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中圖分類號：F275.1 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）10-0-01
新《企業會計準則》的建立以提升企業會計信息質量為基礎，以滿足政府、債權人、投資者與企業管理人員等對會計信息的需求為前提，以規范企業會計行為、維護社會經濟秩序為宗旨。公允價值的引入是新準則中的最大亮點，公允價值計量屬性的運用對我國企業的資金管理也產生了很大的影響，本文就公允價值的內涵與特性、公允價值計量對企業資金管理的影響進行了闡述，并提出了提升企業資金管理效率的措施。
一、公允價值的內涵與特性
公允價值，也被稱作“公允市價”或是“公平價值”，不同的機構對公允價值的內涵定義不一。1999年，國際會計準則委員會《國際會計準則第39號——金融工具》，其中第98段內容表明：“公允價值的概念中隱含了一種假設，那就是企業必須以持續經營為前提，既不會大幅縮減生產經營規模，也不需要進行清算。”2000年2月，美國財務會計準則委員會第7號公告時，對公允價值的內涵進行了界定：“公允價值指的是在公平交易或是非清算的交易當中，雙方自愿進行負債清償或是資產交換時的價格”。我國現行的《企業會計準則》將公允價值的內涵界定為：“熟知情況的交易雙方在公平的交易當中按照自愿原則進行債務償還或是資產交換的金額。”
從上述這些定義中可以看到，公允價值主要有兩個特性：第一，公允價值代表的是一定時間內的負債或是資產的實際價值，它可以反映出在債務償還時，企業可以轉移的價值或是資產給企業帶去的真實經濟利益；第二，公允價值以公平交易為前提，而公平交易指的是交易雙方在自由的、信息對稱的、不受其他各方關系影響的前提上進行交易，這為企業確定公允價值創造了條件。
二、公允價值計量對企業資金管理的影響
（一）提高了企業收入分析的準確度
企業的投資決策通常以具備一定的資金量為前提，和企業的資金流量密切相關，企業采用公允價值屬性進行資產計量，把公允價值的變動直接計入資本公積或是當期損益，這在增加企業收益分析難度的同時，也為企業資金收入分析帶來了可靠信息，提高了準確度。舉個例子，在交易性金融資產的確認與計量中，公允價值變動直接計到當期損益中，而這些損益都是還沒有實現的，并沒有資金流入，這導致注重利潤、關注企業收入情況與盈余多少的領導，對企業資金收入產生理解上的偏差，嚴重的甚至會導致企業資金鏈斷裂。所以，從另一個方面來講，公允價值計量屬性的運用促使企業加強對資金收入的分析，從而提高了其資金收入的準確度。
（二）增加了企業投資的管理風險
對企業來說，資金流是生命線，利潤并不代表企業的真實經營情況，以公允價值進行計量，會使得企業會計利潤與真實的資金收入不相符，這增加了企業資金投資的變現風險。對企業而言，引進公允價值計量屬性，意味著需要更強的資金變現能力，資金變現能力越低，潛藏的管理風險就越大，資金變現能力越高，潛藏的管理風險就越小。所以說，公允價值計量屬性增加了企業的投資風險，是企業資金投資活動中的重要挑戰。同時，引入公允價值計量屬性，也會增加企業資金管理的流動性風險，這是因為，以市場價格進行核算，會帶來資產價格上的較大波動，嚴重影響企業的資金流動性。例如，某個企業在2006年買進交易性金融資產，2007年在金融市場環境良好情況下，資產大幅升值，2008年金融市場環境動蕩，資產價值大幅下降，無法拋售，這樣直接導致企業資金流動性不足，威脅到資金鏈的正常循環。
（三）擴大了企業投資的市場風險
引入公允價值屬性對資產進行計量，標志著企業投資活動與金融市場好壞息息相關。金融市場的震蕩，直接影響到企業的投資收益賬面金額，影響到企業獲得的年終利潤，進而影響到各個利益方對企業的信心，導致企業價值被錯誤評估，最終陷入困境。可以說，市場風險關系到企業的經營、籌資與投資等活動，引入公允價值計量屬性，一旦企業持有的資產價格在金融市場中大幅下降后，投資者、債權人等將對企業發展前景與償債能力失去信心，影響到企業的籌資能力，進而導致企業資金鏈斷裂。舉個例子來說，企業持有的資產受到金融市場震蕩的影響，價值大幅縮水，企業收益降低，這在影響相關利益方對企業信心的同時，將企業置于惡性循環當中，很難擺脫困境。
三、提升企業資金管理效率的措施
（一）強化企業風險管理工作
引進公允價值計量屬性之后，企業面臨的管理風險和市場風險都大大增加，所以，企業應當強化風險管理工作，對資產投資開展風險評級。企業可以參考銀行的風險管理辦法，在開展資產風險評級活動時，將風險劃分為三種類型：一類是收益大、風險也大；一類是收益小、風險也大；一類是收益小、風險也小。同時，可以將風險類別進行定量處理，賦予風險以權術值，三種風險的權術總和為1，通過權術來計算企業資產的平均風險。對于收益大、風險也大的投資，企業可以在擁有一定的現金量，確保日常生產經營活動所需的資金后，再投資到預期收益不錯的項目。對于收益小、風險也小的投資，企業可以在不負債的基礎上開展投資。對于收益小、風險大的投資，企業應當放棄。在進行風險評級之后，企業可以對沒有實現的收益風險開展定量化管理，以更好地進行資產管理。
（二）創新企業資金預算方法
資金預算是企業資金管理的重要內容，企業只有做好資金預算，才能為資金高效運作奠定基礎。引進公允價值計量屬性之后，企業的現金流與收益之間存在著很大的差異，沒有實現的收益部分對企業資金預算提出了新的挑戰。企業需要在資金預算過程中，仔細衡量不確定性的因素，一步步地細化資金預算工作。企業在資金預算過程中，考慮潛在的風險會對資金收入造成的影響以及可能會給企業造成的資金流出。因此，編制好企業資金預算，做好經營、籌資、投資活動中的預算工作，將活動中潛在的風險控制并管理好。
參考文獻：
當前我國經濟發展步入新常態，經濟增速面臨較大下行壓力，簡單的靠投資拉動和出口拉動促進經濟增長模式不能持續，為了促進經濟轉型升級和提高經濟運行質量，我國改變了宏觀調控思路和方式，實施了穩健貨幣政策，在保持貨幣供應總量適度增長的前提下，更加注重預調微調和依靠市場機制配置資金資源，出現了融資規模投放不能滿足資金需求的狀況，資金供求矛盾加劇。
2.利率市場化進程不斷加快
利率市場化是指在市場經濟中，利率水平及其結構由經濟主體自主決定的過程，其實質上是一個逐步發揮市場機制在利率決定中的作用、進而實現資金流向和配置不斷優化的過程。利率市場化對于完善貨幣政策調控、促進資金資源合理配置和提高資金使用效率起到了積極作用，但隨著利率市場化的加速推進，也出現了金融機構間的業務競爭加劇和經營成本提高，市場利率波動幅度增大和穩步上升的現象。
3.金融機構經營策略的深度調整
穩健貨幣政策減少了金融機構放貸規模，利率市場化擠壓了金融機構存貸差的利潤空間。為適應新挑戰，促進自身健康發展和效益提升，金融機構調整了經營策略，經營過程更加注重穩健經營和風險管控，并按照企業綜合貢獻度大小決定資金投放規模，發電企業與金融機構博弈的難度不斷加大，信用融資方式和低成本取得資金的難度顯著增加。
二、公司融資管控模式的構建
1.公司融資管理存在的問題
由于面臨的外部融資環境發生了變化，公司部分資產負債率偏高、贏利能力不強的發電企業融資出現了額度不能滿足經營需要、到期借款不能接續、取得優惠利率借款難度增加、資金使用成本上升和采用質押、抵押和擔保借款比例升高等問題。
2.公司融資管控模式的構建
公司從抓好資金收支預算入手，構建了總部、分公司、子公司三級融資管控網絡各施其職的融資模式，三級網絡之間按專業實行對口管理，由財務部門負責總體協調銜接，重點根據資金收支情況協調解決融資管理過程中可能存在的風險問題、及時總結融資管理過程中的成績和亮點，并形成可復制、可推廣的經驗在全公司內推廣實施。公司構建三級融資管控網絡，在公司、分公司和子公司成立融資管控網絡，實行三級管理，設融資管控網絡專責人，涵蓋資金收支、融資、賬戶、資金管理和資金分析等相關工作。公司層面：公司總部融資管控網絡為一級，由財務總監任組長，財務資產部牽頭，包括戰略管理部、市場管理部、計劃發展部、工程建設部、安全生產部、人力資源部及燃料部等相關業務部門參與。分公司層面：所屬分公司為二級，負責區域子公司融資管控相關工作。子公司層面：子公司融資管控網絡為三級，由財務部門牽頭，包括企劃、生技、基建、人事、燃料等業務部門。
三、公司三級融資管控網絡的實施
公司融資管控網絡的實施以相關決策機構批準的年度資金預算為依據，采取自下而上反饋問題，自上而下監控、協調解決問題的方式做好融資管控工作。子公司融資管控網絡運行：每月23日，由融資管控網絡工作組組長主持召開融資管控網絡例會，副組長、各成員部門參加。主要分析上月資金收支情況和融資工作開展情況、本月及后兩個月的資金收支計劃和融資工作安排；研究、制定為完成資金計劃應采取的融資方案和措施；月度會議要形成會議紀要，財務部門負責會議紀要的整理和下發，并于24日前向分公司上報融資管控網絡會議紀要，重點反饋本月及后兩個月融資和資金管理存在的困難和問題，本月融資管理工作好的做法和亮點。分公司融資管控網絡運行：各分公司根據所屬單位上報的融資管控網絡會議紀要召開分公司融資管控網絡會議，重點分析本區域融資管理的運行情況，及時總結融資管理工作中的亮點，發現融資管理網絡運行中存在的問題并協調解決；在各單位融資管控網絡會議紀要基礎上編制成區域融資管控網絡會議紀要，審核后25日前報公司總部，需要解決的問題由公司總部召開資金管理網絡會議制定措施解決。公司融資管控網絡運行：根據分公司上報的區域融資管控網絡會議紀要和公司所屬部門的資金收支計劃，每月26日之前，由財務總監或財務資產部負責人主持，財務資產部、安全生產部、計劃發展部、工程建設部和其他相關部門人員參加，公司召開融資管控網絡會議，對總部和分支機構三個月的資金收支計劃和融資方案做出安排，對各單位融資管控中的工作亮點進行總結，如有可復制、可推廣的經驗及時指導其他區域進行實施，對融資管控過程中存在的問題進行協調指導，需要協調各各金融機構總行的，由公司總部匯總情況后統一協調解決。
銷售企業是石油企業價值鏈的終端，是現金貢獻的主渠道，隨著集團化的管理，中石油的銷售企業建立了科學的收支兩條線管理模式，資金管理制度日益完善，資金管控能力明顯增強，資金專業化、規范化管理水平明顯提高。但隨著成品油市場競爭日益增強，銷售企業經營模式、營銷方式的多樣化及資金結算范圍擴大使得資金安全風險點增多，給資金管理能力提出了更高的挑戰。特別是，近幾年銷售企業資金安全事故日益增多，部分單位資金違規事件頻發，在給單位造成重大經濟損失的同時，也產生了不利的社會影響，因此，銷售企業加強資金安全管理工作成為當務之急。
一、資金安全風險防范的重要性
資金，是企業生存與發展的生命線，具有墊支性、運動性、補償性和增值性等特點，其核心是運動性，由此便有了資金安全風險的存在。風險，即“未來損失的不確定性”，這種不確定性主要體現了風險是不以人的意志為轉移并超越人們主觀意識的客觀存在，資金安全風險同樣具備這個特點。資金是成品油銷售企業的血液，一個地區公司一年的營業收入均在百億以上，如此大額的資金流轉給公司帶來了極大的風險。如果資金安全管理出現差錯，必將影響整個生產經營活動。因此建立一套完善的、行之有效的、操作性較強的資金安全風險防范體系，是成品油銷售企業健康持續發展的重要保障。
二、資金安全風險的來源
對于擁有大量資金流的成品油銷售企業，必須盡量減少或規避風險，建立完善的資金安全風險管理體系。當然資金安全風險管理體系在建立前，必須首先要找準資金安全管理不善帶來的風險，以下是根據企業資金性質總結的影響成品油銷售企業資金安全的內外部關鍵風險點：
（一）內部風險
1.員工素質和職業道德風險
企業員工特別是銷售人員的素質和職業道德觀念，是一個重要的資金風險點。如果收款人員素質不高，審查不嚴，收到假鈔、空頭支票、虛假票據造成資金損失的情況不容忽視。
2.內部管理風險
由于資金本身流動性強，固有風險較高，極易被貪污和挪用。資金內部控制的重要性盡人皆知，但是在實際工作當中仍然有相當多的漏洞存在，主要表現在以下幾方面：
（1）崗位設置、職責劃分不明確，存在實質上一人擔任兩個以上不相容崗位的情況，重要崗位無人監控或監控流于形式的問題。
（2）規章制度不落實、實施證據不完善不及時，在實際工作中往往是有著完善的規章制度，但是卻無法落到實處，嚴重威脅資金的安全，很多實施證據采取后補的方式取得，流于形式，內控制度不完善，因此產生內部人員舞弊、貪污挪用等問題，從而產生內部資金安全風險。
（3）缺乏有效的監控手段，日常通過細化核算解決資金的配比、對賬等問題，起到了一定的作用，但總體來看還是存在較大的局限性，如隨著第三方支付業務的開展，其他支付方式類型日趨增加，而此方面的監控手段相對缺乏。
（二）外部風險
1.資金停留期間被攻擊的風險
加油站作為銷售終端，單站日銷售資金數萬至數十萬不等，加之加油站具有點多面廣、地域分散等特點，其銷售貨款又不可能隨時存入銀行，必然滯留一部分現金在營業場所，由此便會產生現金管理的風險。因此，一些犯罪分子把手伸向了加油站，搶劫、盜竊、財務犯罪等惡性事件時有發生，加油站資金安全堪憂。現金在加油站滯留的數量越大、時間越長，風險也越大。
2.賒銷風險
商業競爭是產生應收賬款的主要原因。企業銷售商品一般有兩種方式，即現銷方式和賒銷方式。無疑第一種銷售方式是企業最理想的方式，但對企業來說，賒銷的資金風險是永遠存在的。在成品油銷售市場的激烈競爭中，社會單位紛紛采取賒銷和降價的手段，因此為保住自己的市場份額，石油銷售企業也會存在個別賒銷的情況，由此會帶來收款不及時，甚至形成壞賬的風險。
三、資金風險防范的措施
為規范資金管理工作，確保資金安全，在資金安全事故多發的銷售環節，建立一套事前保障、事中管控、事后監督的全過程、全方位資金控制管理體系，才能確保資金管理安全有效，主要措施如下：
（一）事前保障
1.加強培訓，確保制度的有效執行
通過培訓，全面提升資金相關人員的素質，以此杜絕資金損失。一是為加強資金安全風險的防范，提高加油站財務管理水平，可從財務隊伍中選拔骨干人員組建加油站財務管理兼職培訓師隊伍，為確保培訓質量，真正將資金安全管理從源頭的事前培訓抓起。二是為統一規范管理的需要，分職業道德、業務操作及業務管理制定手冊，使培訓內容趨向完整和統一。三是組織開展多層次的資金安全管理培訓。主要是分不同的培訓對象組織，使培訓人員能真正學懂并運用到工作中。四是在培訓的基礎上定期舉辦交流會，就工作中的亮點、難點、資金安全事故案例及加油站檢查情況進行宣傳及討論，以此提升員工業務水平及警醒員工未按規定操作會給自身帶來的后果。
2.完善管理制度，建立管理長效機制
制度是企業管理的基石。加強管理，根本在于加強制度建設，筑牢制度上的“防火墻”，建立良好的管理長效機制。為加大資金監管力度，規范資金安全管理行為，通過制度規范使資金安全管理工作做到有章可循、有法可依，避免資金安全管理的隨意性和盲目性，以提高資金安全管理工作的質量，為資金安全、高效運轉保駕護航。如制定賒銷管理辦法，在辦法中規定賒銷時必須遵循“確保款項回籠，加快資金周轉，防范壞賬損失”的原則，強化“事前評級授信、事中風險監控、事后及時催收”全過程管理等。
3.加強不相容崗位分離控制，規避因崗位未受牽制而導致的資金風險
通過全面系統地分析、梳理業務流程中所涉及的不相容崗位，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制，使得企業所有工作可以根據規章制度來辦，以達到事前規避舞弊行為、事中糾正財務舞弊的目的。
（二）事中管控
1.監督零售網點的資金回籠，強化關鍵環節管理
實現資金監控三級管控機制，構筑資金安全防范體系，督促油站資金及時回籠。其中加油站層面必須按規定及時準確進行資金封包和繳存，地市公司層面通過按日勾兌檢查加油站封包和繳存金額的準確性，就差異原因進行分析并跟蹤完成資金的繳存；地區公司層面按日通過資金匯總查詢檢查分公司勾兌的及時性，同時就資金未繳存和未封存進行檢查分析、跟蹤落實。通過層層監督，減少加油站資金的滯流量和滯流時間，避免資金被搶、被盜的風險。
2.“軟硬”兼施，為加油站的流動資金保駕護航
“軟件”方面主要是定期開展防盜防搶應急預案的演練，提升加油站的風險防控水平。為加強加油站員工的資金安全防范意識，加油站必須按季開展防盜防搶應急預案的演練，提高員工安全意識和防范技能，降低資金安全風險。“硬件”方面主要是做好視頻監控系統、門磁或紅外報警系統、110聯網報警裝置等安防設施的檢查維護工作，確保安全設備完好有用。
3.多重審核，保障批發資金及時準確入賬
為確保資金支付的準確性，一般企業均采用一級操作二級審核的模式，而對于單筆資金較大的油品銷售批發環節在確認收入資金到賬時，往往采用一人審核資金到賬后即可發出油品，若審核人員不細致或另有企圖就會導致資金損失的情況，因此批發環節資金確認入賬，應采用雙重審核方式，以進一步減少資金風險。
（三）事后監督
1.強化應收賬款的跟蹤監督機制，規避賒銷風險
在建立應收賬款考核機制的基礎上，從賒銷過程一開始，到應收款到期日前，都要對客戶進行跟蹤監督，并按月對賒銷情況進行分析考核，將考核結果與單位工資掛鉤，嚴格執行誰賒欠、誰清欠、誰負責的管理原則，從而確保客戶正常支付貨款，最大限度地降低逾期賬款的發生率。
2.加強日檢查、月對賬、定期稽查的管理機制，結合通報督促制度有效執行，規避資金安全風險
日檢查：借助信息化平臺，按日檢查資金收支情況，如對風險點較多的零售環節，按日檢查資金到賬情況，確保每筆銷售對應的資金及時完整入賬，并采用按月通報的方式有效提升資金管理工作的同時規避資金安全風險。
月對賬：加強資金月對賬管理，以杜絕應收賬款、全國卡資金、第三方支付等隱藏的資金安全風險。主要包括其他貨幣資金月核對、往來余額核對、全國卡及其他卡核對、銀行余額核對、其他支付方式核對，通過月核對保障賬實、賬賬的一致性。
定期稽查：定期開展稽查工作，強化監督檢查，督促制度執行。充分利用庫站視頻監控、現場實地檢查等手段，按季度對加油站及地市公司進行稽查，并通過通報的形式督促完善各項制度的落實，加強資金安全風險管理。
一、 加快農民專業合作組織發展步伐，打造合作組織新亮點。
二、逐步建立土地承包經營權流轉市場，實現土地流轉大突破。
全面完成農村土地承包經營權證書換發工作，依法落實農民承包土地經營權，清理和糾正土地流轉中的違規行為，建立健全土地承包農戶進行土地流轉的主體地位；依托鄉鎮農村經營管理機構，建立農村土地流轉服務中心，開展土地流轉信息收集、土地流轉產業規劃、土地流轉業務指導，建立土地流轉檔案等服務；完善土地流轉法規政策，賦予農民除所有權的土地使用權、占有權、收益權、有限處分權權益，鼓勵農民開展多種形式的土地流轉，允許農民以承包土地入股，建立農民專業合作組織和農業生產經營企業；加大農村土地流轉扶持力度，設立土地流轉項目扶持專項資金，鼓勵專業合作組織和龍頭企業受讓農村土地。堅持因地制宜，示范帶動，計劃在丘陵區和湖區鄉鎮村各辦一個上千畝適應當地發展的土地流轉示范點，集中力量對示范點的土地流轉工作進行業務指導、給予建設扶持，著力打造為全縣的試點示范，以帶動全縣土地流轉的有序進行，實現土地流轉規模較大突破，使全縣土地流轉總面積達到15萬畝以上。
三、加大工作力度，積極探索村級財務管理新辦法。
一是組建村級財務管理和土地承包合同管理局域網。隨著我縣全面開展落實帳務、資金、票據三代管工作的完成，如何高效快捷地監管全縣各鄉鎮的村級財務，組建局域網是時展的必然要求。及時向各鄉鎮指出出現的問題和向上級提供村級財務運行的有關數據，為上級制定有關政策提供依據。二是加強對新農村示范村財務審計監督。隨著社會主義新農村建設的展開，國家加大了對新農村示范村的投入力度，如何保證這部分資金的合理使用，使廣大農民真正受益，新農村示范村的財務運行情況將村級財務審計的重點。三是加大對村級資金的監督力度，確保村級資金管理規范，確保村級資金安全，杜絕因資金管理不規范造成的違規違紀違法行為。
四、嚴格執行“五制”措施，努力創造農民負擔監管與惠農政策落實新效果。
隨著“三農”工作的加強，農民負擔工作已從向農民“取”改為向農民“予”的方向發展，我們明年工作重點是制止向農民收取不合理費用的同時，加強對農民各項惠農補貼政策的落實。
年，是落實貫徹中央十七屆全會精神的第一年，也是我縣農業跨越勢發展的關鍵一年，我們一定認真總結年的工作經驗，挖掘工作中存在的不足，在縣委、縣政府的領導下，創新工作思路，改進工作作風，扎實努力工作，把的農經管理工作推上一個更高的臺階。
教育局完善教學改革舉措
年，是建設教育強縣工作全面實施的關鍵之年。我們將堅持“科學統籌、優先發展”的原則，深入貫徹落實科學發展觀，以辦人民滿意教育為宗旨，突出“整合資源，均衡發展；規模適度，內涵發展；優化結構，協調發展；改……
婦聯加強婦女事業發展措施
年我縣婦女工作的指導思想是：以黨的十七大和中國婦女十大、縣委八屆八次會議精神為指針，以服務“兩型”社會建設為主線，以加強婦女組織建設為基礎，以促進婦女創業發展為重點，以創新工作機制為手段，進一步解放……
文體局工作規劃措施
蔡赴朝在賀信中充分肯定了全國電視新聞工作的重要地位、使命、作用和貢獻。蔡赴朝指出，一年來，全國電視新聞界用心走基層，用情轉作風，用力改文風，圓滿完成了一系列國內國際重大報道任務，采制播出了一大批優秀電視新聞報道，國家主流媒體的公信力和引導力進一步提高。黨的十宣傳是全國廣電系統當前第一位的政治任務和頭等大事，也是貫穿我們各項工作的主線。全國電視新聞界要在認真總結和充分汲取以往成功經驗的基礎上，按照和廣電總局的統一部署，精心組織好、全面報道好十的各項宣傳任務，為黨的十的勝利召開營造良好的輿論氛圍。
胡占凡介紹了中央電視臺改進創新新聞宣傳和提升影響力的舉措和亮點，回顧了與全國各地方臺優良的合作傳統，并圍繞進一步加強中央電視臺和各地方臺的良好關系提出了具體措施。
七省（區）積極推進“戶戶通” 蒙甘青全面啟動工程
自3月14日國家廣電總局、財政部與內蒙古、海南、貴州、云南、陜西、甘肅、青海等七省（區）人民政府簽訂了《2012年直播衛星“戶戶通”工程目標責任書》以來，七省（區）黨委、政府高度重視積極推進，廣電系統齊心協力、狠抓落實，各省（區）直播衛星“戶戶通”工程建設已全面展開。
、甘肅省、青海省已全面啟動廣播電視“戶戶通”工程建設，完成設備招標采購、技術培訓等工作，陸續進入設備安裝實施階段。海南省、云南省、陜西省財政配套資金已基本落實，正在積極準備設備招標采購。貴州省“戶戶通”工程實施方案已上報省政府，并正在積極協調，爭取盡快批復。
江蘇廣電上半年營收同比增32.2%
江蘇廣電總臺品牌價值逾120億
江蘇省廣播電視集團上半年實現收入56.24億元，同比增加13.68億元，增長32.2%。集團連續第三次入選全國“文化企業30強”，江蘇廣電總臺連續第九年入選“中國500最具價值品牌排行榜”，品牌價值120.68億元，居省級廣電之首。
廣播電視廣告到款量同比增長17.22%，其中，江蘇衛視到款量同比增長19.84%，幸福教育公司同比增長63.38%。新興業態穩步推進。新媒體業務收入同比增長35.6%。
上半年，集團精品生產取得新成果：電視劇《我們的法蘭西歲月》播出；十獻禮片《吳仁寶》完成拍攝；電視劇《香草美人》《真愛無敵》《山楂樹之戀》先后播出；主控動漫作品《哈皮父子》在美國迪士尼頻道播出；參與投資的動漫電影《重返大海》在加拿大主流院線上映；《非誠勿擾》推出英國、法國等專場，在全球華人中的影響進一步提升。
上半年，該集團IPTV成功上線，截至6月30日已放裝用戶25萬戶；與中央電臺、愛奇藝網成立合資公司，共同開展互聯網電視業務；移動電視完成連云港項目總體方案。CMMB用戶數保持全國第一；網絡電視臺訪問量居省級廣電網站第一，“無線江蘇”“長江手機臺”等業務勢頭良好；幸福藍海上市積極推進，連鎖影城已開業影院15家、銀幕94塊。好享購物上半年銷售額同比增長52.18%；廣播購物同比增長46.2%。汽車銷售與服務業務同比增長23.67%。海外版權銷售成功拓展日本和南美市場。
全國電影專項資金管理工作會議在江西舉行
7月25日，全國電影專項資金管理工作會議在江西九江市舉行，國家廣電總局電影局局長、國家電影專資委主任童剛和財政部教科文司主管負責人與會并講話，國家電影專資委常務副主任、電影資金辦主任姜濤作工作報告。除31個省（區、市）的電影處處長參會外，近半數的主管廳局長列席會議。
姜濤在工作報告中指出，下一階段的主要工作有：一、不斷提高認識，大力做好基礎工作，發揮主觀能動性，持續抓好專資管理工作；二、加強對影院計算機售票系統的管理，規范管理秩序；三、貫徹落實蔡赴朝部長在“全國縣級城市影院建設工作現場會”上所做的工作部署，大力加強縣級城市數字影院建設；四、高度重視放映好國產影片，加大國產影片市場份額工作；五、加強對老少邊貧地區支持，扎實推進農村精神文明建設。
會議總結、交流了過去一年的成績與經驗，布置了下一階段電影專項資金管理工作，并對2011年工作優秀的省級管委會進行表彰。
山東省政府要求加快完成縣級廣電網絡資產重組
7月23日，山東省人民政府辦公廳就加快完成縣級廣電網絡資產重組工作發出緊急通知。通知要求，全省縣級廣電網絡財務資產審計評估工作必須在 7 月31 日前完成。
8 月10 日前，各相關縣（市、區）要同省廣電網絡有限公司簽訂資產劃轉協議，8 月20 日前，全省尚未整合的縣級廣電網絡要實現資產重組。廣電網絡整合是山東省委、省政府的戰略部署，也是山東省文化體制改革的重要內容。
通知指出，對整合工作不積極、不作為，不能按期完成審計評估和網絡整合工作的責任人員，將按有關規定實行問責。截至目前，全省58個尚未整合的縣（市、區）中已有新泰市、寧陽縣、東平縣率先實現資產劃轉。
湖南教育電視臺
國防教育頻道開播
8月1日，全國首檔國防頻道——湖南省教育電視臺國防教育頻道舉行開播儀式。
國防教育頻道的節目主要由《國防新聞》《國防知識》《國防廣角》三個板塊組成，形式涵蓋新聞、專題和資訊。節目每周首播三期，次日同一時間重播。該頻道由湖南省國防教育辦公室和教育電視臺承辦。
一、以“三觀”教育為突破口，努力推進各項工作
提升隊伍素質
一）狠抓“三觀”教育。
按照全州統一布暑，今年以來。將“三觀”教育活動作為轉變作風，求真務實，開拓創新的突破口，緊緊圍繞“五個結合”深入開展“三觀”教育活動，對照目標找差距，創新思維強措施，深入剖析轉作風，為完成各項工作目標奠定了堅實地基礎。一是將“三觀”教育與中心工作相結合，突出發展主題；二是將“三觀”教育與日常工作相結合，完善工作機制；三是將“三觀”教育與創辦特色亮點相結合，理順工作思路；四是將“三觀”教育與自身建設相結合，創新部門形象；五是將“三觀”教育與自查自糾相結合，整治工作作風。通過“三觀”教育，發展思路進一步明晰，工作措施進一步扎實，立足本職爭先創優的積極性進一步增強。
形成規模優勢
二）狠抓“亮點”建設。
縣基地建設在全州長期居于落后地位。今年以來，基地建設是民族工作的特色和亮點。鑒于多種原因。進一步調整思路，主攻難點，以全州東大門野三關鎮為重心，加大投入力度，推進以木龍埡民族團結進步示范村為中心的基地建設，取得顯著進步。一是示范村建設上完成了木龍埡村委會陣地建設；于四月份組織村兩委班子赴建始、利川參觀考察示范村建設情況，學習經驗，轉變觀念；農家樂庭園及特色民居建設有序進行；公路提檔升級開始啟動；產業結構調整初見成效。己建成三元雜交牲豬繁殖基地，培植100頭規模養殖大戶1個，50頭以上規模養殖大戶3個，30頭以上規模養殖大戶10個。二是民族衛生基地、民族教育基地建設再創佳績。民族醫院、民族中學多次獲縣委、政府表彰。三是電腦農業推廣應用基地逐步規范和完善，功能得到逐步發揮。初步形成了以野三關為中心，具有幅射效應的特色亮點示范區。
規范資金管理
三）狠抓項目建設。
吸取以往的經驗教訓，民族專項資金項目上。合理使用，嚴格管理，受到上級好評。一是項目建設上，科學合理地安排項目，堅持項目布局與扶貧幫困相結合；堅持上級扶持與自力更生相結合；堅持經濟效益與社會效益相結合；堅持資金扶持與科技扶持相結合；堅持項目論證與監督管理相結合，使項目發揮了應有效益。現已完成2011年項目申報的各項準備工作。二是資金管理上，通過建章立制，跟蹤檢查，內部審計，建檔規范等一系列措施，使資金管理達到規范化、科學化的標準。出臺了縣民宗局民族專項資金管理辦法》共五章二十二條。今年上半年全省扶貧資金審計中，局資金管理得到省審計組的充分肯定，認為：使用合理、管理規范，值得推廣。為今后爭取資金扶持及政策性項目奠定了基礎。
完善長效機制
四）狠抓宗教事務。
縣委、政府高度重視。今年，縣委常委多次聽取民族宗教工作匯報，專題研究民族宗教工作，并形成了專題會議紀要。六月中旬召開了鄉鎮和縣直各部門主要領導參加的民族宗教工作會議，就民族宗教工作作了安排布暑。始終把依法管理宗教事務作為各項工作的重中之重，嚴格按“三個絕不允許”要求，認真抓好各項工作。一是及時完成了宗教場所的年檢與宗教信徒的登記造冊、宗教基層組織的改選、節假日宗教場所的安全監督等日常管理工作。州民委李主任、縣委常委譚顯艾等領導親臨各宗教活動場所，調查研究，檢查督辦各項工作落實情況，現場解決實際困難和問題。今年四月，局會同縣統戰部、公安等部門分四個組到各鄉鎮進行調研，形成了詳實的調研報告，為縣委決策宗教事務，提供了第一手資料。二是按照全縣宗教工作會議安排，局與縣統戰部聯合發文，就進一步充實和完善縣、鄉、村三級工作網絡作了具體要求。目前，縣與鄉鎮、鄉鎮與村、村與組三級均已簽訂了目標責任狀,宗教工作無小事。明確了各級的職責、義務和獎懲措施，切實做到宗教工作常年有人抓，抓就抓落實。
服務中心工作
五）狠抓扶貧開發。
局與縣經管局、質監局、港航管理所等單位，按照縣委、縣政府的總體要求。對口幫扶野三關鎮高陽寨村。局先后組織機關干部職工深入村組及農戶進行走訪調查。自3月以來，共組織人員下鄉幫扶達39天96人次。截止目前，局為高陽寨村辦了五件實事。一是突擊移栽煙葉500畝，為今年全村脫貧打下了基礎；二是已修通進村公路8公里；三是副科級以上領導一幫一對口幫扶落實到位。組織干部職工捐款4000余元；爭取公路修建資金2.5萬元；四是舉辦了80余人參加的村組干部及農戶科技帶頭人培訓班；五是加強村兩委班子建設。使高陽寨村的整村推進”扶貧開發工作有序進行，受到縣委、政府及扶貧領導小組的好評。
促進產業發展
六）狠抓民族文化。
籌備民族服飾展銷活動；四是組織人員參與武陵山區民歌大賽和全國第十屆推新人大賽；五是支持、引導巴東縣樂鄉民族文化發展有限公司發展。該公司是全州第一家以民族民間文化挖掘、搜集；民間藝術傳承與推廣，民族民間文化書籍、音像、光盤編撰、出版；巴東地方戲曲文化教研、培訓為主體經營內容的民營文化企業。該公司的成立，對推動我縣民族民間文化產業化建設，弘揚民族民間文化，加快精神文明建設，將起到促進作用。一是組織相關部門修改《恩施自治州自治條例》搜集整理意見16條；二是組織神龍溪推介活動,形式成果；三是按照全州統一安排。
啟動機關搬遷
七）狠抓自身建設。
局在抓好黨風廉政建設、社會治安綜合治理、計劃生育工作的同時，機關搬遷是長期困擾我局的突出問題。局將這一問題作為“三觀”教育整改的重要內容。上半年。以啟動機關搬遷為重點，多渠道尋求支援。通過多方努力，已與北京市民委、省民委進行了必要的溝通及交流。省民宗委郭大孝主任的大力支持下，局組織專班到北京市民委、國家民委及有關部門進行匯報，請求支持。北京市民委準備近期來巴東回訪，并有支持意向。目前，機關搬遷前期準備工作已經完成，預計在7月中旬可破土動工。
促進工作再上水平
二、以加速發展為中心任務。
堅決貫徹黨的民族宗教政策，縣民族宗教工作。增進了民族團結，維護了社會穩定。但與新時期民族宗教工作的新目標、新任務和新要求相對照，還存在一些困難和問題。一是爭取政策的力度不夠。民族發展資金規模小，實施分散，效益不夠明顯。對全縣產業結構調整的支持力度不夠，沒有真正形成對經濟發展具有助推作用的基地和亮點。二是民族區域自治法宣傳貫徹力度不夠，民族意識逐步淡化。三是隊伍素質有待進一步提高。這些困難和問題，必須通過學習“三個代表”重要思想，深入開展“三觀”教育活動，樹立科學的發展觀，進一步創新思維，真抓實干，才能推進民族宗教工作再上新臺階。
將按照全縣民族宗教工作會議要求，下半年。繼續圍繞發展和穩定兩大主題，三爭”三強”三嚴”上做文章，全面完成各項工作任務。
一）爭政策、爭項目、爭發展
抓好貫徹落實工作。全縣范圍內對照省《若干規定》開展自查自糾，一是充分利用《民族區域自治法》頒布實施20周年的契機。全面查找政策落實不到位的問題，提請相關部門督辦落實。二是打好民族牌、庫區牌、老區牌，充分利用國家西部開發、解決庫區產業空心化的政策優勢，走出去，引進來，協助各部門抓好招商引資和項目爭取工作，重點支持一至兩個產業，形成規模優勢，力爭“雙民雙贏”活動取得成效。三是調整思路，選擇具有公司+基地+農戶經營模式條件的載體，電腦農業開發上有新的作為。四是積極探索民族工作社會化的新路子，爭取各相關部門的配合，加大對民族團結進步示范村的投入，借社會力量，促民族工作發展。五是積極爭取上級民宗部門支持，努力抓住三峽庫區對口支援的最后機遇，完成機關搬遷任務。
扶貧辦成立了專門機構，首先。落實了分管領導和具體的工作人員，制定了創先爭優實施方案，支部書記、黨員對社會的公開承諾，項目股和綜合股各設立一名黨員示范崗。
組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件，其次。大力宣傳創先爭優先進典型，全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動，大力推廣“城南經驗”春風村經驗”引導黨員“學習身邊人、干好當前事”進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機，最后。創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經濟快速發展，堅決兌現支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結，將創先爭優活動在辦開展得有聲有色、豐富多彩。
力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。一是加快省、市扶貧工作對接。
由主任同志任組長，一加強領導。成立省、市對接工作領導小組。全面負責省、市對接工作，副主任進同志任副組長，具體負責省、市對接工作，同志負責具體日常工作。
積極向省市匯報全縣貧困現狀，二摸清我縣貧困村貧困現狀。力爭省市部門的支持，做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作，此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負責。
具體研究對接工作中存在困難和問題，三工作要求：每月由主任召開辦公會議。力爭盡快落實。
重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。二是抓好災后重建工作。
副主任同志協助，一此項工作由主任同志牽頭。項目股具體負責。
編制投資效益分析報告，二工作要求：加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總。督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算，力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
項目股具體負責。一此項工作由副主任同志牽頭。
其次，組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件，大力宣傳創先爭優先進典型，在全辦深入開展“鄉學文建明、村學”活動，大力推廣“城南經驗”、“春風村經驗”，引導黨員“學習身邊人、干好當前事”，進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進強縣建設、構建和諧美好新、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后，扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機，創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經濟快速發展，堅決兌現支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結，將創先爭優活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接，力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。
（一）加強領導。成立省、市對接工作領導小組，由主任同志任組長，全面負責省、市對接工作，副主任進同志任副組長，具體負責省、市對接工作，同志負責具體日常工作。
（二）摸清我縣貧困村貧困現狀，積極向省市匯報全縣貧困現狀，力爭省市部門的支持，做好編制縣十年扶貧開發規劃的準備工作，此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負責。
（三）工作要求：每月由主任召開辦公會議，具體研究對接工作中存在的困難和問題，力爭盡快落實。
二是抓好災后重建工作，重點做好對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。
（一）此項工作由主任同志牽頭，副主任同志協助，項目股具體負責。
（二）工作要求：加強對項目鄉鎮災后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督檢查、及時報送信息資料和匯總，編制投資效益分析報告，督促項目鄉鎮在項目竣工后及時編制竣工財務決算，力爭2011年12月底前全面完成。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
（一）此項工作由副主任同志牽頭，項目股具體負責。
（二）工作要求：不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《省貧困村村級發展互助資金管理辦法（暫行）的通知》精神進行檢查、審計和監管，確保互助資金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。
其
次，組織黨員干部認真學習省、市、縣創先爭優活動的文件，大力宣傳創先爭優先進典型，在全辦深入開展“鄉學文建明、村學xxx”活動，大力推廣“城南經驗”、“春風村經驗”，引導黨員“學習身邊人、干好當前事”，進一步濃厚比學習、比工作、比奉獻，學先進、趕先進、當先進的氛圍，把全體黨員的智慧和力量匯聚到加快推進xx強縣建設、構建和諧美好新xx、實現“十二五”開門紅的宏偉目標上來。
最后，扶貧辦全體黨員以創先爭優活動為契機，創新工作機制、轉變工作方式、想方設法解決我縣貧困村群眾增收致富的困難和矛盾，推動全縣經濟快速發展，堅決兌現支部及黨員對社會的承諾，做到月初有計劃、月中有檢查、月底有評比、季度有小結，將創先爭優活動在我辦開展得有聲有色、豐富多彩。
一是加快省、市扶貧工作對接，力爭將我縣列入下一個十年扶貧規劃。
（一）加強領導。成立省、市對接工作領導小組，由主任xx同志任組長，全面負責省、市對接工作，副主任xx進同志任副組長，具體負責省、市對接工作，xx同志負責具體日常工作。
（二）摸清我縣貧困村貧困現狀，積極向省市匯報全縣貧困現狀，力爭省市部門的支持，做好編制xx縣十年扶貧開發規劃的準備工作，此項工作由副主任羅德進同志牽頭，項目股具體負責。
（三）工作要求：每月由主任召開辦公會議，具體研究對接工作中存在的困難和問題，力爭盡快落實。
二是抓好災后重建工作，重點做好對項目鄉鎮災
后恢復重建項目實施情況、資金使用進行監督。
（一）此項工作由主任xx同志牽頭，副主任xx同志協助，項目股具體負責。
三是貧困村村級發展互助資金項目的管理工作。
（一）此項工作由副主任xx同志牽頭，項目股具體負責。
（二）工作要求：不定期按照省財政廳、省扶貧和移民工作局《xx省貧困村村級發展互助資金管理辦法（暫行）的通知》精神進行檢查、審計和監管，確保互助資金項目的順利運轉和貧困村群眾受益。
今年以來，全市上下提倡少開大會、多干實事。召開這樣一個專項會議，就是因為這個會是不得不開的會，也是必須認真貫徹落實的會。下面，我講三點意見：
一、提高認識，切實增強責任感和緊迫感
物業管理是城市管理的一項重要內容，是社會廣泛關注的熱點、焦點。我們必須站在提升全市居民幸福感、維護社會穩定的高度，充分認識物業管理工作的重要性。
(一)做好物業管理工作具有重要社會意義和經濟意義。
第一，物業管理是現代城市管理的重要組成部分。完善和發展城市功能，維持城市的運轉，需要投入相應的人力、物力、財力進行管理。物業管理就是要建立與城市設施這一“硬環境”相適應的管理服務“軟環境”。物業管理工作者實際上也是城市的管理者。
第二，良好的物業服務關系是構建和諧社會的一項重要內容。物業管理好壞，業主是否滿意，直接影響到社區穩定乃至整個社會的穩定。作為社區管理和服務的主體，物業服務企業在提高人們居住質量和生活質量的同時，也承擔著居住區精神文明建設的重任。
第三，發展物業管理是優化產業結構的重要手段。業主繳納與服務相對等的費用,物業行業、服務人員獲取勞動報酬，是合理調整社會財富再分配的重要手段。這是物業服務行業存在和發展最重要的經濟基礎。我市物業管理吸納了大量企事業單位下崗分流人員、農村剩余勞動力和部隊復轉軍人，這對緩解產業結構調整中的就業壓力具有重要作用。
第四，提升物業管理水平是促進房地產業健康、快速發展的有力保障。作為房地產業的一個管理環節，物業管理對房地產保值、增值具有重大影響,抓好物業管理對于促進房地產行業的發展具有重要作用。
(二)認真剖析當前物業管理中的不足。
第一，管理體制不順。主要體現在兩點：一是市、縣兩級住建局的物業管理職責不清晰，特別是在市區，市住建局參與或直接行使具體管理工作，真正在一線面對各類物業矛盾糾紛、掌握一手情況的區住建局，卻沒有真正發揮作用。二是個別縣(市、區)住建局，還沒有理順與規劃、城管、公安以及供水、供電、供熱、供氣等相關職能部門的關系，沒有形成協調聯動的物業管理機制，總是不能順暢、及時地解決物業問題。
第二，物業行政管理力度不夠。一是管理力量不足，有的縣(市)甚至無專門機構、無專業人員、無工作經費。二是人員素質不高，專業水平不夠，對物業相關政策、法規不熟悉、甚至不了解。三是對管理中存在的問題缺乏相應的措施，沒有系統完善的制度和成熟的管理手段。
第三，物業服務水平較低，服務行為不夠規范。從業人員很多是轉制、轉崗、轉業及農村進城務工人員，服務意識、專業技能還有待提高。物業企業管理還需加強。
第四，物業服務缺乏市場競爭機制。全市95%以上的物業企業隸屬于開發公司，或與開發公司存在一定從屬關系,不能遵循市場規律，缺乏競爭意識、責任意識和獨立經營能力，造成整個市場無法通過優勝劣汰，實現社會資源的合理分配。
第五，物業收費標準低、收費率低是現階段制約物業行業發展的一個根源。目前物業服務收費還在執行20XX年制定的標準，全市XX家物業服務企業有XX家虧損。虧損企業依靠減少人員和降低人工費來降低成本，或靠母公司的補貼維持生存。從而產生了服務人員素質下降、服務質量下滑、收費率降低的惡性循環。
第六，老舊小區是物業管理的薄弱區域。老舊小區普遍存在規劃設計缺乏前瞻性，停車位、安全監控等配套設施不齊全，沒有歸集維修資金或維修資金已基本用完等問題。同時，無物業管理的住宅小區基本由居委會代管，物業維護問題日益突出。
第七，開發建設單位遺留問題形成大量的物業管理隱患。開發商不按規定標準配備物業管理設施，不按要求對公共部位進行移交查驗、移交建設資料，在保修期內不及時擔負維修責任等行為普遍存在。第八，業主物業服務消費理念不成熟，小區自治機構不完善。一些業主還沒有建立“買房是投資，住房是消費，產權歸己、維修自理”的觀念。同時，業主委員會的自律、溝通作用沒有充分發揮。
二、抓重點、解難題，推動全市物業管理出特色、上水平
物業管理工作是今年住建工作的重點和亮點。今年全市物業管理工作的思路是：以完善管理體制、提高服務水平為目標，把“規范物業管理，創建宜居小區”活動作為抓手，理順各方主體關系，強化行政監管。引入市場機制，做強物業企業。化解矛盾，破解難題，形成制度完善、管理規范、競爭有序的物業管理模式。主要經濟指標要確保實現兩個“100%”，即：新建小區專業物業覆蓋率100%，新建小區住宅專項維修資金繳存率100%。
(一)理順各方主體關系，建立健全物業管理體制。只有體制理順了，才能從根本上破解物業發展的瓶頸，實現物業管理、服務和經營的科學發展。
第一，要理順市、縣兩級物業主管部門關系，完善物業行政管理機制。各縣(市、區)住建部門要抓緊向本級政府匯報，爭取支持，充分發揮法律、法規賦予的職能和作用，盡快理順與街道辦事處、鄉鎮人民政府的物業監管職能。要盡快完善物業管理機構，做到工作人員、辦公地點、辦公設施、辦公經費、工作制度“五到位”。今年開始，XX市區物業管理的行政職能將依法下放到各區主管部門,請各區主管部門，將相關職權迅速下放到街道辦事處及社區居委會。今后，市住建局將主要行使對全市物業行業管理的行政監管和業務指導，起督促、協調和服務作用;各縣(市、區)、特別是市區的XX要做好具體領導、組織協調和監督管理工作。
第二，要處理好住建局與物業管理相關部門的關系，形成齊抓共管的良好局面。各縣(市、區)住建局要增強大局意識，與規劃、城管、公安、環衛以及供水、排水、供暖、供氣等單位加強聯系、交流與協作，按照各自職能，明確工作職責，形成各負其責、協同推進的工作格局。
第三，要處理好開發建設與后期管理的關系，解決開發建設的遺留問題。各縣(市、區)住建局或房管局要明確界定房產開發與物業管理交接的各個節點，以及開發建設單位、物業服務企業、業主等各方主體責任。要對小區配建物業管理用房、共用部位設施配套、公建配套情況，以及開發建設單位選聘物業服務企業、物業檔案移交、維修資金歸集等情況進行監督檢查，依法查處和糾正違規行為。開發建設單位必須設定開發住房保修期，在商品房銷售合同中載明并承擔相應的保修責任。今年開始，全市將逐步試行保修金制度，由物業管理行政部門對房屋質量保證金進行監管。
(二)規范物業服務收費，加快建立“質價相符”的物業服務長效機制。市住建局協同物價部門，正在對物業服務收費項目和成本構成進行核算，制定新的《住宅小區物業服務等級標準和收費等級標準》，出臺與服務等級相適應的政府指導價格。同時，請各縣(市、區)住建局進一步規范企業行為，監督引導物業服務企業按照指導價格，明確服務項目，確定服務等級和收費標準，推行明碼標價的公示收費制度。全市將進一步推行“服務標準化、收費公開化、質價相符”的物業服務，杜絕多收費、少服務的侵害業主行為，和高級別服務、低級別收費的惡意競爭行為。
(三)強化整頓檢查，加大監督執法力度。市住建局將進一步完善考核評議辦法，從機構設置、人員配備、政策制定執行、違規行為查處、維修資金歸集、管理和使用、基礎檔案管理等方面，強化對各縣(市、區)住建局的監督和指導。各縣(市、區)住建局要加大對物業服務企業監督檢查和市場整頓力度，嚴肅查處不履行物業服務合同、無資質從事物業服務、擅自改變管理區域內的公共建筑和共用設施用途、擅自利用物業共用部位、共用設施設備進行經營、侵占損壞共用部位、綠化帶改建車位等違法違規行為。同時，要建立健全物業服務企業誠信和經理人信用考核制度，對考核不達標的物業服務企業，降低或注銷資質。
(四)加強舊住宅小區的治理和改善，扶持舊小區物業管理工作。大力開展舊住宅小區改善工程，完善舊小區公共配套設施，改變舊小區臟亂差的狀況。對改造后具備物業管理條件的舊住宅小區，由鄉鎮政府、街道辦事處和居民委員會組織指導成立業主大會、選舉業主委員會，并選聘物業服務企業進行管理;對不完全具備物業管理條件的小區，由社區居委會牽頭，組建物業服務隊伍，落實基礎性自助式管理;對個別不能形成小區的住宅樓，可以采取“自我管理”模式，由社區負責組織居民開展簡單的保潔服務和公共設施維護。
(五)規范住宅專項維修資金的歸集、管理和使用。今年起，各縣(市)一律停止開發商代收、代繳維修資金，改由業主直接向各縣(市)住建局繳存。進一步完善專項維修資金管理平臺，各縣(市)要全部實現“三統一”，即：統一使用市區維修資金管理平臺，推進住宅專項維修資金信息管理系統在全市聯網;統一全市維修資金會計科目和核算方法，對維修資金進行管理、核算,一律執行市財政局、市住建局聯合出臺的《XX市住宅專項維修資金會計科目及核算辦法(試行)》;統一維修資金管理部門的經費開支渠道，人員、設備支出列入財政一般預算，管理經費在維修資金增值收益中列支。
(六)引入市場機制，建立更加科學的物業服務模式。嚴格落實住建部《前期物業管理招投標管理暫行辦法》，建立規范的一級市場、也就是開發建設單位選聘物業服務企業的招投標制度，在此基礎上，逐步引導建立二級市場、也就是業主大會選聘物業服務企業的招投標制度。培育、組建物業招投標專業機構。對物業服務項目嚴格實行招投標和議標審批，對達到一定規模的住宅物業，積極推進公開招投標;對規模較小的住宅物業協議招標實行監督，不斷提高新建物業的招投標比例和公開招投標比重。推動房地產開發與物業服務的分離，打破原有的“誰開發、誰管理”的模式，推動物業服務企業的優勝劣汰。
(七)加快扶持引導，促進物業企業做大做強。通過扶持一批企業，帶動行業整體水平提升。市區要制定重點企業扶持計劃，力爭兩年內發展一家以上一級資質企業;各縣(市、區)也要確定扶持重點，年內發展一批二級資質企業。要大力實施“典型帶動”，樹立典型物業管理示范項目，推廣先進物業服務經驗，進一步提高物業服務質量。
三、發揮各方主體作用，確保物業管理工作落到實處
一、真抓實干，勇于奉獻，財務基礎工作取得新成效
在今年的工作中，我處室全體干部職工真抓實干，勇于奉獻，加強資金管理和監督，積極做好預算編制、財務管理，為全市殘疾事業的持續快速發展提供了堅實的后勤基礎和物質保障。
一是資金使用效率上有新突破。進入21世紀以來，預算編制工作越來越要求科學化、精細化管理，今年年初，我處將各種財政收入全部納入預算管理，嚴格按照財政部門“兩下一上”的程序編報了單位的財務預算，在編制過程中牢固樹立過緊日子的思想，堅持量力而為、精打細算、勤儉辦事，從嚴從緊編制支出預算，在源頭上使預算管理更加規范化、透明化，爭取達到科學的理財目標。針對預算執行要求高、壓力大的特點，采取多項措施，積極查找和分析資金支出情況和影響執行進度的原因，狠抓預算執行。同時明確目標，強化責任，實行基本支出定額管理等制度，強化支出管理，使預算分配科學化、合理化，逐步確立了預算在財務分配上的主體地位，預算意識和工作責任感明顯增強，預算執行到位率不斷提高，資金使用效率高于往年。
二是財務監督上有新提高。5月中旬，我處室對財務管理情況進行了全面自查，針對查出的問題，進行集中整治。查找中突出重點賬簿，保證帳本、工資單、統計報表、勞動統計臺帳高度統一；突出重點行為，保證固定資產能按規定清查，及時入賬管理；突出重點憑據，保證收款收據領用有記錄、作廢處理得當、保存完整。整治中堅持誰主管誰負責的原則，落實目標責任，確保各項工作落到個人，對查找到的問題進行積極整改，順利通過了審計局專項經費審計。
三是財政賬戶撤銷集中統管有新進展。為了增強了財政運行的規范性和安全性，提高財政資金使用效率，市財政局撤銷財政集中統管，我處積極配合市財政局工作，并按照資金管理賬戶要求，積極與財政、監察部門協調，努力實現財政資金收益最大化。
二、圍繞中心，服務大局，福利基金會工作有亮點
在今年的工作中，我處緊緊圍繞市委市政府“”發展戰略，以中心，努力破除思維定勢，既立足當前，又放眼未來，想大局，謀大勢，把做好當前的福利基金管理工作與促進我聯合會中心工作結合起來，在資金物資募集、輪椅捐贈、助殘日等工作重點、難點和焦點上慎密思考，做到沒有看準的，不輕率拍板，沒有想準的，不草率行動，福利基金會各項工作穩定發展且亮點紛呈。
一是資金物資募集多。年初以來，我處嚴格按照《》文件要求，積極弘揚中華民族樂善好施、尊老愛幼的傳統美德，規范慈善資金和物資的募集與使用管理，根據《中華人民共和國公益事業捐贈法》、《慈善總會章程》和《慈善總會基金章程》，做好資金物資募集工作。截止10月底，基金會共募集資金萬元，其中殘疾人輪椅，電視機捐獻，同時接受省基金會下撥美國輪椅臺發放到戶；
二是基金會年檢嚴。根據有關法律法規和上級民政主管部門的要求和黨組的安排部署，我處聘請會計師事務所對基金會2013年度的財務情況進行了審計，通過審計來摸清基金會在募集、管理、使用基金方面的情況，總結經驗，發現問題，把有限的資金用在緊急的項目上，使有限的資金發揮最大的效益。審計結果呈報省民管局，并順利通過了基金會的年檢，為今后進一步強化對基金會管理夯實了基礎，積累了經驗，鍛煉了隊伍。
三是輪椅捐贈勤。我們與世界輪椅基金會合作，共同出資萬元，為我市貧困肢體殘疾人捐贈了輛輪椅。輪椅捐贈儀式在舉行，得到了市政府及殘聯的大力支持和配合。世界輪椅基金會執行主席和中國代表處的負責人出席了捐贈儀式。
四是助殘日工作實。2014年5月20日是次全國助殘日，在殘聯領導、支持下，積極、主動地開展行之有效、奮發向上的活動，我們于助殘日活動的當天，在廣場成功舉行了活動，捐贈給區各臺，進一步豐富殘疾人精神文化生活，營造良好的扶殘助殘氛圍，收到了良好社會效果。
五是迎接檢查工作好。在今年的“小金庫”專項等各項資金檢查過程中，我局認真組織，周密部署，經過全面自查，重點檢查等手段，做好財務資料準備工作，檢查憑證、核對賬簿、編制報表、打印賬冊一樣不少，得到各檢查組的高度評價，并使我單位財務管理更加規范，依法行政觀念和依法理財意識得到進一步加強。
三、突出重點，統籌兼顧，基礎設施建設工作上有新作為
年初以來，我處以落實“十二五”規劃綱要為基礎，嚴格按照黨組的安排部署，突出重點，統籌兼顧，基礎設施建設工作上有新作為。
一是落實了殘疾人康復中心施工經費。在市委市政和社會各界有心人士的關心下，市殘疾人托養康復中心被列入去年的市政府十件為民辦實事的項目，由于該項工作時間緊、任務重、要求高。以書記為組長的建設工作領導小組辦公室，在提交了該項目出具了可行性研究報告、節能評審報告和環評報告，并上報市發改委，申請項目正式立項，今年某月某日，市發展改革委批復后，與報社就產權轉讓、買賣價格、稅收補貼等積極磋商，在經過多次反復給市委市政府匯報，積極協調市地稅局、市國稅局、市財政局進，現在殘疾人康復中心施工經費已經落實到位，并擇期開工建設。
二是積極協調解決大樓施工建設。為強力推進康復中心建設，我處工作人員多次來到中心建設現場，實地查看了工程建設進展狀況，詳細了解了康復中心項目建設推進情況，并與工程建設方等項目合作單位舉行了現場辦公會。康復中心建設是市政府十件為民辦實事，我處努力將工程打造成我們處室的工作新亮點，實現功能設置、體現公益、資源共享，該康復中心項目建設進展順利，預計將于下半年正式投入運營，為全市殘疾人提供更加優質的服務。
