時間：2024-01-16 16:10:39
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇財務管理與會計核算范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
(一)醫院固定財務資產核算不合理
醫院是為公眾提供服務的一種機構，醫院的支出分為固定費用、可控費用及直接成本等，在核算的過程中必須要知道醫院和其他企業不一樣，醫院在實際財務核算過程中并沒有設定專門核算的固定資產項目。所以醫院在實施會計核算的過程中固定資產項目不利于明確資產的增減值，對后期醫院固定資產的核算帶來較大的問題。
(二)醫院成本核算方式不合理
醫院成本項目較多，包括復雜的藥物性成本、住院成本以及醫療服務成本等。在實施會計核算的過程中需要考慮的問題比較多，包含成本核算、利潤的核算、負債的核算等等，這些方面的核算在會計核算中都不能忽視。醫院的成本核算必須要將職工薪金、醫療設備費用以及藥品費用等等都包含在內，這些內容在核算的過程中比較麻煩，可能會涉及較多比清晰的項目，導致成本核算過程中核算不準確、考慮不全面等問題層出不窮。
(三)醫院財務壞賬準備不完善
醫院的壞賬準備一把是隨著病人的增多而不斷增加，盡管醫院規范的制定醫保制定也難免出現“超大盤”的情況。這種情況下雖然醫院能夠按照會計制度計提壞賬準備，但是計提的還賬準備相對于可能發生的壞賬來說比較少。國家規定醫院壞賬準備的具體額度，已經發生的壞賬損失必須經過財政部門的批準才能注銷，導致醫院財務核算中有大量的壞賬，賬目核算不清晰，不利于醫院資金周轉，進而影響投資者的決策，對醫院的長期發展有較大的不利影響。
二、新醫改背景下醫院財務管理與會計核算的改進對策
(一)完善固定資產折舊方法
新醫改背景下，醫院實施在會計核算的過程中增設累計折舊賬戶，并且在資產表中作為固定資產的備抵項目實施。按照企業財務制度醫院實際上已經對沒有價值的設備進行淘汰，這些設備均被確定為資產，這種情況下比較容易導致企業資產不詳實的問題。所以在實際發展中企業規定與固定資產支出后可能會使流入企業的利益超過原先的估計，延長財務固定資產的使用壽命，或者降低了產品的實際成本。所以在會計核算中建議在“固定資產”科目下增設明細科目，核算醫院各個部分的裝修、維修，保障醫院財務管理與會計信息的可靠性和真實性。
(二)完善會計核算科目
會計核算科目是會計核算中必不可少的一部分，在分析的過程中必須要確定醫院會計核算中對所適應會計科目的認識和了解，以便醫院后續會計核算項目能夠順利的開展。醫院會計核算體系中是利用不同的會計核算方法進行處理，在新會計制度下滿足了醫院的會計核算要去，同時對傳統會計制度難以解決的問題進行改革和創新，制定適應現代醫院發展的會計核算方法。基于此，新會計制度下要不斷完善會計科目，增加公益性會計核算和長期債權投資，并明確劃分醫院核算的統計形式，刪減不必要的核算科目，提高醫院會計核算水平。
(三)做好壞賬準備的提取
醫院的患者人數較多，加上多種形式的醫療保險、農合保險、社會保險等財務性的共同結合，導致醫院賬目常常出現壞賬。醫院壞賬主要與“應收醫療款”有重要的聯系，而醫院設置的提取壞賬準備不能將“在醫院病人醫療費用”包含在內，這些費用可以核算在“應收醫院人醫藥費”上，同時加上“其他應收賬款”作為壞賬準備的提取基數，對于一些無法收回或者數額比較大的壞賬處理的過程中在不影響當期收支平衡的前提下直接從支出中沖銷。做好壞賬準備的提取工作能夠很好的促進醫院財務管理水平的提高，同時也能夠很好地額促進醫院穩定、健康發展。綜上所述，新醫改背景下，我國醫療企業發展形式不斷完善，加強醫院財務管理和會計核算工作也至關重要。在這種環境下，必須對我國醫療事業單位存在的固定資產方面的問題、院成本核算方法的問題以及壞賬準備提取不完善等問題進行了解和分析，積極完善醫院財務管理模式，完善會計核算科目，在新制度引導下促進醫療衛生事業的健康發展。
參考文獻：
[1]印輝,于潤吉.新醫院會計制度實施過程中存在的缺欠及改進辦法[J].中國衛生經濟,2014
一、企業財務管理與會計核算區別
1.二者針對活動不同。會計核算工作針對的是企業所有的經濟活動,對這些經濟活動進行統一的一系列會計工作。財務管理針對的是企業資金籌資、投資、營運和分配活動是否合理,進行現金流量的計算方法來分析進行企業總體性的管理。2.二者表現形式不同。會計核算是以統一的國家政府、會計準則規定的賬簿、賬務處理、報表形式存在,這些核算信息應該是具有真實、完整的會計信息。財務管理的表現形式是多種多樣的,不同企業的財務管理方法是完全不同的,不同企業會具有不一樣的投資、籌資、營運、分配等方面的管理,財務管理的質量影響到企業經營管理的各個方面。二者相輔相成,運用科學方法對會計核算基礎數據進行會計分析和判斷,獲得有質量和數量的信息來指導企業管理也就是財務管理。財務管理站在會計核算和企業財務活動的全過程。
二、優化企業財務管理與會計核算的措施
企業在經營管理過程中,不能重管理輕核算,也不能輕管理重核算,而是應該在不同階段采取不同措施,或者不同階段二者共同執行,來充分發揮作用為企業經營管理保駕護航。簡要分析幾點措施來處理好二者關系。(一)對企業財務部門培訓以財務管理為核心的會計核算企業不管是會計核算人員還是財務管理人員都應該具有財務管理觀念、知識,也就是企業需要綜合性的財務、會計人員。(1)有計劃組織財務、會計人員學習會計基礎、會計準則、財務管理理念,使得財務和會計人員都能互相監督、管理、調節。(2)業務培訓,鼓勵財務人員據本身的財務業務進行為企業財務管理甚至經營管理獻計獻策,會計人員也能據本身的會計核算業務為企業財務管理獻計獻策。(3)財務人員進行企業總體經營管理理念、企業文化培訓,財務人員知曉籌資、投資、運營和分配等關鍵性了解,在一定程度上能夠規避財務風險,為企業的發展當好參謀。(二)建立企業財務集中管理模式,進而完善會計核算體制企業應該改掉以往將會計核算當作計算工具的想法,充分發揮會計核算的預測和管理職能,也就是完善了會計核算體制。企業應該注重會計賬目與管理會計相互作用、集中化管理,企業財務集中管理模式能使企業經濟項目正常進行,并增強企業抗風險的能力和預測、規避企業未知財務風險。財務管理中的籌資、投資等活動中進行會計核算相結合,并定期、隨機對財務、會計數據進行核查,避免會計造假和財務錯誤,進而完善企業會計核算體制。(三)落實企業會計核算和財務管理的相關責任制企業應明確財務部門中的會計崗位與財務崗位的相關職責,既要有各自崗位的目標,又要有顧全財務管理大局的分工合作能力,使得各職位人員能夠相互支持、相互監督、從而實現財務管理和經營管理的高效運作。會計核算責任是為財務管理服務,財務管理為完善會計核算,財務管理意義比會計核算更深遠,因此財務人員的企業經濟責任更重大。(四)利用會計數據信息化,提高會計核算和財務管理水平建立財務信息網絡系統,既包括會計核算又能為財務管理服務,服務后還能調整改善會計核算制度,以前手工階段需要花費大量時間來做這些財務工作,隨著信息、網絡化使得財務管理和會計核算二者結合的更緊密、更方面、更快捷。在現代高技術支持下,財務核算和財務管理軟件能偶輸出縱向、橫向比較信息,既能夠總結概括又能快捷明細分析,使得財務管理能夠全面反映企業在動蕩市場環境下應該朝著哪種經營方向發展。總而言之,企業應當重視財務管理和會計核算等財務工作,通過培訓以財務管理為核心的會計核算、集中財務管理模式、完善會計核算體制、落實相關責任制、建立統一的會計財務信息網絡系統等一系列措施完善現有財務工作中的不足,以達到優化企業財務管理和會計核算的工作,從而確保企業財務效益和經營效益逐步提升。
作者：王博 單位：牙克石林管局財務處
二、房地產企業財務管理與會計核算的現狀
(一)房地產企業財務管理現狀
1、融資困難由于房地產企業的特殊生產形式，對資金流通量的要求比較高，并且投資的收益是一個長期的資金回籠過程，因此對企業以及投資公司的實力要求非常高，目前由于地產行業的競爭愈發激烈，同時市場形勢也趨于下滑，因此造成了許多地產公司的融資困難。2、生產資金管理困難房地產企業的生產由于涉及到各個與原料、項目建設、項目運營、開發等多方面的費用，因此在資金的合理分配與有效管理方面存在著非常大的困難，目前的房產企業對資金管理的缺失使企業的生產資金不能被集中管理和控制，造成了許多生產上的不便與資金控制的困難。3、銷售資金管理困難銷售資金主要是指項目的推廣和項目銷售相關的其它資金，由于企業一般將較多的資金放在項目的開發與建設上，因此在項目的運營及推廣方面的資金不足，并且即使資金充足，但由于企業對資金管理的忽視，使銷售資金方面不能得到科學的管理，無法實現效益最大化。4、成本管控困難合理的成本管控是地產企業取得利益最大化的根本，地產項目的生產成本占據了整個地產項目的最主要資源與資金消耗，但是由于地產項目的復雜性使得與項目生產有關的原料采購、項目開發、土地使用權的獲得等多方面都對成本管控提出了要求，因此在沒有科學完善的財管管理制度的前提下，無法完成對成本的有效管控。
(二)房地產企業會計核算現狀
1、工作不規范由于會計核算不僅涉及專業的財務知識還要求符合相應的核算制度，對專業化與法制化的要求均較高，但地產企業又沒有對會計核算投入足夠的精力，因此造成了在地產企業的會計核算工作中普遍存在運算與核算數據不的準確，以及運算方法和工作方法的不規范。2、缺乏監管由于我國關于會計核算的制度與相關法律尚未形成統一的監管意見，因此對地產企業的會計核算監管力度不到位，監管機制不健全，無法實現對企業會計核算工作的有效監管。
三、房地產企業財務管理與會計核算的運作提升措施
(一)加強資金管控
企業要想尋求自身財管管理水平的提升，有效利用會計核算機制實現企業利益的合理分配，必然要加強對資金的管理和控制，加強資金管控的首要任務就是企業應當提升自身的資金管控能力，將財務管理做為重要的管理內容對待。
(二)建立資金核算監管體制
由于企業的資金核算機制不健全，導致了企業的資金管控困難，因此加強資金管控的一個重要要求就是將資金的核算體制完善與健全，將資金核算以科學的財務管理要求為標準建成完整的管理體制。
(三)提升會計人員業務水平
由于企業的財務管理與會計核算具有較強的操作性，因此對財務人員的要求也更加全面和嚴格，對財務人員進行專業的財務管理知識培訓，是提升企業財管管理水平的重要手段。
(四)提升綜合管理能力
企業要正視財務管理與會計核算在企業運營中的重要意義，并加強企業全面的管理，使企業的每個運營環節都能夠條理、科學的進行，最終實現企業的有效運轉，實現企業的最終利益、取得企業發展。
對于企業基本建設活動是一項投資大、周期長、業務種類繁多的綜合性工作。強化基建項目財務管理，規范基建項目會計核算有利于企業及時掌握基建資金的使用及運動情況，提高建設資金的使用效益，確保各項經濟業務的合法性、合理性、科學性，有效地避免項目管理過程中出現差錯和虛假現象。然而，目前企業基建項目的財務管理工作與會計核算現狀不容樂觀，還存在諸多尚未解決的問題，企業必須制定與此相對應的措施以改進財務管理與會計核算的不足，提高企業管理工作效率，以達到促進企業經濟的發展。
一、煤炭企業基建財務管理與會計核算存在的問題
1.煤炭企業基建財務管理的重要性
煤炭建設往往投資額巨大，建設周期長，除了自有資金，還需大量融資。如何及時籌措、合理分股投入資金，更好地進行會計計算，節約工程成本，使投資效益最大化是擺在每一煤炭企業面前的現實問題。基建財務會計積極主動地參與項目工程的管理，有利于建設項目的順利進行，同時保證了建設資金的有效利用，使建設資金由于財務的參與和管理發揮了更高的效益。但是目前的基本建設財務管理也存在一系列的問題。基建投資規模的不斷加大，但在財務管理上相比成本管理還未得到應有的重視。
2.財務管理中存在的問題
現行的財務管理制度難以滿足當前基建發展要求，在諸多方面存在空白或存在可操作性差的問題，致使財務管理常常面臨無章可循的尷尬局面。
財務管理和財務監督是財務的兩大基本職能，而目前大部分基本建設項目財務所能發揮的作用僅僅是核算功能，財務監督和控制功能僅局限于是否符合合同規定等常規性審核，至于工程的進展情況、合同簽訂的過程，財務人員均不能有效參與。
二、完善煤炭企業財務管理建議和方法
1.建立完善的財務管理制度
企業應針對基建項目情況建立財務管理制度，包括會計核算制度、崗位責任制度、概算編審制度、報表制度、資金管理制度、竣工財務決算制度等，確保基建活動中的存貨、設備采購、材料等財產物資記錄齊全，根據工程的進度及時做好財產清查工作。財務管理應貫穿于工程管理的全過程之中，涉及概算編制審核、工程成本控制、資金籌集、竣工計算等各個環節，并以概算編制為指導依據，確保工程實際施工情況與財務管理及會計核算工作相一致。
2.加強基本建設項目的財務監管
強化基本建設項目建造過程的財務管理與監督。要建立健全完善的內部控制制度，提高建設項目財務管理與監督的工作質量，保證建設項目資金監管有章可循，有法可依，提高建設項目會計核算質量和財務管理工作水平。通過內部控制制度明確內部機構的設置和領導分工，實現各職能部門及各個環節之間相互牽制，互相制約。特別要健全人、財、物管理制度、工程驗收制度，用制度來規范建設項目的各項經濟活動和管理工作。監督制度的執行，要按照制定的各項制度定期和不定期對建設項目的資金管理、工程進度、工程質量等進行檢查，并對現存的內控制度進行評價，不斷完善內部控制制度。
三、加強企業基建會計核算的措施
1.正確使用會計科目
基建期間的會計核算比較繁瑣，會計科目的設置和應用都有嚴格的規定，結合煤炭企業的實際情況做出一些合理科學的調整。
2.規范會計核算
新企業會計準則下，會計人員應準確掌握基建核算在會計科目設置，在結合實際情況的前提下做出相應的變化；建立新的會計核算流程，代替傳統的項目工程成本核算模式，根據不同性質的投資支出分別進行會計核算；設立完善的明細賬和輔助賬，以確保財務管理部門對項目投資實時監控；規范決算編制方法，保證會計信息能夠真實、準確、完整地反映出項目資金投入產出的情況。
3.提高財務管理人員及會計核算人員的綜合素質
由于企業基建項目的內容呈現出復雜性、多樣性的特點，所以其財務管理及會計核算涉及的專業知識和專業技能也較為廣泛，會計核算工作量大，這就要求財會人員應具備多學科、多領域的專業知識。企業應針對基建項目配備專門的基建會計，以減少會計的流動，使會計能夠很好地完成費用攤銷、工程成本結轉、竣工財務決算等復雜業務，從而確保會計核算工作的穩定性和連續性，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員還應增強法制觀念和職業道德觀念，認真做好各項基建資料的收集、加工、處理、整理以及歸檔工作。同時向主管部門及時、準確、如實地報送會計報表和會計資料，確保基建項目成本核算的真實性，進而為企業的經營決策提供可靠依據，避免決策的盲目性和隨意性，將決策風險降至最低。
四、結束語
總之，在我國社會市場經濟高速發展的進程中， 應進一步充實、完善、細化、規范在建工程會計核算， 使之既能對工程項目成本進行有效控制， 又能加強對工程項目的監督和管理，同時保證煤礦企業基本建設會計核算有章可尋， 促進煤炭企業的健康持續發展。
參考文獻：
一、校企聯合辦學
校企聯合辦學是指學校為了擴大生源、改善學校的教學環境和增加建設投入，把辦學籌資的方向轉移到社會的企業中去，形成了學校和企業共同辦學的形式。它是未來教育事業的主要發展趨勢。校企聯合辦學也是為了學校的就業需求和企業發展的人才需求，所以在校企聯合辦學中，把學生培養成符合企業的用人要求和標準是最關鍵的。企業也可以為校方提供培訓機會，為學生營造真實的企業經營環境。校企聯合辦學有利于推動教學改革，改變人才培養方式，和先進的辦學思想及實踐保持一致。校企聯合辦學的培養方針和傳統的培養研究型人才不同，它主要培養應用型、技能型人才，更好地滿足企業的標準。
二、校企聯合辦學財務管理
做好校企聯合辦學中財務管理和會計核算工作，保證校企雙方的利益是校企雙方合作成功的關鍵，也是校企雙方能夠長期合作的基礎。
（1）財務管理原則。校企聯合辦學財務管理和企業財務管理有所不同，根據對國內外校企聯合辦學案例的研究，主要依據下面三點管理原則。1）統一領導，分級管理。校企聯合辦學企業一般都作為二級辦學實體，必須由學校統一領導來實行和管理各項辦學活動。聯合辦學企業在學校的統一領導下，雙方建立聯合辦學管理部門作為企業的管理機構，學校財務處作為聯合辦學中學校僅有的財務管理部門，因此，聯合辦學企業的會計業務要放到財務處的財務管理工作中，但是對于大額資金的使用和預算管理等重要工作要通過雙方共建的管理部門進行決議后才能做出會計處理。2）資金集中管理。校企聯合辦學的資金必須放入學校統一開設的賬戶中，沒有學校的批準不能私自存放在商業銀行，這樣可以保證學校對校企聯合辦學的財務管理，也可以有效地防止企業利用校企聯合辦學的名譽和資金進行貸款等活動，損害聯合辦學的利益，也影響聯合辦學的形象，使得校企合作成為“一次性合作”。3）嚴格的預算管理。對于校企聯合辦學單位的預算管理，要依據學校的預算管理辦法和企業的實際情況科學的做出收支預算，并能夠依據預算嚴格控制財務支出。
（2）財務管理方式。根據校企聯合辦學的財務管理特殊性，主要通過會計記賬和會計委派來管理財務問題。會計記賬方式是指學校對所有財務進行統一的核算和管理，在學校財務處由專門人員進行會計核算，制訂校企聯合辦學的核算方法，然后會計記賬費用由聯合辦學單位給予。如果校企雙方辦學的規模很大，財務管理方面也會特別煩瑣，這樣可以由學校成立一個獨立的財務部門來專門管理聯合辦學的財務問題，并由學校委派會計人員，會計人員要經過財務處的培訓和指導，提高業務能力，然后運用編寫的核算軟件處理會計業務，委派會計的報酬記入到聯合辦學單位的管理成本當中。雖然校企聯合辦學單位對財務管理已經有了一定的研究，但是仍然有一些缺陷，如學校主要是依據學校品牌作為無形資產投入，在投資核算方面特別模糊；對于現在主要采取的校企聯合辦學財務管理制度，并不能充分體現出投資雙方的回報。
三、校企聯合辦學會計核算
校企聯合辦學的會計核算與學校的會計核算和企業的會計核算都不同，在聯合辦學單位的會計核算中主要包含成本核算、資產核算、利潤分配和投資基金等，充分體現了投資雙方的權利和義務，對于聯合辦學單位的財務管理有了更明確的數字化體現。聯合辦學的收入核算主要有教育事業的收入、科研事業的收入和項目基金等的核算，所有的收入都要統一計入辦學單位的賬戶中，不能私自開設賬戶，然后進行收入核算，要杜絕假公濟私行為，收入核算活動應由財務處直接管理。聯合辦學的支出核算主要有教學支出、科研支出和學生事務等的核算，成本核算主要包括工作人員的工資報酬、課時費、教學材料費，房屋租金等的支出，所有的支出費用應該按照嚴格的預算來控制，并按照實際開支來管理，不能出現虛報的現象，也不能直接按照預算的結果代替，所有的開支都應該有合法的發票。利潤分配是在校企雙方聯合辦學中很重要的一部分，也是雙方進行長遠合作的動力。在經過準確計算校企聯合辦學的收入和支出成本后，根據擬定的協議和財務制度進行利潤分配。年終時，由財務管理部門進行財務清查、核對和結算等，確定年終利潤，根據投資雙方的協定進行利潤分配。
四、完善校企聯合辦學中財務管理與會計核算問題的策略
為了更好地適應校企聯合辦學管理的需要，消除影響我國校企聯合辦學的瓶頸問題，完善財務管理辦法，規范會計核算問題，借鑒我國舉辦校企合作的成功經驗，筆者認為應在以下幾個方面積極采取措施：
（1）正確定位校企合作單位利益關系。為推動教育事業的發展，需要合作雙方正確定位自己需承擔的責任，確認二者之間的利益關系，教育是一項公益性事業，同時具有私人產品和公共產品特征。正確定位校企合作單位的利益關系是完善財務管理與會計核算的前提。學校在人才培養的過程中，要重點培養學生的實踐能力，及時更新教學內容，保證學生能夠了解最新的技術，和用人需求接軌。也要加大與用人單位的溝通力度，充分利用企業提供的實訓場地和機會，開展多種多樣的教育工作，做好每一項的財務收入與支出的統計。企業是校企聯合辦學的直接用人單位，學校培養的人才將要步入企業工作，企業要大力支持學校的發展，不能只單純地考慮利益關系。要多為學生提供良好的實訓機會，注重培養學生的實踐能力。
（2）提高財務人員素質。為完善財務管理和會計核算問題，提高財務人員的素質是非常關鍵的。校企雙方在選擇財務人員上應經過多重測試，必須具備一定財務管理專業知識、有責任心、細致認真的員工才能來承擔財務管理的工作。財務人員不僅要具有財務管理能力和會計核算能力，而且也應具備收支預算管理能力，合格的財務人員也應增加業務培訓，提升財務業務素養，不斷補充新的財務管理知識，為做好財務工作奠定良好的基礎。
（3）規范校企聯合辦學的會計核算。在校企聯合辦學中也可以效仿股份制企業關于所有者權益的會計核算方法，把凈資產作為所有者權益來做會計核算，正確評估學校的無形資產，然后與實物投資作為股本在資產表中詳細列出，便于以后的利潤分配，也更有利于校企雙方的長期合作。
五、結束語
隨著我國教育事業的不斷發展，校企聯合辦學模式也越來越普遍。而財務管理與會計核算工作的好壞直接影響著雙方的利益和合作意向。本文從校企聯合辦學的理論出發，詳細說明了校企合作辦學中財務管理與會計核算方面的有關問題，并提出了幾點策略，其中對財務人員的要求也越來越高。總之，在辦學中采取校企合作，不但充分地利用了社會資源，為學生成為一個技能型人才提供了條件，也為校企雙方實現互惠互利創造了機會，這種模式將成為教育事業未來發展的必然趨勢。參考文獻：
( 一) 新醫改政策的目標
在2009 年，我國國務院公布了一則有關于深化醫院醫藥衛生體制改革的意見。在該意見中，明確指出以減輕居民的醫藥負擔，緩解看病難、看病貴的問題為近期醫療事業的建設目標。以建設覆蓋到城鄉居民的基本醫療衛生制度為長遠目標，來為群眾提供一個安全、有效又方便的醫療衛生服務體系。
( 二) 新醫改政策的特點
新醫改政策與傳統醫療事業的指導方針有著很大的不同，在經濟與社會發展的新形勢下，新醫改政策對醫院提出了一個更高的要求，就是進一步強調公益性。在此背景下，醫院的經營方式與管理方式也需要發生一定的改變，尤其是對醫院的財務管理來說，帶來了極大的影響。在新醫改的政策中，在適應市場及人民的醫藥需求下，一方面，我國要逐步建立以政府主導的多元衛生的投入機制，政府需要加大在衛生事業中的資金投入量，從而來減輕居民所需要承擔的基本醫療費用，來推動醫療衛生事業朝著公益化的方向發展。另一方面，在新醫改政策中，還完善了藥品的管理方式，如對于醫藥要做到分開管理，實行零差價率的藥品銷售等。另外，在遵循新醫改的政策下，醫院還增設了相關的藥事服務費，來向著以技養醫的方向轉變。可以說，在新醫改政策下，醫院經營管理的外部環境發生了變化，就需要對醫院的財務管理體系做出一定的改變，從而才能夠有利于推動醫療事業的進一步發展。
二、目前我國醫院財務管理與會計核算工作中存在的不足
( 一) 稽查制度與內部控制制度不夠完善
醫院的稽查制度與內部控制制度是保障財務管理與會計核算質量的重要手段，稽查制度、內部控制制度與財務管理和會計核算之間是緊密聯系在一起，相互促進、相互影響的關系。醫院內部控制制度是財務管理工作開展的前提與重要基礎，稽查制度是重要的監督工具。但是就當前來說，部分醫院的內部控制制度與稽查制度不夠完善，無法發揮出應有的作用。制度的不完善，就無法進一步規范財務管理及會計核算的工作，在醫院資金與票據管理上不夠嚴格，無法起到監督與制約的作用，也就加大財務管理的風險性。如一些醫院在對醫院經費管理上沒有嚴格的規定，在審批與支出的處理上存在著隨意性，甚至還有一些醫院的組織機構不夠合理，缺少相關的審計機構，從而不利于保障財務管理與會計核算工作的質量。
( 二) 成本核算過于單一
成本核算是醫院財務管理與會計工作的一個重要內容。當前醫院的成本核算方式較為單一，成本核算的質量不高，就會影響到財務管理與會計核算工作的效率及整體的質量。在傳統財務會計制度中，在有關于醫院成本核算的科目設置上存在著不合理的地方，沒有滿足實用性、相關性等等原則，特別是對醫院的費用與成本的劃分問題上沒有明確的界定，在醫院成本的范圍涵蓋上也缺少明確的劃分，造成醫院成本核算不全面的現象，使得會計核算與成本分配的方式不夠科學，極易出現賬實不符、口徑不一的現象。
對醫院來說，成本核算工作不完善，缺少統一的規范性要求，在核算時存在主觀性與隨意性，對財務管理與會計核素來說是一個不利的影響。
( 三) 籌資渠道較少
在醫院財務管理中，主要內容是圍繞醫院的現金流運動進行一個有效的管理，對醫院的決策提供一個科學的依據，醫院的會計核算工作主要是為對外提供醫院真實、完整的財務信息，所以說醫院的財務管理與會計核算工作對醫院來說都是極其重要的。在財務管理中，籌資是醫院經營管理一個重要且必要的環節。就當前來說，由于受到傳統的觀念和融資方式的局限，醫院的資金來源大部分來自于財政補助以及固定的一些業務收入，其他形式的融資渠道十分的少，融資受限，也阻礙醫院的財務管理進一步發展。
( 四) 會計核算方式不夠科學
對于醫院的會計核算來說，存在的一個突出問題就是會計核算的方法不夠科學化、系統化，在新醫改政策下，原有的醫院會計核算方式無法滿足會計核算工作的需要，使得醫院的會計核算效率不高，所提供的會計信息質量也不高。在新醫改政策下，政府在醫療衛生事業方面的資金投入大幅度增加，推動醫院向著公益性的方向發展，及應當改變醫院的會計核算的方式，尋找科學、高效的會計核算方式來滿足醫院的財務管理及會計核算的需要，從而降低醫院的財務風險，促使其更好的發展。
三、完善醫院財務管理與會計核算工作的建議
( 一) 完善醫院的財務會計控制系統
在新醫改政策下，要提高醫院的財務管理的效率，提高會計信息質量的真實性與完整性，就需要按照新醫改的有關規定開展相關的財務管理活動，完善財務管理會計控制系統，從而為醫院的財務人員在開展相關的財務工作時提供一個科學的依據，促使其工作的開展更加的規范。第一，在醫院的財務管理工作中，要合理的釋放權力，給予財務部門一定的實權，能夠對醫院的各項財務、資產進行更有效的管理，如對政府投入的資金、醫院固定資產的管理及醫院日常活動中發生的大大小小的營業收入等方面，財務部門需要有足夠的實權，才能夠對這些內容進行統一的集中式管理，才有利于提高管理的效率。第二，為了進一步的改革醫院的財務管理及會計核算工作，就需要結合經濟發展的形勢，對新醫改政策的特點及其要求做一個全面的分析與研究，從而有針對性的入手，構建一個全面而完善的財務管理體系。此外，醫院的財務管理體系中還應該包含預算管理，強化醫院的預算管理的水平。在完善預算管理工作中，相關的財務人員在結合醫院經營的實際情形的前提下，需要將一個具體的預算管理目標合理的分配到各個有關的醫院部門、各個科室以及各個研究的項目中去，從而來落實預算管理的目標，促進醫院現金流的平穩運行。
( 二) 加大對醫院資產的管理力度
2.完善基建財務管理機制。具體表現在：（1）設立項目資金專戶，對國補、省補、企業及個人承擔的專項資金進行統一管理，杜絕截留挪用；（2）建立對資金、工程量及項目竣工決算的審核制度；（3）及時編制基本建設各類會計報表，如財務情況說明書、撥款資金申請表、項目資金到位情況表等；（4）按照項目計劃和工程進度，合理組織、調度資金，確保建設項目對資金的需求；（5）及時辦理工程款項的結算及清理工作，控制費用支出，做到合理、高效地使用項目資金降低資金使用成本；（6）嚴格按照有關規定及審批制度，及時足額支付工程款，避免工期延誤，投資增加。
3.加強基建財務隊伍的建設。由于基建項目不是經常性項目，企業管理層對基建項目的會計管理重視程度不足，財務人員更是不重視，致使財會人員的崗位安排隨意性較大，所配備的財務人員素質也參差不齊，難以處理好較復雜的業務，更談不上對基建業務的財務管理了。針對這一問題，我們首先要加強基建財務隊伍的建設，提高基建財務的管理水平，充分發揮會計監督職能。此外，財會人員還應樹立愛崗敬業精神，嚴格按制度辦事，按程序操作。基建財務人員要通過繼續教育、組織培訓或現場考察等方式進一步擴充知識結構，提高綜合業務素質。認真做好各項基建資料的收集、處理、整理以及歸檔工作，確保基建項目會計核算的真實性和完整性。
二、加強會計核算
會計人員要認真執行國家規定的法規、方針、政策，嚴格按《會計法》和《基本建設財務制度》辦事，合理、準確、及時地處理基本建設會計業務，做好會計核算。
1.按照基本建設會計制度規定設置基建會計賬簿。會計科目的設置是基建財務的基礎，會計科目設置的科學、合理更利于日常的核算。基建會計的科目主要有建筑安裝工程投資、設備投資、待攤投資、預付工程款、基建撥款等。設置基建總賬，并按工程項目和需要設置明細賬，進行明細核算。在會計核算中，正確的核算分類與工程項目劃分相匹配，就能夠準確地核算單項工程成本支出，準確地編制報表。
2.做好基建工作與財務的對接。由于財務人員對工程的情況知道較少，對合同的簽訂也不參與，甚至有些前期工程款已經支付，而財務人員對合同卻還未謀面，這不僅影響了基建會計核算的質量，更削弱了對工程的財務監督。因此財務人員有必要自覺深入學習基建會計制度，學習工程與財務相關的知識，多向基建、發展規劃等部門人員溝通、學習，了解與在建工程相關的財務方面的工作。在工作中要嚴格按制度、規定辦事，做好基建會計核算。同時要增強服務意識和現場意識，經常深入基建部各科室和施工現場，了解、掌握工程進度、工程變更及各種與基建財務有關的資料和實際情況，力爭做到服務到位，管理到位，監督到位，降低資金成本。
(一)樹立科學的財務管理和會計核算理念
意識反作用于實踐，財務管理和會計核算工作質量的提升，首先需要科學認識財務管理和會計核算的關系，以及新時代對于財務管理和會計核算的要求，在樹立正確認識的基礎上，去開展實踐工作。為此，應該積極做好如下的基本工作：其一，高度重視公路財務管理和會計核算工作，推動財務管理和會計核算工作朝著規范化的方向發展；其二，強化教育和宣傳，明確財務管理和會計核算的監督，評價效能，將其作為公路管理工作的重要尺度，使得公路財務管理和會計核算人員樹立正確的管理意識。
(二)健全財務管理和會計核算制度體系
財務管理和會計核算工作的制度化，是實現我國公路管理工作質量提升的關鍵。為此，應該著重從以下的方面入手：其一，組建專家小組，根據我國財務管理和會計核算工作的要求，進一步完善我國公路財務管理體制，為會計核算工作打下夯實的制度基礎；其二，建立健全公路財務管理預算機制和監督體制，使得公路事業管理朝著科學化的方向發展和進步，實現公路資金使用效率和質量的提升；其三，以崗位責任制度健全的方式，將財務管理和會計核算工作納入到績效考核中去，并且對于財務管理和會計核算工作出現問題的行為進行嚴格的懲罰，以便肅清無視財務管理和會計核算制度的行徑。
(三)理清財務管理和會計預算之間的關系
對于公路管理來講，財務管理和會計預算之間存在天然的聯系，并且形成相互影響的局面，這與我國公路管理體制存在很大的關系。因此，正確認識財務管理和會計預算工作之間的關系，是做好財務管理和會計預算工作的前提和基礎。具體來講，雖然兩者分開進行，都為公路管理提供有效的會計信息，可以以相互融合的方式去開展，以使得會計核算朝著有利于財務管理工作效能提升的方向發展和進步。
(四)財務管理和會計預算
專業人人才的培養無論是財務管理工作，還是公立會計預算工作，都需要專業化的人才去執行，才能夠保證其有效性。為此，應該積極從如下的工作入手：其一，高度重視財務管理和會計預算工作人員的招聘，做好篩選，保證其財務管理理論，會計預算管理經驗都能夠滿足實際崗位的需求；其二，積極做好崗前培訓工作，使得其迅速融入到實際的財務管理和會計預算管理工作中去，以更好的參與到實際的財務管理和會計核算工作中去；其三，積極開展專業化的公路財務管理和會計核算培訓工作，實現在職人員工作素質的全面提升，以保證財務管理和會計核算工作的順利開展。
我國的公路財務管理工作就是為了促進公路的養護、建設、管理等工作的完成，對我國公路進行投資、籌集資金和資金流動進行科學性的規劃和控制的一系列工作。其工作的主要內容包括公路建設和公路運營期間的所有固定資產的管理，主要有對財務的預算工作和對資金的科學規劃，對流動資金的管理以及成本控制， 盈虧平衡管理和對風險的控制管理等。進行公路財務管理的主要目的是進行預算的科學編制，有效的控制我國公路的發展，并嚴格的進行資產管理。通過對財務的分析產生科學有效的管理決策， 進行一系列的有價值的財務報告，從而更加順利地開展組織管理工作。
我國的公路會計核算也被稱為公路的會計反映， 指的是對我國公路資金的使用情況、公路的成本損耗、公路的收益狀況等以貨幣為單位進行計量和反映。簡而言之，公路的會計核算就是針對公路成本、資產以及流動資產的一系列的核算工作。科學合理的會計核算方式能夠有效提高會計的工作質量，從而加強工作效率，促進我國公路財務管理水平質量的提高。
2 我國公路財務管理和會計核算存在的問題
隨著我國綜合實力的不斷提高， 我國城市化建設的不斷加深，我國的公路事業也在飛速的發展著。隨著公路事業的深入，作為一名基層的工作人員，需要不斷地提高自身的管理水平，提高公路的財務管理和會計核算的水平。目前，在我國的財務管理和會計核算工作中，還存在著以下幾方面的問題，需要我們去解決。
2.1 混淆財務管理工作和會計核算工作
我國的會計核算工作屬于評價類型的工作， 所以要徹底分離財務管理工作和會計核算工作。但是目前，我國的會計核算和財務管理界限十分模糊， 使得會計核算的工作始終無法充分發揮其真正作用。從公路的會計核算中，我們得到的會計信息并不多，嚴重制約了我國財務的管理水平。
2.2 財務管理理念淡薄
我國公路財務管理中存在的最重要的問題之一， 就是對于財務管理的忽視。在我國公路事業的不斷發展中，財務管理是重要的組成部分，因此，在進行財務管理工作時，一定要有專業的指導理念。目前我國的公路建設中，財務管理水平都比較低，如果不加強對于財務管理的重視，就會嚴重降低我國的公路建設水平和工作效率。另外，由于我國傳統的理財觀念的影響，使得公路財務管理的相關工作人員在進行工作時，往往只追求個人的利益，而忽視了集體利益，使得無法充分利用公路建設資金，加強了財務風險。
2.3 缺乏完善的財務管理體制
在我國的財務管理工作中， 財務管理體系缺乏完善性也是制約其發展的一個重要問題。目前，我國的公路經營主體包括股份制企業、事業單位以及外資企業，由于其經營主體存在的復雜性，使得管理工作人員在進行管理時困難重重。因此，必須要完善我國公路的財務管理體系。管理人員在進行公路預算的管理時， 經常無法將主體與執行主體之間的管理協調好，在落實公路預算時，也缺乏有效的約束制度，使得預算無法和實際進行有機結合，最終導致了財務管理工作的失控。另外，財務監督制度的不完善，也是影響財務管理工作的主要因素之一。公路的財務監督行為必須要從始至終，貫穿整個公路管理的始終。
2.4 管理人員能力低下
我國公路的財務管理工作中， 管理人員的能力水平較低也會造成公路財務管理水平的下降。我國公路行業的最顯著特點就是戶外作業， 這就使得工作人員在進行在實際的工作過程中需要面對許多無法避免的客觀條件。目前，我國的公路業在不斷地發展和提高， 對于財務管理人員的職業素養有了更高的要求。
2.5 實際工作與會計核算之間存在矛盾
我國的公路管理有其自身的特殊性， 但是目前我國的財務管理制度不夠完善，對于費用支出還沒有一個明確的標準，使得會計核算在實際的工作過程中與自身產生矛盾。在我國目前的市場體制下， 預算管理和公路的財務管理已經無法協調發展，這就導致在實際的工作過程中，無法高效開展公路的財務監督以及控制工作等內容。目前，我國的公路行業正需要一套完善高效的法律法規和會計核算標準。
3 我國公路財務管理和會計核算的改進措施
想要促進我國公路的財務管理和會計核算工作中產生的問題的快速解決，就需要我們結合實際情況，制定科學合理的應對措施，只有這樣，才能夠提高我國公路的財務管理水平和會計核算能力，從而為我國社會經濟的健康發展做出貢獻。
(1)要樹立科學的財務管理和會計核算理念，提高公路的財會工作水平。目前，我國的公路行業已經開始重視其自身的財務管理和會計核算的工作， 對日常的管理形式和內容也進行了嚴格的規范。不過，我們還需要嚴格的執行監督管理體制和評價工作，只有這樣，才能夠保證我國公路的管理工作的健康發展， 從而為管理決策提供科學的參考依據， 降低財務風險。作為我國公路財務管理和會計核算的主體，公路的財務會計人員要不斷地學習理論知識和專業技能， 緊跟時代的發展潮流，提高自身的認知水平和業務能力，從而更加專業、科學的開展公路的財務會計工作， 保障公路的財務管理和核算工作的順利展開。
(2)要構建完善的財務管理體制，進行嚴格的會計核算工作。我國公路的財務管理工作中，公路財務管理和會計核算的規范化和標準化是最為重要的一項內容。因此，要構建完善的財務管理機制， 才能夠保障我國公路財務管理和會計核算工作的順利進行，構建完善的預算體制和監督機制，實現公路財務管理和會計核算的工作高效化。充分發揮公路會計核算的重要作用，嚴格規范預算控制內容，實現資金利用的最大化，從而為我國公路的健康發展提供堅實的財務保障。
2公路收費單位現狀分析
公路收費主要的現象是支付方法不規范和控制方式標準不統一。支付方法不規范：我國公路涉及面積大，在不同的地理、地質、氣候的環境中，受到了很多招標文件的限制，這就是所謂的專用條款。專用條款自身規定計量條款，在實際操作中出現了很多的漏洞，甚至是前后矛盾的情況。這些專用條款在不同的人看來就是不同的實施方法，造成了認識和思想上的矛盾。控制方式標準不統一：在公路收費過程中，使用何種計算方法必須是唯一的，要做出相應的規定。但是在實際工作中，大部分的人都是按照個人自由和喜好決定使用的方法，給大量繁瑣的工作造成了很大的麻煩，也造成了執行標準的差異，亟需改進。
3公路收費單位的特殊要求
3．1特許經營期的限制
公路收費單位是特許經營制度，單位有特許經營期的限制。我國的相關規定要求，只經營一條收費公路的公路經營企業，特許經營權最長為25～30年。而會計核算的持續經營假設在這里并不太實用，這也是公路收費單位的經營特點。
3．2實行折舊資本金制度
公路收費單位和一般的工商企業不同，它采用的是折舊資本金制度。主要原因是公路收費單位將經營財務和基本建設并軌，并且不能夠少于投資建設收費或者收費權總額的35％，國務院下發的這條規定，也是交通部對于公路收費單位注冊基本金的基本要求。
3．3流動資產的特點
公路收費單位的流動資產具有以下特點：①收費主要是現金，所以在流動資產的賬務中，一般不會出現應收賬款會計科目。②公路收費不屬于持有貨物或者是直接銷售，而是出于養護公路的目的，因此車輛收費在勞務收入范疇中。③公路收費單位沒有應收賬款，而且其他的應收款基本也不會出現，或者是占據很小的地位，所以加強資金的管理，能夠有效提高公路收費單位的效率。
3．4固定資產管理特點
公路收費單位基本上都是把公路的基本設施當做固定資產管理。公路收費單位的固定資產包括：公路、建筑物、通訊設施、安全設施、收費設施、監控設施、車輛、機械設備、房屋等固定資產。在實際操作中我們發現，把安全設施當做固定資產管理缺乏理論基礎，也不好操作，因此將公路及構建物還有安全設施合并，統稱為“公路及附屬設施”。固定資產折舊與公路和構建物的折舊年限相關，在相關文件中規定，公路和附屬設施不在清算資產的范圍中，在特許經營期結束之后，就要交給國家。并且，國家的公路必須有良好的技術狀態。公路規定折舊年限與經營特許期相互矛盾，若是折舊年限和收費經營期限不同，那么將會給公路收費單位的會計賬目帶來很大的麻煩。因此這種現象的主要解決方法是：①若是在收費經營期限結束之后無償交給國家的公路及構建物和安全設施，都統稱為“公路及附屬設施”。②公路及附屬設施的折舊要和收費經營期限結束拆除收費站設施的折舊年限相同，不預提殘值。③公路及附屬設施的相關支出，例如修正路面、標線、標志、護網、護欄等，都算在“固定資產修理支出”中。
3．5無形資產的管理
企業的無形資產主要是專有技術和商標權等，而公路收費單位的無形資產主要是對公路收費經營權的管理。所以，在公路收費單位中，掌握的有償性的收費權是企業的無形資產。公路收費單位不管是企業投資，還是國家投資，都算是無形資產，在入賬的時候按照無形資產入賬，而不是固定資產。無形資產在管理的時候，還要解決公路收費權的攤銷工作。《高速公路財務管理辦法》規定，從開始使用無形資產開始，要平攤管理費用，由于公路無形資產的特點，公路收費單位要對無形資產進行一定的攤銷工作。
3．6完善財務評價指標體系
公路收費單位的財務評價指標體系主要是：①交通部和財政部在1997年規定的評價財務主要指標是流動比率、資產負債率、速動比率、營業收入利潤率、資本收益率、成本費用利潤率等。②交通部在2002年規定的財務評價指標體系主要是：財務效益狀況指標、資產運營狀況指標、償債能力狀況指標、發展能力狀況指標。這些指標并不是都符合公路收費單位的特殊要求，因此還要在這個基礎上進行一定的修改。
3．7會計科目要符合管理需要
公路收費單位只要要采取二級管理機制，是單位負責制定管理機制和定額收費標準。單位的下屬收費站對來往的車輛進行收費，定期上繳給單位。如果收費單位有兩條或者超過兩條的收費公路，就可以在各段公里設立管理單位，可以進行三級核算。
4提高會計核算和財務管理的基本思路
4．1建立合理的規章制度
加強公路收費單位的會計核算和財務管理規章制度，相關的單位要商討出一套科學完整的《財務管理辦法》，將收費過程中的每一筆經濟業務都進行詳細認真的處理，包括每一筆現金、每一張憑證。在會計科目使用過程中，要有詳細的規定，確保填制的會計科目都是真實可靠的，讓整個財務系統都有章可循，還要健全財產清查和業績考察制度。
4．2加強收費人員素質培養
公路收費單位提高會計核算和財務管理，離不開高素質人才的培養。涉及到大量的現金工作，離不開高素質人才，所以要培養一支有素質、有道德、有技能、有專業的專業財務會計隊伍。在日常的工作中，也要加強對現有會計和財務管理人員的宣傳教育，定期進行培訓學習，掌握飛速發展的專業技能。相關單位的人員也要適當進行討論會，對經常出現的問題進行對策討論，還可以對未來的發展方向有很好的掌握。若是相關的法律有調整的時候，要進行針對性的培訓，幫助財務和會計掌握先進知識。
4．3建立計量支付合同臺賬
在公路修建階段，就要及時建立計量支付合同臺賬，對工程圖紙的數量進行審核，上報業主獲得批準。按照批準的清單數量建立臺賬明細表，及時報送建設辦計量室審核。劃分工程的承包商、駐地辦、監理工程師要達成一致，能夠簡便操作過程。同時，要提高公路的計量和審核的及時性和準確性，在修建公路的時候，支付和計量的工程量要控制在清單工程數量復核表單位中。有缺陷的工程不能通過審查，必須經過修改達到標準之后，才能夠給予計量支付。
4．4提高財務管理主動性
公路收費單位要提高財務管理和會計核算的主動性，主要有以下幾種方法：①由會計一個人當家變成職工主動當家。這種方法能夠提升職工參與財務管理的積極性，并且掌握單位的預算和經濟效益，能夠增強員工分析單位財務狀況能力，發現會計和財務出現的問題，及時得到解決。②把原來的事后核算改為全過程核算，這種方法能夠有效提高預算、控制、分析、決策的能力，能夠控制收費的每個環節，提高單位的發展。③將會計核算工作轉變為事業單位的管理，提高管理措施，增強經濟效益。會計核算工作既要做好橫向開支工作，明確賬目，又要做好縱向對比，比較開支所占用的比例，實行橫向和縱向結合的方法，提高資金利用率。
4．5強化領導水平
為了提高財務會計的科學性、嚴謹性、客觀性、細致性，要強化領導管理，聘請專業的人員進行財務管理，實行費用報銷制、內部牽制制度、崗位責任制，不斷進行財務經濟核算，將財政收支進行對比，生成財務報表，為單位決策者提供正確的數據依據。領導掌握了豐富的會計知識和財務管理知識，才能夠全面了解收費過程中出現的問題，對于經常出現的現象能夠有效地控制，對于提高公路收費單位的經濟效益具有重要的意義。
4．6加強內部控制制度
公路收費單位若是有優秀的內部控制制度，就能夠維護資產的完整和安全，對于提高單位的管理效益具有重要作用。公路收費單位依照制衡性、有效性、合法性、成本效益原則設計符合本單位的內部控制制度，實施會計系統控制、授權批準、職責分工、財產保全控制、預算控制、信息技術控制、內部報告控制等，形成相互控制、互相監督的內部控制系統。
4．7加強審計監督工作
會計核算和財務管理的審計監督是一項重要的工作，在單位的內部控制環節具有重要作用，公路收費單位建立審計監督制度，能夠對日常工作進行有效的監督，保持客觀公正的原則，及時發生財務中出現的問題，并且解決問題。對于主要人物變動出現的財務問題，要及時了結，避免出現壞賬亂賬。
政府還貸公路，就是我們常說的收費公路的組成部分之一。在2006年的資料顯示：在我國所有的收費公路中，78%的收費公路都屬于政府名義下的還貸公路。
在實務中，一些自治區、直轄市的政府名下的還貸公路，其實大部分都是委托公路經營公司進行管理的。當然，作為在我國工商管理部門獲得審批并且注冊成功的公司制企業，基本上他們中間的所有財務管理和會計核算都需要執行企業財務會計的規章制度。但是政府還貸公路所收取的通行費用屬于應納入財政收入專戶管理費的預算資金，需要實行“兩條線收支”管理。那么公路經營企業又應當如何在企業固定的模式要求下對非預算資金管理的需求來進行特殊的管理、核算政府名下所有的還貸公路所產生的通行費以及其他附屬費用的收支業務，而這點，也是本文將要做出重點說明的。
同時，由于企業和政府兩方面的管理制度的本身就存在許多交錯的地方，所以，必然會牽涉到要求財會制度去適應這種管理體制。在此，如果需要深入討論這方面的問題，那么就必須要明確收費公路以及公路經營企業的屬性——就是為籌集項目資金而在股份制基礎上建立起來的。所以，它不同于部分條例所界定的經營性質公路，并且他們受托管的收費公路還是屬于還貸公路，而這些還貸公路也是由政府來負責管理的。
一、公路經營企業在對政府還貸公路管理的財務收支、預算管理及其成果的相關管理問題
（一）幾乎大部分的公路經營企業都會實行較為全面的預算管理辦法，其中就包括業務的生產預算、以及財務的收入支出預算和籌資預算等部分內容。其次，政府大部分還貸公路都屬于公益性事業，其所產生的收支在預算范疇內，但是有的時候，就是預算外的管理辦法了，同時還包括部分事業收支預算。而公路經營企業去管理政府還貸公路的工作，并不屬于政府公共預算的管理模式，從某種意義上來講僅僅是一種單一的財政收支預算，而這部分又主要體現在通行費的收入上面。另外，通行費的收入以及支出預算部分是按照事業的支出范圍。所以，在其中就包括了公務支出，對于個別貧困家庭以及個人的日常補助，人事支出以及專項支出是主要支出部分，同時，按照我國對于財政性質的資金和費用標準的具體規定來執行。因此，這樣的財務支出、收入預算，就是企業管理預算的基本模式。
（二）對于公路經營企業來講，其主要業務的收入管理，是通行費收入，而將其設定為主營收入，也是無可非議的。但是它還不是用于補償通信養護成本這一項目的主要資金來源，它的主要用途是用于還本付息。而通行費的收入只是作為財政管理的非預算資金，只有等到財政用款全額退還后才可以作為通行費的收入。最后根據相關規定批準的收入支出預算差額，來作為還本付息的經費以及收益性的設施維護費用。所以，由此可看出，車輛通行費是只屬于國家相關規定特許的一項行政性質的事業收費，而由公路經營企業管理的，并不具有任何實質性的經營權利或者行為權限。
另一個方面來講，通行費的收入會涉及到稅務問題。近幾年來都有不少人通過報紙、雜志等媒體指明它的非稅性質，并且，在《營業稅征收管理條例》中也并沒有被列為可征收對象，只因為是由經營企業的經營行為而決定，直接根據其他相類似類型的服務行業的稅率征收稅款。而部分地區對通行費收入而征收的營業稅實行的卻是先征后返的辦法，其中被返還的稅款會作為國家的資本金處理。再者，既然劃分成了政府還貸公路，對于公路經營企業名義下管理的政府還貸公路就理應免收營業稅。
（三）而對于公路經營企業來講，其中最主要的業務成本，在建設期期間，全部由基礎建設一方承擔。在經營的時期內，則是哪方收取的通行費用，則這一部分錢由哪一方來補償。并且通行費的收支和營業費的成本又在一定程度上交叉，而在更加詳細的營業成本中，只會選擇列舉相應的收益性費用，并且會明確這些費用的來源；而在關于通行費的支出中，則會包括橋梁和路面的整治以及改良支出和一部分資本性的支出。當框定了一定的支出范圍以及成本機構后，此時的費用標準將只有兩種依據：一是涉及經濟定額的工程費用，理應以額定的值為標準；二是關于人員經費以及公用費用等業務管理費，此時應當以核定好的財務預算作為標準，在預算中給予明細的項目內容。
二、關于公路經營企業在核算政府還貸公路通行費的收支問題
會計核算也應該服從財務管理部門所提出的相關要求，因為通行費是屬于非預算性質所管理的財政性資金。但是如果還是以公路經營企業的會計制度來核算通行費用的收入和支出，那么就會有一個重要的問題：通行費用的收入和支出適用于限制的會計原則，并沒有所謂的應收通行費這個所謂的概念。其次就是在這兩者之間，相互之間的核算內容以及方式上就存在一定的差距。政府性質的還貸公路所產生的通行費用是屬于公益性質的收費，在形式上是可以看作是公路經營企業的主要業務收入，但是在統貸統還這個默認條件下，當通過非財政預算的專戶返還給主管部門以后，主渠道依舊是付息還本的支出，這次才算是正規通過的養護成本，所以應當視為事業性的收入。第三點就是在于具體的會計項目的設置，通行費項目的設置不應該有權益或者損益類的科目，只能是通過正常收支核算其結余，沒用利潤來計算及其分配。如果將通行費的結余算作營業利潤，那么，由于核算口徑和財務管理或者會計原則的差異，會導致其結余甚至是利潤的總額發生巨大的變化。
三、公路經營企業關于核算通行費收入、支出業務的基本思路
關于經營企業對于核算政府還貸公路的通信費用收支情況的基本思路如下：國家對于車輛通行費用的收取是實行財政專戶原則，并且結合公路經營企業管理政府還貸高速公路通行費收支業務的基本思路，在現行企業的會計制度規范上，通過修改一小部分的科目核算內容，增設必要的一些一級科目和二級科目，用來適應政府還貸公路車輛通行費收支業務核算的特定要求。
就目前而言，大部分公路經營企業主要是執行交通部、財政部早年出版的公路經營會計制度。當然，具備條件的個別公路經營企業也可以考慮自身實際情況后選擇執行由財政部早年頒布的企業會計制度。
如果企業按照制度規定，將通信費用上繳省廳級財政專戶的時候，應當優先采取賬務處理方式為借記“應交通行費拆分款項”的科目，同時也應該貸記“銀行存款”。
如果公司執意執行《公路經營制度》，則需要修改“通行費收入”和“養護成本”這兩個科目的具體核算內容，同時也應當適應政府還貸公路通行費的收支核算所規定的特殊要求。
（根據目前絕大多數的公路經營企業在對政府還貸業務會計審核的內容有實際要求，本文采取的是按照《執行公路會計制度》的思路來進行會計處理。）
四、結束語
隨著時代的進步以及21世紀科學化信息化的深入人心，我國龐大的公路網路早已形成。但是，同時在快速增長的還有高速公路通行費收入的車購稅、現金流以及養路稅費。對此，在目前的企業財會制度的巨大框架下，通過深入的研究和必要的財務會計制度的建設，用來適應科學規范公路經營企業政府還貸公路經營業務的財務管理的需要，就會成為深化我國公路融資管理系統體制改革的最為重要的任務。如果在將來，這項改革可以取得哪怕一點實質性的成效，都會對我國政府還貸公路財會行為的有效管理產生重要的影響。
參考文獻
[1] 周國光.公路經營企業管理政府還貸公路財務管理與會計核算問題探索[J].交通財會，2007（6）：15-20.
[2] 史罕明.公路經營企業經營政府還貸收費公路財務管理和會計核算的困惑與對策思考[J].交通財會，2009（8）：58-60.
[3] 婁群.公路養護單位財務管理及會計核算辦法[J].交通財會，2008（6）：65-67.
