時間:2023-06-28 10:02:59
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目前快法務平臺有500多個企業法律服務產品SKU,每一個產品的流程、服務周期及專業知識點都不一樣。夏文奇表示,如果沒有積累,沒有對業務辦理流程的理解,就無法形成標準化的服務,也無法在后臺提高運作效率。
綜合在線法律服務平臺快法務創立于2014年3月,2015年10月獲得順為資本的千萬美金B輪投資,2017年2月份又獲得騰訊的B+輪融資,目前平臺月訂單突破2萬單,國內企業客戶超過20萬,年交易額突破2億元,在北京、上海、廣州、深圳等全國16個城市擁有5000名以上專業合作服務者。
優化企業法律服務的流程
夏文奇在創業前曾任搜狗手機輸入法和手機搜狐網市場部經理、易到用車網市場部總監、盛大無線高級運營總監。“在易到經歷了一家創業公司從0到1的過程,從模式的探索,品牌、市場的推廣到服務運營,每項工作背后的邏輯都對我個人幫助很大。”夏文奇說。
在易到工作期間,夏文奇親自參與了公司注冊、勞務派遣等行政審批工作,期間深切體會到了企業法律服務市場的諸多痛點:創業者對法律認知模糊,注冊公司流程復雜,相關中介、代辦機構亂收費、服務不靠譜。在2014年決定創業后,夏文奇選擇了進入綜合法律服務市場。
以公司注冊來說,注冊一家公司可分為核名、網上申報、提交材料、領取執照、刻章幾個步驟。快法務從創立起便希望用互聯網的模式來優化企業法律服務的流程,輸出標準化的服務并提高效率,對于每一步服務流程都進行了標準化、流程化的嘗試。
在提交材料(交件)環節,傳統的做法是由代辦人員和創始人線下見面進行交接。快法務初期也采用了這種做法,后來發現兩者的時間很難約,而且線下見面會花費很多時間成本,于是推薦用戶和服務商用順豐傳遞材料。雖然這樣做會有快遞的成本,但對于雙方來說,都在很大程度上提升了效率。
在服務的每一個流程節點中用戶都可以通過短信、會員消息、微信H5頁面查詢并接收進度。同時,平臺會對服務商進行運營監控,如果服務超時會發出警告,一旦出現延時服務或者違規服務,快法務將會根據管理細則啟動相應的處罰機制。
輸出標準化服務
“把服務流程進行分解之后,哪些環節是可以控制時間的,我們就通過預警來嚴格地卡住。”夏文奇談到。
作為快法務的B輪投資人,雷軍曾在一次談話中對夏文奇講到,自己在做天使投資人的時候,花了3000多元注冊一家公司,3個月都沒辦下來。而通過制定標準化的服務并進行監控,快法務現在能在15?20個工作日的r間幫客戶完成公司注冊,最低報價為588元。與快法務對比目前大多數線下機構辦理公司注冊需要25?30個工作日,報價從600元到3000元不等,而且往往會有附加收費。
在獲得騰訊雙百計劃戰略入股后,快法務與騰訊眾創空間合作,為空間內的初創企業提供相關法律服務,目前,與快法務合作的孵化器、眾創空間等機構已有數百家。同時,騰訊為快法務提供了廣點通、微信廣告等渠道的流量支持。據悉,快法務也為紫米、8H趣睡科技等不少小米生態鏈公司提供了工商財稅等方面的綜合法律服務。
但平臺對服務商的報價、服務時間會有諸多限制,服務商加入快法務是否真的能賺到更多錢?
夏文奇對創業邦(微信搜索:ichuangyebang)提到,有一家服務商在2014年10月份左右接入快法務平臺后,第一年獲得的分成大概為80萬元,第二年已經超過100萬元。該服務商在與快法務團隊的溝通中談到,此前在線下時是沒有這么多毛利的,他們把快法務當作一個穩定的客戶渠道。在線下獲客的效率很低,而在百度等平臺投放廣告的成本又太高,而快法務能帶來持續穩定的客戶。
另一方面,雖然有諸多限制,但快法務提高效率的運營方式能幫助服務商在固定的有效工作日里接待更多的客戶,完成更多訂單。
“服務商自己會算賬,他們認為是賺的。”夏文奇談道,“目前平臺上80%的用戶能完全在線上與服務商進行對接并完成公司注冊,互聯網平臺的標準化服務、支付的安全能讓用戶更放心在平臺進行交易,并能提高效率。”
針對商標注冊這樣已經完全實現互聯網化申辦的業務,快法務對自建團隊持續進行系統化建設,開發出了商標線上自助查詢、商標注冊申請極速提交、商標官文下發線上化處理、商標服務進度智能監測等后臺工具系統,讓用戶體驗和服務效率得以提升,服務標準化也可得到監控和保障:
1.線下需要2個多小時完成的資料核對和提交流程,在快法務用戶后臺提交只需要10分鐘。
2.通過OCR識別技術,快法務把歸檔處理流程由原來的十步縮短為四步,處理速度提升了5?10倍,用戶和服務商均可第一時間查看到官文下況。
維護經濟社會秩序,維護公平正義,維護法律尊嚴,實現經濟和社會健康協調發展,是構建社會主義和諧社會的重要內容。作為司法行政三大職能之一的法律服務工作,在構建社會主義和諧社會中,必將發揮越來越重要的作用,承擔著更加艱巨的任務。因此,我們司法行政機關必須把服務于發展作為首要的工作任務,深入研究,大膽探索,全力做好“積極拓展和規范法律服務”這篇大文章,為構建社會主義和諧社會提供全方位的法律服務。
一要加強監督管理,凈化法律服務市場。進一步加大對法律服務市場的監管力度,保證法律服務行業的規范、健康、有序發展。暢通監督渠道,強化社會監督、行政和行業管理監督以及法律服務機構的自我監督,規范法律服務行為。建立完善投訴、調查、聽證、處罰機制,加大對違法違紀人員的查處力度,依法嚴厲查處、堅決取締非法從事法律服務的人員和機構。大力開展誠信建設,完善誠信服務考核檔案,強化誠信考核,提高法律服務質量和社會公信度。
二要拓展領域,延伸法律服務的觸角。律師工作要積極介入國有企業改革,圍繞國企改革的熱點、難點問題,將法律服務貫穿于企業破產、重組、聯合、兼并等各個環節,確保企業改制工作的依法有序進行。不斷擴大企業法律顧問的覆蓋面,為企業依法經營、依法管理提供優質高效的法律服務。按照依法行政的要求,積極組織律師為各級政府依法對經濟活動進行宏觀調控提供法律服務,確保政府做出的各種決策合法、科學。繼續把服務“三農”作為重中之重,重點幫助解決拖欠農民工工資和坑農、害農問題,維護農民合法權益。公證工作要介入各類建設項目,充分發揮公證服務職能,積極開展服務活動,圍繞招商引資、對外貿易、金融市場、證券市場、勞務市場、技術市場、房地產交易市場等領域,在更大范圍內、更高層次上為各類市場經濟主體服務,防范市場風險,規范市場行為,促進經濟發展。基層法律服務工作要面向農村,面向群眾,面向社區,以提供法律咨詢、擔任法律顧問、法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務以及協辦公證等服務手段為主,最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務需求。
三要大力開展法律援助工作,維護社會弱勢群體的合法權益。不斷加大《法律援助條例》和《意見》的宣傳力度,積極爭取政府對法律援助工作的領導與支持。對符合法律援助條件的,要積極提供法律援助,切實維護社會弱勢群體的切身利益;對于不屬于法律援助范圍的事項,對當事人要積極進行訴訟指導,做好疏導協調工作,杜絕矛盾激化。進一步加強法律援助的規范化、制度化建設,強化對法律援助工作的管理和監督,嚴格法律援助案件辦理程序,加強法律援助專項資金管理。
四要積極參與涉法案件工作和處置工作。組織律師和基層法律服務人員,通過在部門設立接待窗口、坐班接訪等形式,積極為上訪群眾解答法律問題,提供法律咨詢意見,進行法制宣傳教育,協助有關部門對無理上訪人員做好息訴工作,為黨委、政府分憂,為人民群眾解難。
大力發展中小企業,是我市乃至國家經濟建設的一項重要舉措。作為政府重要組成部門的司法行政機關,肩負著法律保障、法律服務和法制教育三大職能,在服務和保障我市中小企業發展工作中,有著不可推卸的責任。為此,我市司法行政系統,將以黨的十六大精神為指導,認真實踐“三個代表”重要思想,不斷強化服務意識,發揮職能優勢,多層次、全方位地為我市中小企業提供優質高效的法律服務,為我市中小企業發展壯大創造良好的法制保障環境和法律服務環境。以促進我市中小企業健康快速發展,
一、廣泛深入地開展法制宣傳教育,為中小企業發展創造良好的法治環境。
一是積極開展“送法進企業”活動。組織法制宣傳人員、法律服務人員,以咨詢、授課、開辦講座等形式,抓好中小企業領導和經營管理人員的學法用法,引導和幫助他們提高法律意識和法律素質,增強運用法律手段管理現代企業的能力,自覺地把生產經營、管理決策等各個環節納入法制化軌道,依法經營、依法管理、依法維權。抓好中小企(請登陸政法秘書網)業職工的法制宣傳教育,幫助他們不斷增強法律意識,引導他們正確處理與企業的矛盾和糾紛,依法維護自己的合法權益,維護企業和社會的穩定。對中小企業實行跟進式服務,企業發展到哪兒,法制宣傳就跟進到哪里。
二是運用各種傳媒積極開展宣傳教育。充分利用各種媒體大張旗鼓地宣傳中央和省、市發展中小企業的政策法規,宣傳司法行政機關在促進中小企業發展中的職能作用,宣傳服務中小企業、促進中小企業發展中的成功經驗,使司法行政機關在中小企業發展中的服務保障職能得到更加充分的顯現。
二、組織法律服務人員規范執業,努力為中小企業發展提供優質高效的法律服務
一是抓好法律服務人員職業道德、執業紀律教育。教育律師、公證員、基層法律服務工作者嚴守職業道德、執業紀律,把司法部提出的“忠于法律、維護正義、誠實守信、勤勉盡責、公平競爭、廉潔自律”二十四字要求,貫穿于為中小企業提供法律服務的全過程。增強大局意識、責任意識和服務意識,努力實現法律服務的政治效果、法律效果和社會效果的統一。
二是努力提高法律服務水平。認真學習、研究促進中小企業發展的政策法規,不斷拓展法律服務空間,滿足企業法律服務需求,提高法律服務質量。對企業委托的法律事務,無論標的大小、收費多少,一樣盡心盡力,熱情服務,不敷衍塞責。對新開辦企業或新開業的個體工商戶,盡可能實行優惠收費,給予扶持。以企業是否滿意作為檢驗服務質量和執業水平的標準。
三是增強為中小企業提供法律服務的主動性。以信息網絡、新聞媒體等形式,將各類法律服務執業機構的服務范圍、服務內容、專業分工及服務人員名錄告知社會或提供給企業,或主動向企業推薦業務能力強、誠信度高的法律服務執業機構和法律服務人員,以增強法律服務工作的透明度,滿足不同層次的企業對法律服務的需求,提高企業依法維護自身合法權益的能力。
四是充分發揮人民調解工作在企業發展中的重要作用。大力開展人民調解工作,健全基層人民調解組織,指導、幫助有條件的企業建立人民調解組織。調解組織和法律服務工作者要積極協調解決企業之間,企業與職工群眾之間,企業與其他法人、自然人之間的各種矛盾和糾紛,幫助企業平息紛爭、化解矛盾、減少訴訟,使企業能集中精力發展生產、搞好經營。
五是積極開展法律援助工作。我市各級司法行政機關和法律服務工作者要對經濟狀況惡化的中小企業、殘疾人興辦的企業和經濟特別困難的個體工商戶按照《法律援助條例》相關規定,主動為他們排憂解難,提供法律援助,實行減、免收費,依法維護他們的合法權益,幫助他們走出困難,發展生產經營。
六是支持企業建立自己的法律服務組織。積極為中小企業培養法律人才,指導規模較大的企業建立法律顧問處或其它形式的法律服務組織。積極探索社會律師、公司律師、企業法律服務組織相結合,共同促進中小企業發展的路子。
三、加強對法律服務市場的監管,嚴肅查處妨礙中小企業發展的違規違紀行為
一是加大為中小企業提供法律服務中規違紀行為的查處力度。對違反執業道德和執業紀律,在辦理企業法律事務中冷、硬、橫、推,或吃、拿、卡、要,損害司法行政機關形象的人員,一經查實,將依法嚴肅處理,以廉潔勤政、務實高效的形象取信于企業。
二是切實規范法律服務市場。規范市場主體,堅決清除假律師、假公證員、假司法鑒定人員、假基層法律服務工作者及訴訟掮客和亂設、濫設服務站點的現象,讓企業享受規范的法律服務。規范執業行為,堅決杜絕收費不辦事,受托不盡心,巧立名目亂收費、惡性競爭等不良市場行為,完善誠信服務體系,讓企業享受優質的法律服務。
三是認真負責地受理企業對法律服務業的投訴。健全各級各類法律服務投訴機構和投訴受理程序,以對企業高度負責的精神,認真查處投訴案件,防止扯皮推諉,所有投訴都必須在規定時限內辦結并向投訴人作出負責的答復,做到事事有回音,件件有著落。對違反職業道德、執業紀律的法律服務執業機構和人員,嚴格依照行政規章和行業規范嚴肅查處,直至吊銷執業證書。對因過錯給企業造成經濟損失的,責成其承擔相應的民事賠償責任。以良好的行風行紀,切實維護中小企業的合法權益,維護司法行政機關和法律服務業的良好形象。
四、加強調查研究,努力使服務保障工作適應中小企業的發展要求
為企業提供訴訟法律服務,是企業法律顧問的基本職能,但這不是主要的,企業法律顧問的主要職責,是為企業管理和經營活動把關,協助企業預防各類風險的發生,防止已發生的損失不當擴大,盡最大努力為企業減免損失。律師擔任企業法律顧問的最高境界,不是為該企業打了多少官司,而是利用自己的智慧和業務能力讓該企業盡量別惹上官司。
誤區二:請名氣大的律師
很多當事人在聘請法律顧問時,往往是沖著律師的名氣去的,認為名氣大的律師所起的作用也大,其實,當事人的這種觀念是不科學的,中國的律師業也在不斷成長,而且正在進行專業劃分,名氣大的律師不一定就是對企業法律業務擅長的律師,在各個法律領域,如婚姻法、繼承法、刑事辯護等,有不少很有建樹的大律師,這些大律師未必就對企業法律業務比其他律師更在行,這些大律師們籍自己多年的名望在擔任企業法律顧問后,很多實際業務仍然需要其他律師輔助。在我看來,與其聘請大律師,倒不如聘請專業性更強以及具有實際的企業運營管理經驗的律師,因為這樣可以讓專業律師更容易走進該企業的經營管理業務核心,進行更加貼近本企業實際需求的業務指導。
誤區三:請法律顧問單位多的律師
很多企業經營者有這樣的認識,傾向于聘請已經擔任了多家企業法律顧問的律師擔任本企業的法律顧問,這是典型的中國人的跟風的心態,這樣的心態同樣也是不科學的,律師的實力和能力并不在于他給多少家企業擔任法律顧問,而是在于該律師的服務能否讓企業滿意。我并不是說顧問單位多的律師在提供法律服務上有什么問題,但是在選擇企業法律顧問的問題上,我還是建議企業應根據自身的實際情況,認真考慮,綜合權衡,切忌盲目跟風。
誤區四:請收費便宜的律師
企業法律顧問業務是一種有償業務,應當體現出律師的真正價值所在,在我看來,企業法律顧問在企業中的地位并不比一位企業副總遜色多少,有的企業將律師視為外人,不愿意律師融入自己的企業管理和經營中,對律師在企業中所起的作用認識有限,自然也就不希望付出更多的代價聘請法律顧問,這是可以理解的,但是這樣的法律顧問所起的作用也相當有限。指望以較小的代價讓律師做出更多的付出是不符合價值規律的,在法律服務領域,沒有打折的律師,只有打折的服務。
誤區五:請自己在律師界的親朋好友
用電商的方式把全國律師的閑置資源盤活,這就是綠狗的商業模式。這種模式相當于幫助用戶完成了一次律師“團購”。并且用大量的用戶需求,倒逼律師提供更具有性價比的專業服務。
為了保證用戶能夠請得起律師,綠狗從創立伊始就創新了自己的服務模式。在接到業務之后,綠狗會將業務分包給外部的律師團隊。用戶在網站上選擇自己需要的合同,并在網站的指導下,在線填寫合同內容。在付費交給網站后臺加盟律師審核后,用戶就可以下載合同。在這種模式下,一份合同的審核最低只要400塊錢,這是北京市場上最便宜的律師合同審核服務的十分之一。
具體來說,針對用戶提交的項目,綠狗安排一個懂法律的項目經理,按照消費者的預算水平,將項目直接分解成多塊,或將多個項目打包成一塊,然后調集網站積累的合適律師資源,組織成一個個服務消費者的產品線。將業務眾包給律師團隊的做法不僅提高了辦事效率,而且還最大程度降低了用戶的交易成本。
在商業模式和服務模式逐漸清晰之后,綠狗推出了自己的一系列產品:
——針對當下較為突出的離婚問題,綠狗推出了“離婚快”。登錄離婚快,用戶可以快速了解離婚所涉及的相關權益。來自綠狗的統計顯示,70%以上用戶非常關注在離婚過程中如何保護女方權益。
——綠狗推出的第二個產品是“還錢吧”。在這一平臺上只需380元,用戶就可簽發一封律師函,要求欠債者及時還錢。
“第一步是我們自己研發產品,第二步我們將發動律所共同研發產品。”張馨心說。律所和律師參與產品研發,可以享受產品版權收益,“用一次付一次費”。
在張罄心看來,律所電商這種模式不是只有盈科這種大機構才能做的,“隨著律所和律師的不斷加入,綠狗將會成為一個開放的律所平臺。”
為提高效能、增強效果,我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合,一同協調安排,周密部署,扎實有效地加以推進。活動開展以來,我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟,通過召開動員大會,開展“落實科學發展觀大討論”,學習省、市委有關文件,深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念,順利完成了各項工作任務,目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員,分別圍繞單位職能和個人崗位職責,通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式,廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議,全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面,以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題,召開了領導班子專題會議,對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上,局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求,工作創新不足
有一些同志認為,司法行政部門職能不硬、地位不高,存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想,創新能力不強,工作思路不寬,執行落實不嚴,市場經濟知識缺乏,參與創新本領不高,安于現狀,被動應付,習慣于消極地等任務、等措施,工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜,小進則滿,固步自封,缺乏再接再厲,勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠,為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善,過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束,因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中,出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位,以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊,參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施,主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強,普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行,依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理,強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位;普法工作發展不平衡,對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位,基層普法的深度和廣度還不夠,法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮,在加強對法律援助工作的指導和幫助,健全法律援助工作機構,壯大法律援助隊伍,擴大法律援助工作覆蓋面,提高法律援助辦案質量,增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠,與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實,隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來,我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設,但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成,成分復雜,人員素質不一,因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃,抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠,個別同志工作效率低下、紀律松懈,甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題,局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題,從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手,堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合,以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導,認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想,銳意創新,狠抓落實
按照科學發展觀要求,扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育,引導全系統領導干部和工作人員,進一步加大解放思想力度,堅決屏棄思維定式和“官本位”思想,徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想,集聚加快發展的思想動力,以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況,分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求,嚴格執行各項司法行政方針政策,全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點,放在抓創新、抓落實、抓發展上,放在為優化經濟發展環境,為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施,嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題,強化管理職能,創新管理手段,落實管理措施,下力氣規范律師、公證等法律服務行業,更好地服務全縣經濟建設和社會發展,服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題,扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施,完善律師執業誠信管理制度,強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示,拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組,制定專門工作方案。全面清理“黑律師”,取締非法設立的法律服務機構,有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度,積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理,規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查,向案件當事人發放征求意見函,認真受理群眾投訴,堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為,提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議,邀請其他政法機關負責同志參加,查找問題,制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務,積極擔任企業法律顧問,努力為政府依法決策、依法管理提供服務,積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制,改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題,我們采取以下措施:一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育,舉辦領導干部法制講座,提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制,嚴格督查考核,完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會,現場解答企業法律咨詢,為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡,建立基層農村普法示范點,發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式,充實網絡普法內容,建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動,組織法律服務人員,深入基層農村和社區,開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識,維護公平正義,創新法律援助工作
為提高效能、增強效果,我局將“解放思想科學發展”主題實踐活動與法律服務行風建設年活動、社會主義法治理念教育活動等緊密結合,一同協調安排,周密部署,扎實有效地加以推進。活動開展以來,我局按照縣委確定的工作程序和方法步驟,通過召開動員大會,開展“落實科學發展觀大討論”,學習省、市委有關文件,深入查找與落實科學發展觀、加快跨越式發展不相適應的思想觀念,順利完成了各項工作任務,目前正扎實推進整改提高階段工作。局解放思想、科學發展主題實踐活動領導小組、每位領導成員及工作人員,分別圍繞單位職能和個人崗位職責,通過召開座談會、發放征求意見表、深入基層調研等形式,廣泛征求了社會各界和群眾的意見與建議,全面查找了單位和個人在落實縣委、縣政府部署的各項目標任務方面,以及去年解放思想主題實踐活動整改措施、承諾事項落實方面存在的問題,召開了領導班子專題會議,對存在的問題進行了認真梳理和深入剖析。在此基礎上,局黨組研究制定了整改方案。
二、存在的問題
1、思想觀念不能適應新發展要求,工作創新不足
有一些同志認為,司法行政部門職能不硬、地位不高,存在畏難不前、悲觀失望的消極情緒。因而缺乏迎難而上、銳意創新、爭先進位、勇爭一流的思想,創新能力不強,工作思路不寬,執行落實不嚴,市場經濟知識缺乏,參與創新本領不高,安于現狀,被動應付,習慣于消極地等任務、等措施,工作中缺乏服務全縣經濟發展大局的主動性和開拓性。還有一些同志面對已經取得的成績沾沾自喜,小進則滿,固步自封,缺乏再接再厲,勇于不斷前進的思想。因而缺乏加快發展的緊迫感和繼續很抓落實的責任感。這些都極大的束縛了司法行政工作的跨越發展。
2、法律服務管理措施不夠,為“中心工作”服務的思路有待創新
司法行政機關、行業協會和法律服務機構三結合的管理體制不完善,過份信賴行業管理和律師、公證等法律服務機構的自律性約束,因而落實行政監管職責方面存在薄弱環節。造成律師、公證等法律服務行業中,出現少數人員違規執業、收費不辦案、為當事人服務不到位,以及律師事務所內部管理不規范、忽視服務質量等不良現象。法律服務工作為優化經濟發展環境服務的思路不夠開闊,參與推進依法行政、案件處理、平安建設及維護社會穩定方面缺乏創新措施,主動為重點工程建設、招商引資等中心工作服務的措施落實不夠。
3、推進依法治理措施不強,普法宣傳方式方法創新不足
隨著《行政許可法》、《物權法》等一批重要法律的頒布施行,依法治理工作的要求也越來越高。但我們在深入推進依法治理,強化依法治理監督指導的措施落實方面還很不到位;普法工作發展不平衡,對偏遠農村地區和城市流動人員開展法律宣傳和法律服務不到位,基層普法的深度和廣度還不夠,法制宣傳的方式方法還要不斷創新。這些都制約了普法依法治理工作的發展。
4、法律援助工作與廣大群眾的需求還有一定的差距
法律援助工作維護社會公平正義職能沒有很好發揮,在加強對法律援助工作的指導和幫助,健全法律援助工作機構,壯大法律援助隊伍,擴大法律援助工作覆蓋面,提高法律援助辦案質量,增強法律援助工作社會效果方面工作做得還不夠,與人民群眾及黨委、政府的要求存在較大距離。
5、作風不實,隊伍素質還需不斷提高
雖然自開展的“解放思想、科學發展”主題實踐活動以來,我局采取了一系列措施加強機關作風和效能建設,但由于司法行政隊伍由機關公務員、律師、公證員、基層法律服務工作者組成,成分復雜,人員素質不一,因而仍然不同程度地存在著工作作風不實,責任意識不強,創優意識不濃,抓服務優化經濟發展環境工作落實不夠,個別同志工作效率低下、紀律松懈,甚至違反“五條禁令”等現象.工作作風、工作效能和為群眾服務的意識、能力都需要繼續提高。
三、整改措施
針對上述問題,局黨組緊緊圍繞“創新促發展、執行看落實”這一主題,從工作的目標、改革的深度、創新的環境、發展的效果等具體方面入手,堅持解決突出問題與建立長效機制相結合、思想教育與獎勵懲處相結合、管理創新與規范行為相結合,以“抓創新、重落實、促發展、爭一流”為指導,認真研究落實了以下各項整改措施。
1、解放思想,銳意創新,狠抓落實
按照科學發展觀要求,扎實開展解思想主題實踐活動。強化對司法行政隊伍的教育,引導全系統領導干部和工作人員,進一步加大解放思想力度,堅決屏棄思維定式和“官本位”思想,徹底改變小進則滿、畏難不前、安于現狀的思想,集聚加快發展的思想動力,以思想的大解放促進工作思路和工作方法的大創新。全面分析當前司法行政工作發展狀況,分析新形勢、新任務、新發展對司法行政工作提出的具體要求,嚴格執行各項司法行政方針政策,全面落實縣委、縣政府分解確定的各項目標任務。把加強司法行政能力建設的著力點,放在抓創新、抓落實、抓發展上,放在為優化經濟發展環境,為促進全市經濟發展、招商引資、全民創業提供法律服務、法制宣傳和法律保障上。
2、落實法律服務管理措施,嚴格執行監督管理職責
針對律師、公證等法律服務行業存在的問題,強化管理職能,創新管理手段,落實管理措施,下力氣規范律師、公證等法律服務行業,更好地服務全縣經濟建設和社會發展,服務人民群眾的生產生活。一是以“規范管理、誠信執業”為主題,扎扎實實開展法律服務行風建設年活動。強化律師業管理措施,完善律師執業誠信管理制度,強化律師責任。將律師執業規范、收費標準、投訴電話等向社會進行公示,拓展監督渠道。二是深化全縣法律服務市場清理整頓活動。成立清理整頓活動領導小組,制定專門工作方案。全面清理“黑律師”,取締非法設立的法律服務機構,有針對性地解決目前我縣法律服務行業中存在的突出問題。建立與市公、檢、法部門之間的聯席會議制度,積極解決律師執業當中存在的會見難、閱卷難、取證難問題。三是嚴格按照全省《律師事務所規范化標準》加強律師事務所內部管理,規范律師、公證法律服務程序。四是每季度組織開展一次律師、公證法律服務質量跟蹤調查,向案件當事人發放征求意見函,認真受理群眾投訴,堅決查處法律服務行業收費不辦案、為當事人服務不到位等違紀、違規執業行為,提高服務質量。五是每季度召開一次律師事務所、公證處和基層法律服務所負責人會議,邀請其他政法機關負責同志參加,查找問題,制定改進措施。確保年底前規范法律服務市場工作取得階段性成果。六是積極拓展法律服務領域。組織律師等法律服務行業圍繞優化發展環境、社會主義新農村建設、國企改革、民營經濟發展、重點項目建設等開展法律服務,積極擔任企業法律顧問,努力為政府依法決策、依法管理提供服務,積極參與接待工作。
3、創新依法治理工作機制,改進普法宣傳方式方法
針對工作中存在的問題,我們采取以下措施:一是切實加強領導干部、司法和行政執法人員法制教育,舉辦領導干部法制講座,提高領導干部依法決策、依法管理意識和能力。二是繼續嚴格執行普法依法治理崗位目標考核責任制,嚴格督查考核,完善獎懲措施。三是開展“在優化經濟環境中開展法制宣傳和為企業提供高效法律服務”專題活動。邀請商家、民營企業家召開優化經濟發展環境法制宣傳、法律服務座談會,現場解答企業法律咨詢,為企業贈送《企業經營管理人員常用法律知識讀本》等宣傳資料。四是健全基層普法網絡,建立基層農村普法示范點,發揮村居義務普法宣傳小組作用。五是創新普法形式,充實網絡普法內容,建立“××縣青少年法制教育示范基地”。深入開展“法律六進”活動,組織法律服務人員,深入基層農村和社區,開展義務法制宣傳和法律咨詢。
4、強化責任意識,維護公平正義,創新法律援助工作
1、強化政法機關職能。積極參與整頓和規范市場經濟秩序工作,嚴厲打擊各類違法犯罪活動,促進市場主體公平競爭。切實增強“三服務”意識,把支持企業發展、穩定企業生產經營放在突出位置,幫助和指導企業建立健全法律顧問、內部監督管理和風險控制等制度,依法防范和化解企業法律風險。妥善處理因經濟發展而引發的涉企訴訟案件,充分運用法律手段為企業提供服務,幫助企業應對危機,真正做到為政府分憂,為企業解難,為發展護航。
2、完善社會矛盾糾紛解決機制。強化社會治安綜合治理,健全和完善預測預警機制、排查調處機制、應急處置機制、責任追究機制和風險評估機制,對排查出來的問題和隱患,加強分析研判,有針對性地提出對策建議,掌握工作主動權。切實加強“三級”調解組織建設,拓寬矛盾糾紛調解渠道,提升矛盾糾紛調處能力,從源頭上預防和減少矛盾發生。繼續開展黨政干部大下訪、矛盾糾紛大調處的活動,著力推進陳年積案、重點問題的處理,妥善解決群眾合理訴求。
二、規范依法行政,打造法治型街道
1、加快職能轉變。深化行政管理體制改革,推進政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變。進一步健全和完善群眾參與、專家咨詢的依法決策機制、科學合理的政府績效評估機制。努力建設與市場經濟相適應的高效精干、公開透明的服務型政府。
2、規范政府行為。完善政府規范性文件備案審查制度,備案率達100%。嚴格按照法定權限和程序制定、清理規范性文件。實行行政執法主體資格合法性審查制度,完善執法人員上崗法律知識、任職資格培訓考試機制,進一步提高行政執法工作的規范化水平。
3、完善監督機制。全面推進政務公開,推行行政權力網上公開透明運行和電子監察。建立行政監督聯席會議制度,完善依法行政考核結果分析、應用、處理機制,加強行政復議和行政應訴工作,行政訴訟裁決、行政復議決定100%得到履行。
三、推進公正司法,維護社會公平正義
1、規范法律服務市場。加大對法律服務市場的監管,加強法律服務機構自身建設,提高其自律性、誠信度和公信力,創造良好的法律服務環境。建立健全法律援助質量監督機制和經費保障機制,繼續加強針對弱勢群體的法律援助工作機構建設,確保經濟困難的群眾獲得公正平等的法律服務和司法保障。
2、加強執法隊伍建設。加強政法領導干部和執法人員的培訓和執法考評,嚴格司法人員職業準入條件和程序,推進政法隊伍管理的制度化、規范化。加強司法人員職業道德和業務能力建設,實施執法績效考核工程,大力開展執法績效、辦案質量等考評考核。
四、強化法制宣傳教育,營造法治創建氛圍
1、深化“七五”普法教育。進一步健全各級黨政領導干部學法制度,加強公務員在職法律輪訓,并將培訓考核結果納入實績考核。加大與群眾切身利益相關法律法規的宣傳力度,廣泛開展“法律六進(進機關、進村、進社區、進學校、進企業、進單位)”活動,認真組織年度“百場法制宣講”、“12.4”法制宣傳日等活動,著力提升廣大公民的法律意識和法律素質。
2、加強法治文化建設。堅持法治與文化的高度融合,充分發揮街人文資源優勢,整合新聞媒體、科研等社會力量,創作一批有質量的法治文藝作品,組織群眾喜聞樂見的文藝匯演,繁榮法治文化,樹立法治文化品牌,使法治文化成為我街精神文明建設的重要組織部分,提升人民群眾對法治建設的知曉率和認同度,營造街道濃厚的法治建設氛圍。
五、加強組織領導,提升法治創建整體水平
1、健全法治建設工作機制。依法治理領導小組辦公室要進一步整合法治建設資源,創新工作思路,加強工作指導,積極履行法治建設工作領導、統籌和監督的職能。明確工作任務,完善工作制度,準確定位,有針對性地進行分類指導,切實提高各成員單位法治建設的工作成效。
2、加強法治工作隊伍建設。強化法治建設領導責任,將法治建設納入黨政領導干部的政績考核。及時調整和充實九里法治聯絡員隊伍,加強對法治聯絡員的培訓和管理,定期召開聯絡員工作會議,及時交流信息、反饋情況,確保法治建設各項工作措施落實到位。
近年來,板橋法律服務所注重各項制度的建設,堅持用制度治所,以制度管人,內強素質,外樹形象。
首先,建立自律機制,制定和完善各項制度。我所制定了會議學習、廉政建設、所長職責、財務管理、工作人員管理等五項制度。原創:在規范各種制度的同時,在我所興起了堅持全心全意為人民服務的觀念,依法辦事觀念,心系群眾觀念,嚴明紀律觀念,顧全大局觀念,遵守職業道德和執業紀律觀念,全所人員牢固樹立正確的價值觀和服務觀。
其次,注重所容所貌,文明執法。我所舍得在硬件上投入,去年,共投入近萬元進行內部設施改造,增添了一間國辦公房,配備了電腦、打印機等從環境上讓當事人一種信任感。軟件臺帳都登記造冊,查閱案卷十分方便。與此同時,我們在軟環境上狠下功夫,制定了工作人員“十不準、三保證”。所內人員人人使用文明禮貌語言,當事人一到所,就有工作人員熱情接待,說寬心話,不厭其煩地傾聽反映情況,解答疑惑,從而杜絕了“門難進,臉難看、事難辦”的衙門作風。
再次,樹立良好形象,完善監督機制。結合開展司法行政系統行風評議活動,我所向社會各界發出了公開承諾書,公布監督電話,建立了收案審批制度,實行一案一卷,錯案追究制,對因錯案造成當事人損失的,追究辦案人員行政及民事責任。
二是面向基層,謀求發展
法律服務工作是司法行政對外服務窗口,必須和社會穩定、經濟發展有機結合,充分發揮自身功能。面向基層,妥善處理了一些關系群眾切身利益的熱點問題,對一些影響大局的穩定敏感問題,耐心細致地做好說服教育工作,及時化解矛盾,同時尋求發展。
我所在妥善處理農村焦點問題的同時,堅持“以人為本”,不斷擴大自身社會聲譽,在農村廣泛開展協辦公證業務。我街道地處遠郊,農民占絕大多數,經歷了市場風雨的這些農家子弟們,如今已越來越感受到協辦公證的好處,不論是在房屋的租賃、買賣上,還是在贍養撫養協議等方面,他們總是習慣來到板橋法律服務所,對達成的協議,合同要求法律公證。
三是以為爭位,服務改革
結合司法部“兩個辦法”頒布實行,進一步拓寬法律服務領域,抓住所有制結構和經濟結構調整這一契機,推動法律工作者更加積極投入以經濟建設主戰場,把法律服務觸角伸及全街道各個環節,滲入領導決策層、滲入企業法人層、滲入公民守法層。
今年以來,法律服務所與基層單位共簽訂常年法律顧問家,訴訟案件及非訴訟案件件,協辦公證件,提供法律咨詢和接受法律咨詢人次,法律文書份,為基層挽回經濟損失近百萬元。同時,我所人員認真學習法律理論知識和提高司法實踐能力,著力在服務質量上追求高層次。
在人才市場上,名牌院校和高學歷畢業生自然受到用人單位的青睞,而專科院校畢業生則遭遇冷落。對此,高職法學院系要有教育領域的營銷觀念。首先,高職院校要進一步提升辦學內涵,加強建設,全力打造高職名校、高職強校,發揮教育領域的名牌效應。其次,高職法學院系要積極推進教育教學改革,努力適應地方經濟和社會發展的需要和新世紀新形勢對人才培養的新要求,培養出綜合素質優良的應用型專業法律人才。嚴把人才質量關,以質量求生,憑特色取勝,只要專業有特色、個人素質過硬,培養的畢業生就會有市場。同時,地方政府也應大力發展立足為地方經濟建設事業服務的高職法學教育,加大財政投入支持學校建設,及時制定政策做到配套支持,拓展就業渠道促進畢業生就業。
二、踐行法律職業教育理念,特別突出實踐教學環節
(1)嚴格按照高職法學教育的人才培養目標設置課程體系。把實踐教學放到和理論教學同等重要的地位。
(2)改革法學教學內容,對法學知識做實用化處理。即根據高職法學教育職業性、實踐性明顯的要求,確定以實用性較強的專業課為主,舍棄那些單純的法學理論的教學內容。在堅持理論教學“必需、夠用”的原則下,精心選擇教學內容。
(3)建立固定的實習實訓基地,保證實習實訓條件。目前,高職院校在實驗實訓方面,普遍重視工科輕視文科。而必要的實習實訓設施與場所是實施實踐教學的物質基礎,在職業教育中具有十分重要的地位。因此,高職法律院系應保證學生在三年的時間里,都能接受到持續的形式多樣的實踐技能訓練。高職法律院系在校內應保證專業實踐教學環節所需的場所、設備,在校外應建立固定的實踐基地和相應的信息反饋、交流、改進制度,切實保障學生實踐技能的有效提高。
三、針對社會需求設置專業
高等職業法學教育與社會發展、經濟發展聯系十分緊密,承擔著服務市場經濟、推進法治發展的社會任務。隨著各種社會主體法律意識的覺醒、權利義務觀念的增強,人們對法律服務的需求將大幅增加。高等職業法學教育要針對這種社會需求,設置一些為基層急需、市場經濟急需的各類法律服務專業,如法律事務專業、法律文秘專業、社區保安專業、調解員專業、司法助理專業、企業法務專業等。
四、著力建設“雙師型”師資隊伍
高職教育辦得好不好,關鍵在教師。要辦出高職的特色、培養優秀的高職人才,就必須盡快造就一支適應高職教育的師資隊伍。高職法學教育要發展必須建設一支學術水平、教學水平較高、實際工作能力較強的“雙師型”專兼職教師隊伍。一方面要鼓勵校內教師“走出去”,讓教師在教學科研之余到律師事務所兼職,到法院、檢察院進行調研,到企業從事法務,獲取法律職業資格,到法律服務崗位輪崗鍛煉,成為真正的“雙師型”人才。另一方面,要把校外的專家“請進來”。由富有實踐經驗的法官助理、檢察官助理、律師助理、企業法務人員擔任兼職教師以指導實踐教學環節。通過校內專任教師和校外兼職專家之間的相互交流配合,從而逐步打造出適應高職法學教育要求、人員充足、素質較高、結構合理的“雙師型”師資隊伍。
五、推行畢業生“雙證制”
高職法學院系要在觀念上進一步確立實踐教學在高職人才培養過程中的地位和作用,成立專門的實訓管理機構,逐年加大實踐教學經費的投入,建立一個目標明確的、系統的、相對獨立的實踐教學體系,圍繞專業培養目標、人才培養規格和崗位資格標準,積極推行畢業證書和崗位資格證書的“雙證”制度。通過三年的學習與實踐,要求學生畢業時應達到一定的專業技能標準,即精通法律文書書寫,熟悉法律程序,具備較強的法律服務操作技能。同時要求學生掌握一些走向社會所必備的通用技能,如熟練掌握計算機應用技術并達到相應的國家等級標準、盡量掌握駕駛技術考取駕照等。
六、教學與科研直接結合,探索產、學、研相結合的辦學途徑
在課程設置上,可以邀請有關行業單位的人事部門參加,認真聽取用人單位對人才應具備能力的需求意見。在實踐教學計劃的制訂上,可組織具有豐富經驗的教師、校外專家共同研究決定。獎勵教師將科研成果進行轉化,形成產、學、研相互結合、相互促進的良性循環模式。依托司法部門、企事業單業等用人單位建立校外實習基地,切實提高學生解決實際問題的能力。可以嘗試向地方法律援助中心申請設立學校工作站,由教師指導學生面向社會提供法律援助,按件獲得法律援助經費補貼。這樣做,一方面擴大了地方法律援助中心司法服務工作的廣度,并使學生能廣泛地參與法律實踐,另一方面也解決了校方無力承擔法律援助費用的問題,保障了實訓經費,從而實現法學教育與社會價值的雙贏。
七、積極探索多途徑的開放式實踐教學模式
近年來,板橋法律服務所注重各項制度的建設,堅持用制度治所,以制度管人,內強素質,外樹形象。
首先,建立自律機制,制定和完善各項制度。我所制定了會議學習、廉政建設、所長職責、財務管理、工作人員管理等五項制度。原創:在規范各種制度的同時,在我所興起了堅持全心全意為人民服務的觀念,依法辦事觀念,心系群眾觀念,嚴明紀律觀念,顧全大局觀念,遵守職業道德和執業紀律觀念,全所人員牢固樹立正確的價值觀和服務觀。
其次,注重所容所貌,文明執法。我所舍得在硬件上投入,去年,共投入近萬元進行內部設施改造,增添了一間國辦公房,配備了電腦、打印機等從環境上讓當事人一種信任感。軟件臺帳都登記造冊,查閱案卷十分方便。與此同時,我們在軟環境上狠下功夫,制定了工作人員“十不準、三保證”。所內人員人人使用文明禮貌語言,當事人一到所,就有工作人員熱情接待,說寬心話,不厭其煩地傾聽反映情況,解答疑惑,從而杜絕了“門難進,臉難看、事難辦”的衙門作風。
再次,樹立良好形象,完善監督機制。結合開展司法行政系統行風評議活動,我所向社會各界發出了公開承諾書,公布監督電話,建立了收案審批制度,實行一案一卷,錯案追究制,對因錯案造成當事人損失的,追究辦案人員行政及民事責任。
二是面向基層,謀求發展
法律服務工作是司法行政對外服務窗口,必須和社會穩定、經濟發展有機結合,充分發揮自身功能。面向基層,妥善處理了一些關系群眾切身利益的熱點問題,對一些影響大局的穩定敏感問題,耐心細致地做好說服教育工作,及時化解矛盾,同時尋求發展。
我所在妥善處理農村焦點問題的同時,堅持“以人為本”,不斷擴大自身社會聲譽,在農村廣泛開展協辦公證業務。我街道地處遠郊,農民占絕大多數,經歷了市場風雨的這些農家子弟們,如今已越來越感受到協辦公證的好處,不論是在房屋的租賃、買賣上,還是在贍養撫養協議等方面,他們總是習慣來到板橋法律服務所,對達成的協議,合同要求法律公證。
三是以為爭位,服務改革
結合司法部“兩個辦法”頒布實行,進一步拓寬法律服務領域,抓住所有制結構和經濟結構調整這一契機,推動法律工作者更加積極投入以經濟建設主戰場,把法律服務觸角伸及全街道各個環節,滲入領導決策層、滲入企業法人層、滲入公民守法層。
今年以來,法律服務所與基層單位共簽訂常年法律顧問家,訴訟案件及非訴訟案件件,協辦公證件,提供法律咨詢和接受法律咨詢人次,寫作法律文書份,為基層挽回經濟損失近百萬元。同時,我所人員認真學習法律理論知識和提高司法實踐能力,著力在服務質量上追求高層次。