時間：2023-08-07 09:24:13
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我們當前的突出問題是日益發展籌資需求和原有的舊的財務管理體制之間的矛盾。改革開放以來，我國高等教育體制改革逐漸深入，高校不斷擴建，規模加大，高校經濟活動也出現了即多樣化又復雜化的趨勢，原有的高校內部財務管理比較呆板，已經不適合新型的籌資的需要。高校的教學，科研，發展離不開教育經費，這就彰顯了高校的財務工作的重要性和高校財務改革的必要性。然而我們面臨的挑戰是高校財務的工作任務多，范圍廣，這對財務隊伍業務水平，職業道德素質就提出更高的要求。因而，打造一支過硬的高校財務隊伍，成了眼下我們最當緊的重要使命。
一、當前高校財務隊伍的狀況
首先，財務工作者思想老化。高校自始以來一支受到國家的重視，高校的收入來源一直也是國家財政撥款的形式下發的，因此，也就養成了我們的高校財務人員缺乏主觀能動性的缺點，財務人員工作內容比較死板，只是想著拿到錢，看住錢，花好錢，其余的事情和自己無關。根本沒有在實際工作中發揮管理者的作用，還是一味的只是記賬，算賬，而目前高校的經濟已呈現多元化，經費籌集也早已從單一的財政撥款變成了多渠道和方式，融資的本事交到了高校財務人員那里，但高校的財務人員意識還沒有從根深蒂固的思想里解放出來，還不能處理新形勢下的新問題，甚至不去了解新形勢下財務工作的新要求。
其次，財務人員整體業務素質偏低。當前高校招聘教師的時候，把博士，碩士學歷作為重要標準，很多高校沒有博士學位識不能登上教師講臺的，然而，對于高校的財務人員的招聘條件卻放的比較寬，甚至有很多的高校教師的財務人員是沒有正規學歷的，校內人員的家屬或子女常常在財務崗位中身居要職，他們普遍缺乏完整系統的財務理論知識和財務政策性知識。而且部分高校對財務人員的素質培訓重視不夠，財務人員整體素質偏低，老齡化現象比較突出，無法適應新形勢下的高校財務管理工作。
最后，缺乏好的機制。現在的高校財務人員，多數是民主選拔，但也特別注重人際關系，缺乏對實際工作能力的考核。雖說高校強調是聘任制，但一般實行起來也是一成不變，一勞永逸，沒有事業壓力，也就沒有沒有危機感，競爭意識差，缺乏積極繼續學習深造的動力與決心，總是推一步，走一步，不主動學習，責任心和上進心不強，對工作常常是應付了事。學習培訓上來講也迫不得已。由于近年來社會上知識學歷文化層次不斷提高，高校財務人員進職稱也有了硬性的標準，但老同志面臨著學歷低，晉級職稱達不到硬性指標，為了讓自己在硬件上不被遠遠的甩在后面，紛紛參加各種學歷學習，各種培訓，但這主要是為了眼前的利益去學習，甚至動用各種各樣的人際關系和替考等一些不恥手段，來達到晉升職稱的目的。即使有部分守法的財務工作者認真仔細的去參加了培訓和考試，雖然從一定程度上提高了財務人員的業務素質，但因為是被迫學習，所以學習專業知識的主觀能動性沒有調動起來，自覺學習的良好習慣沒有培養起來。
近年來，隨著我國市場經濟飛速發展，高等教育體制改革不斷深入，高等教育事業不斷發展，辦學規模不斷擴大，辦學層次不斷多元化，我國高等教育已從“精英化教育”向“大眾化教育”轉變。隨著高校的日益發展，高校經費的撥款不斷增大，高校經費的支出日趨多樣化和復雜化，財務管理工作變得尤為重要和關鍵。新常態和新形勢下的財務管理工作，對高校財會隊伍業務水平，職業道德素質提出更高的要求，高校財會隊伍的建設面臨了更大的挑戰。因此，如何適應高等教育體制改革和高校發展的需要，加強高校財快隊伍建設，優化財會隊伍人才結構，是每個高校需要解決的首要問題。
1 高校財會隊伍建設現狀
1.1 高校財會隊伍結構不合理
一部分高校財會隊伍結構不合理主要體現在以下幾方面：一是知識結構不合理。目前各高校財會部門崗位招聘都是碩士研究生以上學歷，但是專業種類較多包括經濟類和管理類等，而崗位對口專業較少。同時，原有的財務人員學歷主要以本專科為主，存在專業知識老化、知識結構陳舊、電算化實際才做能力差等問題。二是數量結構不合理。隨著高校經濟業務活動的增加，財務工作量激增，財會人員數量相對偏少。三是職稱結構不合理。在現有的高校財會隊伍中，擁有中高級職稱工作人員占比較少。甚至少數工作人員沒有專業技術職稱。
1.2 高校財會隊伍綜合素質有待提高
隨著高等教育的不斷發展，各類新高校會計制度的陸續出臺，以及財務崗位對網絡化、信息化的要求越來越高，對財會工作人員的綜合素質提出了更高的要求。為適應目前階段的財務崗位，高校財會人員需要具備扎實的專業技能，嫻熟的電算化操作技能，同時還應掌握相關經濟、統計、管理等方面的知識。這要求財會人員必須具備較強的分析判斷和協調溝通能力。但是，目前高校的財會人員綜合能力不夠，還不能達到上述綜合素質的要求。一部分財會人員對做賬、記賬、和結賬業務非常熟悉，但對外資金協調、稅收籌劃、資金效益管理等綜合能力方面水平較差。很多財會人員對財會知識的更新卻沒有及時跟上，一部分教職工不愿繼續學習新的知識。因此，在實際工作中，一旦遇到新的問題，由于知識儲備欠缺、分析判斷能力及應變不足，碰到的問題往往不能馬上解決。因此，高校必須全面提高財會隊伍的綜合素質，提升財會人員綜合理論知識和綜合管理能力，保障學校財務工作的穩定運行。
1.3 高校財會人員職業道德修養有待提高
財會人員由于工作的繁忙和巨大的工作量，平時更為注重日常業務操作技能的熟悉度，較少主動參與政治理論的學習和思考，缺乏自身修養的加強。一是部分財會人員對崗位服務和監管職能認識不到位，法制意識不強，缺乏愛崗敬業精神，對會計專業相關法律法規不太熟悉。二是部分財會人員缺乏精益求精的工作態度，在實際工作中，部分財會人員不僅缺少較強的業務能力，還缺少精益求精的態度。三是部分財會人員職業道德素質不高。少數財會人員受到某些不良誘因的誤導，為實現個人利益而主動拋棄應有的監督職責。甚至有的還利用職務之便，利用管理漏洞和制度漏洞，故意變更、偽造、損毀會計信息，挪用、侵貪公款，主動參與違法犯罪。
2 加強高校財會隊伍建設的必要性
2.1 高校會計制度改革發展的需要
為適應財政預算改革和高等學校經濟業務發展需要，進一步規范高等學校的會計核算，提高會計信息質量，財政部在原有高等學校會計制度的基礎上，于2013年12月出臺了《高等學校會計制度》（財會[2013]30號）。新的高校會計制度對會計科目、會計基礎、會計報表、會計核算等做了新規定。目前高校傳統的財務管理模式已不能適應高校會計制度改革發展的需要。為適應新會計制度的改革發展要求，各高校必須全面提財會人員綜合素質、進一步加強財會隊伍建設。
2.2 高校辦學體制改革的需要
目前國內高校已逐步引入市場法則和市場運作機制，這幾年高校辦學的自逐漸擴大，辦學體制的深入改革。高校辦學經費來源正由單一的政府撥款，逐漸向多渠道融資辦學轉變。銀行貸款、社會捐贈、科研成果轉化等成為高等教育經費的重要來源。高校經濟業務范圍的不斷擴大、新型經濟業務的不斷拓展，促使高校必須加強財會隊伍建設，進一步提高財務管理水平，從而滿足辦學體制改革的需要。
2.3 提高財務管理水平的需要
隨著高校經濟活動范圍擴大，財務管理工作日漸復雜，高校的財務工作對工作人員提出了更高要求。要求財務人員不僅需要過硬的專業技能，除了具備良好的職業判斷、較好的語言表達、依法依規辦事等綜合能力，還需要遵守職業道德，提高創新意識、管理意識和服務意識。
3 加強高校財會隊伍建設的對策
3.1 提高認識，明確加強高校財會隊伍建設的必要性
財會的數據反映在一定程度上反映了經濟水平的發展狀況。財會人員運用會計核算方法，堅持會計準則，客觀真實披露了市場經濟各主體的經濟活動，為政策決策者提供了最真是有效的參考數據。財會人員的綜合理論水平和實際運用能力也就影響著財務信息質量和價值。因此，重視和提高對高校財會人員隊伍的建設，是當前高校財務管理重要工作內容。學校要把財會崗位作為重要的專業技術崗位，將財會隊伍建設納入學校重點人才隊伍建設規劃，逐漸改善財會隊伍結構，提高財會工作人員的整體水平和綜合素質。同時還要加強對財會人員的培養和考核，鼓勵和引進更多保持優秀人才從事財務工作。
3.2 進一步優化財會隊伍結構
3.2.1 優化知識結構。一是要招聘專業對口的財會人員以及高水平人才，根據高校財務特點擇優招聘會計、財務管理、計算機和統計學等專業人才；二是要進一步加強在崗職工繼續教育培訓。組織在崗職工積極參加后續教育、短期培訓等學習，鼓勵加強學歷教育和專業技能學習，不斷更新知識，不斷優化知識結構，提高自身業務水平和專業素養；三是加強同類型高校之間的交流學習，以拓寬視野、借鑒經驗、取長補短、提升能力。
3.2.2 優化數量結構。在財會人員數量結構不合理的高校，要根據實際崗位需要，適當調整人員結構。要把業務能力強、專業技能扎實的同志安排在真正需要的崗位上，同時學校要增加財務部門人員崗位編制，招聘更多的優秀人才，緩減目前財務部門巨大的工作量。
3.2.3 優化職稱結構。一是根據財會崗位需要，出臺相關優惠政策吸引高學歷、高職稱和高水平的優秀財會人員；二是加強教育引導，激勵在崗職工報考會計職稱考試，合理利用空閑和假期時間復習考試，使更多職工通過中高級會計職稱考試，以優化整體隊伍的職稱結構；三是在校內職稱評審時，學校人事部門要適度向財會崗位傾斜。
3.3 加強財會隊伍職業道德建設
一是進一步加強職業道德教育，提高財會人員道德修養。高校領導要充分認識加強財會人員職業道德建設的重要性，加大職業道德教育的投入力度；對在崗職工進一步加強職業道德教育，完善考核機制。二是進一步完善高校內部控制度和外部監督機制。一方面要完善授權和審批制度、內部審計制度。另一方面要完善財會人員職業道德的監督機制，學校或者部門可以按季讓廣大師生推選財務部門先進工作者或者服務標兵，充分發揮人民群眾監督作用，形成較為完備的外部監督體系。三是完善財會人員職業道德評價體系。進一步加強財會人員職業道德教育，定期組織觀看職業道德教育片和廉政警示片，學校也要制定合理的職業道德評價體系，有效衡量財會從業人員的行為，從而督促財會人員提高職業道德素養。社會要積極宣傳優秀財會人員先進事跡，發揮模范示范作用，引導在崗職工向先進學習，努力踐行會計職業道德規范。
參考文獻
一、電力企業財會隊伍建設存在的主要問題
（一）財會人員綜合素質有待提高
公司部分財會人員長期從事單一崗位，而各崗位工作專業性較強，如其他崗位與本職工作有交叉，則不能很快掌握該業務，缺乏跨專業崗位培養經歷，財會人員總結歸納、積極思考、政策解讀、形勢研判等綜合業務素質亟待提高。
（二）財會人員職業規劃目標不明確
由于財務工作專業性強、知識結構相對單一，缺乏規范的職業指導和清晰的職業規劃，職業發展目標不明朗，需要進一步加強財會人員的成長指導，拓展財務人員的成長空間。
（三）財會人員崗位壓力與困惑較大
財務工作業務量大、報表和財務指標時間節點強，要求財務人員不斷提高業務技能水平，以適應日益變化的崗位專業需求。除此之外，財務人員還要面對系統內專業調考、競賽、會計職稱、繼續教育等考試，工學矛盾尖銳，給工作增添了壓力。這樣，財務人員就很難兼顧好工作和家庭之間的協調性，如此相互交織、相互關聯的主客觀因素就會造成會計人員工作重壓局面的出現。
二、財務集約化、信息化對公司財會隊伍建設提出更高要求
首先，財會人員要掌握精湛的業務技能。隨著財務集約化、信息化的持續推進，財會人員的工作不能只滿足于記賬、算賬、報賬，需要從單一的會計核算向參與公司經營管理的角色轉換，財會人員必須掌握精湛的業務技能和較為全面的知識結構，更好的提供嗜返男畔，對未來形勢作出合理的預測，向公司領導提供可行的實施方案，參與決策、實施監控、改善經營、提高效率，更多地參與到公司的經營管理過程中來。
其次，財會人員要具備良好的職業道德。隨著會計信息對社會的影響日益重要和明顯，人們對財務工作十分關注，對財會人員的職業道德有了更新、更嚴格的要求。遵紀守法、操守誠信、堅持準則、客觀公正、保守秘密、忠于職守、廉潔奉公、優質服務已成為公司對財會人員的基本要求。
再次，財會人員要有較強的溝通協調能力。隨著集約化工作的深入，業、財融合的推進，財務人員和業務部門溝通協調的工作不斷增加，與業務部門的協調將直接影響財務工作的開展。同時對外部如稅務等部門，也需要財務人員加強溝通，因此提高財務人員溝通協調能力顯得很有必要。
最后，財會人員要善于學習吸收。有關國家各項會計準則的制度出臺、計算機應用在財務工作中的普及和財務管理軟件的廣泛使用，以及公司制定的各項規章制度和各項管理辦法，都要求財會人員加強學習，掌握這些知識和工具，在工作中才能得心應手。同時，財會人員要不斷向其他單位學習先進的管理辦法和經驗，取長補短，為我所用，切實提高財務管理水平。
三、加強電力企業財會隊伍建設的對策
（一）加強業務技能培訓，創建學習型財會隊伍
“工欲善其事，必先利其器”，沒有全面的專業和良好的業務技能，就無法滿足工作需要，特別是當前各項新準則、新技能的學習和應用，尤其顯得重要。因此應加大培訓力度，通過后續教育、技能培訓、現場觀摩、知識講座、交叉檢查等多種形式不斷地為財務人員創造學習的機會，實現由賬務型向管理型、決策型轉變：由手工方式向網絡化、規范化轉變，培養精細管理和創新思維。
（二）完善管理體制，創建制度型財會隊伍
從財務人員的思想素質、工作能力、工作質量、業績效果等方面制定考核辦法，根據不同崗位進行指標量化，建立一套完整的考核評價體系，按制度進行考評，從而杜絕“干多干少一個樣，干好干壞一個樣”和“干好干壞領導說了算”的現象，使每個財務人員都要有壓力，從而充分調動財務人員的工作積極性。
EBITDA 體系財會隊伍建設實踐
某公司著力打造財會隊伍建設，對EBITDA 體系財會隊伍建設進行了以下探索。
（ 1）明確目標要求，構建技術、管理雙通道。結合財務技術性強、管理要求高的特點，公司分別構建了“財務執行層—管理層—財務高管”管理進階通道和“業務專責—業務骨干—領軍人才”技術進階通道。按照“分層進階、快速培養、梯次成長”的原則，建立人才發展目標定位和分級計劃。
（2）創新學習方式，開展SMOF、OPL 培訓。結合財務實用性、操作性強的特點，創新開發SMOF培訓模式，通過情景式、研討式（Situation/Seminar）的展現方式，全過程、多維度(Multi-dimensional) 的學員評價方式，開放、互動(Open) 的培訓方式，引入促動師(Facilitator) 的過程催化，加深對財務業務處理、會計執行要求的理解運用。
（3）管理者轉型為培訓師，培訓師轉型為“學習翻譯”。發揮主任、處長等財會管理人員和財會專業領軍人才的專業優勢，增強財會隊伍全員能力提升的師資力量。在制度層面，明確規定所有主任、處長等財務負責人必須成為兼職培訓師，規定相應的授課課時目標；在平臺方面，開設“領軍人才講壇”，由領軍人才開講自身專業課程，每位領軍人才每年至少開講一次；在能力方面，要求所有培訓師發揮“學習翻譯”作用，跳出“從制度到制度、從理論到理論”，在課件開發、授課準備環節，必須著手將課程內容、形式轉化為最貼近實操的標準。
（4）創造跨專業交流機會，強化業財融合力度。為切實推動財務與業務的理解融合，公司建立雙向掛職制度，鼓勵財會人員到營銷、基建等相關部門進行掛職，也接受其他業務選派非財人員到財會部門掛職。在掛職規劃時，對各自業務的高峰低谷周期進行錯峰配對，提升雙邊人員實際工作和掛職學習的綜合效用。促進管理復合人才的發展。
（5）創新構建柔性團隊機制，增強財務整體戰斗力和應急性。建立財務柔性團隊機制，選拔一批業務能力強的財務骨干，組成精干的隊伍，對突發性、集中性的工作事項的有效應對。具體分為應急型柔性團隊和互助型柔性團隊，應急型柔性團隊主要針對公司突發性、集中性的財務工作事項，如重大事項及突發性事項等。互助型柔性團隊主要是為了加強對基層單位的支撐指導，實現財務工作事項峰谷之間的調劑。提高財會團隊的應急管理能力。
EBITDA 體系財會隊伍建設成效
一是管理錯位。長期以來，我國實行城鄉分割二元結構經濟社會體制，農村會計工作和財務工作被排除在體制之外。《中華人民共和國會計法》第一章第七條規定：“國務院財政部門主管全國的會計工作。縣以上各級人民政府財政部門管理本行政區域內的會計工作。”實際上，縣財政部門只管理到本行政區域內行政單位、事業單位、國有企業及縣辦企業的會計工作。
二是隊伍不穩。造成農村會計隊伍不穩定的因素是：1、領導不讓干。2、村民不讓干。3、自己不愿干。自己不愿干的原因還是有三：一是工作忙，家庭負擔重不愿干；二是報酬低不愿干；三是和領導合不來或不愿意與一些不正派的領導同流合污，怕擔責任犯錯誤，怕領導給“小鞋”穿，不愿干。
三是素質低下。農村會計人員絕大多數沒有經過專業學習和培訓，沒有會計從業證書。有些“會計”名為會計，實際上什么都不懂，不僅不會記賬，甚至連一張簡單的借據或收條都不會寫。
四是財務混亂。會計工作是財務管理工作的基礎工作，是財務管理工作的核心工作。記賬不規范，錯記漏記亂記的現象十分嚴重。會計資料殘缺不全，絕大多數村不能做到財務公開，按時公布賬目。
二、對策及建議
我國是個農業大國，農村形勢決定全國形勢。農村財會隊伍不穩定，業務素質低下，村級財務管理混亂，不僅挫傷了農民生產的積極性，造成農村集體資財大量流失，嚴重影響了農村社會穩定和經濟發展，同時嚴重影響了全國的社會穩定和經濟發展。針對農村會計管理工作中存在的問題，應當從如下幾個方面進行改革和完善：
（一）創新機制，健全管理機構。
在縣級財政局設立農村會計管理局。由縣財政局農村會計管理局對農村會計工作和農村財務工作實施管理。縣財政局農村會計管理局的任務是：（1）對農村會計人員任職資格進行審查，批準聘用或解聘農村會計；（2）組織農村會計人員參加會計業務學習和培訓；（3）對農村會計人員業績進行考核定級；（4）建立農村會計人材檔案；（5）對農村會計工作進行指導；（6）對農村財務工作進行檢查；（7）維護農村會計人員的合法權益；（8）查處農村會計人員違法違紀行為。
（二）穩定會計隊伍。
會計人員是專業技術人員。保持會計隊伍穩定，有利提高會計人員的業務水平；有利保持財務賬目的連貫性和資料的完整性；有利搞好農村財務管理。農村會計聘任制以鎮財經所為聘用主體，具備會計任職資格的人員為客體的一種聘用與被聘用的主客關系。
實行會計聘任制，有利于穩定農村會計隊伍；有利于避免“一朝天子一朝臣”的不良做法；有利于調動財會人員的工作積極性，促進農村財務規范化管理工作健康發展。
（三）加強業務培訓，提高財會人員的業務素質。
農村財會人員業務素質低下是當前農村財會隊伍的共病，這一弊端直接涉及農村財務管理，所以必須千方百計提高財會人員業務素質。提高農村財會人員的業務素質，要從三個方面抓起。一是以縣為單位，以縣財政局為主體，建立會計培訓中心。二是縣鄉專業人員深入農村幫助財會人員解決在工作中遇到的實際問題，手把手傳授，面對面指導，達到提高業務素質與理論水平的目的。三是積極組織農村會計人員及會計后備人員參加財校財院學習或函授。通過考試取得國家認可的會計從業證書。實行持證上崗。
（四）加強思想教育，提高財會人員的政治素質。
一是舉辦財會人員思想教育培訓班，使財會人員成為堅持原則，全心全意為人民服務，不折不扣地執行黨的各項方針、路線、政策的標兵。
二是對農村會計人員進行理想教育、道德教育和法紀教育，增強村村會計人員廉潔奉公、遵紀守法的自覺性。
（五）健全財務制度。
健全農村財務管理制度和民主理財制度。督促村民委員會定期公布賬目，報送報表，接受村民和縣財政局農村會計管理股（室）的雙重監督。
（六）定期進行審計。
由縣財政局農村會計管理股（室）和縣審計局會同鄉鎮財所對村民委員會的賬目進行審計，發現問題及時更正和處理。
（七）配備現代化辦公設備，提高辦公技術水平和工作效率。
現在我國已進入信息時代，計算機已進入社會主義的各個領域， 其功能之廣，速度之快，精度之高，對計算機的應用會在現在和將來的很長一段時間長期存在，計算機將成為人們工作的主要工具。會計電算化、網絡化已成為當前會計工作發展的必然趨勢，所以要創造條件對財會人員進行計算機培訓，讓他們能夠掌握一般的計算機知識和操作技能，提高工作效率。
（八）落實農村財會人員待遇。
農村財會人員大多都是村里德高望重，有知識、有水平、有群眾基礎的能人。而農村財會隊伍不穩的一個主要原因之一就是財會人員不愿干。因為他們工作忙，待遇低；誤工多，補貼少。
（九）嚴肅財經紀律。
對村民委員會干部及村會計人員偽造會計憑證，銷毀會計憑證，做假賬，貪污挪用公款公物等違紀違法行為，要按照黨紀政紀嚴肅查處。觸犯刑律的，要依法追究刑事責任
（十）建立健全獎懲制度。
中圖分類號：F234 文獻標識碼：A
文章編號：1004-4914（2011）07-177-02
隨著油藏經營管理、全面預算管理、區塊目標成本管理、系統節點等精細管理的持續深入，對油田企業的財會隊伍建設提出了更高要求。面對當前油田穩產上儲、降本增效矛盾的日益凸現，財務工作從內容、形式到內涵和職能都在發生變化，逐步由傳統的“核算型”向“管理型”轉變，三級財務機構作為油田財務管理工作的“神經末梢”，是連接財務管理與生產實際的橋梁，在油田生產經營管理中的重要性逐漸凸顯。而如何打造一支作風過硬、技能過硬的三級財會隊伍，將是油田財會隊伍建設中面臨的一項長期的重要工作。
一、油田企業深化三級財會隊伍建設的重要意義
1.提升財務管理水平的需要。三級財務作為財務工作的基礎環節，其會計信息的質量直接影響著財務管理水平的高低。回顧近年來的油田改革歷程，為適應不斷變化的生產經營需要，財務系統幾經變革，不論是分級核算下的分散式管理，或是集中核算下的委派制管理，財會人員整體的素質、能力水平等差距較大。主要表現在人員年齡結構老化，學歷偏低，低職稱比例較大；會計機構內部的稽核制度不夠健全等等。因此，要通過有效措施改變財務隊伍結構，完善內部管理制度，提升財務管理水平，加強財會隊伍建設。
2.油田生產經營管理的需要。財務管理在油田生產經營管理中的處于重要地位，是油田重大決策的主要依據。由于二級財務機構遠離生產一線和基層，不能參與到三級單位的生產經營活動中，與生產現場管理存在脫節現象，三級財會人員身處一線生產單位，便于全過程參與單位生產經營管理，充分發揮財務管理在生產經營管理中的預測、控制、分析和反饋作用，及時掌握基層單位現場管理情況和生產經營管理水平，充分利用自己專業知識，服務、監督好本單位生產經營，實現單位整體經濟效益的最大化，有利于推動“管理向基層深化，服務向基層延伸，壓力向基層傳遞”的精細化管理理念的深入落實，推動油田生產經營管理水平不斷提升。
3.提高成本管控質量的需要。現行財務信息采集一般是“基層隊三級業務組二級業務科室二級財務科”逐級傳遞，過程環節較多，易造成數據失真。為確保會計信息準確，應通過三級財務機構直接取得基礎信息，保障信息質量與效率；另一方面，三級生產現狀多重生產、輕理財，三級財務作為連接財務管理與生產管理的橋梁，是加強財務與生產銜接工作的主陣地，數據采集、信息反饋、臺賬登記、資產管理、檔案管理等基礎工作必須從三級抓實，保障會計信息質量不失真，提高成本管控執行力。
二、目前油田企業三級財會隊伍建設存在的若干問題
1.人員結構不合理。近年來受勝利油田人才引進政策的影響，財會專業作為非主干專業其畢業生引進受限，財務系統人才隊伍出現斷檔，目前大部分三級單位財務人員配備明顯不足，人員年齡結構老化；女職工人數比例偏大；財會人員流動機制缺乏活力；人員流動困難等問題客觀存在。這些問題致使三級財會人員不能及時參與單位的生產經營管理，造成對所在單位生產不明、經營不清，無法發揮三級財會人員應有的監控職能。
2.參與生產管理不夠積極主動。隨著油田生產經營一體化的不斷深入，對廣大財會人員提出既要懂財務，又要懂生產的新要求。而在實際工作中，由于財會人員專業的單一性以及業務的獨特性，缺乏對專業生產知識的必要了解，且大部分財會人員主動參與單位生產管理意識不強，不僅造成生產信息掌握不足，也拉大了財務管理與現場管理的距離，管理職能相對比較薄弱。
3.職責履行不到位。三級財會人員在職責的履行上仍然存在“重核算，輕管理”現象，在部分以產量為中心的三級生產單位，領導班子“生產型”較多，重視財務管理的領導相對較少。導致三級財務管理意識薄弱，成本管理理念及與之相配套的管理制度往往難以在三級單位有效落實，三級財會人員在參與生產管理中難以做到監督管理不失立場、服務不偏方向，不僅弱化了財務的管理職能，在財務核算上也易造成會計信息失真。
三、油田企業深化三級財會隊伍建設的主要措施
1.領導重視。單位領導是財務管理工作的組織者，又是實施者，其重視程度直接影響到三級財務管理工作的質量和效率，是加強三級財會隊伍建設的立足點。因此，加強三級財會隊伍建設必須把切入點放在傳統觀念的轉變上，單位領導要牢固樹立效益優先的管理理念，要始終把效益最大化放在首位，要明確三級財會人員對單位經營決策的參與權、成本及預算管理權、會計行為的監督檢查權和經濟業務行為，同時，要對其進行支持和保護。
2.制度支持。建立健全財務法規制度和按制度辦事是財務管理工作的基本要求，是加強三級財會隊伍建設的根本點。一方面要營造遵章守紀的氛圍，領導干部要帶頭貫徹執行各項財務規章制度；另一方面，財會人員必須以很強的事業心、責任感履行職責，堅持原則，嚴格把關，自覺維護財經法規的嚴肅性，保證一切財務活動按法規、制度、規定和程序進行。
3.創新管理。創新財會隊伍管理方式是加強三級財會隊伍建設的唯一出路，是加強三級財會隊伍建設的落腳點。墨守成規、安于現狀的思想，必將使三級財務管理落后于改革發展的步伐。因此，拋棄粗放型、經驗式的管理模式，建立精細化、標準化、規范化、科學化的管理機制，是當前加強三級財會隊伍建設第一要務。所以，強化三級財會隊伍建設應采取以下措施:一是明確賦予三級財會隊伍的管理職能。在三級管理體制上，應適當縮小經營機構的管理職能，轉變為以三級財務機構為成本控制中心，明確賦予其“預算管理、參與生產、監督控制、成本考核”的管理職能與權力，在預算制定、成本分析控制等方面發揮主導作用；通過區塊成本管理、作業單井核算以及系統節點管理模式的實施，加強財務與生產的結合，積極發揮內部經營協調和外部信息溝通的雙重紐帶作用，在費用發生地直接實現有效控制，從簡單的記賬操作上升為創造效益的主動管理，切實提升成本控制執行力。二是提高三級財務核算標準。會計的發展演變――從財務會計到管理會計，從自由放任的會計核算到會計準則的全面建立，體現了社會經濟發展和企業的管理要求，證明了“經濟越發展，會計越重要”與“會計越重要，標準越規范”的永恒真理。在當前油田改革發展的新時期、新要求下，在三級財務的核算管理上，要嚴格按照完善后的三級核算要求，加強業務審核、合同管理、憑證制作、業務記賬、信息加工等會計基礎工作，在價值計量方面做到更專業；同時，按照油田精細化管理需要，統一內容，統一口徑，建立標準的儲量狀況、產量結構、開發方式、生產指標、設施狀況等數據采集臺賬，并建立開發數據與產量變化的主要關系模型，實現財務數據與生產數據的對接，在價值計量方面做到更全面，綜合提高會計核算質量。三是優化財會人員配置，強化生產現場參與。根據目前人員狀況，全面引入競爭機制，破除機制，打破身份界限，在保證規范核算的基礎上，有針對性的充實學歷水平高、工作能力強的年輕管理人員，專業傾向于地質、工程、技術類，積極推動參與現場管理，建立“平者下、庸者讓”的用人機制，努力構建復合型三級財會隊伍。四是加強綜合素質培訓。三級財會人員素質關系到履行經營管理工作水平的高低，關系到管理地位的提高。為此，要通過定期的、多批次的會計制度教育、內控制度培訓以及著重加強生產知識培訓等手段,加強素質教育，方式可以是脫產、基層掛職、現場調研等，逐步培養一大批“一專多能”的復合型三級財會人員，增強職業判斷能力，充分施展管理職能。五是強化工作業績評價，健全考核激勵機制。三級管理體制向財務傾斜的同時，財務人員個體管理也必須加強。一方面，補充完善以“預算編制、區塊核算、基礎工作、內控效果、控制成效，學習成果”為主要內容的工作評價體系、體現能力考核、工作業績考核和態度考核；另一方面要與獎金兌現掛鉤，促進財會人員的主動管理意識，提高財務管理效率。
國庫集中支付制度，是指以國庫單一賬戶體系為基礎，以健全財政支付信息系統和銀行間實時清算系統為依托，所有預算單位需要購買商品或者支付勞務款項時，由預算單位提出申請，經國庫集中支付管理機構審核后，將資金通過單一賬戶體系支付商品和服務的供應商。國庫集中支付制度實施后，新的業務不斷推出，核算內容、業務流程不斷發生變更，新的工作平臺、工作方式發生了很大改變，這對財務人員的綜合素質提出了新的要求。但目前事業單位的財會人員素質參差不齊，缺乏復合型的財會人員；會計基礎工作薄弱，相關內部控制不能體現；財務管理混亂，預算資金使用缺乏計劃性；網絡體系建設滯后，部分財會人員電算化水平不高。這些都直接影響到國庫集中支付制度的順利實施。國庫集中支付制度財務人員不但要熟悉國庫集中支付條件下的財務管理及會計核算方法，而且要加強業務學習，吃透國家財政體制改革的精神實質，改變知識結構，擴大知識面，不斷提高自身素質，才能適應新制度、新形勢的要求。
一、轉變思想觀念，提高職業道德
首先，要轉變觀念。改革現行財政國庫管理方式，建立以國庫單一賬戶體系為主的國庫集中支付制度，是適應社會主義市場經濟體制下公共財政的內在要求。國庫集中支付制度進一步加強了預算管理，嚴格了計劃開支，對預算的執行更有約束力。同時，國庫集中支付是一種全新的財政資金支付管理方式，它改變了幾十年來形成并已經習慣的財政資金按部門和預算級次分散支付的方式，必然引起各方面尤其是預算單位的強烈反應。由于國庫集中支付增加了財政支出的透明度和規范性，對一些部門和個人的既得利益有所影響，使改革遇到了重重阻力。在分散支付條件下，各部門和單位使用資金時，不受預算硬約束，自主性強，資金存入銀行后既可生息，又有爭取項目貸款的條件。改革后，這些“好處”將不復存在，因此，地方和部門自然會有抵觸和阻撓。這就要求預算單位轉變觀念，規范管理，正確樹立財務權力的意識，按規范來安排資金，盡量避免主觀因素的干擾。只有在正確認識手中的權力的基礎上，才能轉變觀念，才能搞好新的支付制度下的財務工作。為了保證國庫集中支付試點工作的順利進行，財務人員要全面而深刻地理解國庫集中支付工作的重要意義。
其次，要依法理財。國庫集中支付制度的推行是一個漸進的過程，在改革過程中，由于受到傳統的經營管理模式和理財觀念的影響，實行國庫集中支付制度后財務會計變革可能會遇到各種各樣的障礙，甚至可能涉及人動、權力的置換等上層建筑的問題，以及來自財政部門內部、國庫、商業銀行以及預算單位本身等阻力，這就要求財會人員要增強法律意識，樹立依法行政、依法理財的觀念，以大局為重，以良好的心態、高尚的情操和寬廣的胸懷面對新挑戰新問題，積極探討和創造性地解決難點，提出合理化建議，協助領導決策，當好家，理好財。尤其在預算編制上，不要夸大、虛編項目預算，克服“重錢輕物”和“重資金輕資產”的思想，強化預算對資產管理的約束力，嚴格按照預算安排按時申報支付額度，并嚴格區分財政直接支付和授權支付的范圍。在核算上科目的使用要嚴格按照會計制度和政府收支分類科目，防止科目使用的隨意性，準確分析資金收支狀況，及時反映財務管理中需要改進的問題，為單位負責人的正確決策提供有力的依據。
第三，要恪守職業道德。“誠信、真實、公正、可靠”是財會職業道德的基本要求。由于社會經濟利益關系和社會分配方式發生了巨大變化，日趨復雜的外部環境以及各種利益誘惑的增多，會計職業道德受到嚴重挑戰。面對外界的誘惑，財會人員必須正確對待名與利，做到廉潔自律、奉公守法，個人利益服從社會利益和國家利益。要保持一種平常的心態，守住職業道德和法律的“底線”。克己自律是道德修養的一種境界，財會人員道德水平的高低，在很大程度上，取決于其職業道德修養的自覺程度。
二、重視學習培訓，提升業務水平
財會專業本來就是一門不斷發展變化、專業性很強的學科。單位財務納入國庫集中支付管理后，對財會人員的學識水平、專業知識和職業技能的要求也越來越高。一名出色的財會人員除了必須擁有扎扎實實的財會理論基礎、嫻熟的財會實務技能、廣博的相關財經知識外，還必須熟悉和掌握國庫管理制度及其相關配套操作規程。只有這樣，才能從較高的角度把握財會工作和財務管理的運行規律，才能從繁雜的客觀環境中作出正確的職業判斷，選擇適當的財會政策，作出合理的財會估計，提供真實可靠的財會信息。因此，要加強繼續教育工作，通過學歷教育，在職學習，短期培訓，組織考察等各種形式，提高財會人員的綜合素質、業務能力。
一是熟悉國庫集中支付業務。主動進行相關法規和業務知識的學習，加深對國庫集中支付制度相關文件和辦法的理解與認識，掌握相關操作規程及整個業務處理流程，弄清各個支付環節的具體工作和時間要求，以確保用款計劃的及時上報、支付申請渠道暢通，保證國庫集中支付制度的順利實施。以往財會人員干好自己的財會工作就行，別的事不必操太多心。新的支付制度實行后，財會人員必須知道單位在什么時候要實施什么項目，這些項目、任務要花多少錢，如何高效率地使資金運行到位。這些問題關系到預算單位能否及時拿到款、用到款，關系到正常業務工作的開展，甚至關系到每個職工的切身利益。這就要求單位財會人員既要熟悉國庫集中支付的政策，又要熟練而全面地掌握國庫集中支付的工作流程及操作方法。國庫集中支付制度是以完備的計算機網絡系統作支撐，國庫集中支付的整個過程都是通過計算機網絡來實現的，其管理的智能化和信息化水平很高。這就要求財務人員不但要懂政策，熟悉資金運行的過程，而且還要加強學習計算機、網絡等現代科學技術等知識，提高駕馭現代辦公手段的能力。
二是加強參與財務管理的能力。要加強對改革進程的調查研究，結合本單位的實際情況，建立全面、科學的財務分析和財務預測系統，合理運用預算方法，提高編制部門預算的準確性、科學性，做到編制依據充足、可靠。在新的財政體制改革環境下，財會人員要認真研究實現國庫單一賬戶體系給單位帶來的新情況、新問題，不斷完善管理行為，加強會計核算基礎工作和內部控制制度，規范工作程序，不斷提高工作效率，在逐步熟悉此項工作的同時不斷總結經驗。對工作中出現的問題及時向財政國庫部門反饋，做好單位與財政部門的“聯絡員”，使國庫集中支付工作在科學、規范、高效的軌道上順利運行。
三是提高編制部門預算的水平。科學編制部門預算并嚴格按照部門預算科學合理地編制月度用款計劃，這是保證國庫集中支付工作的順利進行及單位經濟正常運轉的關鍵。實行國庫集中支付后，國庫直接將財政資金支付給商品和勞務的提供者，而支付的根據就是建立在明晰的部門預算基礎上的用款計劃，因此部門預算改革與國庫集中支付改革相輔相成，強化預算管理是推行國庫集中支付的前提和基礎，而推行國庫集中支付又反過來促進預算管理的加強。預算實際上是一個資金計劃，預算一個很重要的作用就是支出的事前控制，預算必須根據國家的方針政策和單位的工作計劃、任務來編制。經批復后的預算在各個階段通過季度分月份用款計劃加以分配、分解，各種、各類的預算資金通過計劃的手段加以區分、細化和使用，這就需要財會人員不僅要當預算員，還要當事事通曉的計劃員。資金額度按照批準的用款計劃嚴格地劃分為類、款、項，在銀行每用一筆錢，都要與類、款、項相對應，都要與部門預算內容相吻合，錯了或超支一筆都會帶來一連串的麻煩和后患，這就要求財會人員在做好一名合格的計劃員的基礎上還要做一名把握宏觀的核算員。
三、加強內控建設，完善管理工作
首先，落實崗位責任。單位負責人應切實加強對本單位財會工作的領導，有責任和義務建立健全單位的內部控制制度，理順財會工作關系，保證財會工作有序進行，保證財會信息的真實與完整，保證財會機構和財會人員依法履行職責，保障財會人員合法權益，在單位內部為財會人員實行有效監督創造一個良好的工作環境。會計集中核算與國庫集中支付兩種制度融合后，對預算單位堅持的是“會計責任主體、資金使用權、財務自與審批權”這三權不變的原則。各單位行政領導對會計資料的合法性、真實性負責。因此各單位要落實單位負責人責任制，明確單位負責人對財務管理工作負責；要把財務管理要求責任到人，給予單位財務管理人員財務管理的權利，明確單位財會人員管理義務。
其次，適當選聘人員。根據財政集中支付的要求，事業單位的財務管理部門的職責和工作內容都有部分改動。這種改動包括對內和對外的內容。事業單位要根據實際的要求和制度的規范，重新設置好財務管理部門和部門內人員的工作內容，并對有需要重新劃分職權的人員職責進行重新劃分。實施國庫集中支付制度，要嚴格篩選、合理配備具有豐富財務專業知識并具有一定計算機操作能力的專職財會人員，可從社會上公開招考，把具有較高業務素質和較好職業道德的財會人員吸收到財會崗位上來，從組織和人員上確保國庫集中支付工作的順利開展。
第三，加強硬件建設。財政集中支付對會計信息化水平也提出了新要求。例如，要做好預算工作就要對之前的數據和類似工作的花費有所了解，并做好數據的存檔和調取工作，這就需要信息化和電子化。再如，財政資金的支付和結算方式都發生了較大的變動，需要及時讓財政部分和銀行了解事業單位的資金用度，會計電算化等也有利于財政部門及時調取和了解事業單位的資金用度明細。應高度重視財會部門的軟硬件建設，不斷完善并合理配備與國庫集中支付制度改革相配套的軟硬件設施，提高財會信息化水平，建立國庫集中支付信息平臺，保證整個支付系統內部信息高速交換，為財政國庫集中支付改革提供技術支持。
四、實行激勵機制，挖掘創新潛力
一要完善考評機制。從某種意義上講，財會人員相對于其他工作崗位而言，工作壓力和職業風險較大。因此，應重視建立和完善的財會人員的業績考評機制，給財會人員以充分施展才能的機會和平臺，創造更多的晉升機會。各單位可以積極與主管部門、財政部門核算中心等配合，對本單位內部的財會人員進行客觀、全面的考核，對其業績水平和勝任能力進行評價，對財政性資金使用效益較好、優化預算資金的安排和使用、提高預算資金的使用效率的業績突出的財會人員應給予重獎。同時，還應保護好財會人員的合法權益，提高其工作的積極性和主動性，以保證其在工作過程中的相對獨立地位，增強其使命感。
二要增強溝通能力。實施國庫集中支付后，增強財會人員的溝通能力和挖掘財會人員的創新潛力在財會工作中起著非常重要的作用。財會部門作為單位的綜合性管理部門，需要單位內部各部門以及上級主管部門、財政、審計、稅務等部門的大力支持與配合，與單位內外方方面面的人打交道的機會很多。納入國庫支付管理后，業務上與財政等部門的聯系將更加密切，因此，財會人員必須不斷提高自身的溝通協調能力，正確處理好各部門之間、上下級之間、單位內外之間的關系，樹立財會人員良好的社會形象。
三要挖掘創新潛力。創新是會計工作的靈魂，納入國庫支付管理后，面對新形勢、新要求，財會人員要有進取創新精神，不斷學習新的會計理論和新的會計準則制度，熟悉并掌握新的操作規程；要不斷提高學習能力，培養發現新問題、研究新技術的能力，培植創新思維，活躍工作思路，創造性地開拓會計工作新局面。
參考文獻:
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2011年是“十二五”時期的開局之年，做好農村工作具有特殊重要意義。中央農村工作會議以科學發展為主題，在系統總結2010年農業農村工作，科學謀劃“十二五”時期農業農村發展的基礎上，全面部署了2011年農業農村工作。會議強調要不斷創新農村工作的思路，切實做好應對各種風險挑戰的準備，不斷加大強農、惠農力度。會議提出了2011年農業農村工作的重點任務；國家將繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強農、惠農政策，財政支出重點向農業、農村傾斜，切實加強金融對“三農”的服務，引導金融機構加大涉農信貸投放力度，保持涉農貸款增量占比不低于上年，涉農貸款增速不低于同期各項貸款增速。隨著國家的財政支出重點向農業、農村傾斜，將會有大量資金流向農村地區，如何管好、用好惠農資金，不僅影響國家政策的執行，而且還直接關系到農村社會的和諧穩定。這就要求必須在農村地區建立一支高素質的財會隊伍，對其進行有效管理。目前，我國農村財會人員隊伍建設及農村財務管理工作還存在諸多問題措施，制約了農村經濟的良性發展。
一．亟待解決的問題
（一）農村財會人員現狀
1．文化素質、專業素質偏低
絕大部分農村財會人員沒有接受過正規的、專業的培訓，文化素質、專業素質偏低。多數財會人員業務生疏，有些地方甚至任用沒有會計基礎的人勉強從事會計工作；農村財會人員年齡結構失衡，隊伍老齡化；對財務工作沒有明確的概念和認識；對一些業務的處理完全憑個人主觀意識判斷，隨意性強。
2．選拔任用不規范，隊伍穩定性差
村委會是村民自治的組織，農村財會人員也隨三年一屆的換屆選舉而變更。有些地方的村民為了進村委會甚至利用家族勢力拉選票，選舉喪失公平性；部分村領導任人唯親，一屆干部一屆會計，頻繁更換會計人員，這也無法確保財會人員隊伍的穩定性。這些經村民選舉的財會人員組織關系、人事關系均在村里，鄉政府“管賬不管人”沒有形成約束機制。這就直接造成前任落選直接走人，“你來我往”導致賬目交接程序不清，容易造成財務工作混亂，遺留問題多，家底不清龍源期刊。
3．缺乏考核獎勵制度，待遇低
我國農村多數地區實行村級會計委托制度，實行“村賬鄉管”的運行模式。各行政村的會計實質起到了報賬員的作用，負責村級組織收入匯繳和支出的報賬工作。村會計搜集整理原始憑證，鄉經管站會計核算中心的會計為各行政村記賬。農村財會人員往返與鄉政府與本村之間工作繁重，但他們的待遇較低。工作上干好、干壞一個樣，缺乏有效的獎懲措施，這大大挫傷了他們的工作積極性。賬目處理上一旦出現差錯，村會計推卸責任，認為是鄉里記賬的結果，責任心不強。
4．教育培訓不完善
目前，我國各地農村陸續開展了對農村財會人員的教育培訓，但由于農村財會人員人數眾多，知識結構參差不齊，居住分散等主客觀原因，我國針對農村財會人員的教育培訓尚存在培訓制度不健全、培訓管理不規范，培訓內容、培訓方式上還有待創新等諸多問題。因此，多數農村財會人員在時間短，培訓內容集中的情況下，無法消化培訓知識；培訓效果還不理想。
（二）農村財務管理存在的問題
1.村級資產、資金管理混亂
村級資產包括集體所有的房屋、土地、機械設備、辦公設備、經濟林、農業基礎設施等。由于農業生產的特殊性，長期以來對資產的管理不夠規范、資產狀況不清、賬物不符、資產閑置浪費甚至流失等情況還依然存在。國家每年投入的專項資金的用途也記載不清；資金的使用手續不嚴格。
2.賬務移交不規范
實行“村賬鄉代管”需要進行賬務移交。在移交過程中出現交接不及時，手續不嚴密，事項不完整措施，監交不嚴格等諸多問題；甚至有的村在賬務移交前，根本不進行財務清理工作，導致賬實不符、賬目不清，交接責任無法落實。
3.財務監督管理不到位
“村賬鄉代管”的辦法要求村會計定期到鄉鎮報賬中心交納原始單據，鄉代管中心只負責完成記賬工作；至于所提供的單據的合理性、規范性無人查詢；對村級費用的收入、支出情況更是一筆糊涂賬，個別村甚至私設“小金庫”瞞報收入。
二．農村財會人員素質要求
（一）政治素質，職業道德要求
國家的法律、法規尤其是經濟方面的法律、法規最終都要通過會計工作來體現。會計工作的好壞直接影響國家政策的執行，影響農村社會的和諧穩定。因此，財會人員必須堅持原則，具有良好的職業道德品質；遵守有關會計法律、法規，履行崗位職責，熱愛本職工作，能秉公辦事。
（二）技能要求
1.基本技能
知識經濟及信息化社會要求農村財會人員必須具有一定的文化素養。要具有一定的社會交往能力、計算機應用能力、寫作能力、團結協作能力等。
2.專業技能
財會人員應具備一定的專業知識技能。初步掌握財務會計基礎知識，了解賬務處理的流程，能夠識別原始憑證，編制記賬憑證，登記入賬，編制最基本的會計報表。
3.綜合技能
?孀排寰濟的發展，會計職能也有單純的核算職能向核算兼管理職能轉化，這就要求農村財會人員除具備一定專業技能外，還應具有一定的策劃管理能Α? 組織實施能力，能夠解讀國家相關政策，能夠為村集體經濟的發展獻計、獻策。
三．加強農村財會人員隊伍建設的建議措施
1.提高認識，加強思想道德教育
行政村的會計人員即是國家惠農政策的執行者，又是村級財務的當家人；其素質的好壞不僅影響到農村基層服務工作質量，而且直接關系到農村社會的和諧穩定。各級政府應高度重視農村財務工作，健全財務制度，加強思想道德教育。
2. 加強農村財會人員檔案管理，穩定財會隊伍
農村財會人員要通過公開選拔的方式產生；選拔年富力強、精明強干、富有責任心的同志擔當重任。各級主管部門應建立農村會計檔案，便于及時掌握會計人員的基本情況、工作情況、考核聘任情況、民主評議情況，以便對其加強管理。此外，還要逐步提高農村財會人員的工作待遇，提升其社會地位，建議將工資納入財政村級轉移支付范疇，留住人才，建立一支穩定的會計隊伍龍源期刊。
3.搞好農村財會人員教育培訓
針對農村財會人員開展教育培訓，樹立終身學習的理念。既要制定培訓標準，又要安排專項經費。培訓內容涉及會計的基本知識、基本技能措施，農村會計電算化，村集體經濟組織會計，三農知識，法律法規，還要根據需要安排國家惠農政策的講解。為他們提高業務知識、加強自身修養搭建平臺。培訓方式可以是請專職人員講授的面授形式，也可以是研討會、專題討論會等多種形式。通過培訓提高其職業判斷能力及職業道德水平。
4.加強業務指導
采取“走出去，請進來”的方式，加強對農村財會人員的業務指導。可以選取業務好的農村財會人員到其他行政村的工作進行指導；也可以采取觀摩取經的方法，組織農村財會人員去外地參觀學習；提高他們的業務素質。
5.實行考核監督制度
對村級財會人員的工作進行目標責任管理，不定期對所處理的業務進行檢查，并落實經濟責任，增強他們的責任心。此外，每年還要組織農村財會人員參加相關知識的考核，對他們的工作進行監督管理；促使農村財會人員不斷加強自身修養。
6.建立激勵機制，調動工作積極性
農村財會人員屬于專業技術人員，所從事的工作即重要又專業。對工作突出的財會人員要實施物質獎勵制度，充分調動其工作積極性。此外，開展評優活動和舉行會計知識競賽也是提高農村財會人員素質的重要途徑。廉潔奉公、成績顯著的人員應得到社會認可，除給予物質獎勵外，還要統一頒發獎勵證書給以精神支持。
主要參考文獻：
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針對農發行財會隊伍建設和員工培訓方面存在的問題，努力提高財會人員的職業道德素質和綜合業務素質，加強對財會隊伍的管理和監督。同時認識到財會人員培訓的重要性，改善培訓的內容和方式，使財會人員在銀行競爭的過程中，為農發行的建設做出貢獻。
一、農發行財會隊伍出現的問題
銀行的業務量逐漸增多，但是財會人員卻減少了。在業務劃轉之后，農發行的業務更單一了，但是業務量并沒有任何減少，任務反而更加重要和艱巨。賬務核算體系建立之后，財務人員在做好臨柜業務的同時，資金來源、運用和回籠資金分割等資金運營和管理的業務也要一起進行參與，使會計信息更加詳細準確。但是有經驗的老財會人員都到信貸、計劃崗位上了，使會計人員不足以承受目前的工作量，工作出現超負荷的狀態。農發行的財會人員普遍都是本科學歷，甚至還有一部分是大專學歷，整體文化程度相對較低，理論基礎知識不扎實，影響制約著農發行的業務改革和發展。
大多數財會人員都是初級職稱，中級職稱以上的只占少數。這樣財會人員的專業知識和技術水平薄弱，對上級領導提出的一人多崗、一專多能的要求無法落實。財會人員大量轉移到信貸隊伍。在數量上嚴重失衡，有經驗的都不在財會隊伍，新手比較多，甚至還有非財會專業的從事人員。短時間內無法適應工作的要求，提高財會人員的業務能力是農商行需要盡快解決的問題。
二、提高財會隊伍建設
（一）提高財會隊伍的職業道德素質
財會人員有掌握著農發行理財的重要責任，要想使財會人員樹立正氣，必須加強職業道德素質的培養。財會人員必須始終以堅持財經政策、法規制度的準繩，時刻保持財務管理防患于未然的思想，自覺地履行財會人員應該承擔的道德素質，維護財政經濟發展的有效秩序。在社會評價和自我評價方面對財會人員進行考核評價，制定一套公平合理的評價標準和檢測系統，促使財會人員能遵守會計道德規范，在工作中遵紀守法、愛崗敬業。
（二）提高財會人員的綜合業務素質
為了保證會計的真實性、準確性和合法性，在財務工作中規范預算執行把關、原始憑證要素不齊全以及匯賬不及時等問題。由于會計核算集中化可以有效緩解財務人員編制不足的問題，而且會計核算和會計監督又是相輔相成的，要想核算準確，必須在會計核算過程中嚴格貫徹監督各種制度。
財會人員的教育培訓是財會隊伍建設重要的組成內容。依照《會計人員繼續教育暫行規定》的相關規定，加強財會人員的學習工作，提高財會人員的綜合素質，促進吸收新的知識，通過學習積累經驗。會計電算化已逐步成為財務信息系統運作的最普遍的運用方式。加強會計電算化的培訓，提高會計核算的質量和會計工作的效率。
（三）加強對會計隊伍的管理
在應聘招收財會人員時，對做不好賬、不善核算的人員嚴格把關，提高財會隊伍的整體素質。會計從業人員必須持證上崗，必須取得會計從業資格證書。杜絕無證上崗的現象，加強對會計從業人員的管理。選擇專業知識扎實、思想品質好、有團隊意識、善于學習和工作責任心強的會計從業人員。財會人員的好壞直接關系著財會工作的進展。建立健全的考評機制。針對表現優秀的工作人員給與獎勵，嚴肅處理出現錯誤甚至造成損失的工作人員。
三、加強員工培訓
（一）認識員工培訓的重要性
財會隊伍素質不過硬是無法適應農發行改革和發展的形勢要求的。人才始終是企業核心競爭力的前提保障，因此加強財會人員的培訓是勢在必行的。加強財會人員培訓，有利于培養企業文化和職業道德、建立良好的行風行貌。企業精神和職業道德都是企業文化建設必不可少的，它不僅是代表著農發行形象，還是實現農發行經營目標的關鍵所在。
（二）加強培訓內容
農發行的快速發展，業務逐漸增多，財會人員必須熟悉了解知法律法規，杜絕企業違法違規行為，財會隊伍才能穩定，加強對財會人員結算、稅收、貸款、銀行管理法規等方面的的培訓，重點學習《會計法》、《票據法》、《合同法》、《稅法》、《擔保法》及相關管理法律法規。財會人員及時學習新制定的規章制度，若果稍有差錯，可能就會失去這份工作。財會人員規章制度的培訓工作必須要加強力度，使財會人員在工作中依照規章制度操作。
（三）加強培訓方式
培訓工作要準備充分，制定相應的培訓規劃和培訓重點。根據農發行的實際情況進行培訓。對新員工進行業務系統操作培訓，使他們盡快適應崗位要求;對老員工要強化知識更新以及微機技術培訓，使其在新形勢的需求下更快的適應。對管理崗位、專業技術崗位和經辦崗位三大層面人員，崗位類別細致劃分，通過科學的素質模型的建立，為不同類別財會人員分別建立一套完整的培訓課程體系，對每個課程確定對應的培訓學分和要求，建立培訓學分管理。
四、結束語
員工隊伍素質決定著企業長遠發展和核心競爭力的關鍵性因素。員工團隊的優異影響著企業發展的進程。正確對待農發行財會隊伍建設和員工培訓方面存在的問題，針對農發行的現狀強化財會隊伍的管理，加強員工的培訓，使其適應銀行發展和改革的需要，打牢農發行長遠發展的根基。
參考文獻：
[1]
近幾年來，隨著高等教育體制改革的不斷深入和財政支付方式的改變，高校財務管理的環境、工作內容、手段和方法等都發生了很大的變化，這也對高校財務人員素質提出了更高、更新的要求。然而，目前高校會計隊伍的整體素質偏低，遠不能適應高等教育事業的發展。因此，如何適應時代的需要，建設一支德才兼備的高素質高校財會隊伍，已成為高校財務工作的當務之急。
一、高校財務隊伍的現狀
（一）法制觀念淡薄，服務意識不強
目前有的高校對財務人員的法制觀念和職業道德的教育重視不夠，加之財務內控機制不完善，高校個別財務人員貪污、挪用公款和收受賄賂等違法行為時有發生，在社會上造成了不良影響。還有些高校財會人員服務意識欠缺，態度冷漠，對教職工報銷過程中出現的問題不能耐心地做好解釋說服工作，有時甚至與報賬人員發生爭吵，存在著“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的衙門作風，影響了高校財務隊伍的整體形象。
（二）文化程度不高，業務水平較偏低
在我國高校財務隊伍中有相當一部分財務人員文化水平較低，沒有受過專業教育。雖然他們在多年的實踐工作中積累了一定的專業經驗，但由于他們的理論水平不高，遇到問題只能就事論事，職業判斷能力差，已很難適應高校財務工作的需要。有些財務人員雖然經過正規專業學習，但由于他們只滿足現狀，不認真學習新知識，不積極參加各類業務培訓，造成這些財務人員知識結構嚴重老化，不能很好地運用現代化手段進行工作，直接導致他們工作效率不高、效果不佳的后果，影響了高校財務工作的現代化進程。
（三）激勵機制缺乏，會計隊伍不穩定
隨著高校招生規模的擴大，財務人員所承擔的工作任務日益繁重，但財務人員的待遇卻明顯偏低。據統計，在收入分配中，大多數高校相同專業技術職稱等級的財務人員的收入比教師至少少10%，而且有的高校不把財務人員的工作成果與經費利益掛鉤，導致財務人員缺乏對會計業務的學習和鉆研精神。部分中青年業務技術骨干，考上會計專業中、高級技術職稱后感覺待遇不高而不安心工作，想離開會計隊伍，導致會計隊伍很不穩定。
二、建設一支高素質的高校財會隊伍
（一）增強法制觀念，提高服務水平
財務人員應嚴格遵守財經紀律，堅持依法辦事，并及時、準確地核算和反映學校經濟活動和財務收支情況，確保所提供的會計信息真實、準確、及時、有效、完整。同時，要樹立服務意識，積極主動為教職工和學生服務，做到文明禮貌、熱情辦理、服務周到。對于工作過程中出現的各種矛盾，要耐心聽取師生員工的意見，積極做好政策的解釋說服工作，及時為師生員工排憂解難，確保服務工作在和諧融洽的氣氛中進行。
（二）加強人才培養，改善隊伍年齡和學歷結構
高校要改變只重視教學和科研工作，不重視財務隊伍建設的局面，把財務人員作為管理人才看待，全面納入學校人才隊伍建設的總體規劃。財務部門要配合人事、組織部門有計劃地引進、調入一部分年輕的、高學歷的財會專業人才充實財會隊伍，使財務人員隊伍年輕化、知識化。同時，要積極推薦有培養前途、有一定實踐經驗的財務業務骨干參加高層次的在職培訓或深造，以提高學歷或專業知識水平。
（三）建立財務人員激勵機制，調動財務人員工作積極性
高校應建立財務人員激勵機制，包括物質激勵和精神激勵。物質激勵可采用獎優罰劣和提高福利待遇等方式，如對評選出的優秀財務工作者，給予適當的物質獎勵，對考取會計專業技術職稱的人員給予經費上的支持，對綜合評比差、群眾意見多的財會人員，限期學習改正，仍不合格者，調離工作崗位組織下崗培訓。精神激勵可采用表揚、關心、信任等，力所能及地幫助會計人員解決工作、生活、學習等方面的困難。通過獎優罰劣的激勵機制，促使高校財務人員愛崗敬業，提高工作熱情和積極性，從而搞好學校的財務工作。
（四）加強高校財務制度及相關知識學習，不斷提高綜合業務水平
高校財務工作業務面廣、專業性強，特別是近些年來，隨著高校新的財務制度、財政政策的不斷出臺，以及相關金融、財稅知識的日益更新和信息技術的迅猛發展，對高校財務人員的業務能力也提出了更新、更高的要求，高校財務人員只有具備過硬的業務能力才能勝任工作。因此，高校財務人員必須努力改變忙于日常事務性工作而疏遠理論學習的現狀，積極主動地學習高校財務制度以及其他的如金融、財稅、計算機等相關知識，不斷提高自己的專業水平和職業技能，努力提高自身綜合素質，為學校管好財、理好財，保證學校財務工作健康、有序地開展。
參考文獻：
[1]高桂蘭.對高校會計隊伍建設的思考[J].湖南文理學院學報，2006（5）.
嘉興市在進行會計人才隊伍建設的過程將培養具有恪守誠信、愛崗敬業、勇于奉獻的會計領軍人才，因為這是形成會計科學知識體系的前提，同時有利于促進嘉興市的經濟發展以及對于會計行業的和諧發展具有一定的貢獻，將“善于會計管理、勇于創新會計工作、促進會計行業轉變、得到社會認可、贏得行業肯定、實現專業會計領導者轉變”這個頂級的會計人才隊伍建設目標作為嘉興市進行一系列建設工作的重心。
嘉興市會計人才隊伍的建設是提升全市會計人員整體素質的重要基礎，尤其是會計領軍人才的培養對一般的會計人員的引領作用具有重要的意義，會計人才隊伍的建設符合金字塔的結構形式，不僅要在各省開展會計人才的培養工作，更重要的也要在地方市區開展，形成自上而下的建設體系，通過建立嘉興市會計領軍人才培養機制，主要包括：選拔機制、培訓機制、使用機制、考評機制，對嘉興市企業的會計人員進行準確定位，有助于形成整體性會計知識學習風氣，將不符合會計人才培養目標的一切因素排除在外，對下一階段嘉興市會計領軍人才隊伍建設具有一定的指導意義。
二、嘉興市會計人才隊伍建設取得的成績
(一)增強了會計人員的自身責任感，提升了思想認識
嘉興市通過開展會計領軍人才培訓班，從整體上提升了學員們的自身責任感以及使命感，從一定層面上認識到提升自身會計專業素質的重要性，只有不斷的將眼光放在探索新的知識、研究新的方法上，才能夠更好地為社會服務，不斷地提升嘉興市會計行業發展的前進動力，從而進一步的提升全市會計人員的整體素質水平，為嘉興市未來的經濟發展提供助力。
(二)開拓了視野，轉變了觀念
通過會計培訓工作的開展，不僅轉變了會計人員的觀念，更新了學員的企業經營管理理念，開拓了視野，同時認識到作為一名合格的財會人員除了關注報表信息外，更重要的是將自身學到的專業知識轉變成企業的經營決策，只有這樣才能夠更大限度的發揮會計人員在企業中所起到的助力作用，同時也為會計人才隊伍的建設奠定了基礎。
(三)提升了高端會計人才的業務溝通能力
通過培訓工作加強了企業財務人員之間的溝通頻率，培訓中課堂上的溝通以及小組討論拉近了彼此之間的距離，增進了學員之間的友誼，另一方面，會計高端人才的業務溝通能力是會計人才隊伍建設所必須的條件，良好的業務溝通能力是促進會計人員自身綜合素質建設的主要內容，是會計人才隊伍建設所必不可少的推動力，每一位隊伍中的人員都應該具備這一能力。
三、嘉興市會計人才隊伍建設還存在的缺陷
(一)對于培訓對象的選擇存在一定的缺陷
前期對于培養對象的選擇主要集中在優秀的會計工作者以及相關事業單位的高級會計技術人員，沒有經過一定的專業知識的測試，因此存在學員的素質參差不齊，所以取得的培訓效果并不是很明顯，很難發揮高素質人才的引領作用。
(二)會計培訓班的規模偏大，培訓時間頻率高
在開展培訓班的過程中大多都是選取大規模的管理授課形式，形成了師生互動不滿意，學員的需求無法滿足，另外就是由于學員來自不同的地方，培訓時間的安排不到位，普遍的出現頻率較高的現象，影響了培訓效果，同時也對會計人才隊伍的建設不利。
四、加強會計人才隊伍建設的建議
(一)延續前階段取得的成果，繼續開展會計人才培訓班的工作
加強會計人才隊伍建設首先要做的就是吸取前階段的培訓經驗，為保證下階段任務的順利完成，要根據培訓的會計學員的意見調整培訓工作，對會計人才隊伍建設的方案進行改進以及優化。第一，針對個別會計學員進行培訓時間的調整，并實行集中的封閉式的授課形式，這是保證建立會計領軍人物以及高質量、高水準會計人才隊伍建設的條件，進行下階段會計培訓工作是挑選符合條件、具有培訓前途骨干學員的基礎，更是適應嘉興市經濟發展以及會計行業形勢的需要；第二，對會計培訓工作的開展主要從以下幾個程序入手，主要有：培訓目標、組織形式、培訓對象的選拔、培訓方式及內容、培訓經費以及考核效果等方面，這些是進行下階段建立會計領軍人才隊伍的主要內容。
(二)豐富培訓內容、靈活培訓方式
進行會計人才隊伍的建設是嘉興市財政局現階段的主要任務，而會計培訓工作師在建設會計人才隊伍的過程中不可或缺的一部分，為了保證建設會計人才隊伍的水平，一定要豐富培訓的內容、靈活培訓的方式，旨在培養具有綜合素質的會計領軍性的人才隊伍，首先，具有豐富的會計培訓內容是打開學員國際視野、加強溝通的基礎，不僅可以豐富會計人才隊伍的知識結構，同時，也使得學員可以對當前的國際形勢以及會計時事有所了解；其次，靈活培訓的方式，將課堂教學與實際的研究相結合普遍的收到了學員們的認可，通過培訓方式的多樣性，打造創新型的會計人才隊伍。
(三)開展需求調查，提升會計人才隊伍建設的培訓效果
通過開展問卷調查，征求學員們的意見，了解了對于開展會計培訓工作的需求，使得嘉興市會計人才隊伍的建設取得了一定的效果，從最初的集中授課到課后分小組討論逐漸的調整為集中授課、結合實際開展集體討論，這種培訓工作的調整從一定的程度上為建設會計人才隊伍提供了一定的篩選條件，這樣可以對每位學員進行全方位的評估，針對學員們的學習情況挑選符合領軍性會計人才隊伍建設的學員，同時也可以通過一定的激勵手段提升學員們學習的激情，為會計人才隊伍的選拔奠定基礎。
(四)創新會計人才隊伍建設的方法
