時間：2024-01-16 10:16:19
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一、現行我國高校財務管理體制評介
目前高校財務管理體制主要是兩種:一是“集中”體制,二是“分權”體制,二者都存在不同程度的缺陷。
1、“集中”體制的利弊分析
財務管理“集中”的體制在高校財力不足,籌資能力有限的情況下,其優勢在于有利于學校集中有限的財力,統籌安排,分輕重緩急解決學校的問題?？梢愿鶕W校工作的重點,確定各院系的經費分配額度,從而保證學校的發展不偏離既定的發展方向。但是“集中”體制過分強調了財務集權,限制了院系的積極性和創造性的發揮。在這種體制下,學校把一切對外的經濟收支和財務合同都統到學校一級財務,統得過死,管的過細,各院系缺少必要的自和自我完善、自我發展的能力。
現階段,高校逐漸形成了以學歷教育為主,非學歷教育為輔的辦學形式,而且隨著市場經濟的發展,專業培訓和后續教育等各種非學歷教育市場的規模越來越大;同時,隨著高校的辦學自越來越大,高校之間的競爭也越來越激烈。院系處于教學科研的第一線,直接面對學生和教育市場,更了解市場對教育的需求以及自身具備的競爭優勢,更能根據外部環境的變化做出快速反應。然而在集中管理的財務體制下,院系開辦培訓班都要經過學校的批準,培訓收入大部分要上繳學校,不僅使得院系喪失開拓教育市場的積極性,而且無法快速的對教育市場的需求做出回應,往往會喪失發展機會。
2、“分權”體制的利弊分析
財務管理“分權”體制是對“集中”體制的修正,高校在下放財務管理權力中普遍采用的“是包干使用、超支不補、結余留用、自求平衡”的原則,好處是較充分地照顧到了二級單位的利益,有利于調動下屬部門的工作積極性;缺陷是不可避免的使高校財力分散,削弱了高校整體財力和競爭力。在這種體制下,許多高校的一級財務機構與二級財務機構的行政隸屬關系是分開的,二級財務機構在財務實踐中具有雙重身份,行政管理由其所在的單位負責,財務處只對其進行業務指導,這種雙向領導所具有的雙重身份,造成二級財務機構工作主要受所屬部門左右,弱化了一級財務機構對二級財務機構的監管作用,容易造成分級管理部門各自為政,損害學校整體利益;同時,財權的下放,導致辦學經費分散到各級部門,形成“窮學校,富院系”的局面,學校一級財務財力不足,整個學校的財務資源不能做到統一調配,各院系經費使用只考慮本部門的利益,不利于學校的整體發展。
二、高校財務管理運行體制的創新
針對目前高校財務管理中存在的種種弊端,除了要在財務管理的觀念上、方法上進行創新,更重要的是要從體制這一根本性的環節上進行創新，如何將集中和分權有效的結合起來，達到高校財務管理活動的順利開展？高校二級管理體制的產生，有效的解決了這個問題，通過對管理制度、管理機構的創新,建立全新的高校財務管理體制,從而在制度上、組織上保證財務管理活動的順利開展。
1、制定相應的二級管理財務制度, 使“ 分級管理”的財務工作落到實處“統一領導、兩級管理”是學校要下放教學科研管理權、人事權、財務權, 使各學院成為擁有一定權力和職責的辦學實體, 能對學校分配的各項經費和創收留成收入, 自主進行調整、使用和核算, 明確各學院的責、權利關系, 體現“事權與財權”、“辦事與用錢”、“責任與利益”相一致的原則, 促進各學院自我完善、自我發展機制的形成, 激活二級學院的辦學活力和生財理財的積級性。同時要建立健全以各二級學院為責任中心的多層次的經濟責任體系, 明確各級人員的職責權限、工作規程和紀律要求, 建立起校長、財務處長、二級管理部門負責人的三級經濟責任制,實行一級管理一級、一級帶一級、一級核算一級、一級對一級負責的分級管理制度, 從而使學校的經濟責任制的內容貫穿于財經工作的全過程。
2、建立高校二級預算管理體系預算是學校財務管理的重要工作, 也是學校進行經濟活動的前提和依據。編制學校部門預算必須堅持“量入為出, 收支平衡”、“統籌兼顧、保障重點、勤儉節約”的原則, 既要充分、合理地利用現有學校的資源, 又要節約支出、避免經費使用上的浪費;既要考慮學校事業發展和建設的需要, 又要考慮學校財力的可能; 既要保證重點, 注重效益, 又要注意向教學、科研傾斜。隨著高校辦學規模的不斷擴大, 學校經費來源逐年增加, 學校資源配置問題牽動全局, 在這種情況下, 建立高校二級預算管理體系顯得至關重要。二級預算管理體系的建立是與學校內部的財務管理體制相適應的, 是以“ 宏觀調控, 微觀搞活”為目標, 以“ 統一領導、分級管理”為原則, 靠有效的內部經濟責任制和完善的內部組織結構運行的; 而各種形式的經濟責任制、內部企業化管理制度則進一步豐富了預算管理體系。其主要特征是在整個學校建立健全財經規章制度、明確校內各二級院系權責關系和學校統一領導的基礎上, 根據財權劃分、事權與財權相結合的原則,分別由學校和各二級院系分級管理學校預算。這種經費管理模式, 使院系在財務上具有獨立的權力和大的空間, 為院系在制定、實施各項政策, 開展各項工作提供了一個保障的平臺。也有助于院系開源節流, 提高效益, 改善教師待遇, 促使資金使用更有效、更合理。
3、規范財務管理, 建立健全審計監控制度一方面校一級財務作為為財務管理的職能部門, 有責任和權力對校二級財務機構的資金運作、財務管理方面進行監督檢查。督促二級學院加強會計基礎工作規范化建設, 建立健全會計管理制度, 包括建立會計崗位責任制、內部控制制度、審批報銷制度、財產物資管理制度等, 有條件的的學校還可視具體情況采用不同的會計委派制形式。另一方面是要建立和完善學校的審計監控制度。學校可以通過內設審計部門定期或不定期對二級學院的財務賬目進行抽查和審計, 對財務監督進行再監督; 也可以委托社會上的會計師事務所對二級學院或單位的財務報表進行重點審計; 再者建立健全群眾的監督和舉報機制。通過建立一個專業監督為主, 群眾監督為輔的制約機制, 以有效地減少和防止二級學院經濟違法犯罪現象。
4、切實加強財會隊伍建設, 提高財會人員素質會計人員是單位財務管理和會計核算工作的重要承擔者,而當前高校二級核算單位的財會人員素質相對較低, 為了真正做好高校二級財務管理工作, 提高二級財會人員的政治素質、業務素質和會計職業道德已是刻不容緩了。一方面要加強對二級學院負責人的財務知識培訓, 特別是對《會計法》的學習, 使他們認識到單位負責人是會計責任主體, 有了思想認識的提高, 財會人員就會有一個良好的工作環境。另一方面要加強對二級財務機構和財會人員的管理, 嚴格實行會計人員從業資格制度, 政治素質、從業務素質、會計規范、職業道德等方面制定出具體的規范和要求。要堅持財會人員的會計繼續教育培訓工作, 加強全校二級單位財會人員的思想和業務建設, 定期組織業務學習, 切實提高二級單位財會人員的財務工作水平。
總之, 推行二級財務管理體制改革是符合高校發展趨勢的,是提高高校整體管理水平的一條有效途徑, 也是高校對一種新型管理模式的積級嘗試, 需要在實踐中不繼探索和完善。
參考文獻
隨著社會主義經濟體制的不斷完善，企業改革的力度不斷加強，財務管理在企業管理中顯得尤為重要。企業的財務管理通過價值形態對企業資金進行綜合性管理，滲透和貫穿于企業一切經濟活動之中企業資金的籌集，使用和分配，都跟財務管理有關，因此，財務管理工作必須為企業經濟管理中處于基礎性地位，財務管理工作必須為企業管理服務好。首先，財務活動是企業一切活動的基礎， 涉及產、供、銷各個環節，為其它管理提供準確資料。其次通過核算、分析、對比發現問題，找出對策，財務管理也就是企業謀求發展效益的重要手段。因此，只有靠正確的財務政策，用規定的財務處理方法的薄弱環節，堵塞漏洞，杜絕違法違紀行為。
1 目前企業經濟管理現狀
1.1 企業財務主體意識不明確
在計劃經濟體制下，企業資金上撥下繳，分配統收統支，企業財務管理一直附屬于國家財政，單純執行國家制定的規章制度。
1.2 財務會計職能相混淆
由于我國過去高度集中的計劃經濟體制下，國家對企業實行的是“高度集中、統收統支”的財務管理體制， 企業財務與會計工作混在一起，二者沒有嚴格的區分，往往會計人員 與財務人員相互兼任。
2 當前財務經濟管理中存在的問題主要有以下幾個方面
2.1 財務人員對財會制度的執行有偏差
由于會計人員的業務執法地位，會計監督的法律地位還不為社會所廣泛承認，會計人員仍然被視為法人代表的私有財產，會計工作聽命于單位負責人的隨意指揮，會計工作沒有執法獨立性。加之有的財會人員法律觀念淡薄，職業道德水平較低，為討好企業經營者，追求 不正當的利益和政績，故意制造假帳，并不惜采用各種手段逃避財政、稅務、審計部門的檢查。很多財務人員往往被動地執行國家財務制度， 根本沒有起到事前預測，事中控制以及參與決策和事后分析的作用，反映出部分財務人員政治素質較差、業務素質較低，與經濟發展不適 應的弊端。
2.2 企業經營者素質不高
許多企業經營者管理制度和管理手段落后，控制能力差。不少企業經營者面對知識經濟大潮的來臨無動于衷，不認真研究市場，研究客戶，研究競爭對手的變化，盲目負責投資上項目，不是千方百計集中資金用到刀刃上。
2.3 會計信息失真
原始憑證失真。一是如虛列職工姓名，造假工資單，使用假發票代增值稅發票，以達到偷稅，漏稅的目的，假合同套取現金，虛列成本、虛報利潤等比比皆是；二是會計帳目、會計報表失真。由于原始 憑證的失真，反映在會計帳簿、會計報表的數字也嚴重失真。我國現有會計監督體系雖然已經建立，但還不健全，監督力度不夠，會計監督的社會職能還沒有發揮出來。有的經濟監督部門自己不硬，虛假監督，人情監督的現象還比較普遍，使得會計信息失真的情況有增無減。
3 對企業財務經濟管理提出的幾點建議
只有做好財務經濟管理工作，企業管理才能出效益。加強財務管理首先要從以下幾方面進行。
3.1 資金管理方面
首先，規范貨幣資金的管理。要規范現金收支的收據管理，目前企業主要有兩種收據。一種是內部收據，譬如預支差旅費的收據；另一種是業務上往來需要稅務局的印制的專用收據。開具的收據存根，應有簽發人負責保管，落實責任。在貨幣資金內部牽制制度中，錢帳分管是核心，要明確出納與會計崗位的分工；在貨幣資金稽查中，要求對每一筆貨幣資金的收付都必須要經會計主管或指定的會計人員認真審核，審查手續是否完備，內容是否真實，合理合法；在貨幣資金盤點制度中，強調貨幣資金要定期進行盤點清查，并與銀行對賬，每月核對一次；在貨幣資金收付時，要把握每一筆收付都必須填制或取得合理合法的原始憑證，并經有關人員審核批準后方可作為編制記賬憑證，登記帳薄的依據。同時堅持按規定日期報現，支付金額集中的用支票處理；嚴禁簽發無記名無單位的空白支票，簽發支票的印鑒必須有相關責任人員分別保管，不得有出納一人包辦，盡可能減少現金支出，以堵塞貨幣使用過程中的漏洞。
其次，存貨資金成本的管理，物資零庫存是企業追求的目標，在現有市場情況下，實現真正的零庫存是不可能的，但是采購部門應當與主要材料的經濟訂貨批量進行測算，然后根據實際情況帶進行修正，逐步制定符合市場情況的經濟采購機制，降低存貨資金占用，加快企業資金周轉，節約資金成本。
再次，規范固定資產的管理。固定資產更新或改造，應當堅持嚴格審核、快速實施的策略，盡快使資產達到生產狀態，進入生產運行體系，一方面使資產功能更貼近市場需要，一方面避免資金長期占用帶來的風險；只有盡快加入生產運行體系，才能發揮資金更新，改造的目的，為生產發揮其應有的作用，早日實現盈利，收回投資，為下輪的資產更新改造提供資產保障。
最后，規范產品銷售資金的管理。責任到人，加速銷售資金的回收。財務部門應在月初及時開出產品銷售增值稅發票，銷售部門應落實專員盡快帶票上門回收貨款。
3.2 綜合管理方面
首先，降低成本費用。成本費用管理涉及到企業經營的全過程，涉及到每一個員工。企業的盈利收入減去各項成本耗費的剩余，成本耗費包括材料成本、人工成本、能源成本、借款利息、營銷費用、日常管理費等其他成本費用。
一是降低材料成本。降低材料成本可以采用比價采購方法，在年初，由各部門提出各項材料、低值易耗品的總需求量計劃，列出清單。采購部門向供應商作實地考察或要求其報出供應價格，對比價格后采購部門確定符合采購條件的供應商若干家。通過這種方式，供應商有 穩定的銷售量，使企業更獲得較低的采購價格容易；企業有穩定的供應渠道和貨源，有利于縮短采購周期和節省采購工作量，降低庫存，減少資金占用，降低資金占用成本。
二是控制人工成本。人工成本的控制，為了發揮工資制度應有的獎勵與約束作用，企業應當制定比較科學的工資獎金體系，以效率優先、兼顧公平的原則，在工資獎金分配上更注重對企業的貢獻方面， 建立健全科學的工作業績評價制度，使職工的收入與企業的貢獻相配 比，充分調動職工的積極性；建立科學的評價制度，也能使職工更能 客觀的人是自己的能力，有利于平穩心態，將更多的精力投入到工作中去，提高工作效益，可以有效的節省人工成本。
三是控制費用。費用控制，是一個內容繁雜的工作，但是關鍵的是要樹立一種“應該節約、節儉光榮”的觀念。在日本三菱電機，紙 張經過雙方使用后才能廢棄已經形成了不成文的一個規定，在很多大 公司，都在推行這種節儉的觀念。樹立這種觀念將會使職工在工作、 生產中隨時考慮并體現這種觀念。從而降低企業耗費。在費用控制方 面，嚴格的預算管理是一種行之有效的控制制度。預算管理的關鍵是 制度嚴密、詳細、可行的預算計劃，制定詳細的計劃需要企業各部門 的密切配合。費用控制中應當避免僅僅依靠財務人員進行控制的模 式，充分調動各部門負責人的積極性，使各部門負責人能主動控制費 用，提高費用控制的有效性。
除此以外也要注重提高銷售收入。在企業自身條件和地理環境、自身條件的限制下，由于提高銷售收入存在很大的困難，努力降低成本費用是企業的唯一出路。
3.3 人員管理方面
在企業內部按照“統一領導、統一委派、分級管理、分級考核”的原則建立一套財務人員的集中管理模式。
首先，企業內部實行會計委派制。在企業內部各核算單位和二級法人單位設立財務科，由企業財務總部向財務科統一委派財務人員，對各單位的財務會計活動進行核算、管理和監督，協助各單位負責人做好本單位的生產經營工作。企業內部所有財務人員由企業財務總部 統一領導，組織關系和勞動工資關系隸屬企業財務總部，財務人員的 考核、選聘、培訓、委派由該部門會同人事部門負責，財務人員的工 資由總部統一發放，便于提高會計核算的準確性和財務監督的嚴肅。
財務管理是組織好資金運動，處理好各方面的利益關系。其實質是以價值形式對企業的生產經營全過程進行綜合性管理。財務管理作為企業管理的核心，其目標與企業的目標應該保持一致。作為企業獲利是最終目標，但要想獲利，首先是能生存并求得發展，財務管理目標是企業在一定的環境和條件下，財務管理所應達到的預期效果和基本要求。這樣財務管理除了考慮企業目標外還要考慮環境和條件。我國處于社會主義初級階段。企業的財務體制需要不斷完善和發展，那么財務管理的目標就有了一定的選擇性。
1 幾種財務管理目標的比較
對于財務管理目標流行的觀點有：利潤最大化，股東權益最大化，企業價值最大化。
1.1 利潤最大化
企業是一個以盈利為目的的經營組織，投資者辦企業目的就是獲得經濟利益，當投資者有了利益相應國家和職工也會受益。另外利潤的一部分資本公積金可以擴展企業發展。也會有社會和企業效益。隨我國經濟體制改革的不斷深入，經濟體制從高度集中的產品經濟轉向商品經濟。企業的經營權限不斷擴大。企業的經濟利益得到確認。這使得企業不得不關心市場，關心利潤。在經濟體制改革過程中，把利潤作為考核企業經營情況的指標，企業職工的經濟利益同實現利潤的多少聯系在一起，這樣追求利潤最大化就很合理了。另外，企業如果追求利潤最大化就必須講求經濟效益，加強管理，改進技術，提高勞動生產率，降低產品成本。但利潤最大化作為財務管理的目標也有其缺點①利潤多少未考慮投入資本的多少。②未考慮貨幣時間價值。③未考慮風險因素。④追求利潤容易造成短期行為。
1.2 股東財富最大化
股東財富主要是通過股票的市場得以體現。其好處是：①股票市價受多方面影響風險很大，風險的高低會對股票市價產生影響。②克服短期行為，因為股市不僅體現的是現在更重要的是投資者看到的是未來。③容易定量化是實實在在看的到的。其缺點是：①股東的權益通過市價體現，但影響股價的因素很多。如企業業績、經營品種、國家的經濟政策、政治環境、投資者心理預期等。這樣股東的權益衡量上很難有一個系統的客觀尺度。②企業最高層與中小股東之間的目標往往不一致，中小股東考慮馬上獲利，企業考慮的是未來幾十年的發展。
1.3 企業價值最大化
企業價值不是賬面資產總價值，是企業全部財產的市場價值，它反映了企業潛在的或予期的獲利能力。這一提法強調了①貨幣時間和投資風險價值。有利于統籌安排長短期規劃，合理選擇投資方案，有效籌措資金，合理制定股利政策。②反映企業資產價值的增值。③有利于資源的有效合理配置。
作為企業價值最大化應用時也存在一些問題：
1.3.1 企業價值最大化是一個十分抽象，而且很難具體確定的目標，對于上市公司，證券交易還應該有待規范。市價受各種因素的影響較大，這樣就不是反映的企業真正的價值。對于非上市公司而言，其未來的財富和價值既不能在會計核算中揭示，也不能依靠股票價格的變化加以顯示，而只能通過資產評估或被并購時的賣價才能確定。由于有多方面的影響，這種評估要十分準確是比較困難的。并購時的賣價在日常財務程序中又無法得到。如果以企業價值最大作為財務管理的目標就會有失誤。
1.3.2 企業價值最大化目標在實際運行時可能會導致企業所有者與其它利益主體間的矛盾
1.3.3 我國證券市場剛剛起步規章制度還不夠完善
1.3.4 追求股價的最高化及市場形象可能導致企業偏離正常的經營軌跡
1.3.5 虛擬經濟與實體經濟相脫離，容易誤導投資者，使其做出錯誤的決策
1.3.6 中國企業的資產負債率較高，其中銀行借款占絕大多數。銀行對企業的財務目標會產生一定的影響。
1.3.7 國有企業所占的比重大，政府對企業的干預是必然的，雖減少了行政干預，但也常用經濟手段來引導企業的發展。
2 企業財務管理目標的現實選擇
一個企業財務管理目標的選擇應考慮本國所處的文化背景，政治法津環境，生產力水平和企業的內部治理結構等因素。
以上分析看出：關于企業財務管理的目標都有其科學的地方，只是考慮角度不同而已，我認為由于我國目前經營規模、組織形式、管理水平等方面參差不齊，財務管理的規范性差。以利潤最大化作為財務管理目標作為現實的選擇。理由是：①追求利潤最大化是企業生存和發展的基本前提，具有很強的可操作性。利潤額是企業在一定期間經營收入與經營費用的差額，而且是按照收入費用配比原則加以計算的，它反映了當期日?；顒又型度耄ㄋM）與產出（所得）對比的結果在一定程度上體現了經濟效益的高低。②企業追求利潤最大化就必須加強管理，改進技術，提高勞動生產率，降低產品成本，這都有利于資源的合理配置，有利于經濟效益的提高。關心經濟效益的高低。③以利潤作為出發點和基礎使企業重視產品關注市場需求。能保證企業保值和增值，保證每股收益和現金股利的穩定增長。利潤是增加業主投資收益、提高職工勞動報酬的來源，也是企業補充資本公積、擴大經營規模的源泉。④企業的經營決策、量本利分析、資產重組、資源的優化配置、兼并分立都是以利潤最大化作為企業財務管理目標。⑤利潤最大化可使企業的經濟效益和社會效益雙贏，利潤最大化對國家、企業都有是有利的。在市場經濟條件下，在企業自主經營條件下，利潤的多少不僅體現企業對國家的貢獻，而且與企業和職工的利益息息相關。⑹選擇滿意長遠利潤可以增加投資者收益，提高職工勞動報酬，積累資本擴大經營規模，可以在一定程度上減少企業短期行為。
[參考文獻]
一、背景及趨勢
國家電網于2015年6月同愛迪生電氣（美國）針對世界電力能源問題與能源互聯網戰略舉行了會談，并在深入交流的同時取得了重要共識。會計工作能夠為企業經營活動提供重要財務信息與經濟往來信息，在世界經濟交往不斷密切，國際貿易與投資活動日益頻繁的今天，必須對會計工作進行基于國際化的職能轉型。因此，明確會計國際化的改革重點與實際意義，是解決現階段已邁進國際的國家電力財務管理中存在的各類問題的重要前提。
（1）在經濟全球化背景下，任何企業要想謀求更好的發展，都需要加入到國際貿易市場中。[1]在國際貿易中會計工作較以往有了較大轉變，各國會計操作的標準、規范都存在較大差異，為了在國際經濟中充分體現公允性，需要將各國會計的處理方式進行趨同化轉變，這同時也大大方便了不同國家的經濟合作。在我國經濟發展戰略的引導下，電力企業已經開始走向國際化道路。如果和國際會計處理方式存在較大差異，那么將會在國際經濟活動中，因會計報表等的差異，造成信息交互障礙，并影響跨國籌資。[2]因此，國際會計需要先根據國際市場規定調整會計報告和信息披露的作業和上市成本，不同準則的存在也必將帶來評價公司風險公司財務與收益方面的困難，由此可見，在加大國際貿易的背景下，需要制定一定的國際化會計準則，盡可能貼近國際市場。
（2）會計工作是企業管理中的一個重要組成部分，我國的企業管理發展總體上落后于國際先進企業發展水平，不斷學習國際現代管理知識的前提是學習國際化的會計管理方式，通過各種知識學會分析問題和解決問題，使會計人員具備接受新思維、新理念、新知識、新挑戰的能力。[3]企業會計工作的任務已從單純的信息咨詢、監督、服務等職能進一步向預測、監測和參與企業決策職能方向發展，如果沒有與國際接軌真實及時的會計信息，高水平的企業管理將變得困難重重，國際化的財務管理模式尤為重要。
二、宏觀分析現狀
目前，我國電力公司進行全面改革已進入攻堅階段，管理各個方面都有所提高，但企業財務管理問題一定程度上制約著企業國際化的發展。
（1）鑒于電力公司自身的壟斷特性，雖然財務管理水平不高，但仍能取得不錯的經濟收益，這導致電力公司管理人員對財務管理的重視程度較低，業務人員普遍沒有基本的財務知識，很多公司缺乏風險意識，沒有嚴格控制相關財務支出，管理過程中企業管理方向目標出現偏差，財務管理水平也相應地不能得到有效提升。
（2）財務管理人員專業素養不高，作為過程中的實施者，應保證管理過程合理科學。[4]但現如今很多電力公司會計人員管理經驗和知識匱乏，導致現階段財務管理就是記賬和出納，根本沒有結合企業發展現狀對資金狀況進行深入分析，風險管理、運營過程管理等都需要高素質、綜合性財務管理人才。
（3）財務信息與數據為公司決策的制定提供重要參考作用，對企業的發展戰略有著直接影響。在互聯網時代，傳統的會計數據，以及記錄數據的紙介質已轉變為電子符號與磁介質，有效提升了工作效率，但同時也面臨著較大風險。[5]如數據篡改、黑客、信息損壞等。一些作為公司機密的財務數據往往是不法分子的盜取目標，因此除財務軟件的開發與管理外，數據安全保密等工作同樣重要。特別是電力公司所用財務軟件系統，運維支持很大程度上依賴于第三方信息技術軟件公司人員，因此應當重視此類問題。
三、未來發展建議
企業的發展壯大與科學有效的財務管理密不可分，全球電網的互聯網建設這一契機更是給公司管理模式國際化的推進添磚加瓦，如何有效發現國際化進程中的問題并及時解決成為電力公司目前的當務之急，作為一名電力公司普通財務人員，以下提出部分個人見解及建議：
（1）提高企業管理人員財務意識。很多電力公司的管理者特別是業務部門負責人對財務管理的重視程度不夠，理念偏差、認識誤區。要增強意識可以利用培訓、自學等模式加強管理人員財務意識，通過系統教育將其運用到實際工作中，有利于企業財務管理的有效運作。[6]資金是企業的命脈所在，財務管理是關系到資金方面的重要部分，如何讓公司資金利用效率最大化、浪費最小化，就需要在培訓過程中灌輸管理人員要在日常工作中持續摸索，總結經驗并交專業人員審閱，這樣有助于財務管理人才的發現，有效提高管理人員財務意識。
（2）加強財務管理人員素質培養。嚴把招聘審核關口，當企業在招聘管理人員階段，根據電力公司對人員的管理能力和專業素養的要求，選擇能力與道德均衡的人才，擇優錄取優秀大學畢業生。建立健全人才內生機制，吸收有志從事財務工作、具有較強進取精神的年輕同志，儲備后備梯隊，為優秀財務人員脫穎而出搭建平臺。再者，就是加強內部財務管理人員的素質培訓，并制定相應的獎懲機制。準確把握財務集約化管理一條主線，抓好信息化、標準化和財會隊伍建設，建立“分工明確、協同配合”的工作機制，筑牢團隊意識，堅持員工自我規劃與公司整體規劃相結合，為公司國際化持續發展注入了強勁動力。
（3）為了有效強化信息環境下財務信息數據的安全性，需要構建內部控制體系，強化數據控制與管理。從財務軟件的開發起，直到之后的使用、維護與管理、病毒查殺、防止黑客入侵等都應構建完善的制度，并可構建相關人員的獎懲制度確保制度的有效落實。此外，國家與社會都應將計算機安全性的宏觀管控，制定完善的安全法規，再由企業制定內部的計算機安全規范，并能在正版防火墻及殺毒系統，增設加密與身份識別等現代安全信息技術。此外，為防止計算機損壞，影響信息數據安全，還應強化防火、防水等突發事件的管理制度。
四、結束語
今后的幾十年，將是全球清潔能源蓬勃發展的時期，更是全球能源互聯網由構想走向實踐的重要時期，機遇與挑戰并存。國家電網公司應明確構建未來發展構想，同時財務管理國際化的推進工作也應當與時俱進。
（作者單位為國網北京房山供電公司）
參考文獻
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近年來,我國金融機構加大了財務管理的力度, 中國人民銀行的財務管理工作也越來越規范,從而更好地推動了我國現代金融行業的有序發展。但由于人民銀行具有不同于其他銀行的職能特點，加上它在財務預算體制上高度的獨立性，所以人民銀行在財務管理的實際操作中仍然存在不少問題,這勢必會影響到它的健康發展。在此，本人對人民銀行在財務管理中存在的主要問題進行探討，同時針對存在的現實問題提出了一些切實可行的對策。
一、人民銀行財務管理中存在的主要問題
(一)賬戶管理不集中現金管理不規范
人民銀行財務管理的相關職能部門具有很高的專業性，加上財務管理受到財務體制的多方面限制,造成財權分散,很難做到銀行賬戶的集中管理。而銀行賬戶管理的不集中，容易造成公款私存、企業壞賬等現象的泛濫，也增加了國家對其進行管控和打擊的難度。另一方面，人民銀行的賬戶管理又是與現金管理工作相分離，負責賬戶管理的會計結算部門難以管理銀行現金，負責現金管理的貨幣發行部門,又不能進行賬戶管理，這樣直接造成開戶單位利用臨時賬戶和專業賬戶代替基本賬戶提取現金等違反賬戶管理辦法的行為，現金管理的難度大大增加。
(二)財務監督管理手段缺乏及時性有效性
一方面，人民銀行在財務管理的實際操作中采取的是事后監督的操作模式，使其財務監督管理職能具有明顯的滯后性，無法對相關項目進行開支前和開支中的及時監管，容易造成開支不合理、虛報開支項目等亂象，也很難對部分單位的財務違規違紀行為進行有效制止。另一方面，在現今的財務管理體制下, 財務主管要貫徹總分行的有關財務政策，對上級的財務主管負責,造成下級財務主管在財會業務、日常事務管理方面過度地依附于上級指令，即使發現單位中有違反財務制度、觸犯法律法規的現象，也會顧前顧后，無法獨立自主的行使制止檢舉違法行為的職責，極易產生現實中的領導管簽字、后勤管花錢、財會管記賬的被動監督局面。
(三)財務管理工作人員的業務素質不高
由于大部分人民銀行財務人員的日常工作比較緊張繁瑣，日常財務會計核算事務的操作和管理占用了絕大多數的時間，所以部分從事財務管理工作人員對基礎財會知識和財務管理相關制度的學習不足，往往會造成對新財務管理制度的執行不到位,業務素質難以適應日常工作需要。加上財務管理人員培訓機會缺乏，高層次的專業培訓更是少之又少,導致財務管理工作人員的業務素質無法適應現代人民銀行發展的新要求。
二、解決問題的主要對策
(一)銀行賬戶實行統一管理，規范現金存取制度
針對人民銀行賬戶管理的不集中，必須明確劃清上下級管理部門的職責，減少由于體制條條框框、部門職權混亂給賬戶管理帶來的阻力，并指定由財務部門對銀行賬戶進行集中管理，按照《人民幣銀行結算賬戶管理辦法》加強賬戶管理。同時，人民銀行要通過加大與公安部門、其他金融機構的合作，清查不合理、不合法的賬戶，從源頭上對公款私存、企業壞賬等行為進行清查與打擊，實現賬戶管理和現金管理的規范化。
此外，要解決開戶單位利用臨時賬戶和專業賬戶代替基本賬戶提取現金的問題，一方面，人民銀行要提高開戶單位以備用金用途支取現金的門檻。另一方面，人民銀行要規范現金存取制度。具體做法是：由財務部門專人負責管理一般存款賬戶，只進行用戶的現金結算；由出納會計管理用戶的基本存款賬戶，只收不支。同時，對貸出現金必須經過嚴格審批，并將每筆款項登記入冊，實現現金管理的透明化。
(二)實行財務主管委派制和三位一體的財務監督機制
要解決人民銀行在財務監督管理職能上滯后與被動的問題，人民銀行可以借鑒部分商業銀行的做法，實行財務主管委派制。實行財務主管委派制從用人體制上解決了財務主管過度本地化帶來的地方主義強烈、群體性腐敗等問題。同時可以實行財務主管工資獎金與工作績效直接掛鉤的辦法，降低財務主管對上級指令的依附性，獨立行使財務監督權，使其真正成為轄區財務工作的規范者。
(三)建立有效的財務管理人員培訓機制
針對財務管理人員業務素質不高的問題，首先要建立公平透明的用人機制，嚴格把控引進人才關，把德才兼備的人員引入財務部門。其次要做好崗前培訓，使新人對本部門的工作職責有清醒認識，對工作內容、工作流程有全面了解。再次，對正式上崗的工作人員進行人民銀行基本會計原理等基礎知識的培訓，以制度學習為重點,實踐與理論相結合，學以致用。最后，對有經驗的工作人員包括各部門負責人進行不定期的崗位考試和業務水平測試, 增強各崗位人員的學習積極性。總之，人民銀行要建立有效的財務管理人員培訓機制，提高從業人員的業務素質。
綜合上述，當下人民銀行財務管理存在著賬戶管理不集中，現金管理不規范，財務監督管理手段缺乏及時性有效性，財務管理工作人員的業務素質不高等突出問題，它們成為制約人民銀行發展的主要因素。因此，人民銀行相關職能部門要充分認識到加強財務管理對現代金融行業發展的重要意義，將賬戶統一管理、現金存取規范化、完善財務監督機制與財務管理人員培訓機制等措施列入各單位重要工作日程，從而實現以優質管理帶動業務發展、促進服務升級的目標。
參考文獻：
關鍵詞 企業的財務風險種類 企業財務風險的成因
前言：由于科學技術的空前大力發展、國際化走勢的日益加快、全球企業的競爭異常激烈，企業面臨的環境變化莫測，所以財務風險管理的概念及管理技術越來越受到重視，防范和制止財務風險、提高企業的真實價值已經變成每一個企業都必須重視的重要問題。
一、企業的財務風險種類
企業的財務風險,從淺的方面來說,是指利用財務杠桿給企業帶來的破產風險或普通股收益發生大幅度變動的風險。由深層次方面來講,是指企業在籌資、投資、資金營運及利潤分配等財務活動中因為種種因由而致使的對企業的存在、盈利及發展等方面的重大影響。如何掌控和防止財務風險,這是放在企業經營者和財務從事人員面前的一個嚴峻問題。
1.根據資金運用而分，分為籌資風險、投資風險、資金回收風險和收益分配風險。（1）每一個企業都會有需要資金周轉自己或是籌資活動，根據市場宏觀經濟下的環境變化，籌集資金的財務帶來不確定性，稱之為籌資風險。（2）企業在作出投資時都是經過策劃和產業鑒定的，但是仍然有不確定的因素，這種不確定的因素將可能導致投資報酬達不到實現規劃的目標，這種風險稱之為投資風險。（3）企業經營運轉過程中因為市場經濟的不確定性導致產品也許無法銷售出去或銷售后，資金回轉與預先金額不符，這種風險稱為經營風險。（4）企業在分配收益時可能會對以后的經濟生產有不利的影響，這種風險是為收益分配風險。
2.按引發財務風險的風險，能分成為系統性風險和非系統性風險。（1）系統性風險，是指因為社會環境對企業的影響從而引發整個財政規劃發面的不確定，由性質上來說，這就是系統性風險（2）非系統性風險，是說在一定穩固的環境，不會輕易產生變動的基礎上而引起產生不確定的因素，從而對某些資金項目活動中產生影響，這是企業自己的本身特有的風險，它可以多角度的進行分散投資處理，因此又稱為可分散風險。
3.依照財務風險的程度可以分為可控風險和不可控風險。（1）可控風險，指的是在一定程度上企業可以自己預測并且遇上可以化解的、可以控制的、可以找出辦法解決的，成為可控風險。（2）不可控風險，是說企業也許遇見但是完全掌握不了的，或是突如其來的企業不能應對的風險，這類風險企業自身不可抵御，稱為不可控風險。可控風險和不可控風險在一定條件下可以相互轉化、依存。
4.依照財務風險設計的側面和深度可以分為微觀風險和宏觀風險。（1）微觀風險，是說發生在局部的與企業的某個主體利益有觀的，對全局利益影響有比較大的風險，稱為微觀風險。（2）宏觀風險，與微觀風險相對的，是與整個企業都相關有所內在重大影響的風險成為宏觀風險。
二、企業財務風險的成因
1.資本結構安排不合理
資本結構重要的是指權益資本和借入資金的比例分配關系。正常的合理的資本結構,不但能夠降低企業的綜合資本成本率,并且能夠使企業獲得財務杠桿利益,提高企業的自身財政等價值。可就以目前我國大小企業資本結構而論是及其的不合理的，這種現象還比較普遍,主要問題和形成原因: 1.1全部資本的比例中債務資本所占比例較大,許多的企業資產中的負債值達到70%以上,如果企業不能按規定的時期還清債務的話那么企業將面臨很嚴重的后果。形成原因:1.11市場目前機制不完備,企業賬面只準掙錢不準虧損的傳統理念,使得不少企業只問產值、效率和規模,不求效益,造成負債不斷增加;1.12經營管理不能與時俱進,造成過度負債的內在原因是經濟效益差。長期時間里,企業的管理水平不能與世界經濟前端企業管理相融合,變成生產資金短缺,唯有增加負債維持經營,致使過度負債。1.2 不合理負債,流動負債偏高。由于企業部分凈現金流量不足,企業要通過大量的短期債務來維持運營。1.3權益資本占全部資本的比例過高。把大量的資金作為股權融資,企業則一定會傾向于增發新股,進而致使更高的權益資本結構。
2.投資缺少科學性
因為企業財務缺乏科學性,投資決策者對投資風險沒有充足的認識,盲目跟從市場大趨勢而投資，致使企業的籌資成本高于企業投資收益率,讓企業的財務狀況得不到好轉。
3.資金回收不當
資金的墊支是財務活動的最初端,最末端是價值增加的貨幣本金的回籠,財務是為了獲得貨幣增量而墊支貨幣的活動,是企業的財務風險蘊藏在整個資金運動過程中。
4.外部環境的多變,企業管理人員風險認識不完全
國家宏觀經濟、法律以及社會文化環境等因素是企業財務管理面臨環境。這是非企業內部的因素，是不能準確的掌握和掌控的,宏觀環境的變化一定會給企業帶來財務風險。
結束語：
科教興國戰略的實施，教育得到了優先發展，高等教育也因此取得了長足的進步。高校財務管理是高校內部管理的重要組成部分，財務管理的優劣直接影響高校的生存和發展。隨著教育體制改革逐漸深入，高校的辦學環境也確實發生了很大的變化：籌資渠道多元化，經濟活動多樣化，經費矛盾問題更加突出。在高校規模不斷擴大，高校資源日益增加的背景下，如何加強高校財務管理提高資源的使用效率，培養更多的社會適用人才以滿足人民對高等教育大眾化的需求，已經成為各高校急需要解決的重要課題。
一、高校財務管理存在的問題
1.我國高校財務管理存在的突出問題是“所有者缺位”。高校出資人主要是政府，政府是高校凈資產的終極所有者，政府將這些資產交給高校自行經營和管理，并不要求償還其提供的資產，也不要求分享經濟上的利益。對于高等學校而言，政府對其投資，但并不對其進行財務管理，造成所有者缺位。
2.在資產管理方面，重錢不重物，國有資產的損失浪費嚴重。不少學校的管理者，重視貨幣資金的管理，收支嚴格，保管妥善，出了差錯及時查找糾正，但對經營性、非經營性固定資產都不計提折舊，導致固定資產管理只重視價值管理,忽視固定資產的實物管理。不建立固定資產明細賬,造成財務賬務上只有價值總額,而沒有資產的名稱、數量、使用年限。儀器設備等固定資產求大求新、重復購置資產、購入資產閑置不用、使用效率低等現象普遍存在，教學實驗材料等低值易耗品采購分散，庫存管理無科學性等。
3.經濟責任尚未落到實處。校內各崗位的經濟責任在相當一部分學校中的規定并不具體明確，內部監督機制尚不健全和完善，一旦出現投資失誤或資金流失，校長、副校長和財務處長、基建處長、資產處長等誰應負什么責任，誰是第一責任人，往往難以界定。經濟責任不落實，歸根結底是作為法人代表的校長和主管財務工作的校領導的責任不落實。部分高校在財務管理方面，對所屬二級單位未能建立有效的內部控制制度，未能明確劃分校內各單位在財務工作中的職責和權限。
4.財務監督難以體現。雖然《會計法》強調了單位內部監督、社會監督和國家監督三位一體的財務監督體系，但是單位內部監督是基礎。在實際工作中實施財務監督的主體往往是會計機構和會計人員，會計人員承擔著會計核算和會計監督雙重任務，而會計人員的自身的利益是與其所屬部門結合在一起的，當學校利益與所屬部門利益發生矛盾時，會計人員出于自身利益的考慮，很可能只維護部門利益，靠各部門的會計監督顯然是十分有限的。
5.高校財務管理人員素質有待提高。伴隨高等教育的大眾化趨勢，高校財務活動的空間不斷拓展，財務活動的內容不斷豐富。長期以來，高校在強調以教學、科研為中心的同時，忽視了財務管理在高校建設和發展中的作用。有的高校將一些不具備財務管理知識的人安排在高校財務管理領導崗位，而專業財務人員往往只是高校的記賬員、出納員，外行領導內行、外行管理內行。同時，高校財務人員結構不合理，知識老化，職業判斷、溝通協調能力差，更談不上運用新技術、方法去分析判斷，為領導決策當好參謀、助手和進行財務管理創新。這些現象嚴重阻礙了高校財務管理水平的提高。
二、高校財務管理存在問題的原因分析
高校財務管理存在問題主要有以下幾方面的原因：
1.高校資源缺乏有效的管理和監督。管理者獨立行使法人權力，但并不承擔具體的受托責任，而且高校會計不進行成本核算，不計算損益，財務管理的彈性相當大，在很大程度上弱化了高校財務管理的功能。
2.體制方面的原因。為什么學校會有固定資產沒入賬，會有投資項目賬上沒有反映？這不僅僅是疏忽或技術上的問題。校辦產業、總務后勤及基建等二級財務部門往往各自為政，學校內財務、基建、資產、投資之間管理脫節，財務管理體制不完善是一個重要原因。
3.領導者財務管理意識較差。長期的上撥下用、多撥多用、少撥少用的財務核算和經費分配管理習慣，仍深深地影響著目前的高校財務管理工作。許多高校領導，非常注重教學和科研，注重爭取上級教學科研撥款和學生收費工作，但往往忽略學校的財務管理工作，許多高校雖設有財務管理科，但財務管理人員很少，僅為會計人員的幾分之一或十幾分之一，不能發揮相應的作用。
三、解決高校財務管理問題的建議
國民對教育的投入成本日益提高，高校的財務管理問題日益重要，這就要求高校對財務管理要有新思考，要通過改革和創新，不斷提高財務管理水平，使財務管理在體制、機制上更加完善、有效。應從以下幾個方面加強高校財務管理工作：
1.加強政府對公辦高校資金使用管理的監督。政府有責任和義務了解高校資金的使用情況，從當前高校的行政化管理現狀看，僅僅依靠高校自身加強對資金的使用過程中各個環節的監管，是難以確保國有資產安全的。只有在更嚴密的監督之下，高校才能有意識地對資金的使用進行科學管理、依法管理，也才能有效防范大額資金流失的風險。
2.完善學校內部財務管理體制，有效遏制資源配置浪費和防范高校對外投資貸款出現的風險隱患等問題。在財務、資產、基建、后勤等諸多經濟活動管理部門形成一個有機體，使之緊密聯系、相互制約；重視財務基礎性工作，加強對高校資產管理，定期進行財產清查，確保國有資產的完整；運用市場機制，對閑置資產進行市場評估，以確定處理價值，防止高校無形資產的流失；加大對專利、信譽等無形資產的保護力度；加強對學校資產購入管理，實行招投標制度，工程審計后付款，減少資金流失。
3.健全高校經濟責任制，在統一領導下進行適當財權分配，明確各權力主體的責任，把權、責、利結合起來，促進高校對資源的二次分配和管理。根據誰使用誰負責的原則，把收入分配與創收相結合，把經費使用與辦事效益相結合，把落實自與履行經濟責任相結合，增強責任感，形成良好的財經工作運行機制；根據合法性、實用性、導向性原則，確定高校每一層次每一崗位相銜接的責任目標體系，責任目標要體現教育事業發展的速度、質量和財務管理的水平、效益，考核指標既要可行，又要有一定的高度，充分調動各方面的主動性、創造性；加大經濟責任考核力度，在堅持財務公開、發揮群眾監督的前提下，充分利用審計和社會中介組織等專業技術力量，加強對權力主體進行經濟責任審計，獎優罰劣，并把審計結果作為干部考核的重要內容，促進高校經濟工作良性循環。
目前，我國高等教育事業改革與發展的需要與經費投入不足的矛盾仍然十分突出，而且將長期存在。因此，高等學校需要得到各級政府不斷加大的經費投入，也需要社會各方面給予積極的支持。與此同時，作為高等學校財務管理部門和財務工作者，也要面對新形勢積極進取、努力工作，認真地抓好財務管理工作，不斷提高財務管理水平，使高校成為一個資源配置合理、資源充分利用的節約型、效益型高校，為提高教育質量、辦成高水平的大學做出貢獻。
作者單位：河南商業高等專科學校
參考文獻：
[1]張洪珍．對高校財務管理的幾點思考[J]．江蘇高教，2002,6:136-137.
烈士陵園作為一個事業單位，其管理的檔案與其他檔案管理機構既有共性也有個性。烈士陵園管理保存的檔案大致可以分為以下幾種：一是人事檔案。主要包括按照干部人事管理權限，應由烈士陵園管理處保管的在職人員檔案、離退休人員檔案和曾在管理處工作以去世的工作人員檔案。二是陵園管理機構日常工作中產生的文書類檔案，包括各項業務工作、黨務財務、工程技術等工作檔案。以上兩種檔案，是烈士陵園作為公益性事業單位與其他檔案管理機構都該具有的。第三種檔案是烈士陵園特有的檔案，我們可稱之為特色檔案，主要包括烈士檔案、歷史資料檔案、文物或烈士遺物檔案。烈士陵園區別于普通陵園的主要一點就在于它本身蘊含的意識形態特征。園內安葬的每一位烈士，每一棟紀念建筑，每一個陳列展覽，甚至每一棵花草樹木都蘊含著特定的含義，凝聚著建設者強烈的意識形態方面的表達。同樣，每一位烈士、每一棟建筑或雕塑的背后都涉及一系列歷史記憶，這些記憶的物化就是這一系列的文件資料及實物，這是其他單位不具備的人文資源。烈士陵園檔案管理工作的重點和特殊性也主要體現在對這部分特色檔案的管理和利用上。
對烈士陵園來說，管理和利用好特色檔案具有重要意義。建設烈士陵園，目的就是褒揚烈士，通過弘揚和傳承烈士精神，強化愛國主義教育。弘揚和傳承烈士精神不能僅靠空洞的宣傳和邏輯的推演。因此，史料的研究、實物的陳列、事跡的宣講在陵園工作中始終處于核心地位。這些工作的開展都離不開檔案資料的開發和利用。烈士陵園的實際工作經驗也證明，檔案資料越豐富、自主研究越深入，宣傳工作才能做得越好，愛國主義教育作用才能發揮得越充分。從這方面說烈士陵園檔案管理工作是烈士陵園中心工作的基礎，是愛國主義教育基地發揮作用的重要保障。
二、烈士陵園檔案人才隊伍建設中存在的主要問題
正因為檔案管理在烈士陵園整體工作的獨特作用，各地烈士陵園人才隊伍建設中對檔案人才的培養和使用都不可或缺，但按照專業化的標準來看，烈士陵園檔案人才建設中還存在一些亟需解決的問題。
一是領導重視程度不高。按照目前的管理體制烈士陵園絕大多數屬于民政系統，民政部門管理的專業人才隊伍建設以社會工作為重點，但烈士陵園作為歷史較長的民政事業單位，陳列布展和文物管理歷來作為主要工作，所以專業技術人才隊伍多數以文博序列為主體。不管從民政整體工作而已、還是烈士陵園的工作而言，都沒有把檔案專業人才作為重要的培養和使用對象。
二是缺乏人才隊伍建設規劃。烈士陵園多數沒有把檔案人才隊伍建設納入人才隊伍建設的整體規劃，對檔案人才的梯次培養缺乏前瞻性的謀劃和設計，導致檔案人才青黃不接。
三是專業化水平不夠高。烈士陵園檔案管理人才中多數為半路出家，自學成才，真正受過專業化教育的人才較少。工作中，多數以經驗為主，滿足于以前怎么干現在還怎么干，或者文件要求怎么干就怎么干，對檔案工作規律性把握不深，不能創造性地開展工作。
四是檔案的開發利用不夠充分，檔案人才作用發揮不明顯。由于缺乏較高層次的專業人員，對資源的開發利用不夠充分。特別是傳統上，檔案工作者給人的印象似乎相當于倉庫管理員，把檔案保管好就行了，對檔案人才的工作業績，也往往只強調默默無聞，循規蹈矩，不出差錯就是功勞。使得烈士陵園大量的珍貴資源默默地躺在資料庫里，潛在功能得不到發掘，社會職能得不到拓展。
三、烈士陵園檔案人才隊伍建設的幾點建議
人才資源是第一資源，事業的發達離不開人才的支撐。烈士陵園特色檔案的開發利用，離不開高素質的檔案人才隊伍。就目前情況看，烈士陵園檔案人才隊伍建設要立足于各單位建設發展的客觀需要，適應當前烈士褒揚和愛國主義教育作用發揮的現實需求，順應人才成長規律，圍繞“培養、吸引、使用”三個環節，不斷強化檔案人才隊伍建設。
一是統籌規劃，形成明確的檔案人才隊伍建設思路。各單位有各單位的實際情況。每個烈士陵園檔案管理工作的具體任務不同，機構編制和隊伍建設現狀各異，要建立素質過硬、結構合理的檔案人才隊伍，首先要對本單位的實際情況進行認真調研，全面掌握本單位檔案干部隊伍學歷層次、職稱情況、培訓情況和任職履職情況，形成明確的建設思路，制定人才培養和人才引進計劃，做到目標明確，措施得當。
二是強化培訓，大力提高現有人員素質。要貫徹落實《檔案法》、《檔案法實施辦法》關于檔案人員具備專業知識和參加專業培訓的要求，落實《國家檔案局關于加強檔案業務人員培訓工作的意見》，全面提升現有人員的知識儲備和專業水準。同時，要努力進行相關知識的學習和研究，特別是要加強與烈士陵園特色檔案管理聯系緊密的近現代革命史的學習，了解檔案資料得以產生的歷史背景，不斷強化檔案資源開發利用能力。
三是合理使用，積極營造優秀人才脫穎而出的良好氛圍。要認真貫徹“尊重勞動，尊重知識，尊重人才，尊重創造”的方針，積極主動地為檔案類專業技術員搭建施展才華的工作平臺。合理設置檔案類專業技術崗位。建立和完善合理的競爭激勵機制，鼓勵檔案人才在烈士陵園整體工作中發揮更大的作用。要用人所長，容人所短，力爭把所有人才都放在最適合其發揮作用的崗位上，做到人崗適配，人盡其才。
【關鍵詞】
石化企業；物資采購；招投標程序；網絡采購；認識
一、石化企業物資采購方式及招投標的使用程序
石化企業物資采購方式及招投標的使用程序。其中，公開招標和邀請招標因其具有透明度較高的特性，在石化企業物資采購中經常使用。一般在石化企業物資采購管理工作中，招投標要經過以下幾道程序：一是招標。招標文件中除了明確招標的意圖、項目的性質、數量、技術規格及各種條件外，特別明確此次招標的評標方法；其次是對潛在投標人進行資格審查，只有具備資格的投標人才能購買招標書。二是投標。投標人應當具備承擔招標項目的能力，有符合招標文件要求的資質證書等法規規定的其它資料，并按照招標文件的要求編制投標文件，尤其是對招標文件提出的實質性要求和條件作出響應。三是開標。為了保證開標的公正性，一般應組建一個團隊，要由企業領導和紀檢人員組成。開標時，要當眾拆封、宣讀在提交投標文件的截止日期前收到的所有投標文件。開標過程應當有記錄，并存檔。四是評標。評標小組成員，專家不少于評委總人數的三分之二，而且要在評標的時候再通知小組成員。評標是依據招標文件的規定和要求進行，一般采用“最低投標價法”或“打分法”評標。“最低投標價法”：評委將那些數額與投標價格放在一起比較，估價最低的投標為中選投標。“打分法”：評標委員根據評標標準確定的每一投標不同方面的相對權重（即“得分”），得分最高的投標即為中選投標。五是定標。通過綜合評價評委記名投票確定中標單位，評標小組組長當眾宣布中標結果。中標結果公示無異議后，中標單位憑中標通知書與相關部門簽訂購銷合同。
二、石化企業物資采購工作中存在的不足
（一）有的制度不健全或不完善。
雖然一些石化企業制定了與物資采購相關的規章制度，為采購工作的規范化、制度化提供了一定的依據，但是有的制度太陳舊，適應不了市場經濟的新情況；一些制度不完善，缺乏程序約束，出現了一些本可避免的漏洞。采購部門依仗自己的權利從自己可以得到回扣的公司購買產品，造成物資質量和服務跟不上，使得企業不能得到最大的效益。一些單位可能會有一定金額的自購產品，因此就覺得不需主管部門的同意可以擅自采購。因為購買的數量不大，對市場缺乏足全面的考證，就會造成重復建設、各自為陣的分散采購模式，形成“家家跑市場，戶戶搞采購”，很容易造成資源浪費。
（二）有的運作不規范、透明度不高，存在違規和腐敗現象。
企業在進行招投標時大多采用邀請招標的形式，信息披露不規范，尚未建立起功能齊備、權威的信息渠道。由于需求品種多、數量大，所以企業是一個非常大的購買商。一方面它的不斷發展引起越來越多的供應商的關注，而采購部門卻常常因某些采購項目供應商較少，達不到法定的3家而發愁。另一方面許多供應商又為不能及時獲得采購信息錯失投標機會而懊悔。而且對怎樣挑選供應商，對供應商的要求都沒有明確的說明，使得一些供應商在下一次投標中仍然不能改進。這些都反映出采購工作的信息不順暢，透明度有待提高。
（三）重視物資的價格，輕視物資的質量和售后服務。
因為資金有限或是來源不足，于是采購人員在物資采購中就將價格放在評價物資的首位，甚至將壓低物資的價格作為物資的采購唯一目的，而忽視物資的質量和售后服務。但是我們知道物資的質量是最重要的要素之一，也是物資采購的核心，應該是首要考慮的關鍵要素。在物資采購過程中，要把質量放在首位，服務緊隨其后，要相同質量講服務，相同服務講價格，確保使用部門能夠順利使用物資。
三、石化企業物資采購對策
（一）制度要規范，機制要靈活。
制度規范是保證采購公平、公正、公開的根本。只有規范制度，才能實施有序的招投標采購工作。石化企業物資采購運用政府采購的管理機制，對加強石化企業物資經費管理，嚴格執行預算，節約開支，提高資金使用率，遏制不正之風等均取得比較明顯的成效，得到廣大職工群眾的認可。物資采購招投標管理要有規范的制度，這些制度包括：單項或批量采購項目達到規定限額的，必須實行招標，并要有嚴格的招標投標程序和操作制度；必須持證開展采購招標；機構必須健全，一是建立健全領導機構，二是使用、采購、支付三職能部門要有明確的分工，職能明確，職責分明，責任到位；聘請專家制度；建立健全專家庫、商品信息庫、供應商信息庫；招投標項目的款項支付必須附有完整的手續，才能予以支付。這樣做的目的在于預防采購招投標中的不正之風，以及預防規避招投標、虛假合同和“暗箱操作”，確保采購招投標制度的權威性、嚴肅性。當然，對一些特殊情況我們要靈活地適用采購機制。
（二）設立專門機構對采購進行職業化管理。
設立專門機構，從而實現對采購工作進行職業化管理是石化企業物資采購的組織保證。石化企業的物資采購，應實施專門物資采購機構牽頭，有關部門配合協作及使用單位參與的系統化運作，形成專門人員為主，技術人員、使用者為輔的采購隊伍。在企業領導下，形成評委決定的物資采購職業化管理和專兼結合的工作思路。
（三）重視人才的使用與培養。
實踐證明，物資采購招投標管理是一項艱苦細致的工作，如果沒有管理人員、業務人員的愛崗敬業，奉公守法，廉潔自律，高尚的職業道德和嫻熟的業務技能，管理知識，實踐經驗是無法做好這一項工作的。在人才的培養中，一定要對他們灌輸這樣的思想：節約成本固然重要，但更重要的是物資的質量。只有保證了物資的質量，才可以在價格上下功夫。要形成質量最好，價格最低，服務最優的采購理念。而且，專業采購需要多方面的知識和技能，處理的人事也很復雜。所以要具有以下幾點素質：一是對石化企業各項工作和業務要了解和熱愛；二是有一定的文化知識，綜合素質較高，具備一定的技術水平，有靈活應變能力和經濟活動能力；三是有一定的人際關系處理能力；四是有高尚的職業道德，誠實、自律、勤政廉政。
參考文獻：
一、我國物流管理專業人才的現狀
現代物流是支撐經濟發展的基礎性產業，是經濟發展到一定歷史階段的必然產物。然而，由于我國長期以來實行嚴格的計劃經濟體制，缺乏相關的物流管理類專業學科，導致物流行業從業人員知識結構單一、片面、能力不強、素質不高。同時，進入21世紀，隨著我國社會主義市場經濟機制建立和完善、加入WTO和全球經濟一體化，社會對物流管理類人才的需求急劇上漲，且呈多樣化趨勢，2005年物流人才已被列為我國12類緊缺人才。這就存在著一方面對物流人才的需求加劇，另一方面物流人才特別是高級物流管理人才匱乏的不協調現象，因此，國內教育界的重點研究問題是迫切需要加快物流管理專業教育的系統研究，制定切實有效的目標，培養出符合市場需要的具有獨特技能和優勢的應用型物流管理人才。
二、我國物流管理專業人才培養模式的構建
1.人才培養目標定位。物流學是一個綜合性的學科,物流系統由運輸、倉儲、裝卸搬運、流通加工、包裝、配送和信息處理等七大系統構成。從物流工作的活動范圍上看,可分為國內物流和國外物流;從物流業務性質上分,又可分為物流管理、物流設計規劃、物流技術等三方面。所以,物流人才應該是應用型、復合型、創新型的人才。由于物流業務和技術跨度較大,物流專業的培養目標應該在確定培養層次的基礎上選擇一定的專業范圍進行準確定位。如,物流管理專業本科生的培養目標應該是:具有較強的學習和交流能力,扎實的經濟和管理理論基礎,堅實的外語、數學和計算機基礎,系統了解和掌握國內外物流業發展的動態、最新物流概念、物流管理的基礎理論和方法；具有物流管理和經營的實際運作能力,能在物流業及各類工商企業、跨國公司從事物流管理、倉儲管理、運輸管理、供應鏈管理等工作；既能適應現代物流管理的需要,又能從事物流系統優化設計和物流經營、管理、決策的應用型、復合型、創新型人才。
2.課程體系建設。（1)課程設置：針對目前國內物流行業的發展現狀，以及社會對物流人才的需求情況，我們在課程設置的時候，要從社會需求入手，不能設置一些與社會需求相差太遠的專業課程，這個方面可以采取市場調研和問卷的形式來完成。另外針對物流管理人才的特點，在培養的過程中，要結合本學校的特點，讓學生更多地接觸將來就業領域的先進技術和了解企業現狀方面，而不能讓學生把時間只耗在純理論探索等領域。
（2)在教學方法與手段上，針對專業學科特點、課程特點和實踐應用需要，盡可能多地使用符合企業需要的教材和教具；還可以多開展案例教學，通過多媒體技術和視頻網絡技術等現代化教學手段，加速物流知識的傳播和更新。
（3)在教學的時間安排上, 要增加應用課程的比重,加大社會實踐教學的力度。要根除本科教育純理論化的痼疾，加大實踐教學與理論教學的比重, 減少課程的課堂授課時間，使學生有足夠的實驗和社會實踐時間，把書本知識變為實際工作能力。提高教學效果。
3.師資隊伍建設。構建具有專業特色的物流人才培養模式必須有一支適應高校物流教育的“雙師型”教師隊伍?！半p師型”教師隊伍建設是一項難度很大、費時較長的系統工程。為了讓教師隊伍朝“雙師型”方向發展，堅持培養與引進相結合。一方面要在理論上進一步深造，選送一些優秀的中青年教師到國內外物流專業辦得成功的院校進修學習，引進一些高層次的物流專業人才；另一方面要積極支持和鼓勵教師參加物流實踐活動，為教師構筑一個實踐的平臺。例如，選擇現代化程度較高的物流企業，讓教師深入到企業的各個工作環節參與一定的業務管理工作；或者利用科研和教學實習活動進行現場調查研究,增強教師的物流實踐能力。
4.專業教材建設。縱觀目前市面上各種介紹物流學、物流管理或物流的某個方面的書籍，大多在內容上存在相互重疊。如物流概念、物流的產生與發展 、物流的要素、不同行業的企業物流(生產物流、供應物流、銷售 物流、回收物流)、物流中心建設、第三方物流、供應鏈管理等都是重復率較高的內容，幾乎在大部分的書籍中都有論述。其他的如物流自動化技術、物流信息技術、物流系統的設計等，基本上也會出現在多種類型的物流書籍中，并且都占據了相當大的篇幅。這些書大都體系完整，看一本便能知物流之大概。教學內容要避免相互“撞車”，關鍵還在教材的選取。這就要求有可選之教材，一要在數量上可供選擇，二要在質量上可以入選。所以，組織相關專家、學者編寫體系、結構、內容合理的物流系列配套教材。
5.實訓環節建設。物流專業環節多、系統性強、科技含量高、理論與實踐聯系緊密等特點，高校的物流教育需要注重學生實際業務操作能力的培養。傳統的物流教育在只注重傳授理論知識的情況下，學生實用技能的培養顯得較為薄弱。未來物流人才必須要突出綜合素質，創新能力，具體體現就是要讓學生掌握物流管理實踐的實用性技能;提高學生在實際工作中的操作能力，以增強學生的崗位適應能力。解決物流管理專業學習與專業知識脫鉤的矛盾，未來的物流教育必須改進教學模式，增加實踐課，在實際操作中去理解理論知識;掌握實際技能。也就是說，加強物流管理教學，必須要加強實驗基地和實驗室建設，走產、學、研相結合的道路。具體可采用：聘請企業管理人員進行綜合案例教學、建立校內模擬實驗室以及建立校外參觀、實習基地等方法。
三、結束語
所謂檔案，指的是在日常的工作中形成的，對以后的工作有指導、參考、借鑒作用或者是和工作有直接、間接聯系的相關資料。能否對檔案進行科學、有序的管理，是衡量單位管理水平的重要標志。在新的歷史形勢下事業單位的檔案管理工作處于發展變革時期，如何提升檔案管理人員的職業素養成為了改革道路上的重點、難點。
一、當前階段事業單位檔案管理人才隊伍建設的不足
（一）檔案管理人員業務素質普遍不高，職業素養不足
在目前的事業單位管理工作中管理人員素質不高是阻礙工作革新的主要因素。這些管理人員大都是高中或高職畢業擁有本科學歷的占少數，由于高學歷人才的匱乏直接導致高科技信息技術難以在檔案管理工作中發揮作用。另一方面管理人員自身素養不足，使管理人員很難在工作中投入十足的激情。
（二）檔案管理制度不健全
沒有規矩不能成方圓，目前檔案管理工作制度不完善直接導致工作效率低下，在無法可依、無章可循的條件下，管理工作經常出現諸如材料收集不全面、檔案質量難保證、檔案查閱困難等情況，給事業單位帶來嚴重的負面影響。
（三）管理方式落后，管理思想僵化
目前事業單位的檔案管理工作仍舊采用人工整理、手工抄錄的模式，忽視了計算機技術在檔案管理工作中的運用。在大多數管理管理人員的認知中，檔案管理工作沒什么意義，不需要做的太仔細，至于計算機在內的信息技術更是用不著，他們認為傳統的手工作業已經足夠，這些是阻礙檔案管理工作革新的直接原因。
二、事業單位檔案管理人才隊伍的培養策略
（一）轉變傳統觀念，提高服務質量
轉變傳統觀念是對檔案管理人員和事業單位的領導所提出的要求。就檔案管理人員來說首先要對檔案管理的重要性有正確的理解，再次基礎上轉變原有的工作思路，認清檔案管理工作人才隊伍培養的迫切性。就事業單位領導來說，在新的歷史形勢下提高對檔案管理的重視程度，積極引導工作人員思路的轉變和工作方法的提高，并在人力、物力、財力上給予多重支持。
（二）加強管理人員的技術培養，創新工作方式
檔案管理人員要主動學習管理工作的相關知識，把自己工作技能的提高作為一項長期的戰略。事業單位也要對檔案管理人員做定期的技能培訓，還可以通過不同單位之間檔案管理工作的交流，學習對方的長處實現取長補短的目的。另外，事業單位還可以把管理人員技能的提高作為晉升的評定標準。通過引進計算機技術的途徑創新檔案管理工作的工作方式，實現檔案管理的現代化、信息化。
（三）完善檔案管理制度
完善檔案管理制度就是實現檔案管理工作的制度化，使檔案管理有章可循。具體來講就是通過制定《事業單位檔案管理制度》等，對遵守管理制度積極上進的員工進行物質獎勵和通報表揚，對“混日子”的員工給予警告或批評。
三、結束語
檔案管理工作的工作水平是事業單位工作水平的重要標志，建設檔案管理人員隊伍具有重要意義，具體來講可以從轉變傳統觀念，提高服務質量、加強管理人員的技術培養，創新工作方式、完善檔案管理制度三個方面著手。本文通過對事業單位檔案管理人才隊伍的培養研究，希望能對檔案管理工作的改革提供相應的理論指導。
參考文獻：
