時(shí)間：2022-06-15 22:54:20
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1．2成本控制組織不全從成本控制組織上看，成本控制組織主要存在以下兩個(gè)方面的不足。一方面，缺少擁有權(quán)力，能夠承擔(dān)責(zé)任的成本管理部門。另一方面，在成本控制上，缺少系統(tǒng)管理和對項(xiàng)目施工階段成本支出的系統(tǒng)控制。大部分企業(yè)只局限于對施工項(xiàng)目中一些資源消耗的控制，而對整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈沒有進(jìn)行細(xì)致的研究，因此對全局缺乏把握，不能在整體的高度上對成本進(jìn)行優(yōu)化，對建筑成本管理效益的提升造成嚴(yán)重的制約。
1．3成本管理體制存在嚴(yán)重問題目前，很多房建工程對于成本管理的責(zé)任只是流于形式，雖然已制定了造價(jià)控制規(guī)劃，成本管理目標(biāo)缺乏嚴(yán)實(shí)性。此外，建設(shè)單位普遍缺乏權(quán)、責(zé)、利相結(jié)合的科學(xué)的成本績效考核制度體系，基礎(chǔ)薄弱。責(zé)權(quán)相對混亂，管理機(jī)制僵死，以致無法正常核算工程建設(shè)，從而導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)成本管理實(shí)施無法到位，做好做壞一個(gè)樣。不利于加強(qiáng)房建工程經(jīng)濟(jì)成本的管理。
2施工階段的造價(jià)控制
2．1建立建筑施工項(xiàng)目成本控制體系項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制是建筑施工項(xiàng)目管理的主要特征之一，這一體系主要就是要求建筑施工項(xiàng)目經(jīng)理對于建筑施工的進(jìn)度、成本、質(zhì)量以及施工現(xiàn)場的安全管理進(jìn)行全面的負(fù)責(zé)，特別是對建筑施工項(xiàng)目的成本控制放在首要地位。定期對各責(zé)任部門和負(fù)責(zé)人的成本控制工作進(jìn)行檢查，從而確保建筑施工項(xiàng)目的成本控制工作的責(zé)、權(quán)、利落實(shí)到位。在管理模式方面，追求項(xiàng)目投資有效控制，按照監(jiān)理規(guī)定和實(shí)施準(zhǔn)則，完善職責(zé)分工和相關(guān)的制度，落實(shí)責(zé)任，在工程管理機(jī)制上建立健全投資控制系統(tǒng)。
2．2施工組織設(shè)計(jì)的優(yōu)化和施工方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比選編制合理的施工組織設(shè)計(jì)并組織實(shí)施。施工組織設(shè)計(jì)是用以指導(dǎo)施工準(zhǔn)備乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，其內(nèi)容應(yīng)針對工程的性質(zhì)、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、施工復(fù)雜程度、工期要求和建設(shè)地區(qū)的自然經(jīng)濟(jì)條件等，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能指導(dǎo)項(xiàng)目部合理利用人力、物力、財(cái)力，以最低投入滿足合同要求。施工組織設(shè)計(jì)的編制對工程造價(jià)的影響至關(guān)重要，在施工過程中針對工程實(shí)際情況編制相應(yīng)的施工方案，反復(fù)斟酌，優(yōu)化方案，更為重要的是在施工過程中應(yīng)嚴(yán)格按所選擇的施工設(shè)計(jì)或施工方案組織實(shí)施施工。一個(gè)好的施工組織設(shè)計(jì)，往往能縮短工期，提高材料利用效率，控制造價(jià)。
2．3加強(qiáng)對限額領(lǐng)料單以及施工任務(wù)單的管理將施工預(yù)算與限額領(lǐng)料單以及施工任務(wù)單進(jìn)行核實(shí)對比，計(jì)算出其中存在的差異，并對差異產(chǎn)生的原因進(jìn)行核實(shí)分析，采取積極有效的糾偏措施。對月度成本的原始資料一定要做好收集整理工作，只有這樣才能對月度成本做出正確的計(jì)算，才可以更為準(zhǔn)確直觀的進(jìn)行實(shí)際成本與月度預(yù)算成本之間的比較分析。責(zé)任成本的核算工作要在月度成本核算的基礎(chǔ)之上進(jìn)行。要想及時(shí)順利的保障施工過程中物資的提供就要對外經(jīng)濟(jì)合同的履行情況進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的檢查核實(shí)。針對工程量的清單報(bào)價(jià)，施工單位采取“低價(jià)中標(biāo)，索賠盈利”的方式承攬工程。作為業(yè)主方，造價(jià)專業(yè)人員要做到主動(dòng)監(jiān)控，嚴(yán)格審核工程變更，計(jì)算各個(gè)項(xiàng)目的變更對總投資的影響，在使用功能、經(jīng)濟(jì)美觀角度確定是否有必要對工程進(jìn)行變更，避免投資失控。對于施工單位和材料的供應(yīng)商不履行約定義務(wù)應(yīng)及時(shí)提出索賠，這樣有效地控制成本。
2．4施工材料成本控制和管理的強(qiáng)化房建工程企業(yè)應(yīng)在采購材料之前對預(yù)購材料進(jìn)行合理的規(guī)劃，因?yàn)閺某杀痉治龅慕嵌葋砜矗谡麄€(gè)房建工程運(yùn)行的過程中，工程材料的成本往往都占據(jù)總成本的55%以上，而房建工程施工又是一項(xiàng)耗費(fèi)大量的建材的工程，因此加強(qiáng)施工材料的成本管理對提升房建工程項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)成本控制而言，意義不言而喻。而做好施工材料的成本控制的最主要的途徑就在于對材料采購的控制。工程項(xiàng)目在獲得競標(biāo)后，企業(yè)和項(xiàng)目部的人員要嚴(yán)格根據(jù)工程的需求進(jìn)行施工預(yù)算，并且項(xiàng)目工程部的技術(shù)人員還要進(jìn)行反復(fù)的核算，使得施工材料在采購上不出現(xiàn)嚴(yán)重的問題。同時(shí)上報(bào)審批，通過審批后方能按照采購方案進(jìn)行建材的投入。在宏觀上對建筑經(jīng)濟(jì)成本進(jìn)行調(diào)控。對于設(shè)備，應(yīng)保證其效率最大化，并做好其保養(yǎng)維護(hù)工作。減少材料及設(shè)備方面不必要的支出。
1工程質(zhì)量管理體系的建立
工程質(zhì)量體系的建立是以現(xiàn)場施工管理組織機(jī)構(gòu)為主體，根據(jù)施工單位質(zhì)量管理體系和業(yè)主方或總承包方的工程項(xiàng)目質(zhì)量控制總體系統(tǒng)的有關(guān)規(guī)定和要求而建立的。施工質(zhì)量保證體系需要根據(jù)施工管理的范圍，結(jié)合工程的特點(diǎn)建立，其主要內(nèi)容有：
1.1現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的目標(biāo)體系；
1.2現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的業(yè)務(wù)職能部門分工；
1.3現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的基本制度和主要工作流程；
1.4現(xiàn)場施工質(zhì)量計(jì)劃或施工組織設(shè)計(jì)文件；
1.5現(xiàn)場施工質(zhì)量控制點(diǎn)及其控制措施；
1.6現(xiàn)場施工質(zhì)量控制的內(nèi)外溝通協(xié)調(diào)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)及其運(yùn)行措施。
2工程質(zhì)量控制
2.1工程質(zhì)量計(jì)劃預(yù)控
工程質(zhì)量計(jì)劃預(yù)控，是以預(yù)防為主作為指導(dǎo)思想，在施工前，通過施工質(zhì)量計(jì)劃的編制，確定合理的施工程序、施工工藝和技術(shù)方法，以及制定與此相關(guān)的技術(shù)、組織、經(jīng)濟(jì)與管理措施，用以指導(dǎo)施工過程的質(zhì)量管理和控制。
2.2施工隊(duì)伍的培訓(xùn)
施工隊(duì)伍是工程施工直接的操作者，只有他們的管理水平和業(yè)務(wù)技術(shù)提高了，工程質(zhì)量才能達(dá)到既定的目標(biāo)，因此要著重對施工隊(duì)伍進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量教育，幫助施工隊(duì)伍提高管理水平，項(xiàng)目對施工隊(duì)伍班組長及主要施工人員，按不同專業(yè)進(jìn)行技術(shù)、工藝、質(zhì)量綜合培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的施工隊(duì)伍不允許進(jìn)場施工。項(xiàng)目要求施工隊(duì)伍建立責(zé)任制，并將項(xiàng)目的質(zhì)量保證體系貫徹落實(shí)到各自施工質(zhì)量管理中，并督促其對各分項(xiàng)工作落實(shí)。
2.3過程質(zhì)量監(jiān)控
在施工隊(duì)伍管理上關(guān)鍵的問題是把施工隊(duì)伍管理融入到總包管理中去，接受總包的組織和協(xié)調(diào)。在各分項(xiàng)工程施工前組織分包技術(shù)人員參加方案討論，全面聽取其合理意見和建議。要求施工隊(duì)伍執(zhí)行總包下達(dá)的各項(xiàng)施工方案、技術(shù)交底、整改通知、指令或指導(dǎo)書等。對施工隊(duì)伍出現(xiàn)的質(zhì)量問題，不論大小嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，了解原因，提出批評(píng)甚至處罰。
每周由項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人組織施工隊(duì)伍及項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人對在施工工程進(jìn)行實(shí)體質(zhì)量檢查之后，由施工隊(duì)伍寫出本周在施工工程質(zhì)量總結(jié)報(bào)告交項(xiàng)目質(zhì)量負(fù)責(zé)人，再由質(zhì)量負(fù)責(zé)人匯總，以《周質(zhì)量管理情況總結(jié)》的形式發(fā)至項(xiàng)目經(jīng)理部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、各部門和各施工隊(duì)伍。對質(zhì)量好的承包方要予以表揚(yáng)，需整改的部位應(yīng)明確專人限期整改，并逐項(xiàng)檢查是否徹底整改，落實(shí)跟蹤處理。
2.4過程質(zhì)量檢查
自檢：在每一項(xiàng)分項(xiàng)工程施工完后均由施工班組對所施工產(chǎn)品進(jìn)行自檢，如符合質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，由班組長填寫自檢記錄表。
互檢：經(jīng)自檢合格的分項(xiàng)工程，在項(xiàng)目經(jīng)理部專業(yè)工程師的組織下，由施工隊(duì)伍工長及質(zhì)量員組織上下工序的施工班組進(jìn)行互檢，對互檢中發(fā)現(xiàn)的問題上下工序班組應(yīng)認(rèn)真及時(shí)地予以解決。
交接檢：上下工序班組通過互檢認(rèn)為符合分項(xiàng)工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)要求，雙方填寫交接檢記錄，經(jīng)施工隊(duì)伍工頭簽字認(rèn)可后，方可進(jìn)行下道工序施工，并經(jīng)項(xiàng)目專業(yè)工程師監(jiān)督檢查認(rèn)可。
3房建工程施工質(zhì)量管理與控制
作為建筑工程產(chǎn)品的房建工程,由于工期長、投資大、建設(shè)地點(diǎn)固定、露天作業(yè)受外界環(huán)境影響大、施工工序復(fù)雜、影響質(zhì)量的因素多，施工質(zhì)量較難控制。房屋建筑工程施工質(zhì)量的好壞與人們的生產(chǎn)生活密切相關(guān)，建成后的項(xiàng)目投入使用是否安全可靠，關(guān)系到國家和人民的生命、財(cái)產(chǎn)安全，施工階段是形成建筑產(chǎn)品質(zhì)量的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，所以施工質(zhì)量管理與控制至關(guān)重要。
3.1成立項(xiàng)目質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子，建立健全質(zhì)量保證體系是施工質(zhì)量管理與控制的前提條件。施工單位在與項(xiàng)目業(yè)主簽訂房屋建筑工程施工承包合同后，按合同工期及業(yè)主要求進(jìn)駐施工現(xiàn)場后，首先要成立以項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目總工為首，質(zhì)檢員、試驗(yàn)員、材料員及施工技術(shù)人員為組成人員的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子。由質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子編制項(xiàng)目管理質(zhì)量目標(biāo)、項(xiàng)目質(zhì)量管理方針、項(xiàng)目施工質(zhì)量控制點(diǎn)及項(xiàng)目質(zhì)量管理辦法等，由項(xiàng)目總工審核，經(jīng)施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批后，項(xiàng)目經(jīng)理組織實(shí)施。實(shí)例證明，施工質(zhì)量品質(zhì)優(yōu)良的房建工程都是與施工項(xiàng)目強(qiáng)有力的質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)班子和健全的質(zhì)量保證體系是分不開的。
3.2施工準(zhǔn)備階段的質(zhì)量管理與控制超級(jí)秘書網(wǎng)
3.2.1施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查。施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查工作相當(dāng)重要，是施工現(xiàn)場收集的第一手基礎(chǔ)資料，施工項(xiàng)目環(huán)境與地質(zhì)調(diào)查工作具體收集的資料包括：地形與環(huán)境條件、地質(zhì)條件、地震級(jí)別、工程水文地質(zhì)情況，氣象條件以及當(dāng)?shù)厮?、電、能源供?yīng)條件、交通運(yùn)輸條件、材料供應(yīng)條件等。它不但可以作為地質(zhì)勘察報(bào)告不詳部位的補(bǔ)充，而且是編制合理的施工技術(shù)與組織方案的重要依據(jù)，是保證房建工程施工質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)之一。
2房屋建筑施工階段質(zhì)量管理存在的問題
2.1影響房建項(xiàng)目施工質(zhì)量的因素
多在房屋建筑工程施工過程中，由于需要涉及眾多項(xiàng)目，并且施工工藝流程較為復(fù)雜，在這種情況下，進(jìn)一步增加了質(zhì)量管理的難度。在房屋建筑施工中，影響房屋建筑施工質(zhì)量的因素主要包括材料、機(jī)械設(shè)備、施工工藝、施工人員等，并且房屋建筑工程質(zhì)量存在一定的變動(dòng)性。對于工程項(xiàng)目來說，在實(shí)施過程中，一方面生產(chǎn)線不固定，另一方面生產(chǎn)工藝、檢測技術(shù)等，也有待進(jìn)一步完善，進(jìn)而難以有效地管理房屋建筑施工質(zhì)量。
2.2施工人員素質(zhì)低
近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，房屋建筑數(shù)量迅速增加，為了滿足消費(fèi)需求，建筑施工人員的需求量出現(xiàn)缺口。但是在建筑市場上，由于高素質(zhì)的建筑工程人員數(shù)量極為有限，在這種情況下，一些沒有施工經(jīng)驗(yàn)以及不具備從業(yè)資格的務(wù)工人員加入到施工隊(duì)伍中。在房屋建筑方面，這些人員通常不具備相關(guān)的經(jīng)驗(yàn)和技能，同時(shí)不具備質(zhì)量意識(shí)，并且施工單位對這些人員缺乏全面的了解，進(jìn)而在一定程度上難以確保房屋建設(shè)質(zhì)量。
2.3建筑材料質(zhì)量控制不足
在建筑材料市場上，隨著建筑工程數(shù)量的不斷增加，對建筑材料的需求量出現(xiàn)猛增的趨勢。這時(shí)，大批的建筑材料生產(chǎn)廠家開始活躍在建筑市場上，同時(shí)其他很多企業(yè)也向建筑材料行業(yè)轉(zhuǎn)移。為了獲取更多的經(jīng)濟(jì)利益，企業(yè)之間展開競爭，甚至以次充好，在這種情況下，大量劣質(zhì)的建材產(chǎn)品被應(yīng)用到房屋工程中，進(jìn)而難以確保房屋建設(shè)質(zhì)量。
2.4房建施工質(zhì)量管理系統(tǒng)不完善
在影響房屋建筑質(zhì)量的各種因素中，管理和質(zhì)量監(jiān)查體系也是重要的因素。在檢查建筑工程施工質(zhì)量的過程中，由于房屋建筑工程質(zhì)量存在一定的隱蔽性，進(jìn)而難以高效地檢驗(yàn)工程項(xiàng)目的施工質(zhì)量。對于建筑工程質(zhì)量的管理，一些工程管理、監(jiān)督部門沒有履行相應(yīng)的職責(zé)，并且普遍存在蒙混過關(guān)的現(xiàn)象，使得許多存在質(zhì)量缺陷的房屋流入市場。
2.5施工單位盲目壓縮工期
在房屋建筑施工過程中，一些建筑施工企業(yè)為了趕進(jìn)度，在施工過程中增加了施工力度，人為地壓縮工期。這種行為難以對每個(gè)工程的細(xì)節(jié)進(jìn)行有效的管理，甚至直接忽略一些工藝環(huán)節(jié)，進(jìn)而在一定程度上威脅房屋建筑的工程質(zhì)量。盲目地壓縮工期是對業(yè)主的不負(fù)責(zé)任，很多房屋是供生活居住的，壓縮工期導(dǎo)致的房屋質(zhì)量問題，會(huì)給業(yè)主的使用帶來很大的安全隱患。
3加強(qiáng)房屋建筑工程施工階段質(zhì)量管理的措施
3.1完善房建施工質(zhì)量管理體系
對于施工企業(yè)來說，建立和完善質(zhì)量管理體系，這是提高建筑工程質(zhì)量的前提。因此，房屋建筑施工企業(yè)需要采取措施不斷完善質(zhì)量管理系統(tǒng)，同時(shí)組建一支管理水平過硬的管理隊(duì)伍。在這樣的管理隊(duì)伍的管理下，建筑工程施工過程中出現(xiàn)的質(zhì)量問題才能有效避免。在施工過程中，施工管理人員需要結(jié)合質(zhì)量管理規(guī)范，對施工過程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面的管理，制定科學(xué)合理動(dòng)態(tài)的施工組織設(shè)計(jì)，嚴(yán)格地監(jiān)控管理房屋的建筑質(zhì)量。另外，為了保障房屋建筑的施工質(zhì)量，施工企業(yè)需要從制度方面制定和實(shí)施質(zhì)量獎(jiǎng)罰制度、質(zhì)量檢查制度等，進(jìn)而對房屋建筑的施工質(zhì)量進(jìn)行管理。
3.2提高施工人員素質(zhì)，強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí)
在施工過程中，工程質(zhì)量在一定程度上受到施工人員素質(zhì)的影響和制約。因此，施工企業(yè)需要在施工人員質(zhì)量、素質(zhì)方面加大建設(shè)力度，執(zhí)行法律法規(guī)規(guī)定的特殊工種資格審查。為了幫助施工人員樹立正確的質(zhì)量觀，施工企業(yè)需要幫助施工人員樹立質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而使施工人員明確質(zhì)量管理的重要性。施工企業(yè)通過對施工人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，幫助施工人員鞏固和強(qiáng)化技術(shù)能力，同時(shí)通過采取相應(yīng)的項(xiàng)目經(jīng)理制，將質(zhì)量問題落實(shí)到具體的個(gè)人。由施工建設(shè)單位個(gè)人負(fù)責(zé)，可以提高其實(shí)際責(zé)任意識(shí)，在日常施工過程中做好人事管理。
3.3確保房建工程中材料和設(shè)備的質(zhì)量
房建施工企業(yè)在選購材料、設(shè)備的過程中，需要嚴(yán)格遵守我國建筑行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，同時(shí)對材料、設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，進(jìn)而最大限度地確保采購、檢驗(yàn)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)要求。在工程材料規(guī)格方面加大檢查、監(jiān)督的力度，進(jìn)一步確保材料的品質(zhì)。對于房建施工企業(yè)來說，為了提高建筑材料的品質(zhì)，通常情況下需要從采購環(huán)節(jié)做起，同時(shí)確保采購人員具有豐富的專業(yè)知識(shí)和較強(qiáng)的責(zé)任心。另外，房建施工企業(yè)需要全面了解材料市場的信息，綜合分析材料的價(jià)格和性能，使其進(jìn)一步符合工程的實(shí)際需要。
3.4在房建施工階段加強(qiáng)現(xiàn)場質(zhì)量管理
在控制房建工程質(zhì)量的過程中，施工現(xiàn)場控制是重要環(huán)節(jié)，同時(shí)該階段也是容易出現(xiàn)質(zhì)量問題的關(guān)鍵。對于房建施工企業(yè)來說，如果在該階段能夠?qū)κ┕がF(xiàn)場的質(zhì)量進(jìn)行控制，進(jìn)行嚴(yán)格的自檢程序，那么就可以避免發(fā)生房建工程質(zhì)量問題。因此，房建施工企業(yè)需要做好施工現(xiàn)場的質(zhì)量管理工作，對施工現(xiàn)場加大質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測的力度，同時(shí)安排專人對施工質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)。在施工現(xiàn)場，在對施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)控的過程中，需要結(jié)合相應(yīng)的程序，對現(xiàn)場施工質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格的檢測和檢查，為了避免施工進(jìn)度受到干擾，這時(shí)需要制定相關(guān)的管理制度，采取科學(xué)性的檢測方式進(jìn)行檢測。
3.5加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量管理
房屋建設(shè)過程一般較長，有的長達(dá)兩三年，在較長的時(shí)間內(nèi)，房屋建設(shè)可能會(huì)由于外界一些其他因素的影響產(chǎn)生一定的質(zhì)量問題?；谶@種情況，就需要房屋建設(shè)單位加強(qiáng)對施工過程的質(zhì)量控制及已完項(xiàng)目的保護(hù)工作。選派專業(yè)的質(zhì)量監(jiān)督控制小組，定期對房屋建設(shè)的每一個(gè)階段進(jìn)行質(zhì)量檢測，如果發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)上報(bào)，并尋找合適的解決途徑。一般來說，可以根據(jù)房屋建設(shè)周期，將其分為月度質(zhì)量檢測、季度質(zhì)量檢測等，這樣可以有效減輕房屋質(zhì)量問題的發(fā)生概率。施工過程質(zhì)量管理要落實(shí)到施工階段的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
2加強(qiáng)房建施工管理和質(zhì)量控制的措施
在房建工程中，影響施工質(zhì)量的要素主要有人、機(jī)、材料、方法和環(huán)境，這五大要素又被稱之為4M1E。想要有效提高房建施工質(zhì)量，就必須采取有效的措施對這五大要素進(jìn)行管理和控制。下面本文就此展開詳細(xì)論述。
2.1房建施工中人的管理與控制
按照房建施工的特點(diǎn)，并遵循合理分工、密切合作的原則，建設(shè)一支綜合素質(zhì)高的管理和施工隊(duì)伍。為了進(jìn)一步提高人員的整體素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全和質(zhì)量方面培訓(xùn)及考核。特種作業(yè)人員必須持證上崗。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)指派專業(yè)的質(zhì)檢人員負(fù)責(zé)施工質(zhì)量檢查工作，并建立完善的質(zhì)量自檢體系，采取定期與不定期相結(jié)合的方式，對施工現(xiàn)場各道工序進(jìn)行質(zhì)檢，將檢查過程和結(jié)果錄入到工程日志當(dāng)中。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行“五不施工”的規(guī)定，以此來避免重大質(zhì)量問題的發(fā)生。
2.2房建施工中機(jī)械設(shè)備的管理與控制
根據(jù)房建施工的技術(shù)要求和工藝特征，合理選用施工機(jī)械設(shè)備，使機(jī)械設(shè)備的性能滿足施工的實(shí)際需求。做好機(jī)械設(shè)備的維護(hù)、保養(yǎng)和管理工作，提高機(jī)械設(shè)備的使用效率。同時(shí)，建立健全人機(jī)固定制度、機(jī)械設(shè)備保養(yǎng)制度、機(jī)械設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)記錄制度、機(jī)械設(shè)備安全使用制度等，定期檢查機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行狀況，確保機(jī)械設(shè)備始終處于最佳狀態(tài)，不會(huì)因機(jī)械故障對施工質(zhì)量造成影響。
2.3房建施工中原材料的管理與控制
加強(qiáng)材料質(zhì)量控制是保證房建施工質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，具體做法如下：在材料采購環(huán)節(jié)，制定切實(shí)可行的采購計(jì)劃，按照施工合同的要求優(yōu)選信譽(yù)好的材料供應(yīng)商，確保材料供應(yīng)及時(shí)、質(zhì)量可靠。小批量材料采購可由采購部門進(jìn)行采購，大批量材料采購應(yīng)采用招投標(biāo)的方式進(jìn)行采購。在材料驗(yàn)收環(huán)節(jié)，應(yīng)由現(xiàn)場質(zhì)量人員嚴(yán)把驗(yàn)收關(guān)，認(rèn)真檢查材料的質(zhì)量報(bào)告，確保材料三證俱全。對混凝土進(jìn)行坍落度試驗(yàn)，并制作試塊進(jìn)行抗壓試驗(yàn)，只有在確保試驗(yàn)合格的前提下才能進(jìn)行混凝土施工，從而保證混凝土澆筑質(zhì)量。在材料保管階段，應(yīng)合理堆放進(jìn)場后的材料，不同類型的材料禁止混放，針對水泥、鋼筋、金屬構(gòu)配件等主要材料，要做好防潮防雨工作，保證材料質(zhì)量不受影響。
2.4房建施工中施工方法的管理與控制
在房建施工過程中所采用技術(shù)方案、施工組織措施、施工工藝流程、質(zhì)量檢測手段等被統(tǒng)稱為施工方法。若是其中某個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)生問題，都可能對房建工程的施工質(zhì)量造成影響。所以，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，對施工方法進(jìn)行管理和控制。施工企業(yè)要充分結(jié)合房建工程的實(shí)際情況，科學(xué)合理地編制質(zhì)控體系，并明確項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的指責(zé)和施工管理要點(diǎn)；在編制施工組織計(jì)劃的過程中，必須協(xié)調(diào)好質(zhì)量、進(jìn)度、成本這三者之間的關(guān)系，同時(shí)還要制定出切實(shí)可行的質(zhì)控措施，以此來保證工程質(zhì)量、進(jìn)度、成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。房建施工組織設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)針對各種施工質(zhì)量通病制定有效的控制措施，并對新材料、新設(shè)備和新技術(shù)的使用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，除了要符合國家現(xiàn)行規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求之外，還要滿足設(shè)計(jì)要求；在施工正式開始前，應(yīng)當(dāng)針對工程中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位制定合理的施工方案，并會(huì)同現(xiàn)場監(jiān)理工程對方案進(jìn)行審查，這有助于施工質(zhì)量的進(jìn)一步提升。
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，及居民生活水平的日益提高，越來越多的房建項(xiàng)目開始出現(xiàn)。這帶動(dòng)了建筑業(yè)的快速發(fā)展，與此同時(shí)，在這種快速發(fā)展的形勢下也產(chǎn)生了許多問題。工程管理在房建管理中發(fā)揮著極為重要的作用，因此，須増強(qiáng)對建筑工程質(zhì)量水平的控制，實(shí)施嚴(yán)格的質(zhì)量保證體系。
1施工質(zhì)量管理的必要性
房建施工技術(shù)與工程質(zhì)量之間具有緊密的聯(lián)系，因房建工程涵蓋的施工環(huán)節(jié)較多，而施工技術(shù)對每一施工環(huán)節(jié)都具有較大的影響，為此，施工技術(shù)會(huì)對房建工程產(chǎn)生較大的影響。房建工程具有復(fù)雜性、綜合性的特征，是在施工建設(shè)結(jié)構(gòu)方案下完成的。分析其基本現(xiàn)狀，存在著工期長、投入大、施工難等問題，且在施工前有較長的準(zhǔn)備時(shí)間。房建工程的質(zhì)量管理工作涵蓋的內(nèi)容十分寬泛，具有較高的復(fù)雜性，很多因素都會(huì)對施工質(zhì)量產(chǎn)生影響，包括工程設(shè)計(jì)、天氣、地質(zhì)、建材、技術(shù)指標(biāo)等。
2技術(shù)要點(diǎn)
2．1打樁。隨著現(xiàn)代建筑的發(fā)展，對地基施工的要求越來越嚴(yán)格，而打樁作為地基施工的重要工序，對地基施工的效果具有顯著的影響。打粧技術(shù)也在不斷地完善、更新，當(dāng)前已經(jīng)形成了多粧類型的施工模式。在當(dāng)前階段，我國已具備了世界先進(jìn)水平的打樁技術(shù)，隨著混凝土預(yù)制樁的廣泛應(yīng)用對當(dāng)前的打樁施工現(xiàn)狀產(chǎn)生了較大影響。因混凝土預(yù)制樁會(huì)產(chǎn)生較大的噪聲，對周圍環(huán)境的影響較大。而后混凝土灌注粧技術(shù)對這一狀況進(jìn)行改善，且該技術(shù)對多種地形均具有較強(qiáng)的適用性。但該技術(shù)仍存在缺點(diǎn)，在施工過程中易發(fā)生頸縮現(xiàn)象，且也會(huì)對施工的穩(wěn)固性產(chǎn)生影響。因此，在施工前需對相關(guān)問題進(jìn)行充分考慮，針對可能遇到的問題采取有效的解決對策，確保施工質(zhì)量問題可及時(shí)解決。2．2鋼筋連接。該工藝中對施工操作的要求相對較低，在施工中最重要的是確保施工人員能進(jìn)行熟練的操作，保證高質(zhì)量的鋼筋連接，同時(shí)可確保鋼筋連接中施工操作的規(guī)范化。因鋼筋連接的質(zhì)量水平會(huì)對整個(gè)工程的質(zhì)量安全產(chǎn)生直接的影響，因此應(yīng)增強(qiáng)對施工人員的專業(yè)操作培訓(xùn)，確保施工人員能高質(zhì)量完成施工操作。2．3建筑物混凝土。在眾多建筑施工技術(shù)中，建筑物混凝土施工技術(shù)屬其中的要點(diǎn)之一?；炷恋氖┕ぜ夹g(shù)對最終的工程質(zhì)量水平發(fā)揮著重要的作用。而基于建筑施工具有的工期長這一特征，混凝土在較長的工期中會(huì)因多種因素的影響而發(fā)生變化，進(jìn)而對建筑施工質(zhì)量造成不利影響。如對時(shí)間跨度特別大的工程而言，需經(jīng)過冬夏兩季，而混凝土在不同的溫度下其強(qiáng)度會(huì)有較大的區(qū)別，此外兩個(gè)季節(jié)屬于天氣多變的時(shí)期，這也會(huì)對混凝土強(qiáng)度產(chǎn)生了影響。混凝土的配合比決定了混凝土的強(qiáng)度。因此，技術(shù)人員需結(jié)合所處的外部環(huán)境、溫度變化，確定混凝土的強(qiáng)度等級(jí)，對餛凝土進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量檢測，確保其強(qiáng)度是否符合建筑施工要求。此外，還需增強(qiáng)對進(jìn)場材料質(zhì)量水平的有效控制，確保配合比的合理性、科學(xué)性，以確保能夠有效達(dá)成施工目的。2．4防水。防水施工技術(shù)在整個(gè)項(xiàng)目施工中是最基礎(chǔ)的，該技術(shù)需同時(shí)考慮防水層與結(jié)構(gòu)層，若考慮不夠全面會(huì)對施工的防水性產(chǎn)生影響。對該技術(shù)的有效應(yīng)用，要求首先需針對施工項(xiàng)目進(jìn)行整體性的規(guī)劃制訂技術(shù)方案，同時(shí)確保整個(gè)施工過程中能夠?qū)崿F(xiàn)嚴(yán)格的監(jiān)控。嚴(yán)格把控施工的各個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)整個(gè)施工環(huán)節(jié)的全面控制。同時(shí)，應(yīng)確保每道工序都進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)劃、安排，確保施工人員具有專業(yè)的施工技術(shù)，能滿足防水施工技術(shù)的相關(guān)要求，確保操作的高效性，進(jìn)而為施工的順利實(shí)現(xiàn)提供保障。
3建筑房建施工質(zhì)量管理
3．1嚴(yán)格控制材料質(zhì)量水平。因施工材料構(gòu)成了工程的最終主體，且施工技術(shù)的實(shí)現(xiàn)也主要是依靠施工材料進(jìn)行的，因此，為確保施工技術(shù)能夠得到有效落實(shí)，為確保施工操作的質(zhì)量水平，應(yīng)對施工材料進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，確保進(jìn)場材料都是合格、達(dá)標(biāo)的，是符合施工的質(zhì)量要求的。通過對施工材料的有效控制，能夠?yàn)槭┕ぜ夹g(shù)的有效應(yīng)用提供良好的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，施工技術(shù)人員需對此弓丨起足夠的重視，需形成嚴(yán)格的質(zhì)量審査機(jī)制。應(yīng)對施工技術(shù)手段及應(yīng)用的各類材料展開全面的質(zhì)量檢測，確保施工技術(shù)能夠得以準(zhǔn)確的應(yīng)用，進(jìn)而促進(jìn)施工質(zhì)量水平的有效提高，同樣也需嚴(yán)格控制施工器材。3．2形成合理的人員進(jìn)修機(jī)制。建筑施工是通過工作人員的實(shí)踐操作得以實(shí)現(xiàn)的，而管理人員的管理能力與施工人員的施工能力都會(huì)對施工質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。當(dāng)前，我國建筑業(yè)還缺乏具有較高專業(yè)水平的施工人才，及復(fù)合型的管理人才。因此，建筑企業(yè)應(yīng)該增強(qiáng)對此類人才的引入和培養(yǎng)。在企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該構(gòu)建完善的人員進(jìn)修機(jī)制，定期對員工進(jìn)行培訓(xùn)、學(xué)習(xí)，同時(shí)結(jié)合工程實(shí)踐對其培訓(xùn)效果進(jìn)行檢驗(yàn)，以切實(shí)提高管理人員的管理水平及施工人員的技術(shù)水平，以此為施工質(zhì)量提供有效的保障。3．3增強(qiáng)對現(xiàn)場施工技術(shù)的管理。施工現(xiàn)場可視為另類的“戰(zhàn)場”，施工技術(shù)管理應(yīng)基于施工現(xiàn)場來制訂的。技術(shù)人員需要采取措施控制工程造價(jià)，并且實(shí)現(xiàn)對工程進(jìn)度的有效協(xié)調(diào)，確保能夠?qū)崿F(xiàn)對工程質(zhì)量的整體性把握。因此，應(yīng)不斷推進(jìn)實(shí)現(xiàn)施工過程的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，增強(qiáng)施工質(zhì)量的檢查，同時(shí)結(jié)合適當(dāng)?shù)脑u(píng)比機(jī)制來增強(qiáng)施工管理的效果。這就要求建筑企業(yè)需具有健全的管理機(jī)制及定期檢查機(jī)制，同時(shí)，還需將行政管理和技術(shù)管理有效的結(jié)合起來，以增強(qiáng)對技術(shù)管理人員工作熱情的有效調(diào)動(dòng)，進(jìn)而促進(jìn)實(shí)現(xiàn)工程技術(shù)管理的不斷完善。3．4施工圖紙會(huì)審管理。在該環(huán)節(jié)應(yīng)注重對項(xiàng)目整體設(shè)計(jì)意圖與關(guān)鍵設(shè)計(jì)細(xì)節(jié)的分析。工程建設(shè)招標(biāo)完成后，應(yīng)及時(shí)開展施工準(zhǔn)備工作，同時(shí)應(yīng)該確保施工、設(shè)計(jì)及監(jiān)理三方都能夠參與到圖紙會(huì)審之中。以確保能實(shí)現(xiàn)對整個(gè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)意圖的準(zhǔn)確把握，對發(fā)現(xiàn)的不足，各部門間進(jìn)行及時(shí)的溝通，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)的補(bǔ)充、修復(fù)。圖紙會(huì)審中，應(yīng)該確保實(shí)現(xiàn)圖紙的全面了解，包括圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的相關(guān)說明、地址勘探資料的完整性、工藝設(shè)計(jì)是否合理等。并進(jìn)行圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)變更、洽商記錄匯總。3．5建立明確的責(zé)任機(jī)制。應(yīng)明確建筑工程各相關(guān)負(fù)責(zé)人的主要責(zé)任，工程項(xiàng)目的總體技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對現(xiàn)場的技術(shù)實(shí)施情況進(jìn)行及時(shí)監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時(shí)糾正，同時(shí)在確定指標(biāo)要求時(shí)，應(yīng)充分考慮到業(yè)主的設(shè)計(jì)需求，并確保建筑工程可對設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行充分地反映，通過實(shí)體建筑實(shí)現(xiàn)對圖紙的有效轉(zhuǎn)化。并對測量得到的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行及時(shí)保存，同時(shí)結(jié)合施工的具體工序進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制，尤其是增強(qiáng)對半成品、材料進(jìn)場等環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)督，這些都需技術(shù)負(fù)責(zé)人員積極參與。3．6工程進(jìn)度控制。實(shí)施施工技術(shù)管理時(shí)，應(yīng)結(jié)合工程的進(jìn)度目標(biāo)展開，實(shí)現(xiàn)對施工進(jìn)度計(jì)劃的全程監(jiān)控。對采取分部施工工程，應(yīng)結(jié)合當(dāng)前實(shí)際施工進(jìn)度對后續(xù)的施工計(jì)劃、施工進(jìn)度進(jìn)行規(guī)劃，確保能夠在進(jìn)度計(jì)劃內(nèi)完成對應(yīng)任務(wù)。若未分包施工，則應(yīng)注重施工工藝中各層次間的有效銜接，及各個(gè)工作部門的積極配合，確保能夠順利實(shí)現(xiàn)最終的施工目標(biāo)。
4結(jié)束語
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，及居民生活水平的日益提高，越來越多的房建項(xiàng)目開始出現(xiàn)。施工技術(shù)與質(zhì)量的管理水平對建筑業(yè)的發(fā)展具有十分重要的作用，這就要求我們應(yīng)對當(dāng)前的技術(shù)發(fā)展形勢形成清楚的認(rèn)識(shí)，通過對施工中各個(gè)環(huán)節(jié)的逐一分析，能夠找到問題的本質(zhì)所在，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)問題的有效解決。
作者:張博 單位:中鐵十八局集團(tuán)有限公司
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中圖分類號(hào)：TU74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．引言。
近些年來，我國的房建工程得到快速發(fā)展，在自身工程技術(shù)得到更新的同時(shí)，更融入了許多新的管理技術(shù)，工程預(yù)算管理就是其中之一。常言道，凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢，此話簡明扼要的說明了預(yù)算及預(yù)計(jì)對于事務(wù)的重要性。在房建工程中，工程預(yù)算管理是現(xiàn)代企業(yè)不可或缺的重要組成部分，工程預(yù)算管理通過對行為計(jì)劃進(jìn)行量化，提供了直觀有效的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，有助于管理者協(xié)調(diào)和貫徹工程計(jì)劃，有利于工程的管理。
二. 房建工程預(yù)算管理的概念及重要性。
1.概念。
房屋建筑工程在項(xiàng)目建造之前，施工企業(yè)要對擬建工程項(xiàng)目的主體工程和相關(guān)附屬工程及所需要的人力、物力、財(cái)力等資源的消耗進(jìn)行預(yù)估計(jì)算，按照擬建工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)圖紙和建筑工程的預(yù)算定額、建筑材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用定額及其相關(guān)配套使用的相關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)等，預(yù)先計(jì)算并確定每個(gè)新建、改建、擴(kuò)建或復(fù)建的工程項(xiàng)目所需要花費(fèi)的全部費(fèi)用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)文件，稱之為房建工程預(yù)算。
2.重要性。
房建工程預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性的工程，需要進(jìn)行全方位和全過程的管理，在預(yù)算管理中要充分發(fā)揮約束機(jī)制的功能，發(fā)揮工程預(yù)算管理的重要作用。合理的工程預(yù)算，其提供的各項(xiàng)工料消耗成本和工作量等資料是企業(yè)管理中必須重視的參考指標(biāo)，同時(shí)也是編制施工組織設(shè)計(jì)的重要依據(jù)；房建工程預(yù)算管理工作中，工程設(shè)計(jì)變更預(yù)算賬目是竣工結(jié)算的重要組成部分，為企業(yè)辦理工程竣工結(jié)算提供了依據(jù)。房建工程預(yù)算管理是通過對一定時(shí)期內(nèi)的收入和支出情況，用貨幣的形式來體現(xiàn)工程項(xiàng)目的投資價(jià)值，是反映工程效果最直接的表現(xiàn)形式，同時(shí)也是加強(qiáng)工程單位管理、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)核算、編制施工計(jì)劃、考核工程成本的重要依據(jù)。
三.目前我國房建工程預(yù)算管理存在的主要問題。
1.房建工程預(yù)算管理體制落后，缺乏全過程綜合管理的意識(shí)。
目前，我國現(xiàn)行的房建工程預(yù)算管理基本上都是處于階段性的管理模式，整個(gè)行業(yè)缺乏對建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行綜合管理的意識(shí)。房建工程設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、工程施工單位都缺乏統(tǒng)一的工程造價(jià)管理目標(biāo)，沒有一致的衡量標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)工程監(jiān)理單位通常也只注重對房建工程的施工階段中的施工質(zhì)量和施工進(jìn)度進(jìn)行管理，很少介入到投資決策分析中來。房建工程設(shè)計(jì)單位在工程設(shè)計(jì)階段中，做出了工程的概算計(jì)算，甚至細(xì)化到預(yù)算，但由于缺乏對工程設(shè)計(jì)方案造價(jià)指標(biāo)的控制和約束，導(dǎo)致工程設(shè)計(jì)較為保守，造成投資偏高。工程施工階段中，由于工程的標(biāo)底和標(biāo)價(jià)估價(jià)不準(zhǔn)確，加上成本管理不嚴(yán)謹(jǐn)，出現(xiàn)資金短缺等，導(dǎo)致投資管理失控。房建工程一旦無法按時(shí)完工，會(huì)增加額外的貸款利息，使得原本緊缺的資金更是雪上加霜，給施工單位容易帶來巨大損失。
2.預(yù)算編制方法滯后，導(dǎo)致預(yù)算結(jié)果偏差較大。
房建工程預(yù)算管理信息系統(tǒng)的缺乏，是當(dāng)前眾多建筑單位所面對的普遍問題，由此帶來的是工程預(yù)算管理人與無法及時(shí)獲取相關(guān)的成本定額信息，而工程造價(jià)管理部門僅僅只能通過定期的調(diào)整系數(shù)來對造價(jià)作出調(diào)整，彌補(bǔ)預(yù)算及造價(jià)差距，此種模式和國際同意的工程預(yù)算編制方法有較大的差距，無法適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要。另外，在房建工程施工過程中，有各種新型材料和新型施工工藝及技術(shù)應(yīng)用到施工中，原有的預(yù)算編制和工程定額較為單一，無法滿足先進(jìn)的生產(chǎn)力作用下的工程管理，同時(shí)由于我國現(xiàn)有的預(yù)算編制方法缺少一定的彈性，導(dǎo)致工程定額的單價(jià)跟新速度較慢，嚴(yán)重拖慢了預(yù)算編制工作。
3.預(yù)算管理從業(yè)人員無法滿足工程造價(jià)管理的需要,專業(yè)素質(zhì)有待加強(qiáng)。
在我國現(xiàn)有的房建工程造價(jià)咨詢和顧問公司中，占絕大多數(shù)公司的主要業(yè)務(wù)都是依靠定額進(jìn)行房建工程的預(yù)算和結(jié)算審核，而其中的操作人員往往都只具有從事概預(yù)算處理的工作資質(zhì)。在推行工程預(yù)算管理工作中，現(xiàn)代預(yù)算管理無法滿足工程造價(jià)管理的需要，無法適應(yīng)造價(jià)管理的要求，這一問題被暴露出來，主要表現(xiàn)在：
（1）從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)素質(zhì)較差，無法獨(dú)立而又正確的處理工程中復(fù)雜的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問題，對投資的預(yù)控能力較差，造成大量的工作僅僅停留在事后處理的層次上。
（2）從業(yè)人員缺乏經(jīng)濟(jì)相關(guān)的法律知識(shí)，對事件正確處理及后期索賠處理的能力較差，缺乏對國際工程管理中的FIDIC合同條件的理解，無法正確應(yīng)用到預(yù)算管理工作中。
（3）無法組織協(xié)調(diào)共享項(xiàng)目中各個(gè)主體之間的關(guān)系，導(dǎo)致管理較為混亂。
4.管理制度不夠完善，工程限額設(shè)計(jì)未全面推行。
根據(jù)研究表明，設(shè)計(jì)階段影響工程成本的比例占據(jù)為30%-80%之間，而施工階段對工程造價(jià)的影響約為5%-20%，由此可見，僅僅是通過加強(qiáng)對施工階段的控制，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)算控制和管理的真實(shí)目標(biāo)。在現(xiàn)有的管理體系下，工程項(xiàng)目沒有設(shè)計(jì)招標(biāo)，存在較多的設(shè)計(jì)問題，嚴(yán)重影響了工程預(yù)算管理。
四.提高房建工程預(yù)算管理的應(yīng)對措施。
1.實(shí)現(xiàn)房建工程的全過程造價(jià)預(yù)算管理。
對竣工房地產(chǎn)的工程經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行測算，確定較為合理的房地產(chǎn)工程投資估算指標(biāo)和工程設(shè)計(jì)的概算依據(jù)，通過對房建工程的投資估算管理和深入推行限額設(shè)計(jì)，合理確定工程項(xiàng)目的靜態(tài)投資，并對動(dòng)態(tài)投資進(jìn)行充分預(yù)測，做好投資決策，保證投入資金的充足。要加強(qiáng)對設(shè)計(jì)階段的造價(jià)控制管理，對工程施工和竣工驗(yàn)收時(shí)，要注意和設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對照檢查，要做好工程設(shè)計(jì)變更的成本控制。
2.加強(qiáng)工程預(yù)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。
針對目前房建工程預(yù)算環(huán)節(jié)較為混亂的情況，除了要加強(qiáng)編審從業(yè)人員的工作管理之外，要將工程預(yù)算作為工程項(xiàng)目監(jiān)察的重點(diǎn)，深入做好預(yù)算管理的落實(shí)和檢查工作。
3.提高工程預(yù)算管理隊(duì)伍的綜合素質(zhì)，建立健全高校的預(yù)算預(yù)警機(jī)制。
工程管理隊(duì)伍的素質(zhì)低，就無法勝任工作的需要，要通過加強(qiáng)專業(yè)教育和培訓(xùn)，通過對工程預(yù)算編制、管理、控制、檢查等相關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高處理復(fù)雜經(jīng)濟(jì)問題的能力，合理控制和協(xié)調(diào)項(xiàng)目工程各主體的關(guān)系。
房建工程的預(yù)算管理涉及到施工各個(gè)階段之中，是一項(xiàng)非常龐大而又繁瑣的工程，要通過建立預(yù)算預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮預(yù)算管理的作用，將非必要和非正常的經(jīng)營活動(dòng)及時(shí)消除，有效減少工程不必要的資金損失，將工程開支控制在預(yù)算之內(nèi)。
五．結(jié)束語。
房建工程的預(yù)算管理涉及面廣，同時(shí)較為復(fù)雜，需要工程管理人員的大力協(xié)作和配合，通過健全預(yù)算管理體系，制定預(yù)算管理制度，加強(qiáng)從業(yè)人員的專業(yè)能力教育，提升處理經(jīng)濟(jì)預(yù)算的能力和水平，合理控制工程動(dòng)態(tài)成本，提高工程預(yù)算管理水平，保障工程的正常經(jīng)濟(jì)效益。
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2建筑消防施工中常見的問題及分析
設(shè)計(jì)方案不符合實(shí)際要求或在實(shí)際操作過程中因各種原因造成的方案改變問題。一般來說，建筑施工尤其是其中的消防工程施工都需要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定、規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)施工，而消防施工中，需要從給排水系統(tǒng)、機(jī)械機(jī)電系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)各方面綜合考慮。在給排水系統(tǒng)中，設(shè)計(jì)人員需要按照規(guī)定進(jìn)行強(qiáng)度、壓力、嚴(yán)密性等的檢測，并根據(jù)建筑高度等信息計(jì)算確定保護(hù)半徑、水槍充實(shí)水柱高度等技術(shù)數(shù)據(jù)。有的設(shè)計(jì)人員之間根據(jù)經(jīng)驗(yàn)、不考察實(shí)際情況就進(jìn)行設(shè)計(jì)，或施工人員在施工過程中未能嚴(yán)格按照方案要求都有可能造成水壓不足等嚴(yán)重問題，損壞管道、無法滿足實(shí)際消防需要。施工材料不滿足消防工程需要。很多火災(zāi)的發(fā)生和蔓延都與材料使用不規(guī)范有直接關(guān)系，例如塑料類的材料不僅燃點(diǎn)低而且易燃，同時(shí)燃燒時(shí)產(chǎn)生有毒氣體，因此消防工程施工中絕對不會(huì)使用塑料類易燃材料，但是有的施工單位出于控制造價(jià)等原因?qū)Υ瞬⒉恢匾暎a(chǎn)生嚴(yán)重后果。當(dāng)前的消防工程施工一般采用鋼管或者新型復(fù)合材料等，不管選擇什么材料，其性能中最關(guān)鍵的一條就是燃點(diǎn)高不易引燃。此外，除了消防器材，對其他的家具或裝飾，在裝修過程中也應(yīng)當(dāng)注意盡量不要使用易燃易爆的材料，器械安裝布置不合理。消防類器材安裝是以救援為目的的，救援過程中時(shí)間就是生命，因此消防器材布置的要求就是要醒目、不能隱蔽，有些裝修單位為了美觀刻意隱藏消火栓箱，這給消防工作造成時(shí)間上的耽擱，從而影響救援質(zhì)量;此外，在具體施工過程中，由于施工人員的不重視或者疏忽，在安裝消防設(shè)施和配件的設(shè)置上隨意修改設(shè)計(jì)方案從而未能滿足使用需要，例如消火栓箱底預(yù)留孔的位置、排煙設(shè)備與通風(fēng)方向的關(guān)系等，如果設(shè)計(jì)或者安裝不當(dāng)在實(shí)際使用中容易出現(xiàn)電源容量不足、通風(fēng)排煙設(shè)備未能起到效果等情況。
3建筑消防工程施工中常見問題的解決方案
探討結(jié)合前面我們分析的問題，針對這些建筑消防施工過程中的情況，我們通過對一些實(shí)際案例的研究和探討，提出以下幾點(diǎn)解決方案:
(1)制度方面，需要結(jié)合施工實(shí)際情況完善質(zhì)量監(jiān)督管理體系、建立終身責(zé)任制度。其重點(diǎn)在于提高參與人員的重視程度、加大監(jiān)管力度、發(fā)展工程管理的理論等。由于消防工程是一個(gè)不容許出現(xiàn)差錯(cuò)的領(lǐng)域，針對消防工程的設(shè)計(jì)和建設(shè)單位以及重點(diǎn)責(zé)任個(gè)人，如果發(fā)現(xiàn)有刻意嚴(yán)重違反有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范的情況出現(xiàn)，則取消其相關(guān)資格，提高重視程度;如果是其他原因造成的事故出現(xiàn)，需要對事故進(jìn)行嚴(yán)格的審查，對相關(guān)責(zé)任人予以相應(yīng)的處罰，例如采取一人一證積分制度，而建設(shè)招標(biāo)單位在確定施工設(shè)計(jì)單位時(shí)，也會(huì)將積分作為一個(gè)參考。
(2)在建筑消防工程具體的施工過程中，總負(fù)責(zé)人給每個(gè)分項(xiàng)目設(shè)定責(zé)任負(fù)責(zé)人，責(zé)任負(fù)責(zé)人員需要對負(fù)責(zé)的項(xiàng)目有全面的了解，從技術(shù)到施工進(jìn)度到施工材料的采購以及難點(diǎn)部分的監(jiān)控等等，從圖紙的制定、參數(shù)的設(shè)定計(jì)算、材料的采購、工程關(guān)鍵點(diǎn)的督查、項(xiàng)目驗(yàn)收各個(gè)階段都加強(qiáng)監(jiān)管力度，同時(shí)對施工人員進(jìn)行一定的專業(yè)培訓(xùn)，提升整體素質(zhì)，加強(qiáng)現(xiàn)場綜合管理控制的能力。作為一個(gè)系統(tǒng)的大型工程，消防工程需要不同部門的共同配合，因此各個(gè)分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保持協(xié)調(diào)合作，遇到突況共同商討解決方案，保證工程的透明。另外應(yīng)注意分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不宜過多，項(xiàng)目不宜分的過細(xì)，防止多頭管理造成的糾紛。
(3)在具體技術(shù)方面，施工過程中經(jīng)常遇到實(shí)際情況的限制，例如機(jī)電系統(tǒng)中由于建筑規(guī)模較大，設(shè)定回路模塊數(shù)量超出實(shí)際主機(jī)的容量的情況;聯(lián)動(dòng)控制電源容量數(shù)量確定問題;用電設(shè)備的自動(dòng)切換問題;感應(yīng)器位置不合理無法準(zhǔn)確感應(yīng)室內(nèi)煙霧量的問題等等，這些問題的出現(xiàn)大多是在設(shè)計(jì)過程中考慮不夠完善造成的，還有一部分是由于材料設(shè)備的規(guī)格不符合規(guī)定造成的。技術(shù)方面的問題一旦不解決，會(huì)造成設(shè)備整體失靈的嚴(yán)重后果。因此，除了材料的采購嚴(yán)格按照要求之外，設(shè)計(jì)方案的確定務(wù)必要經(jīng)過嚴(yán)謹(jǐn)?shù)挠?jì)算，一旦有問題出現(xiàn)馬上解決，不可掩藏。
2加強(qiáng)對施工過程的監(jiān)督，加強(qiáng)對材料的管理
管理人員要加強(qiáng)對施工過程的管理監(jiān)督，及時(shí)地找出施工過程的錯(cuò)誤之處，并及時(shí)地對其進(jìn)行改進(jìn)，以此來減少施工錯(cuò)誤對建筑物帶來的損害。根據(jù)工程施工過程中項(xiàng)目的完成進(jìn)度來與設(shè)計(jì)書上的進(jìn)度進(jìn)行對比，以確保工程能夠按時(shí)的完成，并根據(jù)工程的實(shí)際完成情況，及時(shí)地劃撥進(jìn)度經(jīng)費(fèi)，有利于將建設(shè)款項(xiàng)的成本落實(shí)到實(shí)處中去。在對材料進(jìn)行管理時(shí)，除了要對現(xiàn)場施工時(shí)使用材料的情況進(jìn)行管理外，還要對采購材料的過程進(jìn)行管理控制。采購人員要貨比三家，選擇質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的防水材料作為建筑材料，以此來減少建筑成本，提高建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。管理者要加強(qiáng)對施工過程的管理，從源頭上杜絕偷工減料的現(xiàn)象出現(xiàn)。及時(shí)地對施工工程量進(jìn)行驗(yàn)收，對于檢驗(yàn)不合格的工程要追究施工人員的責(zé)任，并要及時(shí)發(fā)現(xiàn)該工程出現(xiàn)的問題，并改進(jìn)過來。
3提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)能力，加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的管理
為了適應(yīng)建筑防水工程施工的需要，大量的專業(yè)文化素質(zhì)水平比較低的管理人員被廣泛地投入到建筑防水工程施工進(jìn)程中去，影響了建筑防水工程的質(zhì)量。管理者缺乏對這些施工隊(duì)伍的認(rèn)識(shí)，只要求他們在施工的過程中能夠在表面上不出現(xiàn)任何的差錯(cuò)，不給工程的后續(xù)工作帶來阻礙，且只要施工隊(duì)伍能夠在工程規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作就合格了，這給防水工程的防水性能不高埋下隱患。管理者應(yīng)該要加強(qiáng)對防水工程的重視，注重對防水工程施工人員的培訓(xùn)，并在開工之前為他們講解一些關(guān)于施工過程中的主要技術(shù)要領(lǐng)，并要求施工隊(duì)伍嚴(yán)格依照設(shè)計(jì)書要求來規(guī)范施工，在施工的過程中始終要有防水意識(shí)，以此來提高施工人員的專業(yè)素質(zhì)能力，提高施工人員的防水操作技能，確保建筑物防水性能的有效提高。管理者還要加強(qiáng)對施工隊(duì)伍的有效管理，通過對某個(gè)施工人員工作的規(guī)范性來帶動(dòng)整個(gè)隊(duì)伍操作的規(guī)范性，提高施工人員的團(tuán)結(jié)意識(shí)，能夠及時(shí)地發(fā)現(xiàn)自己或者其他人員工作中的不足，以此來促進(jìn)大家的進(jìn)步，并及時(shí)改正錯(cuò)誤，有利于提高建筑防水工程施工管理的效率，提高防水工程的質(zhì)量，提高建筑物的使用價(jià)值，進(jìn)而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
1.逆作法施工中的技術(shù)要點(diǎn)及價(jià)值
逆作法在高層房屋建筑施工中被普遍應(yīng)用，尤其是在高層房屋建筑深基坑的支護(hù)作業(yè)中應(yīng)用更為廣泛，其既有利于縮短施工的周期，保護(hù)施工現(xiàn)場周圍的環(huán)境，又有利于節(jié)約社會(huì)資源，有效控制施工的成本。逆作法的工作原理是采取由上往下的方式，對高層建筑的地下結(jié)構(gòu)進(jìn)行施工作業(yè)。在實(shí)際的施工過程中，施工單位以使用者的功能需求為出發(fā)點(diǎn)，先沿著高層房屋建筑的支護(hù)結(jié)構(gòu)或地下室的軸線，在其內(nèi)部預(yù)先設(shè)計(jì)位置建立或者澆筑一定數(shù)量的支撐柱，以其作為施工時(shí)的承重荷載，以及在房屋建筑的底板封底前，支撐上部結(jié)構(gòu)的重量。然后，施工單位在向下開挖的位置澆筑土方和地基的各層結(jié)構(gòu)，直到底板進(jìn)行封底為止。施工單位通過這種平行作業(yè)的方式，可以縮短施工的周期，提高施工的質(zhì)量，節(jié)約人力、物力和財(cái)力資源。
2.混凝土泵送施工中的技術(shù)要點(diǎn)及價(jià)值
一方面，施工單位在對高層房屋建筑功能進(jìn)行分析的基礎(chǔ)上，按照高層建筑施工的標(biāo)準(zhǔn)和要求，選擇合適的混凝土配合比，以保證混凝土的強(qiáng)度等級(jí)滿足施工的要求，并將配置的混凝土樣本送交試驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行級(jí)配實(shí)驗(yàn)，然后在實(shí)際的施工中對基準(zhǔn)配合比進(jìn)行調(diào)整和確定，這樣有利于節(jié)約施工材料資源，避免施工材料不必要的消耗。另一方面，施工單位需要注意在檢驗(yàn)測定混凝土的強(qiáng)度時(shí)，需要分批次進(jìn)行，以保證檢驗(yàn)測定結(jié)果的科學(xué)性、合理性和有效性，切實(shí)從根本上保證混凝土的強(qiáng)度滿足施工要求。這樣可以減少因混凝土強(qiáng)度和質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)而造成的返工，以免使得施工單位需要消耗更多的施工資源，加大施工成本的支出。
3.鋼筋工程施工中的技術(shù)要點(diǎn)及價(jià)值
在鋼筋工程施工的過程中，施工單位應(yīng)以產(chǎn)品或作業(yè)的功能分析為核心，以提高產(chǎn)品或作業(yè)的價(jià)值為目的著手，從以下方面把握好其中的技術(shù)要點(diǎn)：①施工前，施工單位需要了解和熟悉鋼筋圖紙，以及使用的鋼筋材料、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作工藝，并認(rèn)真檢查鋼筋的品種、型號(hào)和使用部位；②在鋼筋綁扎結(jié)束后，施工單位需要嚴(yán)格檢查懸臂結(jié)構(gòu)撐角和螺紋的接頭，確保強(qiáng)度和穩(wěn)定性符合施工標(biāo)準(zhǔn)；③為了增強(qiáng)抗震效果，施工單位需要在高層房屋建筑中適當(dāng)采用強(qiáng)筋，不得對鋼筋進(jìn)行切割和拆卸等行為，以免降低鋼筋的強(qiáng)度和效用；④施工單位需要嚴(yán)格控制支撐柱中間插筋的位置，以及懸挑鋼筋中面板負(fù)筋高度，并做好鋼筋支架和跳板之間的保護(hù)措施，避免因人為踐踏而出現(xiàn)低落的情況。施工單位把握住鋼筋工程施工中的技術(shù)要點(diǎn)，可以確保施工單位按照鋼筋施工的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，提高了鋼筋的利用率，減少施工單位的鋼筋消耗，節(jié)約了施工材料和資源，降低了工程成本的支出，實(shí)現(xiàn)施工單位經(jīng)濟(jì)效益的最大化。
4.養(yǎng)護(hù)施工中的技術(shù)要點(diǎn)及價(jià)值
首先，施工單位需要建立科學(xué)合理的養(yǎng)護(hù)制度，將提高高層房屋建筑價(jià)值為努力方向，制定詳細(xì)的養(yǎng)護(hù)方案，并做好混凝土養(yǎng)護(hù)期間的督查工作，確保施工人員按照養(yǎng)護(hù)方案開展養(yǎng)護(hù)工作，這樣有利于施工人員的合理配置，節(jié)約施工單位的人力資源。其次，施工單位需要選派專業(yè)知識(shí)豐富、技術(shù)能力強(qiáng)的人員負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)工作，并定期對混凝土的各個(gè)部分的溫度進(jìn)行適時(shí)檢測，并依據(jù)水泥的品種和砼的要求設(shè)置養(yǎng)護(hù)的時(shí)間，這樣既可以提高養(yǎng)護(hù)工作的質(zhì)量，節(jié)約施工材料資源，又可以避免因混凝土損毀而給施工單位造成不必要的成本支出。最后，施工單位需要按照施工現(xiàn)場的氣候條件，選定施工養(yǎng)護(hù)的技術(shù)方案，對大體積砼采取有效的控溫措施，例如在澆筑完混凝土后，將其內(nèi)外溫度差控制在25℃以內(nèi)，以免因溫差較大影響混凝土的質(zhì)量。混凝土的施工養(yǎng)護(hù)既有利于保證混凝土的強(qiáng)度和質(zhì)量，也可以減少混凝土因溫差和濕度出現(xiàn)的溫度裂縫和干縮裂縫，提高混凝土的利用率，幫助施工單位節(jié)約人力物力資源，有利于施工單位將施工成本控制在預(yù)算范圍內(nèi)。
一、強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度管理，解決進(jìn)度拖延的措施
（一）對引起進(jìn)度拖延的原因采取措施，消除或降低它的影響，防止它繼續(xù)造成拖延或造成更大的拖延，特別對計(jì)劃不周（錯(cuò)誤）、管理失誤等原因造成的拖延。
（二）對已經(jīng)產(chǎn)生的拖延，采取措施以彌補(bǔ)或部分地彌補(bǔ)。主要通過調(diào)整后期計(jì)劃，修改網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃，采取措施趕工。
（三）采取措施保證后期的活動(dòng)按計(jì)劃執(zhí)行，特別對關(guān)鍵線路活動(dòng)?？s短后期房屋建筑的工期，常常會(huì)引起一些附加作用，最典型的是增加成本開支或引起質(zhì)量問題。
二、加大項(xiàng)目質(zhì)量管理力度
（一）嚴(yán)懲造成房屋建筑質(zhì)量事故的單位和個(gè)人。這是對經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)下的越軌行為必要的制裁和警示。對于特別重大事故的主要肇事單位，應(yīng)不惜迫使其破產(chǎn)、倒閉；對于個(gè)人，應(yīng)依法追究其刑事責(zé)任，同時(shí)，應(yīng)追究相關(guān)政府官員的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
（二）全面實(shí)施房屋建筑建設(shè)監(jiān)理制。實(shí)行監(jiān)理制是搞好房屋建筑建設(shè)行之有效的一種體制。尤其是對房屋建筑質(zhì)量，它能有效地監(jiān)督、管理、及時(shí)糾正發(fā)現(xiàn)問題。所謂全面實(shí)施房屋建筑建設(shè)監(jiān)理制，一是要按照有關(guān)法規(guī)規(guī)定，該委托監(jiān)理的必須委托監(jiān)理，否則，不許開工，并追究當(dāng)事人的責(zé)任。二是必須實(shí)行“三控制”監(jiān)理，因?yàn)楣て?、投資與質(zhì)量三者之間有著密不可分的內(nèi)在聯(lián)系。三是監(jiān)理工作要向房屋建筑設(shè)計(jì)等階段推進(jìn)，以便更好地發(fā)揮監(jiān)理的作用。
（三）密切分理層與勞務(wù)層之間的關(guān)系。從許多單位成功的經(jīng)驗(yàn)來看，采取親情手段和相對穩(wěn)固的合同形式等措施，密切了企業(yè)決策層、管理層與勞務(wù)層之間的關(guān)系，增強(qiáng)了其間的親和力，使一個(gè)項(xiàng)目組、一個(gè)企業(yè)形成步調(diào)統(tǒng)一的整體。這樣，就不會(huì)出現(xiàn)重大失誤。
三、施工項(xiàng)目成本管理理的對策
（一）必須解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，樹立“低成本、離質(zhì)、高效益”的市場競爭觀念。
1.要樹立以優(yōu)取勝，以精品房屋建筑占領(lǐng)市場的觀念要把建筑產(chǎn)品的房屋建筑規(guī)模、科技含量、內(nèi)在質(zhì)量、外在觀感度作為創(chuàng)造精品房屋建筑的基礎(chǔ)，變?yōu)槿w員工的一種自覺行動(dòng)，建造更多的有代表性，有影響力的精品房屋建筑，獲得市場競爭的主動(dòng)權(quán)。
2.要樹立效益第一的觀念確實(shí)把企業(yè)的各項(xiàng)工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)到以經(jīng)濟(jì)效益為中心上來，用效益第一的觀點(diǎn)來統(tǒng)領(lǐng)企業(yè)的各項(xiàng)工作；以效益評(píng)先進(jìn)、用干部，形成人人講效益，環(huán)環(huán)抓效益，事事增效益的良好氛圍。
3.牢牢抓住成本管理，正確處理好成本與質(zhì)量、規(guī)模、方案設(shè)計(jì)、預(yù)測、決策及其他各項(xiàng)工作的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)最佳結(jié)合，追求成本管理的極限效應(yīng)。
（二）必須樹立新的成本，理理念
施工企業(yè)從房屋建筑信息跟蹤、投標(biāo)中標(biāo)開始，經(jīng)過組織施工生產(chǎn)到全部房屋建筑完工，項(xiàng)目解體為止，整個(gè)運(yùn)行過程都會(huì)影響成本的變化。而現(xiàn)代企業(yè)成本管理正是緊緊圍繞影響成本變化的各個(gè)環(huán)節(jié)，從傳統(tǒng)管理模式向成本的事前預(yù)測決策、事中控制調(diào)節(jié)、事后分析考核兌現(xiàn)轉(zhuǎn)變。成本管理范圍的變化，決定著成本管理質(zhì)的變化，而這種范圍和質(zhì)的變化則是成本管理創(chuàng)新上的一次飛躍。因此，成本管理由生產(chǎn)經(jīng)營決定成本，逐漸向成本干預(yù)生產(chǎn)經(jīng)營的開拓型成本管理方向發(fā)展；向企業(yè)的預(yù)測決策領(lǐng)域滲透；向技術(shù)質(zhì)量管理等方面擴(kuò)展。成本管理對象除生產(chǎn)成本外，已逐步擴(kuò)展到預(yù)測決策成本、技術(shù)成本、質(zhì)量成本、安全成本、方案設(shè)計(jì)成本、體制機(jī)制成本、人才培養(yǎng)成本等。
（三）必須搞好施工項(xiàng)目成本的測算評(píng)估，推行目標(biāo)貴任成本管理
建立房屋建筑項(xiàng)目成本預(yù)測評(píng)估制度，科學(xué)合理地確定各項(xiàng)目標(biāo)成本指標(biāo)，是現(xiàn)代施工企業(yè)成本管理的又一特征。因此，房屋建筑項(xiàng)目一開工，必須由法人、項(xiàng)目經(jīng)理部按照誰管誰測評(píng)、誰干誰測評(píng)的原則，組織有關(guān)職能部門，對房屋建筑項(xiàng)目成本客觀公正地進(jìn)行測評(píng)。測評(píng)的主要內(nèi)容：
1.測評(píng)投標(biāo)報(bào)價(jià)的科學(xué)性通過廣泛深入的市場調(diào)查、論證和詳細(xì)的現(xiàn)場核算，來檢算投標(biāo)報(bào)價(jià)是否合理，有無錯(cuò)編錯(cuò)列，漏算漏項(xiàng)現(xiàn)象，將報(bào)價(jià)成本與現(xiàn)場測算成本進(jìn)行對比，測算評(píng)估出經(jīng)營效益，指標(biāo)項(xiàng)目目標(biāo)成本的分解。
2、要依法依規(guī),耐心細(xì)致地做好城市防洪工程的征地拆遷工作
城市防洪工程一旦立項(xiàng)實(shí)施,面臨的最大、最棘手的問題就是征地拆遷問題,征遷工作進(jìn)度如何,往往決定防洪工程建設(shè)進(jìn)度和效果,由于歷史原因,城鎮(zhèn)臨河、瀕江一帶往往民居和工廠企業(yè)很多,造成城市防洪工程建設(shè)所涉及的征地拆遷工作量很大,問題也很多,遇到的矛盾也很集中,處理不好,往往會(huì)觸發(fā)集體性的群眾上訪事件,既不利社會(huì)穩(wěn)定,又使工程建設(shè)難于實(shí)施。由于城市防洪工程建設(shè)涉及到與洪水競賽問題,施工期季節(jié)性要求很強(qiáng),工程一旦開工,工期就必須有可靠保證。為此,地方政府一定要高度重視城市防洪工程的征遷工作,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),并一定做到：要依照國家有關(guān)規(guī)定制定合適的拆遷安置和補(bǔ)償辦法,合理妥善做好拆遷安置工作；耐心細(xì)致地做好宣傳教育工作,注意化解矛盾,切忌急燥、粗暴；要保障拆遷補(bǔ)償費(fèi)用及時(shí)到位,切忌挪用、擠占老百姓的征地、拆遷補(bǔ)償費(fèi)用；從事城市拆遷的單位一定要有資質(zhì)。
3、要拓寬思路,走市場之路籌集城市防洪工程建設(shè)資金
城市防洪工程是一項(xiàng)投資巨大的公益性、基礎(chǔ)性投資項(xiàng)目,縣城的防洪工程投資少則幾千萬元,多則超億元,與縣(市)自身財(cái)政狀況相比較,投資非常巨大?？恳酝欠N單一的政府投資方式將無法滿足工程建設(shè)的需要,地方財(cái)政也無力承擔(dān)。同時(shí),由于縣城大都不靠大江、大河,且城市規(guī)模小,中央的資金支持也非常有限。因此,縣城進(jìn)行防洪工程建設(shè)一定要解放思想,打破墨守成規(guī)和“等、靠、要”的陳舊思想,拓寬思路,以城市經(jīng)營理念,依據(jù)城市防洪工程建成和環(huán)境改善后城市土地會(huì)大幅度升值的市場因素,大膽采取“以地抵資、招商引資”方式,通過市場運(yùn)作,從市場上籌措建設(shè)資金進(jìn)行城市防洪工程建設(shè)。
4、要規(guī)范管理,切實(shí)保證工程建設(shè)質(zhì)量，要建管結(jié)合,重視工程建成后的管理。
城市防洪工程建設(shè)一定要嚴(yán)格按基建程序進(jìn)行,嚴(yán)格按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行規(guī)范管理,嚴(yán)格按“四制”(項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制、合同管理制)來組織工程建設(shè),把項(xiàng)目法人責(zé)任制乃至終身負(fù)責(zé)制放在突出位置,實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府主管部門監(jiān)督的質(zhì)量管理體制,確保工程建設(shè)質(zhì)量。
現(xiàn)代化的城市防洪工程建設(shè),一定要在工程建設(shè)之初就考慮到工程建成后的管理工作,絕不能再走以往“重建輕管”的老路。由于縣(市)城鎮(zhèn)以往都基本上是不設(shè)防城市,基本沒有什么城市防洪設(shè)施,也沒有相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),因此在城市防洪工程建設(shè)立項(xiàng)后就要按建管結(jié)合的原則盡快組建城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)。城市防洪工程建設(shè)所增加的土地,要優(yōu)先考慮用于工程建設(shè)和今后的管理需要,保證管理機(jī)構(gòu)及人員工作、生活用地需要,并留有發(fā)展余地,以避免管理單位出現(xiàn)生存困難的現(xiàn)象。城市防洪工程管理機(jī)構(gòu)在工程建設(shè)時(shí)可為項(xiàng)目法人單位,承擔(dān)建設(shè)管理職責(zé),工程建成后則為防洪工程管理維護(hù)單位,確保工程建成后能得到應(yīng)有的管理和維護(hù),保障工程效益的實(shí)現(xiàn)。
5、城市防洪工程應(yīng)給流經(jīng)市區(qū)的河道留有充分的行洪空間,滿足城市的可持續(xù)發(fā)展要求
隨著城市經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,城區(qū)土地的開發(fā)利用程度不斷提高,寸土寸金,出現(xiàn)了土地開發(fā)向河灘要地,向河道爭空間的現(xiàn)象，為了與河爭地,就不斷地把堤防向河道推進(jìn),修筑高堤。從眼前看擴(kuò)大了城市建設(shè)用地,可能是利大于弊,但是從可持續(xù)發(fā)展,從生態(tài)水利的角度看,卻是不利的。因?yàn)殡S著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,城市對防洪標(biāo)準(zhǔn)的要求將逐漸提高,但是河道的堤防卻不能無限制地加高,而且堤防的防洪安全總有一定的限度。同時(shí)縮窄河道,人為地改變了河流的流速、泥沙輸移、寬深比的動(dòng)態(tài)平衡,也造成河流兩岸原有的生態(tài)和城市不可多得的自然景觀受到破壞,一些發(fā)達(dá)的西方國家已有這方面經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),正研究退堤和擴(kuò)大河漫灘,這需要引起我們的足夠重視。因此在城市防洪建設(shè)中應(yīng)對占用河道進(jìn)行充分的論證和報(bào)批,把眼前的利益和長遠(yuǎn)的利益結(jié)合好,應(yīng)留有充分的河流空間以滿足將來城市發(fā)展所要達(dá)到相應(yīng)的防御洪水的能力或水平的需要,即滿足可持續(xù)性發(fā)展的要求。
6、城市防洪工程應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境景觀,要充分認(rèn)識(shí)到濱江空間的作用，要全面更新觀念,從多功能、綜合性考慮，城市防洪工程應(yīng)和城市排水、排污建設(shè)有機(jī)結(jié)合，城市防洪建設(shè)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展和進(jìn)步,人們對水利防洪的認(rèn)識(shí)在不斷深化和轉(zhuǎn)變,水利行業(yè)也正在逐步以環(huán)境水利、資源水利取代單一的工程水利,從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變。人們的環(huán)境意識(shí)已日益增強(qiáng),對生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理的要求也越來越高,過去那種單一的防洪保安功能的防洪建設(shè)與管理已遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上時(shí)代要求了。因此,城市防洪工程建設(shè)必須把防洪減災(zāi)與城市生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理及城市建設(shè)緊密結(jié)合起來綜合考慮,使防洪工程建成后既是一條防洪線,同時(shí)也是城市中的一道亮麗的風(fēng)景線。
隨著社會(huì)的發(fā)展,人們對城市生態(tài)環(huán)境的要求也在不斷提高,城市防洪工程設(shè)計(jì)的功能也在不斷擴(kuò)大。城市防洪工程的建筑物不僅要帶給居民安全保障,還要給居民一個(gè)充分展示景觀開敞的親水性人文活動(dòng)空間。因?yàn)榱鹘?jīng)城市的河流兩岸的綠地、樹林是城市中最自然的風(fēng)景,這就要求我們不僅要對堤防的結(jié)構(gòu)型式進(jìn)行技術(shù)與經(jīng)濟(jì)的論證,也要重視堤防工程與生態(tài)環(huán)境景觀充分結(jié)合,要充分發(fā)揮濱水空間的作用,讓其在高水位時(shí)用以行洪,在平時(shí)則為人們提供豐富的自然景觀。在實(shí)踐中重視生態(tài)環(huán)境建設(shè)的觀念已被許多城市所接受,并把它作為工程設(shè)計(jì)者格守的一項(xiàng)重要準(zhǔn)則。
城市防洪工程包括堤防工程和排澇工程兩大部分,是城市基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分。但回顧幾年來防洪工程建設(shè)的實(shí)際狀況,發(fā)現(xiàn)多數(shù)城市有兩個(gè)方面未能與城市的總體規(guī)劃很好地統(tǒng)一起來。一是沒有和城市排水工程相結(jié)合。究其原因,根源在于管理體制上人為地將城市排水規(guī)劃與城市防洪規(guī)劃截然分開,由城建部門負(fù)責(zé)市區(qū)的排水規(guī)劃,水利部門負(fù)責(zé)河道防洪規(guī)劃,兩者在工程設(shè)計(jì)或水文計(jì)算方法上也存在很大差異，一些省份制定了《城市排水排澇設(shè)計(jì)規(guī)定》,但仍有概念上的差異,造成防洪工程的總體布局(主要是排澇工程)難趨合理,甚至出現(xiàn)排澇泵站無水可抽,而澇水卻漫溢市區(qū)街頭的怪現(xiàn)象。二是未能和城市排污處理工程相結(jié)合。目前城市排污工程建設(shè)嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和防洪工程建設(shè),往往是城市污水直接穿堤排放于河流中,這樣不僅造成水資源的嚴(yán)重污染,也留下了汛期洪水穿堤倒灌造成澇災(zāi)的隱患,嚴(yán)重影響了堤防功能正常發(fā)揮。因此,在將來的城市建設(shè)中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來,統(tǒng)一實(shí)施;對污水應(yīng)進(jìn)行集中處理,與城市防洪工程結(jié)合考慮。
7、加強(qiáng)非工程或其它工程防洪措施
修堤建閘是城市防洪的一項(xiàng)直接有效辦法,但并非唯一措施。從1990年代頻繁的洪水可知,流域植被的破壞是造成洪水頻繁肆虐的主要因素之一。某些縣市修高堤建大閘,不僅投資大,而且嚴(yán)重影響居民生活環(huán)境,造成堤防工程難以順利實(shí)施。這就要求設(shè)計(jì)者廣開思路,從其它角度來思考城市防洪問題的解決辦法。如以削峰、錯(cuò)峰為目的,可以采取如上游流域綜合治理措施、分片種植保水植物和產(chǎn)流時(shí)間不同的植物,規(guī)劃河流走向,興建調(diào)洪水庫、水閘、排洪渠等其它水利設(shè)施,盡可能錯(cuò)開洪峰的相疊,增設(shè)預(yù)警調(diào)度系統(tǒng),完善抗洪搶險(xiǎn)組織管理等。通過多行業(yè)、多部門共同協(xié)調(diào),采取綜合治理,加強(qiáng)非工程措施,建立起多層次多領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)體系,來提高城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)。
8、城市防洪工程設(shè)計(jì)應(yīng)有一定的前瞻性和創(chuàng)新意識(shí)，任何建筑物都有其設(shè)計(jì)運(yùn)行時(shí)限,堤防工程也不例外。
