時間：2023-03-20 16:25:29
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近幾年來，隨著新材料的推廣應用和技術進步，促使我們以全新的角度對原有建筑工程地下混凝土防水體系的設計理念，以及技術特性和優、缺點進行了總體分析和研究，指出了傳統防水體系設計方面存在的一些誤區和缺陷，并打破傳統的“一剛一柔”的保守防水理念，提出了以“剛性為主，柔性為輔”的防水結構體系設計的新理念[1]。新設計理念根據目前防水新材料、新技術方面的應用效果和實踐經驗，提出了注重結構剛性自防水的防水結構體系設計新觀點、新方案，并指出地下混凝土自身防水是解決問題的關鍵，并根據防水等級和設計要求，輔以與混凝土基層具有粘結牢固、且不會引起防水層層間竄水的、剛性或剛柔型的防水涂層相結合的防水結構體系設計方案，放棄使用各類改性瀝青基和橡膠類防水卷材做外防水層的傳統設計方案。
2防水機理和解決方案
2.1混凝土剛性防水體系的防水機理
主要是通過封閉混凝土中水泥砂漿內部的毛細孔和孔洞缺陷等連通的孔隙結構，來達到防水的目的。根據所用材料不同，封閉微孔的方式也不同。其一，利用混凝土外加劑（如防水劑及水泥基滲透結晶性防水材料中的活性化學物質）在水的作用下，與未水化水泥顆粒所形成的不溶于水的凝膠體，來填充混凝土內部的孔隙結構或微裂縫。其二，利用外加劑（如膨脹劑）或膨脹水泥中的無機膨脹結晶組分，填充水泥石水化硬化初期的孔隙結構，提高了混凝土內部的密實度，堵塞透水通道。其三，利用水性高分子聚合物滲透和填充到水泥石的孔隙結構中（如聚合物混凝土和聚合物水泥防水砂漿、聚合物乳液防水涂料和聚合物水泥防水涂料），直接封閉透水通道。
2.2剛性防水材料的特點和種類
剛性防水材料主要是指將防水材料摻入混凝土和水泥砂漿中，或將其配成漿料涂刷（抹）或滲透于混凝土或水泥砂漿表面，與其共同組成剛性自防水結構體系的材料。它們主要包括：（1）混凝土、砂漿的外加劑（如：各種混凝土、砂漿防水劑、膨脹劑、引氣劑和減水劑等）。注：完全剛性。（2）水性高分子聚合物樹脂（如：改性乙烯—醋酸乙烯乳液EVA、丙烯酸酯乳液、水性聚氨酯和環氧樹脂、可分散乳膠粉、有機硅橡膠等）。注：剛柔可調。（3）水泥基防水材料（如防水寶、確保時和水不漏等）。注：完全剛性。（4）水泥基滲透結晶型防水材料，簡稱CCCW。注：完全剛性，并有自修復混凝土微裂縫的功能。
2.3混凝土剛性防水體系的優缺點
（1）優點：在混凝土或水泥砂漿內部形成了自身整體的防水能力，從微觀結構上看，處處都形成可靠的防水屏障。（2）缺點：不能適應應力變形所引起的混凝土或水泥砂漿裂縫的發生。但該體系發生裂縫引起滲漏時，要進行修復是非常簡單的，且費用也較低。對該體系通常采取綜合堵漏的處理方法，作為出現滲漏的補充防范手段。
2.4解決方案及說明
當前最簡單和最省錢的解決方案，就是在設計時不使用（或淘汰）瀝青基或橡膠類防水卷材做地下混凝土的外防水層，而只使用普通硅酸鹽水泥和混凝土復合防水劑，來配制高質量的自防水混凝土作為防水設防，必要時輔以聚合物水泥（乳液）防水涂料或水泥基滲透結晶型防水材料做補充，以提高系統的防水等級。說明一：為什么要淘汰防水卷材眾所周知，傳統的地下混凝土工程的防水設計，一般要將防水卷材做在混凝土底板的墊層上面，形成一層膜防水層，再將混凝土結構底板澆筑在防水層之上，這種設計方案已經延續了幾十年，很少有人提出異議。但實踐證明，在工程的實際使用中，這層防水卷材是不可能承受結構混凝土底板與混凝土墊層之間的壓應力的，此時防水卷材被建筑物上部重量傳遞下來的力完全擠壓破壞了，早已失去整體防水層的作用了。因此，地下混凝土工程的防水設計只能采用剛性防水為主的防水結構體系的設計方案，所以做好混凝土自身的防水才是關鍵所在。說明二：為什么要用混凝土防水劑。因為防水劑在混凝土中與未水化的水泥顆粒反應產生的是微膨脹不溶于水的凝膠體，其防水效果是持久可靠的。而有些工程上使用的膨脹劑所產生的是相對不穩定的礦物結晶體，僅有短期效果，而且應用條件也是有限的，用其做混凝土防水是錯誤的，效果較差風險很大，尤其是在混凝土的耐久性方面是十分不利的[2]。因此，在設計自防水混凝土時應優先考慮使用混凝土防水劑而非膨脹劑。說明三：防水設計規范的限制規范規定對地下工程的防水設計，除了必須有自防水混凝土這道防水措施之外，還要有附加外防水層的設計要求，而且強調要做到剛柔相濟，這就是傳統設計的“一剛一柔”的防水設計理念。在現實中，由于往往不太重視對自防水混凝土的設計和施工要求，而所做的柔性防水層又出了上述差錯，這就是我們現在地下工程滲漏問題嚴重的根源所在。綜上所述，地下混凝土防水工程要做好自防水混凝土是關鍵，而自防水混凝土的關鍵是選用何種混凝土外加劑。
3推薦選用的首選設計方案
目前，解決自防水混凝土的設計方案有如下幾種：（1）采用復合防水劑配制自防水混凝土的方案。通常是將混凝土防水劑與一些高效減水劑或泵送劑復合使用，替代膨脹劑和其他減水劑的方案。目前工程應用效果比較好的是混凝土防水復合液（如北京大胡子商標的產品），在全國和山東省已有眾多工程應用，效果良好。（2）是用水泥基滲透結晶型防水材料。如中核公司的2000或加拿大進口的XYPEX（賽柏斯）等，摻入混凝土或在其表面涂刷使用，使其活性成分激發混凝土中的水泥顆粒，形成新的凝膠物質封閉混凝土內部的微孔結構，達到防水目的。但此方案有時因材料價格較貴，防水費用相對較高。（3）選用與混凝土粘結力好、不會引起結合（粘接）層間竄水的剛柔性或剛性（如聚合物水泥（乳液）防水涂料和聚合物水泥防水砂漿等）防水材料，涂（抹）敷在混凝土表面，起到防水層的作用。這些材料可以與基層混凝土結合牢固，甚至可以滲透到混凝土的表層內部，但對混凝土基層的整體性能要求較高，一般可以作為附加的輔助防水措施使用。上述做法的共同優勢都是防水材料與混凝土基層結合形成一個整體的防水機制，即使防水系統個別部位(如結構因溫度或受力變形引起的開裂等)破壞致使滲漏發生，也不會引起像柔性卷材防水系統那樣發生大面積滲漏，而且堵漏和維修操作簡便，費用也較低。因此，我們建議應從設計著手，直接采用第一種方案，即用復合防水劑及其設計方案，在混凝土施工時就配制優質的自防水混凝土，做好混凝土自身的剛性防水體系。如設計有需求時，再輔以第二或第三種方案中涂層的一種，以提高地下混凝土的防水等級和可靠性。這樣做的優勢是只稍微增加或基本不增加現澆自防水混凝土的成本，并節省了原設計防水卷材的費用，或者將其換成了更可靠的防水涂層材料，而且施工技術和條件比防水卷材要求低、速度快、質量好、綜合造價低、后期維護費用少，建設方比較容易接受。
4要注意或應避免發生的問題
（1）地下混凝土工程發生滲漏的現象多種多樣，情況也比較復雜。在制定處理方案時，應仔細分析，判明原因，再對癥處理。尤其是對底板和側墻的裂縫處理應十分謹慎，不要輕易使用水性聚氨酯等有機聚合物的壓力灌漿材料堵漏。應查看裂縫的位置與受力關系，盡可能選用水泥基滲透結晶型防水材料進行堵漏和防水處理，使修復后的混凝土能通過自愈形成同類材料的結構整體，不要留下結構方面的隱患。（2）對于地下混凝土防水設計方案中，在自防水混凝土表面設計選用聚合物水泥（乳液）防水涂料做防水附加層時，此時該附加層一般可以設計做在混凝土的背水面上[3]，這樣施工簡便，不影響工期，費用也較低。若地下水對混凝土有腐蝕性時，再做在迎水面上，以保護混凝土不受侵蝕。
從事城市地下管線普查的監理單位，在接受建設單位委托任務后，首要工作就是按照投標文件的承諾，在工程實施區域建立項目監理部，配齊項目監理班子。任命素質高、監理經驗豐富、技術水平高、在行業內享有很高威望的專業技術人員為項目總監理工程師。由于地下管線普查工程涉及物探、測量、計算機等多種學科，在監理人員組成上要充分考慮到各個專業的配比，合理配置各監理崗位的人員數量，且所投入的各級監理人員均應取得與其工作相對應的由國家認可的技術資格。建立健全以總監理工程師為領導的項目監理組織機構，發揮各自專業的優勢，履行監理的各項職責，為業主提供一流的監理技術服務。
1.2設備保障
配備先進、科學的檢測設備是做好監理服務的技術基礎。城市地下管線一般埋設于城市各級道路路面之下，有不可見的隱蔽性，受地理環境等工作條件和目前探查技術手段的局限，各環節存在的質量隱患都可能造成不可預測的工程事故，因此，為了確保如期高質量地完成普查監理工作，除了配備高素質的監理班子外，投入先進、科學的檢測設備，對管線普查工程監理極為必要。
2質量與安全保證體系
2.1質量保證體系
為確保給業主提供優秀的成果和優良的監理服務，監理單位應建立完善的質量管理網絡和質量保證體系。項目總監理工程師和項目技術負責是監理項目質量直接責任人；各專業監理負責本組質量把關，保證各級監理員嚴格按《監理導則》和《技術規程》的要求實施全過程質量控制。監理部監督探測單位的三檢情況并督促其落到實處，工程施工的每一環節始終處于“受控”狀態，從而保證了工程項目的施工質量。
2.2安全保證體系
管線普查監理單位應堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，建立健全項目安全組織機構，成立以總監理工程師為組長的項目安全生產領導小組，設置專職安全員，認真遵守《中華人民共和國安全生產法》等法律、法規，完善安全生產條件，建立安全生產責任制，強化安全生產教育培訓，加強安全生產管理，確保安全生產。認真落實各專業監理的安全職責，做到縱向到底，橫向到邊，各自作好本崗位的安全工作。監理單位在做好工程質量、進度監控的同時，要加強對探測單位安全生產的監管，具體要做好以下幾方面的工作：保障人身安全、儀器設備安全、管線設施安全和周圍群眾的安全。監理人員巡視時，要嚴格監督探測人員是否遵守安全技術操作規程，發現問題立即糾正，杜絕安全事故，確保實現安全生產目標。
3過程控制與協調
3.1過程質量控制
在普查項目實施過程中，經常性地進行安全目標值、質量目標值、進度目標值、投資目標值與實際安全目標值、實際質量值、實際進度值、投資支出值進行比較，如發現偏離目標，則采取糾偏措施，以確保項目總目標的實現，這就是地下管線普查工程項目過程控制。監理受業主的委托以合同為依據，對地下管線普查項目實施進行監督與管理。控制是監理任務的核心，從根本上講沒有控制就沒有監理，控制是項目監理目標實現的重要保證，是其目標實現的必要手段。在地下管線普查工程實施過程中要使監理控制有成效，就必須堅持控制程序化、標準化和科學化。過程質量控制監理要貫穿始終。
3.2溝通與協調
做好溝通與協調，也是監理單位的職責所在。監理單位在開展協調工作時宜采用會議（例會）協調、現場協調和書面三種協調方式，具體方法的運用要結合工程實際情況。在管線普查工程中，監理單位要積極履行溝通與協調的職能，積極協調業主單位與探測單位、探測單位與權屬單位的關系，發揮橋梁紐帶的作用。
4服務化的監理模式
4.1嚴格監理、熱情服務
監理人員應嚴格遵守監理的職業道德，做到守法、誠信、公正、科學，按照“嚴格監理、熱情服務、秉公辦事、一絲不茍”的監理原則，明確崗位職責，努力做好項目監理工作。做好對工程質量、工程進度、施工安全和工程費用的四大目標控制。監理人員還應具有高度的責任心和敬業精神，積極主動、勤奮刻苦、虛心謹慎地工作，依法履行監理職責，成為業主的忠誠顧問，積極維護業主和施工單位的合法權益，真正做到干一方工程，讓業主放心，讓施工單位安心。
4.2“防檢幫”結合的監理模式
“預控為主，檢驗為輔，安全第一”是地下管線普查工程監理的基本方針，必須積極貫徹執行。同時，也應該樹立“預防為主，檢驗為輔，積極幫助”的‘防檢幫’監理服務理念。
2提高地質工程勘察工作質量的措施
針對以上總結的地質勘查工作中存在的問題，提出了提高地質勘察工作質量的基本措施，主要體現在以下幾個方面。首先，要不斷的規范地質勘察工作的相關規程，在進行地質勘察工作時嚴格按照規程執行，所有的工程項目在進行設計和施工前必須要嚴格的地質勘察工作，如果在進行地質勘察工作的時候，不能按照規程執行，將會直接影響到工程設計和施工的質量，從而為整個工程造成安全隱患。另外，為了規范地質勘察工作的行為，要建立相關的行業規范，這樣才能保證地質勘查工作按照規范執行，從而保證工程設計和施工的質量。政府相關部門要建立與完善地質勘察方面的法律、法規，對地質勘察以及工程設計與施工的整個過程進行嚴格的監督與檢查。此外，要對工程項目采取全程監理的原則，做好工程項目的事前預防、事中控制以及事后的監督評價。這樣就能夠使得地質勘察工作逐漸趨于規范化，提高其工作的質量，進而提高工程設計與施工的質量。其次，在進行地質勘察工作時，要盡量使用一些高新測試技術，這樣得到的數據信息就比較真實，然后對這些數據信息進行詳細的分析，并與調查得到的資料進行對比，這樣就能夠確保工程設計中參數的可靠性，進而保證了工程設計與施工的質量。再次，要對地質勘察的工作人員進行綜合的培訓，以提高他們的綜合素質，從而保證地質勘察工作的質量。在勘察工作單位的內部實施輪換崗位的制度，這樣就能加強各個專業之間的溝通與交流，并通過座談會或者講座的方式，拓展勘察人員的知識面，提高他們的綜合素質。另外，要規范管理地質勘察工作人員的行為，逐漸培養他們標準化的意識，讓每一個工作人員都嚴格按照相關的規范進行工作，并對他們的工作開展績效考評，以提高他們工作的積極性。此外，還要培養地質勘察人員的安全意識，以保證地質勘察工作的防護工作做的到位，從而提高地質勘察工作的安全性。
二、巖土工程中地下水引起的危害及預防措施
開展巖土工程的施工時，地下水的不良影響主要體現在地下水位的變動和地下水的運動引起的壓力，但這兩者會導致地下的土層結構發生改變，進而使土質疏松、軟化，最終使大量地下水層流失，產生管涌、基坑突涌等事故。
1地下水位變化引起的危害
（1）導致地下水位上升的因素多種多樣
一般有地質狀況、環境狀況和人類活動等，例如：巖土層狀況、巖石性質、降水多少、溫度和具體操作等。這些因素可能都會使地下水位上升。該現象導致的不利后果有：地下土體質量的降低，建筑物所受到的腐蝕作用增大；巖土體可能出現位移、崩塌等情況；一些巖土體的自然結構、硬度等也會被破壞；還可能會使該地區的土壤出現飽和液化、流砂、管涌等現象；由于滲透作用的提高，還可能會影響建筑基礎的穩定性。
（2）地下水位下降多半是人為因素所致
如地下水被大量抽取、修建水庫截流，導致下游地下水補給不足等。地下水位下降趨勢較大時，會引起地裂、地面沉降、地面塌陷等地質災害，還可能產生水源匱乏、水體污染，地表植物無法生長等惡劣影響，這對于巖土結構和建筑物的穩定性都有著非常不利的影響，甚至還會威脅人們的生命財產安全。
（3）若地下水位經常變化則極易使巖土結構發生不均勻脹縮或是不規則的變形
若巖土結構的脹縮變化太大，還可能產生地裂問題，影響附近建筑物的整體穩定性。此外，地下水位的變化必然會使其滲透性受到影響，這可能會使土體硬度降低、含水量提高等，進而影響土體的承載力和強度，嚴重威脅巖土工程的正常施工。
2地下水活動產生的壓力作用引起的危害
自然條件下，地下水的各種運動只會出現很小的壓力，附近建筑、土體等也不會受到不良影響。可是人類在進行巖土工程的施工時，會使地下水的運動平衡遭到破壞，再加之動力壓力的影響，就會導致一系列惡劣的巖土工程問題，流沙、管涌等就是出現頻率最高的。
3巖土工程中地下水引起危害的預防措施
進行工程勘察工作時，要先對基坑挖掘可能對周邊土體的隔水層厚土、性質等造成的影響，并科學的確定含水層隔板的深度和承壓水頭的具置。還要以基坑實際的挖掘深度為依據。來預估進行開挖工作時含水層及隔水層受到的影響，是否可能出現突涌和管涌情況。若有出現該現象的可能，則必須事先制定高效應對方案：首先，進行基坑挖掘工作時，一定要把握好實際的深度，并將基坑底部的隔水層厚度控制合理的范圍內，將突涌發生的可能性降到最小。其次，基坑周圍要設置排水孔，降低承壓水頭壓力。施工過程中，要在基坑周邊修建排水溝，強化地面硬化處理，確保基坑內及周邊積水能夠及時排出，避免地表水下滲至基坑周邊土體中，導致基坑周邊水位抬高等影響基坑安全性和穩定性的不利狀況發生。此外，建筑物的四周還要留有補水設備，防止因降水不足而出現干旱或供水不足現象，這也可能引起地裂、地基沉降等問題。
目前，在現代化城市發展的背景下，城市建設規模不斷擴大，不僅提高了城市居民的生活水平，還改善了人們的生活方式。人們對交通工具舒適、便捷的要求，導致城市私家車數量的增加。隨著城市人口數量不斷增加，城市交通所使用的能源也大量的增加，這樣就會給城市帶來一定的壓力。
1.2城市交通管理水平較落后
由于交通運輸業對城市經濟的發展起著至關重要的作用，為了確保城市經濟的發展，就需要相關單位做好對城市交通的管理工作。目前，對于交通管理單位，相關的節能法對其要求的責任及義務較少，國家還需對交通運輸業制定一系列完善的管理體系，交通管理還需要提高公路的運輸效率，這樣就才會減少公路資源的浪費。
2低碳交通所具有的特征
1)系統性。低碳交通是一個整合系統，這就要求各種交通方式的組合效率和整體優勢得到有效的發揮。就交通方式而言，任何的一種交通方式都不能取代其他的交通方式。
2)雙向性。低碳交通具有供給、需求兩方面的內容。就供給而言，為其提供一個低碳的交通運輸服務體系，不僅是基礎，還是硬件。就需求而言，則需要一種公眾更新傳統的觀念，其出行方式需要理性選擇，不僅是補充，還是軟件。所以，做好系統內供需的平衡，才可以提高城市化交通的低碳化理念。
3低碳理念的城市綜合交通工程規劃設計
3．1綜合交通運輸通道規劃
綜合交通運輸通道規劃就是將各種方式基礎設施、通道資源的合理配置進行合理的安排，更好地運用各種運輸方式的優勢以及通道資源，這樣可以提高綜合交通體系的低能耗、低污染及低排放。
1)要科學合理地利用地理條件，對江河、水網發達地區的內河水運進行主要的開發，對水運通道的形成具有一定的作用。
2)要利用軌道交通的優點，做好城市密集地區城際軌道交通網的建設，還要做好城市中心區和周邊衛星城兩者之間城市軌道交通網的建設。
3)對于主要綜合運輸通道公路、鐵路、內河及航空等做好統籌規劃、標準選擇及建設的時間等，要利用好各線路之間的關系。
4)對交通和土地利用兩者之間的聯系進行充分的考慮，集約利用土地的建設應該作為首要的考慮因素。另外，還要對城市密集地區鐵路、城際軌道及高速公路線位選擇進行深入的研究。
3．2綜合交通樞紐的規劃
綜合交通樞紐是在綜合交通網絡節點的基礎上形成的客貨流轉換中心。應該對規劃綜合交通樞紐的綜合交通樞紐站場、集疏運網絡的建設進行充分的研究，這樣就可以提高綜合交通體系的高效能以及高效益。
1)綜合交通樞紐站場建設。對于綜合交通樞紐站場是以中心城市為中心進行綜合客運樞紐的建設。以建設民航、公路及鐵路等各種方式集約布置，以及立體化布局的綜合客運樞紐為主要的考慮目標，這樣就可以推進地鐵、公共汽車等城市交通的發展，為提高綜合客運樞紐站的立體化布局提供了依據，還可以實現城市交通與對外交通的零距離換乘的目的。
2)樞紐站場的集疏運網絡建設。就貨運而言，需要對主要港口的疏港鐵路及內河集疏運通道進行重點建設，這樣可以對疏港公路具有良好的輔助。此外，還要對鐵路、公路貨運樞紐站場及干線路網銜接的城市道路建設進行科學合理的規劃。
4城市低碳理念規劃的策略
4．1對城市空間布局進行科學合理的規劃
對于城市來說，需要建立科學合理、有序及穩定的高效空間結構，這樣可以避免城市交通擁擠及空氣污染等現象的產生，為城市運行的效率提供有力的依據，為減少城市能源的消耗具有重要的作用。目前，根據我國城市所存在的現狀，要對城市“攤大餅式”的現象進行有效的制治，采取有效措施進行城市空間結構的優化。針對城市區域人口密集及城市過度集中的部分進行合理的疏散，對城市空間規劃進行合理的布局，這樣就能夠避免城市膨脹現象的產生以及減少城市的污染，為降低城市交通能源的消耗提供有效的依據。
4．2對城市產業進行合理的規劃
對于城市低碳理念來說，城市產業結構是關鍵性的因素，就需要對高碳產業進行有效的控制，不僅能夠強化經濟結構，還可以通過技術革新提高產業的轉型。另外，還需要相關管理部分進行有力的監督，對排放標準進行明確的規定。除此之外，還可以通過其優勢帶動相關產業的發展，為產業的轉型奠定基礎，這樣不僅可以實現產業集聚，還對城市產業的規模發展具有一定的保證。
2.建筑工程地下防水施工的質量控制措施
下文論述了地下防水施工中質量控制工作的三個要點：
2.1設計階段的質量控制措施不斷提高地下工程設計方案的科學性、高效性，這樣才能從根本上保證建筑工程的整體質量，也就是說，在進行建筑工程的設計工作時，我們就必須嚴格開展地下防水工程的質量控制工作，建筑工程地下防水施工的質量取決于工程設計方案的高效性、科學性以及可行性，因此，進行建筑工程設計工作時必須嚴格開展質量控制工作，設計企業要保證地下室的防水性能、抗滲性能和抗滲構造符合有關規定的前提下（安裝地下室底板的后澆帶時，一般規定其寬度為0.8m，還要在超過底板0.2m的地方設立3mm的止水鋼板），開展建筑工程地下結構的設計工作，設計工作者在進行設計工作時，必須要保證地下工程排水以及防水工作的質量，可以設立盲溝或者集水坑，這樣能使地下水所產生的浮托作用大大減小，還可以借助多道設防的工作方式來提高地下室防水工程的質量，防止由于設計的失誤而使建筑的地下防水工程產生薄弱環節，更好地保證建筑工程的整體質量。
2.2施工階段的質量控制措施
筆者提出了建筑工程防水施工中質量控制工作的重點，希望能更好地促進建筑工程地下防水施工的質量的提高：
2.2.1保證防水工程地下防水施工中各種原材料
的高質量。進行地下防水施工時，最主要的材料是防水混凝土、防水卷材，這些材料的質量對于防水工程的最終質量有很大的影響，所以必須嚴格地把關防水原材料的質量。質量控制的重點包括材料購買、入場驗收、存放及應用等各個環節，更好地保證防水材料的性能符合防水施工的相關規定。
2.2.2嚴格開展建筑工程結構施工的質量控制工作。
進行混凝土澆筑工作時，常常會出現混凝土裂縫等普發問題，因此施工企業一定要做好多方面的工作以減少這種情況的發生，可采用的施工技術有減小混凝土入模的溫度、設置施工縫等，分層澆筑期間還要進行二次振搗工作，以更好地提高混凝土的密實度，防止混凝土澆筑期間出現離析問題，砼凝固前需使用抹漿機來完成地下室地面的磋毛壓平工作，避免產生砼裂縫。施工企業在結束混凝土的澆筑后還要高效進行保養工作，要科學地控制混凝土的養護時間（地下室底板抗滲砼養護時間通常要超過14天）以及養護次數，這樣才能更好地保證混凝土養護的質量，還要結合混凝土的實際狀況來確定養護及拆模時間。
2.3地下防水施工細部構造的質量控制措施
由于建筑的地下施工是隱蔽性施工，所以在很多施工區域常常出現滲水、漏水等問題，筆者建議，要對這些滲漏多發的位置進行重點控制，以使地下防水施工的質量符合有關規定，滿足人們對于地下防水工程質量的要求。
2.3.1嚴格開展地下施工施工縫的質量控制工作。
目前，大部分的建筑工程內都不需要留有混凝土施工縫，而是借助連續澆筑成型來保證整體的防水性能，若實際施工要求預留施工縫，就要把受力、形變小的區域作為施工縫的預留位置，還要在完成兩側混凝土澆筑工作后再使用防水混凝土開展預留縫的澆筑工作。另外，地下室外墻的施工縫通常都是超過20cm的底板，且施工縫一般都是水平施工縫，為更好地滿足地下室防水施工的標準，必須在預留施工縫時設置一些沉降縫、后澆帶處等，技術工作者不能在剪力最大的區域預留施工縫，這能夠大大促進建筑工程地下防水施工質量的提高，澆筑后澆帶時，可以使用大于地下室底板砼一級的砼完成澆筑工作，要加入水泥總量12%的微膨脹劑。
2.3.2做好防水工程圍護結構的質量控制工作。
在建筑地下室的防水工程中，穿墻螺栓部分極易出現質量問題，這便需要我們對其進行特殊操作，以更好地提高防水性能，施工者需要在螺栓的根部砸出大約20mm的漏洞，并用氧炔焰把暴露在空氣里的部分切除，然后使用瀝青料將防水砂漿的缺口進行密閉抹平操作。
2.3.3 做好穿墻管區域的防水控制工作。
在建筑的地下防水施工中，在電氣、排水系統及留有的洞口、管道區域也極易出現問題，因此，進行混凝土的澆筑工作時必須要留有套管，并使用止水環來連接外部和混凝土的基礎結構，還要使用膨脹止水帶來對套管內部和管道實行處理。
(1)提升工程自身強度。提升工程自身強度是我國建筑工程一直注重的施工目標。眾所周知隨著我國改革開放的深入和國民經濟的快速發展在我國的城市建設中許多高層建筑及其地下室的施工質量也開始受到了諸多因素的影響。因此在這一前提下對于地下室施工技術的應用必然能夠促進地下室以及工程整體施工質量的有效提升。
(2)緩解工程缺陷帶來的影響。通常來說在我國現今的許多建筑工程中都存在著混凝土使用量過大、自身強度較低、容易產生變形、溫度耐性較差等缺陷。與此同時由于我國建筑工程的施工還通常具有施工量較大、連續性較強、較難進行操作等缺陷。因此在這一過程中對于地下室施工技術進行應用則能在緩解建筑工程缺陷帶來影響的同時促進建筑工程施工效率的有效提升。
2地下室施工技術應用要點
地下室施工技術的應用是一項系統性工作，其主要內容包了土方開挖的有效進行、施工縫的合理處理、變形縫的合理處理、提升墻、梁、柱、頂板等部位施工質量、后澆帶的有效處理等內容。以下從幾個方面出發，對地下室施工技術應用要點進行了分析。
(1)土方開挖的有效進行。土方開挖的有效進行是地下室施工技術應用的基礎和前提。建筑工程施工人員在地下室土方開挖過程中應當注意用大型機械挖到工程的施工設計要求深度，然后鑿出樁頭并且在挖掘過程中確保樁頭沒有被碰到并且樁基沒有被損壞。除此之外，在土方開挖的有效進行中工程施工人員還應當注重開挖一條排水明溝，從而能夠在此基礎上就將基坑中積聚的雨水進行及時的排除。另外，在土方開挖的有效進行過程中施工人員應當注意認真檢查基坑的環境并且及時處理基坑出現的各種情況，從而促進土方開挖工作的順利進行。
(2)施工縫的合理處理。施工縫的合理處理能夠促進地下室施工強度的有效提升。眾所周知在建筑工程中由于地下室的位置結構原因通常會導致其承受的壓力較大，因此在這一前提下對于地下室施工裂縫的處理就對于整個建筑工程施工的工程質量有著極其重要的作用。例如在建筑工程的地下室施工過程中，工程施工人員應當確保地下室內外墻的施工縫留在地板面上400mm的地方并且水平或者豎直的施工縫在地下室其他地方不可留設。除此之外，在施工縫的合理處理過程中工程施工人員應當在混凝土澆筑以前對施工縫進行及時的清理，并且在處理完成之后鋪上砂漿，最后再進行混凝土的澆筑。從而在此基礎上促進地下室施工技術應用效率的有效提升。
(3)變形縫的合理處理。變形縫的合理處理與施工縫的合理處理有著同樣重要的意義。眾所周知伸縮縫與沉降縫都是建筑工程施工人員為了更好地防止結構物因為沉降、伸縮、移位等因素導致工程損壞的變形縫。這意味著如果變形縫沒有得到合理的處理則會給建筑工程帶來巨大的質量影響。例如在建筑工程的施工過程中一旦因為變形縫的出現而導致地下室滲水問題嚴重化則會進一步造成地下室的積水和混凝土的耐久度的降低以及建筑物年限的縮短等嚴重的工程問題。因此建筑工程施工單位在施工過程中應當嚴格控制工程質量并且對變形縫的澆筑和止水帶安裝以及填縫等工序進行細致的處理。另外，在變形縫的合理處理過程中，建筑工程施工人員應當將變形縫清理干凈并且用特種水泥和細石子等材料進行注漿工序，該工序的施工順序是先底后側層層注漿，然后還要進行變形鏈的柔性處理，最后才能將注漿管用氣焊燒平，最終促進建筑工程地下室施工強度的有效提升。
(4)提升墻、等部位施工質量。提升墻、梁、柱、頂板等部位施工質量對于地下室施工技術應用的重要性不言而喻的。通常來說在建筑工程的地下室墻、梁、柱的施工過程中其澆筑工程都需要用到相應模板的鋼筋。與此同時防水木膠合板也是地下室墻、梁、柱、頂板澆筑過程中常常的得到使用的模板。除此之外，在提升墻、等部位施工質量的過程中施工人員可以按剪力墻的大小來進行木膠合板的剪彩并且使其達到相應的工程施工要求。;另外，由于我國的建筑工程中地下室的面積通過都很大，因此建筑工程施工人員在確定模板的長度時應當高度注意，即當長度過長時通常會形成膨脹變形問題。因此在地下室的混凝土澆筑的過程中，建筑工程施工人員應當要用止水環撐頭的方法來防止澆筑時產生膨脹變形并保證墻體厚度和防水性達到設計要求，最終促進建筑工程地下室施工技術應用水平的持續提升。
(5)后澆帶的有效處理。后澆帶的有效處理是地下室施工技術應用的核心要素之一。通常來說在建筑工程的地下室施工過程中當混凝土的的強度達到設計值的0．7時，方可處理施工縫;當混凝土的齡期大于60天時，才可處理后澆帶。開始養護混凝土的時間在澆筑混凝土12h內，方式為澆水養護，養護時間大于14天。管道穿墻銜接處理在管道與前提的銜接處，可采用的技術為止水翼環和鋼管套管，防水卷材粘貼在混凝土墻板迎水面，增加l～2層卷材附加層在管道的根部。若穿墻的管道為PVC塑料管道時，采用柔性密封銜接技術，用柔性密封填料嵌填管道與鋼管套管間隙，為了不讓柔性密封填料溢出，用法蘭壓緊管道內側;卷材防水層密封粘貼于管道外側，按照規范進行施工。
2地質勘察的具體工作要求和方法
對于水利工程的地質勘察階段可以分為四個它們分別是:規劃———研究———設計———施工，在地質勘查時必須保證各階段工作和設計要求相適應，每個階段的地質勘察任務必須嚴格按照合同進行，要明確設計意圖，清楚設計階段和各項技術指標的要求，熟悉施工圖紙，如果即將在野外進行勘察活動時，對前往地區的地質考察非常必要，收集資料和分析地形做好準備工作，為了進一步的了解當地自然條件必須結合實際的設計，編制出工程地質勘察總綱領。
2．1工程地質勘察大綱內容
工程地質大綱的內容應包括以下內容:(1)進行勘察的主要目的、現場的工程情況和勘查主要的階段;(2)了解所要勘察地方的工作條件、地形和地質情況;(3)熟知勘察工作的內容使用方法和完成的工程量;(4)規定確定的計劃進度和竣工時間;(5)預算所需經費;(6)書寫勘察資料;(7)包含地質勘察工程繪制布置示意圖。在制定勘察總綱領時可根據實際的地質變化做出相應的調整。
2．2工程地質勘察的施工要求
工程地質勘察的施工要求首先是地質測繪的進行，根據勘察階段設定工程地質測繪的比例尺，也可以根據建設項目的特點和地點選取合適的比例;不論選取哪種比例尺，都必須有勘探點或者露頭觀察點表示在工程測繪的過程中。工程地質在測繪時可參考人造衛星、航空測量和地面攝像片遙感資料對地質解釋，解釋的結果可根據野外審核和檢驗。在水利工程的地質勘探過程中，保持適宜的巖土物性和場地地形，選擇適合的物探方法和應用物探技術。像常見的坑、洞、孔、井常被這些勘探工程綜合利用。在每次的施工前應對各類鉆孔進行施工程序設計和鉆孔的專業設計，并按原來設計的要求進行施工。巖土試驗將原位測試和室內試驗相結合所使用的。通常室內試驗是土工試驗的基礎，輔助為原位測試。室內試驗以及原位測試在巖土試驗的眼中都是一樣的重要。不同試樣和原位測試點應該擁有地質代表性。
2．3工程地質勘察的編制程序
(1)對收集到的外業和試驗資料進行核實統計。這項工作的開展總是在外業進行完開始，在勘察前需要對各個資料進行檢查是否完善，尤其是實驗資料，可依據這些資料繪制測量結果表、勘探點(鉆孔)平面位置圖和勘察工作量統計表。(2)參考土工試驗和原位測試的相關資料，修正地質資料。這些工作的開展很重要很重要，在工作中卻是常常被工作人員遺忘。因此，實驗資料和野外定名出現不對應的現象，還出現了原位測試和砂土狀態的實驗資料不符合的結果，像一些野外定名為黏土的，實驗結果塑性指數不大于17;此外，野外定名是細砂的，根據實驗資料顯示是中砂的，它的顆粒含量以每顆0．25～0．5mm顆粒到達含量的50%以上;還有野外名為可塑性黏性土的，它的實驗液性指數不于0;野外名為稍密狀況的砂性土，砂性土的貫入擊數標準不大于10，野外定為淤泥或者名為淤泥質土的，實驗結果的孔隙比不到1;對于那些野外名為硬塑性黏性土的，小于18擊數。綜上所述產生這些矛盾是由于野外分層深度和定名具有不準確性，還有個原因是試驗資料具有不真實性，面對這樣的情況應該找出問題，及時的改正，讓實驗資料和巖土定名的數據結果達到一致。(3)描述鉆孔工程地質概況繪制綜合柱狀圖。(4)對巖土地質層劃分，繪制分層統計表，對數理統計。地基巖土的分層的適合性直接影響著評價好壞。所以這個工作需要按原因類型、地質年限、巖土特性、風化程度、狀態、力學特征進行全面的考慮，合理的規劃每個巖土層，根據數據繪制分層統計表，其中包含每個巖土層的埋藏條件和分布狀態的統計表，實驗測試和原位測試的物理力學統計表等。最后進行試驗資料的統計整理，計算分層承載力。(5)繪制工程地質剖面圖以及相關的專門圖件。(6)書寫文字報告，為了減少重復率就得按照以上的順序進行，避免出錯，提升工作效率是保證質量的大前提。對于勘察場規模大的場地或者地貌地質復雜的場地而言，可以采取有針對性的進行勘察例如分區勘察，最后做出評價。對于完整的工程地質勘察報告的書寫，它是由五部分組成，分別為正文、附表、附圖、附照和插表。而對地質勘察要書寫的文字部分應包括該區域的地質情況、地質條件和地貌條件，還有地質勘察的結論和實施的意見建議等都是其中需要書寫的部分。另外，為了使報告更具有真實性，相應的加入一些和勘探有關的圖表數據等都會幫助提升內容的價值。
迫使全球經濟轉型的原因,不僅是為了應對國際金融危機的影響,也是從全球氣候的改變和為了確保環境安全資源的實際需要。因此,這種低碳經濟的轉型和以前的經濟模式的轉型是不一樣的,我們所說的低碳經濟的轉型是更側重于明亮的綠色、碳排放量的性質、新型能源的開發趨勢、杜絕污染的趨勢。從它的本質以及更深刻的意義上來說中國的低碳經濟轉型的特征是促進并實現經濟增長為核心的不同于傳統的發展模式,傳統的經濟發展模式的代價是以犧牲資源和污染環境來促進經濟的發展和資源的節約,它是為了塑造和形成綠色、智能、創新、平等、合作、安全作為新的發展模式的特征,讓環境綠色經濟發展模式得到改觀。
1.2低碳經濟時期未來的發展方向
未來國內的低碳經濟的發展將是一種多元化的低碳經濟發展方式,實現了內部低碳經濟在不同產業的科學的發展和變革。如今的綠色節能、低碳經濟就是這樣,我們為了應對全球氣候的變化,就要重視綠色經濟、對產業的結構進行變革和調整、加大綠色產業的開發、對綠色能源進行扶持、倡導綠色消費、不僅不會對長期的經濟增長產生影響,這對經濟的增長的質量以及社會是一種福利,不但不落下經濟發展也不會與環境保護相沖突、讓生態更加的安全、對氣候的變化實現雙贏。
2我國低碳經濟時期的工程經濟風險
2.1工程施工方案存在的風險
更多的關注利益的分配是以前施工單位所重視的,隨著經濟的不斷發展,在這個階段,向低碳經濟進行轉型時期往往是一個綜合性的發展階段,因此要在一個全新的高度上考慮施工的方案,同時這也就要求建立一個新的平臺。由于長期傳統的建筑方案一直在對國內建設項目的建設工程施工方案進行影響和引導,因此中國在國際綠色低碳經濟和文化經濟發展項目上的地位是不太高的,有的還會改變經濟的方向和影響預期項目的風險管理,對于這些我們的國家還沒有準備充足,特別是在目標的選擇和綠色施工過程的控制以及管理的方案上,我們在這個過渡的時期要進行開發工程以及經濟的擴張但是還要達到低碳經濟的要求,把預計的風險分散開來,筆者認為,我們要保證在全面建設的時候,預防方案可以實現對未來項目的成本效益進行管理的要求。
2.2低碳經濟時期環境保護制度的新風險
環保系統主要是針對低碳經濟的過渡時期的發展,并進行調整和部署策略,以應對環境污染和資源短缺出臺的環境系統的發展法律制度其目的是為了環境的保護,在環保制度中主要集中在預防環境影響評價制度和三同時制度。由于較低的價格傳統建筑比工程和建筑公司在預算計劃上不得不刪除或減少在環保方面的預算,但低碳經濟的發展在國際舞臺上是大力倡導的,這種能源經濟和節能環保理念也是未來的經濟發展的趨勢,所以在低碳經濟發展的現階段,樓宇建筑及工程承包業務部門要求要有對環保這方面的預算,由此,該項目的建設的經濟利益就會被影響到,導致建造收入的減少,運行經濟和金融工程的目的是可持續發展這也會被影響到。環保系統風險也是存在于新的低碳經濟時代的,由于項目的矛盾性以及不配套的法律體系,造成了高額的環保支出。這也是我們所要杜絕出現的。
3低碳經濟時期工程經濟風險的防范管理措施
3.1工程施工方案的經濟風險管理對策
國內的施工單位對施工方案存在的風險管理措施一直處于一種研究的狀態,現在有兩種方式比較有使用的價值。第一個是在工程和承接建筑公司在競標階段就對該項目的前期規劃和進行建設節能、環保等建設項目的重點是選址以及低碳經濟的轉型,在項目的設計建設能源利用、可持續的發展、對節能材料的設計、工程建設所需要的一系列的條件、在建設過程中的環保方案。第二就是利用科技手段來提高對項目的經濟預測性,減少由于不可預測的情況所帶來的經濟損失當然了,這個是在相互信任的基礎上建立起來的,使得項目招投標和工程單位投標人的共同認可,對工程經濟工程經濟管理要有一個正確的認識。
3.2工程投標與報價的風險管理對策
這里面的風險在于,出資者或投標人的投標及報價不愿付出太多的建設資金,單邊對建造的價格進行下調,使施工企業競相采取這樣的方式來獲得更具競爭力的優勢價格,獲得更多的自身利益。從另外的方面來說,因為它的工作原理讓投標企業急于贏得激烈的市場競爭,所以把價格壓低以得到機會競標,尋求發展的多方道路和最多的生存機會。
3.3低碳經濟時期環境保護制度風險的對策
在筆者看來環保的低碳經濟施行的過程中,主題就是節能減排,推進持續發展。在施工期間這個主題是存在于設計、選址、選型、規劃、建設,提高等的過程中的,它是要求更加的節能、更加的低碳,并對這些個的方式進行科學有效的選擇,取其中最好的。由于低碳發展道路模式是全世界人民的選擇,所以在國內我們也應當重視起來,施工企業必須做的就是,從自己的知識出發來進行低碳經濟的開發,它是允許這個嘗試出現的,以提高環保系統,它試圖執行長時間的風險的適用性在長期實驗中被確認為中國的發展現階段,允許這種嘗試的出現。所以,施工企業必須進行更好的人力資源培訓,低碳節能環保的理念灌輸給每一個員工和管理人員,讓他們知道,并意識到其中的重要性。
1.2封場覆蓋中的防滲系統伴生放射性廢渣填埋結束后，需對廢渣庫進行封場處置。封場覆蓋層由下到上依次為防滲層、導排水層、生物阻擋層、植被層。其中防滲層和導排層主要是為防止雨水入滲庫區而設置的。封場覆蓋防滲結構見圖2。1）防滲層。廢渣庫防滲層采用土工膜和壓實黏土組成的復合防滲層。其中，土工膜采用一布一膜的形式，防滲膜采用1mm厚的HDPE土工膜，滲透系數＜1×10－12cm／s；在防滲膜上方鋪設一層土工布，土工布的單位面積質量為300g／m2；壓實黏土層厚度設計為300mm，滲透系數＜1×10－7cm／s。2）導排水層。排水層采用200mm厚的粗砂層，滲透系數＞1×10－2m／s。3）生物阻擋層。為防止動物打洞以及植物根系生長破壞防滲層，在導水層上方設置300mm厚的生物阻擋層，由碎石或卵石構成。4）植被層。植被層由植物覆蓋支持土層和營養植被層構成，總厚度達400mm，其中營養植被層厚度不小于150mm，以達到阻止風與水的侵蝕、減少地表水滲透到廢物層，保持廢渣庫頂部美觀及持續生態系統的作用。5）土工網護坡。由于西北地區氣候干燥多風，為防止覆蓋土層受到侵蝕，植被層表面鋪設土工網護坡。
2滲濾液收集、導排、檢測系統
為了減少庫區內雨水下滲對庫區地下水的污染風險，將填埋區內的滲濾液及時導出填埋場外，在填埋區的底部設置滲濾液導排、收集、檢測系統，該系統包括滲濾液導排層、導排盲溝、滲濾液提升井以及滲濾液檢測層等。
2.1滲濾液來源與產生量滲濾液來源一般包括降水、地表徑流水以及尾渣含水。該廢渣庫庫區周邊設置了地表截排水系統，因此無地表徑流水；尾渣含水率在30％以下，由于當地氣候干燥，蒸發量較大，尾渣含水在短時間內蒸發殆盡，因此滲濾液的主要來源為自然降水。在廢渣庫填埋作業期間，頂部開放，自然降水會透過尾渣形成滲濾液。本工程參照垃圾填埋場的滲濾液計算公式［1］，同時考慮尾渣填埋的實際特點。式中：qV為滲濾液產生量，m3／d；I為多年平均降雨量，mm／d，該地區平均月最大降雨量為90．8mm，多年平均年最大日降雨量為60mm；C1為廢渣庫未填埋區浸出系數，取0．8；C2為填埋場已填埋區浸出系數，考慮尾渣較密實，填埋過程進行碾壓，取0．3；A1為廢渣庫操作區面積，m2，按照庫區面積的一般考慮，為11250m2；A2為廢渣庫封閉區面積，m2，按照庫區面積的一般考慮，為11250m2。通過計算，該伴生放射性廢渣庫滲濾液最大月平均產生量為36．2m3／d，多年平均最大日產生量為742．5m3／d，根據計算結果，選擇滲濾液潛水泵型號為40WQ15－30－2．2。
2.2滲濾液導排系統稀土廢渣不同于生活垃圾，本身不產生滲濾液，庫區底部滲濾液導排系統主要用于降雨情況下庫坑內雨水的導排，導排系統鋪設在庫底水平防滲隔離層之上。在填埋區底部以2％的坡度自東北向西南鋪設滲濾液導排系統（含2層），其中滲濾液集排水層材料選用當地粒徑為30～60mm的碎石，滲濾液中的碳酸鈣質量分數不大于10％，滲透系數＞10－3m／s；在集排水層內布設主盲溝，由卵石鋪設而成，在主盲溝內鋪設300的HDPE穿孔管，滲濾液匯入主盲溝，經HDPE穿孔管進入滲濾液收集系統。滲濾液集排水層下為滲濾液檢測層，由300mm厚的粗砂組成，沿集排水層主盲溝布設檢測層主盲溝，內鋪設200的HDPE穿孔管，滲濾液導排盲溝結構及尺寸見圖3。
2.3滲濾液收集系統為了將庫坑內的集水排出庫區，減少填埋層內滲濾液的積聚，從而減少對防滲設施的水壓，在渣庫初期攔渣壩上游邊坡內側設置滲濾液提升井，提升井底部為鋼筋混凝土底座，主體結構為HDPE管，井內放置潛水泵，集排水層穿孔管內的滲濾液經非穿孔的HDPE管匯入滲濾液提升井，由潛水泵提升到地面進行處理。
2.4滲濾液檢測系統為了檢測滲濾液是否透過主防滲膜下滲，在滲濾液集排水層下的主防滲膜下設置滲濾液檢測層，同時在攔渣壩上游邊坡內側與滲濾液提升井并排布置滲濾液檢測井，內設潛水泵，一旦第一層防滲系統失效，下滲的液體通過檢測系統導排、收集，可以及時檢測到泄漏現象。
3地表水截流系統
在伴生放射性廢渣庫周圍設置截排水溝，截流坡面徑流。根據GB50520—2009，截排洪溝設計洪水重現期為20a。多年平均洪水洪峰流量可由下式［2］求得。式中：q′V為洪峰體積流量，m3／s；C為區域系數，取2．49；s為流域面積，取0．01km2；n為流域系數，取0．55。計算得q′V＝0．1978m3／s。該廢渣庫坡面排水溝采用0．5m×0．6m（寬×深）的矩形排水溝。
4地下水監測系統
為及時追蹤庫區底部地下水質是否受到污染，在庫區下游應設置地下水監測井。根據地下水流向，在庫區外設置2處監測井，用于地下水的監測，監測項目包括地下水位、Th天然、U天然、226Ra、總α、總β等。根據當地環保部門的監測結果［3］：廢物庫周圍地下水中各監測項目均在建庫前本底范圍之內，說明當地周圍地下水未受到放射性污染。
城市地下管線是城市基礎設施的重要組成部分,被稱為城市的“血管”和“生命線”。因此,做好城市地下管線建設管理,關系到城市的安全運行,已成為當前和今后城市持續健康發展的必然選擇。
一、城市地下管線建設管理現狀
城市地下管線是城市的重要生命線,是現代化城市高效率、高質量運轉的根本保證。近年來,國內各城市結合道路改建擴建,不斷加大地下管線設施建設力度,城市綜合服務功能大大提升。以濟南市為例,目前濟南市共建有供電、供水、供暖、供氣、通訊、排污、消防、照明、寬帶等20多種地下管線,管網遍布整個城區,總長度約1萬公里,其中城區供排水、供暖、供氣管線的長度就達5,000多公里。這些管線涉及城建、電力、信息、廣電、鐵路、公安、軍事等多個部門,基本上由各權屬單位和各行業部門進行鋪設和管理。
濟南市和國內大多數城市一樣,都沒有建設像歐美城市那樣先進的地下綜合管廊(共同溝),各種管線都是平鋪直埋,密密匝匝像“蜘蛛網”一樣遍布整個城市,由于在地下管線建設方面缺乏統一規劃管理,因而導致道路隨意刨掘和“拉鏈工程”屢見不鮮,特別是野蠻施工造成地下管線受損事故頻繁。據不完全統計,2008年濟南市僅供水和燃氣管線受損事故就近600起,直接經濟損失約500萬元,間接損失高達數千萬元。如清河北路工程施工中,曾造成一直徑1,200mm的供水主管線“下折漏水”,致使周圍10km2范圍內停水或降壓,近1.2萬用戶停水。地下管線受損事故頻繁發生,嚴重影響了城市生產和居民生活,也嚴重損害了政府威望,社會各界對此反響很大。更為嚴重的是,地下管線受損還將給城市安全帶來巨大隱患。由于地下各種管線相互鄰近,其中一種管線受損,極有可能影響到另一種管線的安全,特別是電力、燃氣等高危性管線一旦發生事故,勢必出現連鎖反應,不僅財產損失巨大,而且還會嚴重危及到人民群眾的生命安全。2009年3月27日濟南市歷下區漿水泉路一根直徑300mm的中壓天然氣管道被施工單位挖斷,直接影響了城市東部城區5,200多戶居民用氣,離事故泄漏點約30m處就有一個加油站,如果燃氣著火,其后果將不堪設想,這條管線在一個月內被同一家施工單位先后兩次挖斷。
二、城市地下管線建設管理中存在的問題
在城市快速發展過程中,地下管線受損有時是難以避免的,世界上任何一個大城市無一例外地都發生過此類事故。但地下管線受損事故頻繁發生則需要引起高度重視。從實際情況看,造成城市地下管線受損的主要原因,除了部分施工企業野蠻施工外,更深層的原因是城市管理問題,凸顯了在城市建設和管理上還存在著“重地上、輕地下”的觀念。
1、地下管線施工現場管理不到位。按照相關規定,在道路或管線施工前,其他管線產權單位都派專門監護人員到場,同時提供管線具體圖紙,但施工現場管理不到位的問題十分突出,有的施工單位擅自移動挖掘位置、擴大挖掘面積;有的施工單位不嚴格按照規劃定點和圖紙設計進行挖掘鋪設,變更后不按規定辦理變更設計手續;有的施工單位偷工減料,管線覆土深度遠遠低于規劃要求和施工標準,為其他管線的施工埋下安全隱患;還有部分施工單位為搶工期,采取“歇人不歇馬”的做法,輪班操作挖掘機的施工人員對管線鋪設情況不相互告知,導致地下管線受損事故頻繁發生。
2、對野蠻施工事故的賠償處罰機制不健全。從目前情況看,野蠻施工造成的地下管線受損,雖然影響范圍大、造成的損失重,但在處理中卻缺乏相關適用的具體法規和措施。現有的《城市地下管線工程檔案管理辦法》等,也僅僅只是規定了施工企業損壞地下管線給他人造成損失的,應依法承擔賠償責任,但卻沒有具體的賠償標準和相應的處罰機制。目前,因施工造成的管線受損事故,通常都是由管線產權單位與施工企業雙方協商處理解決,但賠償數額遠遠低于所造成的直接經濟損失。如,2008年濟南市燃氣管線受損造成的直接經濟損失超過100萬元,但賠償數額不足10%,至于間接損失和相應處罰往往是不了了之。正是由于這種對事故處理手段不強的做法,導致野蠻施工屢禁不止。
3、對地下管線建設缺乏統一管理。由于地下管線投資主體不同,產權單位隸屬關系復雜,而城市又缺乏一個專門的部門對地下管線建設實施統一管理和協調,因而往往是各管線產權單位各行其是,管線建設隨意性較大,“隨建隨報”現象十分普遍,造成了同一條道路在較短時間內被多次挖掘,給城市管網的安全運行埋下巨大隱患;還有不少建設單位以所謂重點工程為由,自行簡化報建手續,施工前對地下管線不查詢、不勘測、不辦理規劃定點和建設工程許可,甚至“建而不報”,因而出現了“今天你挖斷我的電纜、明天他刨漏你的水管”的問題。
4、地下管線信息管理滯后。目前,由于缺乏對管線產權單位向城建檔案部門報送竣工資料的強制措施,加之這些單位隸屬關系復雜難以協調,致使城市地下管線資料歸檔率低,許多城市地下管線檔案資料殘缺不全,地下管線信息資源無法做到共享利用,嚴重制約了城市建設發展。部分管線產權單位管理粗放,許多“竣工圖”實際只是一種“示意圖”,僅能反映管線大致走向和方位,缺少垂直定位,甚至有的管線產權單位連自己的管線具置都不知道,給后續管理帶來很大難度。
三、完善城市地下管線綜合管理機制
1、加強地下管線建設管理立法。為確保城市建設和城市安全,必須依法對地下管線規劃建設進行管理。進一步加快城市地下管線管理法規的立法進程,明確城市地下管線的管理體系和執法主體,進一步規范地下管線的規劃審批程序、建設要求和管理內容,特別是要對管線竣工測量和報送城建部門備案等要求作出明確規定,強化法律責任和保障措施,使地下管線建設管理步入制度化、規范化和法制化的軌道。同時,研究制定地下管線共同溝的具體實施規范、技術標準、使用管理制度,積極開展試點建設,為共同溝技術推廣積累經驗。
2、逐步形成城市地下管線統一管理機制。城市地下管線的管理實際上是對地下空間資源的一種管理,是一項政府行為。針對各種地下管線產權單位各自為政、多頭管理的問題,各城市應成立城市地下管線規劃建設管理辦公室,統一行使協調職能,負責制定全市地下管線發展規劃和年度建設計劃,對地下管線的開挖施工進行協調管理,承辦管線工程的申請、查勘、初審、發證及挖掘回填作業的監督檢查和驗收,負責地下管線事故的監察處理和仲裁。今后,凡是沒有管線發展規劃和年度建設計劃的管線項目,一律不再給予審批,堅決杜絕“隨建隨報”行為。
3、加強城市地下管線規劃環節管理。將各類地下管線發展規劃統一到城市總體規劃范圍內,在規劃中要明確各類管線的建設時序,使各類管線的建設時序與城市道路發展規劃相一致。同時,要對各類管線規劃執行情況加強監督檢查,對發現不按既定規劃要求進行管線建設與管理的,要采取必要的措施加以糾正。加強城市道路管理綜合規劃工作,指導各管線權屬單位合理利用城市地下空間資源,避免各類管線之間及與相關建(構)筑物之間的矛盾,為各類管線的工程設計、施工及管理提供條件和依據。
4、強化城市地下管線建設環節管理。嚴格要求管線建設單位按照有關要求履行報批手續,進一步加強對管線建設行為的監督管理,對不履行報批手續、不按照批準的方案施工、隨意改變管線方位的行為加大處罰力度,把施工企業的不良行為記入單位信用檔案,并視情節、性質及危害程度,分別予以通報、經濟處罰、評標扣分、限制市場準入、責令停業整頓、降低企業資質等級或吊銷資質證書、營業執照以及有關責任人的執業資格證書等處罰;對因野蠻施工情節特別嚴重、造成公共安全事故的,司法機關要嚴格依法追究施工單位和直接責任人的刑事責任。
5、嚴格地下管線竣工測量和歸檔管理。地下管線工程屬于隱蔽工程,如不進行竣工測量、編制管線工程竣工圖,將嚴重影響今后新建改建管線的規劃、設計和建設,也會給城市安全留下事故隱患。今后地下管線工程覆土前,建設單位必須委托具有相應資質的工程測量單位進行竣工測量,編制符合國家標準的管線工程竣工圖,報城建部門歸檔管理,有關部門必須強化監督、加強管理。對于不按規定查詢地下管線的,規劃部門不得對其管線工程進行規劃定點審批;對于不辦理規劃定點和建設工程許可的,要堅決予以查處。
6、開展地下管線普查工作。地下管線資料是城市規劃建設管理不可缺少的基礎性信息資料。地下管線普查的直接目的是查清地下管線的現狀,并在此基礎上,建立起城市統一的地下管線信息共享平臺,為城市規劃建設管理奠定基礎。鑒于國內各城市地下管線基礎資料欠賬太大,已嚴重影響和制約了新一輪城市規劃、建設和發展,各城市應成立專門的地下管線普查工作領導機構,開展全市地下管線普查補測工作,并依據普查數據資料,建立起綜合地下管線動態管理系統,實現數字化管理。
主要參考文獻:
