時間：2023-10-19 10:02:27
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（一）促進全體鄉村組干部食品安全法律法規理論水平提高，踐行依法行政，依法監督，為新法實施奠定堅實基礎。
（二）促進鄉機關和領導干部強化食品安全發展理念，建立健全責任體系，為新法的正式實施提供堅強保障。
（三）促進食品、保健食品生產經營單位和餐飲服務單位強化從業人員安全生產經營的權力和義務，為新法正式實施夯實主體責任。
（四）促進食品、保健食品生產經營單位和餐飲服務單位及其從業人員深入了解新《食品安全》規定，為新法正式實施營造濃厚氛圍
（一）成立領導小組
按照要求，我鄉迅速開展新《食品安全 》貫徹落實會議，成立領導小組。
（二）宣傳食品安全法律法規和基本常識。
1.著力宣傳食品安全法律法規政策。在幸福場鎮和卷橋場鎮采取擺放展板、發放宣傳資料等方式，向廣大群眾宣傳食品安全法律法規和方針政策。
2.深入普及食品安全基本常識。宣傳辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識、食物中毒預防與應急處理常識。
（三）組織全體鄉村干部開展培訓。
開展一次食品安全法專題學習會，有計劃、分批次推動各村、企事業單位等食品安全協管員和食品生產經營單位開展專題學習，真正讓生產經營單位及其相關人員了解、明確生產經營活動中的法定權利和義務，自覺做到懂法、守法。結合兩干會，鄉機關干部會，安全例會等工作部署會，開展每月不低于一次的食品安全培訓會。
（一）加強組織領導。
各村各成員單位要充分認識開展食品安全宣傳周活動的重大意義，切實加強組織領導。要按照本方案確定的主題、內容和要求，抓緊制定具有針對性和可操作性的活動方案，精心組織實施，確保食品安全宣傳周各項宣傳活動取得實效。
（二）擴大宣傳范圍。
各村各成員單位要廣泛動員各方力量，集中開展食品安全宣傳教育活動，拓展宣傳教育的深度與廣度，把宣傳的范圍延伸到廣大農村、礦山、網吧、學校、建筑工地等基層薄弱區域，深入普及食品安全知識，提高食品安全意識和科學應對風險的能力。
道德風險是傳統保險行業最常見的風險，同樣也存在于網絡保險中。而在網絡保險中，保險公司有時很難分辨投保人所提供信息的真偽，也無從得知投保人是否違背了最大誠信原則，隱瞞了與保險標的相關的重要事實。
2.網絡法規不健全導致的法律風險
首先在網絡保險的交易過程中可能存在一些違背法律法規的行為，其次通過網絡保險訂購的保單可能得不到有效的相關法律保護。目前，我國出臺的關于互聯網金融的法規不多，關于網絡保險的法規更是鳳毛麟角。網絡保險的法律風險在一定程度上也制約了網絡保險的進一步健康發展。
3.復合型技術人才的缺乏
網絡保險就是將傳統的保險業務電子化和商務化。保險公司要想順利高效開展網絡保險業務，就需要吸納擁有網絡和保險雙重專業技能的復合型人才。一旦這些核心技術性人員不足，網絡保險業務就不能順利開展，從而影響保險公司的保單銷售，給保險公司帶來難以預測的損失。
4.網絡保險產品的單一性
網購保險的品類絕大部分還是意外險，很多消費者在購買更復雜、差異化更大的壽險產品時，仍更傾向于面對面的溝通。
二、如何應對網絡保險存在的問題
1.加大網絡保險的宣傳普及工作
保險公司可以利用各種渠道向社會公眾普及網絡保險基本常識，例如保險公司可以開發專門的公共微信平臺，定時推送網絡保險知識、網絡保險新產品等。這樣一方面可以讓社會公眾了解更多的網絡保險基本常識，另一方面又可以開展新險種的宣傳工作，吸引潛在客戶購買保險產品。
2.增大對網絡保險的技術投入
保險公司可以加大對網絡保險研發部門的資金投入。使得研發部門優化相關的網絡平臺和客戶體驗，從而建立一個完善安全高效的網絡保險銷售平臺。
3.完善相關的網絡保險
法律法規體系應主要針對網絡保險的信息安全，投保人的道德風險，投保人與保險公司的責任界定等一系列問題制定相關的法律法規體系，從而規范網絡保險交易雙方的行為，防止道德風險和安全風險的發生，促進網絡保險的良性發展。
4.挖掘培養復合型專業人才
保險公司可以聯合高校，一起有針對性的培養兼具網絡技術和保險專業素養的復合型人才，由保險提供實習以及就業崗位，由高校提供教學場所和教學設施，從而從根本上解決這種復合型人才缺失給保險公司帶來的利益損失。
按照計劃要求，包村干部負責聯絡村委領導，把科技學員集中本村遠程室進行科技培訓，包村干部也一如既往認真履行自己的職責，始終把工作放在第一位，以至科技培訓工作得以順利進行。在工作中，負責上課的的教師更是任勞任怨，盡職盡責，白天備課、不懂的還上網查詢資料，堅決做到不備課不進教室，自己不了解不掌握決不上講臺，特別是我組成員馮金祥校長，一方面還要主持學校工作，指導各組成員完成科技培訓和掃盲工作，一方面還要備課上課，特別是在向村民講授法律法規的知識的時候說：“村民們由于缺乏應有的法律法規知識，不懂得利用它來維護自己的合法利益，往往在這方面吃大虧，合法利益難以保障，經濟也搞不上去，這是問題的關鍵，我們必須在這方面把好關。讓村民們知法懂法，所以我們決不能掉以輕心，馬虎行事。”所以他在整個培訓中，從備課至上課乃至課后回答村民的問題都是非常認真負責，一絲不茍，受到學員的好評。
在培訓期間，全組人員分工明確，各負其責，同心協力，經過十來天的努力，終于順利地完成培訓任務。本次培訓教師共備課20個課時，開班時長20多個小時，學員培訓300多人次，每個學員都能掌握一至兩門技術和懂得一些基本的法律法規知識以及外出打工的基本常識。
二、結合遠程教育等多種教學形式開展“兩基”科技培訓，讓農民受教育，使農民得實惠。開展“兩基”科技培訓，是一項利用利民的工程。至我縣開展“兩基”攻堅以來，許多村民從不認識字到識字，從識字到掌握一至兩門技術，生活水平已日漸提高。本次培訓，我組仍發揚艱苦奮斗的精神，本著對村民高度負責的態度，在種養殖技術、經營管理、外出務工、家庭生活、法律法規等五個方面進行講解和傳授知識，利用遠程設備進行教學，在教學方式上，科技知識、適用技術的培訓主要采取集中播放錄像與講授結合的方式；在教學組織形式上，先組織講授技術及注意事項和看光碟，然后組織討論。應采取典型引路學、個別引導學、項目帶動學等形式進行，不斷提高教學的實踐性。把知識簡單化、直觀化，讓學員“進得來、學得進、握得牢”，并能學以致用，走上致富之路；在整個培訓過程中，實行簽到制，作好記錄，注意做好資料檔案的歸類整理及保證資料的真實性、準確性和完整性，以便于總結工作和經驗，提高工作效率。
在市場經濟的高速發展和教育制度不斷改革的大背景下，高校已逐漸打破傳統的辦學模式，逐步走向市場、走向社會，封閉的校園被開放、復雜的小型社會所取代，新的校園安全問題逐步顯露.在此需要指出的是，行為安全問題不僅僅會在校園內頻繁發生，學生畢業步入社會之后也不可避免.這就要求高校學生在校學習科學文化知識的同時，也應增強安全防范意識和遵紀守法觀念.主動學習安全知識和有針對性的法律法規是及其必要和迫切的.只有掌握了一定的安全防范技能，才可以幫助我們將法律作為維護自己以及他人合法權益的有效武器.總之，加強對高校學生的行為安全教育，是高校學生提高自我保護意識與能力，預防和減少違法犯罪，適應當前復雜的社會治安環境的前提準備.
1.2促進依法治國、依法治校順利實施的有效措施
在“依法治國、依法治校”標準不斷提高的同時，國家以及社會各界對高校學生的行為安全關注度也逐步提高.高校學生的行為安全教育已經不再僅僅停留在口頭語道德方面，而是納入法律規范保障制度.無論是《高等教育法》，還是《普通高等學校學生安全教育及管理暫行規定》，都明確規定了學生行為安全教育中高校需要履行的的權利和義務，并且大致形成了高校學生行為安全教育的法規體系，為其提供了強有力的法律保障.而要想使高校學生自覺學習高校行為安全教育法律法規，就必須規范而全面地開展高校學生行為安全教育.
2對高校學生進行行為安全教育的內容
2.1安全知識教育
高校學生了解和掌握必要的生活常識和安全防范知識，不僅能幫助學生在遇到危險時有效的保護自己，還能在必要時刻維護他人免遭危害.對高校學生進行安全知識教育，應從以下兩方面入手.首先是現代社會每位公民都應具備的最基本的生存本能素質———基礎安全知識，即高校學生在日常生活中應掌握的基本常識.例如交通安全、用電安全、自然災害下的應急反應及逃生等.二是針對從事消防、礦業、冶金、建筑等行業的專業人員，所應具備的的專業知識和安全防護技術等.
2.2法制觀念教育
高校作為培養國家的接班人和建設者的基地，有義務為社會輸出合格的懂法、守法、執法的高素質人才.因此，加強高校學生的行為安全教育，尤其是關于法制觀念的教育是十分必要和重要的.既可以使高校學生明確公民的權利與義務，明白什么在法律規定的范圍內可以做，什么超出了法律制度和道德標準，分清犯罪與非犯罪的界限，還能幫助學生運用法律武器維護國家和自身的利益和權益，與犯罪行為作斗爭.針對高校學生的法律法規教育，除開展相關法律必須課程外，還應組織學生學習其他課程及安全教育.如：《刑法》、《憲法》、《安全生產法》、《治安管理處罰條例》等相關法律法規，以促使高校學生增強法律意識和法制觀念，從而更好的預防和減少違法犯罪行為，保障高校學生行為安全.
2.3安全防范及自我保護的知識教育
加強學生的安全防范和自我保護意識教育是保障高校學生行為安全的重要措施.高校學生在了解相關法律法規的基礎上，還應具備安全防范和自我保護的基本常識，如在發生火災事故時撥打火警“119”，會正確使用滅火器；在自己或者他人的生命財產受到威脅時，撥打匪警“110”，如現實情況報警條件不具備時，首先要盡量冷靜，在自我保護的同時，努力找尋自我解救的方法；在日常生活中，還要了解如何有效防范意外事故、食物中毒、流氓滋擾等潛在問題，并掌握防搶、防受騙的基本常識；在人際交往中，尤其是女生與異性的交往中，更要注意保護自己不受傷害，不到偏遠地方游玩，盡量避免單獨出行.
2.4現代安全理念教育
提高人們的安全理念，無論是在日常生活還是在工作學習中，都是不可忽視和替代的的.而要避免、進而消除不安全行為，就必須以樹立正確的安全行為意識和價值觀為基礎，將“安全至上”、“安全高于一切”的現代安全觀念放在首要位置，將安全作為第一公理扎根于廣大師生的內心深處，真正做到以人為本、珍惜生命、關愛生命.因此，必須加大高校學生行為安全教育的力度，尤其是現代安全理念的宣傳，盡快在各大高校中形成學習現代安全理念的濃郁氛圍，提升高校學生的安全理念與意識.
3加強高校學生行為安全教育的途徑和措施
3.1加強安全教育隊伍的建設，各部門齊抓共管
大部分高校的行為安全教育工作目前基本由班級輔導員承擔.而輔導員不僅肩負學生的學習、生活、思想的等各項繁瑣復雜的工作，還很難得到令人滿意的福利待遇，造成輔導員工作熱情下降，人心不穩，以致出現學生行為安全教育的漏洞.因此加強高校學生安全教育隊伍的建設十分必要而迫切.應改變單純依靠輔導員管理的現狀，改為綜合依靠學生各管理部門，包括學生處、學校黨、團組織等共同形成齊抓共管的新格局，調動高校管理工作各部門的力量，減輕輔導員工作壓力，明確安全教育分工.在開展日常的宣傳教育的基礎上加強管理，要建立、健全高校行為安全領導小組，完善行為安全教育機制，各部門相互配合、加強合作，明確各部門職責，達到層層落實.
3.2積極調動各方面力量，大力開展宣傳教育活動
根據筆者對高校學生行為安全教育的研究發現，僅僅依靠學生組織和學生管理有關部門的管理還遠遠不夠，加之大力度的宣傳教育活動才能收到預期、甚至更好的效果.特別需要指出的是，要大力發揮高校作為學生接受安全教育的首要陣地作用，切實做到“一切為了學生，為了學生的一切”，根據學生的現實需要，本著實事求是的原則，對學生進行具有針對性的、具體的行為安全教育.在宣傳方面，將課堂教學與專題講座作為對高校學生進行行為安全教育的基本載體.既要充分發揮課堂教學的主渠道作用———教師在相關課程和教學環節中結合授課內容對學生進行行為安全教育.又要發揮網絡信息技術的輔助作用，可利用在校園網公開宣傳相關行為安全知識、法律法規知識，或者由專門負責的老師結合學生的日常生活，運用相關案例等在網上教學，以普及安全知識，提高學生自我防范意識和自我保護能力.從而使大學生安全教育全面得到落實.
3.3建立健全高校學生行為安全教育的運行機制
為真正將高校學生行為安全教育工作落到實處，在上面兩點的基礎上，還應建立健全高校學生行為安全教育運行機制.并且需要注意以下三點：首先應建立專門的高校學生行為安全教育領導機構，該機構專門負責學生的行為安全教育，學期初制定教育的內容和教育計劃，學期中派專門的老師進行安全教育授課，并且在學期末對該學期的教學效果進行評價.其次是理順安全教育體制，將高校學生的行為安全教育納入學校的整個教學計劃，達到一個理論高度.最后是建立和完善相關制度，保證高校學生行為安全教育能夠平穩、順利地運行。
中圖分類號：G424 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdks.2016.11.062
Abstract The course of Logistics laws and regulations is one of professional logistics management professional basic course. In the course of the first class， whether teachers can successfully guide students in an introductory， and let the students generate interest and a sense of identity is the key to ensure the good teaching effect in the future. In this paper， we introduce the significance of the first class of Logistics laws and regulations， conceive of teaching and how to teach the first lesson.
Keywords logistics laws and regulations； the first class； teaching conception
“物流法律法規”是湖南環境生物職業技術學院商學院物流管理專業的一門專業基礎課，共50學時（分為40個理論學時40，10個實訓學時），2.5個學分，該課程的教學目的在于培養物流專業的職業綜合技能，熟悉物流領域的法律法規知識，掌握基本的法律技能，在發生物流糾紛后能合理解決問題，當然更重要的是懂法、用好法，做到防患于未然，避免法律糾紛的產生。筆者結合自身講授該門課程的實際情況，簡要談談如何講好“物流法律法規”的第一堂課。
1 講好“物流法律法規”第一堂課的意義
從目前的就業形勢來看，高職物流管理專業學生的主要就業去向是企業，尤以物流企業居多。在目前物流法律法規尚且不健全的市場環境下，物流企業所面臨的法律風險是花樣繁多，企業在管理上一有疏忽就可能導致虧損甚至破產，因此學好“物流法律法規”這門課，對學生日后的就業以及個人法律風險的規避都具有重要的意義。
我校的“物流法律法規”課程時在大學第一個學期開設，學生對物流管理的專業知識還處于零基礎，對專業課程的學習方法也沒有一個系統的概念。以筆者的教學經歷來看，“物流法律法規”的第一堂課猶如為學生走向物流專業領域的第一道門，在這一堂課上，教師就必須深入淺出地為學生大致描繪物流領域的基本常識，讓學生了解“物流法律法規”課程的性質和特征、方向及其對他們未來就業的影響，充分調動學生想更多地了解物流專業知識的積極性與主動性。
2 “物流法律法規”第一堂課教學構思
2.1 課程介紹
“物流法律法規”課程涉及的內容既有體法內容，也有程序法內容，知識點多，且實踐性較強，在教學目標上應側重于學生對物流法律法規的理解和應用的把握上，特別是法律風險的識別和防范技巧上。
在第一堂課上，向學生介紹“物流法律法規”課程的性質和特點、課時安排、課程的教學主要內容（包括理論學習和實訓學習內容）、課程學習的重點和難點、考試考核標準和要求、課程學習的方法以及學習該課程的意義和重要性。
2.2 第一堂課的課程教學內容的設計
自開設“物流法律法規”課程，考慮到我校物流管理專業培養方案以及學生課堂表現特點，我們選用了湖南師范大學出版社出版，陳石清主編的校企合作教材《物流法律法規》。同時，在借鑒有關本科教材和其他高職教材的基礎上，對本課程的第一堂課的教學內容做如下設計。
2.2.1 物流法的定義
目前我國還沒有一部統一規范物流活動的物流法，調整各類物流活動的規范主要散見于各種法律法規中，因此，物流法指的是國家制定的用來調整在物流活動中產生的以及與物流活動有關的社會關系的法律規范的總稱。在該部分的教學上補充講述一些基本的法律常識，比如法的效力層次，法的制定機關，規范物流活動的法律法規有哪些。
2.2.2 物流法的特征
物流法不同于其他法律，它自身具有很強的特殊性。這種特殊性主要源于以下兩個原因：一是其他部門法律法規大多是從宗教、道德等方面演變而來，而物流法律是源自物流業務活動中，尤其在當今物流行業已廣泛成為企業的第三利潤源的情勢下，物流業務發展非?？?，但物流業專門的法律法規的建設明顯滯后；二是物流行業是一個綜合性的行業，涉及的環節非常廣泛，一般包括運輸、倉儲、包裝、配送、搬運、流通加工和物流信息等諸多環節，這些活動都是技術含量較高的活動，每個物流環節的特點不一，每個環節都需要法律規范對其進行規范和約束。而物流活動的參與主體之間既有橫向的法律關系，又有縱向的法律關系，如有政府、行業協會、物流企業等等。隨著國際物流的發展，物流活動跨越國界，尤其跨國公司的，物流供應鏈覆蓋到多個國家，在物流活動中必然產生不同國家物流法律規范的適用問題。
鑒于物流活動的以上特點，物流法與其他法律規范比較，具有廣泛性、技術性、國際性、綜合性等特點。特別要說明的是其廣泛性，由于物流活動的參與者涉及不同行業及部門，如倉儲業主、物流包裝服務提供商、各類運輸方式承運人、裝卸業者、承攬加工業者、配送企業、物流信息運營商等。所以物流法在規范的內容上和表現形式上都具有多樣性。
2.2.3 物流法的調整對象
法律規范的調整對象是指某一法律部門所調整的特定的社會關系，物流法的調整對象是物流相關作業的法律規范所調整的社會關系（稱為物流法律關系），包括物流作業過程中發生的法律關系和行政層面的物流管理法律關系。物流作業法律關系主要是體現民商事物流法律關系，主要是物流關系中的平等主體通過簽訂民商事合同的方式進行交易活動。物流管理法律關系主要體現為行政物流法律關系，是物流活動中關于物流企業設立、物流活動監督管理而發生的法律關系。主要是國家機關在對物流企業的設立、運營進行管理過程中所形成的法律關系。①
2.2.4 我國物流法的現狀
雖然物流業的發展如日中天，但迄今為止規范我國物流行業的物流法還沒出臺，現有的有關物流方面的法律性規范文件分散于海陸空運輸、裝卸、倉儲、信息處理等方面的法律以及各部委分別制定的有關規章、管理辦法以及實施細則、國際條約、國際慣例及各種技術規范、技術法規中。規范物流領域的基本法有《合同法》、《海商法》等，行政法規有《海港管理暫行條例》、《航道管理條例》等，中央各部委頒布的規章有《關于商品包裝的暫行規定》、《鐵路貨物運輸規程》等。此外，還有一些國際條約、國際慣例、地方性法規以及物流技術規范等形式。
再有，由于物流業涉及的環節和領域較多，規范這種活動的法律規范又多分散于不同的不同的政府行政部門根據各自的行業特殊情況和部門利益制定和頒布的部門法規，這些部門在制定法律規范事協調不充分，基本是各自為政，因而導致這些法律規范之間缺乏統一性、總有不協調甚至存在沖突。
我國現在的物流業早已不是傳統的倉儲運輸業當道的原始物流業，針對現代物流的新業務、新問題，我國目前甚至還沒有法律法規加以調整及規范，存在不少的“法律真空”。這些問題的存在，將直接影響到物流業的健康發展。
3 如何講好“物流法律法規”第一堂課
3.1 在教學中融入法律風險教育，增強課程的實用性
在物流法律法規的第一堂課教學中，重點不在于開展課程教學內容的詳細講述，更重于將法律風險教育融入到課程中，使學生養成敏銳的法律風險意識，更好地適應風險日趨升高的社會環境，應對當前及今后所面臨的法律風險。②在課程的教學內容的設計上，教師不只是要講解教材中的概念和各種理論知識，更要結合市場風險種類，從頭至尾都強調“法律風險”這四個字。
3.2 培養學生的學習興趣，營造良好的教學氛圍
第一堂課上教師給學生的第一印象非常重要，會對今后的教學產生極大影響。學生接受一門新的專業課程，就像面對一個新事物，總是充滿好奇心的。因此教師如果能精心設計這一次課，以自己的風采感染學生，讓學生從心理上接受這門課，喜歡這門課。在課堂上教師加強和學生之間的溝通和交流，拉近教師與學生之間的距離，樹立學生主動學習的積極性。
3.3 精心設計課程內容，定位教學培養目標
高職物流專業“物流法律法規”教學內容既要o貼物流行業特點，又要反映社會經濟發展形勢。因現代社會已然是一個風險社會，法律風險發生的概率相比以前有了很大增長。而物流活動涉及的法律關系錯綜復雜，既有橫向的，也有縱向的法律關系，物流市場環境的完善程度與物流業務的增長程度不成正比，在諸多方面存在法律真空地帶，發生法律風險的機率較大。
從課程的內容上說，主要要講述的包括以下幾個方面：調整物流主體的法律制度、調整物流作業的法律制度、物流合同法律制度、解決物流爭議的仲裁和訴訟法律制度。
在這一個教學內容上，教師除了給學生介紹物流法的現狀，更重要的是引導和啟發學生做課后的知識搜索和思考。讓學生了解一些有影響力的物流法律案例，在案例中發現存在哪些法律風險、法律糾紛，再帶著問題去思索物流法的建立和完善要從哪些方面考慮。
在“物流法律法規”的第一堂課上，教師須對教學的目標精準定位，強調學生樹立法律意識，學習該課程的目標是做到能充分利用所學法律知識對當前及今后所面臨的法律風險有防范意識，具備基本的處理能力。這一堂課的教學宜深入淺出，其授課效果與學生后續對課程的興趣度和關注度有很大關系。
3.4 創新教學方法，采用多樣化教學方式
多媒體教學等現代化信息技術已被大多數高校廣泛采用，它一改傳統教學的枯燥與死板的教學模式，教師可以利用圖片、音頻、視頻等各種功能，刺激學生的感官神經，將一些比較枯燥的專業課知識，以讓學生感興趣的形式表達出來，從而讓死板、枯燥的專業課課堂變得豐富生動起來，最大限度地激發學生的學習熱忱。③另外，在“物流法律法規”的第一堂課上，可以引用一些當前比較熱的物流熱點問題或案件糾紛，鼓勵學生展開討論，進行演練推理，營造出濃烈的求知氛圍。
注釋
由于受數千年封建專制思想的影響，官本位和特權思想的作崇，形成了一些計劃生育執法人員甚至領導干部的法制觀念淡漠，認為權就是法，甚至認為依法管理束縛了手腳，不便于開展計劃生育工作，習慣于用權，不愿意依法。把群眾作為管理對象，而不是服務對象，未把自己與老百姓放在平等的位置上，認為老百姓不懂法，沒必要跟老百姓講法。還有的人員雖有依法行政的意識，但是總嫌程序繁瑣，延誤時間，效果不好，不如行政手段，干脆利索，立桿見影。思想是行為的先導。要推行依法行政，必須先從解決思想問題入手，切實加強計劃生育系統干部的法制教育，開展廣泛而深入的法制培訓，把是否通過法制培訓，作為從事計劃生育行政執法工作的門坎，充分調動廣大執法人員的學法、用法的積極性、主動性，促使他們正確認識和處理“人治”與“法治”的關系，正確認識和處理執法人員與人民群眾的關系，牢固樹立法律權威至上、法律大于權力、權力服從法律的思想，增強法律意識和法制觀念，清除原有封建專制意識的影響，從而自覺抵制各種歪風邪氣的侵襲，為嚴格執法、秉公執法、文明執法，依法管理計劃生育工作提供堅實的思想基礎。
二、完善內部監督，建立嚴密的內部監督機制
要全面、準確地貫徹計劃生育法律法規，做到依法行政，關鍵應從計劃生育部門內部抓起，正本清源，防微杜漸。
首先，要注重計劃生育執法隊伍的建設。多吸收個人素質高、法制觀念強、熟悉法律的人員加入計劃生育執法隊伍，對于現有執法人員每年進行法律法規的培訓，不斷提高執法隊伍的整體素質和執法能力，嚴格考核制度，對于不合格的執法人員堅決清除出計劃生育行政執法隊伍，努立建設一支政治合格、業務過硬、作風優良的計劃生育行政執法隊伍。
其次，要全面推行行政執法責任制。層層分解執法職能，明確執法責任，使執法人員人人身上有擔子、有壓力，增強執法人員的責任感，嚴格執法人員的考核，并兌現獎懲，對執法成績優秀的給予獎勵，對于具有執法過錯特別是造成錯案的要嚴肅處理，堅決進行責任追究。
第三，要充分發揮紀檢監察部門的監督作用。定期對執法人員進行廉政教育，落實黨風廉政建設責任制，建立廉政談話制度執法部門述廉制度對于行政違法行為堅決予以查處，特別是個別干部貪贓枉法、知法違法、包庇違法生育的行為要堅決查處，決不能姑息遷究，情節嚴重的給予黨政紀處分；對于計劃生育系統存在的個別執法人員吃、拿、卡、要、報等不正之風予以糾正。
第四，要加大計劃生育執法檢查力度。上級人口計劃生育部門要定期開展對下級執行人口與計劃生育法律法規情況的檢查，并將執法情況納入各級政府的人口與計劃生育責任目標考核，促進各級政府人口和計劃生育部門全面貫徹落實人口與計劃生育的法律法規。
第五，要嚴格實行費用征收。社會撫養費、行政處罰決定機關與收費部門要嚴格落實分離制度，人口和計劃生育部門作出社會撫養費或行政處罰決定，由財政部門指定銀行收費，從源頭上堵塞亂收費、亂罰款和私設小金庫問題。
三、強化人大、政府和司法監督
各級人大及其常委會作為國家權力機關，對計劃生育法律法規的全面實施負有最具法律效力的監督權力。主要應從以下幾個方面發揮作用：首先，要搞好計劃生育執法檢查，對法律法規的執行情況、執行程度進行有計劃地定期檢查，發現問題，及時提出改正意見，促進計劃生育法律法規各項規定的全面貫徹執行；對執法部門的執法行為合法性進行監督審查，促進計劃生育行政執法部門正確執法、文明執法；第二，充分發揮人大代表的監督作用，正確行使人民代表的職責，對于基層的計劃生育執法行為進行監督，特別是關系群眾切身利益的條款如獎勵是否全面落實，對違法生育者征收的社會撫養費是否到位，基層的執法是否公正等方面實施有效監督。
四、加強隊伍建設，提高服務質量
在政策法規宣傳教育上，要根據各自的特點，在三個方面下功夫：
一是在“新”字上下功夫。即創新形式，體現特色。要充分發揮計生站技術力量強的優勢，創建服務管理平臺，設立生理健康聯絡員，生理健康聯絡員隨時為育齡群眾提供生殖健康及計劃生育基本常識咨詢服務。
知識結構：
掌握建筑裝飾的基礎知識和基本方法；掌握工業與民用建筑工程的基本知識，具有一定文化欣賞能力和美學修養；掌握識讀建筑施工圖、結構施工圖、建筑工程設備施工圖等的基本知識；了解行業的法律法規和技術發展動態以及人文、社會方面的基本常識。就業單位：建筑公司、裝飾公司、建筑及裝飾設計單位、房地產或裝飾工程監理單位等。
以滿足人民群眾法律援助需求為目標，以維護人民群眾合法權益為主線，以方便群眾、服務群眾為重點，力求讓更多的困難群眾方便快捷地獲得法律援助，切實維護社會公平正義，促進社會和諧穩定。
二、活動時間
年8月1日—年8月31日
三、活動內容
1、多措并舉、擴大宣傳。活動月期間，通過律師趕大集，發放法律援助溫馨卡、便民手冊、宣傳畫，張貼標語、懸掛橫幅、散發傳單、播放錄音錄像資料、解答咨詢等方式，重點宣傳法律援助的對象、范圍、條件、申請程序，以及民法、婚姻法、物權法等各類法律法規。
2、全力組織開展“律師趕大集”活動。定于8月3日在大集正式啟動該項活動，區法律援助中心、正大律師事務所、律師事務所、律師事務所、律師事務所參加啟動儀式。其他各司法所、律師事務所按照活動安排確定的時間開展活動。所有活動統一懸掛法律援助宣傳橫幅，集中開展法律援助宣傳咨詢活動，現場受理法律援助案件，讓廣大人民群眾切實感受到法律援助的溫暖。
3、要進一步加大宣傳報道力度?；顒悠陂g，要與新聞媒體搞好協作，邀請報社、電視臺等媒體記者跟蹤采訪，及時報道活動情況，營造濃厚輿論氛圍，達到“走出去宣傳、報紙上刊載、電視里播放”的效果，以此進一步提高法律援助的社會影響力。
四、活動要求
1、高度重視、周密部署。各司法所、律師事務所要充分認識在建黨90周年之際開展此項宣傳活動的重要意義，切實做到認識到位、組織到位、措施到位、落實到位。
成立__鄉森林防火宣傳工作領導小組，由鄉黨委副書記、鄉長傅愉疆同志任組長，鄉黨委副書記__、副鄉長萬昌福、武裝部部長鄒曄、組織委員葉霞霖、副鄉長歐陽雪霞、綜治辦專職副主任劉瑋、司法所所長薛敏同志任副組長，林管站、鄉政府辦公室全體人員和鄉森林公安派出所負責人及各村駐村干部、村支部書記為成員。領導小組下設辦公室，薛敏同志兼任鄉防火宣傳工作辦公室主任，負責日常工作的組織、調度、協調。
1、對中小學生及家長宣傳森林火災的危害性和違規用火的法律責任。
2、宣傳《中華人民共和國森林法》、__省新頒《森林防火條例》等法律法規。
3、宣傳有關野外火源管理的法律法規、制度規定。
4、宣傳預防和撲滅林火的基本知識及安全避險知識。
5、宣傳森林火災肇事的典型案例，以案說法。
深入村組、農戶、中小學、風景旅游區和農事活動區，采取會議宣傳、文字宣傳、圖片宣傳、廣播宣傳等多種形式，扎實開展好“十個一”活動。
1、搞好一次森林火災肇事的典型案例宣傳，通過以案說法，起到警示教育作用，從而大力宣傳森林防火對維護生態安全與社會穩定、促進經濟建設的重要意義，宣傳森林防火法律法規、野外火源管理規定，動員社會各界關注、參與防火、支持防火。
2、一道森林防火令。各行政村要根據有關法律法規及規章制度，結合實際，在3月和10月前后森林防火令，劃定森林防火區，村村張貼森林防火決定。
3、開通一批森林防火宣傳喇叭，在重要時節（冬至、清明、春節）及重要高火險天氣時，可森林火險預警信息及采取森林防火管控措施。
4、開通一輛森林防火宣傳車。以鄉鎮、村（組）為單位，每個鄉鎮出動一輛森林防火宣傳車，每個村組出動一輛摩托車，每天走鄉串村巡回宣傳森林防火知識。
5、舉辦一期森林防火知識培訓班。組織鄉、村組干部，林業站長，半專業森林消防專業隊隊長，鄉鎮、村民兵應急撲火隊員等相關人員進行培訓，重點講解森林火災撲救和火場脫險自救的基本常識，必須做到應知應會。
6、召開一次森林防火村民動員大會。各行政村或自然村為單位，在12月10日前召開森林防火村民大會，強化群眾規范用火、安全用火意識和防火責任意識文秘站－您的專屬
秘書！。7、印制一份宣傳單《森林防火野外火源管理合同書》。各村要印制森林防火宣傳單發到每戶農民手中，重點講清楚火災的危害性，森林火災撲救避險的基本常識，野外火源管理的基本規定，讓廣大群眾知道在防火期野外吸煙、上墳燒紙、燃放鞭炮、燒荒、燒草等野外隨意用火是違法行為。
8、簽訂一份森林防火責任狀（書）。鄉與村、村與組層層簽訂森林防火責任狀，村組與農戶簽訂森林防火責任書。依靠鄉政府和村委會等力量，制訂行之有效的鄉規民約，嚴格規范農事用火和野外用火行為。
9、開展一次“森林防火知識進校園”活動。在森林防火重點區域的中、小學校，采取上森林防火主題班會課、致中小學生及家長的一封公開信、舉辦森林防火征文比賽、出森林防火宣傳欄等形式，教育中、小學生野外不玩火、不弄火，并通過學生向家長宣傳森林防火工作。
10、制作一批森林防火宣傳標語。鄉政府所在地要懸掛10條以上森林防火橫幅標語；林區每個自然村用石灰刷寫5條以上森林防火標語；林區各單位必須懸掛1—2條森林防火宣傳標語；交通要道、進山路口、風景旅游區等重要位置，要設置醒目的森林防火警示牌，并刷寫永久性宣傳標語，時刻提醒民眾。
森林防火宣傳月活動時間：10月份，分為三個階段：
1、部署階段（10月10日—15日）：各行政村要成立森林防火宣傳領導小組，設立工作機構，根據全鄉森林防火宣傳月活動方案，制定切實具體的工作方案并立即組織實施。
2、實施階段（10月11日—25日）：采取有效形式抓好“十個一”宣傳活動，把森林防火宣傳月活動推向。
3、總結階段（10月26日—31日）：在繼續作好宣傳工作的基礎上，做好階段性工作總結。
1、加強組織領導。各村要從保障森林資源安全、維護群眾根本利益、促進社會和諧穩定的高度，將森林防火宣傳月活動作為一項重要任務來抓。各有關部門要密切配合，努力形成各司其職、上下聯動、密切配合的工作格局，把森林防火宣傳的各項工作落到實處。
一、指導思想
緊緊圍繞省市森林防滅火指揮部和縣委縣政府的有關要求，嚴格落實森林防火地方政府行政首長負責制，確保森林資源安全和林區社會穩定，深入宣傳《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規定》《市森林防火條例》等法律法規和防火知識，充分發揮新聞媒體主渠道宣傳作用，采取多種形式，把森林防火宣傳工作落到實處，營造“森林防火，人人有責”的濃厚氛圍，為促進全縣森林防火工作發展，構建生態文明安全屏障奠定良好基礎。
二、宣傳重點
（一）結合生態文明建設，當前我鎮森林防滅火工作面臨的嚴峻形勢，上級黨委、政府及有關領導對森林防火工作部署和重要會議精神。
（二）各村貫徹落實全鎮森林防滅火決策部署有關情況，全鎮森林防滅火工作典型經驗，廣大干部群眾撲救森林火災中表現出的奉獻精神和涌現出的模范人物、先進事跡。
（三）《森林法》《森林防火條例》《省森林防火若干規定》《市森林防火條例》等森林防火法律法規、野外火源管理有關規定，預防森林火災基本知識，撲救森林火災基本常識和安全避險知識。
（四）開展森林火災案件查處、火災肇事者處理情況以及典型案件背后的事故隱患、深層次矛盾和問題。
（五）國、省、市、縣森林防火工作會議精神
三、主要任務
（一）進一步深入學習宣傳森林防火法律法規和防災救災知識。
一是充分利用村村響、流動宣傳車、微信平臺等新聞媒體，廣泛深入宣傳森林防火法律法規和防災救災知識；二是在各村組、學校和入山進林要道等地張貼《禁火令》，發放各種宣傳資料，提升社會宣傳效果；三是出動宣傳車深入到村組和林區等地進行巡回宣傳，提高宣傳頻率和范圍；四是建立長效機制，把森林防火宣傳工作作為一項日常工作來抓，確保宣傳的廣度和力度，真正做到人人皆知，家喻戶曉。
（二）抓好重點時期的集中宣傳。
一是圍繞森林防火期、森林旅游節假日（清明節、勞動節、國慶節）、野外用火多發期（春耕秋收）、傳統節日危險期（春節燃放煙花爆竹和清明節上墳燒紙），出動宣傳車輛和人員，走上街頭、進村入戶、深入學校，面向林區群眾、在校學生進行廣泛宣傳；二是依據森林防火法律法規的有關規定，積極動員各村護林員在其管理范圍內設置警示宣傳標志，開展森林防火宣傳。
（三）抓好典型宣傳，以榜樣推動森林防火建設工作。
認真總結一批在預防和撲救森林火災中涌現出來的典型群體和個人的先進事跡，大力弘揚廣大干部群眾無私奉獻、不畏艱險、勇往直前的精神。組織加強撲火業務培訓和演練，重點提高鎮、村兩級撲火指揮員、信息員的技戰術水平。
（四）強化輿論引導，充分發揮媒體的警示教育和導向作用。
加大公開曝光力度，教育和警示全社會共同關注、支持和參與森林防滅火工作，維護全鎮森林資源和生態安全。深入剖析森林火災背后的事故隱患、深層次矛盾和問題，促進各村社切實做好工作整改，提升全鎮森林防滅火工作整體水平。
四、實施步驟
第一階段：春季防火工作階段（1月1日至4月30日）。春防期間是森林火災多發期和森林防火工作緊要期，各村要結合“森林防火宣傳月”活動，從預防上狠下功夫，采取有力措施，加大宣傳工作力度，務求取得實效。同時，各村于4月30日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
第二階段：秋冬季節防火工作階段（10月1日至12月31日）。要充分利用各種宣傳手段，廣泛調動群眾參與熱情，重點圍繞火源管理、隱患排查等內容，組織開展“森林火災隱患大排查”等專項宣傳教育活動，同時，各村于12月31日前上報此階段的森林防火宣傳工作總結。
五、工作要求
（一）思想高度重視，加強組織領導。
鎮成立工作領導小組，形成分管領導負總責，辦點干部具體抓的工作格局，各村要站在保護森林資源安全、維護人民群眾根本利益、促進社會和諧穩定的高度，將森林防火宣傳工作作為一項重要任務來抓，把各項要求落到實處。
（二）突出重點，形成聲勢。
二、主要任務
（一）宣傳安全生產重大決策部署
1．加強政策決策宣傳。認真貫徹宣傳黨和國家、省、市、縣政府有關安全生產的方針政策，大力宣傳2014年全國、全省、全市、全縣安全生產工作（安全生產電視電話）會議及全省、全市、漁業安全生產工作會議精神與有關安全生產工作重大決策部署，宣傳安全生產面臨的形勢和工作的總體部署，提高漁業安全監管法律、政策與措施的知曉率。
2．加強工作任務宣傳。深入總結宣傳安全生產“黨政同競，一崗雙責”和漁業船舶主體責任落實、依法加強監管執法、漁船安全生產隱患排查專項整治和安全生產長效機制建設的經驗做法。
（二）宣傳安全生產法律法規規章制度
3．加強法規規章制度宣傳。通過印發傳單、制作宣傳手冊、宣傳專欄和宣傳標語等形式，加大以《安全生產法》、《省安全生產條例》、《省漁業船舶安全生產管理辦法》、《省漁業船舶水上突發事件應急預案》、《省漁業船舶救助專項補助暫行辦法》為主要內容的法律法規、規章制度的宣傳貫徹力度，普及漁業安全生產法律、安全知識，提高漁區群眾安全生產法制意識和安全生產意識。
4．加強控制指標實施情況宣傳。做好漁業安全生產目標管理責任制控制指標實施情況的通報、年考核，在翌年初表彰上年度漁業安全生產目標管理責任制先進單位和先進工作者，進一步推動漁業安全生產目標管理責任制的落實。
5．加強信息報送力度。相關單位要加強漁業安全生產工作信息的采編力度，提高信息質量，積極向市、縣政府安辦、市、縣農業局網和省海洋與漁業廳、省總隊報送工作信息。必須按要求完成投稿任務，信息報送情況列入年度目標責任考核。
（三）宣傳安全生產重大專題活動
6．開展“安全生產月”宣傳活動。以“強化紅線意識，促進安全發展”為主題，制定“安全生產月”各項活動。在全縣漁業行業深入開展宣傳咨詢日活動，大力宣傳安全生產法律法規，向廣大漁民提供漁業安全生產政策法規咨詢等活動；配合縣政府安委會組織開展“安全生產宣傳咨詢日”活動。
7．開展“防災減災日”宣傳活動。根據國家減災委和國家海洋局有關開展“防災減災日”工作部署，繼續開展形式多樣的漁業防災減災科普宣傳活動，提高公眾對漁業災害的防災減災意識，提高群眾自救互救能力。
8．開展“打非治違”工作宣傳。充分利用平面媒體、互聯網、手機短信、戶外宣傳欄、橫幅標語等各種載體，宣傳打擊非法違法漁業生產經營行為，揭示非法違法行為的性質、危害，營造濃厚氛圍，推動“打非治違”工作常態化。
（四）宣傳安全生產常識規范規程
9．制作安全生產知識宣傳手冊。以法制宣傳、基本常識、安全技能、漁保政策等內容為重點，制作漁業安全生產知識宣傳手冊，向廣大漁民發放，不斷提升從業人員安全素質和防災避險能力。
10．開展安全教育培訓。要結合本地實際加強包括職務船員培訓在內的各類漁業安全生產教育培訓工作，提升漁業從業人員的安全意識和技能水平，進一步強化法律意識和安全意識，提高從業人員防范事故和應對突發事件的能為，增強做好安全生產工作的自覺性。
11．開展漁業互保政策宣傳。要從本地漁業互助保險發展的實際出發，進一步加大宣傳力度，將宣傳工作做到漁村、漁港、漁船，提高漁民群眾的保險意識和全社會對漁業互助保險的認知度，將更多的漁民納入漁業互助保險保障范圍。同時結合漁業安全生產、漁業行政管理和漁業執法等工作，充分利用新聞媒體，多渠道、多屢次、多角度廣泛宣傳漁業互?；馍a風險的作用，進一步增強漁區廣大干部群眾的風險防范意識和保險意識，提高漁民入會參保的積極性。
（五）宣傳安全生產文化環境建設
12．開展應急預案演練周活動。要結合備汛防臺風工作，按照相關預案，積極組織開展漁業防臺風應急演練、漁業船舶水上突發事件應急處置演練等活動，提升漁船自救互救和防御臺風能力。
三、工作要求
（一）要精心組織。要結合工作實際和市局工作部署，認真謀劃，及時部署，制定具有針對性和可操作性的具體實施方案，確保安全生產宣傳教育活動落到實處。
