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一、項目概述
1．方家山核電項目簡介
方家山核電工程是我國自主設計的第一座核電站---秦山核電站的擴建工程，工程規劃容量為兩臺百萬千瓦級壓水堆核電機組，采用二代改進型壓水堆技術，2008年12月26日正式開工建設，預計兩臺機組分別在2013年和2014年投入商業運行。方家山核電項目的建設模式采用中國核工業集團公司所屬的中國核電工程有限公司承擔的EPC總承包模式，由中國核電工程有限公司全面負責項目的工程設計、設備采購、土建安裝及調試等工作。
2．項目進展
2008年12月15日，具備了澆灌核島第一罐混凝土（FCD）的條件，提前實現了FCD節點；2009年7月17日，方家山2號機組比原計劃提前3個多月實現核島廠房第一罐混凝土澆注。2010年9月29日，方家山核電工程1號機組穹頂成功完成吊裝，比合同工期提前79天，是方家山核電工程建設的一個重要里程碑，標志著方家山核電工程1號機組建設將由土建施工階段逐步轉入設備安裝階段，為工程的按期投產運營奠定了堅實基礎。
截止目前，方家山核電工程未產生嚴重和重大不符合項，現場施工質量處于受控狀態；費用控制認真慎密，各項費用均在費用計劃控制范圍之內。隨著工程進展，EPC總包管理模式的優勢日益凸顯，各項管理井然有序穩步向前推進，為2011年5月28日實現2號機組穹頂吊裝等各大重要節點及目標的順利實現創造了條件，為方家山核電建設穩定向前推進奠定了基礎，方家山核電核電EPC總承包管理模式的優勢正日益凸顯出來。
二、項目背景
1．我國目前的核電發展格局和規劃
面對化石燃料費用的急劇上漲和氣候變化威脅的日益逼近，核能作為一種清潔、高效的能源，被寄予厚望，核電發展的積極勢頭正在顯現，僅2008年，全世界就有10臺核電機組開工建設，全球在建核電機組增加至44臺。而在我國，核電的發展政策已從“適度”變成“積極”。而根據最新的核電規劃，2020年的核電總裝機量將從4000萬千瓦提高到7000萬千瓦甚至更高。
2．以前國內核電項目的管理模式
在國內核電大發展之前，核電業內對于核電建造/項目管理模式處于摸索階段。其中包括大亞灣核電站、秦山三期核電站、田灣核電站的吸收引進，秦山一期核電站、秦山二期核電站的自主建設等。雖然引進項目在建設模式上均由國外AE公司承擔總承包，但對于業主方，基本上仍采取一種大業主的管理模式。其中建造一般由業主自行負責，而外方負責項目管理。這也是特定形勢所決定的，一方面，業主需要借此學習項目管理經驗、培養自有核電建設管理人才；另一方面，在國內AE公司羽翼未豐前，國內的設計院、建造及設備分包商等也急切需要一個吸收和學習的階段。
三、項目模式與優化
1．在目前的情況下采用EPC建設模式的必要性
EPC模式是指工程總承包商按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行(調試)服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。相比其他模式，EPC合同條件更適用于設備專業性強、技術性復雜的工程項目。推進核電項目工程總承包，可將設計、采購、施工組成為一個有機總體，避免三者間的相互脫節，有利于對項目實施全過程、全方位的技術經濟分析和方案的整體優化，有利于保證建設質量、縮短建設工期、降低工程投資，實現社會效益、經濟效益和環境效益的最佳統一。
2008年3月4日，集團公司核電部在秦山組織召開了福清、方家山核電工程建設協調會，秦山核電公司公司在會上首次提出了EPC合同模式設想。會議確定了遵照集團公司“精干業主，工程總承包、專業分包”的核電戰略，“更加突出集團化專業化運作，增強市場競爭實力”的戰略部署和“加快推進核電項目建設，確保完成主要節點目標”的總體要求，方家山核電工程由中國核電工程有限公司以“交鑰匙”模式進行完整意義的工程總承包。
至此，方家山核電有幸成為國內首個完整意義上的核電EPC建設模式的締造者和實踐者，方家山核電項目則成為了核電業內EPC建設模式的領航員。
2．方家山EPC合同模式簡介
方家山核電工程的合同模式是完整意義的工程總承包(EPC)合同模式，中國核電工程有限公司作為項目總承包商負責工程項目建設直到臨時驗收并向項目業主移交整個機組，包括前期準備、工程設計、采購、建造、調試、試運行及臨時驗收等工作。業主對工程三大控制負最終/全面的責任，負責項目與國家各級部門的接口，獲得批文及許可文件，負責電廠的生產準備和竣工驗收，以及接產后的運營，并對項目總承包商及主要分包商實施有效監督和檢查。
方家山核電總包合同的文本以秦山三期(重水堆)中加主合同為基礎，并參考了FIDIC合同范本的國際通用的合同條款。合同文本由主條款和附錄組成，共39個條款和19個附錄，從雙方的主要責任劃分到項目管理、質保、設計、采購、建造、調試和驗收進行了詳細的規定和描述，19個附錄作為主合同條款的補充，與主合同條款互為銜接，將各方的責任和義務進一步具體化。
在工程建設總承包模式下，為明確合同雙方責任，在充分利用業主秦山核電有限公司(簡稱QNPC)與項目總承包商中國核電工程有限公司(簡稱CNPE)各自的資源同時發揮雙方各自的優勢的前提下，為落實業主對總承包商及主要分包商實施有效監督和檢查，在總包合同中細化了各自的職責和分工。
3． 通過管理創新推動項目又好又快地發展
項目管理模式沒有最好，只有最合適，任何管理模式都有其各自的優缺點，而各種利弊均取決于項目本身的性質。EPC模式作為一管理模型，盡管給承包商提供了相當大的彈性空間，但同時也給承包商帶來了一定的風險。從“利”的角度看，業主的管理相對簡單，因為由單一總承包商牽頭，承包商的工作具有連貫性，可以防止設計者與施工者之間的責任推諉，提高了工作效率，減少了協調工作量；由于總價固定，“交鑰匙”使得變更因素減少，基本上不用再支付索賠及追加項目費用。從“弊”的角度看，盡管理論上所有工程的缺陷都是承包商的責任，但實際上價格因素將必然誘使總承包商考慮通過調整設計方案、工藝、標準等來降低成本。
方家山核電項目的管理實踐中，在以下方面對管理模式進行了優化和創新：
(1)發揮雙方優勢資源，科學劃分合同責任，確定和優化管理鏈條
QNPC作為項目業主，充分發揮與國家相關部門以及地方政府聯系較為密切這個優勢，站在項目整體利益的高度，勇于承擔建設過程中的制約環節，積極、主動地擔當CNPE難以解決的難題，包括負責征地、獲得國家管理機構對項目的批準書；負責項目融資、保險等。業主的重點是加強與國家和地方的協調，創造良好的外部環境，讓工程公司集中精力于主工程。
(2)資源共享，建立聯合管理團隊，共同建設
在完整的EPC模式下，總承包商應該完全負責電廠的調試，在臨時驗收后將電廠交付業主。但在方家山項目中，CNPE現有調試力量不足，實際調試經驗缺乏，而業主生產人員的調試經驗相對豐富。針對這一特定情況，我們在實踐中由CNPE對合同電廠調試、試運行和性能試驗負總體責任的前提下，業主負責選派大量人員參與到CNPE負責組建的調試機構(聯合調試隊)。在不轉移合同責任條件下，充分調動了合同雙方的優勢資源――CNPE的技術優勢和業主的實際調試經驗。同時，獲得雙贏的結果――CNPE通過本項目的調試鍛煉可以培養出一支經驗豐富的專業調試隊伍，業主運行及維修人員也能提前熟悉系統和設備性能，為今后核電站的安全運行奠定基礎。
(3)制定合理支付曲線，保證總包商用款計劃，嚴格控制支付
（1）在保證項目將來運行可靠性、保證產品質量和產能的基礎上，最大限度地壓縮項目總投資，提高項目投資效益。
（2）充分調動設計單位進行設計優化的積極性，以經濟手段促使設計單位尋求最經濟、最有效的方法，確保項目總投資控制在初設概算范圍內。
（3）確保項目建設工期最短，盡可能縮短工程、設備、材料招標采購周期。
（4）維護業主在工程、設備、材料采購方面對于價格、質量的絕對控制權。
管理承包模式（ Management Contra cting， MC）可以全方面提高業主在工程建設中的控制性，增強了主動性。變被動為主動。所以在當前的總承包管理中，MC的建設模式越來越受到人們的重視。
下面對MC管理承包進行一下全面的探討與解析。
1、 MC管理承包模式的特點
由業主及管理承包商與工程設計單位組成一個聯合小組，共同組織和管理項目建造期的設計和施工。并在項目總體規劃、布局和設計時，重點考慮控制項目的總投資。一般由管理承包商提出項目保證最大工程費用額，經業主確認后，作為管理承包商的承包基數，投資一旦超支則由管理承包商承擔，如有結余則與業主分成。
MC管理承包模式具有以下優點：
■ 管理承包商在設計階段按子項工程實施的次序安排設計分解與進度計劃，對設計的可建造性、材料的可獲得性、新施工工藝與方法的采用等向設計方提出建議和要求。
■ 在施工階段管理承包商負責工程施工的監督、協調及管理工作，主要任務是定期與各個設計與施工承包商溝通，對成本、質量和進度進行監督，預測和監控成本與進度的變化。
■ 管理承包模式可以縮短工程從設計到竣工的周期，一方面整個工程可以提前投產，另一方面減少了由于通貨膨脹等不利因素造成的影響，從而節約建設投資，較早取得收益，減少投資的時間風險。
■ 項目管理的風險承擔關系由業主轉移給管理承包商。
■ 合理利用投資以提高投資效益。第一，MC管理承包模式由于在設計與施工的充分搭接，有助于設計商與承包商的溝通，及時變更設計方案，減少不必要的損失；第二，由于有保證最大工程費用的控制（Guarantee Maximum Price， GMP），所以對業主來講，付給管理承包商的酬金是完全可以控制的，即使工程實際費用低于GMP，對節約的部分，管理承包商僅獲取合同約定比例的獎勵，但若超出，管理承包商會承擔所有超支部分的費用，業主沒有預算超支的風險；第三，管理承包模式使業主協調工作減少，業主支出的管理費用也將大大減少。
■ 工程施工和設備、材料供貨合同一般由管理承包商與施工承包商或供應商簽訂，但也可以由業主、管理承包商與施工承包商或供應商三方共同簽署。管理承包商對工程承包商或供應商的簽約直接簽約時，必須對業主公開并必須經過業主的確認才有效。
■ 適合于設計變更可能性較大的建設工程。
■ 適合于工期要求緊迫的建設工程。
■ 適合于無法準確定價的建設工程，而且一旦有結余業主還能獲得一定比例的分成（一般不低于50%）。
■ 業主對施工承包商、設備材料供應商的控制力度較大，避免管理承包商迫于降低成本的需要降低設備、材料配置和工程質量從而提高項目長期運行成本。
■ 一般不采用固定總價合同，可采用管理費用加工程成本的形式確定合同總價。簽訂工程管理承包合同時勿需考慮工程設計圖紙的深度，最大工程費用額可依據初步設計圖紙或同類項目的結算數據等確定。
■ 業主、管理承包商、設備材料供應商三方合同，管理承包商僅作為對技術、商務管理者的身份簽署合同，工程、設備材料款直接由業主向工程承包商和設備材料供應商支付，減少了EPC項目通過EPC總承包商再向分包商和設備材料供應商付款時的稅收。
2、MC管理承包模式的適用范圍
MC管理承包模式在很多方面具有優勢，但同任何其他模式一樣，都有一定的局限性，其適合的工程項目應具有以下特點：
（1）需要有獨立的、專業的機構來負責工程和項目管理等；
（2）要求盡早開工和快速采購、不能等到設計全部完成后再招標的項目；
（3）項目組成或參與單位復雜，對靈活性要求較高，各方面技術不夠成熟的項目。
雖然MC管理承包模式的應用范圍十分廣泛，但也不是任何項目都適合于MC管理承包模式，具有以下特征的項目不宜采用MC管理承包模式：
（1）規模小、工期短、技術不復雜的小型項目；
（2）設計已經標準化的項目（如普通住宅等）；
（3）施工圖設計已經完成的項目；
（4）設計簡單或工期不緊（不需要進行設計與施工的搭接）的項目。
3、MC管理模式的實施
在實際的工程管理實踐中，MC管理模式產生有多種變體，主要是適用項目的實際情況及項目所處地區的社會體制、稅收體系和法律體系等，有與PM管理模式、DB管理模式的多種組合。
下面為某建設項目采用的管理模式示意：
說明：圖中實線為合同關系，虛線為管理關系。
業主方與MC管理承包商簽訂管理合同，明確最大工程費用，總承包公司作為招標人進行設備、材料和工程施工的招標，招標機構具體組織。設備、材料供應合同和施工承包合同由業主和設備材料供應商、施工承包商簽訂，MC承包商作為工程管理方簽字確認技術、商務、進度要求。MC管理承包商承擔規定的協調、管理等工作內容。
4、MC管理承包合同價格
為了使業主方能夠更好控制工程成本， MC管理承包合同一般采用最高限定價格合同格式。
MC管理為施工階段管理承包，其合同總價包括施工階段工程費用（含設備、材料費和工程施工費）及管理承包商的利潤和風險費。其中利潤和風險費根據國際慣例可按工程費用2%～4%的比例計取，也可以是固定的費用。
在MC承包方式中業主與承包方還可約定保證最大工程費用（GMP）。
保證最大工程費用（GMP）是MC管理承包商通過施工管理和組織，保證實際施工階段的費用與管理承包費用之和不超過預先與業主商定的目標值，這個目標值是MC管理承包商向業主保證的最大合同價格，即：
GMP=工程費用 + MC管理承包商的利潤酬金
確定一個合理的GMP是業主和MC管理承包單位的首要任務。根據項目的具體情況，利用項目的初步設計圖紙，在與設計單位充分研究項目建設內容、建設標準等要求后，由管理承包單位根據這些資料編制工程費用GMP。
GMP一旦確定不來，即成為業主與MC管理承包單位之間協議的組成部分，雙方均應遵守執行，原則上不得修改。但是，考慮到施工過程的復雜性或業主方面的原因，在下列情況下可對GMP進行修改和調整：
（1）由于業主的原因，改變材料或設備的種類、規格、數量和質量等；
（2）由于業主的原因，實際簽約的工程承包商、設備材料供應商的合同價格大于GMP中相應部分的價格時。
只有經業主批準后的對原GMP的修改和調整，才能作為合同中新的最高限價。
參考文獻：
[1]《建設項目采購模式與管理》（李啟明 鄧小鵬編著，中國建筑工業出版社，2011年）；
[2]《建設工程項目管理》（孫占國 徐 帆主編，中國建筑工業出版社，2007年）；
[3]《項目管理與招標采購》（全國招標師職業水平考試輔導教材指導委員會，中國計劃出版社，2009年）；
中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：
一、固定總價合同的定義和主要特征
固定總價合同，或稱“閉口合同”、“包死合同”， 是指合同的價格計算是以圖紙及規定、規范為基礎，合同總價固定不變，不因環境的變化和工程量的增減而變化的一類合同。基于該合同的特點，在這類合同中，承包商基本上承擔了全部的工作量和價格的風險。
根據不同的標準，傳統的國際工程合同可以分為不同的類型。按照支付方式劃分，國際工程合同主要分為固定總價合同、調價總價合同、固定工程量總價合同和管理費總價合同。而目前，國內外工程中，固定總價合同由于可以最大限度業主利益，把承包商置于非常不利的位置上，所以受到業主的喜愛，適用范圍越來越廣泛，從勘察設計合同、咨詢合同到工程施工合同、安裝合同等，各種形式的國際工程合同都能看到固定總價合同的身影。要想在固定總價承包方式下國際工程索賠工作中取得成功，需要承包商具備非常豐富的國際工程承包施工經驗，以及相當高的經營管理水平。
在國際項目固定總價合同施工當中， 由于總價固定，所以工程數量十分明確，合同中標價就是承發包雙方最終的結算價款，因此可以節省業主大量的計量和工程量核算工作，減輕業主負擔。同時，固定總價合同一經簽訂，承包商首先要承擔的是價格風險，例如投標時的詢價失誤、報價失誤、合同履行過程中的價格上漲風險均由自己承擔，業主不會給予補償。
其次，承包商還要承擔工程量風險。在固定總價合同中，業主往往只提供施工圖紙和說明，承包商在報價時要自己計算工程量，再根據申報的綜合單價，得出合同總價。即便業主提供工程量清單，也僅僅是承包商投標報價的參考，業主往往不對工程量的計準確性和完備性負責。這樣，工程量漏算、錯算的風險全部轉嫁到承包商身上。同時，由于通貨膨脹的影響，材料和設備的波動一般都比較大，但基于業主在工程合同中的優勢地位，一般逼迫承包商去除對承包商有利的合同價款，把材料漲價的風險最大限度地轉移給承包商。
關于固定總價合同，除非業主變更設計和增減工程量外，一般承包商很少可以調整合同價款，這樣一來承包商索賠的機會大大減少，而業主對工程造價的控制就能做到基本不突破預算。同時該合同模式下一般要求按照里程碑分階段或按完成百分比支付，給承包商前期施工帶來較大的資金壓力，而融資實力弱小的承包商往往在前期就“扛不住”，導致項目失敗。
二、項目合同管理概況
馬來西亞政府很早就開始籌建士乃 - 迪沙魯高速公路，該項目采用國際上通用的建設、經營和轉讓（BOT）融資形式運作，通過發行穆斯林債券籌資69%的建設資金，剩余的31%則來自股票。而筆者負責的斜拉橋工程是該條高速公路的關鍵控制性工程，全長1708m，包含主跨500m，及兩邊跨各119.5m為鋼－砼疊合梁，其主跨在同類型單索面斜拉橋中位居世界第一。兩東西主塔塔身高150m。
根據中標合同要求，我方與業主簽訂的是固定總價合同，采用FIDIC(菲迪克)合同條款進行管理，按項目完成百分比進行支付計價，但業主在標準合同條款下去除了大部分對業主不利的條款，并增加了一些承包商不利的條款。
同時根據業主方規定，每個月20日前計價報表就需及時遞交業主辦公室進行批復。我方計價文件遞交后，業主需在45天內對我方進行及時支付，否則我方可以依照中標合同規定，依法行使停工的權利。
另外，由于我方的計價主要依照梁段架設完成的數量和比例進行計價，因此我方需要在計價日前對完成的梁段數量盡早地進行統計，填寫報檢表，遞交給業主常駐工地的監理工程師審閱，核對工作量。監理工程師審閱批復并取得我方一致意見后，即可編入我方計價文件作為附件證明材料，然后遞交給業主辦公室。業主合同部要求提供有業主代表和主管項目副經理共同簽字的對工程數量及材料數量確認的計量單。
從項目中標之日起到項目結束為止，我方與業主的溝通主要通過正式信函往來溝通，大到合同的簽訂，技術方案的變更，施組文件的遞交，小到現場工人的吃喝拉灑等等，涉及技術、商務、材料、設備、資金、勞務、行政管理等各個方面，大量引證合同條款向業主及時提出合理的索賠。充足的索賠證據，詳實的合同資料，對柔佛州項目經濟效益的實現具有重大的意義。
三、項目實施工程中的變更和索賠管理
國際工程承包施工風險和機遇并存，既包含著獲利的機會，但稍一不慎，即負有虧損的風險。而索賠是國際承包中合同條件賦予承包商的權利，索賠權利行使正確，可使承包商獲得合理有利的經濟損失補償，保護自身的合法利益。因此施工索賠管理應貫穿整個項目管理的全過程，絕不能掉以輕心。而同時，為了成功地進行施工索賠，項目部管理人員應嚴格地進行施工管理，控制成本開支，系統積累索賠資料，正確編寫索賠報告，并策略地進行索賠談判。
馬來西亞柔佛州項目實施過程中，由于業主資金不到位，各分包商離心，相互拖延，大大影響了進度工期，致使項目向后延誤了兩年之久。在業主下達開工令后，我方雖然及時地按照業主和合同要求組織施工，但在施工過程中，由于業主不能及時移交場地、施工圖紙沒有及時下發、以及其他分包商的施工影響等各種各樣的原因，導致項目進度不斷延誤，施工費用不斷增多。為此，我方先后向業主提出4次工期索賠，累計要求工期延期790天，并附帶提出了經濟和費用索賠。經過我方與業主的多次努力，業主不但同意我方所有工期索賠的要求，而且對部分費用索賠進行了經濟補償索賠金額與原合同額相比，增加了約馬幣RM1000萬（即人民幣2100萬左右），索賠比例達到23%，大大超過了國際上通行的索賠比例，取得了較好的索賠效果。
（一）施工索賠的依據
馬來西亞柔佛州斜拉橋項目合同價為固定總價合同，合同文件中的一般性條款均來源于FIDIC(菲迪克)條款，為加強對分包商的商務控制和管理，業主在特殊性條款中又增加了很多對分包商實施制約的條款，而去除了對業主不利的條款，包括很多有利于分包商的索賠條款。雖然面臨著諸多實際困難，但項目部克服合同條款對我方不利的客觀條件，盡量挖掘合同文件中對我方索賠有利的依據，包括中標合同、招標文件、投標書、與業主往來信函、會議記錄等等，且立足施工現場記錄等資料，進行了大量的索賠論證工作。
馬來西亞柔佛州橋延誤主要由于業主自身的原因，致使工期嚴重滯后于目標計劃，因此我方向業主索賠也主要以本條線為依據，索賠所引用的主要條款如下列表：
我方索賠所主要引用的條款內容
（二）.具體索賠個案分析
1.直接工期和費用索賠
（1） 第1次工期和費用索賠
業主下發中標通知書后，我方即按照業主要求開展人員和設備進場，我方鋼梁板單元制造工廠也著手租賃廠房、調配板單元制造設備和人員，并于20××年10月份做好開工準備。然而，業主由于咨詢公司審核圖紙的時間上花費太長，致使正式的施工圖紙遲遲不能下發到我方，迫使九江工廠閑置。同時在馬來西亞施工場地內，由于業主征地拆遷等原因，也耽誤了很長工期，影響了我方馬來西亞現場人員和設備的進場，為此，我方向業主遞交了第一次工期和費用索賠，向業主積極索賠6.5個月的工期，并附帶提出費用索賠。
（2）第二次索賠（加速趕工）
在工程的實施過程中，由于業主協調各分包商不力，各分包商包括船運分包商、橋面板安裝分包商、主塔施工分包商等等的工期都往后拖延，致使我方鋼梁制造和架設的工期也一拖再拖，大大超出原來目標工期計劃，因此，在20××年5月份，業主特地召開現場趕工會議，要求我方增加人員和設備，盡量把延誤的工期挽救回來，并設定最終完工日期為20××年5月31日。趕工符合我方利益，是一個雙贏的選擇。但此次趕工主要是由業主自身的原因所引起，使施工進度計劃落后。因此，通過與業主的幾度協商，我方在同意積極地更改架設方案，重新編制進度計劃的同時，向業主提出了趕干費用的補償，經過最終談判，業主同意免費提供二艘運輸駁船，以及主塔梁段吊裝用的350t大型水上浮吊給我方施工，并支付我方總計人民幣1000萬的趕工費。
（3）利息索賠
由于本項目為私人融資項目，業主經常欠付我方進度款，常常一拖就是好幾個月，在這種情況下，我方一方面不斷發函，步步緊逼，迫使業主及時支付我方進度款，另一方面，及時開展針對延誤進度款的利息索賠工作，取得了比較好的索賠效果，業主共計賠付我方約100萬人民幣左右的利息款。
2.間接工期和費用索賠
除業主批復的給予我方正式補償的經濟索賠外，通過業主的多次商務會談，在其它間接索賠方面也取得了比較好的效果。舉例來說：
（1）梁段上船倒運
根據原來我方投標方案，梁段上船方案主要是在存梁場附近建一座鋼棧橋，并且所有鋼棧橋材料都已經在九江制造完畢。鋼箱梁通過卷揚機滑移至棧橋最前端后，運梁駁船選擇合適的低潮位移入待運輸的結合梁底部，就位后，利用漲潮及排水調載，將待運輸鋼箱梁頂起，使其與鋼棧橋脫離。然后海上駁運至主塔橋址。后來通過與業主的談判后，業主提議修改梁段上船方案，變更為選擇靠海地址，建造一座混凝土下水棧橋，運梁駁船選擇合適的潮位，駛入棧橋前端就位，結合梁預先通過運梁車運至碼頭前等待，待潮水回落駁船穩固后，運梁臺車馱運梁段至駁船上后落墩退出，隨即對梁段進行軟硬加固。潮水上漲后，駁船自然浮起，拖輪將其拖開與棧橋分離，然后海上駁運至橋址。通過與業主的談判，業主同意自費修建此混凝土棧橋，節省我方大臨設施成本約200萬人民幣。
(2) 存梁場和運梁通道的硬化
按照合同要求，業主應提供堅實、平整和干燥的場地給我方存梁。但由于合同表述方面的差異，剛開始業主只同意提供整平后的場地給我方。而我方則希望地面能夠堅實，能承受重型設備和儲存組拼后的梁段。我方經多次與業主協商和去函，業主最終同意了我方要求，對所有存梁場地和運梁通道都進行了優化，并達到了我方投標文件別規定的硬化要求：1Mpa，這也是一筆不小的花費，據初步估算，為我方節省施工費用在200萬人民幣左右。
(3) 主塔梁段的吊裝
關于主塔梁段的吊裝，我方初步方案是在主塔承臺上搭設組拼臺架，同時在主塔下橫梁上采用部分步履吊機的構件組拼提升站，利用提升站的起升機構，提升主塔結合梁段（1#和52#），使其在胎架上就位并將三段焊接成整體，繼續提升整體節段至設計標高，最后張拉斜拉索。后來業主提出修改架設方案，通過與業主的積極談判，架設方案改為：在東西主塔承臺區域搭設鋼支架，然后采用大型浮吊吊裝主塔梁段到支架上進行安裝。根據談判，吊裝主塔梁段用的大型350T浮吊由業主全部承擔費用，為此為我方大概節省了大約有400萬的浮吊租賃費用，并且縮短了架設工期，保障了梁段的架設安全。
四、索賠管理經驗實踐
在固定總價合同工程模式下，承包商如果要想取得索賠成功，取決于很多因素，例如建設好工程項目，做好合同管理工作，控制成本，以及善于申報和談判等，可以說各個因素都缺一不可，具體要求綜述如下：
（一）及時優質完成工程項目
一個項目索賠的前提和首要條件無疑是承包商嚴格按照合同要求實施工程，按規定的竣工日期完成工程建設，達到業主滿意。盡可能地按照業主的要求和工程變更令予以配合施工，當然對由此而發生的額外開支可以提出正當的索賠要求。如果不重視工程質量、信譽和業主的工期要求，卻熱衷于索賠，只是緣木求魚，獨勞無功，也只會引起業主的不滿情緒，導致索賠失敗。
（二）合同管理是索賠的必要條件
施工合同管理工作主要是保證工程項目按照合同文件規定完成的重要手段，通過合同實施過程中出現的計劃外的事項，如工程變更、施工條件變更、施工干擾等等。這就要求合同管理人員需要通曉工程項目的各種合同文件，充分利用各種索賠機會，維護我方的合理合法的權益。從項目進場開始后，就應該仔細分析和掌握合同文件，了解合同中可能存在的隱蔽風險，并有預見地避開一切可以防范的風險，盡量把風險損失降到最低。同時對我方工作范圍了如指掌，一旦發現實際工程超出合同規定的工作范圍時，及時地向業主提出索賠。
同時，承包商在每項工程施工開始時，就要建立起嚴密的資料累積制度，以便在出現索賠問題時按需要摘取。在施工過程中應注意積累的證據資料，主要包括如下：
施工過程中的記錄資料，如施工日志、施工進度記錄、質量檢查記錄、氣象水文資料、設備和材料使用記錄等；
財務收支材料，如施工進度款支付記錄、工人工資表，材料和設備及配件采購單，會計日、月報表，貸款利息收據等；
施工過程中的現場會議記錄，工程師的變更指令或其他通知，往來函件，電話記錄等等。
(三) 有理有節，合理溝通
每月遞交完計價單后，要及時與業主現場代表多溝通。搞好與現場代表的關系非常重要，尤其時驗收時由于現場代表可以直接決定是否通過，對于他提出要求整改的地方要及時改進，爭取一次性通過。由于馬來文化跟中國文化一樣，也比較注重面子觀念，如果雙方有認知不一致的地方，也最好避免與業主代表發生直接沖突，否則他會認為很沒有＂面子＂，給計價工作帶來不利影響。但當然如果現場工程師對我方有意刁攔，提出一些無理要求，一定要據理力爭。幸運地是，四年來這種情況一直很少發生，可能與當地濃厚的宗教文化有關聯。總之，無論何時何地，與業主代表多溝通，搞好關系，對我方是百利而無一害。
計價完成后，要密切關注資金支付情況，根據合同規定，如果業主不能及時支付我方進度款，需按照同時間商業銀行的貸款利息率向我方支付利息。根據這一條款，我方多次利向業主索賠利息，并且要求他們及時支付利息款給我方。
（四）索賠合理合法，切記高額索賠
在索賠計價時，為了維護本方利益，承包商一般寄希望“高額索賠”，即己方的索賠款項經過業主的審核和扣減后，仍可彌補自己的實際成本超支。但這種做法往往使業主產生反感，對其索賠要求置之不理。有的業主甚至對此采取反索賠措施，使索賠工作復雜化，甚至失敗。因此，在向業主索贈時，一定要實事求是，每項索賠款都有理有據，切忌漫天要價。這樣做，不僅會導致索賠失敗，而且會變相地損害承包商本身的聲譽。
(五)有攻有守，合理化解爭端
由于業主和索賠方在索賠問題上是屬于利益的不同對立面，因此在索賠過程中，雙方容易產生對立情緒，甚至形成嚴重的合同爭端。在這種情況下，我們就應該充分認識到施工索賠工作的艱巨性，保存有利證據，對待業主盡量耐心和細致，盡量化解矛盾和沖突，防止與業主處于對抗地位，一味地對抗最后吃虧的仍然是承包商。
五、結語
固定總價工程合同具有風險大，影響因素復雜等因素，承包商如果處理不當，就會失去索賠的機會，或在索賠談判中失敗。因此，為了取得該種合同模式的成功索賠，承包商應當在投標報價開始至工程建成整個建設階段都要進行正確的索賠管理工作，掌握索賠關鍵，爭取達到索賠預計，開花結果。
作者簡介：謝學強(1982-),男，湖南長沙人，供職于中鐵大橋局股份有限公司海外事業部，工程師，研究方向：國際工程項目索賠管理
參考文獻：
中圖分類號： X924 文獻標識碼： A
1綜合監控系統一般結構簡介
軌道交通綜合監控系統（即ISCS）由位于控制中心的中央級ISCS系統、網絡管理系統（NMS）；各車站級ISCS系統、車輛段級ISCS系統、停車場級ISCS系統；車輛段的設備維護管理系統（DMS）、培訓管理系統（TMS）等組成。
ISCS系統采用主備、冗余、分層、分布式C/S結構，采用TCP/IP協議。
ISCS系統網絡由三層組成，即主干層、局域層和現場層。
主干層，用于控制中心、與各車站、車輛段、停車場局域網的互聯。主干網由ISCS系統專業自己構建千兆光纖以太環網。
局域層，控制中心ISCS系統、各車站ISCS系統、車輛段ISCS系統、停車場ISCS系統、TMS、DMS、NMS的局域網。中央級局域網采用冗余的1000M交換式工業以太網，車站、車輛段、停車場、NMS、DMS、TMS的局域網采用冗余的100M交換式工業以太網。
現場層，即各子系統執行層面上的網絡，包括火災報警系統（FAS）、環境控制系統（BAS）、電力監控系統（PSCADA）等系統，一般采用工業控制以太網或現場總線。
圖1(a) ISCS綜合監控系統構成圖
如圖1(a)所示，ISCS主干網一般采用環型結構，由冗余核心三層交換機構成。為什么工業以太網需要成環呢？回答這個問題，需要考慮工業網絡對可靠性的高要求。網絡故障在個人用戶那可能沒有什么太大影響，讓網絡工作人員簡單查查、修復問題就可以了。但是在工業網絡環境中，斷網1分鐘就可能導致成百上千萬元經濟損失，甚至會造成嚴重的安全事故。所以，在工業網絡中，常常采用冗余設計，包括設備冗余和鏈路冗余等，方式又有冷和熱之分。其實，環網就是一種冗余設計，一旦鏈路斷了，環網立刻成為總線結構的以太網，網絡的通信還是能正常進行。所以，現如今很多工業以太網結構都是環網。但在成環的網絡拓撲中，會存在很多的網絡問題，例如，著名的廣播風暴。下面會詳細介紹廣播風暴的成因以及影響。
2廣播風暴的形成
所謂廣播風暴，簡單的講，當廣播數據充斥網絡無法處理，并占用大量網絡帶寬時，導致正常業務不能運行，甚至徹底癱瘓，這就發生了“廣播風暴”。一個數據幀或包被傳輸到本地網段（由廣播域定義）上的每個節點就是廣播；由于網絡拓撲的設計和連接問題，或其他原因導致廣播在網段內大量復制，傳播數據幀，導致網絡性能下降，甚至網絡癱瘓，這就是廣播風暴。
廣播風暴的產生有多種原因，如病毒，交換機端口故障、網卡故障、鏈路冗余、沒有啟用生成樹協議、網線排線順序錯誤導致的環路，或受到干擾等。病毒、ARP攻擊和網絡成環是造成網絡廣播風暴最主要的原因。
網絡設備原因：交換機轉發數據包，是依賴自己的MAC地址表來進行的，MAC地址表內應該記錄下目的物理地址與轉發端口的對應關系。MAC地址表默認下是空的，交換機是通過ARP洪泛的方式學習到目的物理地址和轉發端口的對應關系。正常網絡環境中，所有終端的MAC地址和交換機相應端口一一對應，一旦其中一個終端網口掉線，交換機在維護自己MAC地址表條目的有效性時，就會再次的ARP洪泛，找不到該網口，一段時間后就會刪除該失效MAC地址的對應條目。現在，正常的網絡，終端網口故障了，時斷時續，ARP始終在洪泛，大量ARP存在與網絡中，勢必造成網絡廣播風暴。因為，ARP是基于廣播的原理，數據包途徑每臺交換機會復制N（N在這里為除進向端口之外的，交換機上所有端口數）份，分別向N個出向接口向外轉發，讓網絡產生大量無用信息。
網絡環路：曾經在一次的網絡故障排除中，發現一個很可笑的錯誤，一條雙絞線，兩端插在同一個交換機的不同端口上，導致了網絡性能急驟下降，打開網管網頁都非常困難。這種故障，就是典型的網絡環路。網絡環路的產生，一般是由于一條物理網絡線路的兩端，同時接在了一臺網絡設備中。ARP在環內，不斷復制，不能消除，ARP數據包占滿鏈路時，網絡崩潰。
網絡病毒：目前，一些網絡病毒，一旦有機器中毒后，會立即通過網絡進行傳播。網絡病毒的傳播，就會損耗大量的網絡帶寬，引起網絡堵塞，引起廣播風暴。
工業以太網，雖然在物理連接上成為環型，但是，在某兩個車站之間，為了避免環路，手動設置某條合適的鏈路，在邏輯上斷開鏈接，這也就是“虛斷技術”，類似于STP協議中放環的機制，但STP是自動選擇端口邏輯斷開的。但是，這樣一條邏輯鏈路物理上還是連接的，因此在設備狀態在異常與正常切換頻繁時，仍然會構成環路，依然會產生廣播風暴。在綜合監控系統CCTV子系統中，部分視頻網絡傳輸設備為了便于網絡視頻點播，常常采用UDP的方式，以廣播數據包的形式對外進行發送，如果在專用網絡中也使用這種方式，很容易引發廣播風暴，導致網絡阻塞，因此必須通過相關設置來杜絕這類故障。在實際工地調試中，已經發現了大量的廣播風暴問題，它已經成為地鐵網絡中的一個大問題，特別是終端設備故障引起的廣播風暴，容易產生，很難排查，不能杜絕。因此，我們希望能找到一種方法，來控制廣播風暴對網絡所產生的影響。
3ISCS系統網絡控制廣播風暴的方法
控制廣播風暴，需要把握廣播風暴的成因，熟悉網絡的構架。一般來說，廣播風暴很多都是ARP惹的禍，控制ARP就能很好的控制廣播風暴。眾所周知，交換機隔離了沖突域。在一個局域網內兩兩通信不再需要等待檢測網絡資源，而靠交換機的直接轉發，但是，交換機沒有對廣播域做任何限制，因此不能用它來隔離廣播。
可以用路由器來隔離廣播，因為路由器的轉發機制不是根據MAC地址表，而是采用了IP地址表，相應的，網絡上需要啟用IP地址，來進行三層轉發。IP地址表記錄的是IP地址與下一跳地址的對應關系，廣播數據包到路由器上時，沒有相應的IP地址信息，路由器是不會轉發的，像ARP這類的廣播包也就被丟棄，這就是路由器隔離廣播的原理。
除了路由器隔離廣播之外，數據鏈路層的VLAN（虛擬專用網技術）也能隔離廣播域。它的原理是數據包只能在相同編號的VLAN內通信，不同VLAN不能相互訪問。也就是說VLAN10的ARP數據包不能到VLAN20里面去，也就一定程度地隔離了廣播的作用范圍。
數據鏈路層還有STP協議可以防止因網絡成環而引起的廣播風暴，因為采用STP協議的網絡是沒有環的。STP會邏輯上的為網絡生成一個二叉樹，樹形結構是沒有環路的。
前面提到過，在ISCS系統網絡中，環形結構是必要的，那么在環網中采用STP協議不就可以控制廣播風暴嗎？其實，不然。首先，網卡故障產生的風暴無法控制。其次，廣播域還是全部網絡環境之下，一旦風暴，全網都受到影響。還有，STP協議本身的局限性也導致其在ISCS網絡中不適用，因為STP收斂是全網收斂，時間相對要比較長，而ISCS網絡對其收斂時間是有很高要求的，并且STP對網絡設備的要求過高，占用資源過高也是原因之一。所以，ISCS系統網絡一般是不會采用STP協議的。
STP不行，那么采用VLAN呢？VLAN雖說劃小了廣播域，但是ISCS系統要求控制中心（OCC）能夠訪問到其它所有車站，那么全部車站屬于至少一個VLAN，所有車站還是在一個廣播域內。所以VLAN也不能控制。
那可以用三層交換機的路由功能嗎？可以，實際上路由是能夠有效隔離廣播的。但是，路由協議的選擇又是大問題。工業交換機不像商業交換機那樣支持很多路由策略，采用的路由無非就是靜態路由，和RIP或者是OSPF的動態路由協議。靜態路由條目繁多，手工配置復雜，容易出錯，也難維護，基本不使用。RIP協議有很多防環機制，可以對環網風暴起到很好的控制作用。但是RIP協議又有跳數限制，16個設備就不可達，局限于小型網絡。OSPF路由協議呢，又是基于STP生成樹協議的，雖然防止環路了，但全網收斂時間達不到要求。
所以，現在的ISCS網絡中，雖然使用了VLAN，有的主干網也用到了路由協議，甚至不管切換收斂時間采用STP或者快速的RSTP，網絡中的廣播風暴問題還是沒有有效控制，或者是控制了卻損失了部分系統穩定性。那么，是不是可以將這幾個行之有效的控制廣播風暴的方法，采取一種合理化的方法糅合到一起，來達到既沒有減小網絡的穩定性，又能有效控制廣播風暴的效果呢？我認為，結構化、層次化的網路架構就能做到。
4層次化環網構架控制廣播風暴
基于環網的本質不變，并且綜合監控系統車站部署是層次化的，那么我們可以以此對現有的大環網進行優化。按線路長短、站點多少來規劃出每一個區域，在區域內選擇一個車站作為區域節點車站和控制中心（OCC）、車輛段、停車場的核心三層交換機組成一個環網，再以所有的區域節點，和各區域內的普通車站構成小環，這樣就形成了一個層次化的大環套小環的結構，如圖3(a)。
圖3(a) ISCS層次化主干網結構拓撲圖
這樣的網絡架構方式，可以將上述幾種控制網絡廣播風暴的方法融合在一起。具體方法是這樣的：
1) 主干網絡可以用OSPF路由協議，區域節點車站加上車輛段、停車場、OCC的設備一起，構成完整路由表，即使故障收斂，也不是全部車站的收斂，控制在一定范圍內。主干上能夠通過路由隔離廣播，基本不會有廣播風暴，而且故障時的網絡收斂性能沒有太大影響。
2) 區域內，我們有兩種選擇，可以通過OSPF，也可以不走路由而選擇二層轉發。第一，選擇OSPF的時候，區域1就設置為OSPF的1號區域，區域2就設置為OSPF的2號區域，以此類推。OSPF路由協議的區域特性，保證了所有非零區域只能掛靠在0號區域（主干OSPF就是0區域），0號區域在同一個OSPF進程下有且僅有一個。很有意思的是，網絡物理拓撲也是按區域來的，正好和OSPF的區域吻合，并且OPSF保證網絡收斂是在區域內部，不會擴散到其它區域。例如：1號區設備故障，停機，相應的IP表項刪除，網絡收斂，重新計算路由。收斂只在1號區域內進行，不會擴散到0區。這樣子收斂也會在一個小范圍內，基本不影響網絡性能。同樣的，全網路由，基本沒有廣播風暴。第二，選擇二層轉發。為每一個區域設置不同的VLAN，區域內啟用RSTP協議，區域節點車站交換機上設置VLAN路由，靜態指到主干網上或者將靜態路由重分布到OSPF里面。這樣做達到的效果就是，區域內全二層轉發，速度快，RSTP收斂在區域內進行，無環路，廣播域小，廣播影響比較小，并且主干上面路由完整。
這樣的組網方式有幾點好處：
隔離廣播域。
常見的ISCS網絡是一個獨立的大環網，沒有進行路由的情況下，整個環網就是一個單獨的大廣播域。就算路由功能，隔離了廣播，全網故障收斂時間達不到要求，不能采用。結構化架構之后，廣播域細分到小環上了，雖然廣播域數量增多，但是范圍大大的減小了。同時，也將路由區域細分，劃開路由收斂區域，路由功能也能適用。
減小廣播風暴的影響范圍。
整個網絡的影響范圍，被細分到每一個小環上。原來一處產生的廣播風暴，能影響到整個網絡，現在，經過結構化，在一處產生了廣播風暴，只在相應的小環上產生影響，并不會擴散到整個網絡。主干上面路由控制了廣播，如區域小環也采用路由，全網都能有效控制廣播。
減小網絡恢復時間。
未結構化構架前，網絡恢復是所有設備恢復正常的時間，而在結構優化后，網絡能夠在產生廣播風暴的小環上快速恢復，其他未受影響的設備依然正常運行著，因此恢復時間只是小環的少量設備恢復時間，當然會比恢復整個網絡要來的快速。
5結束語
對于綜合監控系統網絡這種，實時性、穩定性、安全性等要求很高的系統網絡，采取層次化的網絡構架是很有必要的。他能將常見的幾種解決廣播風暴的方法融合到一起，構成一種全面而有效的解決網絡廣播風暴的方法。解決廣播風暴只是其中比較重要的一點，層次化架構的環網，甚至還能夠簡化運營維護人員對網絡的維護操作等，一定程度上簡化網管軟件方案的設計，很大程度上提高冗余網絡的收斂速度。
當然，這種結構的網絡，對核心交換機的性能要求比較高。但是，基于目前要求采用國際知名品牌的，高性能的，最先進的核心設備來說，完全能夠構架起整個網絡可靠的快速通道。
綜上所述，在大型綜合監控系統網絡中采用層次化架構環網結構，可以大大的減小廣播風暴帶來的影響，并且可以帶來其他更多額外的益處，將來必有大作為。
參 考 文 獻
[1]王晟：局域網廣播風暴的常見原因及預防措施[J]福建電腦，2008（7）.
中圖分類號：TU201 文獻標識碼：A
房建工程施工階段的成本控制是一項非常復雜而系統的工作，并且在整個房建工程造價控制中發揮著至關重要的作用，一定要予以高度的重視。在開發房建工程項目的時候，應對施工階段的造價進行動態的控制，這樣才可以有效避免施工階段中出現一些影響工程成本的因素，進而保證工程施工的順利進行。
一、工程成本失控原因
（一）缺乏健全的合同文件
施工合同主要就是發包人與承包人為了完成既定工程，明確雙方權利與義務關系的合同。在施工階段，施工合同就是控制工程成本的主要依據，因此，加強施工合同的嚴密制定，并且加強相應的管理措施，才可以有效確保施工合同的合法性與合理性，避免出現一些合同糾紛，維護雙方的利益，進而達到有效控制工程成本的目的。在完成合同的簽訂之后，應對其相關資料進行管理，進而確保施工的有據可依，避免施工合同約定的漏項。由此可以看出，在施工階段，如果缺少了一些合同文件，必然會導致相關工作無法有序開展，進而對施工產生影響，進一步影響到工程成本，使工程成本出現失控的局面。
（二）施工組織設計不足
在房建工程施工開始時，應根據工程的實際情況，制定相應的實施性施工組織設計方案，進而確定施工進度，明確各個環節之間的銜接點，進而更加高效、準確的完成施工目標。但是，有時候在滿足高質量、高效率的前提下，需要很高的工程造價。在進行施工組織設計工作的時候，不僅需要對技術可行性進行考慮，還要在此基礎上，對施工可行性和經濟適應性進行充分的考慮，這樣才可以確保施工的順利進行。然而，在實際工作中，并沒有進行這樣足夠的綜合考慮，造成工程造價失控。
（三）設計變更處理不當
在房建工程中，普遍存在很多設計變更的情況，應嚴格按照相應的規范要求進行處理，并且一旦涉及到設計變更，應對工程量與工程造價的增減進行相關的分析，在經過業主與相關部門同意之后，在合同約定的設計變更的時效時間內發出工程變更通知，對原來的工程造價進行相應的調整。并且在遇到重大設計變更的時候，必選對原批準部門進行報備，進而做出相應的概預算。然而，在實際工作中，在一定程度上忽視了這些內容的展開，同時還存在著隨意更改設計、沒有嚴格按照更改程序執行等情況，進而導致工程成本出現一定的失控局面。
（四）施工現場管理混亂，結算不當
在房建工程施工過程中，因為相關管理人員缺乏一定的責任心，相應的業務水平較低，沒有制定有效的監督管理制度，導致在施工現場出現一定的管理混亂現象，對于一些原始數據的重視程度較低，進而導致工程決算工作無法得到有效的保障，出現工程成本失控的局面。
二、加強工程成本控制的措施
某高層住宅總承包工程，其建筑面積11萬平方米，工程造價1.6億元，總承包范圍主要包括主體結構、裝飾裝修、建筑電氣、給排水等。這里主要對此工程施工階段的工程成本控制進行分析。
（一）強化合同管理
施工單位在工程中標后，必然會涉及到施工合同的管理。首先，在簽訂施工合同的時候必須嚴謹。在施工合同中，首要任務確定總承包的內容、范圍以及房屋建筑標準，例如示例工程，總承包范圍主要是主體結構、裝飾裝修、建筑電氣、給排水這四大項，進而業主指定分包項目很多，如精裝修工程、門窗工程、防水保溫工程、弱電工程、消防工程、園林綠化工程等。應明確合同范圍細則，特別注意總承包工程與業主指定分包工程交接部位范圍的確定。盡可能做到相關資料的齊全，使用明確的詞語，防止出現含糊其詞的情況，這樣才可以有效履行合同的內容，避免發生一些施工合同糾紛，確保工程造價的有效控制。其次，在完成施工合同的簽訂之后，應對合同文件進行相關的管理。在完成施工合同簽訂之后，整理有關資料，并且進行相應的存檔，進而有效保證合同文件的完整性與有效性，為工程成本控制工作提供可靠保障。
（二）優化施工方案
施工方案是成本控制的關鍵環節，采取合適的施工方案能大大節約工程成本。應根據實際工程的特點、規模、性質、工期、材料、機械設備、地質條件、運輸條件等方面的技術經濟情況，制定相關的施工方案，并且加強對其它成功施工案例的分析，進而借鑒一些有用經驗，進行方案比選，確保施工方案的進一步優化。例如示例工程，普通高層住宅，在外架的選用上，是選擇傳統的落地式雙排腳手架，還是選擇挑架，以及附著式升降腳手架？每種架體都有其自身的優缺點，應對其從施工工藝及經濟性上進行比較，選擇最適合本工程的外架方案。同時，加強相關的管理與組織工作，加強對各種資源的高效配置，并且對施工工序進行合理的安排，加強對施工質量的保證，同時還要確保施工安全。除此之外，在確保施工質量的基礎上，加強施工方法的運用，盡可能運用一些簡化的施工工序，增強施工技術的合理運用，促進經濟效益的取得，實現技術與經濟的高效結合。
（三）提高對直接成本的控制水平
1材料費控制
在房建工程施工中，材料費用是一項非常重要的組成部分，在整個房建工程中大概占了60%以上的造價，進而加強材料費用的控制是保證工程造價得到有效控制的前提。為了確保材料價格的合理，在質量得到保證的基礎上，選擇質優價廉的材料進行購買，盡可能與材料供應商達成長久的合作。在購買材料之后，將其運輸到施工現場，此時就需要進行合理的組織運輸，選擇最為經濟的方式，進而有效達到降低成本的目的。通過對資金時間價值的考慮為了有效減少資金的占用，合理安排進貨的批次與數量，盡量減少材料的儲備。與此同時，在材料運輸到施工現場的時候，對其進行合理的管理，減少二次搬運的次數，降低存放損耗，進而有效節省材料，降低了部分工程成本。
2人工費控制
在房建工程施工中，人工費用占整個工程總造價的20%左右。首先，應加強對勞動力的選擇，因為勞動力的來源非常廣泛，相應的技術水平也存在著一定的差異，所以，加強對勞動力的選擇，最好選用一些信譽好、技術強、有實力的施工隊伍，這樣在進行施工操作的時候，就可以保證施工質量，進而有效降低了工程成本。其次，應有效增強生產施工人員的技術水平與管理水平，加強勞動力的合理分配，避免出現無效勞動的情況，進而有效增強勞動效率。針對一些技術含量不高的施工單位而言，可以通過分包的形式，有效降低施工費用。
3機械設備費控制
在房建工程的施工過程中，均會使用到相關的機械設備，并且其使用效率將會對工程成本產生直接的影響。因此，應加強機械設備的運用，增強調度水平，促進機械設備的高效運用，進而有效控制工程造價。與此同時，加強機械設備的租賃與管理，降低機械設備的閑置；強化機械設備的維修與保養，防止出現機械設備停置的情況；加強操作人員的合理安排，增強機械設備的使用效率。房建工程中，塔吊費用在機械費中占的比例最高，在這里特別指出，塔吊的選擇和布置是根據吊運量和覆蓋范圍來確定，但在通常施工中，大多數人只是充分考慮塔吊的覆蓋范圍，盡量減少塔吊臺數，而忽視了塔吊的吊運量及吊運時間，經常出現材料吊運不及時，反而影響了工期，造成成本的增加。由此可以看出，加強現有機械設備的運用，進而在不影響施工進度的基礎上，對機械設備的使用進行適當的調整，有效提高其利用效率，進而在一定程度上，實現降低工程造價的目的。
（四）加強施工工期的合理安排
工期和成本之間的關系，并不是工程越短，成本越低；工期越長，成本越高的線性關系，而是存在著一定的復雜關系，在合理的工期范圍之內，工程成本就相對比較低。當多于或者少于合理工期的時候，可能就會導致出現工程成本上升的情況。所以，在安排工期的時候，充分理解工期和造價之間的辯證關系，加強對施工工序的合理安排，避免出現集中搶工或者窩工的情況，進而有效減少高峰期的工作量，盡可能少的設置一些臨時設施，防止出現材料、機械設備、勞動力的大量浪費，進而保證工程可以在規定的工期時間內完成相應的任務，并且可以合理利用相關的資源，確保施工進度的合理安排，盡可能避免出現因為趕工期而引起工程成本增加的情況。因此，在進行施工的時候，要堅持均衡的原則，合理安排施工進度，確保工程可以在合理工期時間內完成任務，進而達到降低工程成本的目的。
（五）加強索賠意識
房建工程的項目管理人員應對招標書和合同文件中規定的相關內容進行理解與掌握，并且善于利用設計變更，把握索賠機會，進而維護自身的合法權益。施工索賠是一項非常系統、復雜的工作，要充分了解施工圖紙、施工合同、技術規范、補充協議等內容，進而在和業主、監理之間進行交流的過程中，建立相應的信譽，為索賠工作提供堅實的基礎，并且嚴格按照相關的程序執行工作。在施工索賠過程中，現場原始資料的搜集及整理至關重要，是索賠成功的重要保證。在房建工程中，不可能確保每一個索賠項目均可以得到成功，但是一定不要放棄任何一個索賠機會。在日常工作中，應加強和單位各部門之間的協調合作，收集相關的索賠資料，進而為索賠工作的開展提供可靠依據，有效控制工程成本。
結語
在房建工程的施工過程中，工程成本控制始終貫穿于施工的整個過程。在施工階段，成本控制和合同管理、勞動力、材料、機械設備、工期等方面存在著一定的聯系，特別要加強和單位內各個部門之間的協調合作，加強對各方面的控制，進而對工程成本進行有效的控制。
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、前言
加入WTO后，國際競爭已日趨激烈，我國工程項目總承包管理將如何發展，如何應對國際化、全球化和知識經濟時代的到來值得深思。本文試圖通過對總承包管理的模式、特點和存在問題等分析，提出加強項目總承包管理的幾點對策，以便更好地同國際慣例接軌，更好地提高項目總承包管理水平。國際上常采用8種項目承包管理模式：平行承發包、工程總承包(又分EPC、D―B、E―P、PC等)、施工總承包、施工聯合體、施工合作體、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程總承包模式因其設計、施工一體化的特點，成為了工程承包的主流模式和發展方向。CM模式適用于工期要求緊的邊設計、邊招標、邊施工的特大型項目。NC模式是業主完成初步設計后，轉化式的設計、施工一體化工程總承包管理模式。BOT模式是建沒、經營、移交的一種投資帶總承包管理模式。
二、選煤廠總承包工程的特點
工程項目總承包是集設計、采購、施工安裝及調試為一體的交鑰匙工程。工程總承包方作為業主投資項目的直接管理者，對設計、采購、建設、安裝及調試4個階段全面負責。業主對項目工程起監督管理和宏觀控制的作用。總承包的建設模式已經廣泛用于選煤廠項目建設中。總承包建設模式具有降低業主投資風險、縮短建設工期、減少業主對質量控制、合同管理和組織協調等各方面的管理負擔，在業主缺少各專業管理人員的條件下可以圓滿完成選煤廠的建設工程。任何事物都具有兩面性，總承包模式也存在一些管理弊端。
1、盡可能降低項目投資
由于市場競爭激烈，總承包商為保證中標，必須最大限度地降低投標報價，由此帶來的常常是降低設備規格、配置；壓縮廠房體積、甚至降低設計標準，以至于設計緊靠理論值，對實際生產適應空間較小，也曾有因低價中標最后無法完成項目的事例發生。
2、工程管理的隱蔽性
由于是交鑰匙工程，整個項目由總承包方代替業主行使管理職責，可能會造成施工過程或設備采購的偷工減料，或出現工程質量問題，以至影響選煤廠預計經濟技術指標的實現。
3、初步設計和總承包設計的脫節
由于種種原因，初步設計單位和總承包單位往往不是一家公司，初步設計是編制招標文件和總承包設計的依據。編制初步設計都在項目的前期，后期工程煤質和銷售市場都會有所波動，在總承包方案中有時需要對初步設計加以調整和優化，以適應實際生產需要。基于總承包工程的這些特點，業主方對選煤廠建設項目的管理就是要發揚總承包管理模式的優勢，克服其弊端，依據招標文件和合同對項目加以監督管理和協調。
三、招標文件的編制
1、煤質資料的確定
煤質資料是選煤廠設計的基礎資料和根本依據。而新建選煤廠往往都缺少本礦井的生產大樣，只能借助相同井田的鄰近礦井、相同煤層甚至小煤窯的煤質資料來代替，使得煤質資料代表性較差，與實際生產原煤偏差較大，使得設計和生產實際脫節，造成選煤廠投產之時就是改造之日。
（1）調研、交流。對周邊礦區選煤廠進行深入調研，探尋相近煤田、煤層的煤質特性及選煤廠實際生產現狀。在調研中，發現設計前期對煤質資料中煤泥量的預計不足，實際生產中產生的煤泥量遠大于設計理論值，甚至于翻番；對夾矸的泥化性能沒引起足夠重視，造成實際生產中，出現因煤泥水處理能力不足而制約礦井生產能力的現象。最后必須進行煤泥水系統再次改造，才能滿足生產需要。
（2）利用工程煤樣進行工業性試驗確定設備性能。為進一步確定擬選設備的處理效果和處理能力，用工程煤樣分別對板框壓濾機和加壓過濾機作了工業性試驗，了解兩種設備針對煤泥特性的處理效果，為確定煤泥處理工藝提供依據。
（3）選煤廠技術方案的進一步論證。組織選煤廠技術方案交流論證會，邀請國內知名設計院、總承包商參加，針對煤質特征、產品結構、分選下限和地面工藝布置及設備使用效果進行了廣泛分析、交流和論證，提出初設優化和補充建議。
2、對初步設計文件進一步優化和補充
根據掘進出的工程煤特點、結合銷售市場需求，對初步設計進行了優化和補充。
（1）優化主要設備規格、型號。根據煤質特征和初步設計確定主要設備的規格性能，避免總承包方為降低報價而降低設備規格和配置。同時根據煤質特性調整初步設計中的設備選型。針對原煤水分高，13mm難篩分的特點加大分級篩面積，將初步設計中3673香蕉篩調整為4373香蕉篩；為提高脫介效果，將脫介篩由3661型調整為3673型。為提高煤泥水處理能力，將耙式濃縮機直徑由30m調整為35m，同時增加壓濾系統。
（2）增設壓濾車間。針對煤層夾矸泥化傾向，增加壓濾系統，補充兩臺快開式板框壓濾機，預留一臺位置，采用加壓過濾機和板框壓濾機聯合處理流程，可根據煤質變化情況選擇單獨使用、并聯使用或串聯使用方式，以滿足實際生產需要。
（3）優化地面工藝布置。根據銷售市場需求，增加大塊煤儲存場地和末煤汽車裝車點。
（4）根據現場氣候條件將設計的鋼結構主廠房建筑調整為混凝土結構，解決了鋼結構防腐問題和廠房冬季保暖的問題。
3、招標文件編制內容
（1）招標范圍。項目招標范圍包含的單項工程和項目分界及接1：3，包括土建工程、設備采購、自制件、安裝工程、自動化控制工程及調試費用等。
（2）技術要求。主要包括工藝要求、產品結構、設備要求、工藝布置、給排水及消防、采暖通風、供配電及自動化控制、安全監測保護、生產輔助設施、建(構)筑物、主要經濟技術指標、技術服務和培訓、工程驗收、技術資料移交等主要內容。
四、招標后進一步優化和補充選煤廠總承包方案
在完成招標工作，確定總承包單位后，與中標單位進行溝通和磋商，根據招標過程中發現的問題借鑒其他單位好的施工方案，對中標單位的投標方案進行完善和補充，細化重點設備的采購范圍，避免在施工或驗收過程中產生分歧。
1、補充投標文件中未響應招標文件項
針對招標文件、招標文件的澄清補充文件及由業主方提出的優化方案，中標單位在投標方案的基礎上對投標文件進行優化、完善及補充，作為合同的技術附件形成技術協議。凡在投標文件中未響應招標文件要求而需增補的事項、投標文件漏報的事項在此增補、完善，并對方案進行優化設計，初步設計范圍不包括的設計單項增補到總承包設計范圍內。
2、優化投標設計的工藝布置
借鑒其他投標單位好的布置方案，調整主廠房布置方向，使橫向布置變為縱向布置，理順煤流走向，增加塊煤倉下裝汽車通道，將井下壓風機房和選煤廠壓風機房聯合布置。
3、優化投標設計的收益
經過優化后的投標方案補充完善了系統，優化了丁藝布置，減少了產品轉載環節，使煤流走向更合理、順暢；調整主廠房布置方向，使工業場地布置順暢合理；簡化主廠房與預留的末煤洗選系統間的連接環節；增加塊煤汽車裝車通道，拓寬了產品的銷售渠道，增強了市場的適應能力。在投產前2年，鐵路建設滯后的情況下，汽車裝車系統擔負全礦精煤產品外運的任務，為公司贏得了巨大的經濟效益和社會效益；將礦井壓風機房和選煤廠壓風機房聯合建設，不僅節省了土建投資，又便于生產管理；經過優化后，選煤廠總體設計更完美、功能更靈活、更能適應今后實際生產需要和市場多變的要求。
五、總承包工程項目管理
由于總承包工程的特殊性，工程總承包方作為業主投資項目的直接管理者，對設計、采購、建設、安裝及調試4個階段全面負責。業主對項目工程起監督管理和宏觀控制的作用，即做好進度、質量及投資三項控制工作。
1、項目工程進度目標控制
（1）進度審批。對總承包方的工程進度計劃進行審批，要求總承包方按合同工期安排工程進度總計劃。計劃要包括設計、采購、施工和調試4個階段。根據總計劃編制季度計劃、月計劃和周計劃。
（2）進度控制。必須跟蹤、檢查工程項目的實際進度狀況，與計劃進度對照、比較，采取措施調整實際進度與計劃進度的偏差。并對產生偏差的各種影響因素進行分析和評估，以組織、指導、協調監督承包商及相關單位，采取積極有效措施調整工程進度計劃。
（3）進度協調。對總承包項目中設計、采購、土建和安裝等分包單位進度進行搭接，在時間、空間交叉上進行協調。使工程進度在計劃執行中不斷循環往復，直至按設定的工程目標如期完成，或在保證工程質量、不增加工程造價的條件下提前完成。
2、項目質量目標控制
項目質量分三個層面、三個階段進行管理，即業主、項目總承包方、分包方三個層面的質量管理；工程設計、工程采購、工程施工三個階段的質量管理。
（1）把好工程設計關
基于總承包工程的隱蔽性，控制好實施的設計方案，做好主要結構布置，優化工藝流程，使設計方案符合招標文件要求。工程施工前組織相關專業、施工單位、監理公司對設計施工圖進行會審。嚴格執行圖紙審查制度，由于其設計和施工為承包工程的一體，針對總承包交鑰匙工程的特殊性，設計圖紙審查尤為重要。
（2）監督主要設備和材料的招標采購
在設備、材料采購階段，按照項目建設目標和招標文件要求，監督參與總承包工程設備、材料的招標采購過程。保證所購設備技術性能、配套元件、附屬設施、售后服務等符合招標文件或招標方要求；確保所購設備的技術性能、配套設施的先進性；確保所購材料符合招標文件和行業標準要求。在事前、事中、事后三階段控制采購設備、材料的質量。
①總承包方采購設備、材料前，在標書中確定所選主要設備的品牌、規格型號、技術性能、配套設施及所用材料的品牌，由總承包方按標書要求和行業標準采購。
②參與監督總承包方采購設備、材料的招標過程，確保所購設備符合招標文件的要求。
③對發放現場的設備、材料跟蹤檢查，保證所用設備、元件、材料符合招標文件和行業標準的要求。
（3）工程施工及安裝工程的質量控制
在總承包項目實施過程中，總包方負責整個施工過程的管理，對業主負責。業主方對施工階段的工程質量控制工作主要包括以下幾點：
①事前質量保證工作，即技術交底及處理設計變更等方面的工作。在工程施工前，應由監理工程師組織設計單位向施工單位有關人員進行設計交底。使施工單位通過技術交底熟悉設計圖紙，了解工程特點、設計意圖和關鍵部位工程質量的要求。
②施工過程中的質量控制。在施工過程中按施工圖紙要求進行監控，委托監理工程師隨時旁站監管施工過程，檢驗施工材料，保證對施工圖的執行程度。
③檢查驗收。檢查施工中的隱蔽工程，委托監理工程師和質量監督部門分部、分項進行驗收，確認合格后才能進行下道工序，直至單項工程整體驗收合格。
④資金支付控制。總承包工程合同價是不變的，資金支付按合同約定進行，由管理部門按工程款支付管理辦法支付。
六、總承包工程的整體驗收
1、機電設備驗收分為設備到貨、設備安裝和設備單機試運轉幾個階段。組織監理公司和質量監督部門會同投標方共同驗收，驗收標準執行國家和行業專業技術標準。
2、土建工程驗收分為基礎部分、施工過程和單項工程竣工后，組織監理公司和質量監督部門會同總承包方共同驗收，驗收標準執行國家和行業專業技術標準。日常施工工程質量把關由監理公司和質量監督部門負責，并由雙方簽字確認。
3、工藝指標檢測驗收在系統正常運行一個月后進行。由建設方委托雙方認可的具有相應資質的第三方科研單位進行檢測，其中篩分效率、產品數質量指標、分選設備EP值等主要工藝設備效率指標根據國家有關標準、規范現場采樣、化驗后得出。
4、全系統驗收。選煤系統調試后，建設單位分專業組成專家組，通過系統或單項測試，按合同約定的標準對全系統進行驗收。
5、工程結算。聘請有資質的第三方對總承包工程按合同約定進行結算。
七、結束語
總之，提高工程建設管理水平，保證工程質量和投資效益，規范建筑市場秩序的重要舉措；是勘察、設計、施工和監理單位凋整經營結構，強綜合實力，加快與國際接軌，適應社會主義市場經濟和加入WTO后新形勢的必然要求，選煤廠工程項目總承包仍在不斷實踐探索中，認識與理解也是片面的，以具有大量專業人員、管理人員的總承包單位進行工程項目建設是向社會化、專業化方向發展的一種較好模式，尚有待于在今后的工程建設實踐中進一步總結、完善和提高。
參考文獻：
[1] 熊圖 曲增杰：《選煤廠運營模式分析》，《潔凈煤技術》，2013年04期
1 雅礱江流域水電站規劃及建設情況
雅礱江水量豐沛、落差大，干支流蘊藏了豐富的水力資源。從河源至河口，干流全長1571km，干流呷衣寺至江口河段共規劃21級水電站，裝機容量約30000MW，年發電量約1500億kw?h。雅礱江干流分三個河段進行規劃建設：
1.1 上游河段
從呷衣寺至兩河口，河段長688km，按照初步規劃，按“一庫十級”開發，總裝機容量約250萬千瓦。該河段初擬有溫波寺（150MW）、仁青嶺（300MW）、熱巴（250MW）、阿達（250MW）、格尼（200MW）、通哈（200MW）、英達（500MW）、新龍（500MW）、共科（400MW）、龔壩溝（500MW）10個梯級電站，裝機約3250MW。
建設情況：勘察設計和項目籌建等前期工作已在進行。勘察設計單位有成勘院、貴陽院等，施工單位有水電五局等。
1.2 中游河段
從兩河口至卡拉，河段長385km。根據初步規劃成果，擬定有兩河口（3000MW）、牙根1級（260MW）、牙根2級（990MW）、愣古（2575MW）、孟底溝（2200MW）、楊房溝（1500MW）、卡拉鄉（980MW）7個梯級電站，總裝機11515MW。
建設情況：兩河口水電站已于2015年初正式開工建設，楊房溝水電站于2015年7月正式開工建設。其他電站正在進行勘察設計和項目籌建等前期工作。勘察設計單位有成勘院、華東院等，施工單位有水電十四局等，監理單位有長江設計院等。
1.3 下游河段
下游河段從錦屏一級至江口，河段長412km，天然落差930m，分5級開發，依次為錦屏一級（3600MW）、錦屏二級（4800MW）、官地（2400MW）、二灘（3300MW）、桐子林（600MW），總裝機14700MW。均已投產發電。
2 流域電站采用工程總承包模式建設的優勢
梯級水電站有序開發是目前國內各大發電集團針對自身梯級流域水電站群開發的普遍模式。業主方根據工程的難易程度、投資造價、外部環境條件、投資環境條件等因素制定出具體實施的滾動開發方案，為EPC總承包帶來了可持續發展的契機。
正是由于梯級流域建設發展的可持續性、多項目、長時效性，在這樣的情況下，采用工程總承包建設模式，通過將工程實施任務交給總承包單位，有利于精簡業主管理機構和人員配置，簡化工程管理層級，通過一兩個項目的磨合，將有利于工作開展的方法或有效措施作為一種模式加以固化，在后續項目中加以應用，可以實現整個流域電站的綜合建設管理效益的提升，從而為業主最大限度地節約建設投資，提升項目開發效益。
對于總承包單位而言，更為注重的是項目資源獲取的可持續性，在較長時間跨度內，面對同一個業主，利于總承包單位形成相對固定的項目管理模式和長期穩定的經營收益。梯級承包建設，也有利于總承包單位資源的集約化利用，降低項目實施成本。因此，在流域梯級電站建設中實施工程總承包模式，對于業主和總承包單位是雙贏的明智選擇。
3 雅礱江中上游梯級電站工程總承包實施方式
3.1 聯合體承擔工程總承包任務
水電站設計和施工較為復雜，需要水電勘察設計和施工能力均十分突出的單位方能勝任工程總承包任務，但目前國內還沒有這樣的企業。因此，國內水電站工程總承包多采用設計或施工企業總承包再進行施工分包或設計分包的模式。然而，根據部分流域水電站總承包實踐結果來看，實施效果并不十分令人滿意。究其原因，關鍵在于設計和施工的相對隔離，為避免此弊端，可采用聯合體總承包的方式實施。
聯合體總承包是指設計單位和施工單位組成聯合體，其中一方作為牽頭方，共同進行投標。中標后，憑借各自在設計和施工領域的優勢，分別承擔有關設計和施工任務，在項目上共同向業主負責。聯合體總承包的優勢在于其在設計和建造環節上能更好地銜接，并實現更有效的信息傳遞，互補短板，優勢共享，從而提高總承包管理成效。
3.2 聯合體總承包項目管理結構
在采用聯合體總承包實施方式的前提下，基于高效管理、最大化項目實施效益的目的，建議項目采用圖1所示的管理結構模式。
圖1 聯合體總承包管理模式
3.3 項目各方工作
3.3.1 業主。（1）辦理工程項目的核準手續，負責工程建設資金的籌措，做好工程建設征地和移民安置工作；（2）參與工程建設的招投標、設備材料采購和施工的全過程管理；（3）對工程建設的安全、質量和進度進行定期或不定期檢查，在審核并確認工程形象進度和質量的前提下向總承包商、監理單位支付工程款；（4）負責電站并網和接入系統的工作；（5）負責組織建設期間工程階段和專項驗收，工程重大設計變更報批和工程竣工驗收。
3.3.2 總承包商。（1）成立專門的總承包項目部，并授權項目經理代表總承包單位履行項目職責；（2）按照合同約定的工程標準、功能、規模、考核目標和竣工日期，完成工程的勘測設計、科研試驗、建筑工程施工、機電設備及金屬結構設備采購和安裝、臨建工程、機組試運行等竣工驗收前的工作以及合同工程缺陷修復所需的有關工作；（3）采取招標方式選擇施工分包商，直接與其簽訂合同，并將相關資料報業主備案；（4）做好設計和施工環節的配合，在保障工程施工順利進展的同時，通過設計優化，最大化項目實施效益；（5）接受業主及其委托的監理單位的監督管理。
3.3.3 監理單位。負責項目實施的監理工作，代表業主在委托監理范圍內，對總承包商的工作進行監督、檢查、審批。
中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A
一、引言：
市場集中度指的是特定市場的生產經營集中程度。一般來說，集中度高即表明該市場中少數企業擁有較大的經濟支配能力，或者具備了一定程度的壟斷能力。當集中度超過50%時，市場利潤率與集中度正相關比較明顯，當集中度在50%以下時，利潤率下降。如果建筑業市場形成較高的集中度，則表明大型承包商或以大型承包商為核心的企業團隊占有優勢地位，具有支配市場的能力，具有較高的產業利潤率，通過其技術擴散可以促進整個建筑業的升級發展。市場集中度可以分為相對集中度和絕對集中度兩大類。
二、市場集中度研究
（一）相對集中度
相對集中度反映產業內企業的規模分布狀況，常用洛倫茨曲線（Lorenz curve）和基尼系數（Gini coefficient）表示，洛倫茨曲線表明的是市場占有率和市場中由小到大企業的累計百分比之間的關系。因此，首先將房屋建筑施工總承包企業按中標金額由低到高排列，然后考慮中標金額最低的任意百分比企業所得到的中標金額百分比。將企業累計百分比和中標金額累計百分比的對應關系描繪在圖形上，即得到洛倫茨曲線（本報告中將所有房屋建筑施工總承包企業共396家按中標金額從小到大排序，均分為10組，1~9組每組40家企業，第十組為36家企業）。根據洛倫茨曲線的原理所繪制的中標金額分布圖如圖1所示，得到如下結論：
直線OP表示所有企業規模完全相同并平均分配市場；
折線OHP為企業絕對非平均線，即市場由某家企業獨家壟斷；
處于二者之間的洛倫茨曲線代表了企業規模分布的差異，越偏離對角線OP說明企業規模分布越不均勻。
圖1房屋建筑工程施工總承包企業中標金額分布圖
基尼系數是建立在洛倫茨曲線基礎上的一個指標，等于均等分布線（OP）和洛倫茨曲線之間的面積與以均等分布線為斜邊以橫軸為直角邊構成的三角形（OHP）面積之比，即基尼系數=A/(A+B)。基尼系數在0~1之間變動，當基尼系數等于零時，即意味著所有企業規模完全相等，反之，當基尼系數越大時，意味著企業規模分布越不均勻。經過計算，得到如下結論：
房屋建筑工程市場中施工總承包企業中標金額的基尼系數為0.73926，說明重慶市的房屋建筑施工總承包企業在規模上分布嚴重不均，少數的企業占據較大的市場份額；
20%的企業掌握了接近80%的市場份額，而80%的企業只占了20%的市場份額；
在中標金額前76名（占有接近80%市場份額的企業前20%的企業）的企業中有特級企業20家，一級企業54家，二級企業2家；
特級企業和以及企業分別占其相應資質等級企業總數的50%、22%；也就是說有50%的特級企業和78%的一級企業分布在占市場中標總額20%的領域內，甚至有八家特級企業和近49%的一級企業分布在僅占市場中標總額6.56%的領域內。顯然這對于特級、一級企業來說，其市場實際占有率較低。反映出該市廣大二、三級企業具備一定的市場競爭力。從另一個角度也說明，通過建設行政主管部門的有效管理，該市房建類工程項目的對投標人資質的要求基本不存在抬高資質要求門檻，排斥潛在投標人的行為。
（二）絕對集中度和赫芬代爾指數
絕對集中度，是指某行業排名前八位的廠商總收益（或市場占有率）占整個行業的比率，即。其中，為市場總規模，指排名第i的企業規模。這里采用植草益的市場結構分類方法，將市場分為四類，見表1。
表1 植草益（1966）的市場結構分類方法
指數是美國官方所用的測量指標，被廣泛應用來衡量市場集中程度。它是指所有市場主體所占市場份額的平方和，即。
其中：為市場的總規模；為第個企業的規模；為該市場內的企業數。當 （或趨近于0）時，市場為完全競爭狀態；當時，說明一家企業完全壟斷了市場，擁有了100%的市場份額，具體的標準見表2。
表2魏后凱（2002）的市場結構分類方法
引用集中度（CR8）和赫芬代爾指數（HHI）來研究市場集中度的問題。首先分析2012年房屋建筑總承包企業中標金額最大的八家企業的中標情況，見表3所示。
表32012年中標金額排名前8名的企業
由計算得，該市房屋建筑工程施工總承包市場的集中率CR8=27.40%，20%≤CR8＜40%，這個范圍屬于低集中競爭性市場，市場集中情況屬于競爭型。也反映出該市的房建施工總承包項目發包管理工作成效明顯，市場競爭性較強，在現階段利于行業優勝劣汰，利于企業確立品牌意識，利于行業內部主動進行從業結構調整，利于行業內主動資源整合、做大做強，從而促進行業健康、可持續發展。
赫芬代爾指數（HHI）是通過考察全部396家總承包企業的市場份額來衡量市場集中度的指標 ，同時，根據前述方法計算得HHI=0.0177×10000=177﹤200,分析得出該市房屋建筑工程施工總承包市場屬于競爭型市場中的高度分散型市場結構。這種類型的市場，其企業數目較多，企業之間競爭激烈，產業進入壁壘低。
三、結束語：
本文從相對集中度和絕對集中度兩個方面對房屋交易項目進行分析，得出了該市房建工程市場近況，結合衡量市場的集中程度的相對標準（洛倫茲曲線、基尼系數）、絕對標準（CR）和赫芬代爾指數（HHI）可以分析得出：該市房屋建筑總承包市場中20%的企業掌握了接近80%的市場份額，但從絕對的衡量指標（CR/HHI）來看，市場的集中程度還是很低，市場份額并非集中在少數幾家企業中。因此需要采取措施提高市場集中度，積極鼓勵和引導企業做大做強。
參考文獻：
當今的企業大多數都具有自動化機器設備，機電安裝行業也變應運而生。作為“大建筑”之中專業化程度較高的機電安裝業，涵蓋了工業、民用、公用工程中的各類設備、電氣、給排水、采暖、通風、消防、通信及自動化控制系統的安裝，且已發展到“大安裝”的行業范疇，即是將制造業、公用事業、特種行業以及高級民用建筑提供的具有潛在使用價值的裝備和器材。機電安裝工程的施工活動覆蓋設備采購、安裝、調試、試運行、竣工驗收等各個階段，最終是以滿足建筑物的使用功能為目標，貫穿在整個工程施工過程中。因此機電安裝的質量直接關系到建筑載體的質量優劣，下面，本人就機電安裝行業的存在問題及持續發展探討和分析。
一、機電安裝工程施工的特點
1、涉及的學科和專業門類多，安裝對象包括不同類型、不同品種以及不同的生產工藝流程，涵蓋了不同學科和專業領域，需要具備各類專業技術去解決相關問題。2、涉及新技術、新工藝、新材料、新設備等。3、工業規模日趨擴大，安裝工程規模也越來越大。4、高大建筑與高大裝置的增加使大型吊裝工程量越來越大，對吊裝的要求越來越高。5、大型、精密設備現場組裝最大，對裝配與檢測技術要求高。6、壓力容器、鋼結構構件、通風管道與部件、管路配管需要在現場制作。7、控制系統的不斷更新使工程技術含量越來越高。
二、機電安裝行業的作用與地位
作為“大建筑”之中專業化程度較高的機電安裝業，由于石油化工，鐵路、港口、水利、輕重工業機械設備安裝工程的日益繁重，早已發展到“大安裝”的行業范疇，即是將制造業、公用事業、特種行業以及高級民用建筑提供的具有潛在使用價值的裝備和器材，按照特定的施工技術組成具有特定使用功能的有效系統，從而完成向現實使用價值轉化的主體。
最近這些年以來，隨著現代化建設步伐的加快和人民生活水平的提高，相應地要求建筑產品使用功能不斷地擴大，而這種擴大則大量地表現在對機電安裝工程的更高要求上。現代化建設所迫切需要的城市燃氣、污水處理、供水工程、供熱工程、建筑智能化、高速電梯、視頻設施、同步翻譯、熱電工程等等大量地體現在城市化建設進程、西氣東輸，南水北調、體育場館以及各類高級民用建筑和超高層建筑中。安裝工程在建設項目中不僅僅表現為其工作量所占的比重越來越大，更為突出的是專業技術越來越復雜、技術要求也越來越高，這就決定了機電安裝業在現代化建設中的地位和作用日益突出。
三、現今機電安裝行業在發展中所遇的困難
1、機電安裝行業無章可循。據統計，上海市場有200―400家機電安裝公司，其中合格的大約只有50-100家，活躍在全國的機電安裝隊伍有2000多家，全球機電安裝隊伍超過8000家。一個正規的機電安裝公司其上馬至少需要上百萬元的投入，這不包括流動資金，僅包括人員、工具、電腦設備、公司場地、培訓等硬件投入和支出。試問，一個中小機電安裝公司如何承擔這么龐大的開支？這些中小企業要生存，必須要有一個具體的準則來規避不正當的市場行為，這就是目前機電安裝領域最最缺乏的。
2、機電安裝總承包名存實亡。在我國建筑市場上，長期來“以土建為總承包，安裝工程從屬于土建”的傳統作法一直延續至今。2001年建設部87號令所頒布的《建筑業資質管理規定》以及“資質等級標準”所確認的總承包序列中，機電安裝工程首次進入總承包行列。其初，機電安裝的業內人士一度曾寄以莫大的希望，但事與愿違，這些年來，機電安裝總承包名存實亡。
3、房屋建筑施工總承包網蓋了機電安裝工程總承包。新資質標準實施5年以來，由于建設部未能頒布與之相配套的實施細則和明確的資質解釋，致使在市場運作中碰撞頻繁，其結果依然按照傳統的管理模式，即由房屋建筑總公司實施總承包，這當中模糊了一個極為重要的概念，即是混淆了工程總承包與施工總承包的概念。建設部(2003)30號文《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》中所指的工程總承包企業決非87號令中所指的施工總承包企業。這本來是無可非議的常識，然而在建筑市場運行中，就有那么一些項目業主自覺或不自覺地把這兩個本來不是一個概念的企業混雜在一起。
于是，在建筑市場中，原本處在同一層面上的房屋建筑施工總承包與機電安裝工程施工總承包的“兄弟”關系，被曲解為“父子”關系，以至一些房建工程與機電工程分別招標投標的項目。一旦招(投)標結束，房建企業與機電安裝企業居然成為總分包關系。房建企業于是以“長者”的身份冠冕堂皇地向機電業收取總包管理費；奇怪的是機電安裝總承包企業對該項目中的所有機電專業工程(包括由業主肢解發包的工程) 需作出免費承擔總包管理責任的承諾。以機電安裝為主的建設項目，業主也轉不過以機電安裝企業作為總承包的彎，習慣于認定對機電安裝施工相對比較薄弱的土建公司為總承包方。此類市場運作方式，自然不盡合理。
4、機電安裝工程總承包企業有資質無市場。87號令以后，在資質就位中取得機電安裝工程總承包資質的企業，基本上就是2001年以前在市場上長期經營的綜合性安裝企業。按照資質管理的初衷，可把我國施工企業分為三大序列：即施工總承包、專業承包和勞務分包。其本意為了通過資質改革與新資質的推行實施，最大限度地推動建筑業產業結構調整以及促進整個建筑業的改革與發展。依據施工企業的能力，壓縮總承包、扶植專業承包、發展勞務分包。以便分清層次、調整結構、拉開檔次，使其在各自能力范圍內有序地開展經營活動。但實踐的結果證實，資質管理規定和等級標準的實施反而使那些綜合性安裝企業在取得機電安裝工程總承包資質后陷入了困境。除了以上已作了闡述的同屬施工總承包資質的房建與機電的“兄弟”關系被曲解以外，在機電行業內，由于在等級標準中單立了一類“機電設備安裝工程業承包”的資質，且對可承包工程的范圍作了如下描述：機電安裝工程總承包一級，可承擔各類一般工業、公用工程及公共建筑的機電安裝工程的施工；機電設備安裝工程專業承包一級：可承擔各類一般工業和公共、民用建設項目的設備、線路、管道的安裝，35KV及以下變配電站工程，非標準鋼構件的制作、安裝。
資質標準對機電工程總承包和機電設備安裝專業承包這兩類處于不同層面的企業，對其可承包工程的范圍作如此描述，似乎專業承包資質所承包工程的范同比工程總承包資質所承包工程的范圍更大、更確切、更明了，加之當今建設市場上對“機電總承包”的非解，業主寧選專業承包企業，而冷落了總承包企業。這不僅僅有悖于資質管理改革的初衷，迫使已獲得總承包資質的企業在“限定5個增項”的規定之下，重新申報增項“機電設備專業承包”資質。導致機電安裝總承包企業的經營范圍越來越窄；對于專業繁多的機電安裝，在有限的增項范圍之內，必然造成有總包資質無市場的閑境。加上在60類專業承包資質中，又把原屬“水、電、風”所能涵蓋的機電安裝工程分列為繁多的專業工程承包資質(如消防、建筑智能化、電梯安裝、起重設備、石化設備等等)，這不僅使得安裝企業無法承建自己具備施工能力的經營范疇，更是助長了業主肢解工程之風。
四、關注機電安裝業的可持續發展
中國建筑業發展一浪高過一浪，建筑樂章的譜寫越來越復雜、越來越動聽。作為“大建筑”行列中的機電安裝行業，將在應對現代化建設項目中起著舉足輕重的作用。在研究行業可持續發展中，不難發現，機電行業的發展同樣離不開當今世界可持續發展的三個支柱：環境、社會和經濟。在加快經濟發展的同時加強行業發展的可持續性，是目前行業和企業所需解決的問題。殷切期望全社會都來共同創造良好的社會環境與政策環境，關注機電安裝業可持續發展中的難點和焦點問題，以促進整個建筑業的協調發展。
中圖分類號：U412.36+6 文獻標識碼：A 文章編號：
在高速公路建設項目的管理中，成本管理一直是管理過程中的重點之一，有效的進行項目的成本管理直接決定著該項目的投資效益。目前，在高速公路建設項目中，存在著一種總價固定的施工總承包項目的管理模式，其特點是業主通過招投標確定一家中標單位，該中標單位對所承擔建設的整條高速公路進行施工總承包，同時中標價在項目施工過程中是固定不變的，除合同中另行規定可增加費用的情況外，中標價將是施工總承包單位的結算價。
本文就貴州省某條高速公路建設項目為例，對總價固定的高速公路工程施工總承包項目的成本管理提出一些具體的管理措施。
變更工程管理
高速公路工程的變更設計往往比較多，在總價固定的此模式下，應對變更工程的規模和金額進行約定，提前確定哪些變更費用由總承包單位自行承擔，哪些由業主承擔。在貴州省某高速公路建設中，對變更工程的范圍和內容進行的明確約定：
1、本合同屬總價固定的施工總承包合同，總承包合同內容包含：全線的路基、路面、橋涵、隧道、交叉、機電工程、交通安全設施工程、綠化及環保工程、房建工程、外接水、外接電工程、其它沿線設施工程等的施工。
2、在合同履行期間，發生以下情形時，合同總價才予調整。
滿通部2005年5號令《公路工程設計變更管理辦法》文件中重大設計變更、較大設計變更的條件且變更費用變化超過500萬元的，且該變更已通過上級交通行政主管部門的正式批準。
3、因承包人提出的優化設計方案經批準實施后由此產生的變更不在以上變更范圍，該變更無論是否滿足以上情形，其費用均由承包人自行承擔。
二、變更工程的估價原則
滿足上述條款的變更金額的計算方法為：根據招標時交通部實行的預算編制辦法和定額及本省相關規定按投標時貴州省交通建設工程造價管理站出版的《造價管理信息》公布的原材料單價編制變更工程的預算，并按中標價低于招標時發包人公布的限價相同的比例下浮，下浮后金額經上級交通行政主管部門批準后可進行合同總價的調整。
三、價格調整
為共同承擔本項目在建設過程中材料漲價風險，本項目對材料的價格調整進行相應的明確：
在合同實施期間，除水泥、鋼材、柴油三類材料可以調價外，其余均不調價。由于三類材料調價引起的金額變化經確認后,可進行合同總價的調整。
1、調價的材料范圍
①調價水泥的范圍為路基、橋隧工程、路面工程、房建工程中所用的水泥。
②調價鋼材的范圍為路基、橋隧工程、路面工程、交通安全設施工程中所用的鋼筋、型鋼（指槽鋼、角鋼、工字鋼）、精軋螺紋鋼、鋼筋錨桿、波型鋼護欄和鋼絞線可進行調價。施工中所用的中空錨桿、中空注漿錨桿、小導管、大管棚、小管棚不調價。
③調價柴油的范圍為路基、橋隧工程、路面工程施工圖預算中所需消耗的柴油。
2、調價幅度和價差計算
調價幅度為±5%，在合同實施期間，對水泥、鋼材、柴油可按以下原則每兩個月進行一次材料價差調整，并在下一次中期支付證書“價格調整”欄中計列。
當B×95%≤A≤B×105%，作為合同風險，不進行調價；
當A＞B×105%，由發包人向承包人支付與價差數值相同的金額（價差＝（A- B×105%）×C；
當B×95%＞A，由承包人向發包人支付與價差數值相同的金額（價差＝（B×95%-A）×C。
①調價所用基價B以貴州省交通建設工程造價管理站公布的投標當期（按投標截止日計）《貴州省交通建設工程造價信息》中的材料價格為依據。
②調價所用材料價格A采用工程計量當期的《貴州省交通建設工程造價信息》中的材料價格為依據（各對應時期（每兩個月）造價信息的材料價格）。
③調價材料所用基價及價格均采用《貴州省交通建設工程造價信息》中貴陽地區材料價格。
④符合調價條件的各對應時期（每兩個月）調價材料數量為C。
⑤凡是由于材料調價而產生的稅金均由得到價差的一方承擔，綜合稅率3.41%。
⑥調價材料數量：以監理人批準收方中間計量的工程量為計算依據。
水泥以實際構造物收方量按照招標時交通部實行的預算定額配合比為準進行計算的用量，不包括材料損耗。不單獨進行中間計量的細目所使用的水泥不計算調差。
鋼材數量以實際工程中間計量的鋼材為準，不包括材料損耗。不單獨進行中間計量的鋼材數量不計算調差。
柴油調價數量=路基、橋隧工程、路面工程施工圖預算中的柴油總量×當期計量總金額/有效合同價。
⑦調價材料的數量控制
鋼材累計調價數量應根據批復的工程數量臺帳所確定的工程量并按照上述調價的品種、范圍和數量計算原則分別計算出調價材料總量。變更工程產生的鋼材調價材料數量，按批復變更中間計量后進行計算，調整調價材料總量。水泥和柴油的累計調價數量應小于等于路基、橋隧工程、路面工程施工圖預算中所對應的總量。
調價時間從第一次中間計量開始至本項目交工驗收會議召開后3個月止，后續計量產生的材料不再辦理調差。
四、合同清單的確定
招標過程中，業主向投標人提供完整的施工設計圖圖紙，并向投標人提供工程量清單固定格式，但招標人提供的工程量清單固定格式中未提供各細目的清單數量，該數量由承包人根據招標圖紙和招標技術規范及施工經驗與能力自行填報，因此合同清單單價僅作為中間計量的依據，不能用于計算工程交工結算與竣工決算。合同清單數量不作為中間計量控制依據，中間計量數量以承包人、監理人、業主共同確認的工程數量臺帳中各個細目數量為控制上限，按實際完成并驗收數量進行中間計量。凡合同清單中未填報數量的細目均不進行中間計量。清單中未包含的項目，其費用承包人應在本項目合同總價中綜合考慮，發包人不再另行支付該費用。
五、計量支付
1、合同清單數量不作為中間計量、工程結算的依據。
2、承包人進場后，按照技術規范的要求統計施工設計圖工程數量，按清單細目建立工程數量臺帳。經承包人、監理人、設計代表及業主共同簽字確認后，其每項細目的簽認數量作為中間計量該細目累計計量的控制數量。中間計量單價采用合同清單單價，但該單價不作為變更核算、工程結算的依據。
3、中間計量數量以承包人實際完成并經監理人收方驗收合格的工程數量按實計量，且各細目累計計量數量不得超過工程數量臺帳中該細目數量與滿足合同條款要求經批準的可進入合同總價調整的變更工程中該細目數量之和。
4、凡合同清單中未填報工程數量的細目，即使施工設計圖有該細目的工程數量，該細目也不能進行中間計量。
5、當路基、橋隧工程全部交工驗收時，路基、橋隧工程累計計量總金額，不得超過本項目合同總價的70％；路面工程全部交工驗收時，路面工程累計計量總金額不得超過本項目合同總價的8％。
6、本項目為合同總價固定的施工總承包合同，中間計量累計金額，不得超過有效合同價或經調整后的有效合同價。
處理得當能保證施工的順利開展。
關鍵詞:房建施工施工質量安全管理
中圖分類號：F253.3文獻標識碼：A
一、房建質量與安全管理的重要性
我國近幾年建筑施工的增加從側面反映了我國經濟飛速的發展。目前，房建工程在經濟
建設和社會發展的過程中發揮著舉足輕重的作用，因此，房建施工中的質量控制與安全管理
不僅是關系人民群眾生命財產安全的關鍵因素，而且也是區域經濟發展的強勁動力，是社會
穩定的前提與保障所以說，政府、社會力量以及建筑施工單位都必須高度重視，切實采取積
極有效的管理協調工作，保證二者協調實施。然而，從全球范圍看，建筑業的安全事故遠遠
高于其他行業的平均值。尤其是近年來隨著我國經濟的騰飛，建筑施工的數量大幅增加，并
且具有向高層發展，向結構復雜化發展的蓬勃發展趨勢之勢但是在施工中越來越頻繁地出現
種種質量問題、安全隱患以及安全事故等，造成人員傷亡等不可彌補的損失，尤其是在高層
建筑中更是屢見不鮮分析其原因，我們不難發現，主要就是在施工的過程中，單位沒有切實
保證質量控制與安全管理的工作。
建筑施工這一工作具有相當的特殊性，建筑有各種類型，施工起來也各不相同。交叉
施工，在施工中也需要加強管理，保證施工正常有序的進行，進而才能達到預期的指標、完
成預期的功能要求。隨著建筑行業不斷發展，其工藝和技術得到革新，也出現了新的設備
和建筑材料，促使生產技術水平的提高，這就對管理提出了更高的要求。如果房建項目存在
質量問題，那么日后建筑很可能存在安全隱患，嚴重危害社會的安定和諧，此外，存在質量
問題的建筑也會影響疏于施工中的安全管理，那么產生的不良后果必然是快速直接的，建筑
工人的人身安全得不到保障，工程的質量通常也存在或多或少的質量問題。
二、當前國內房建工程施工安全管理問題分析
1)施工安全理念非常淡薄，缺乏對安全管理工作的重視。實踐中我們可以看到，當前國
內一些建筑企業根本沒有樹立工程施工安全第一的生產管理理念，房建工程施工質量、進度、
安全以及經營效益之間的關系沒有處理好，沒有將工程施工安全生產作為一項重點工作來
抓。部分企業只是將安全生產作為一種口號，最為關注的問題就是經濟效益，片面地認為應
當將時間、精力多放在施工進度、提高經濟效益層面，而對工程施工安全生產管理缺乏不重
視，以致于現有的管理制度只是流于形式
2)經費投入明顯不足，安全管理工作反應偏慢，相對比較滯后。從理淪上來講，房建工
程施工安全生產經費提取應當專款專用，然實踐中卻并非如此，部分施工企業在落實和執行
安全管理經費時沒有嚴格要求。比如，安全生產管理經費提取不足或者根本沒有經費計劃:
己經提取的安全管理經費未專款專用，更為嚴重的是部分企業領導將安全經費錯位誤地認為
是一項額外的支出，將安全生產管理經費的節省作為利潤挖潛的重點實踐中我們還看到，沒
有配備合適的安全生產設施以及勞保設備，對工人的安全保障權益持模式態度，所謂的安全
自查以及自控形式化，多數情況下是應付上級的檢查而己:部分房建企業沒有配備必要的安
全管理機構、管理人員，即便配備了安全管理人員，也常因自身素質較差、缺乏責任心等，
難以及時發現安全隱患，安全管理實效性較差
3)房建市場比較混亂，安檢策略難以有效落實。從根本上來講，房建施工安全問題發生
的主要原因在于當前的建筑市場秩序相對比較混亂，各種不規范行為共存，這些都是引發房
建施工安全問題的隱患。具體而言，主要表現在部分施工企業所制定的所謂安全生產管理制
度、措施無法真正的落實，以致于安全生產管理責任制只是流于形式:總承包與分包企業之
間在房建工程施工現場管理過程中，缺乏有效的溝通與配合，這也給房建安全生產管理留下
了嚴重的隱患，最終造成各類安全事故頻發。據調查顯示，當前房建市場存在著墊資、肢解
工程、拖欠工程款以及違法分包和非法掛靠等行為，很多沒有資質的施工隊擅自承擔房建工
程的某項施工任務，最終因施工人員素質、技能問題而造成嚴重的安全事故。
三、采取的措施
3.1建立健全房建工程施工安全管理機制
正所謂無規知不成方圓，房建安全施工管理機制是施工管理的一項重要內容，安全施工
管理機制的建立、完善與否，直接關系著施工企業的施工管理質量和安全施工事故發生的可
能性。房建工程施工安全管理機制，應當根據法律及相關規定制定，其內容一定要滿足全面
性、具體性以及有針對性之要求。房建企業安全施工管理機制與政府的相關法規制度相
比，其安全規章應當更具可操作性
3.2提高管理人員的安全意識，實施掛牌上崗制度
實踐中我們可以看到，在利益驅使下，安全施工成為一種形象和企業發展的需求，同時
也成為企業效益的代名詞，在該種條件下，房建安全施工管理有名無實。這種現象的產生對
房建施工安全管理造成了嚴重的威脅，給房建施工埋下了重大的安全隱患。加強房建工程施
工安全管理保護對象是施工人員、執行者也是施工管理人員，其出發點和歸宿點都是人的安
全，因此施工人員與管理應當加強思想重視，做好安全宣傳工作，以此來促進廣大施工人員
樹立安全意識。實踐中，為了確保房建施工秩序、保證施工人員的安全，具體安全制度落實
過程中應當要求侮一個進場人員都要按要求帶上安全帽、掛牌上崗，同時還要注意穿工作裝，
檢查安全措施是否到位。實踐中可以看到，因施工人員自身的個體差異性，其標識也有所不
同，技術與管理人員應當以特殊標志突顯，比如特殊的臂章、顏色突出的工作服或者安全帽
等。對技術人員、管理人員進行身份標明，其主要目的在于確保普通職員可以在施工中有問
題咨詢，具體處理問題時，可以更方便的找到所需要的人員。
3.3確定三方責任主體，全面落實房建安全管理工作
所謂三方責任主體，即建設、監理以及施工承包單位。其中，建設單位作為房建工程
項目的法人，對該房建工程項目的整體施工建設安全負責:監理單位的主要責任在于承擔工
程安全監理責任，它是房建工程項目建設管理單位，亦即建設單位管理層面的擴展與延仲。
房建工程項目施工承包單位，是房建工程安全施工管理的第一責仟人，它對房建工程施工現
場的各項安全工作進行全面管理和負責，即安全事故首要責任人。由此可見，房建施工承包
單位在三方責任主體中最為直接和關鍵，它是房建項目安全管理質量優劣的主要影響因素，
施工承包單位做好安全生產管理工作是消除安全事故隱患的根本原因。基于此，可采取如下
具體措施確保安全施工:
（1）建立完善房建工程項目安全施工管理組織體系。建立健全以房建工程項目經理為主
的安全領導組織，具體開展各項房建安全施工管理活動，并在此過程中承擔相應的組織和領
導責任
(2)加強房建施工人員施工安全培訓與教育。實踐中，管理、操作人員一定要持證上崗，
并對其進行知識理淪、業務技能以及安全意識方面的教育與培訓:安全培訓內容應根據房建
工程特點和實際需要進行確立:同時還要加強教育管理，確保內容的全面性、突出重點以及
強化其系統性，抓住重點反復強度、反復實踐，從而使他們自覺采用，并逐漸使之成為一種
習慣。
結語
本文通過分析強調了房建質量與安全管理的重要性，然后對國內這二者的的現狀進行
了一些概括，同時借鑒發達國家和地區的有關這兩者的經驗，并且總結出值得借鑒的管理方
案。施工單位和監理單位對這兩方面要引起相當的重視，建立健全有關的規定及措施，確保
房建施工安全順利的實施，并且達到國家的相關規定
參考文獻
[1]培建.房屋施工中的質量與安全管理的研究[J].科技資訊，2012（04）
