足,只有多措并舉,方可提高事業單位信息化建設水平。
1 事業單位信息化建設存在的問題
在信息化建設加速的當下,事業單位檔案管理與服務仍處于粗放發展階段,一些制約事業單位信息化建設的突出問題仍存在。
(一)標準化建設進展緩慢。長久以來,事業單位對檔案信息化建設的關注較少,部分事業單位也未形成檔案信息化建設規劃,導致檔案信息化建設標準滯后于社會經濟發展,尤其是在檔案管理軟件、檔案管理信息系統等方面,不僅發展緩慢,而且各個部門之間的檔案信息資源共享與兼容性較差。單個事業單位而言,文書檔案管理、財務檔案管理、人事檔案管理等彼此獨立,除特殊檔案資源外,基本檔案資源信息難以共享。綜上所述,由于缺乏標準化的事業單位檔案信息化建設標準體系,我國事業單位信息化建設進程較為緩慢。
(二)信息化意識不夠。在部分事業單位,檔案信息化意識缺乏,日常工作中行程的文件、材料等,大部分事業單位未能從檔案的角度對它們進行綜合考慮。檔案管理與服務仍停留在保存層面,將檔案素材錄入電腦,只提供簡單的查詢服務。由于事業單位固有屬性,部分職工存在“當一天和尚撞一天鐘”的消極思想。部分事業單位的檔案工作程序化,未能放在與業務同等重要的位置,重業務、輕檔案的管理意識仍在,檔案意識的薄弱影響事業單位信息化建設步伐。
(三)人才支撐不夠。一方面,檔案信息化建設對從業者的信息化技能和專業素養有很高的要求。相比于其他行業,事業單位對檔案從業人員的準入門檻較低,對專業要求不高,出現了不具備檔案管理基本技能人員從事專業性較強的檔案信息化管理的現象。目前檔案從業人員的知識結構不系統,技術能力與檔案專業素養兼備的人才較少。與過去相比,新形勢下的事業單位檔案管理工作已經發生了諸多變化,部分事業單位未能有效組建屬于本單位的檔案管理專業梯隊,檔案管理信息化人才支撐不夠。
(四)服務方式落后。進入新時期,特別是在“互聯網+”時代,公眾對檔案服務的要求日益提高,檔案服務方式發生了諸多變化,而檔案管理從業人員缺少主動進取意識,檔案服務停留在被動層面。往往是社會公眾率先提出使用申請,檔案主管部門再根據需求狀況適時開放部分檔案。信息化服務方式落后,造成檔案服務效率不高,未能有效滿足事業單位自身業務發展和公眾基本檔案需求,亦未能有效激發從業人員的積極性,影響事業單位信息化建設進程。
2 完善事業單位信息化建設的措施
作為一項較為復雜的大工程,信息化建設不可能一步到位,它是一個循序漸進的過程,完善事業單位信息化建設可以考慮如下幾點建議:
(一)因地制宜,制定適合本單位發展所需要的信息化建設標準。事業單位檔案管理要搶抓檔案信息化建設發展良機,掌握檔案管理前沿標準,根據網絡和數據特點,建立起信息互聯互通機制。在此基礎上,根據本單位實際情況,完善信息化建設規劃,制定包含檔案信息化發展的相關規范、技術標準,納入全單位信息化發展整體規劃之中,并提出可行的實施對策。在制定檔案信息化建設標準時,應根據不同情況進行信息化,確保電子文件的真實、可靠、完整。同時,要結合本單位業務工作開展情況,制定好電子檔案管理辦法。
(二)與時俱進,強化事業檔案信息化建設人才支撐。在事業單位檔案信息化建設進程中,檔案工作出現了新問題,及時補充檔案信息化建設人才是當務之急。需要檔案從業人員具有較強的專業知識、超前的意R。一方面要對現有檔案管理人員進行新理論、新技術培訓,推廣檔案新技術知識,及時掌握最新、最前沿的信息化技術。另一方面,引進檔案、計算機專業人才,強化檔案信息化人才隊伍,提升事業單位信息化建設水平,讓檔案管理與服務緊跟時代步伐。
(三)強本固基,加快檔案信息化基礎建設。一方面,要持續加大投入,更新換代檔案信息化建設所必備的計算機、電子存儲等信息化設備,確保檔案資料的保存與管理;另一方面,提高事業單位檔案管理與服務軟件的開發力度,可以申請經費用于開發和維護檔案信息化建設相關軟件,通過與軟件企業合作,開發符合本單位情況的檔案信息化軟件,借助外部技術優勢改善檔案管理與服務水平。
(四)以人為本,改善檔案信息化服務方式。服務是檔案信息化建設的最終目標,改善檔案的信息化服務方式應當從本地區社會經濟發展和本單位、本領域重點工作的角度出發,真正考慮民生所需,將公眾的需求放在首位。一方面要繼續加大檔案信息化服務的宣傳力度,不僅要在本領域、本行業內進行宣傳,還要走向社會,多形式開展檔案信息化服務宣傳。另一方面,要及時轉變服務意識,提高主動服務的積極性。事業單位檔案信息化建設要做好頂層設計,前瞻性要強,針對社會經濟發展過程中的重要事件或工作,建立起效率較高的檔案信息化服務機制。以保障社會需求為前提,從傳統管理型向現代服務型轉變,全面提高事業單位信息化建設水平。
參考文獻
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隨著信息技術應用范圍的逐步擴大,事業單位會計信息化發展極大提升了會計工作效率,提升了事業單位的綜合競爭力和綜合效益。筆者就事業單位會計信息化建設問題展開論述,希望能夠解決事業單位會計部門信息化發展障礙,不斷加強會計部門信息化建設。
1會計信息化建設
信息技術在會計行業中的應用取得了極大的發展和進步,信息技術與會計知識相結合,形成了更加廣泛的會計信息化體系。事業單位會計部門信息化建設有利于提升會計工作效率,提升事業單位的綜合效益,各種會計軟件的應用有利于簡化會計工作流程,降低工作強度,為報表制作創造更多便利條件。目前,我國事業單位會計信息化建設仍存在一定的問題,需要事業單位進行深入研究,不斷加強相關管理,為會計部門信息化建設提供有力保障。信息技術在不同領域的應用均取得了較大的成效,信息技術也推動了會計行業的發展,會計知識與信息技術的有效結合形成了新的發展趨勢,會計信息化在一定程度上提升了會計人員的專業技術和業務能力。信息技術在各行各業的廣泛應用也加快了各領域現代化技術的發展建設。信息技術的應用極大程度上降低了會計人員的工作壓力,簡化了工作流程,進一步提升了會計人員的業務能力和經營管理能力。信息技術增加了會計部門與客戶之間的交流與溝通,打破了時間和地域上的限制。因此,我們應充分發揮信息技術優勢,實現會計信息資源共享,以電子無紙化辦公取代紙質辦公,更好的發揮會計部門職能作用,推動事業單位的長期穩定發展。
2事業單位會計信息化建設問題
近年來,信息化技術在事業單位會計工作中的應用越來越廣,它推動了會計部門改革發展,但其中也存在一定的問題。
2.1事業單位管理制度上存在一定的缺失
規范的管理是一切經營管理活動得以順利實施的根本前提,但事業單位會計信息化管理制度的缺失嚴重影響了事業單位的發展建設,不利于會計工作的開展和實施。管理制度的缺失嚴重阻礙了事業單位信息化建設發展進程,造成了極大的人力和資源浪費。事業單位會計信息化建設管理制度上的缺失主要體現在管理制度缺乏科學性和規范性,管理制度名存實亡,不能很好的發揮其管理作用。由于我國會計信息化建設時間較短,管理經驗缺乏,更是缺少先進的管理理念,管理制度相對落后,這就造成了事業單位會計信息化建設困難。因此,事業單位首先應認清規范化管理對自身發展的重要性,積極更新管理理念,做好信息化建設的準備工作,更好的滿足事業單位會計信息技術發展要求。
2.2忽視會計信息化開發建設
我國事業單位會計信息化應用相對較晚,其主要原因在于事業單位自身的特殊性,會計信息化建設被長期空置。會計信息化建設有利于提升事業單位財務管理工作質量和效率,是事業單位發展的有利條件和重要保證。很多事業單位已經認識到會計信息化建設的重要性,但是卻并未從根本上解決會計信息化應用問題,信息化建設不完善,管理手段落后,財務工作均是人工操作,會計信息保存也是有選擇性的,這就造成了很多重要會計信息不經意流失,財務人員缺乏對會計檔案的正確認識,沒有對全部會計信息進行備份,隨著時間流逝,造成了會計數據的丟失,影響了會計信息的完整性,不利于會計信息價值的實現。同時,部分事業單位缺乏明確的會計信息化發展規劃,對自身發展要求過低,這就造成了會計信息化建設不理想,會計信息建設存在一定的缺失,信息化建設效率差強人意,很難真正發揮信息化作用。
2.3事業單位會計工作人員整體素質不高
由于事業單位自身性質的特殊性,受經濟效率影響較小,工作人員缺乏積極性,自我人生價值觀念追求過于單調,缺乏積極創新意識。此外,會計人員綜合素質和能力不高,也造成了會計崗位人員對信息化建設認知上的不足,部分事業單位財務人員不具備信息財務管理的專業能力,計算機財務軟件操作困難,很難去投入到會計信息化建設工作中,會計信息化建設發展遲緩,人員問題是關鍵。因此,事業單位應深刻認識到這一問題的嚴重性,切實解決崗位工作人員實際工作困難,提升整體水平,加強會計信息化建設。
3事業單位會計信息化建設的有效途徑
為了加快事業單位會計信息化建設工作進度,更好的滿足事業單位會計信息化管理工作要求,提升會計工作質量和效率,筆者針對事業單位會計信息化建設問題進行深入分析研究,并提出相應的解決意見和建議,僅供同行業者參考借鑒。
3.1提升事業單位對會計信息化建設的認知
現代社會處于科技與信息共同發展的時代,事業單位想要實現發展,就必須順應時展趨勢,不斷加快自身會計信息化建設。事業單位管理人員應不斷提升對會計信息化的認識,明確會計信息化建設對單位發展的意義和作用,將會計信息化建設作為單位戰略發展的重點,重視對會計信息化人才的培養,貫徹落實各項會計信息化管理制度,加大會計信息化資金和人員投入,虛心向其他單位學習先進的管理方法,加大對會計信息化建設的宣傳力度,讓員工能夠深刻認識到會計信息化建設的優勢,鼓勵所有人員主動學習信息技術,實現全員參與信息化建設。事業單位領導還應重視管理制度建設,加強技術管理,促進員工的深入交流和探討,挖掘人員創新觀念,努力獲得更多人員和技術上的支持和幫助,更好的完成事業單位會計信息化建設任務和目標。
3.2全面提升會計信息化人員素質
人員是一切活動開展的基礎,是制度的實施者,事業單位會計信息化建設同樣如此,事業單位會計信息化建設的成敗與會計人員素質的高低有著直接關系。事業單位必須要認識到人員素質對工作開展的重要性,積極采取多種應對措施,全面提升會計信息化人員素質,擴大會計信息化人才投入,發揮會計信息化人員主觀能動作用,挖掘人員潛力,使其能夠全心全意為單位的發展建設而服務。優秀的會計信息化人才不僅要具備扎實的專業知識,同時要具備良好的計算機軟件操作技能,能夠將專業知識與信息化技術有效結合起來,充分發揮現代化技術優勢。事業單位會計人員應不斷更新觀念,提升自身綜合素質,積極投身于事業單位的發展建設。
4結語
會計信息化建設是事業單位歷史發展的必然,是順應時展的重要過程。會計信息化建設有利于提升事業單位財務管理工作質量和效率,可提升會計信息的準確性和利用率,為事業單位發展提供動力。因此,事業單位必須要正視會計信息化建設問題,以積極的態度解決各項問題,實現規范化、科學化會計管理,全面加快事業單位信息化建設。
參考文獻:
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目前,學界關于會計信息化建設的理論研究汗牛充棟,對于會計信息化建設在經濟發展中的作用給予了厚望,但這些論述較少涉及行政事業單位。筆者以一個基層事業單位財務工作人員的視角分析了會計信息化建設的必要性、面臨的困難和采取的對策。
一、研究目的和意義
(一)會計信息化的發展
會計信息化在我國已經有三十多年的發展歷史,其發端可以追溯到上個世紀七十年代末的會計電算化工作。隨著信息技術的不斷發展,在1999年“會計信息化理論專家座談會”上,專家們建議將“會計電算化”改為“會計信息化”。
然而,會計信息化與會計電算化有著本質區別,會計電算化強調會計數據處理的規范化,“規范性”是會計電算化的第一要務。而會計信息化增加了使用者需求這個維度,強調會計結果在完善財務會計數據信息化的基礎上側重于滿足單位內外信息使用者的需求。
(二)會計信息化面臨的問題
學者杜安國認為雖然計算機技術和信息管理技術變革性地改變了信息管理的模式,但許多行政事業單位的會計工作還處在手工階段,面臨的主要問題有:
第一,未建立信息化管理的宏觀框架。行政事業單位的會計目的主要是收付實現,沒有外部會計信息化的系統性要求,所以內部尚未形成統一的管理思路。
第二,會計信息化制度不健全。會計信息化不僅需要信息系統,還需要完善系統的管理制度作為基礎,目前行政事業單位會計工作在這方面尚屬欠缺。
第三,信息質量有效性差。數據歸集和使用缺乏統一有效的技術平臺,行政事業單位會計信息的外部使用者(一般是主管部門)無法有效獲取基層單位的數據信息,導致信息不對稱,影響工作統一部署和執行監督。
(三)會計信息化的重要作用
參考美國《財務會計概念公告》對會計報告使用者的論述,筆者認為事業單位的財務會計報告的主要使用者為:內部工作人員、主管部門和審計監察部門。
第一,對內部工作人員的作用。有學者認為如果能減少人對會計工作的干預,會計信息可以更真實地反映會計主體的原貌。實踐表明,會計信息化契合了這一思想,它能夠很大程度地提高和保證會計信息質量,同時可以提高工作效率。
第二,對主管部門的作用。建立統一的會計信息化平臺,可以強化主管部門的監督管理,運用數據挖掘等先進的統計分析技術還可以準確地查找轄區內存在的問題,為科學決策提供依據。
第三,對審計監察部門的作用。財務工作涉及黨風廉政建設,會計信息化能夠更加規范財會工作,有效防范廉政風險,同時,能夠及時為審計監察部門提供準確信息,配合相關部門開展工作。
二、會計信息化重點工作
會計信息化的重點工作涉及會計信息化體系架構、會計信息系統建設、會計信息支配權等幾個方面。
(一)會計信息化體系架構
學者在企業的會計信息化建設方面提出了MIS環境、AIS系統、ISCA模型等諸多理論,這些理論體現了集群化研究、系統分工、功能整合的思想。文章認為事業單位的會計信息化體系架構也可以借鑒上述先進的經驗。整個體系架構可以分為會計信息管理、人員權限管理、會計系統操作、財務數據分析和風險監督管理五個部分。
(二)會計信息系統建設
會計信息化與會計信息系統兩者相互依存、相互促進。針對前文論述的事業單位會計信息化體系架,文章認為應建立五個會計信息系統:即數據信息管理系統、人員權限管理系統、會計操作系統、數據統計分析系統和風險監控系統。
普里戈金(耗散結構理論的創立者)指出:“復雜系統的穩定性必須取決于復雜系統的通訊能力。”由此可見,不同系統之間應建立數據接口,進行數據交換,或者完成數據共享,保證通訊能力的暢通。不同系統內部根據工作內容細化為不同的功能模塊;不同的功能模塊通過權限控制,即每一名員工或者外部使用者根據權限查看、使用相應數據,沒有權限無法使用系統數據。
(三)會計信息支配權
美國管理科學家達文波特(T.H.Davenport)提出了四種信息支配模式,即君主模式、聯邦模式、分封模式和無政府模式,四種模式體現了會計信息使用主體對信息支配從集權到分權的程度。其中,君主模式最為集中,聯邦模式次之,分封模式較分權,而無政府模式則極端分權。文章認為權限分配不僅涉及數據信息安全,更涉及工作管理鏈條的完整和管理環節之間的制約。所以,會計信息化建設應該堅持集中領導下的適度分權原則,兼顧工作效率和工作監督。
三、會計信息化構想
在討論了會計信息化重點工作的基礎上,筆者將以幼兒園為例介紹事業單位會計信息化的構想。
(一)數據信息管理系統
信息生態環境由種類紛繁的信息所組成,進入會計信息系統數據與信息必須具備有限性與可篩選性。數據信息管理系是基礎,為其他系統提供數據源。
第一,基本功能。該系統負責儲存基礎信息并進行簡單的信息運算,例如根據考勤結果計算員工工資福利、計算入園兒童應繳納的園費、餐費等。
1. 人員信息:教職員工信息、入園兒童信息。
對教職員工和入園兒童應進行唯一代碼管理,方便經費計算等與財務相關的工作,唯一代碼的編碼規則為“入園年份+入園月份+三位順序號(系統從001開始自動生成)”。教師、入園兒童同部門(班級)之間的對應關系由人工錄入,如需調整也要經過人工通過系統操作變更。
2. 經費信息:包括經費劃撥、經費報銷、資金使用等信息。
3. A(決)算信息:包括年度預算信息、年度決算信息。
4. 考勤記錄信息:包括教職員工的考勤記錄信息、入園兒童的出勤記錄信息。
5. 資料信息:經費劃撥、資金使用、出勤信息等需要有文件資料且按照規定應該掃描進入系統的,存儲在“資料信息”中。
第二,實現途徑。一是手工初始化錄入,例如入園兒童的基本信息、預(決)算信息等;二是通過其他系統調取,例如教職員工的信息可以通過教師系統調取,該系統采用數據庫技術進行管理。
(二)人員權限管理系統
第一,基本功能。通過權限管理來實現不同崗位的人員使用不同的系統功能模塊,防止崗位之間交叉操作,形成管理環節之間的監督和制約。
第二,實現途徑。按照不同崗位和管理制度的規定設置不同權限,主要分為經辦權限、復核權限、審批權限三種,同一工作人員不能具有兩種以上的權限。
(三)會計操作系統
第一,基本功能。該系統負責完成工資發放、園費和餐費的收繳、財務報銷、經費劃撥、憑證打印等工作。
第二,實現途徑。按照工作管理制度設計系統操作流程,不同經手人員在系統中進行經辦、復核、審批等操作,實現網上辦公。
(四)數據統計分析系統
第一,基本功能。該系統完成與財務工作相關的統計分析工作,并運用數據挖掘等技術進行一定程度的財務預測。
統計內容包括資金收入、資金使用(工資福利、物資采購、房屋修繕等)、預(決)算資金、出勤情況等;統計口徑包括時間、性別、班級類別(大、中、小班)、園級類別(總園、分園)等。財務預測是指利用歷史數據統計分析規律,指導下一步財務工作,例如統計分析入園兒童出勤分布情況,安排下一步物資采購的財務支出等。
第二,實現途徑。解決不同系統之間、系統內部各個數據庫之間數據調用的準確性問題,按照不同統計維度(口徑)對統計內容進行統計,生成符合篩選條件的統計表。
(五)風險監控系統
第一,基本功能。實現事業單位預(決)算相符合、日常財務開支等財務工作的系統監控,出現計劃與實際不相符或者費用奇高奇低等情況,系統自動提示、報警。
第二,實現途徑。在系統中設置相應指標或建立相應的比對勾稽關系,設置差額幅度,觸及差額幅度的上限或者下限,系統完成自動提示工作。
四、結語
會計信息化建設本身是一項系統、復雜的工作,對于事業單位財務信息使用者具有重大意義,在保證會計信息準確性、提高效率、財務預測、完善審計監督等多個方面都會發揮巨大的作用,值得進行深入研究和思考。
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一、事業單位財務信息化的作用
用四句話就概括了:突出財務高層和決策者的控制效果,提高事業單位的資金利用效率,減少管理成本,提高財務信息的利用價值。
二、事業單位信息化建設過程中的問題
(一)財務信息的監控問題
事業單位一般收支兩條線,資金監管嚴格,效果很好。但是由于職能的混亂和監管過程的責任分配也會導致個別事業單位財務信息監控效果不佳。
(二)財務數據的真實性
財務信息化就是實現財務信息的數字化和現代化管理,通過真實、準確的財務信息來評估、控制單位的資金流動,但是當前我國單位的財務信息透明和公開還有不少差距,無法實現企業信息的信息共享,也大大的降低了信息的利用效率。
(三)財務信息共享
當前我國很多單位均已經實現了財務信息化建設,但是發展較為緩慢,無法徹底的滲透到單位的日常工作和管理中,而財務信息化的不僅利用了計算技術的高效率,同樣也不能忽視其信息共享的優勢,通過部門和單位之間的合作實現信息共享能夠極大的增強管理的效果,到是當前一個重要的問題就是單位的財務信息利用率、整合度都還較低,一方面財務有關的業務無法與其他業務連接,另一方面是財務軟件的利用還較為單一,無法實現和其他業務和部門的全面融合。
三、事業單位財務信息化的建設路徑
財務信息化有兩個基本的特點,一個是高度的集成,也就是能偶實現不同系統的連接,保持系統內在處理邏輯的一致性,提高信息和數據處理的效率。另一個是對財務信息處理內容的擴充,財務信息化的過程不再僅僅是數據分析,而是站在數據的高度通觀全局,讓信息處理更加的真實、全面和準確。為此事業單位要充分的考慮這些特點,實現財務信息化的構建。
(一)制定總體規劃和策略
事業單位財務信息化的成功與否與總規劃、策略的制定有著直接的關系。而事業單位要想全面的實現財務信息化首先就要制定合理的規劃和目標,只有科學合理的工作進程和計劃安排才能夠找出事業單位財務信息化存在的不足,并及時的糾正,從而減少了財務信息化構建過程中的目的性,從而全面的實現事業單位信息化的總目標。值得一提的是觀念上的轉變離不開單位領導的支持,所以必須加強領導的培訓,讓領導轉變管理的思想和方式。同時對于那些優秀的利用信息化建設的部門和單位案例大力宣傳,積極的推動單位財務管理的現代化進程。
(二)轉變思想提高重視
思想觀念的轉變是單位財務信息化的重要生命力,所以必須采用系統化的分析方法對財務管理的智能和方式進行改革,使得事業單位能夠在網絡環境下實現資金利用和管理的全部工作,例如單位資金的核算、決策和分析等,加強單位資金流通管理的過程。而業務處理的智能化和數字化不僅能夠規避財務管理漏洞帶來的財務問題,同時財務信息和其他重要信息共享也能夠極大的提高事業單位管理的實效性。因此單位財務信息化需要全體成員做好角色上的轉變,是的財務信息的管理能夠適應現代化管理的需求,同時也能夠在財務信息化建設的過程中通過內部良好的氣氛將建設的內容分擔到每一個個體當中,明確每一個個體才財務信息化中的智能分配,并對應的做好績效考核,分析個人和單位集體利益的關聯效果,全面的提高單位全體成員的參與性。
(三)完善信息化網絡平臺建設
我國經濟發展存在一定的地區差異,每個地區的經濟發展各有不同,因此事業單位也要能夠本著實事求是的原則從各行各業的特點和需求出發明確財務信息化的主要方向和目的。結合自身單位特點制定特定的管理流程和方法,從而進一步的加強財務信息化的進程,并制定相關的計劃。當前很多單位都實現了會計的電算化以及核算軟件的普及,已經積累的一定的信息化處理能力。因此可以在此基礎上搭建全面的財務管理平臺,平臺的建設目標是構建計算機管理和指揮網絡,以及與之先關的一些列財務設備和組織的完善,而這些都是全面的實現財務信息化的物質基礎。平臺的構建目標是能夠全面的整合單位的信息資源,其中包含了與資金管理密切相關的財務報表系統、財務處理系統和工資結算系統等,借助財務管理軟件中的子系統充分的將業務信息轉化成有用的檔案管理信息,實時的反應出單位的財務管理狀況,保持業務信息、財務信息以及業務處理能力之間的連接效果,實現單位對財務信息的及時控制。
(四)提高信息處理能力
財務信息化重要基礎就是對信息的處理能力,現代化的財務信息管理軟件的數據庫系統中包含了詳細的數據處理方法,按照信息的分類,可以分為外部信息和內部信息的管理。但這僅僅是計算機軟件對信息管理的一個輔助過程,單位對信息的綜合處理能力還有多個方面的工作需要做。一是信息收集,信息的搜集有兩個層面,第一個層面是企業內部財務信息的搜集,第二個層面是外部信息的搜集。二是信息分類和整理,面對龐雜的信息,其分類和整理同樣也是財務信息化的基礎工作,特別是事業單位在日常辦公和管理中獲得的原始信息的整理,因此必須建立科學合理的歸類標準,結合特定的項目需求和依據實現信息的整理。
四、結束語
總之,事業單位的財務信息化是提高其現代化管理水平的重要措施。而我國現階段正處在財務管理信息化建設的初級階段,財務管理的基礎薄弱、財務信息化的認識不足等問題也影響著財務信息化的發展進程,所以必須充分的認識到現階段發展中的問題,并針對性的做出調整,全面的提高財務管理的現代化水平。
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一、事業單位加強會計信息化的重要性
當前社會發展日新月異,會計行業也隨著信息技術的發展而不斷提高自身的水平,會計信息化就在這時應運而生,將會計知識與當前信息技術結合在一起,使會計人員提高業務水平,學會利用新科技新技術處理問題,有效提高信息處理效率。建立健全會計信息化是為了適應當前社會發展的新趨勢新常態,加快行業發展的有力手段,事業單位也不例外。利用信息化手段,可以為事業單位的管理添磚加瓦,為領導層提供更多有利于單位發展的數據或資料,為單位長遠發展打好基礎。與當前信息技術化接軌,改變了以前會計行業的舊的人工計算方式,不僅提高了正確率和客觀性,還加強了事業單位現代化建設。同時,會計信息化普遍加強后,會計人員的業務能力得到提高,會計數據和資料更容易分析,利用信息化能夠加強各部門之間的信息共享和聯通,便于集中管理信息,提高會計管理水平。
二、目前事業單位會計信息化存在的問題
(一)當前事業單位會計信息化思想意識不夠
我國當前的事業單位中,普遍存在著對會計信息化建設不重視的問題。與企業不同的是,事業單位的薪酬和績效管理相對單一,會計對事業單位的核算大多只是簡單收付,使得事業單位從領導層到員工對會計信息化的感知力較為遲鈍。由于事業單位的會計核算只是單純地使收支狀況得到明晰,會計信息化的重要性很難在短時間內得到體現,加之領導決策層對會計信息化的不了解不重視,使得會計信息化的宣傳和應用得不到提高,在此情況下形成一個惡性循環,越不重視越得不到提高和普及,越得不到提高越不能體現其重要性。
(二)事業單位會計信息化制度不完善
隨著科技水平的技術,會計的管理制度也應該得到相應改變,但是由于會計信息化也還處在不斷的發展過程中,很難確定一個統一的標準,事業單位本身也有自身體制的局限性,導致用會計信息化的手段為事業單位提供管理決策存在著一定困難。有的事業單位信息化系統滯后,管理手段跟不上。事業單位的會計信息化管理也需要部門之間的配合,但是目前我國事業單位部門之間的聯動和合作協調也不夠,缺乏系統的規劃和協作,使得會計信息化建設的機制不健全。建立會計信息化機制,還需要好的監督系統來對其實施情況進行把關和監測,為會計信息化的順利實施保駕護航,但是目前我國事業單位中對會計信息化建設尚處在探索和實驗階段,單位內部的會計信息化手段比較落后,再加之單位的管理層對會計信息化不重視,完善會計信息化制度就成了一種口號。
(三)事業單位會計信息化人才專業素質不高,知識儲備不足
會計信息化是隨著信息化的產生而出現和發展起來的,對于事業單位的會計人員來說,由于其單位對其掌握信息化技術的要求不高,所以他們對新技術的掌握和了解存在一定缺陷。在市場經濟條件下,面對競爭激烈的同行業發展壓力,企業為了追求更大的效益,需要不斷提高自身的能力,加強會計信息化建設,跟上時展的潮流。但是作為非盈利性機構,事業單位的生產和生存壓力要相對小的多,其會計人員對新技術的掌握和自身專業素質提高意識不強,甚至有人還存在怕麻煩或是認為學習掌握新事物是浪費時間、沒事找事干,導致事業單位會計人員的信息化知識儲備不足,專業素質不高。同時,由于事業單位的特點,其單位內部的會計人員年齡大多偏大,接受新事物和掌握新技術的能力偏弱,真正掌握技術和核心知識的人才進入事業單位的數量有限,使得新鮮血液的輸入不足,技術能力和創新接受能力短時間得不到有效提高。
三、事業單位加強會計信息化的對策建議
(一)加強對事業單位會計信息化的認識
在信息化時代,社會發展瞬息萬變,任何一個行業或是個人要獲得發展,就要不斷調整自身發展模式和管理方式,順應社會發展規律和新形勢新常態。尤其是國家不斷深化改革的當前,事業單位更是要樹立發展觀念,才能在改革的浪潮中游刃有余。加強事業單位會計信息化,能夠提高行政效率,為單位管理層決策提供更多更直觀的有用信息,因此,事業單位在加強會計信息化建設過程中,要重視科學管理,重視會計信息化應用,合理將信息化技術應用到工作中去,重視會計部門的信息化建設和發展。單位管理層要從根本上轉變以前陳舊的思想觀念,不僅要對會計信息化的建立健全重視起來,還要注重其在單位的宣傳和推廣,使員工提高對會計信息化的了解和認識。同時,將會計部門與單位各部門的聯系加強,除了會計人員本身,其他員工也能體會甚至參與到會計信息化建設中來,使得會計信息化的重要性進一步得到凸顯,不僅宣傳了會計信息化,也更直觀地展示會計信息化的作用。
(二)完善會計信息化制度
建立完善的會計信息化制度,屬于加強會計信息化的軟件建設,只有建立健全制度,才能保證事業單位的會計信息化建設平穩有序進行。事業單位完善會計信息化制度建設,要嚴格制定本單位會計信息化制度和實施細則,加強對單位收入和支出的管理,完善財務管理制度。對單位的會計信息,要制定有力有效的相關措施并配以監督體制加以實施,提高和完善會計信息質量。除了有完善的會計信息化制度,還需要堅定的監督機制作保障,全場管理監督會計信息化實施的過程,對出現的問題及時向相關部門進行反饋,并使問題及時得到解決,對在實施過程中好的策略和發展意見及時進行總結歸納,推動會計信息化建設發展進程。在會計監督系統中,單位內部的監督是最有效也是最基礎的,是對單位各項事務中實際款項、財務收入和支出的監督,對不合理的支出和假賬壞賬是一個威懾和有力控制。因此,在建立健全事業單位會計信息化監督機制的時候,要將單位內部監督貫穿于會計核算當中,在會計合算的每個過程中都有體現和保障,使內部監督做到事前、事中和事后,為會計信息化的實施和推廣掃清障礙,提供強有力支撐。
(三)提高事業單位會計人員的專業素養和知識水平
一、我國事業單位人事管理信息化建設存在的問題分析
1.管理人員專業性相對欠缺
由于事業單位人事管理專業性較強、復雜程度高,且具有較高系統性,而相關管理人員對人事管理重視不足,以致許多工作人員未能接受真正的崗前培訓,進而致使其工作能力與工作效率不高;部分人事管理工作人員未能清楚了解人事管理流程規范,對歸檔內容也了解不足,對歸檔范圍未能準確把握;部分管理人員由于身兼數職,其對人事管理所花費的時間則相對較少,因而難以確保管理工作規范性。社會的不斷發展與進步使得事業單位人事管理也產生了相應變化,而其管理工作人員專業素質已難以與當代事業單位人事管理要求相符合。
2.人事管理與改革需求不相符合
隨著我國事業單位人事管理制度改革的不斷推進,崗位聘用制也得以逐漸實行,公開招聘與解聘制度也得以相繼建立與完善,事業單位其內部人員也更為頻繁的流動,隸屬關系也不斷變化,而事業單位當前僅依靠自行管理于人員合理流動不利;很多事業單位未能結合本單位人事制度改革需求來對聘用合同加以補充,這就使得其招聘及解聘中考察性內容較為缺乏。
3.信息化程度較為欠缺,資源共享程度低
事業單位信息化建設中部分地區資本不足,而發達城市則已成功開發相關系統并投入到應用中。在充足資金支持下,科學技術已能夠滿足當前事業單位信息化管理的需要。然而管理人員技術相對薄弱,對信息化認知程度不高,因而致使系統使用浪費較大。此外,管理系統多設有使用權限,因而各部門使用賬號進行登錄后僅可對本部門的人事相關信息進行查閱或管理,各部門間資源共享尚未落實。如此使用方式使得管理便利程度低,因而與當前事業單位信息化發展的需求不相符合。比如,黨委辦公室若需對新近黨員資格評審進行調取,僅可經由該黨員所在的部門抑或人事管理科來調取,如此便使得效率被降低。
4.人事檔案信息利用率不高
事業單位人事管理主要工作內容是為人事部門的人事工作服務,既可為人才資源的利用提供基本信息,還可為本單位的人事決策提供可參考依據。而目前我國事業單位人事管理工作輕利用、重保密現象仍極為常見,人事管理服務開發意識不高,基本履歷、自然情況、職稱及工資等為可供公開查閱的部分。需要查閱者需主動查閱方可進行有限利用。上述管理方式使得事業單位人事信息利用價值不高,其應有價值難以真正發揮。
二、事業單位人事管理信息化建設推動措施分析
1.加強對事業單位人事管理工作人員自身專業素質的建設力度
由于事業單位人事管理屬保密性與政策性均較強的一項工作,這就對相關工作人員專業能力、綜合素質等多方面提出了更高要求。因此,在事業單位人事管理人員進行選聘時需對其工作水平、職業道德、創新能力等綜合因素加以充分考慮,以盡力建設一支工作能力、管理能力均較出色的隊伍。此外,事業單位還可通過對相關領域專家進行定期聘請,開展培訓活動,從而有效確保其樹立正確價值觀,學習并掌握現代化的人事管理方法,促使其政治覺悟和思想政治的有效提升,以改善當前事業單位人事管理信息化建設中管理人員自身專業素質相對不高的現狀。
2.強化人事管理信息化建設的力度
隨著現代信息技術不斷發展,要促使人才信息的充分利用則需強化事業單位人事管理信息化建設力度,盡快做好其人事管理信息的收集與傳輸,提升工作效率。可從下述方式著手:第一,加強對計算機、打印機、掃描儀等現代設備輔助管理的應用,將之合理應用于人事管理日常工作,通過信息化管理以使檔案原件損壞程度得以最大程度地降低,從而確保人事管理工作得以更好地開展。第二,以相關軟件實施輔助統計與處理,如此,具有相關權限的人事管理工作人員便可于第一時間內檢索范圍內相關材料,以促進人事材料利用效率的有效提升,避免造成資源的不必要浪費,促使事業單位人事材料的最大價值得以發揮。
3.加強管理力度,以促進事業單位人事管理系統信息化的更快實現
人事管理信息化其目的是對人事管理的強化與升級,故,事業單位在對人事信息資源進行管理與規劃時應對相關管理軟件技術逐步進行建立與健全,以促進技術含量高且方便快捷的人事信息電子管理系統。比如,可通過對人事信息的收集、分類、鑒定及保管調用等各環節實施信息化、數字化與自動化,從而促使人事信息更具使用便捷性。此外,僅有將人事管理同事業單位的日常工作內容加以實時銜接方可促使人事管理編碼同其工作相統一,提高資源利用率與共享率。
4.強化人事管理信息化數據庫建設力度
在將人事信息入庫前,事業單位應嚴格進行人事鑒別,對資源利用方便性與入庫成本間的關系進行合理處理;數據庫建立之時需對人事管理相關規定予以嚴格遵守,以盡可能地實現數據庫的科學化與規范化;處理好人事管理數據庫權限管理相關工作,從而促進人事信息資源得以高效安全利用。
5.強化人事管理信息化建設安全性管理的力度
事業單位要加強對人事管理信息化建設安全性的管理可從下述方面著手:第一,以制度形式確保安全,即建立人事資源信息化管理制度相關法規及安全標準,對信息安全保障體系不斷加以完善。第二,建立相應的數據備份及恢復機制,對借閱機制加以規范,以確保人事信息得以安全存儲與使用。第三,強化對人事管理工作人員安全技術的培訓與安全性教育,以促進其信息保密意識、安全意識及安全使用技能的提升。第四,實施分開存儲,即將紙質檔案與數字檔案分開存儲,從而促使人事信息資源的安全性在存儲上得以確保。綜上所述,事業單位人事管理信息化建設由于具有較強復雜性、系統性,其所需投入的財力、人力及物力也就要求更高。雖然當前我國事業單位人事管理信息化建設已取得一定成就,但仍存在著管理人員專業性相對欠缺、人事管理與改革需求不相符合、信息化程度較為欠缺,資源共享程度低及人事檔案信息利用率不高等不足之處。而信息化建設為事業單位人事管理的創新性模式,其在事業單位進一步發展中意義重大。因此,事業單位可通過加強對事業單位人事管理工作人員自身專業素質的建設力度、強化人事管理信息化建設的力度、加強人事管理信息化建設管理系統的建設力度、強化人事管理信息化數據庫建設力度及強化人事管理信息化建設安全性管理的力度等措施,推進事業單位人事管理信息化建設,從而促進其人事資源得以最大化利用。
作者:沈全保 單位:湖北省食品藥品監督檢驗研究院
參考文獻:
[1]劉倞源,姚育章,劉禮勇.事業單位人事檔案管理信息化對策研究[J].數字技術與應用,2013(8):82
中圖分類號:F275 文獻標識碼:A 文章編號:1001-828X(2013)08-0-01
將于2014年1月1日在全國范圍內實行的《行政事業單位內部控制規范》強調:只有實現信息化才能真正提高單位的內部管理水平,使財務信息及時、準確、透明。這體現了實行財務管理信息化可以做好內部監督,更好地做到事業單位信息公開化、透明化。同時,財務管理信息化可以將傳統的日常事務交給系統來做,提高失業單位的管理效率。我國政府已將財務管理信息化建設提上重要日程,值得各方關注。
一、事業單位財務管理信息化概述
1.事業單位財務管理信息化的含義。事業單位財務是事業單位在行使政府職能過程中客觀存在的財政資金流轉及所體現的經濟利益關系。
財務管理是事業單位以行使政府職能過程中客觀存在的財務活動和財務關系為基礎,組織財務活動、處理財務關系的一項經濟管理活動。
2.事業單位財務管理信息化的特征。財務信息的實效性。事業單位的財務管理信息系統是與國庫支付系統、非稅收入收繳管理系統、政府采購系統等實行實時鏈接,事業單位的每一項財務處理工作在其他系統中都會有反應,并且,財務信息同步于財務活動,這就為數據統計、預算控制、財務監督等活動提供最新的信息。
數據資源的共享性。事業單位的財務信息一般由上級部門維護,但下級單位只要通過單位內的客戶端就可以從系統中找到自己需要的資源,財務管理系統的信息也能在國庫支付等系統中顯示,所以,資源的共享性大大提高了事業單位的工作效率。
工作流程的可視性。財務管理系統通過電子簽章認證、財務審批等方法在網上作業,以掃描的方式把財務信息輸入到系統內,領導只要在該系統內登錄相應的辦公區域,就可以查閱到發生了或者將要發生的財務活動,并能掌握財務關系產生的整個流程。
這些特征提高了事業單位的工作效率,提高了財務信息的公開化、透明化,財務管理實行信息化是我國事業單位財務改革發展的必然趨勢。
二、事業單位財務管理信息化存在的問題
目前,我國事業單位的財務管理實行信息化尚處于初步發展階段,信息化水平整體不高,存在的問題主要表現如下:
1.財務信息共享困難。財務信息具有共享性,但實現共享還有困難待解決。其一,“信息孤島”現象的存在導致上下級之間難以共享信息。“信息孤島”是指一些事業單位拒絕提供較多的真實的財務信息,甚至截留信息,這就導致上級部門無法獲得真實有效的信息;其二,財務工作與其他業務工作的不良銜接導致事業單位內部難以共享信息。目前,某些事業單位的財務管理系統旨在財務部門內部使用,其他部門難以介入。這些都影響了領導者的決策以及事業單位工作的效率。
2.財務信息化的制度不健全。不同事業單位的具體財務工作不相同,面臨的內外部環境也大不相同,這就增加了統一的、規范的制度化建設的難度。目前從總體上來講,事業單位缺乏科學合理的制度體系,組織架構設計不規范,信息安全保障、信息資源庫、信息共享等制度缺乏系統性、實效性。同時,已存在的制度隨時代更新的步伐緩慢,很多并不符合現代市場經濟的要求。
3.財務信息化的需求不明確。財務信息化的需求不明確主要是指事業單位通過信息化管理應該具有的功能和要解決的問題存在模糊。我國財務工作人員習慣于手工操作的工作方式,改用信息系統的工作方式需要有一個較長期的適應過程,財務管理信息系統的整體構架是什么,需要遵循什么樣的建設思路,需要注意哪些問題,能夠解決哪些過去無法解決的問題,是無法想象的,也就提不出有價值、可操作的對策。
三、事業單位財務管理信息化存在問題的解決對策
1.完善信息化建設規劃和規范體系。事業單位財務管理信息系統涉及到不同級別、不同類型的事業單位,情況較為復雜。必須從全局角度,充分考慮大至國家,小至一個具體的事業單位的不同需要,有計劃、有系統地進行規劃,才能從根本上解決自下而上的財務信息共享問題。從現狀來看,盡管統一基層單位的財務管理信息化子系統尚且存在較大的困難,但也必須對子系統的數據接口提出規范性要求,以解決信息共享的問題。
2.明確財務信息化的需求。實行財務信息化管理的目的就是完成財務方面的工作,高效率地解決財務方面的問題,因此,我們不能因為“傳統習慣”而模糊財務信息化的需求。我們要根據財務管理的目標,事業單位從自身的工作實際出發,對財務管理的各項流程進行科學的分析,并加以優化,依靠信息化的優勢去解決傳統手段難以解決的問題,以形成財務管理信息化需求。
3.建立健全財務信息化制度。任何一項工作的順利完成都需要相應的制度做保障,財務管理信息系統作為事業單位的“硬件”,需要制度這一“軟件”與之相配套,比如,各種財務規章制度、賬目上報流程制度等。對于程序化的工作,相應的制度能保障工作嚴格按照規范、高效率地完成,減少工作中的盲目性和隨意性;面對非程序化的工作,也就是事業單位工作的內外部環境發生了改變,制度要及時作出相應的調整;面對某些技術手段難以解決的問題,必須通過管理制度“強硬”地解決,以確保事業單位各項工作的順利完成。
四、結論
我國事業單位的財務管理實行信息化是時展的必然趨勢,也必將為我國事業單位的發展做出更大的貢獻。雖然我國多數事業單位的信息化建設正呈現蓬勃發展的態勢,但是我們不能忽視財務信息難以共享、制度不健全、財務需求不明確等問題,我國各級事業單位要深入貫徹科學發展觀,站在大力推進國民經濟和社會信息化的高度,力爭把我國事業單位的信息化建設提高到一個新的水平。
參考文獻:
在當前信息化技術快速發展的新形勢下,檔案信息化建設的步伐不斷加快。檔案信息化建設是充分的利用先進的技術和方法,在各種法律法規及規章制度的前提下來有效的提高事業單位檔案信息的利用效率。檔案信息化建設是當前檔案工作發展的必然趨勢,同時也是深化檔案社會化服務的必然要求。這是一項系統的工程,需要每一名檔案管理人員要加快觀念的轉變,努力提高自身的素質,更好的推動檔案信息化建設的進程,為檔案事業的健康發展奠定良好的基礎。
一、事業單位檔案信息化建設必然性
檔案信息化是在檔案活動中全面應用現代信息技術來對信息資源進行處置、管理和為社會提供信息服務。在這個過程中,檔案管理的重點更側于檔案信息,而且要通過廣泛的應用現代信息技術來對檔案部門進行裝備,以此來提高檔案管理和利用的水平,使檔案信息更好的實現社會化服務。在檔案信息化建設過程中,需要加快觀念的轉變,改變以往實動服務的模式,進一步解放思想,加快完善檔案管理模式,提升檔案工作和檔案的價值,更充分的發揮檔案管理工作的重要作用。事業單位加快檔案信息化建設后,檔案信息資源的利用會進一步拓展,可以將一些利用頻率高、重要的及容易受到損壞的檔案信息先進行數字化轉化,以便于更好的滿足檔案信息檢索利用及共享的需求。同時還要加快對藏書目錄中相關數據庫的建設,對各類檔案信息進行歸類總結,并將其納入到檔案信息化管理范疇,加快推動事業單位檔案信息現代化和信息化的發展。另外,以電子檔案的形式對電子文件進行管理,可以有效的保證信息的長期可讀性、完整性、準確性和真實性,這對于事業單位自身的發展具有非常重要的意義。
二、事業單位檔案信息化建設的具體措施
(一)提高對檔案信息化建設的認識。檔案信息化作為一項龐大的系統工程,是檔案事業發展的重要戰略任務,因此事業單位檔案信息化建設過程中,領導決策層要及時轉變觀念,檔案工作者也要從傳統的管理理念中轉變過來,同時還要加大對檔案信息化建設的宣傳力度,加深人們對檔案信息化建設的了解,這樣在具體工作開展過程中,各部門之間才能互相協作配合。同時在事業單位檔案信息化建設過程中,還要針對單位的實際情況來制定中長期目標和規劃,以便于更好的推動事業單位檔案信息化建設進程。
(二)加大對檔案信息化建設的資金投入。實現檔案信息化建設資金投入是很大的。館藏檔案數字化是檔案信息化建設的前提和基礎,首先,在硬件設備上,檔案部門要積極引進計算機、打印機、掃描儀、刻錄機等必不可少的應用設備,將現代化管理手段和現代化計算機技術滲透到檔案管理工作中。工作人員需要借助先進的硬件設備對現存的館藏檔案資源進行數據整理、補充、掃描以及轉換;其次,檔案工作作為一個集收集、保管、利用、共享和服務于一身的系統工程,必須要環環相扣,工作人員需要借助各類文檔處理軟件,對建立的數據庫按照一定的標準進行整理,進而提供高效的檢索服務;為客戶查詢等需求提供網上服務平臺;構建各類網絡安全防護系統,以及對相關的數據信息進行加密、備份等工作。隨著信息技術的不斷完善,做好電子檔案的更新與維護工作。以上這些工作僅僅是事業單位檔案信息化建設的部分工作,如果沒有大量資金的投入,事業單位是很難開展檔案信息化建設這項工作的。只有在保證經費的前提下,才能確保此項工作健康、穩定、持續的發展。
(三)建立一個實用的檔案信息網站。在檔案信息化建設工作中,通常都需要建立檔案網絡,通過網頁的形式來為為檔案需求者提供相應的服務,而且檔案工作人員也能夠在網上進行查詢、歸檔和下載。當前網頁服務已成為檔案信息化管理的重要手段。同時事業單位檔案信息化建設過程中,還構建了檔案管理系統,可以實現信息的全方位傳送,實現了網絡信息資源的有效共享。
首先,最重要的就是選擇具有升級功能以及再開發能力的檔案信息管理操作系統,從而方便檔案網絡管理的不斷發展與更新的需要,能夠凸顯出檔案信息網絡的服務功能。
其次,要選擇能夠滿足我國相關標準要求的規范設備,最好是在市場上流行的主流產品,或者可以的話,與國外以及國內的相關公司取得聯系,量身定做出適合于事業單位檔案管理的操作系統,從而保障檔案信息化建設能夠很好的進行,確保事業單位的檔案管理部門對檔案管理信息系統可以不斷的更新以及升級,從而降低一定的成本。
(四)加強對檔案工作人員素質培訓
檔案管理人員素質的高低直接關系到事業單位檔案管理的水平。檔案管理人員作為檔案信息化建設工作中非常重要的要素,事業單位需要定期對檔案管理人員進行針對性的培訓,努力提高檔案管理人員的專業素質。特別是在當前信息技術快速發展的新形勢下,檔案管理人員要能夠跟上時展的步伐,不僅要具備全新的觀念,而且還要掌握信息化操作方法和手段,努力提高事業單位檔案信息化管理水平,加強對網絡知識和技能的學習,能夠對網上各種紛雜的信息進行整理和分類,更好的將檔案信息的功能和價值發揮出來,更好的滿足事業單位發展的需求。
三、結束語
事業單位檔案信息化建設是一項長期性、全面性及具體性的工作,需要全體檔案人員、領導及各部門的積極參與與配合,同時還要努力提高檔案隊伍整體素質,檔案人員要能夠扎實的掌握和應用計算機技術和網絡技術,在檔案工作中不斷進行創新,更好的促進事業單位檔案信息化建設,為檔案事業的健康發展奠定良好的基礎。
會計信息化是指在網絡環境下按照管理者的需要進行設計并服務于管理者的手段, 目標是對會計流程、信息進行重新組合,逐步適應“數據銀行”等新型組織形式及管理模式。會計信息化是會計電算化發展的必然趨勢。會計電算化是將現代電子信息技術運用于會計核算當中,使用計算機來替代傳統的人工記賬、算賬、報賬,一定程度上完成對會計信息的分析、預測和決策過程。由于電子信息技術的發展和網絡技術的興起,會計業務處理開始轉向自動化、資源共享化,隨著人機融合程度的高度發展,會計信息報告披露的實時和全面的需求提高,會計信息化是會計電算化發展的必然趨勢,是信息技術完善管理信息系統的必然結果。會計信息化具有高度的共享性,利用網絡技術手段處理會計業務,所生成的資料作為信息資源可以共享。會計信息化具有開放性、全面性和多元性的特點,可以克服會計電算化在企業現代化管理要求中存在的局限性。
實現會計信息化是行政事業單位管理信息化、科學化的標志,是推動現代科技管理信息化的必由之路。通過會計信息化建設,可以提高辦公效率、管理效率,有助于行政事業單位進行科學合理的決策和管理。隨著經濟環境的發展變化和信息技術的日新月異,行政事業單位也應與時俱進,只有在實施會計信息化的過程中不斷探索與完善,總結經驗,才能保障會計信息化水平不斷提高,進而為行政事業單位的發展提供有力的支撐與保障。
二、行政事業單位會計信息化建設存在的問題
1.管理思想落后,會計信息化制度不足
目前部分行政事業單位存在會計信息化管理思想落后問題,具體體現在尚未建立會計信息化管理的宏觀框架。行政事業單位與普通企業的會計核算存在顯著差異,行政事業單位只是核算收付,不涉及成本績效考核,會計信息化沒有得到足夠重視。健全的會計制度是指導和規范實踐的必備條件。傳統的內部控制對象是處理會計業務的會計人員,崗位責任制和內部牽制制度可保證會計信息的正確和資產的完整。會計信息化使得信息復雜交叉,傳統的職能分工和相互牽制的內部控制失效。例如會計信息化使原始憑證數字化、電子化,會計信息易于被篡改、偽造和刪除,從而為內部控制帶來新的難題。部分行政事業單位內控及制度建設相對落后,尚未形成系統性的會計信息化制度,不利于行政事業單位會計信息化建設的完善及推進。
2.會計信息化面臨技術安全管理問題
會計電算化更多地依賴計算機系統和網絡技術,計算機系統的物理安全性直接影響會計信息化的安全性。會計信息的處理和傳遞均借助計算機完成,自然或人為的差錯都可能損傷計算機的系統硬件,造成系統故障甚至系統崩潰。網絡安全也是會計信息化安全性面臨的問題,網絡具有開放性,在利用網絡共享實施會計管理的同時,也將企業暴露于風險之中。會計軟件缺少必要的安全保護,多數軟件開發商將重點放在理財、提供多功能管理和決策上,較少關注會計數據的安全保密性和病毒防范上,會計信息存在作修改和破壞的風險。
3.容易成為信息孤島
會計信息涉及到行政事業單位的許多相關部門,來源涉及方方面面,構成行政事業單位會計信息的產生、傳遞和轉化過程。會計信息化中會計部門僅對已經形成的會計信息進行數據上的處理,以滿足信息使用者的需求。現有的金蝶、用友等會計軟件,系統內部各子系統間的信息還無法完全共享,無法直接生成行政事業單位決策所需的會計信息,通過財務軟件導出數據進行加工才能對會計信息進行分析和預測,降低了時效性,不能充分發揮管理職能。此外,會計信息化也是行政事業單位管理信息化的重要部分,但由于成本等因素,部分單位財務軟件僅購買了部分主要的模塊,如賬務處理、報表等模塊,管理信息化沒有全面地展開,導致其他子系統與會計信息化系統間的不統一,各職能部門信息難以同步、共享程度低,很難為決策者提供實時的全面信息、幫助其做出正確決策,信息化的作用大大降低。
4.會計信息化人才的建設不足
相對于一般的企業而言,行政事業單位存在特殊性,屬于非營利企業,不存在經濟利益,導致行政事業單位對會計信息化建設的認識也存在不同,導致相關管理人員提高行政事業單位的會計信息化水平的動力不足。會計信息化是計算機技術和網絡以及會計工作相結合的高科技產物,對會計人員的職業素質提出了更高的要求,既要熟練會計業務知識,同時需要熟悉計算機操作和網絡技能。行政事業單位由于其管理體制的特殊性,人員流動性較小,會計人員幾乎比較固定,一方面會計經驗豐富,另一方面計算機和網絡技術更新不足。目前大部分單位的會計信息化系統的管理由會計部門負責軟件的操作和使用,技術部門負責操作系統以及網絡的管理。復雜的財務軟件的維護工作依賴于會計軟件開發公司,增加了會計信息化的成本支出。
三、對策及建議
1.轉變管理者的管理理念,完善管理制度
行政事業單位會計信息化的實現,必須得到領導層的決策支持,管理者應及時轉變管理理念,重視行政事業單位的會計信息化建設,充分認識到信息社會下,會計信息化的重要意義、開展會計信息化的迫切性和緊要性。根據會計信息化的要求,對單位的會計業務流程進行重組,理順各級管理關系,確保會計信息管理的質量,使會計信息系統為企業管理提供更多有用的信息。完善管理制度,建立與會計信息化相適應的管理制度,科學合理的會計制度建設才能保證行政事業單位會計信息化建設的順利實施。強化內部控制建設,嚴格執行控制權限,明確各用戶的安全級別和身份標識。
2.加強安全技術控制
為保證會計信息系統的安全性,首先在會計專用服務器上加設防火墻,在單位的內網和局域網接口設置電子屏障,限制外界對單位內部會計專用網絡應用系統服務器的非法訪問,保障會計信息的安全性和準確程度。設定合理的用戶權限、賬戶以及密碼,保證信息的安全。同時加強網絡安全技術檢測。對網絡運行實施實時監控,對網絡攻擊、病毒進行安全預警,及時清除病毒并修復網絡。經常對計算機系統和網絡系統進行安全掃描等預防性檢測,及時發現網絡或軟件系統可能存在的安全漏洞,實時進行在線修復,提高系統安全性。做好系統備份,做到系統遭到破壞時,可以緊急響應、快速重構和恢復。
3.完善行政事業單位整體信息化系統
會計信息化是管理信息化的有機組成之一,行政事業單位應制定管理信息化的總體規劃,并在此基礎之上制定詳盡的會計信息化發展計劃。管理信息化的目標是使企業能夠全面掌控人、財、物的情況,管理信息化是一項系統工程,會計信息化是其重要組成部分,應清楚地明確管理信息化整體思路,分析管理的瓶頸所在,明確今后管理的發展方向,然后按照效益與實務互利、先局部后整體的原則,實施全面的管理信息化,避免信息孤島的產生。
一、我國事業單位檔案管理信息化建設的任務
我國事業單位檔案管理信息化建設的任務有兩個:一是事業單位目前存在的檔案的目錄數據庫和部分全文數據庫的建設。具體來說,主要是加強對現有檔案資源的錄入、入庫和檢驗,以及對特殊檔案如使用較為頻繁、非常重要以及容易遭到破壞的檔案進行特殊處理。二是對事業單位電子檔案的管理以及對電子文件資源的錄入。目前我國大部分事業單位都存在大量的電子文檔,要實現檔案管理的信息化,就要對這些電子文檔進行有效保存。
二、目前我國事業單位檔案管理信息化建設中存在的問題
1.檔案管理者對檔案管理信息化建設的認識較為膚淺
目前我國部分事業單位的檔案管理者因為對檔案管理信息化建設工作的認識不夠明確,導致在實際的檔案管理信息化建設中出現各種問題,妨礙了檔案管理工作的正常有序開展。
2.資金短缺導致檔案管理信息化建設存在不足
因資金短缺導致的檔案管理工作出現問題主要表現在兩個方面,一是部分事業單位本身存在資金缺乏現象,因此無法對檔案管理信息化建設工作提供良好的硬件及軟件環境,致使檔案管理信息化建設工作出現問題。二是部分事業單位的領導及管理者對檔案管理信息化建設工作不夠重視,所投入的資金自然也相應較少,使得檔案管理信息化建設工作出現滯后現象。
3.管理軟件及管理人員中存在的問題
管理軟件欠缺,一方面表現為部分事業單位沒有與信息化建設相匹配且操作方法簡單、功能齊全的管理軟件;另一方面表現為部分事業單位在管理及使用軟件方面存在問題。管理人員中存在的問題主要是一些人員的軟件操作水平不高,對信息化的了解不夠專業,對檔案管理的信息化建設工作只停留在最初級的錄入、查找等階段。
三、我國事業單位檔案管理信息化建設的有效策略
1.加強對檔案管理者的思想意識教育
例如,開展座談會并提交心得報告,定期舉行教育會,購買相關書籍并指導其進行閱讀等,使事業單位領導及檔案管理人員在思想上對這一工作的價值有清晰而準確的認識,從而對這一工作加以重視,在平時的檔案管理工作中做到兢兢業業。
2.加大檔案管理信息化建設的資金投入力度
一方面,可在財政預算中適當擴大檔案管理信息化建設的資金比例,不斷完善檔案管理信息化建設所需要的各項設備,為檔案管理信息化建設工作提供有力的物質保障;另一方面,可根據自身的實際情況,向國家財政申請專項信息建設資金支持,并將其應用于信息化建設項目中去,不斷完善檔案管理信息化建設的軟件及硬件設備,促進檔案管理信息化建設工作的有效進行。
關鍵詞 :事業單位 會計信息化 發展現狀 幾點建議
一、事業單位會計信息化的發展現狀
(一)會計信息化重視程度不夠
許多事業單位領導和會計人員普遍認為實現會計信息化就是為降低會計工作量和提高會計工作效率與水平,從而實現會計業務流程上的電子化發展。卻很少有人考慮通過會計信息化能夠實現會計各項業務信息的一體化發展,從而從事業單位財務管理上升為全面管理,從內部控制上升為整體管理,從而為實現電子商務奠定基礎。會計信息化能夠實現事業單位財務管理與會計業務的協同發展,對于有效提高事業單位的經濟效益具有重要意義。
(二)信息資源基礎管理不到位
1、計算機財務軟件應用水平亟待提升。部分財務人員計算機財務軟件應用水平不足,計算機操作能力較差,數據輸入輸出等錯誤頻出,或者不按照規范操作執行,沒有做好會計檔案備份等,造成許多因人為操作導致的數據丟失以及系統損壞等問題。
2、會計信息化標準體系需要健全。盡管我國很早就出臺了《關于大力發展我國會計電算化事業的意見》、《會計電算化管理辦法》和《會計電算化工作規范》等規章制度,然而許多財務人員并不了解掌握,并且發生違法違規行為也沒有專門的監管部門進行有效監管,會計信息化標準體系并不健全。例如事業單位會計核算時,不同的科室應用的會計信息語言不一樣,導致無法對匯總數據進行有效對比分析。此外在會計信息運用上無法達到自動化和標準化,不能及時、有效、全面地獲取會計信息,導致事業單位財務狀況評價困難,給其計劃決策與控制帶來不利影響。
3、會計內部控制流程有待完善。事業單位會計信息化建設要求實現集中統一的系統化運行,要能夠實現對整個事業單位從組織機構、人員設置到工作流程等的科學有效運行,然而許多事業單位仍然是傳統的職能結構和工作流程,無法達到會計內部控制流程的要求。
(三)信息資源網絡化程度不高
許多事業單位各個部門之間無法實現信息資源共享,而事業單位與財政和銀行等相關管理部門也沒能實現聯網,信息資源的共享程度不高。因此需要建立一套覆蓋整個領域的財務信息傳輸網絡,從而實現數據的及時和信息資源共享功能,提高會計信息化水平。
(四)高素質專業會計人才不足
會計信息化建設要求財務人員要具備良好的會計業務知識和財務管理能力,同時還要求其掌握計算機網格技能和實踐操作能力。然而許多事業單位財務人員只會使用固定的財務軟件處理會計信息,卻無法靈活應用計算機對財務信息進行處理分析,至于財務軟件的維護開發等更無從談起。工作中出現的計算機問題也無法及時解決。
二、加強事業單位會計信息化建設的幾點建議
(一)高度重視會計信息化建設
事業單位的領導首先要認識到會計信息化建設的重要意義,同時大力支持和參與會計信息化建設,相關職能部門要理解和掌握會計信息化的作用及其管理方法,學會應用信息化手段進行現代財務管理,同時進行推廣普及,為會計信息化建設奠定發展基礎。
(二)加強信息資源管理工作
1、保證會計基礎工作信息化。要結合事業單位實際,按照國家規定,逐步規范事業單位的會計科目體系。建立崗位人員責任制,做好責任分工,每個崗位通過授權密碼進行控制,避免非法操作行為。同時各崗位人員要能夠彼此制約,幫助發現錯誤問題,監督違法行為。加強會計信息化檔案管理,會計檔案要進行雙重備份,并由專人進行分別保管,避免因意外造成單位整體資料丟失或者損壞等。針對基礎信息要確保及時、準確、真實,從而為會計信息化提供有效的原始資料。
2、健全會計信息化標準體系。相關部門應針對我國事業單位制定出科學完善的會計信息化標準體系,從而促進會計信息化建設發展。實現會計準則制度和信息系統的融合,從而能夠自動生成單位財務報告,并嚴格執行會計準則制度,保證會計信息的真實、準確和完整;并且在會計信息化實施過程中,還要充分考慮XBRL分類標準要求等,并據此得到標準化財務報告以及內部控制評價報告等,為信息使用者提供有效的數據資料信息。
3、完善會計內部控制流程。事業單位要加強會計內部控制流程,針對不同崗位、不同業務流程要嚴格按照會計信息系統要求進行控制管理。要根據事業單位內部控制規范制度的要求,在會計信息系統中實現內部控制流程和關鍵控制點等的固化,從而使單位內部控制規范制度的設計與運行能夠科學有效,得到完整的自我評價報告。
4、實現會計業務一體化發展。部分事業單位會計信息化建設完成之后,相關管理工作并未跟上,與之相關的業務系統的信息化建設并未開展,或者缺乏總體規劃,信息化理念不足,造成會計信息化獨立于事業單位信息化系統而存在,無法有效實現會計信息的資源共享。針對這種情況要全面推行會計業務一體化發展,真正實現會計業務與事業單位整體發展的有機結合。
三、結語
總之,隨著我國經濟體制改革的深化發展,事業單位管理也必須與時俱進,只有應用現代化的技術手段才能滿足社會發展的需要。會計信息化是事業單位會計工作發展的發展趨勢,同時也是事業單位發展的基本要求。然而目前我國事業單位會計信息化建設仍然面臨許多問題,要求事業單位必須抓住發展機遇,全面加強會計信息化建設,為事業單位發展做出貢獻。
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