時間：2023-08-12 08:25:00
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一、目前中小企業融資面臨的現狀
近幾年來，隨著柳林縣的快速發展，中小企業異軍突起成為縣域經濟增長的重要力量。但由于受多種因素的影響，中小企業融資難、貸款難成為制約其發展的一大瓶頸。在資金供求方面得不到均衡，據調查，至2011年5月末，全縣的中小企業融資總量達67億元。從融資的方式來看，目前柳林縣中小企業主要通過銀行貸款、票據融資、民間借貸等方式獲得資金。據統計顯示，中小企業在銀行貸款45億元，占融資總量的67％；票據融資5億元，占融資總量的7.5％；民間借貸12億元，總融資總量的18％；直接融資5億元，占融資總量的7.5％。從總體來看，我縣融資渠道非常狹窄，目前企業發展主要依靠自身內部積累，銀行貸款是中小企業最重要的外部融資渠道。以下為當前柳林縣中小企業融資呈現的特點：
1.企業貸款增速呈逐步下降態勢
據調查，2010年末，48戶中小企業貸款總額為27.3億元，較上年增長10.6％。其中短期貸款余額為6.1億元，較上年增長1.3％。中長期貸款余額為21億元，較上年增長9％。據數據顯示看，2008年――2010年年末貸款增速呈下降態勢。其中2008年下降17.3％，2009年下降14.5％，2010年下降12.1％。
2.企業融資滿足率相對較低
據對柳林縣20個中小企業貸款滿足情況調查顯示，2010年企業共向銀行申請貸款35.6億元，實際獲取銀行貸款11.3億元，貸款滿足率為31.8％，多數中小企業因不能及時獲得貸款支持，影響了其正常生產經營。以山西柳林宏盛能源投資有限公司為例，該公司有兩個主體礦井，由于資源整合過程中資金過度緊缺，2010年計劃向銀行申請貸款8億元，而實際獲得貸款只有2億元，資金缺口大，銀行無法滿足該公司資金需求，滿足率相對較低。
3.民間借貸是中小企業融資的重要來源
在穩健的貨幣政策背景下，柳林縣金融機構信貸規模日漸收緊，一些企業在得不到銀行信貸的支持情況下，將融資渠道轉向手續簡便、周轉靈活的民間借貸，致使民間融資出現升溫，據柳林縣人民銀行調查顯示，2010年民間融資總額達50億元，占金融機構貸款118.8％。目前月利率水平20％－30％，且總量呈繼續膨脹之勢。
4.直接融資門檻較高
對于我縣各商業銀行普遍追求大而優的客戶發展戰略，準入條件相當高，在發行企業債券、短期融資券、集合債券、股票方面，縣內中小企業規模小，知名度不高，信用等級低下，財務制度不健全難以達到發行的條件，因此對中小企業而言直接融資可望而不可及。
5.企業的融資成本加大
2010年10月以來，銀行連續四次加息，使企業貸款、貼現利率不斷增加，從而加大了企業融資成本。
二、制約中小企業融資難的外部原因分析
1.存在信用歧視問題。國家在發展大中型企業的過程中，提出了“抓大放小”的方針政策，要求金融機構要重點支持大企業，確保大企業的信貸，這就造成了對中小企業的信用歧視，導致銀行在對大企業和中小企業融資問題上的不平等。以2010年為例，全縣累計發放貸款(含股權融資、保理業務、票據融資)共64.5億元，其中80％投放到聯盛、同德、鑫飛、凌志等六大集團。
2.中小企業利潤小，風險大，對商業銀行缺乏吸引力。
3.對擔保、抵押要求較高。銀行業金融機構要求中小企業貸款需要有實力、有信譽的企業擔保，中小企業大多資本實力弱、信用評級低，獲得有實力、信譽高企業擔保很難。
三、解決中小企業融資難問題的對策建議
1.建立和完善擔保機構
要鼓勵和支持設立商業性的擔保機構，實行商業化運作，按市場原則為中小企業提供融資擔保服務，擔保機構的資本可采用政府、企業、個人獨資或合資等形式解決。同時要建立擔保機構的資本補充機制和風險控制機制，提高擔保公司支持中小企業的能力。
2.創新改善融資環境
首先要有效地拓展中小企業的信貸市場作為其未來在信貸市場競爭中取得優勢的關鍵點來抓；其次是充分合理利用利率手段，探索對中小企業貸款的風險定價機制；三是完善信貸管理機制，要根據中小企業的特點，完善中小企業信用評級體系，改進貸款授權授信制度，減少對客戶的管理層次，簡化審批程序；四是創新業務品種，適應企業多樣性資金需求。按照“差異化”和分類管理的服務原則，開辦提單質押、倉單質押、動產抵押或質押，廠、商、銀共同參與的“三方協議業務”等貸款業務品種。
3.要大力發展直接融資
調查結果顯示，雖然我國經濟發展過程中還存在一些值得注意的問題，如消費需求仍顯不足，國內人才、資金、技術、信息等主要要素市場結構性供求矛盾比較突出，地區發展差距仍較明顯，國有企業仍然困難較多等。但面對新的國際經濟形勢以及加入WTO后的機遇和挑戰，多數企業經營者認為，當前積極的財政政策和穩健的貨幣政策調控效果良好，國內投資持續增長，對外貿易出口增速加快，主要生產要素供求平衡狀況有所好轉，企業經營狀況不斷改善，生產和銷售穩定增長，效益有所提高，宏觀經濟保持了持續、快速的良好發展態勢，企業經營者對未來發展充滿信心。
一、企業經營者對宏觀經濟形勢的判斷
(一)宏觀經濟總體運行態勢良好
關于今年的宏觀經濟走勢，調查結果顯示，57.9%的企業經營者認為走勢“正?！?，比去年同期調查增加13.5個百分點；11.2%認為“偏熱”或“過熱”，與去年基本持平，比2000年增加1.5個百分點；24.9%認為“偏冷”或“過冷”，比2001年和2000年分別減少5.9和4.2個百分點。這說明，企業經營者認為今年我國宏觀經濟在不太理想的國際經濟環境中繼續保持良好的運行態勢（圖1）。
圖11995～2002年企業經營者對宏觀經濟形勢的判斷(%)
(二)投資、出口促進經濟增長
為進一步了解影響經濟增長的促進因素，本次調查涉及投資、消費和出口三個方面。
從投資來看，調查結果顯示，2/3（66.7%）的企業經營者認為政府投資“合適”或“較旺”、“很旺”，認為政府投資“不足”的僅為1/3（33.3%），這表明企業經營者對政府投資力度的普遍認同。不過，認為民間投資需求相對“不足”的仍然超過一半（53.5%），與去年調查結果大致相當。
關于出口形勢，調查結果顯示，企業經營者認為今年我國的外貿出口需求“合適”或“較旺”、“很旺”的占39.9%，比去年增加了6.9個百分點；而認為外貿出口需求“不足”的雖仍占六成（60.1%），但比去年降低了6.9個百分點。這說明在加入WTO的背景下，對外貿易出口增速有所加快，成為推動當前經濟增長的重要動力之一。
從消費情況看，調查結果顯示，企業經營者認為當前消費需求“不足”的占60.8%，比去年增加9.8個百分點；認為消費需求“合適”或“較旺”、“很旺”的則比去年降低9.8個百分點。調查表明，雖然目前出現一些諸如汽車、通訊工具及房地產等消費熱點，但總體消費需求不足狀況未能得到改觀，帶動經濟增長的動力仍顯不足（見表1）。
表1企業經營者對國民經濟需求狀況的判斷（%）
(三)主要要素市場供求平衡狀況有所好轉
關于主要要素市場的供求狀況，企業經營者認為“供大于求”超過半數的只有原材料一項，比重為54.7%；認為“供求平衡”超過半數的主要是能源和交通，比重分別為64.5%和56.3%；認為“供不應求”的主要是資金、技術和信息，比重分別為72.6%、75.3%和67.8%。
與1999年的調查相比，認為上述各項市場要素“供求平衡”的比重均有不同程度提高，分別增加了5.5～21.8個百分點，說明上述要素市場供求平衡狀況均有所好轉。
與其他要素市場供求關系相比，人力資源總量的供大于求和人才市場結構性短缺并存的矛盾十分明顯。調查結果顯示，企業經營者認為技術人才和管理人才“供不應求”的分別占75.8%和70.7%，而認為普通勞動力“供大于求”的占85.4%。
(四)入世后的國內外市場對企業經營比較有利
關于入世后國內市場對企業經營的影響，調查結果顯示，34.2%的企業經營者認為影響“有利”，48.1%認為“影響不大”，17.7%認為“不利”，認為“有利”的比認為“不利”的多16.5個百分點。
關于入世后國外市場對企業經營的影響，調查結果顯示，36.3%的企業經營者認為影響“有利”，49.8%認為“影響不大”，13.9%認為“不利”，認為“有利”的比認為“不利”的多22.4個百分點。
從不同地區和經濟類型的企業看，無論國內市場還是國外市場，認為入世后對企業經營“有利”大于“不利”較多的均是東部地區企業和非國有企業。
(五)政府宏觀調控政策比較穩定
本次調查從貨幣供應量、銀行貸款利率、財政性稅費水平和國債發行量幾個方面了解了企業經營者對宏觀調控政策的感受。
從貨幣供應量看，調查結果顯示，企業經營者認為目前貨幣供應量“多”、“適度”和“少”的分別占12.7%、55.3%和32%，與2000年調查結果大體相當。
從銀行貸款利率看，企業經營者認為目前銀行貸款利率水平“高”、“合適”和“低”的分別占21.3%、45.9%和32.8%，與2000年相比，認為銀行貸款利率“高”的增加8.9個百分點，而認為“合適”和“低”的分別減少3.2和5.7個百分點。
從財政性稅費水平看，仍有較多企業經營者認為當前財政性稅費水平“高”，比重為79.7%，比2000年微增2.8個百分點，認為“合適”和“低”的比重分別為16.8%和3.5%。
從國債發行量看，企業經營者認為國債發行量“偏少”的占25%，認為“適度”和“偏大”的則分別占42.9%和32.1%，與2000年沒有明顯區別。
由此可見，兩年來企業經營者對政府宏觀調控諸多指標的判斷差異不大，這說明政府宏觀調控政策相對比較穩定。
二、企業運營狀況良好
(一)企業綜合經營狀況繼續好轉
關于企業目前經營狀況，調查結果顯示，企業經營者認為企業經營狀況“良好”、“一般”和“不佳”的分別占39.5%、46.1%和14.4%，認為“良好”的比認為“不佳”的多25.1個百分點，而1999～2001三年相應的結果分別為7.7、20.6和19個百分點，均低于今年的調查結果，這說明，企業經營者認為今年我國企業總體經營狀況繼續看好。
從經濟類型看，外商及港澳臺投資企業、私營企業、股份有限公司和有限責任公司的企業經營者認為本企業經營狀況“良好”的較多，比重分別為48.9%、48.1%、46.6%和43.5%；而國有企業認為“良好”的比重相對較少，為31.7%。
從不同規?？?，大、中型企業的經營者認為本企業經營狀況“良好”的分別占48.4%和42.5%，明顯高于小型企業的30.8%。
從地區分布看，東部地
區企業經營者認為經營狀況“良好”的較多，比重為43%；中、西部地區企業認為“良好”的比重相對較少，分別為36.6%和35.9%。這從一個側面反映出地區間經濟發展差距依然明顯存在。
從不同行業看，餐飲、房地產、社會服務、交通運輸倉儲、電力、煤氣和水及制造業中的醫藥、非金屬礦物制品、交通運輸設備、專用設備、塑料、橡膠、儀器儀表、金屬制品、服裝等行業的經營狀況相對較好，認為“良好”的比認為“不佳”的多30個百分點以上。
關于企業效益狀況，調查結果顯示，今年上半年與去年同期相比，企業的總體效益狀況大體相同，企業盈利面由去年上半年的60.8%微增到今年上半年的61.7%；虧損面比去年同期的24%減少了2.5個百分點。其中國有企業盈利面比去年同期增加1.6個百分點，虧損面比去年同期減少3.7個百分點。
(二)企業生產和銷售穩定增長
關于企業的生產狀況，調查結果顯示，目前“停產”或“半停產”企業的比重為11.9%，比去年減少1.2個百分點。
從地區分布看，東部地區“停產”、“半停產”企業比重最低，為7.9%，比去年減少1.8個百分點；中部地區為14.7%，比去年減少0.6個百分點；西部地區為16.7%，比去年減少2.2個百分點。
從經濟類型看，企業“停產”或“半停產”比重較高的主要是國有企業，比重為20.1%，明顯高于各類非國有企業，而且比去年還增加了3.2個百分點。
關于企業生產增長情況，調查結果顯示，48.3%的企業生產（服務）量比上期“增加”，33.7%的企業保持上期水平，18%的企業生產（服務）量比上期“減少”，認為企業生產服務）量“增加”的比認為“減少”的多30.3個百分點，表明企業生產呈平穩增長的趨勢。
關于企業銷售狀況，調查結果顯示，49.2%的企業銷售量比上期“增加”，比去年同期增加了4.8個百分點；28.9%的企業保持不變；21.9%的企業銷售量“減少”，比去年同期減少了4個百分點。
企業銷售狀況具有明顯的地區、規模、經濟類型和行業差異。從不同地區看，東部地區明顯好于中西部地區；從不同經濟類型看，非國有企業明顯好于國有企業；從企業規?？?，大型企業明顯好于中小型企業；從不同行業看，目前銷售狀況較好的主要是電力、房地產、采掘業以及制造業中的醫藥、化纖、交通運輸設備、專用設備、有色冶金、橡膠、化工、非金屬礦物、電子、塑料等行業。
三、企業經營者對未來發展充滿信心
(一)企業下期經營狀況可望保持良好發展態勢
關于企業經營者對企業下期綜合經營狀況的預測，調查結果顯示，企業經營者對下期綜合經營狀況比較樂觀，44.6%認為下期經營狀況將“好轉”，45.2%認為“不變”，只有10.2%認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多34.4個百分點。
從地區分布看，東部地區認為“好轉”的比認為“惡化”的多36.5個百分點；中部地區多34.5個百分點；西部地區多29.3個百分點。
從經濟類型看，非國有企業認為“好轉”的比認為“惡化”的多37個百分點以上，國有企業多19.6個百分點。
從不同行業看，房地產、建筑業、交通運輸倉儲以及制造業中的電子、醫藥、服裝、塑料、專用設備、交通運輸設備、非金屬礦物制品等行業預計下期經營狀況較好，認為“好轉”的比認為“惡化”的多40個百分點以上。而批零貿易和餐飲業以及制造業中的化纖、橡膠和儀器儀表等制造行業對下期的看法相對謹慎，認為“好轉”的比認為“惡化”的企業僅多20個百分點左右。相對來說，國有企業、西部地區企業及批零貿易和餐飲業企業對未來發展的樂觀程度比其他類型企業低一些。
關于對下期效益狀況預計的調查結果進一步反映出企業經營者對未來的信心，調查結果顯示，70.1%的企業預計下半年盈利，比上半年實際的61.7%增加8.4個百分點；而預計下半年虧損企業占13.5%，比上半年實際的21.5%減少8個百分點。
(二)眾多行業仍具較大的發展潛力
關于行業發展潛力，調查結果顯示，所有行業的企業經營者認為本行業發展潛力“較大”的比重都高于認為“較小”的比重，其中，認為發展潛力“較大”的比重超過半數的行業主要包括房地產（57.5%）、煤氣和水（51.9%）、餐飲業（50%）以及制造業中的醫藥（76.8%）、電子（61.9%）、造紙（57.6%）、交通運輸設備（56.7%）、橡膠制品（54.3%）、專用設備（54.1%）、儀器儀表（51.8%）、有色冶金（51.6%）等；相比之下，企業經營者認為發展潛力“較小”的行業主要包括批零貿易、采掘業等（見表2）。
表2企業經營者對所在行業發展潛力的判斷（%）
(三)企業投資意愿較高
民營經濟的快速發展對近兩年我國經濟連續保持9.5%的高速增長發揮了十分重要的作用。與此同時，由于經濟增長方式的粗放，以及經濟增長對投資、出口的過分依賴，經濟運行中資源、環境的制約日漸突出，中外貿易磨擦不斷加劇。為此，今年以來中央在繼續加強宏觀調控的基礎上進一步強調了要切實轉變經濟增長方式，努力構建和諧社會的目標。
在新的形勢和政策影響下，民營企業的發展情況如何，民營企業經營者對當前宏觀經濟走勢的信心如何，對國家宏觀政策和改革發展戰略有何意見和建議，受到社會各界包括政府決策部門的廣泛關注。為全面了解上述情況，為政府決策提供參考依據，促進民營企業健康發展，2005年8月至10月，中國民主建國會中央委員會企業委員會與中國企業家調查系統共同組織實施了“2005·中國民營企業經營者問卷跟蹤調查”。
本次調查以民營企業法人代表為調查對象，按行業進行分層隨機抽樣。調查采用郵寄問卷的方式進行，于8月10日發放問卷5000份，截止到9月20日共回收問卷1256份，其中有效問卷1207份，有效回收率為24.1%。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差。
本次調查主要涉及工業、建筑業、交通運輸倉儲及郵政業、批發零售業、房地產業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：70.5%、3.2%、1.7%、12.9%、3.1%、1.1%、2.2%。從企業的地區分布看，東部地區占65.6%，中部和西部地區分別占20.2%和14.1%。從企業規模看，大、中、小型企業分別占6.8%、47.2%和46%。
本次調查的民營企業經營者96.3%為男性；平均年齡為48歲，其中45-54歲比重占四成，44歲及以下占1/3，55歲及以上占1/4；文化程度為大專及以上的超過3/4，其中具有本科及以上學歷的占1/3；所學專業為管理類的接近一半，為經濟類的接近1/3；職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占94.5%，其他職務的占5.5%。
一、經營現狀及發展趨勢
1、總體經營狀況趨于好轉、未來走勢謹慎樂觀。
關于企業目前經營狀況，調查結果顯示，44.7%的經營者認為企業經營狀況“良好”，43%認為“一般”，12.3%認為“不佳”，認為“良好”的比認為“不佳”的多32.4個百分點，這一結果比2004年的水平高3個百分點，表明民營企業經營狀況總體趨好。
與去年類似，不同類型的企業景氣狀況呈現明顯的差異，且今年的差異更為明顯，主要表現為東部地區好于中西部地區；大中型企業好于小型企業。
從不同地區看，調查結果顯示，東部地區經營者認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多37個百分點，而中、西部地區分別為22和26個百分點左右，前者比后者多11～15個百分點。與去年相比，中西部地區與東部地區企業在發展上的差距仍呈擴大趨勢。
從不同規?？?，規模越大，經營狀況越好。調查結果顯示，大型企業經營者認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多49個百分點，中型企業多38個百分點，小型企業多25個百分點。
從不同行業看，今年企業經營狀況的差異明顯，與2004年相比也有一些新的變化。近年來的能源緊張造成的油、煤漲價使采掘業一直保持良好的經營狀況；居民收入水平的提高、消費結構的升級促進了住宿、餐飲、租賃、商務服務等服務業的發展。出口的增長給服裝、電子等行業的企業帶來了更多機會。
調查結果顯示，采掘業、批發和零售業、住宿和餐飲業、租賃和商務服務業以及制造業中服裝、化工、有色、金屬制品、電氣機械、電子及通信設備等行業經營狀況良好，認為企業經營狀況“良好”的比認為“不佳”的多40個百分點以上。
與此相反，受宏觀調控影響較大的房地產企業當前經營狀況差于2004年，認為經營狀況“良好”的企業經營者比認為“不佳”的只多8.1個百分點，比2004年的結果少24個百分點；鋼鐵行業也由2004年的44個百分點降為目前的28個百分點。
2、產銷形勢較好，但產品價格下跌，成本上升，盈利略受影響。
關于企業目前的產銷形勢，調查結果顯示，半數左右的經營者認為企業的生產(服務)量增加，比認為減少的多近30個百分點，與去年同期的調查結果大體相同，呈現穩定增長的態勢。
從產品銷售價格情況看，超過四成的經營者認為價格下跌，比價格上升的比重高20個百分點，明顯高于去年5個百分點的水平，一方面反映市場競爭的激烈，另一方面也說明目前市場的需求并不太樂觀。
分行業看，反映今年產品銷售價格上升的主要是電力、煤氣及水的生產和供應業，而房地產業、住宿和餐飲業等服務行業、制造業銷售價格則普遍下滑。
與此同時，由于受能源漲價等因素影響，超過3/4的企業經營者認為企業成本上升，比認為成本下降的多71個百分點。
在成本上升、價格下跌的擠壓下，民營企業今年的盈利情況受到一定的影響。調查結果顯示，52.2%的企業經營者認為企業盈利情況“好”(包括“非常好”、“比較好”、“有些好”)，比認為“差”(包括“非常差”、“比較差”、“有些差”)的多4.4個百分點，比去年減少3.4個百分點；其中認為“非常好”、“比較好”的比去年減少7.8個百分點。
3、預期比較樂觀，未來投資信心依然較強。
盡管面臨成本上升、價格下跌的不利因素，民營企業經營者仍對未來表現出樂觀的預期。調查結果顯示，35.4%的民營企業經營者認為四季度企業經營狀況將“好轉”，57.0%認為“不變”，7.6%認為會“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多27.8個百分點，與去年大體相當，比國有企業高13個百分點。
從從業人數的安排情況看，調查結果顯示，41.5%的民營企業經營者計劃在近期“增加”企業的從業人員，46.3%計劃“不變”，19.6%計劃“減少”，計劃“增加”的比計劃“減少”的多近30個百分點。而從國有及國有控股企業情況看，計劃“增加”的與計劃“減少”的均為22%左右，也就是說不能凈吸納社會就業人員。調查表明，民營企業已成為解決社會就業問題的主要渠道。
從投資計劃情況看，調查結果顯示，61%的民營企業經營者表示未來計劃投資額將“增長”，13%表示會“減少”，表示“增長”的比表示“減少”的多48個百分點，這一結果比國有及國有控股企業高11個百分點。值得注意的是，中、西部地區的民營企業的投資熱情顯得比東部地區高，表示未來投資額會“增長”的比表示會“減少”的分別多54、50和45個百分點。
關于民營企業經營者有投資意向的地區，調查結果顯示，“長三角”地區為首選的地區，選擇比重為38.8%；其次為西部地區，選擇比重為29.1%；其他地區按投資意向的選擇比重大小排序依次是：中部地區(19.8%)、“環渤海”地區(17.2%)、“珠三角”地區(16.3%)和東北老工業基地(13.2%)。其中，近半數(47.2%)的東部地區民營企業經營者選擇“長三角”為首選的投資地區，選擇其他地區的比重差異不大；中部地區民營企業經營者主要選擇中部地區(32.8%)、西部地區(27%)和“長三角”地區為計劃投資的地區；西部地區民營企業經營者則非常集中地選擇西部地區為計劃投資的地區，選擇比重接近七成，選擇其他地區比重較大的是“長三角”地區(21.2%)。
二、產品出口情況
1、民營企業出口比重上升。
自2001年中國正式加入WTO之后，我國的對外貿易呈現快速發展的態勢，尤其是近兩年(2003、2004)進出口總額年增長率分別高達37.1%和35.7%，今年1～8月為23.5%，其中出口仍達到32.2%的高增長。對外貿易的迅速發展有力地促進了民營企業的發展。
調查結果顯示，47%的民營企業有產品出口；有產品出口的企業中出口額占銷售收入一半以上的民營企業超過三成；與去年同期相比，37%的民營企業產品出口量“增加”，比“減少”的多14個百分點。
民營企業出口狀況有明顯的地區差異，其中東部地區55%的民營企業有產品出口，中、西部地區有產品出口的民營企業比重分別為30%和33%；與去年同期相比，東部地區民營企業中的42%出口量“增加”，比“減少”的多21個百分點，而西部地區出口“增加”的僅占27%，與出口“減少”的比重相同，中部地區出口“增加”的僅24%，反而比出口“減少”的少4個百分點。
2、中外貿易摩擦對部分行業的民營企業有較大影響。
隨著我國對外貿易持續快速發展以及貿易總量的迅速擴大，與主要貿易伙伴的貿易摩擦也越來越多。
中外貿易摩擦對民營企業的出口也產生了一定的影響。調查結果顯示，超過半數的民營企業經營者認為今年以來歐美與中國的貿易摩擦對企業產品出口有影響，其中認為影響“很大”和“影響較大”的分別為3.5%和11.9%，認為“略有影響”的為35.4%。
分行業看，認為影響“很大”或“影響較大”的企業的比重較高的主要包括化纖(50%)、紡織(42.5%)、服裝(26.7%)、橡膠(25%)、鋼鐵(20%)等行業。貿易摩擦對技術含量相對較高的電子及通訊產品的出口廠家影響不太明顯，7成經營者認為“沒有影響”。
三、發展中的問題與障礙
中國經濟的快速增長和轉型從兩方面促進了民營企業的迅速發展。同時，由于目前經濟體制尚處于轉型期，傳統體制的束縛尚未得到徹底清除，民營企業發展基礎的薄弱也決定了其發展過程中會遭遇各種困難、問題和障礙。此次調查顯示，目前民營企業發展過程中存在以下幾個問題：
1、融資困難、人才短缺、科技創新能力不強、管理水平落后是民營企業發展遇到的主要障礙。
關于什么是民營企業發展中遇到的主要障礙，調查結果顯示，3/4的民營企業經營者選擇了“融資困難”，是所有選項中選擇比重最高的，中西部地區選擇“融資困難”的比重更是高達八成。
除了融資難外，民營企業當前遇到的主要問題是如何提高發展水平問題。調查結果顯示，關于當前民營企業發展中遇到的主要障礙，66.8%的民營企業經營者選擇了“人才短缺”，55.6%選擇了“科技創新能力不強”，52.2%選擇了“管理水平落后”，47.5%選擇了“民營企業經營者素質有待提高”(見表10)。
2、民營企業外部信用環境、經營者人身安全保障、公平國民待遇方面亟待進一步改善。
盡管近年來民營企業發展的外部環境有了比較大的改善，但與民營企業經營者的期望還存在一定距離，尤其在外部信用環境、經營者人身安全保障、公平國民待遇方面需加強改善的力度。
關于外部信用環境，調查結果顯示，29.2%的經營者認為比去年“好轉”，53.4%認為“未變”，17.4%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多11.7個百分點，比去年的調查結果減少8個百分點。
關于民營企業經營者人身安全狀況，調查結果顯示，27.2%的經營者認為比去年“好轉”，50.6%認為“未變”，22.2%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的僅多5個百分點。調查表明，在目前社會收入差距不斷擴大，社會、經濟發展不平衡情況下，如何保護好民營企業經營者的積極性，避免其在人身安全方面受到侵害，應引起有關方面的高度重視。
近年來，民營企業對打破壟斷，放寬市場準入限制，真正實現公平國民待遇的期望越來越高。關于公平國民待遇，調查結果顯示，21.7%的企業經營者認為比去年“好轉”，63.7%認為“未變”，14.6%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多7.1個百分點，比去年的調查結果減少15個百分點。
關于市場準入限制，調查結果顯示，34.5%的企業經營者認為比去年“好轉”，57.5%認為“未變”，8%認為“惡化”，認為“好轉”的比認為“惡化”的多26.5個百分點，比去年的調查結果減少10個百分點。調查表明，在放寬市場準入限制，實現公平國民待遇方面，民營企業經營者還抱有更大的期望。
3、資源瓶頸制約尤其是能源緊張狀況依然比較嚴重，民營企業發展方式亟待向集約型轉變。
中國是一個人均資源十分貧乏的國家。近年來在經濟快速增長的同時，資源瓶頸約束也越來越顯著。始于2004年的宏觀調控旨在控制經濟呈現的過熱的趨勢，并力圖通過轉變增長方式來緩解資源壓力。從一年多以前鋼材市場及“煤、電、油、運”普遍緊張的情況看，目前形勢發生了一些變化。
調查結果顯示，有一半(49.8%)的民營企業經營者認為目前鋼材市場的緊張狀況“趨于緩和”，36%認為“變化不大”，僅5.6%認為“更加嚴重”；29.1%認為目前電力緊張狀況“趨于緩和”，44.1%認為“變化不大”，25.4%認為“更加嚴重”；12.2%認為目前煤炭緊張狀況“趨于緩和”，35.6%認為“變化不大”，39.5%認為“更加嚴重”；4.1%認為目前成品油緊張狀況“趨于緩和”，22.4%認為“變化不大”，69%認為“更加嚴重”；12.5%認為目前鐵路運輸緊張狀況“趨于緩和”，53.5%認為“變化不大”，17.4%認為“更加嚴重”。
調查表明，民營企業經營者認為經過宏觀調控，鋼材市場緊張狀況明顯趨于緩和，電力有趨于緩和的跡象，鐵路運輸與去年情況相比變化不大，而能源緊張尤其是成品油緊張狀況有增無減。
民營企業在對經濟的快速增長做出重要貢獻的同時，也加大了資源的壓力。調查結果顯示，與2004年相比，34.5%的民營企業經營者認為單位產出的能源投入“增加”，比認為“減少”的多近10個百分點；36.7%的民營企業經營者認為單位產出的原材料投入“增加”，比認為“減少”的多近20個百分點；19.7%的民營企業經營者認為單位產出的用水投入“增加”，與認為“減少”的大體相等。以上結果表明，民營企業發展方式亟待實現由粗放型向集約型轉變。
四、對宏觀經濟政策和改革的意見建議
1、多數民營企業經營者認為國家宏觀調控政策的松緊度比較合適或略顯偏緊。
經過一年多的宏觀調控，部分行業投資過熱的現象明顯得到緩解，經濟呈現出高增長、低通脹的良好形勢。與此同時，由于消費品價格漲幅的持續下滑，企業利潤增長速度的連續放慢，宏觀經濟政策是否應做適當調整以防出現可能的通貨緊縮引起了社會各界的廣泛關注。
本次調查從民營企業經營者自身的角度對當前的宏觀調控政策的松緊程度進行了評價。調查結果顯示，36.9%的民營企業經營者認為目前的宏觀調控政策“偏緊”，39%認為“合適”，24.1%認為“偏松”，認為“偏緊”的比認為“偏松”的多12.8個百分點。
調查表明，總體來看，民營企業經營者認為目前的宏觀經濟政策比較合適，略顯偏緊，希望在繼續保持目前穩定的財政政策和貨幣政策的基礎上，適時適度放松政策操作的力度。
2、房地產調控初見成效，預期房地產價格穩中趨升。
今年以來，宏觀調控的一項重要內容就是采取多項措施控制因部分地區不斷飆升的房地產價格引發的房地產熱。民營企業經營者對房地產調控的成效給予了積極的評價。
調查結果顯示，民營企業經營者認為成效最明顯的措施包括“限制房地產開發貸款”(45.6%認為“非常有效”，43.5%認為“比較有效”)和“限制新房轉手交易”(42.9%認為“非常有效”，41.9%認為“比較有效”)；其次是開征房地產稅(24.1%、55.4%)和“增加信息透明度”(24.1%、53.1%)；再次是“提高房貸利率”(12.3%、57.6%)和“增加土地供應”(21.9%、44.7%)。
盡管房地產調控已取得明顯成效，民營企業經營者仍預期房地產價格呈上升趨勢。調查結果顯示，49.2%預期2006年所在地區房地產價格將“上升”，37.5%預期“持平”，13.4%預期“下降”，預期“上升”的比預期“下降”的多36個百分點。分地區看，中西部地區經營者預期所在地區房地產價格將上升的比重分別為57.4%和54.2%，明顯高于東部地區的45.7%。
為了進一步了解目前房地產市場的現實需求，本次調查還了解了民營企業經營者“所熟悉的人當中最近一年內購買住房的情況”，調查結果顯示，八成民營企業經營者反映其熟悉的人當中最近一年內購買了住房，其中76.8%的被購房屋目前用于“自住”，13.5%用于“出租”，9.6%處于“閑置”狀態。調查表明，總體來看，目前我國的房地產市場有著比較旺盛的現實需求，買房投資或投機的比重并不高。房地產業仍將是拉動內需、促進經濟增長的推動力量。
3、經濟體制改革成效明顯，對政府轉變職能期望較高，希望金融、財稅體制改革取得突破。
當前國內外環境中不確定、不穩定因素較多，我國經濟增長和企業發展仍然面臨不少困難和挑戰。為了解今年以來我國企業的經營狀況，更好地為政府決策提供科學依據，國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所所屬的中國企業家調查系統組織實施了“2013?一季度企業經營情況問卷調查”。
本次調查以企業法人代表為主的企業經營者群體為調查對象，參考我國經濟結構，按行業進行分層隨機抽樣。調查采用郵寄和傳真問卷的方式進行，于3月6日發放問卷3，000份，截至3月25日共回收有效問卷1，353份，有效回收率為45.1%。通過部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差。為使調查分析更為全面和深入，本報告還采用了中國企業家調查系統以往的調查結果。
本次調查主要涉及制造業、批發和零售業、農林牧漁業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業、租賃和商務服務業、采礦業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業以及信息傳輸計算機服務和軟件業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：72.6%、5.2%、4.4%、4.1%、2.4%、1.6%、1.6%、1.6%、1.3%和1.1%。從企業的地區分布看，東部地區占69.8%，中部、西部地區分別占20.3%和9.9%；從企業規模看，大、中、小型企業分別占6.8%、31.5%和61.7%；從企業經濟類型看，國有企業占6.9%，非國有企業占83.2%，外商及港澳臺投資企業占9.9%；出口型企業和非出口型企業分別占45.6%和54.4%（見表1）。
調查結果顯示，今年一季度以來企業綜合經營狀況企穩回升，企業經營者對宏觀經濟的信心有所回升，對二季度企業經營狀況的預期略有好轉；與去年相比，企業訂貨回暖，產銷下滑趨緩，庫存趨于正常，產品價格跌勢趨緩，虧損企業有所減少；企業出口需求有所好轉，產品出口數量止跌回升，不過出口價格繼續下跌。
值得注意的是，雖然一季度企業經營狀況企穩回升，但從長期來看企業發展仍然面臨較大的困難和挑戰，經濟回升的基礎尚不牢固。企業經營者認為，一方面人工成本上升、社保稅費負擔過重和利潤率低依然是當前企業面臨的突出困難，特別是西部地區企業、小型企業、非國有企業以及采礦業、住宿和餐飲業、制造業企業盈利相對較差；另一方面，目前產業結構升級的步伐較慢，產能過剩問題依然突出，部分行業甚至更加嚴重，受此影響，企業未來的投資計劃比較謹慎；此外，企業招工難問題仍然存在，其主要原因是新生代農民工的擇業期望提高和物價上漲過快，期待政府通過減稅和穩定物價等措施對企業給予支持。
一、對一季度企業經營狀況的評價及二季度的預期
1、企業綜合經營狀況企穩回升，虧損企業有所減少
調查結果顯示，認為一季度企業經營狀況“良好”的企業經營者占30.1%，認為“一般”的占50.7%，認為“不佳”的占19.2%，認為“良好”的比認為“不佳”的多10.9個百分點，比2012年年度調查結果提高了10個百分點，與2012年一季度基本持平。調查表明，目前企業綜合經營狀況呈現溫和回升的態勢（見表2）。
從不同地區看，東部和中部地區企業經營狀況明顯好于西部地區企業；從不同規模看，大中型企業的經營狀況明顯好于小型企業；從不同經濟類型看，國有企業和外資企業的經營狀況明顯好于非國有企業，出口企業的經營狀況明顯好于非出口企業（見表2）。
分行業看，調查結果顯示，經營狀況相對較好的行業有建筑業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、房地產業等，其中房地產企業認為“良好”的比認為“不佳”的多45個百分點，明顯高于其他行業；而采礦業、住宿和餐飲業企業經營狀況相對較差（見表2）。
虧損企業的減少也反映了企業經營狀況企穩回升的態勢。調查結果顯示，一季度“虧損”（包括“虧損”和“嚴重虧損”，下同）的企業占29.6%，比2012年一季度下降了4.8個百分點；“盈利”（包括“較大盈利”和“略有盈余”，下同）的企業占42.3%，“收支平衡”的占28.1%。其中，東部地區企業、大型企業、國有企業以及電力熱力燃氣及水的生產和供應業、批發和零售業、租賃和商務服務業中“盈利”企業比重相對較高，而西部地區企業、小型企業、非國有企業中“虧損”企業比重相對較高（見表3）。
在綜合經營狀況回升的同時，企業的生產狀況也有所好轉。調查結果顯示，2013年一季度處于“超負荷生產”或“正常運作”的企業占84.6%，比2012年年度調查結果提高了7.7個百分點，與2012年一季度基本持平；“停產”或“半停產”的企業占15.4%。其中，東部地區企業、大型企業和國有企業的生產狀況相對較好，而西部地區企業、小型企業和非國有企業則相對較差（見表4）。
2、企業產銷下滑的趨勢有所緩和，庫存趨于正常，產品銷售價格跌勢趨緩
調查發現，今年一季度以來，企業產銷下滑的趨勢有所好轉。調查結果顯示，一季度生產（服務）量“減少”的企業占31.8%，“持平”的占42.7%，“增加”的占25.5%；“減少”的比“增加”的多6.3個百分點，這一數據比2012年年度調查結果下降了16.1個百分點，比2012年一季度下降了2.8個百分點。
從不同地區看，西部地區企業生產（服務）量“減少”的比“增加”的多20.6個百分點，明顯多于東中部地區；從不同規模看，小型企業生產（服務）量“減少”的比“增加”的多10.9個百分點，明顯多于大中型企業；從不同行業看，采礦業、交通運輸倉儲和郵政業企業生產（服務）量減少較多，而信息傳輸軟件和信息技術服務業相對較好，生產（服務）量“增加”的比“減少”的多20個百分點。
關于企業的銷售量情況，調查結果顯示，一季度銷售量“減少”的企業占36.1%，“持平”的占38.5%，“增加”的占25.4%；“減少”的比“增加”的多10.7個百分點，比2012年年度調查低了16.7個百分點，比2012年一季度低了3.6個百分點。
從不同地區看，西部地區企業銷售量“減少”的比“增加”的多26.7個百分點，明顯多于中東部地區；從不同規?？?，小型企業銷售量“減少”的比“增加”的多16.2個百分點，明顯多于大中型企業；從不同經濟類型看，國有企業銷售量減少相對較多；從不同行業看，采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業、租賃和商務服務業銷售量減少相對較多，而電力熱力燃氣及水的生產和供應業相對較好，銷售量“增加”的企業比“減少”的多22.2個百分點。
在產銷下滑趨緩的同時，企業庫存也有所下降，這表明目前企業仍然處于“去庫存化”的過程中。調查結果顯示，目前庫存“正常”或“低于正?！钡钠髽I占79%，比2012年年度調查上升了4.3個百分點，與2012年一季度基本持平；庫存“高于正?！钡恼?1%。
從不同地區看，西部地區企業庫存“高于正?！钡恼?9.3%，高于中東部地區；從不同規?？?，企業規模越大，庫存“高于正?！钡谋戎卦礁?；從不同經濟類型看，外資企業庫存“高于正常”的比重明顯低于國有企業和非國有企業；從不同行業看，采礦業和房地產業企業庫存“高于正常”的比重超過30%，相對較高。
企業“去庫存化”的行為導致產品銷售價格繼續下跌，不過下滑態勢趨于緩和。調查結果顯示，關于企業目前的銷售價格情況，選擇“下降”的企業經營者占40.4%，“持平”的占49%，“上升”的占10.6%；價格“下降”的比“上升”的多29.8個百分點，比2012年年度調查結果下降了3.2個百分點，比2012年一季度上升了12個百分點。
從不同地區看，東部地區企業產品價格下滑相對較多；從不同規?？矗行∑髽I產品價格下滑相對較多；從不同經濟類型看，外資企業產品價格下滑相對較多；從不同行業看，采礦業產品價格下滑較多，而租賃和商務服務業則相對較好，產品銷售價格“上升”的比“下降”的多18.2個百分點。
3、企業出口需求有所回暖，出口價格繼續下跌
調查結果顯示，本次調查中有產品出口的企業占45.6%，這些企業中，出口額占銷售收入的比重平均為42.5%。其中，東部地區企業和中型企業有產品出口的比重相對較高（見表5）。
關于企業的產品出口數量，調查結果顯示，今年一季度產品出口數量比去年“增長”（包括“大幅增長”和“小幅增長”，下同）的企業占34.6%，“持平”的占32.8%，“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的占32.6%；產品出口數量“增長”的比“下降”的多2個百分點，而2012年一季度則是“下降”的比“增長”的多10.9個百分點（見表6）。
在出口數量回升的同時，企業產品的出口價格繼續下跌。調查結果顯示，今年一季度產品出口價格比去年“下降”的企業占34.7%，“持平”的占54.5%，“增長”的占10.8%；價格“下降”的比“增長”的多23.9個百分點，這一數據比2012年一季度的調查結果多了10.4個百分點（見表7）。
4、企業家信心有所回升，對二季度經營預期略有好轉
在企業綜合經營狀況好轉的同時，企業家對宏觀經濟的信心也有所回升。調查結果顯示，認為當前宏觀經濟形勢“很好”或“較好”的企業經營者占29.1%，比2012年年度調查提高了14.5個百分點，比2012年一季度上升了8.2個百分點，與2011年基本持平；認為“一般”的占53.4%，認為“很差”或“較差”的占17.5%。其中，中部地區企業、中小企業和國有企業認為當前宏觀經濟形勢“很好”或“較好”的比重相對較高（見表8）。
調查還發現，認為目前宏觀經濟“正?！钡恼?1.7%，比2012年年度調查提高了18.5個百分點，比2012年一季度提高了9.8個百分點；認為“偏冷”或“過冷”的占39.9%，比2012年年度調查下降了17.3個百分點，比2012年一季度下降了5.3個百分點；認為“偏熱”或“過熱”的占9.8%，認為“尚難判斷”的占8.6%。其中，東部和中部地區企業、中小企業、非國有企業和外資企業認為目前宏觀經濟“正常”的比重相對較高（見表9）。
調查還發現，企業經營者對二季度經營狀況的預期略有好轉。調查結果顯示，預計二季度企業經營狀況將“好轉”的企業經營者占42.3%，預計“不變”的占46.9%，預計“惡化”的占10.8%；預計“好轉”的比“惡化”的多31.5個百分點，這一數據比2012年一季度的調查結果上升了7.3個百分點（見表10）。
分組來看，西部地區企業、中小企業、外資企業以及建筑業和房地產企業對二季度的預計相對更為樂觀，而中部地區企業、大型企業、非國有企業以及采礦業、批發和零售業企業對二季度的預計相對悲觀（見表10）。
對二季度盈利情況的預計也反映了企業經營者對二季度預期略有好轉的態度。調查結果顯示，預計二季度“盈利”的企業經營者占55.7%，預計“收支平衡”的占28.8%，預計“虧損”的占15.5%；其中，預計二季度“盈利”的企業比一季度實際“盈利”的企業多了13.4個百分點。
分組來看，東部和中部地區企業、大型企業、國有企業以及電力熱力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸軟件和信息技術服務業企業對二季度盈利情況的預計更加樂觀。
訂貨的好轉是企業經營者對二季度預期略有好轉的基礎。調查結果顯示，認為目前企業訂貨“正常”或“高于正常”的企業經營者占59.6%，比2012年年度調查提高了8.9個百分點，比2012年一季度提高了2.7個百分點；訂貨“低于正常”的占40.4%。
分組來看，東部地區企業、大中型企業、國有企業以及電力熱力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸軟件和信息技術服務業企業目前訂貨情況相對較好。
調查還發現，與2012年同期相比，目前訂貨“增加”的企業占25.2%，“持平”的占36.7%，“減少”的占38.1%；訂貨“減少”的比“增加”的多12.9個百分點，這一數據比2012年年度調查下降了21.3個百分點，比2012年一季度下降了7.3個百分點。其中，中部地區企業、大中型企業、非國有企業和外資企業以及電力熱力燃氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業企業訂貨情況相對較好。
二、企業發展面臨的困難及對策
1、人工成本上升、社保稅費負擔過重和利潤率低依然是當前企業面臨的突出困難
關于當前企業經營發展中遇到的最主要困難，調查結果顯示，企業經營者選擇比重最高的三項依次是：“人工成本上升”（78.3%）、“社保、稅費負擔過重”（56.2%）和“企業利潤率太低”（45.3%），其中，選擇“社保、稅費負擔過重”和“企業利潤率太低”的比重比2012年一季度的調查結果提高了5個百分點左右。其他選擇比重較高的選項還有：“整個行業產能過?！保?7.3%）、“能源、原材料成本上升”（33.8%）、“資金緊張”（30.1%）、“缺乏人才”（28.5%）、“企業招工困難”（22.3%）、“未來影響企業發展的不確定因素太多”（21.8%）和“國內需求不足”（20.3%）（見表11）。
分組來看，東部和西部地區企業、中小企業、非國有企業和外資企業選擇“人工成本上升”和“社保、稅費負擔過重”的比重相對較高，中部地區企業、小型企業、非國有企業選擇“企業利潤率太低”的比重相對較高（見表11）。
本次調查還進一步了解了企業人工成本的變化情況。調查結果顯示，與去年同期相比，認為一季度人工成本“上升”（包括“大幅上升”和“小幅上升”，下同）的企業經營者占86.9%，“持平”的占10.3%，“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的占2.8%；“上升”的比“下降”的多84.1個百分點，這一數據與2012年一季度的調查結果基本持平。其中，西部地區企業、中小企業、外資企業以及農林牧漁業、電力熱力燃氣及水的生產和供應業、租賃和商務服務業企業人工成本比去年同期上升相對較多（見表12）。
關于“與2012年四季度相比，企業今年一季度人工成本變化情況”這一問題，調查結果顯示，認為“上升”的企業經營者占74.4%，“持平”的占21.9%，“下降”的占3.7%；“上升”的比“下降”的多70.7個百分點，與2012年一季度的調查結果基本持平。其中，東部地區企業、中小企業、非國有企業以及農林牧漁業、交通運輸倉儲和郵政業企業人工成本比上個季度上升相對較多（見表13）。
調查還發現，企業經營者預計二季度人工成本上升的壓力依然較大。調查結果顯示，預計二季度人工成本比一季度“上升”的企業經營者占54.3%，與2012年年度調查的結果基本持平；預計“持平”的占43%，預計“下降”的占2.7%；預計“上升”的比“下降”的多51.6個百分點。其中，西部地區企業、中型企業、外資企業以及建筑業、租賃和商務服務業企業預計二季度人工成本上升壓力相對較大。
值得注意的是，雖然一季度企業經營狀況有所好轉、企業經營者對未來的信心有所回升，但在人工成本持續上漲的壓力下，一季度企業用工人數略有下降，二季度企業用工增長也有所放緩。關于一季度企業用工人數，調查結果顯示，與2012年同期相比，用工人數“持平”的企業占53%，“增加”的占22.2%，“減少”的占24.8%；用工“減少”的比“增加”的多2.6個百分點，而2012年一季度則是用工“增加”的比“減少”的多5.5個百分點。其中，西部地區企業、小型企業、非國有企業和外資企業以及信息傳輸計算機服務和軟件業企業用工比去年同期下降較多，而大型企業、國有企業和電力熱力燃氣及水的生產和供應業企業相對較好，用工“增加”的比“減少”的多5個百分點以上（見表14）。
關于對二季度企業用工人數的預計，調查結果顯示，預計“增加”的企業經營者占25.4%，“持平”的占66.8%，“減少”的占7.8%；預計“增加”的比“減少”的多17.6個百分點，這一數據比2012年一季度的調查結果下降了11.1個百分點。其中，東部地區企業、小型企業、非國有企業以及采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、租賃和商務服務業企業預計二季度用工人數增長相對較少。
與人工成本相比，企業物料采購價格上漲相對較少。調查結果顯示，與去年同期相比，一季度物料采購價格“上升”的企業占41.3%，“持平”的占43.7%，“下降”的占15%；“上升”的比“下降”的多26.3個百分點，這一數據比2012年一季度的調查結果低了20個百分點。其中，西部地區企業、大型企業、國有企業以及農林牧漁業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸軟件和信息技術服務業、房地產業、租賃和商務服務業企業物料采購價格上升相對較多。
受到人工成本上升、社保稅費負擔較重的影響，企業的盈利空間縮小。調查顯示，目前盈利“低于正?！钡钠髽I占58.4%，與2012年一季度基本持平。其中，西部地區企業、小型企業、非國有企業以及采礦業、住宿和餐飲業、制造業企業盈利“低于正?！钡谋戎叵鄬^高（見表15）。
2、部分行業產能過剩問題依然突出
產能過剩是近年來影響企業發展的一個重要因素。調查結果顯示，今年一季度產能“嚴重過?！钡钠髽I占18.1%，“有些過?！钡恼?6%，兩者合計比重比2012年一季度增加了5.9個百分點；認為“正?！钡恼?7.9%，“有些不足”或“嚴重不足”的占8%。其中，紡織、造紙、化纖、非金屬制品、有色金屬等行業產能過剩問題較為突出，超過三成的企業經營者認為產能“嚴重過剩”。此外，與2012年同期相比，造紙、化纖、非金屬制品、有色金屬、通用設備、鐵路船舶航空航天及其他運輸設備制造業等行業產能“嚴重過?！钡钠髽I明顯增加。調查表明，今年以來產能過剩問題依然比較突出，部分行業甚至更加嚴重（見表16）。
產業結構升級的步伐較慢是與目前產能過剩同時存在的一個突出問題。調查結果顯示，認為目前企業所在行業產業結構升級步伐“較慢”的企業經營者占60.2%，認為“停滯”的占5%，認為“很快”或“較快”的占34.8%。其中，電力熱力燃氣及水的生產和供應業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業以及制造業中的紡織、服裝、化纖、橡膠、鐵路船舶航空航天及其他運輸設備制造業中認為產業結構升級步伐“較慢”或“停滯”的企業經營者超過七成（見表17）。
值得注意的是，雖然一季度企業經營狀況有所好轉、企業經營者對未來的信心有所回升，不過受到產能過剩的影響，企業今年的投資計劃比較謹慎。調查結果顯示，今年一季度的投資額與2012年同期“持平”的企業占44.2%，“增加”的占29.2%，“減少”的占26.6%；投資額“增加”的比“減少”的略多2.6個百分點，這一數據比2012年一季度的調查結果下降了3.8個百分點。其中，東部地區企業、大型企業、國有企業和外資企業以及電力熱力燃氣及水的生產和供應業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業企業投資額比去年同期增長相對較多；而采礦業企業目前的投資額要低于去年同期，認為“減少”的比“增加”的多35個百分點（見表18）。
關于對企業今年計劃投資額的預計，調查結果顯示，預計“增長”的企業經營者占39%，“不變”的占35.1%，“減少”的占25.9%；預計“增長”的比“減少”的多13.1個百分點，與2012年一季度基本持平。其中，東部地區企業、小型企業、非國有企業以及采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、租賃和商務服務業企業今年計劃投資額增長相對較少（見表19）。
3、企業招工難度依然較大
調查結果顯示，認為2013年二季度企業招工“更難”的企業經營者占19.3%，比2012年一季度的調查結果提高了3.7個百分點；認為“一樣難”的占40.4%，認為“一樣容易”的占6%；認為“更容易”的占5.5%，比2012年一季度下降了8.7個百分點。此外，認為“不好說”的占28.8%（見表20）。
從不同地區看，中西部地區企業選擇“更難”的比重高于東部地區；從不同規?？?，中小企業選擇“更難”的比重高于大型企業；從不同經濟類型看，外資企業選擇“更難”的比重相對較高；從不同行業看，農林牧漁業、采礦業、批發和零售業企業選擇“更難”的比重相對較高。
出現招工難的主要原因是新生代農民工的擇業期望提高和物價上漲過快。調查結果顯示，當問及“企業出現招工難的主要原因”時，企業經營者選擇比重最高的兩項是“新生代農民工的擇業期望提高”和“物價上升過快，導致求職者生活成本增加，預期收益下降”，分別為73.3%和48.9%，明顯高于其他選項，與2012年一季度的調查結果基本一致。其他選擇比重較高的還有：“勞動力供給總量不足”（39.3%）、“薪酬待遇低，缺乏競爭力”（32.9%）、“招工渠道單一，力度不夠”（24.7%）、“企業員工流失嚴重”（22.2%）和“招工崗位技術要求高”（21.9%）。與2012年一季度相比，選擇“勞動力供給總量不足”和“薪酬待遇低，缺乏競爭力”的比重有所提高，而選擇“招工崗位技術要求高”的比重有所下降（見表21）。
從不同地區看，中部地區企業選擇“薪酬待遇低，缺乏競爭力”的比重明顯高于其他地區，西部地區企業選擇“新生代農民工的擇業期望提高”、“招工崗位技術要求高”、“人力資源市場供求信息傳遞渠道不暢”和“工作環境不好（噪音、灰塵、高空作業、有毒氣體、潮濕）”的比重明顯高于其他地區（見表21）。
中西部企業抗沖擊
在金融危機的沖擊下，國內企業綜合經營狀況明顯下滑。調查顯示，認為企業經營狀況“良好”的企業經營者占32.4%，認為“一般”的占48.3%，認為“不佳”的占19.3%，認為“良好”的比認為“不佳”的多13.1個百分點，這一結果比2007年低近30個百分點，為近5年來的最低水平。
從不同地區看，2008年東部地區企業認為“良好”的比認為“不佳”的多12.2個百分點，要低于中、西部地區和東北地區；從盈利程度來看，調查顯示，認為企業盈利狀況“低于正?！钡钠髽I經營者接近六成（57.5%），比認為“正常”（37.6%）和“好于正?！保?.9%）之和高15個百分點，比2007年認為“低于正?！钡亩?8.9個百分點。
中、西部地區企業盈利狀況好于東部地區，大型企業盈利狀況明顯好于中小型企業，國有及國有控股公司盈利狀況明顯好于非國有企業，上市公司盈利狀況相對較好。
訂貨下滑 四行業看淡前景
訂貨情況的下滑是企業預期不太樂觀的重要因素之一。
截至2008年10月，認為目前企業訂貨處于“正?！彼降钠髽I經營者占55.3%，認為“高于正?！钡恼?.4%，認為“低于正?！钡恼?6.3%，后者比2007年高19個百分點。其中東部地區企業、小型企業、私營企業、外商及港澳臺投資企業訂貨情況相對較差。
房地產、紡織、服裝、鋼鐵和有色冶金等行業訂貨下滑幅度比較明顯，認為未來訂貨“減少”的比認為“增加”的多20個百分點以上。制造業中的化纖、鋼鐵、紡織和服裝業等，其預期“惡化”的比重超過預期“好轉”的比重。
73.4%的企業經營者選擇繼續投資本行業，26.6%選擇轉投其他行業。選擇繼續投資本行業超過八成的有化工、有色冶金、通信設備、儀器儀表等行業。希望轉投其他行業比重相對較高的是紡織、服裝、化纖等行業，比重在40%以上。其中紡織業希望轉型的比重超過一半。
預期謹慎 農林牧漁業樂觀
在國際金融危機的沖擊下，全球經濟增長放緩已成定局，近日公布的美國第3季度經濟增長已出現負增長。在這一背景下，企業家的預期顯得格外謹慎。
關于未來的企業經營狀況，調查顯示，認為下期企業經營狀況將“好轉”的企業經營者占29.2%，認為“不變”的占55.9%，認為會“惡化”的占14.9%，認為“好轉”的比認為“惡化”的多14.3個百分點，這一結果比2007年低16.8個百分點，為近5年來的最低水平。
不同行業的前景預期差異較大。預期相對比較樂觀的行業有：信息傳輸計算機服務和軟件業、農林牧漁業、醫藥等，其認為“好轉”的比認為“惡化”的多30個百分點以上；其次是建筑業、住宿和餐飲業以及制造業中的食品、通信設備等行業，其認為“好轉”的比認為“惡化”的多20個百分點以上。
與此同時，信息傳輸計算機服務與軟件業和制造業中的醫藥訂貨情況令人鼓舞，認為未來訂貨增加的比認為減少的多30個百分點以上；其次則是采礦業、電力燃氣及水的生產和供應業、交通運輸倉儲和郵政業、住宿和餐飲業及制造業中的食品、儀器儀表和電氣機械等行業。
投資趨緊 向中西部轉移
企業經營者對未來經濟走勢的判斷直接影響到企業未來的投資計劃。調查顯示，表示未來計劃投資額將“增長”的企業經營者占47.1%，表示“減少”的占19.8%，表示“增長”的比表示“減少”的多27.3個百分點，比2007年減少29.8個百分點。
國務院發展研究中心人力資源研究培訓中心所屬中國企業家調查系統組織實施的“2008?中國企業經營者問卷跟蹤調查”，于2008年8月10日發出調查問卷18,000份，回收有效問卷5,920份，回收樣本覆蓋我國除港澳臺地區之外的31個省、自治區和直轄市的各個行業企業，其中國有企業和非國有企業分別占9.1％和90.9％；大、中、小型企業分別占9.3％、43.4％和47.3％。職務為企業董事長或總經理、廠長、黨委書記的占93.9％。
一、宏觀經濟走勢趨弱
1、經濟運行熱度明顯下降、經濟增長預期下滑
調查顯示，認為目前宏觀經濟“偏熱”或“過熱”的企業經營者占29.7％，比2007年減少36個百分點；認為“正?！钡恼?9.1％；認為“偏冷”或“過冷”的占28.8％，比2007年提高26.9個百分點，為2002年以來的最高值。
調查顯示，預計2008年我國GDP增長在9％以上的企業經營者占71.8％，而預計2009年我國GDP增長在9％以上的占48.5％，下降了23.3個百分點。
2、出口與民間投資需求銳減，消費需求增長乏力
從投資需求看，認為政府投資需求“很旺”或“較旺”的占47.3％，比2007年減少13.3個百分點；認為民間投資“很旺”或“較旺”的占35.8％，比2007年減少31.9個百分點。
從外貿出口需求看，認為出口需求“很旺”或“較旺”的占16.5％，比2D07年下降了39.2個百分點，為近5年來的最低水平。
從消費需求看，認為消費需求“很旺”或“較旺”的占22.4％，比2007年減少25.9個百分點。
3、通脹預期有所回落
調查顯示，預期2008年CPI比上年上漲6％以上的企業經營者占78％，而預期2009年CPI在6％以上的企業經營者占61.5％，下降了16.5個百分點。調查表明，企業家普遍預期2009年的CPI將有所回落。
4、企業用工增長明顯放緩，就業壓力加大
調查顯示，2008年用工人數“增加”的企業占32.5％，比“減少”的多8.5個百分點，這一數據比2007年下降了17.4個百分點。
從不同類型企業看，東部地區、小型企業、外商及港澳臺投資企業和民營企業用工增長明顯放緩。值得注意的是，東部地區企業和民營企業是我國當前吸納就業的主體，如何采取切實措施緩解日益加重的就業壓力，應引起社會各方面的高度關注。
二、企業景氣狀態下滑
1、企業綜合經營狀況下滑，企業家心理壓力增大
調查顯示，認為企業經營狀況“良好”的企業經營者占32.4％，比認為“不佳”的多13.1個百分點，這一結果比2007年低近30個百分點，為近5年來的最低水平。從不同類型企業看，東部地區、中小型企業和民營企業經營狀況下滑明顯。
從不同行業看，經營狀況相對較好的有：信息傳輸計算機服務和軟件業、儀器儀表、住宿和餐飲業、交通運輸倉儲和郵政業、采礦業等，相對不景氣的行業主要有：房地產業以及制造業中的紡織和服裝業。
關于“對企業現狀的總體感受”，調查顯示，對企業現狀表示“滿意”的企業經營者占44.3％，比表示“不滿意”的多19.5個百分點，比2007年的結果降低近10個百分點，企業家滿意指數為119.5，為近4年來的最低水平。
盡管企業家滿意指數出現下滑，但明確表示“不滿意”的不到四分之一(24.8％)，這表明雖然目前企業經營遇到較大困難，但相對多數的企業家對企業現狀總體來說還是比較滿意的。
在企業經營狀況下滑、企業家滿意指數下降的情況下，企業經營者的心理壓力明顯增大，幸福感有所下降。關于對壓力的感受，調查顯示，認為“壓力很大”的企業經營者占34.3％，比2007年提高了10.7個百分點，為近4年來的最高值；關于對幸福的感受，認為“很幸?！被颉靶腋！钡钠髽I經營者占58.2％，比2007年下降了7.6個百分點，為近4年來的最低值。
2、企業產銷增速下滑，出口增幅銳減，庫存趨增，盈利下降，困難企業數量增多
從企業目前的產銷形勢看，認為企業的生產(服務)量、銷售量“增加”的企業經營者分別占38.9％和40.8％，比認為“減少”的分別多8.4個和6.9個百分點，這一結果比2007年分別減少31.3個和33.1個百分點，為2004年以來的最低水平，呈現出企業產銷增速明顯下滑的態勢。
從企業生產狀況看，2008年處于“停產”或“半停產”狀態的企業占15.2％，比2007年提高7.4個百分點，為2004年以來的最高水平。
本次調查企業中，近一半(49.3％)的企業有產品出口，其中認為產品出口比2007年“增長”的占38.5％，比認為“下降”的少3.2個百分點，而2007年則是出口上升的比下降的多31.8個百分點。
出口形勢相對較好的行業有：儀器儀表、專用設備、汽車等；出口情況相對較差的行業有：服裝、紡織、非金屬制品、造紙、塑料等。
從庫存情況看，認為企業庫存“高于正常”的占17.5％，比2007年多7.3個百分點。
從產品銷售價格情況看，認為價格“上升”的占46.6％，比認為價格“下降”的高23.3個百分點，這一結果比2007年高13.6個百分點。
企業產銷下滑是導致企業盈利減少的重要原因之一。調查顯示，上半年盈利的企業占62.9％，比2007年同期減少7.9個百分點；虧損的企業占20.2％，比2007年同期增加7個百分點，為近4年來的最高值。
調查顯示，預期2008年下半年企業盈利的企業經營者占63.9％，比上半年僅高1個百分點；預期虧損的占16.2％，比上半年下降4個百分點。調查表明，企業經營者預計2008年下半年企業盈利狀況不會明顯好轉。
關于“影響企業產品出口的主要因素”，調查顯示，影響最大的兩項因素是。人民幣升值”(83.8％)和“要素成本上升”(79.6％)。
針對“若未來一年人民幣對美
元升值5％，對企業出口會產生多大的不利影響”，調查顯示，認為“影響很大”的占22.4％，認為“影響較大”的占39.6％，其合計比重比2007年提高10個百分點。
3、成本上升、資金緊張、人才缺乏、創新不足影響企業發展
關于當前企業發展中遇到的最主要困難，調查顯示，排在前兩位的是“能源、原材料成本上升”和“人工成本上升”，其他選擇比重較高的還有“資金緊張”、“缺乏人才”和“缺乏創新能力”。
調查顯示，認為企業目前物料采購價格“上升”的占91.1％，比認為“下降”的多88.2個百分點，這一結果比2007年高3.2個百分點；認為企業目前人工成本“上升”的占97.2％，比2007年高3.1個百分點。
人工成本的上升與新《勞動合同法》的實施關系較大。調查顯示，認為新《勞動合同法》實施后企業用工成本增長的占96.2％，其中認為人工成本增長在“10％以內”的占32.6％，認為增長“10-20％”的占40.80，認為增長20％以上的占223％。
關于“新《勞動合同法》實施以來，企業用工成本增加的主要原因”，調查顯示，認為主要原因是“人均薪酬水平提高”的占66.2％，認為是“人均社保支出增加”的占29％。
調查顯示，認為企業資金“緊張”的企業占56.5％，比2007年高12.5個百分點，比認為“正常”或“寬裕”的多13個百分點。
由于受到經濟下滑、盈利減少的影響，企業的研發投入也呈下降趨勢。調查顯示，2008年研發投入“增加”的企業占47.2％，比“減少”的多35.4個百分點，這一結果比2006和2007年低10個百分點以上。
調查表明，在經濟下滑的情況下，企業增加創新投入有一定困難，這一現象應引起有關部門的重視。
三、企業經營預期謹慎
1、全球經濟增長放緩影響企業經營前景
調查顯示，認為下期企業經營狀況將“好轉”的企業經營者占29.2％，比認為“惡化”的多14.3個百分點，這一結果比2007年低16.8個百分點，為近5年來的最低水平。
從不同類型企業看，東部地區和外商及港澳臺投資企業對前景更為擔憂；分行業看，預期比較樂觀的行業有：信息傳輸計算機服務和軟件業、農林牧漁業、醫藥等，預期相對較差的行業有：化纖、鋼鐵、紡織和服裝業等。
2、企業訂貨下滑，房地產、紡織、鋼鐵及有色冶金等行業困難較大
調查顯示，截至2008年10月，認為目前企業訂貨“低于正?！钡恼?6.3％，比2007年高19個百分點。其中東部地區企業、小型企業、私營企業、外商及港澳臺投資企業訂貨情況相對較差。
關于企業下期訂貨情況，調查顯示，認為企業訂貨將“增加”和認為會“減少”的比重均為30％左右，而2007年則是預期“增加”的比預期“減少”的多32.5個百分點。其中，房地產、紡織、服裝、鋼鐵和有色冶金等行業訂貨下滑幅度比較明顯，而信息傳輸計算機服務和軟件業以及制造業中的醫藥等行業訂貨情況相對較好。
3、未來投資計劃趨于緊縮
調查顯示，認為下期企業經營狀況將“好轉”的企業經營者占29.2％，比認為“惡化”的多14.3個百分點，這一結果比2007年低16.8個百分點，為近5年來的最低水平。
調查發現，表示未來計劃投資額將“增長”的企業經營者占47.1％，比表示“減少”的多27.3個百分點，這一結果比2007年減少29.8個百分點。
調查顯示，73.4％的企業經營者選擇繼續投資本行業。其中選擇繼續投資本行業超過八成的有化工、有色冶金、通信設備、儀器儀表等行業，希望轉投其他行業比重相對較高的是紡織、服裝、化纖等行業。
關于企業有投資意向的地區，調查發現，與2007年相比，“珠三角”地區的投資吸引力持續趨弱，而“長三角”和“京津一環渤?！眲t繼續成為資金青睞的地區，投資向中、西部地區轉移的跡象也比較明顯。
面對2008年以來宏觀經濟形勢的變化，調查顯示，認為“預料之中”的企業經營者占15.4％，“有所預料”的占70.8％，“預料之外”的占13.8％。調查發現，企業經營者大都對突如其來的宏觀經濟形勢的變化缺乏足夠的預計和準備。面對當前形勢，企業經營者一方面可能會縮減投資，另一方面可能會考慮行業轉型。調查表明，當前企業經營面臨嚴峻的挑戰，不過這種挑戰也可能會促進企業經營方式的轉型，從而實現國民經濟發展方式的轉變。
四、對宏觀調控和改革的評價及建議
1、多數企業經營者認為國家宏觀調控政策偏緊
關于當前的宏觀調控政策的松緊程度，調查顯示，認為當前宏觀調控政策“過緊”的企業經營者占9.6％，認為“偏緊”的占45.5％，認為“合適”的占31.4％，認為“偏松”或“過松”的占13.5％。調查表明，多數企業經營者認為2008年國家宏觀調控政策的明顯偏緊，對企業的正常經營產生影響。
面對日益嚴峻的困難和挑戰，企業經營者也積極采取有效措施，提高自身的競爭能力。當問及“為了企業更好地發展，企業未來一年應著重采取的措施”時，調查顯示，排在首位的是“加強管理降低成本”，選擇比重為81.6％，其次是“增加創新投入”和“引進人才”，選擇比重分別為68.8％和54.9％。調查表明，當前企業的經濟環境有可能在一定程度上會促進企業加強成本意識，加大創新力度，這將對經濟發展模式的轉型起到一定作用。
本次調查主要涉及制造業、批發和零售業、建筑業、房地產業、電力燃氣及水的生產和供應業、采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、農林牧漁業以及信息傳輸計算機服務和軟件業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：78%、6.2%、3.7%、2.5%、1.4%、1.2%、1.1%、1.1%和0.7%。從企業的地區分布看，東部地區占63.3%，中部、西部地區分別占21.1%和15.6%；從企業規模看，大、中、小型企業分別占4.9%、36%和59.1%；從企業經濟類型看，國有企業占6.4%，非國有企業回占84.7%，外商及港澳臺投資企業占8.9%：出口型企業和非出口型企業分別占44%和56%（見表1）。
調查結果顯示，一季度企業經營狀況比2011年有所下滑，訂貨減少，產銷量走弱，產品銷售價格回落，與此同時，企業成本繼續上升、社保稅費負擔依然較重，導致企業盈利空間縮??；企業出口明顯回落，產品出口數量和出口價格下降較多；當前多數企業存在產能過剩，特別是紡織、造紙、化纖、非金屬制品、有色金屬等行業產能過剩問題較為嚴重；企業經營者預計二季度招工難度依然較大。調查還發現，企業資金來源主要是利潤留成，但由于盈利的下滑，目前企業尤其是中小企業資金緊張的問題仍然突出。
在企業經營狀況持續下滑的影響下，企業經營者對宏觀經濟的信心不足，不過對二季度預期謹慎樂觀，預計盈利有所好轉，訂貨回升，企業用工和投資計劃回暖。面對當前的困難與挑戰，企業經營者創新和轉型的意愿明顯增強，同時也期待政府進一步減輕企業稅費負擔，為企業持續發展創造良好的外部環境。
一、對一季度企業經營狀況的評價及二季度的預期
1、企業綜合經營狀況比2011年有所回落
調查結果顯示，認為一季度企業經營狀況“良好”的企業經營者占29.7%，認為“一般”的占50.4%，認為“不佳”的占19.9%，認為“良好”的比認為“不佳”的多9.8個百分點，比2011年下降了7.1個百分點。調查表明，目前企業綜合經營狀況有所回落（見表2）。
從不同地區看，西部地區企業經營狀況相對較差；從不同規?？?，中小企業的經營狀況明顯差于大型企業；從不同經濟類型看，非國有企業和外資企業的經營狀況明顯差于國有企業（見表2）。
分行業看，調查結果顯示，經營狀況相對較好的行業有電力燃氣及水的生產和供應業、建筑業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業、租賃和商務服務業等，認為“良好”的比認為“不佳”的多20個百分點以上。而房地產企業經營狀況相對較差，其認為“良好”的與認為“不佳”的比重相當（見表2）。
從企業的盈利情況看，調查結果顯示，一季度“盈利”（包括“較大盈利”和“略有盈余”，下同）的企業占41.3%，“收支平衡”的占24.3%，“虧損”（包括“虧損”和“嚴重虧損”，下同）的占34.4%；其中，東部地區企業、大型企業、國有企業以及采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業中“盈利”企業比重相對較高，而西部地區企業、小型企業、非國有企業以及農林牧漁業、電力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸計算機服務和軟件業中“虧損”企業比重相對較高（見表3）。
雖然綜合經營狀況有所回落，不過企業的生產狀況與2011年相比變化不大。調查結果顯示，2012年一季度處于“超負荷生產”或“正常運作”的企業占83.7%，比2011年略高了1.3個百分點；“停產”或“半停產”的企業占16.3%（見表4）。
2、企業訂貨減少，產銷走弱，產品銷售價格回落，庫存仍處于正常水平
企業經營狀況的回落首先表現在訂貨的下滑上。調查結果顯示，一季度訂貨“低于正?！钡钠髽I占43.1%，比2011年提高了9.4個百分點；訂貨“正常”的占48%，“高于正?！钡恼?.9%（見表5）。
從不同地區看，東部地區企業訂貨“低于正常”的占44.2%，高于中西部地區；從不同規模看，企業規模越小，訂貨“低于正常”的比重越高；從不同經濟類型看，非國有企業和外資企業訂貨“低于正?！钡谋戎孛黠@高于國有企業：從不同行業看，房地產企業訂貨“低于正常”的比重相對較高（見表5）。
此外，調查還發現，今年一季度訂貨比去年同期“減少”的企業占43.5%，“持平”的占33.2%，“增加”的占23.3%；“減少”的比“增加”的多20.2個百分點（見表6）。
從不同地區看，東部和西部地區企業訂貨下降較多；從不同規?？矗髽I規模越小，訂貨下降越多；從不同經濟類型看，非國有企業和外資企業訂貨下降較多；從不同行業看，采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業企業訂貨下降相對較多（見表6）。
受到訂貨減少的影響，企業的產銷量明顯下滑。調查結果顯示，一季度生產（服務）量“減少”的企業占35.5%，“持平”的占38.1%，“增加”的占26.4%；“減少”的比“增加”的多9.1個百分點，而2011年則是“增加”的比“減少”的多7.3個百分點（見表7）。
從不同地區看，東部地區企業生產（服務）量“減少”的比“增加”的多11.7個百分點，相對較高；從不同規?？?，規模越小，生產（服務）量減少越多；從不同經濟類型看，非國有企業和外資企業生產（服務）量減少較多；從不同行業看，采礦業和房地產業企業生產（服務）量減少較多（見表7）。
關于企業的銷售量情況，調查結果顯示，一季度銷售量“減少”的企業占39.9%，“持平”的占34.5%，“增加”的占25.6%；“減少”的比“增加”的多14.3個百分點，而2011年則是“增加”的比“減少”的多7個百分點（見表8）。
從不同地區看，東部地區企業銷售量“減少”的比“增加”的多16.5個百分點，相對較高；從不同規?？?，規模越小，銷售量減少越多；從不同經濟類型看，非國有企業和外資企業銷售量減少較多；從不同行業看，采礦業和房地產業企業銷售量減少較多（見表8）。
在產銷下滑的同時，企業的產品銷售價格一改去年持續上漲的態勢，出現回落跡象。調查結果顯示，一季度產品銷售價格“下降”的企業占35.6%，“持平”的占46.6%，“上升”的占17.8%；“下降”的比“上升”的多17.8個百分點，而2011年則是價格“上升”的比“下降”的多6.4個百分點（見表9）。
從不同地區看，東部地區企業產品價格“下降”的比“上升”的多20.5個百分點，相對較高；從不同規模看，大型企業產品價格下降較多；從不同經濟類型看，非國有企業產品價格下降較多；從不同行業看，采礦業、制造業、信息傳輸計算機服務和軟件業、房地產業企業產品價格下跌較多，而批發和零售業的產品價格則出現了上升的情況，認為“上升”比“下降”的多24.7個百分點（見表9）。
由于產銷同時下滑，一季度企業庫存仍處于正常水平。調查結果顯示，一季度庫存“正?！钡钠髽I占67.8%，“低于正?！钡恼?1.4%，兩者合計比重與2011年基本持平；庫存“高于正?！钡恼?0.8%。其中，中部地區企業、大型企業、非國有企業以及紡織、造紙、非金屬制品、鋼鐵、有色金屬、通用設備、儀器儀表等行業企業庫存相對較高（見表10）。
3、企業用工和投資額與去年同期基本持平
關于企業的用工人數，調查結果顯示，與2011年同期相比，用工人數“持平”的企業占48.3%，“增加”的占28.6%，“減少”的占23.1%；用工“增加”的比“減少”的略多5.5個百分點。其中，西部地區企業、大型企業、國有企業以及采礦業、電力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸計算機服務和軟件業、房地產業、租賃和商務服務業企業用工比去年同期增加較多（見表11）。
調查還發現，一季度企業的投資額與去年同期也基本持平。調查結果顯示，目前的投資額與2011年同期“持平”的企業占40.2%，“增加”的占33.1%，“減少”的占26.7%；投資額“增加”的比“減少”的略多6.4個百分點。其中，中部地區企業、大中型企業、國有企業以及采礦業、電力燃氣及水的生產和供應業、信息傳輸計算機服務和軟件業、交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業企業投資額比去年同期增長較多；而房地產企業目前的投資額要低于去年同期，認為“減少”的比“增加”的多9.7個百分點（見表12）。
4、企業出口明顯回落
受到世界經濟復蘇放緩等因素的影響，一季度企業出口明顯回落。本次調查中，有產品出口的企業占44%，這些企業中，出口額占銷售收入的比重平均為43.1%（見表13）。
關于企業的產品出口數量，調查結果顯示，一季度產品出口數量比去年“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的企業占40%，“持平”的占30.9%，“增長”（包括“大幅增長”和“小幅增長”，下同）的占29.1%；“下降”的比“增長”的多10.9個百分點，其中紡織、服裝、非金屬制品和有色金屬等行業產品出口下降的企業數量較多（見表14）。
關于企業的產品出口價格，調查結果顯示，一季度產品出口價格比去年“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的企業占31.1%，“持平”的占51.3%，“增長”（包括“大幅增長”和“小幅增長”，下同）的占17.6%；“下降”的比“增長”的多13.5個百分點，其中紡織、化纖、鋼鐵、有色金屬和通信設備等行業產品出口價格下降較多（見表15）。
5、企業家信心不足，對二季度預期謹慎樂觀
在企業綜合經營狀況下滑的同時，企業經營者對宏觀經濟的信心也有所回落。調查結果顯示，認為當前宏觀經濟形勢“很好”或“較好”的企業經營者占20.9%，比2011年下降了10.4個百分點；認為“一般”的占49.7%，認為“很差”或“較差”的占29.4%。其中，東部地區企業、中小企業和非國有企業認為當前宏觀經濟形勢“很好”或“較好”的比重相對較低（見表16）。
調查還發現，認為目前宏觀經濟“偏冷”或“過冷”的占45.2%，比2011年提高了19.7個百分點；認為“正?！钡恼?1.9%，認為“偏熱”或“過熱”的占11.9%，認為“尚難判斷”的占11%。其中，西部地區企業、大中型企業和非國有企業認為目前宏觀經濟“偏冷”或“過冷”的比重相對較高（見表17）。
雖然企業經營者對宏觀經濟的信心不足，但對二季度企業經營狀況的預期謹慎樂觀。調查結果顯示，預計二季度企業經營狀況將“好轉”的企業經營者占37.8%，預計“不變”的占48.6%，預計“惡化”的占13.6%；預計“好轉”的比“惡化”的多24.2個百分點（見表18）。
分組來看，中部地區企業、中型企業、外資企業以及農林牧漁業、建筑業和信息傳輸計算機服務和軟件業企業對二季度的預計較為樂觀，而西部地區企業、小型企業、非國有企業以及交通運輸倉儲和郵政業、批發和零售業、租賃和商務服務業企業對二季度的預計相對悲觀（見表18）。
對二季度盈利情況的預計也反映了企業經營者謹慎樂觀的態度。調查結果顯示，預計二季度“盈利”的企業經營者占52.2%，預計“收支平衡”的占28.4%，預計“虧損”的占19.4%；其中，預計二季度“盈利”的企業比一季度提高了10.9個百分點（見表19）。
分組來看，東部地區企業、大型企業、外資企業以及農林牧漁業、采礦業、租賃和商務服務業企業對二季度盈利情況的預計比較樂觀（見表19）。
訂貨的好轉是企業經營者對二季度預期謹慎樂觀的基礎。調查結果顯示，預計二季度訂貨將“好轉”的企業經營者占40.6%，預計“不變”的占45%，預計“惡化”的占14.4%；預計“好轉”的比“惡化”的多26.2個百分點（見表20）。
分組來看，中部地區企業、中型企業、國有企業以及農林牧漁業、建筑業、信息傳輸計算機服務和軟件業企業對二季度訂貨情況的預計比較樂觀（見表20）。
企業經營者預計二季度產品價格與一季度基本持平。調查結果顯示，預計二季度產品價格將“持平”的企業經營者占60.2%，預計“上升”的占20.8%，預計“下降”的占19%。其中，建筑業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業預計二季度產品價格上升較多（見表21）。
企業經營者對二季度謹慎樂觀的預期也影響了企業的用工和投資計劃。調查結果顯示，預計二季度用工人數將“增加”的企業占35.3%，預計“持平”的占58.1%，預計“減少”的占6.6%；預計“增加”的比“減少”的多28.7個百分點（見表22）。
分組來看，中部地區企業、大中型企業以及農林牧漁業、建筑業、信息傳輸計算機服務和軟件業企業預計二季度用工增加較多（見表22）。
從企業今年的投資計劃來看，調查結果顯示，今年計劃投資額比去年“增長”的企業占40.7%，“不變”的占30.9%，“減少”的占28.4%；“增長”的比“減少”的多12.3個百分點（見表23）。
分組來看，中部地區企業、大中型企業、國有企業以及采礦業、信息傳輸計算機服務和軟件業企業今年計劃投資額增長相對較多（見表23）。
二、企業發展面臨的困難及對策
1、企業成本持續上升、社保稅費負擔依然較重，盈利空間縮小
關于當前企業經營發展中遇到的最主要困難，調查結果顯示，企業經營者選擇比重最高的三項依次是：“人工成本上升”（80.5%）、“能源、原材料成本上升”（51.2%）和“社保、稅費負擔過重”（50.3%），其中，選擇“社保、稅費負擔過重”的比2011年提高了7個百分點。其他選擇比重較高的選項還有：“企業利潤率太低”（41.8%）、“資金緊張”（41.6%）和“缺乏人才”（33.4%）（見表24）。
分組來看，東部地區企業、小型企業、非國有企業和外資企業選擇“人工成本上升”的比重相對較高，中部地區企業、大型企業、國有企業和外資企業選擇“能源、原材料成本上升”的比重相對較高，西部地區企業、中小企業、非國有企業選擇“社保、稅費負擔過重”的比重相對較高（見表24）。
本次調查還進一步了解了企業人工成本和物料采購價格的變化情況。調查結果顯示，與去年同期相比，一季度人工成本“上升”（包括“大幅上升”和“小幅上升”，下同）的企業占89.4%，“持平”的占8.4%，“下降”（包括“大幅下降”和“小幅下降”，下同）的占2.3%；“上升”的比“下降”的多87.1個百分點。其中，東部和西部地區企業、中小企業、外資企業以及交通運輸倉儲和郵政業、租賃和商務服務業企業人工成本上升相對較多（見表25）。
調查還發現，企業經營者預計二季度人工成本上升的壓力依然較大。調查結果顯示，預計二季度人工成本比一季度“上升”的企業占54%，預計“持平”的占44%，預計“下降”的占2%；預計“上升”的比“下降”的多52個百分點。其中，東部和西部地區企業、中小企業、外資企業以及農林牧漁業、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業企業二季度人工成本上升壓力相對較大（見表26）。
關于物料采購價格，調查結果顯示，與去年同期相比，一季度物料采購價格“上升”的企業占58%，“持平”的占30.3%，“下降”的占11.7%；“上升”的比“下降”的多46.3個百分點。其中，中西部地區企業、大型企業、國有企業以及農林牧漁業、采礦業、交通運輸倉儲和郵政業、信息傳輸計算機服務和軟件業、批發和零售業、租賃和商務服務業企業物料采購價格上升相對較多（見表27）。
受到成本大幅上升的影響，企業的盈利空間縮小。調查顯示，目前盈利“低于正?！钡钠髽I占61.7%，比2011年提高了7個百分點。其中，東部地區企業、中小企業、非國有企業以及制造業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業企業盈利“低于正?！钡谋戎叵鄬^高（見表28）。
2、部分行業產能過剩問題較為嚴重
產能過剩是當前影響企業發展的一個重要因素。調查結果顯示，目前產能“嚴重過?！钡钠髽I占14.4%，“有些過?！钡恼?3.8%，“正常”的占32.9%，“有些不足”或“嚴重不足”的僅占8.9%。其中，其中，紡織、造紙、化纖、非金屬制品、有色金屬等行業產能過剩問題較為突出，三成左右的企業經營者認為產能“嚴重過?！保ㄒ姳?9）。
3、中小企業資金緊張狀況依然突出
本次調查了解了企業的資金來源，調查結果顯示，近八成（79.6%）的企業經營者選擇“自有資金（利潤留成）”，排在第一位，其他依次是：“銀行貸款”（60.3%）、“民間借貸”（20.1%）、“上市融資”（0.9%）和“發債”（0.2%）。其中，小型企業和非國有企業選擇“民間借貸”的比重相對較高（見表30）。
調查表明，目前企業資金的來源主要是利潤留成，但由于一季度企業盈利的下滑，因此目前企業資金緊張狀況依然突出。調查顯示，關于當前企業發展中遇到的最主要困難，選擇“資金緊張”的企業經營者占41.6%，排在所有19個選項的第五位，比2011年提高了2.8個百分點（見表24）。調查還發現，目前資金“緊張”的企業占49.7%，資金“正常”的占44.3%，資金“寬?！钡膬H占6%；資金“緊張”的比“寬?！钡亩?3.7個百分點，這一數據比2011年提高了1.5個百分點。其中，中小企業的資金緊張狀況相對更加嚴重（見表31）。
4、企業招工難問題仍然較大
企業經營者認為2012年二季度企業招工難度依然較大。調查結果顯示，八成的企業經營者認為2012年二季度企業招工“有一定困難”或“有較大困難”，與去年一季度和去年四季度相比變化不大；14.2%認為“不難”，5.8%認為“不好說”（見表32）。
從不同地區看，中部地區企業選擇“有較大困難”的比重高于其他地區；從不同規?？矗行∑髽I選擇“有較大困難”的比重高于大型企業；從不同經濟類型看，外資企業選擇“有較大困難”的比重相對較高；從不同行業看，農林牧漁業、信息傳輸計算機服務和軟件業、房地產業企業選擇“有較大困難”的比重相對較高（見表32）。
出現招工難的主要原因是新生代農民工的擇業期望高和物價上漲過快。調查結果顯示，當問及“企業出現招工難的主要原因”時，企業經營者選擇比重最高的兩項是“新生代農民工的擇業期望提高”和“物價上升過快，導致求職者生活成本增加，預期收益下降”，分別為66.4%和53.7%，明顯高于其他選項，也高于2011年四季度的調查結果。其他選擇比重較高的還有：“勞動力供給總量不足”（32.4%）、“招工崗位技術要求高”（30.2%）、“薪酬待遇低，缺乏競爭力”（26.9%）和“招工渠道單一，力度不夠”（21%）（見表33）。
從不同地區看，東部地區企業選擇“勞動力供給總量不足”的比重明顯高于其他地區，選擇“招工崗位技術要求高”的比重明顯低于其他地區；中部地區企業選擇“薪酬待遇低，缺乏競爭力”和“品牌、規模等沒有吸引力”的比重明顯高于其他地區；西部地區企業選擇“員工流失嚴重”和“招工對性別、年齡、學歷等有特殊要求”的比重明顯高于其他地區，選擇“新生代農民工的擇業期望提高”的比重明顯低于其他地區（見表33）。
從不同規?？?，大型企業選擇“物價上升過快”、“勞動力供給總量不足”、“招工對性別、年齡、學歷等有特殊要求”、“工作環境不好”和“受限于戶籍政策”的比重明顯高于中小企業，選擇“招工渠道單一，力度不夠”和“員工流失嚴重”的比重明顯低于中小企業；中型企業選擇“新生代農民工的擇業期望提高”的比重明顯高于大型和小型企業，選擇“招工崗位技術要求高”的比重明顯低于大型和小型企業（見表33）。
從不同經濟類型看，國有企業選擇“薪酬待遇低，缺乏競爭力”、“品牌、規模等沒有吸引力”、“招工對性別、年齡、學歷等有特殊要求”和“工作環境不好”的比重相對較高，非國有企業選擇“招工崗位技術要求高”的比重相對較高，外資企業選擇“新生代農民工的擇業期望提高”和“勞動力供給總量不足”的比重相對較高（見表33）。
調查發現，在招工用工方面，企業經營者期待政府通過“降稅或幫助企業降低生產運營成本”和“穩定物價，降低生活成本，增加企業所在地生活消費成本吸引力”等措施對企業給予支持。調查結果顯示，當問及“貴企業希望國家或政府在企業招工用工方面提供哪些政策支持”時，企業經營者選擇比重最高的兩項是“降稅或幫助企業降低生產運營成本”（69.3%）和“穩定物價，降低生活成本，增加企業所在地生活消費成本吸引力”（57.8%）；其他依次是：“政府組織培訓，提升勞務工技能”（32.8%）、“多提供求職信息/招聘平臺/溝通渠道”（25.2%）、“加快人力資源市場建設，提供更有針對性的服務”（25.1%）、“加強公共服務建設，提升企業所在地吸引力”（18.8%）和“大力發展人力資源服務機構，提升區域內人力資源市場化配置能力”（15.5%）（見表34）。
改革取得一定成效經營環境趨于改善
據中國企業家調查系統對3192位企業經營者問卷調查結果表明：
今年上半年雖然遭受“非典”襲擊，我國投資、出口需求仍呈強勁增長態勢，消費需求 不足現象有所緩解，宏觀經濟繼續運行在快速增長的軌道上，并呈現擴張的跡象；同時，企 業經營狀況不斷改善，生產與銷售同步快速增長，經濟效益略有提高，企業競爭力得到提升 ；企業投資意愿增強，企業經營者對未來經濟走勢預期樂觀。
調查結果顯示，大部分企業經營者認為，與去年相比，我國基礎設施和生態環境進一步 改善，政府辦事效率不斷提高，市場秩序進一步規范，企業生產經營外部環境趨于改善；社 會保障體系不斷完善，產權制度改革、政府職能轉變等改革在促進經濟增長和企業經營方面 取得明顯成效。
調查結果同時表明，當前經濟發展和改革中尚存在一些值得注意的問題，如就業結構問 題突出，中小企業融資比較困難，國有資產管理體制改革和壟斷性行業改革亟待突破等。企 業經營者希望進一步加大改革力度，通過簡化行政審批手續、依法行政、政務公開等手段， 切實轉變政府職能，以產權制度改革為契機，促進國有企業改革的不斷深化，進一步建立和 完善經營者激勵和約束制度，加快金融體制改革步伐，為我國經濟發展創造更加良好的外部 環境。
今年以來，影響我國宏觀經濟的國內外形勢發生了較大變化。國際上發生了第二次海灣 戰爭、石油價格波動和美元持續貶值等事件；從國內來看，今年是黨的十六大及第十屆全國 人大召開后新一屆政府施政的第一年，另外上半年遭受了突如其來的“非典”的襲擊。在此 錯綜復雜的背景下，為了解企業經營者對當前宏觀經濟形勢、企業經營狀況的判斷及對未來 發展的預期，了解他們對經濟體制改革成效的看法及進一步深化改革的意見和建議，為政府 決策提供參考依據，2003年8月至10月，中國企業家調查系統組織實施了“2003?中國企業 經營者問卷跟蹤調查”。
調查結果表明，企業經營者對近年來中央采取的一系列企業改革及其配套改革的政策和措施給予了積極的評價，國有企業改制進程有所加快，但實行規范的公司制改革、建立社會保障體系和轉變政府職能等配套改革措施尚不到位，這些已成為制約企業改革和發展的重要因素。企業經營者認為，繼續深化企業改革是使國有企業擺脫困境和進一步完善宏觀經濟環境的根本出路。
為了解企業經營者對當前宏觀經濟形勢、改革成效、企業運營狀況、當前存在問題及其對未來發展前景的判斷，為政府進一步調整宏觀政策和深化企業改革提供決策參考依據，1999年8月至11月，中國企業家調查系統組織實施了“1999年中國企業經營者問卷跟蹤調查”。
本次調查是由中國企業家調查系統組織的第7次全國性企業經營者年度跟蹤調查，得到了國務院發展研究中心情報中心、國務院研究室工交貿易研究司、國家經濟貿易委員會企業改革司、國家統計局國民經濟綜合統計司、中國企業聯合會研究部、國家發展計劃委員會國民經濟綜合司、財政部財產評估司、國家經濟貿易委員會中小企業司、國家經濟貿易委員會培訓司、人事部人才流動開發司、勞動和社會保障部法制司、國家稅務總局政策法規司、中國證券監督管理委員會信息中心、國家石油和化學工業局規劃發展司、國家輕工業局企業改革司、國家機械局規劃發展司、國家國內貿易局行業規劃與法規司、國家冶金工業局規劃發展司、國家電力公司戰略研究與規劃部、國家行政學院領導科學教研部等有關部委的支持和指導。
本次調查以企業法人代表為調查對象，按照我國企業的實際構成情況進行等比例抽樣，采用郵寄問卷方式進行。本次調查共發放問卷10000份，回收問卷3629份，其中有效問卷3562份，有效回收率為35.6%。通過對部分未填寫問卷與填寫問卷企業的對比分析，未發現存在系統偏差，說明本次調查結果有效。為使調查分析更為全面和深入，本報告還充分利用了中國企業家調查系統以往的調查結果。
本次調查主要涉及工業、建筑業、交通運輸倉儲及郵電通訊業、批發零售貿易和餐飲業、房地產業和社會服務業等行業，上述行業的企業所占比重分別為：62.2%、6.5%、4.4%、10.5%、3.3%和2.9%。從企業的地區分布看，東部占55.1%，中部和西部分別占27.0%和17.9%。從企業不同規?？?，大、中、小型企業分別占35.1%、47.3%和17.6%。從企業經濟類型看，國有企業和非國有企業分別占45.7%和54.3%，在非國有企業中有限責任公司占17.0%，股份有限公司占13.9%，外商及港澳臺投資企業占8.6%，集體企業占7.7%、私營企業占3.5%，股份合作企業占2.9%。從企業盈虧狀況看，盈利企業占50.4%，虧損企業占29.6%，持平企業占20.0%。
本次調查的企業經營者年齡主要分布在36~45和46~55歲之間，比重分別為31.9%和47.3%；文化程度為大專以上的占84.7%，其中具有本科及以上學歷的占44.6%；職務為企業董事長、總經理、廠長或黨委書記的占94.4%，其他職務的占5.6%。
第一部分 企業經營者對宏觀經濟形勢的判斷
一、宏觀經濟運行基本平穩
大部分企業經營者認為，與去年相比，今年的經濟增長速度略有減緩，但國民經濟總體運行狀況基本平穩。調查結果顯示，對于今年GDP增長速度的判斷，選擇6~7%之間的企業經營者占48.6%，選擇7~8%之間的占31.0%，選擇7%以上的占33.6%。
對于宏觀經濟形勢的判斷，企業經營者認為“正?！焙汀盎菊！钡谋壤热ツ暝黾?.3個百分點，認為“偏冷”和“過冷”的比例比去年同期調查減少6.0個百分點，說明企業經營者對我國經濟總體走勢持比較樂觀的態度。
本次調查將企業經營者對本企業目前經營狀況的判斷分為“良好”、“一般”和“不佳”三種選擇，調查結果顯示，30.9%的企業經營者認為企業經營狀況良好，45.9%認為一般，23.2%認為不佳，認為良好的比認為不佳的多7.7個百分點。
二、企業生產呈恢復性增長
關于企業的生產狀況，從企業經營者填寫的情況看，調查結果顯示，目前停產和半停產企業的比重為19.7%，比去年減少2.5個百分點。從企業的地區分布看，停產、半停產企業比重東部地區最低，為15.3%，比去年減少4.2個百分點；中部地區為25.9%，比去年增加0.3個百分點；西部地區略好于中部地區，比重為24.1%，比去年減少2.9個百分點。從企業經濟類型看，目前企業停產半停產比重較高的主要是國有企業，其比重為25.1%，比各類非國有企業分別高出5.9~15.4個百分點，但仍比去年減少2.8個百分點。
關于企業生產（服務）量的調查結果顯示，39.1%的企業生產（服務）量比上期增加，34.1%的企業保持上期水平，26.8%的企業生產（服務）量比上期減少，認為企業生產（服務）量增加的比認為減少的多12.3個百分點。
關于企業銷售狀況的調查結果顯示，目前38.2%的企業銷售量比上期增加，31.0%的企業保持不變，30.8%的企業銷售量下降，銷售量增加的比減少的多7.4個百分點。
三、政府宏觀調控措施初見成效
針對近年來需求不足的問題，中央采取了擴張性的財政和貨幣政策及其他宏觀調控措施。在政府采取的諸多啟動市場、擴大需求的措施中，企業經營者對其有效程度判斷的順序依次是：加大政府投資力度（81.4%）、打擊走私（40.7%）、拓展對中小企業的信貸供應（33.4%）、降低存貸款利率（32.4%）、降低財政稅費率（25.7%）、大力發展教育事業（19.1%）、加速城鎮住房制度改革（18.5%）、放寬對固定資產投資規模的限制（17.3%）、提高出口退稅率（15.0%）以及開展和擴大個人消費信貸（12.6%）。
從企業經營者對當前宏觀調控措施力度的判斷中可以發現，企業經營者們認為當前的貨幣和財政政策仍有進一步擴張的余地。
從貨幣供應量看，認為該項措施力度“偏低”和“過低”的企業經營者分別占45.5%和7.4%，兩者之和比認為“過高”和“偏高”的比重高出41.0個百分點，比去年認為“偏低”和“過低”的比重高出10.2個百分點，說明企業經營者希望進一步放松銀根，擴大貨幣投放。
從存貸款利率看，認為“偏低”和“過低”的企業經營者分別占23.6%和4.2%，兩者之和比認為“偏高”和“過高”的比重高出10.2個百分點，而去年同期調查的情況則是企業經營者認為“偏高”和“過高”的比重比認為“偏低”和“過低”的高出7.6個百分點。
從人民幣匯率看，認為“偏高”和“過高”的企業經營者分別占22.8%和3.9%，兩者之和比認為“偏低”和“過低”的高出5.0個百分點，與去年的情況大體相當。
從出口退稅率看，認為“偏低”和“過低”的企業經營者分別占39.1%和2.1%，兩者之和比去年降低了8.9個百分點，說明今年出口退稅率的進一步降低得到企業經營者的認同。
從財政性稅費水平看，認為“偏高”和“過高”的企業經營者分別占62.9%和19.3%，兩者之和達82.2%，比去年提高了10.2個百分點，表明企業經營者要求進一步降低財政性稅費水平的較強意愿，同時也表明在目前形勢下，加大稅收政策手段的使用將會比貨幣手段更為有效。
從股市擴容速度看，企業經營者認識差異較大，認為“偏高”和“過高”的分別占31.3%和11.0%，認為“偏低”和“過低”的分別占29.5%和3.6%，認為“合適”的占24.6%，這說明股市擴容問題牽涉到方方面面的利益，措施的出臺既要積極又要穩妥。
四、企業外部經營環境有所改善
從亞洲金融危機對我國經濟的影響看，調查結果顯示，超過半數（55.9%）的企業經營者認為亞洲金融危機對我國經濟的影響已經或正在減弱，認為與去年相同和加重的則分別只占18.0%和21.8%。
從通貨緊縮形勢看，調查結果顯示，48.1%的企業經營者認為明年的通貨緊縮形勢將“有所緩解”，而分別僅有19.9%和12.9%的企業經營者認為會“維持現狀”和“有所加劇”。由此可見，較多的企業經營者認為，以市場物價持續下跌為表現的通貨緊縮現象，可望在明年得到緩解。
五、存在問題不容忽視
目前的宏觀經濟形勢和企業生產經營都在向好的方向發展，但仍存在一些制約企業生產經營的問題，還需引起有關方面的高度重視。
首先，社會總需求不足。調查結果顯示，86.3%的企業經營者認為總需求不足，其中，居民消費需求不足和外貿出口需求不足現象尤為突出，認為居民消費需求、外貿出口需求、固定資產投資需求及社會集團消費需求不足的分別占86.1%、86.0%、66.0%、66.8%。
企業訂貨狀況也從一個側面客觀地反映了需求不足的現象。調查結果顯示，僅6.7%的企業經營者認為本企業訂貨高于正常水平，51.0%認為訂貨處于正常水平，42.3%認為訂貨低于正常水平。
其次，企業效益尚未明顯改善。調查結果顯示，今年企業的總體效益狀況與去年相差不大，企業盈利面由去年的50.7%略減到今年的50.4%，虧損面比去年的29.7%微減了0.1個百分點。其中國有企業盈利面比去年縮小1.8個百分點，同時虧損面比去年減少1.5個百分點。
關于企業的銷售利潤率的調查結果，也顯示企業的效益不夠理想，52.7%的企業銷售利潤率在5%以下，19.8%的企業銷售利潤率在5~10%之間，17.0%的企業銷售利潤率在10~20%之間，只有10.5%的企業銷售利潤率超過20%。
第三，企業資金緊張。調查結果顯示，66.5%的企業經營者認為目前企業資金緊張，而認為資金寬裕和正常的企業經營者分別占5.0%和28.5%。比較而言，目前企業資金相對寬裕的為東部地區企業、股份有限公司和外商及港澳臺投資企業。
對企業經營者2000年投資意向的調查結果顯示，資金不足直接影響企業的投資需求。在2000年不準備投資的企業經營者（占27.3%）中，85.3%認為不投資的首要原因是資金緊張。
在分析造成社會總需求不足的原因時，綜合來看，企業經營者也將資金緊張（53.2%）列為需求不足原因的首位。
第四，市場供求結構不平衡。在對10項要素市場的供求分析中，企業經營者認為供大于求比重較大的前三項是：消費品（91.4%）、房地產（85.0%）和原材料（77.3%）；與1996年的調查相比，認為消費品和原材料供給過剩的分別增加了12.3和22.5個百分點，而認為房地產過剩的減少了6.5個百分點。認為供不應求比重較大的前四項是：技術（83.9%）、資金（81.2%）、人才（73.8%）、信息（72.3%）。由此可見，技術、人才、信息的短缺是造成當前市場結構失衡的主要原因。
六、企業經營者對參與國際競爭與未來發展充滿信心
首先，企業經營者對中國加入WTO對于經濟的影響持積極和樂觀的態度。調查結果顯示，66.5%的企業經營者認為加入WTO對我國宏觀經濟的發展利大于弊，10.0%的企業經營者認為影響不大，7.8%的企業經營者認為弊大于利。
為迎接WTO的挑戰，企業經營者對各項應對措施的選擇比重依次是：加強對國際市場的了解（66.2%）、增加技術創新投入（62.7%）、加強經營管理（61.9%）、提高國際化經營程度（45.4%），加強信息化建設（28.7%）、降低產品（服務）價格（13.5%）、轉變主營業務投資其他行業（7.3%）和多進口外國設備（3.6%）。
其次，企業經營者投資需求趨強，技術改造投資形成熱點。對企業經營者2000年投資意向的調查結果顯示，72.7%的企業經營者表示明年要進行固定資產投資。在這些欲投資的企業經營者中，其主要投資方向依次為進行技術改造（80.9%）、擴大生產規模（54.1%）、建立企業計算機網絡（40.0%）、興建科研或培訓中心（25.2%）、進口先進設備（24.9%）、修建環保設施（16.4%）和興建廠房（14.3%）。選擇進行技術改造的比重遠遠高于其他選項，可見企業經營者們已充分認識到科技創新對企業持續發展的重要作用。
第三，企業經營者對發展高新技術產業形成共識。調查結果顯示，企業經營者認為我國應優先發展的產業依次是高新技術產業、教育產業、基礎產業和農業，比重分別為78.3%、49.0%、36.7%和32.8%，說明企業經營者希望政府采取適當的產業政策，扶持這些產業的發展。
企業經營者認為我國最具發展潛力的產業依次是高新技術產業、教育產業和信息產業，比重分別為60.0%、42.2%和39.5%。
企業經營者在適當的條件下準備投資的產業依次是：高新技術、信息和教育產業，比重分別為70.9%、31.7%和28.6%（見表30）。
第四，企業經營者們對未來5年我國經濟的增長速度作出了預測。調查結果顯示，35.1%的企業經營者預測未來5年的年均增長速度在6~7%之間，33.2%認為在7%以上，比認為在6%以下的多1.5個百分點。
從企業經營者對企業經營狀況的未來預期看，調查結果顯示，37.4%的企業經營者認為今后一個時期企業經營狀況將有所好轉，44.6%認為將維持現狀，18.0%認為將有所惡化，表明企業經營者預期企業經營狀況總體將會呈現穩步回升的勢頭。
第二部分企業經營者對企業改革現狀的看法
一、企業經營者對出臺的改革措施給予積極評價
近年來，為適應市場經濟的發展，我國加快了經濟體制改革的步伐，先后出臺了一系列重大改革措施。調查結果表明，企業經營者對這些改革措施的實施效果大多給予了積極的評價，認為各項改革措施取得成效的程度（“成效顯著”+“效果良好”+“有些效果”）依次是：財稅體制改革（78.5%）、金融體制改革（76.4%）、科教體制改革（75.0%）、建立社會保障體系（73.6%）、建立現代企業制度（72.6%）、外貿體制改革（70.2%）、投融資體制改革（69.1%）、轉變政府職能（59.7%）和政府機構改革（48.3%）。從企業經營者對各項改革措施認同程度的差異看，繼續加大政府機構改革力度、切實轉變政府職能是企業經營者比較普遍的愿望。
二、國有企業改制愿望迫切
調查結果顯示，在樣本企業中，有57.3%的企業已經成為公司制企業，另有27.0%的企業準備近期實行改制。其中，雖然國有企業中已實行公司制的比重不高，僅為24.4%，但準備近期改制的比重高達49.9%。
從改制的進程看，本次調查的企業中，1993年十四屆三中全會以前實行公司制的占35.9%，1994年以后實行公司制的占64.1%，其中國有企業1993年以前實行改制的占41.5%，1994年以后實行改制的占58.5%，顯示出國有企業改制進程明顯加快。
三、社會保障體系亟待完善
隨著建立現代企業制度進程的加快，建立和完善社會保障體系已成為改革的關鍵環節。調查結果表明，大多數企業經營者認為目前的企業職工社會保障狀況還不能完全滿足職工需要。其中，相對較好的是職工養老保障，認為滿足的企業經營者占39.5%，認為不滿足的占31.8%，前者比后者高7.7個百分點。
調查結果顯示，滿足情況較差的是失業和再就業的社會保障，認為滿足的僅分別為11.2%和13.5%，而認為不滿足的分別高達58.6%和62.1%。
對于企業職工住房保障，有24.6%的企業經營者認為滿足，44.4%的企業經營者認為不滿足，前者比后者低19.8個百分點；對于職工醫療保障，有25.5%的企業經營者認為滿足，50.4%的企業經營者認為不滿足，前者比后者低24.9個百分點。
調查顯示，國有企業經營者對本企業職工各項社會保障的滿足程度都低于非國有企業，其對職工各項社會保障的凈滿足程度（滿足–不滿足）比非國有企業低的百分點依次為：再就業保障（16.5）、醫療保障（15.9）、失業保障（12.8）、養老保障（5.9）和住房保障（1.9）。
四、國有企業負擔比較沉重
對國有企業負擔問題的調查結果顯示，企業經營者認為目前國有企業最主要的負擔是債務負擔，其中，58.6%的企業經營者認為負擔很重，33.4%認為負擔較重。從企業資產負債率看，國有企業的資產負債率普遍較高。調查結果顯示，樣本企業的平均資產負債率為62.0%，比1996年降低5.3個百分點，而國有企業資產負債率為69.5%，還略高于1996年水平（69.1%）。
企業經營者認為國有企業負擔居第二位的是富余人員較多。調查結果顯示，51.8%的企業經營者認為負擔很重，38.3%的企業經營者認為負擔較重。
國有企業醫療及離退休養老負擔被列在第三位，44.6%的企業經營者認為負擔很重，42.7%的企業經營者認為負擔較重。
調查發現，目前國有企業的稅費負擔、企業辦社會負擔和“四亂”負擔（亂集資、亂攤派、亂罰款、亂收費）仍然較重，其中認為稅費負擔較重和很重的分別占30.7%和48.3%，認為企業辦社會負擔較重和很重的分別占28.1%和40.9%，認為“四亂”負擔較重和很重的分別占22.9%和42.3%。
1.1 船舶運輸企業景氣指數仍處不景氣區間，但企業大幅減虧或增盈
2016年第三季度，船舶運輸企業景氣指數為97.94點，處于微弱不景氣區間（見圖2），其中：干散貨運輸企業景氣指數為97.06點，較上季度大幅上漲20.39點，迅速升至微弱不景氣區間；集裝箱運輸企業的景氣指數為112.25點，自2014年第四季度以來首次回歸至景氣區間。船舶運輸企業信心指數為55.49點，處于較為不景氣區間（見圖2），其中：干散貨運輸企業的信心指數為14.02點，再次跌入嚴重不景氣區間；集裝箱運輸企業的信心指數為83.75點，處于相對不景氣區間。船舶運輸企業船舶投資的意愿繼續消退，并且普遍加大了運力控制的力度， 企業運費收入較上季度出現一定程度的上揚。同時，受營運成本下降等因素影響，船舶運輸企業的盈利狀況大幅好轉。
1.2 港口企業經營狀況再度向好
受吞吐量、泊位利用率等指標的帶動，我國港口企業景氣狀況再次進入景氣區間。2016年第三季度，港口企業景氣指數為103.47點，小幅回升至景氣區間（見圖3）。從各項經營指標來看，雖然港口企業盈利狀況依然較好，但港口收費價格不斷下滑，經營成本不斷上升，企業面臨的經營壓力也在不斷加大。受此影響，港口企業信心指數為82.22點，仍處于相對不景氣區間。
1.3 航運服務企業經營狀況繼續惡化
2016年第三季度，航運服務企業景氣指數為85.93點，較上季度下降5.87點，跌入相對不景氣區間；航運服務企業信心指數為59.44點，仍處于較為不景氣區間（見圖4）。
2 2016年第四季度預測
2016年第四季度，我國航運企業總體運營狀況仍然得不到改善。中國航運景氣調查（以下簡稱調查）顯示，第四季度中國航運業景氣指數預計為98.11點，仍然保持在微弱不景氣區間；中國航運企業信心指數預計為64.14點，仍保持在較為不景氣區間。
2.1 船舶運輸企業經營狀況將小幅惡化
調查顯示，2016年第四季度，船舶運輸企業的景氣指數預計為95.89點，仍處于微弱不景氣區間；船舶運輸企業信心指數預計為56.60點，仍處于較重不景氣區間。2016年第四季度，干散貨運輸企業景氣指數預計為83.04點，跌入相對不景氣區間，集裝箱運輸企業景氣指數預計為100.88點，雖然較本季度下降11.38點，但仍保持在景氣線以上。
2.2 港口企業經營狀況持續回暖
調查顯示，2016年第四季度，港口企業景氣指數預計為102.83點，仍處于景氣區間；港口企業信心指數預計為75.69點，下挫至較為不景氣區間。
2.3 航運服務企業經營狀況惡化趨勢放緩
調查顯示，2016年第四季度，航運服務企業景氣指數預計為96.35點，回升至微弱不景氣區間；航運服務企業信心指數預計為62.65點，仍處于較為不景氣區間。
3 市場焦點
3.1 國內集裝箱稱重新規（VGM）收費標準略高
自2016年7月1日VGM正式實施以來，各個港口都已經開始對集裝箱稱重服務進行收費。上海國際航運研究中心調查顯示，有43.75%的企業反映集裝箱稱重服務收費最高的區域為中國，另有6.25%的企業反映集裝箱稱重服務收費最高的區域為新加坡。
經濟增長速度趨穩
基礎設施環境好轉
一年來，以投資急劇膨脹為特征的經濟過熱跡象得到有效控制，政府投資平穩回落，消費需求不足有所緩解，出口保持強勢增長，經濟運行趨于正常；企業總體經營狀況良好，產銷穩定增長，從業人數保持上升，未來投資意愿較強，企業經營狀況繼續看好；企業對外貿易快速發展，外資和民營企業出口動力強勁，中外貿易摩擦僅對部分行業影響較大，目前人民幣升值對企業產品出口整體影響不大。
今年以來各地基礎設施和環境進一步改善，政府行政審批手續有所簡化、辦事效率有所提高、行政干預有所減少，市場秩序進一步規范，技術創新、出口服務等方面的社會支持得到一定程度的加強。
政策松緊度略顯偏緊
需轉變職能提高水平
國家宏觀調控政策的松緊度比較合適，略顯偏緊，對房地產調控成效持肯定態度，房地產可望繼續成為促進經濟增長的強有力的動力；對近年來的各項經濟改革給予積極的評價，期望加大改革力度，尤其是要切實轉變政府職能，提高政府服務水平，打破行業壟斷，在金融、財稅、產權制度改革等方面取得新的突破，為企業發展創造更加良好的外部環境。
能源制約企業發展
法制環境亟待改善
受產品價格下跌面擴大、成本普遍上升的影響，企業盈利空間受到擠壓；融資困難、煤電油運瓶頸制約仍是影響企業發展的重要障礙；企業經營方式仍然比較粗放，生產中的資源消耗仍處于較高水平，亟待實現向集約型經營轉化；保護企業合法經營的法制環境和社會信用環境亟待改善。
本次調查是由中國企業家調查系統組織的第13次全國性企業經營者年度跟蹤調查，得到了國務院發展研究中心人才交流培訓中心、國務院研究室工交貿易研究司、國務院國有資產監督管理委員會企業分配局、國家統計局國民經濟綜合統計司、中國企業聯合會研究部、國家發展和改革委員會國民經濟綜合司、人事部人才流動開發司、建設部政策研究中心、交通部體改法規司、商務部政策研究室、勞動和社會保障部法制司、國家稅務總局政策法規司、國家安全生產監督管理總局宣傳教育中心、中國證券監督管理委員會市場監管部、中國物流與采購聯合會行業事務部等有關部門的支持和指導。
