時間：2023-03-08 15:36:20
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇美麗鄉村建設經驗總結范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
二、8月7日，安排三分之一力量到鄉駐村開展走訪慰問、政策宣傳、安全隱患排查和“兩不愁三保障”回頭看等脫貧攻堅工作。
在工作中與鄉村民同吃同住、同勞動。讓村民群眾真正感受到黨和政府的關心幫助，以老百姓脫貧致富引領一切工作為重心，切實讓老百姓感受到黨和國家的脫貧幫扶政策，真正得到實惠，摘掉貧窮的帽子，走處一條幸福、光明的致富路。
三、在余局的安排部署下，全局所有男職工到花海開展了為期兩天的花海鞏固提升種花工作。
可是，由于商品經濟的急功近利，幾乎產生于農耕文明的所有節日和民俗活動都被弱化，一些節日和民俗活動的紅火和熱鬧只是成為商家進行促銷的簡單手段，傳統節俗深蘊的文化意義漸去漸遠。社會民俗活動、傳統節日甚至遺棄。對民俗文物、民間工藝則重視不夠，進行展示的更不多見。因此，現代年輕人無法直觀地了解我們的地方群眾文化。可喜的是近年來，安吉縣在地方特色文化的傳承與開發利用中，積極發揮地方文化群眾作用，助推了進新農村美麗鄉村的建設。安吉縣從四方面作了新的探索，并取得了初步成效。
一是安吉地方群眾文化與產業完美的結合演繹新農村建設新一輪春天。作為吳昌碩大師故里的鄣吳鎮，素有“扇子之鄉”的美譽，制扇工藝源遠流長，隨著扇子從實用型向收藏型轉變，扇面藝術這一獨特的中國畫藝術表現形式已經成為鄣吳制扇業“華麗轉身”的核心。為推動扇面藝術和文化創意產業發展，鄣吳鎮以鄣吳?昌碩文化節為契機，向全國10多個省市的當代書畫名家征集扇面作品進行展覽，搭建交流、繼承和發展扇面藝術的平臺。文化活動的開展，更是成為鄣吳鎮深厚文化的一大看點。
書畫藝術與制扇工藝成功結臺是鄣吳打造地方文化力作，鄣吳鎮把“昌碩”品牌推向了日本。‘昌碩’商標申請國際注冊，是制扇業“華麗轉身”的象征，更是鄣吳鎮打造民俗文化的號角。一把小扇子究竟能做成多大的產業?占地400多平方米的鄣吳鎮扇子民俗文化展覽中心將日常制扇工藝向參觀者立體開放，吸引游客體驗制扇過程的樂趣。在鄣吳村林立的制扇坊中問，游客在欣賞的同時還可以動手制作，體驗“當”制扇藝人的樂趣。“扇子文化展覽中心的建立，融美麗鄉村創建和景點創建于一體。文化游正成為鄣吳美麗鄉村旅游的主打產品。
二是群眾文化活動節是打造美麗鄉村的新推手。“三月三”是畬族的傳統留下的節日，近年來，安吉縣郎村民族村充分利用民俗節日活動，喜迎八方來賓。據悉，在“三月三”獨特的節日氣氛中熱情的畬族姑娘請嘉賓在欣賞節目時，品嘗地道的畬族釀造的米酒――酸甜適度，回味綿長。歡樂的舞蹈跳起來，美妙的歌聲唱起來，豐富多彩的畬族風情表演讓人目不暇接……畬家小吃傳統小吃樂游人，過年釀的山哈酒、過節打的甜糍粑、清明制的青團子……畬家人如過節般紛紛拿出了自己的絕活。三月三節日在畬村河邊激流中演繹了一場放竹排古老的節目。沿著彎曲的河道“飛流直下下，苕源溪兩岸早已站滿了圍觀的村民、游人，畬家竹竹排如一支利劍穿流而過，成百上千的岸上游人緊追不舍，跟著竹排沿溪而下……古老的放竹排節目讓所有的來客大開眼界。民俗風情節活動的舉辦，進一步繼承、弘揚和發展了畬族民族文化，展示了畬村生產生活獨特魅力風情。如今的畬村已經成為安吉縣休閑旅游的一顆璀璨明珠。
征文題材以學術論文、調研報告、經驗總結為主。征文應為原創作品，不得抄襲他人。征文應主題鮮明、觀點新穎、數據準確、文筆流暢。
二、征文內容
1.堅持新發展理念，推進農業結構調整，提高農業供給體系質量和效率。
2.從供給側要素著手，釋放改革發展的新動能，建設農業現代化。
3.分析農產品效益，著力農業轉型升級、提質增效，深入推進農業供給側結構性改革。
4.深化農村改革，土地有效流轉，加快培育農業農村發展新動能。
5.理順生產力和生產關系，用改革的辦法、市場的手段，推進轉方式調整農業結構。
6.深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，保護優化糧食產能，保持糧食生產總體穩定，確保口糧絕對安全。
7.推進綠色發展，實施創新驅動，推廣循環農業，增強農業可持續發展能力。
8.提高農業質量和效益，保障農產品有效供給，增加農民收入。
9.推進標準化和質量安全追溯平臺建設，確保農產品質量安全。
10.扶持農民工和大學生返鄉創業，促進一二三產業融合發展。
11.構建新型農業經營主體支持政策體系，健全農業社會化服務體系，探索各具特色的規模經營實現形式和路徑。
12.深入實施農業品牌戰略，做大做強優勢特色產業。
13.發展電子商務，利用互聯網等現代信息技術，推動農業轉型升級，實現“互聯網+”現代農業。
14.拓展農業多種功能，推進農業與休閑旅游、教育文化、健康養生等深度融合，發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新產業新業態。
15.圍繞推動產業鏈相加、價值鏈相乘、供應鏈相通，實現“三鏈重構”，加快發展“新六產”。
16.堅持開放理念，提高統籌利用國內國際市場資源能力，保護國內產業和農民利益的有機統一，農業走出去發展“一帶一路”戰略。
17.創新農村金融服務，加強科研創新和與推廣、生產的結合，搞好園區建設，鼓勵工商資本進農村，提高農業現代化水平。
18.健全土地流轉規范管理服務制度，穩步推進農村集體產權制度改革，激發農業農村發展活力。
19.加大農藥追溯體系建設，構建農藥生產經營使用監管平臺。
20.農產品產出合格證明有效管理辦法。
21.以縣農業區域專業試驗站建設為重點的基層農技推廣體系建設。
22.建設美麗鄉村。
23.加大農業宣傳力度，搞好農業農村科學普及，講好“三農”故事，傳播“三農”聲音，加速新農村建設。
三、征文獎勵
征文活動設置一等獎2名，頒發證書及獎金1000元；二等獎10名，頒發證書及獎金700元；三等獎30名，頒發證書及獎金500元。獲得一、二、三等獎的作品在《農業知識》《農村經濟》上選擇刊登，并在微信、網站上發表。
四、征文評選
1.組織專家對征文進行評選，發文公布評選結果。
2.重點評選反映山東省現代農業農村發展中存在的政策、技術、管理等方面的問題，提出有效解決方案，并被決策部門采納，或取得顯著社會經濟生態效益等方面的文章。
3.征文活動不收取任何費用。
4.征文活動每年舉辦一次，每年一個選題。
中圖分類號：F28 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2017）01-0099-02
常德市是洞庭湖生態經濟區建設的主戰場、主陣地之一，如何實現經濟、社會與生態協調推進，產業競爭力與資源、環境承載力同步提升，是當前常德融入洞庭湖生態經濟區建設需要積極思考的問題。他山之石，可以攻玉。放眼國內外，許多大江大河流域在保護生態的同時憑借其獨有的資源稟賦條件發展成了產業密集帶，進而成為現代產業發展的核心區域，河湖流域的不少城市也在這一過程中迅速崛起并形成了特色鮮明的開發和保護模式。對河湖區城市的開發模式進行系統剖析，能很好地為常德市融入洞庭湖生態經濟區提供經驗借鑒。
一、國外河湖流域城市建設的經驗借鑒
（一）北美五大湖
北美五大湖地跨美國和加拿大兩國，擁有優越的水資源條件和良好的生態環境。沿五大湖周邊，芝加哥、底特律、克利夫蘭等市形成了沿岸城市群，其開發經驗表現為以下幾個方面。
1.強化區域協調合作。為了更好地保o和開發五大湖，美國聯邦政府2004年成立了五大湖區域性合作特別工作組，負責管理五大湖治理開發問題。此外，為方便湖區各市州開展分工協作，美加兩國成立了國際組織、聯邦組織和民間組織組成的多層次的五大湖治理和開發機構，大大提高了各市州就流域問題展開討論的效率。
2.構建現代立體交通體系。現代立體交通體系是開展區域經濟合作的必要條件，也是傳遞輻射帶動作用的主渠道。以芝加哥為例，它不僅是美國的水上交通中心，同時也是美國的鐵路中心、航空樞紐，公路、鐵路呈放射狀向四周伸展，形成了發達完善的交通體系，很好地促進了區域間的經濟合作。
3.以優勢主導產業帶動區域發展。立足資源優勢和產業基礎，各市州積極調整產業結構，形成了以生態農業、新型工業和高端服務業為主導的現代產業體系，最終實現經濟發展與生態建設協調推進。
（二）日本琵琶湖
琵琶湖位于日本滋賀縣，臨近日本古都京都、奈良，以及日本經濟重鎮名古屋和大阪，地理位置十分優越。憑借良好的資源稟賦和區位條件，琵琶湖流域一直以來都是日本經濟發展速度最快的地區之一。其開發經驗表現為以下幾個方面。
1.因地制宜探索特色發展模式。以位于琵琶湖東岸的長浜城、近江八幡和彥根城為例，三市同為琵琶湖畔的“城下町”（即古代日本以王侯居住的城郭為中心所形成的城市），資源條件和發展基礎基本一致，但卻在過去幾十年中因勢利導形成了三種各具特色的發展模式：長浜城制造業相對發達，以機織產業為支柱產業；近江八幡以商業流通和商品貿易為主，形成“商社”集團；彥根城保留了“城下町”構成精髓，繼承傳統文化，成為日本最著名的旅游景點之一。
2.完善法律法規體系。20世紀60年代，琵琶湖生態環境在工業化和城鎮化不斷推進的浪潮中遭遇嚴峻威脅。為此，日本政府1972年制定了“琵琶湖綜合開發計劃”，之后，一系列法律法規陸續出臺，1975年制定《排放污水規則規定》，1979年制定《琵琶湖富營養化防治條例》，1980年《琵琶湖環境保護新對策方案》，1982年制定《湖泊富營養化環境質量標準》，1984年頒布《湖泊水質保護特別法》，為維護水生態提供了堅實的制度保障。
（三）博登湖
博登湖位于瑞士、奧地利和德國三國交界處，依托獨特的地理位置和優良的資源條件，博登湖流域若干城市成為世界著名的旅游勝地，這對于常德發展旅游業有著特殊的借鑒意義。其發展經驗主要有以下幾個方面。
1.豐富旅游產品，增強旅游地的吸引力。對于湖泊開發而言，除觀賞和散步外，多為開發水上產品以吸引游客，如游艇、游船、垂釣、游泳等。這種開發方式既受季節限制，同時也因產品形式過于單一導致吸引力不強、游客滯留時間短。鑒于此，博登湖幾大旅游城市在水上產品的基礎上積極開發陸地和空中產品，譬如梅爾斯堡，通過設立飛艇博物館、葡萄種植和釀造博物館，創辦原始人小漁村等，化解了旅游產品單一的困境，延長了游客在當地游玩的時間。
2.在沿湖流域發展具有地方特色的城鎮。依托城鎮開發湖泊旅游，不僅有利于豐富湖區旅游資源，同時也能有效擴展城鎮功能，對于城鎮基礎設施建設和經濟發展大有裨益。
3.以特色活動和節慶的方式做好旅游產品宣傳。例如林道有起航日、市鎮節、海港圣誕節，梅爾斯堡有葡萄酒節、國際城堡音樂節，布雷更茨有音樂節、春季節、夏季節等等，通過特色活動和節慶日吸引大批游客前往游覽。
二、國內生態經濟區建設的經驗借鑒
（一）黃河三角洲高效生態經濟區
2009年11月23日，國務院正式批復《黃河三角洲高效生態經濟區發展規劃》，黃河三角洲地區發展目標是要建成經濟社會發展與資源環境承載力相適應的高效生態經濟區。其發展經驗主要有以下幾個方面。
1.著力提升科技創新服務能力。截至2014年6月，黃三角共建成省級以上科技創新平臺292個、國家級科技創新平臺32個。同時，通過一系列項目加快創新步伐，例如啟動可持續發展研究院建設、打造科教創新園區、建立國家現代農業科技示范區等等。
2.積極發展特色產業園區。各市立足自身稟賦條件，積極對接國家項目，打造了一批特色突出的產業園區，進而帶動相關產業發展，如東營市突出抓好農業園區建設，積極打造國家現代農業示范區、全國農產品加工示范基地；萊州市依托省級園區和經濟開發區，重點培育機電、裝備制造、生態化工等特色園區。
（二）鄱陽湖生態經濟區
2009年12月2日，國務院正式批復《鄱陽湖生態經濟區規劃》，《規劃》批復以來，湖區各市積極對接，在生態建設、環境保護、產業發展、基礎設施建設等方面都取得了一定成效，其實踐經驗主要表現為以下幾個方面。
1.挖掘地方特色，以產業集群化做強生態產業體系。基于對地區間競爭與合作的思考，江西省著力打造鄱陽湖生態經濟區產業集群，以提升特定產業的區域競爭優勢。例如，在發展新型汽車及配件產業時，以南昌、九江、景德鎮、上饒等地的汽車零部件供應基地為基礎，打造南昌汽車生產基地、景德鎮汽車生產基地、上饒客車生產基地；又如，在建設江西動漫產業基地時，積極整合區域內的勇公司，打造江西省動漫產業集團，以加快動漫產業發展。
2.實施智慧工程，打造智慧城市。在鄱陽湖生態經濟區建設上升為國家戰略后，湖區統一布局，依托先進的科學技術，積極推廣智能化、信息化應用，著力打造“智慧鄱陽湖”。其中包括，構建智能化生態環保體系，以最低的成本、最高的效率保護生態環境，發展綠色經濟；構建智能化交通運輸體系，以支撐鄱陽湖生態經濟區成為中部地區的現代物流中樞；構建智能化低碳生態產業體系，推動湖區科學發展、綠色崛起等。
3.爭取國家支持，以試點改革帶動整體發展。啟動先行先試政策試點，積極對接國家政策，開展低碳經濟城市試點、流域綜合管理體制改革試點、生態補償試點、綠色GDP核算試點等，使政策和規劃精準落實到具體項目。如2011年，鄱陽湖生態經濟區開展綠色GDP核算試點，其中選擇了若干縣（市），將發展中的資源消耗、環境損失和生態效益納入經濟發展考核評價，為完善全區域考核辦法打下基礎。
三、國內外經驗對常德融入洞庭湖生態經濟區建設的啟示
（一）堅持綠色發展，打造全國大湖流域生態文明建設示范市
國內外湖區城市發展經驗表明，明確發展定位和方向十分重要。就常德市而言，一方面，要牢固樹立生態文明理念，把生態保護作為發展底線，推進污染治理，堅決杜絕對生態資源的過度開發和粗放使用；另一方面，引導和支持生態產業發展，將生態優勢切實轉化為發展優勢，采取規范有序的開發格局，為全國大湖流域生態城市建設做出積極示范。
（二）堅持轉型發展，構建優勢突出的現代產業體系
實現生態立市，生態強市，關鍵在于經濟轉型和產業升級。一要著眼推進農業現代化，構建現代農業支撐體系。要立足已有的現代農業示范區，創新生態農業發展模式，通過開發農業產業化項目，延伸產業鏈，同時運用市場化理念，打造一批具有常德特色、市場競爭力強的生態農產品品牌。二要著眼推進新型工業化，構建特色新型工業體系。要大力推進技術創新，對造紙等傳統產業進行改造和優化升級，加快發展戰略性新興產業，以先進裝備制造、文化創意等戰略性新興產業為核心，夯實新型工業基礎。三要著眼現代物流業和生態旅游業發展。以物流信息化、標準化建設為突破口，構建綠色高效的現代物流園區，融入環湖生態旅游圈，形成旅游發展帶。
（三）堅持特色發展，形成合理布局的城鎮體系
特色發展是提升區域競爭力、實現跨越發展的抓手。常德市應依托市內“四縱三橫”快速通道網絡，打造沅澧產業長廊，形成大中小城鎮集群發展、產業特色明顯的城鎮布局。一是加快區域中心城市發展，推動常德中心城區發展和津澧融城，實現兩極引領。二是加快縣域經濟崛起。立足于各個區縣的區位和資源優勢，實行差異化分工，例如，桃源縣以旅游資源為優勢，發展旅游服務業，打造精品旅游區，強化“張家界-桃花源-柳葉湖”旅游線的聯系紐帶作用。三是加快美麗鄉村建設，打造各具特色的“美麗鄉村”。
（四）堅持創新發展，為對接洞庭湖生態經濟區提供動力支撐
一是要大力支持技術創新，為打造現代產業體系提供科技支持。以科技創新工程為抓手，依托湖區獨特資源稟賦，大力開發與生態建設、環境保護和生態產業發展相關的新技術，革新傳統產業，發展新型產業，形成科技競爭力強、具有良好示范帶動效應的現代產業體系。二是要加快推進制度創新，為發展生態經濟提供制度保障。創新區域合作機制、投融資機制、開發開放機制、資源節約集約利用機制和生態環境保護機制，等等。
參考文獻：
[1]李松齡，李娜，李利.洞庭湖區域產業結構調整研究[M].長沙：湖南大學出版社，2014.
[2]唐宇文，李銀霞.洞庭湖區域新型工業化戰略研究[M].長沙：湖南大學出版社，2014.
[3]鮑曙明.國內外湖區發展的經驗教訓及其對鄱陽湖生態經濟區建設的啟示[J].鄱陽湖學刊，2009（2）.
一、工作目標
按照每個鄉（鎮）選擇1個村的原則，確定XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村、XX鎮XX村等X個村作為農村宅基地管理制度改革試點村。通過改革規范宅基地使用管理，逐步實現從“一戶一宅”向“戶有所居”、從長期無償向分類有期有償、從單一居住功能向擁有諸多功能等轉變。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，推進房地一體的農房抵押貸款試點。鼓勵社會資本通過租賃、入股、合作等方式開發利用農村閑置宅基地和集體建設用地，壯大村集體經濟、增加農民土地財產性收入，改善農村生產生活條件，促進鄉村振興。
二、基本原則
（一）堅守底線，改革創新。
既堅守“土地公有制性質不改變、耕地紅線不突破、農民利益不受損”三條底線，又大膽作為、敢于嘗試，積極探索推進宅基地管理新模式、新方法、新路子。
（二）政府引導，農民主體。
發揮政府統籌謀劃、組織協調作用，為改革提供政策支持和制度保障。堅持農民自主管理，充分發揮村民自治和村民理事會作用，激發群眾內生動力，保障農民權益，使改革成果惠及廣大農民。
（三）積極探索，統籌推進。
積極實踐，大膽探索，先行先試，在實踐中不斷完善，把農村宅基地制度改革與加強農民建房管理、美麗鄉村建設、農村人居環境整治、農村產業發展、鄉村治理、增加農民收入，壯大農村集體經濟等有機結合起來，提升改革的系統性和完整性，提高改革綜合效益。
三、主要工作任務
（一）夯實宅基地管理基礎
1.開展宅基地調查摸底。對試點村宅基地進行全面調查摸底，對住宅情況、人口信息、近五年內建房意愿、村內空地及基礎設施等進行準確登記，建立臺賬檔案，充分掌握宅基地利用現狀和近期需求。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
2.完善村莊規劃方案。按照城鄉一體化建設總體要求，結合宅基地和村內基礎設施利用現狀，根據人口變化和社會發展需求，編制“多規合一”的實用性國土空間規劃。加強宅基地總規模控制，根據村莊人口規模、產業發展、耕地數量等規劃村莊用地。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣農業農村局、住建局、交通運輸局、文廣新旅局、水利局、林業局、生態環境局，各鄉（鎮）人民政府）
3.發揮村民理事會作用。制定村民理事會監督管理制度，完善村民理事會工作章程，強化管理職能，加強對村民理事會的引導和監督，防止家族宗族勢力干擾。在宅基地資格權認定、申請、流轉、退出等事務中充分發揮村民理事會的民主管理作用。（牽頭單位：縣民政局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
（二）完善宅基地管理制度
4.加強宅基地審批管理。壓實鄉（鎮）一級屬地管理責任，制定試點村村民建房管理辦法，嚴格“一戶一宅”制度，規范村民建房行為，嚴格村民建房審批，防止有新房沒新貌、超高超大建設、無序建設、建新不拆舊等現象。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局、城管局，各鄉（鎮）人民政府）
（三）完善宅基地資格權認定
5.完善宅基地資格權認定。結合農村實際，統籌考慮戶籍關系、土地承包、居住情況、履行義務等因素，研究農村宅基地資格權認定操作細則，明確分戶標準，賦予農村集體經濟組織成員長期而有保障的宅基地權利，保障農村宅基地資源公開公平合理分配。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
6.加快房地一體的確權登記發證。以房地一體的農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記發證、第三次全國國土調查工作為契機，推進宅基地和集體建設用地確權登記，完善宅基地檔案，對符合登記發證條件的，發放房地一體的不動產權證。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
（四）創新宅基地利用方式
7.建立宅基地有償使用機制。堅持“一戶一宅、面積法定”原則，制定村集體經濟組織主導下的宅基地有償使用制度，明確宅基地有償使用標準。結合超標準占用宅基地和一戶多宅等實際情況，對歷史原因超過規定面積標準、“一戶多宅”的，可以自主選擇退出多占超占部分或者交納有償使用費；對非本集體經濟組織成員通過繼承房屋或其它方式占用和使用宅基地的，可以自主選擇有償退出占用房屋或者交納有償使用費。由村集體經濟組織對采取有償等方式退出的宅基地、村內空閑地進行集中規劃使用的宅基地實行擇位競價。由鄉（鎮）政府和村集體經濟組織制定競價規則，有償分配宅基地的對象為符合建房條件的本村農戶。支持村集體、村民理事會創新工作方式，探索采取村規民約約束、列入失信黑名單、扣減集體分配收益、聯系單位代扣代繳等各種方式，確保有償使用費落實到位。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局、民政局，各鄉（鎮）人民政府）
8.合理利用騰退后的宅基地。統籌考慮騰退宅基地周邊環境，騰退出的宅基地在符合村莊規劃的前提下，按照“宜林則林、宜耕則耕、宜建則建”的原則綜合利用。未布局村莊規劃的，納入“過渡宅基地”臨時管理，進行復耕復綠，發展庭院經濟；暫不能利用的宅基地，允許村股份經濟合作社進行收儲用于發展村集體經濟。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、林業局、住建局，各鄉（鎮）人民政府）
9.盤活利用閑置宅基地增加農民收入。積極探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，適度放活宅基地使用權。在符合“一戶一宅”等農村宅基地管理規定和相關規劃、尊重農民意愿前提下，允許返鄉人員、下鄉人員和當地農民合作改建自住房，租用農村閑置房用于養老或開展民宿經濟等經營性活動，拓寬村集體和農民增收渠道。嚴禁違法違規買賣農村宅基地。（牽頭單位：縣農業農村局，責任單位：縣自然資源局、住建局，各鄉（鎮）人民政府）
10.喚醒沉睡土地資產壯大集體經濟。鼓勵社會資本以租賃、入股、合作等方式與村股份經濟合作社綜合利用集體建設用地，用于鄉村旅游、鄉村民宿、鄉村電商、文化創意、養生養老等產業，釋放土地價值潛能。嚴禁用于房地產開發建設小產權房、私人會所、別墅大院等。（牽頭單位：縣農業農村局、自然資源局、商務局、文廣新旅局，責任單位：縣住建局，各鄉（鎮）人民政府）
11.實施房地一體的農房抵押貸款試點。在風險可控的前提下，賦予農村宅基地、農民住房抵押融資功能，盤活農民土地用益物權的財產屬性，穩妥探索宅基地使用權抵押。適時建立貸款風險緩釋機制和貸款風險補償基金，做好抵押登記、抵押物處置、風險補償、抵押物處置后農民住房保障等配套支持工作，保障抵押權人合法權益。（牽頭單位：縣金融工作局，責任單位：人民銀行XX支行、縣農業農村局、自然資源局、財政局）
（五）用活“增減掛”政策助推宅基地改革
12.優化鄉村振興用地布局。用活用足“增減掛”政策，對房前屋后便于耕種、不易被占用、單個地塊面積不小于400平方米、與周邊農用地相連的退出宅基地用于“增減掛”項目，符合條件的可以復墾為耕地。項目區復墾驗收后，等量置換出建新指標，除用于預留村民建房和易地搬遷外，優先用于村鎮基礎設施建設和農村新產業、新業態發展。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：各鄉（鎮）人民政府）
13.合理分配“增減掛”收益資金。統籌推進“增減掛”節余指標省內流轉，所得收益全部用于鄉村振興。完善“增減掛”收益分配機制，進一步提高收益返還標準，確保“增減掛”周轉指標收益足額返還農村集體經濟組織，用于改善農村的生產生活條件，助力村集體經濟發展。（牽頭單位：縣自然資源局，責任單位：縣財政局、農業農村局，各鄉（鎮）人民政府）
四、工作步驟
（一）調查摸底階段（2020年9月底前完成）。
摸清農村房屋權屬、農村建設用地等底數；摸清拆除、騰出宅基地的數量以及5年內需新增宅基地數量等，建立工作臺賬，并于9月20日前分別報縣農業農村局和縣自然資源局備案。
（二）試點改革階段（2020年11月底前完成）。
各鄉（鎮）要對照試點改革內容，組織召開專題會議，全面動員部署改革試點工作，統一思想，倒排時間，責任到人，掛圖作戰。按照邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉的要求，制定完善農村宅基地資格權認定、農民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等管理制度、辦法和操作細則，編制修訂試點村村莊規劃等工作，同時，總結試點做法與成效，形成長效機制，促進宅基地有效利用。
五、保障措施
（一）組織保障。
成立由縣政府縣長任組長，縣政府分管領導為副組長，縣農業農村局、自然資源局、林業局、城管局、文廣新旅局、財政局、民政局、住建局、金融工作局、商務局等單位為成員單位的XX縣農村宅基地管理制度改革工作領導小組。領導小組設辦公室在縣農業農村局，由縣農業農村局局長任辦公室主任，辦公室負責方案政策的擬定、業務指導、督查檢查、經驗總結等工作的落實；同時建立農村宅基地管理制度改革聯席會議制度，各成員單位要不定期研究、協調、解決改革推進過程中的相關問題。各鄉（鎮）要成立黨委書記任組長的農村宅基地管理制度改革工作領導小組，統籌安排專門人員負責改革工作，把推進宅基地管理制度改革試點作為夯實基層基礎的重要任務，切實加強組織領導，形成齊抓共管、上下聯動的工作合力，穩步推進改革，確保我縣農村宅基地管理制度改革試點工作順利推進。
（二）政策保障。
縣級層面制定完善農村宅基地資格權認定、農民建房管理、宅基地有償使用、宅基地有償退出等一系列管理制度、辦法和操作細則。在縣級制度框架下，各鄉（鎮）、試點村要根據實際制定符合本區域實際的措施辦法。
（三）資金保障。
加強資金整合，強化資金調度，縣財政局要保障縣宅基地改革辦和各鄉（鎮）必要的工作經費。宅基地有償退出資金原則上由村集體自行解決，對經濟基礎薄弱村，籌集不到的，可采取臺賬式“宅票”制度進行管理，將退出宅基地面積記好賬，簽訂退出協議，將來村民子女申請建房時扣除相應的退出面積，超出面積按標準繳納有償使用費。
（四）宣傳保障。
[中圖分類號] F327 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2013）01-0001-01
一、農村環境整治的必要性
在農村經濟快速發展的過程中，由于不合理的農業經濟活動，使得農村環境日趨惡化，第一次全國污染源普查數據顯示我國農村環境污染已經占到全國污染比重的42%以上[1]，其中，在水環境、生活、工農業污染方面尤為突出。規劃與整治農村環境已成為當前促進農村經濟科學、可持續發展的必由之路。
農村環境污染具有面廣、分散、多源性和控制難度大的特點，環境整治的連帶影響大，要進行集中連片整治才能取得明顯效果。農村環境連片整治是以解決區域性突出環境問題為主，對地域空間相對聚集的多個村莊實施同步、集中整治，以切實改善農村整體環境為目標，集中資金“以點、帶線、促面”的對農村環境進行整治，有效的改善農村環境問題[2]。
二、環境連片整治中的障礙分析
實行農村環境連片整治已經迫在眉睫，很多基層政府組織已經認識到問題的嚴重性，但整治工作很難推行下去，存在的主要障礙有：
1.村民不重視農村整體的環境保護工作
農民的環保意識已逐漸增強，但很多農民只重視自己生活范圍之內的環保，對自己生活區之外的環境污染不太關心，甚至還將自己的生活垃圾以及帶有危害的東西往外丟[3]。就環境保護事業而言，系統、整體的觀念才是核心和基礎。必須在告訴農民如何重視自己的生活環境的同時，更要教育他們具備整體的環保意識，才能夠取得農村環保事業的真正突破。
2.村民可支配收入相對較少，不愿投入環境整治資金
農村基層組織用于環境整治工作的資金相對較少，一方面，一味的追求經濟效益使得村民更愿意將資金投入到建設公路、整治水渠等見效快、經濟效益高的工程，而環境整治工程就被忽視或是被迫推后了，甚至走上“先污染、后治理”的舊路。另一方面，資金投入不足，整治項目所需資金有超過65%是來自于中央財政資金，其余為省與市縣負擔，此外，配套經費缺乏也導致了環境整治項目難以實施，包括配套設施建設、占地青苗補償及賠償等經費。
3.農村環保基礎設施落后，運行管理機制不完善
農村環保設施建設遠遠落后于城市[4]，導致農村生產生活污染問題一直難以有效解決。很多農村意識到環境整治工程的重要性，但是許多項目建設完后就交由村組管理。此外，由于管理水平及資金的不足，導致項目運行停滯，一些項目處在“有人建、沒人管”的階段，不得不處于停滯或半停滯狀態，這也使得工程的浪費。
4.缺乏環保技術和環境整治專業人才
環保技術在農村的應用還不完善，已有的環境保護技術相對比較落后，且普及面小。相應的，專門從事農村環境保護與整治的人才在數量上非常欠缺，其專業水平與工作態度也亟需提高。環境連片整治投入力度大，涉及人員單位多，利益認知不一致，使得環境整治工作推進遲緩。
三、解決環境整治困境的路徑分析
1.構建小群體環境
集體行動理論認為，公共物品的外部性特征決定了，當一群理性的人聚在一起想為獲取某一公共物品而奮斗時，其中的每一個人都可能想讓別人去為達到該目標而努力，而自己則坐享其成。奧爾森認為搭便車困境會隨著一個群體中成員數量的增加而加劇，因此在一個大群體中，雖然每一個人都想獲取一個公共物品，但每個人都不想因此而付出代價[5]。小群體是解決搭便車困境的可行路徑之一。
2.構建選擇性激勵規則
選擇性激勵是指：“如果你不參加某一集體行動就不能得到或將失去東西”。集體行動所追求的目標是公共物品，而公共物品所提供的只是一種集體性激勵（collective incentive），既然集體性激勵不足以讓一個理性的人為了獲取某一公共物品而奮斗，那么選擇性激勵（selective incentive ）就很有必要[5]。如果要獲取公共物品的話，必須有組織并且必須使該組織中有些成員享有更大的權力和榮譽；特別是，當組織規模很大時，該組織內部還必須分層分工，以使組織內部的每個分支結構都符合小組織原理。
3.引入外部公共資金
在具備客觀條件的地方，環境連片整治工作的進行應該重視村莊“外人”的積極作用，動員必要與可能的外界力量參與連片整治工作，吸收外部資金，并以之為契機建立農村環境連片整治所必要的激勵機制以及信息與資本自外而內的輸入機制，促進連片整治工作的進一步發展。這些村莊“外人”的參與對于破解集體行動的困境發揮了難以替代的作用，是農村環境連片整治工作得以成功的重要的催化劑。
四、桐廬縣開展農村環境連片整治的經驗總結
桐廬縣政府、縣委高度重視生態建設與環境保護工作，堅定不移地實施“環境立縣”戰略，以構建城鄉一體化的農村生活污水處理、環衛保潔體系等工作為重點，積極探索城鄉統籌、區域一體的農村環境連片整治模式，已初步走出一條生態與經濟共贏、城市和農村互動的可持續發展之路。
在農村環境整治工作上，桐廬縣率先成為一個生態環境保護的“示范樣本”。
自2009年開始，桐廬縣財政根據縣人代會的決議多方籌措資金，計劃利用4年的時間實現對全縣183個行政村的農村生活污水治理全覆蓋。截至2012年1月底，已完成144個行政村農村生活污水和農家樂污水治理工程1700余個，完成工程投資額2億多元，縣財政根據工程進度、合同的約定籌措下撥資金1.8億元[6]。
為落實中央與地方1∶1.5的資金配比要求，桐廬縣財政將農村環境連片整治工作與中國美麗鄉村建設緊密結合起來，2011年核定投入資金1825萬元以上，其中中央專項資金730萬元，地方配套資金1095萬元。在加大資金投入的同時，桐廬縣還把資金使用情況納入生態縣建設年度目標責任考核體系，每月實施考核督查，年終開展績效評比，縣財政每年安排800萬元～1000萬元資金用于長效管理獎勵[7]。強有力的資金保障推動了農村環境連片整治工程的順利開展，極大地改變了農村臟、亂、差的局面。
五、啟示
近年來，日益突出的農村環境問題，不僅制約著農村經濟的進一步發展，也影響著農村人民的生活水平和身體健康。為實現農村經濟的可持續發展，應高度重視農村環境的保護與整治工作，積極探索農村環境整治的有效措施，將農村環境連片整治的工作推廣至全國，切實保護和改善農村環境。
從某種角度而言，農村環境連片整治是一個涉及當代人群利益乃至國家經濟發展的策略實施。在環境目標與經濟發展的協調過程中，足夠的環境意識普及與當地居民的參與是影響農村環境連片整治的重要因素。環境整治目標的實現離不開全社會成員的共識達成，環境整治的實施需要重視公眾反響，以集體利益為主導，客觀、全面的分析農村環境連片整治的投入與產出效益，謀求環境效益與經濟效益之和最大。
通過政府投資推進農村環境連片整治工作帶來了巨大的環境效益，使治理范圍內村莊的突出環境問題得到解決，村莊環境得到整體改善，鄉村面貌實現了村容整潔、鄉風文明。同時，也帶來了經濟效益和社會效益，推動了鄉村旅游業大發展，推進了社會主義新農村建設。
參考文獻
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[2]于健. 農村環境連片整治是改善農村環境問題的有效途徑[J].2012：41.
[3]諸培新 曹曉君. 我國農村環境現狀與防治機制研究[J].江蘇農業科學 2009，（5）：11-13.
[4]張璐 曹煒. 中國農村環境問題的原因分析與法律及相關對策研究[J].社科縱橫 2009，（24）：75-83.
著名先鋒藝術家舒勇認為，深圳文化應該是開荒牛精神、艱苦奮斗、深圳速度。從來沒有一個年輕的城市可以如此深刻地影響這個古老國度。從遮遮掩掩地向往財富，到光明正大地追求財富，這一切都最先在深圳發生。從創新的觀點上而言，正是了不起的深圳人創造了歷史。
深圳移民城市是人文意義上的，全國各個省、自治區、直轄市，50多個民族的人在深圳都有，嶺南文化、北方文化、海派文化等不同地域不同民族的文化在這里交融碰撞，形成了兼容并包、獨具特色的移民城市文化。可以說，深圳仍然是中國最具創新力，最包容的城市。深圳主流文化的特點突出地表現為：寬容與創新。
深圳巨大的創新活力恐怕沒有人能夠懷疑。近一段時期，大眾也注意到了這樣的一些公開報道：據《南方都市報》的文章所披露，深圳市龍新派出所在轄區怡豐路上懸掛“堅決打擊河南籍敲詐勒索團伙”的大橫幅，此舉引起了社會上的一些爭議。去年歲末，深圳福田警方開展雷霆掃黃行動并召開公開處理大會，將100名、客游街示眾，分別讀出每名疑犯姓名、出生日期和籍貫，現場有上千人圍觀，此事一出引來強烈反響。
有人毫不客氣地說，這個城市是缺乏內涵的。這樣的評價或許過于偏激，也似乎有失公允。在當今世界，利益和價值方面的多元性都是一個基本事實，不同利益之間要設法達成妥協，多元價值之間要設法彼此寬容。但“妥協”有沒有是非可言？“寬容”會不會掩蓋著歧視？沒有是非的妥協會不會是強勢利益集團既得利益的一種合法化？掩蓋著歧視的寬容與不寬容到底有什么區別？……
“我”的未來不是夢
如今從內地到沿海，從鄉村到城市、從貧困地區到富裕地區，每年的鐵路、民航運送著上億的“移動的居民”。沿海的一些發達城市演變為移民城市。每個地方都有移民的成功故事，但畢竟是少數。還有相當多的“移動的居民”，都是在塵土飛揚的建筑工地，遠離城市的工業開發區，在城鄉結合部的廉價出租房里。
城市里的人說，他們是不請自來的，將來他們會回去、也應該回去。城市并不承認他們的移民身份，他們只是暫時的“外來務工者”。
值得注意的是，在政治哲學中的“道德考慮”，就是問一條集體行動規則是否對所有相關人們都同等地好。這里“所有相關人們”并不限于“我”或者“我們”，也就是由特定利益和價值而形成的某個共同體的成員。例如：挪威人接收了大量來自伊朗和斯里蘭卡的難民，但這些難民與挪威人既不屬于同一個利益共同體，也不屬于同一個價值共同體。接收難民的主要理由是道德的理由：每個人作為人的基本權利和尊嚴都應該得到尊重，而不管他或她的利益地位和價值取向是什么。
對我們來說，如果有一天城鄉之間不再是現在這樣涇渭分明，移民和他們的孩子們跟城里人一樣，可以快樂地工作、自由地讀書，那么我們的城市才會更美麗。這期間，需要他們自身的努力，也需要“以俟夫觀人風者得焉”。
文化要為創新提供精神資源
如果沒有創新意識、開放意識、全球意識，就不會有深圳的發展，也不會有今天這樣的成就。如果不把文化上升到城市精神的高度，那么深圳今后的發展會遇到許多的難題。
深圳社會主義學院副院長譚剛認為，尋找深圳與國際大環境的差距，最終還是要回到具體的層面，就是說深圳應該怎么做。創新更應是一種社會的整體運動，是一個社會的集合概念，是一種站在生產關系變革的高度，為人的全面發展、社會向更高層次躍進提供嶄新的真實的動力。但我們一般提到的創新，主要是指技術上的自主創新。
技術上的自主創新，是需要文化精神包括制度供應來促成的，而這本身就是一條創新之路。創造一種帶有綜合色彩的創新平臺，包括制度的創新、法治活動的創新、開放意識與路徑上的創新，這些看似非技術的創新，實質是一種供應機制上的革命，從更廣闊的范圍培育創新的環境與土壤，為技術自主創新構建脫穎而出的先決性條件。政府應該致力于促成一個寬容的城市環境，形成寬容的創新思路和城市文化理念，它是深圳繼續領跑的無形資本。
這些都是文化的內涵。發展文化的本質是為創新提供精神資源。
作為中國改革開放的窗口和試驗田，過去20多年深圳以敢闖敢試，敢為天下先而自豪，深圳以極大的政治勇氣趟過許許多多的雷區，在價格體制、企業體制、市場體制、政府體制以及資本市場等各方面創下了數以千計的全國第一，感動了全國，震動了全國，也為全國各城市提供了寶貴的經驗和榜樣。
一、實踐目的
實踐是邁向成熟重要的一步，也是大學生正視社會和正視自己，走出自我，真正融入社會生活工作的第一步。通過參加實際工作，初步了解和掌握環境保護的基本知識;鞏固和運用目前所學的專業知識，使所學知識與實際相結合，將理論運用于實踐;通過撰寫實踐報告，提升專業知識水平，提高分析和解決專業問題的能力; 了解環保局的工作性質，以及在政府部門中所處的位置;了解環保局管理科的基本工作狀況，工作內容，流程以及工作中應該注意的問題;加強與他人的合作精神與組織紀律性及對各項規章制度的遵守;鍛煉分析問題和解決問題的實際能力，學習和提高處理社會工作中的人際交往能力。增加工作經驗，為將來的正式工作打下基礎。
二、實踐內容
在實踐過程中通過指導老師的指導，學習和了解了與環境的一些相關問題和環保局工作流程;整理分析所收集的各項資料，對文件進行整理、分類、存檔。在這期間并進一步加深了對Excel使用的能力;學習對已歸檔錄入的文件的檢索以及《環保局年報表的數據輸入系統》的使用;了解環評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環境相關的法律法規;學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環保局日常辦公文件的書寫格式及環評審批意見的下達的具體流程。閱讀文件，抓住文件核心內容，對有關實地調研數據資料進行詳細記錄并加以整理。每天寫好實踐筆記，記錄實踐情況、實踐心得、工作計劃等。
2.1 地點：黃岡市環境保護局管理科辦公室
2.2 指導老師：王主任、邢主任
2.3時間：20xx.6.24——20xx.7.7
三、實踐過程
實踐第一天，跟隨帶隊的王老師一起來到黃岡市環保局污染控制科與該科室的周科長，王主任見面，兩位科長很熱情的接待了我們，并同主任握手，讓我激動萬分。他們的熱情立刻讓我初進這政府機關的緊張消失的無影無蹤。他們勉勵我們要好好學好專業知識，要我們對環保這一朝陽產業樹立信心。之后在王主任的安排下，我們見到了我們此次實踐的指導老師----刑主任。在今后的學習工作中，我們與刑姐建立了深厚的友誼。
3.1 黃岡環保局簡介
第一天，刑姐詳細的給我們介紹了黃岡環保局的內設機構和它們的主要職能。
3.1.1 黃岡環保局主要職能
(一)負責建立健全環境保護基本制度。擬訂并組織實施全市環境保護規劃及市政府有關規范性文件;對全市環境保護工作實施統一監督管理，對縣(市)的環境保護工作情況進行監督檢查，組織實施環境保護目標責任制;組織編制并監督實施環境功能區劃和生態功能區劃;監督實施環境保護地方標準及技術規范;擬訂并監督實施全市重點流域、區域污染防治規劃和飲用水水源地環境保護規劃;參與制定全市主體功能區劃。
(二)負責重大環境問題的統籌協調和監督管理。組織協調環境污染事故和生態破壞事件的調查處理，指導協調市、縣政府重特大突發環境事件的應急、預警工作;協調解決有關跨流域、跨區域環境污染糾紛;統籌協調全市重點流域、區域污染防治工作。
(三)承擔落實市政府污染減排目標的責任。承擔主要污染物排污權交易監督管理職責，組織擬訂并監督實施主要污染物排放總量控制、排污許可證和主要污染物排污權交易的制度;督查、督辦、考核各地污染物減排任務完成情況并公布考核結果。
(四)負責環境執法及監督工作，承擔從源頭上預防、控制環境污染和環境破壞的責任。組織實施全市建設項目“三同時”、排污申報、限期治理等環境保護法律制度;組織開展環境保護專項行動和專項治理工作;組織開展環境保護執法監督檢查活動;指導縣(市)環保部門開展環境執法工作。
(五)參與指導和推動循環經濟和環保產業發展，會同有關部門監督管理飲用水水源地環境保護工作和組織開展清潔生產工作;參與應對氣候變化工作。
(六)負責環境污染防治的監督管理，指導、協調、監督生態保護工作。組織實施水體、大氣、土壤、噪聲、光、惡臭、固體廢物、化學品、實驗室污染物質、機動車等污染防治制度;擬訂全市生態保護規劃;組織評估生態環境質量狀況;監督對生態環境有影響的自然資源開發利用活動、重要生態環境建設和生態破壞恢復工作;指導、協調和監督各種類型的自然保護區的環境保護工作;協調和監督野生動植物保護、濕地環境保護工作;協調生物多樣性保護;組織協調全市農村生態環境保護工作;組織指導城鎮和農村環境綜合整治工作;指導生態示范創建。
(七)負責核安全、輻射安全和放射性廢物的監督管理。擬訂有關規劃和制度，參與核事故應急處理，負責輻射環境事故應急處理工作;監督管理放射源安全，監督管理電磁輻射、伴有放射性礦產資源開發利用中的污染防治。
(八)負責環境監測和信息。實施國家環境監測制度和規范，擬訂全市環境監測制度和規范;組織實施全市環境質量監測和污染源監督性監測;組織對全市環境質量狀況進行調查評估、預測預警;協調市內的環境監測網和環境信息網，組織建設和管理全市環境監測網和環境信息網;建立和實行環境質量公告制度，推動全市環境信息資源共享和環境信息公開，統一全市環境綜合性報告和重大環境信息;組織實施對國控和省控重點污染源的監測。
(九)組織、指導和協調全市環境保護宣傳教育工作。組織實施環境保護宣傳教育綱要;開展生態文明建設和環境友好型社會建設的有關宣傳教育工作，推動社會公眾和社會組織參與環境保護。組織環境保護重大科學研究和技術工程示范，推動環境保護技術管理體系建設。
(十)負責擬訂全市環境保護重大工作目標和措施。指導開展生態文明創建、環境保護模范城市創建工作，組織開展全民環保行動，組織落實武漢城市圈“兩型社會”建設生態環境規劃和計劃，指導紅色生態旅游的環境保護工作。
(十一)負責市環境保護委員會的日常工作。
(十二)為大企業提供“直通車”服務。
(十三)承辦上級交辦的其他事項。
3.1.2 內設機構
根據上述職責，市環境保護局設辦公室(掛污染物排放總量控制科牌子)、規劃與財務科、政工科、污染防治科(掛政策法規科牌子)、自然生態與農村環境保護科(掛科技與監測科牌子)、宣傳信息科6個職能科室。
在接下來的兩周時間里接觸的就基本上是檔案管理方面的工作，在刑姐的幫助和指導下，學會了很多。
3.2 了解環境保護檔案，加強對工作內容的認識
環境保護檔案是指各級環境保護行政主管部門及其直屬單位(以下簡稱“環保部門”)，在環境保護活動中直接形成的、對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式和載體的歷史記錄。 環境保護檔案的保管期限分為永久、長期、短期三種。 黃岡環保局檔案的分類分為四大類：黨群政工類、政務綜合類、環境管理類、科技監測類。每一大類再細分永久、30年、10年三個小類。凡在工作查考、經驗總結、科學研究等方面具有長遠利用價值的，應永久保存;凡在較長時間內具有查考利用價值的，應長期(16年至50年)保存;凡在一定時期具有利用價值的，應短期(15年以內)保存。 環境保護檔案的保存價值應定期進行鑒定。對保管期限的變動、密級調整和需要銷毀的檔案，必須經過專門的鑒定小組鑒定，并報本部門主管負責人批準。環境保護檔案鑒定小組由本部門檔案、保密和有關業務部門的人員組成。
環境保護檔案的銷毀由檔案管理機構執行，并報本部門的保密和保衛部門備案。銷毀檔案時，由檔案、保密或者保衛部門指派兩人監督銷毀并在銷毀清冊上簽字。檔案銷毀后及時調整檔案柜架并在目錄及檢索工具中做出相應的注明。庫存檔案未經鑒定并履行批準手續的，嚴禁銷毀。
環保檔案管理機構應建立健全檔案統計制度，并按時將統計結果匯總報上級環境保護行政主管部門和同級檔案行政主管部門。
單位撤銷或變動時，應當妥善保管環境保護檔案，向接收單位移交，并向上級環境保護行政主管部門報告。工作人員調動時，屬于歸檔范圍的文件材料必須全部上交，并辦理移交手續，不得帶走或毀棄。
環保部門必須提供保管環境保護檔案的專用庫房，并指定專人管理。
檔案庫房必須配備防盜、防火、防潮、防污染和防蟲、防鼠等安全設施，并保持適當的溫度、濕度。存放聲像等特殊載體檔案的裝具，應當配備防磁化設施。
環保檔案管理機構應定期檢查環境保護檔案的保管狀態，對破損或變質的檔案應及時修復。
3.3 工作內容
實踐期間在遵守國家保密制度，不得造成檔案的損毀、丟失、泄露;不得擅自提供、復制檔案確保環境保護檔案的機密與安全的前提下認真做好文件材料的形成、積累、整理和立卷歸檔工作;檢查、驗收科技項目或者上報評獎成果的檔案是否完整、準確、系統;負責本單位檔案的收集、整理、保管、鑒定和統計工作，熟悉所保管的檔案情況;開展檔案的開發利用工作，迅速準確地查調檔案;。
3.4 閱讀學習相關文件
在對環保局檔案工作的了解熟悉后，今天在刑姐的指導下我們開始學習閱讀檔案室的一些相關文件，了解環評報告書、報告表、登記表的編制流程及書寫格式;了解環境相關的法律法規;學習政府機關日常辦公的基本知識;學習政府文件和環保局日常辦公文件的書寫格式及環評審批意見的下達的具體流程。
諸如工程建設項目必須嚴格執行《環境影響評價法》，項目審批中堅持把總量削減指標作為建設項目環評審批的前置條件，堅持“以新帶老”新增污染物排放量不準突破總量控制指標，充分發揮環評這一源頭控制的作用，對于不符合國家產業政策和鄉村總體規劃要求、環境污染嚴重的項目，嚴把審查關，否決此類項目。并且深刻的體會了“三同時”在環評中的重要性，“三同時”就是“建設項目中防治污染的措施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。防治污染的設施必須經原審批環境影響報告書的環保部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產或者使用。”環保局污控科的另一項重要工作就是“三同時”管理和驗收，對不符合 “三同時”的項目是堅決不予批準的。 環評報告書編制完成后，環保部門要在60個工作日內進行審批復。另外，在刑姐的指導下，我們學習其他各種政府文件的書寫和閱讀，政府公文的閱讀和書寫這在我們以后可能從事政府相關工作中是必不可少的，這也是我們必須學會的基本技能。
3.5 實踐結束，返回學校
經過兩周的實踐我們的實踐任務基本完成，到了說再見的時候了。臨走時總有些不舍，黃岡，在這個美麗的城市我們度過了一段十分有意義和難忘的美好時光。
四、實踐收獲與體會
營銷真諦 至真至誠
縱觀當今服裝行業國際化、同質化競爭激烈，服飾產品的質量與創新只能勉強滿足顧客基本需求，對于心理上的遠不能顧及。在這一點上，蔡冬冬明白只有系統性、戰略性品牌的塑造與管理才是建立顧客忠誠度，贏得市場競爭地位的核心問題。因此，太子龍控股集團自創業以來完成了四次戰略升級和品牌擴張。16年的風風雨雨，企業始終堅持“至真至誠”的營銷理念，用真誠滿足每一位顧客的需求。
“品牌是一種文化，一個真正的品牌也應該像人一樣，有著自己獨特的屬性，獨特的個性，獨特的內涵，獨特的利益，也就是獨特的品牌文化。”當問及蔡冬冬準備如何打造“太子龍”的品牌文化時，她眼里閃過一絲神采，語氣中也帶了幾分自信與自豪：“步入‘太子龍’男裝世界，你可以感受到一種濃郁的文化氛圍。中國的文化博大精深，服裝行業在其中有取之不盡的寶藏。太子龍在中國元素的基礎上形成了獨特的精神骨。”回首“太子龍”在打造品牌文化的營銷道路上，每一段都留下了一個睿智女人的足跡……
親密接觸 感受營銷
“賢妻良母”是很多女人的夢想，少女時代的蔡冬冬也不例外。她幻想著，如果生命中出現那么一個人，能夠很真誠地愛她，有一個溫馨的家庭就足夠了。她從來沒想過要走出生她養她的家鄉諸暨，要為中國男人打造一道亮麗的風景。可命運讓她認識了后來成為太子龍控股集團董事長的王培火，這不但改變了她的夢想，也改變了她的人生。
第一次創業總會讓人印象深刻，蔡冬冬清楚地記得：當時的她單純而靦腆，懷揣著對未來美好的愿望和對生意最簡單的理解，毅然踏上了義烏這片熱土，和后來成為她終生伴侶、事業拍檔的王培火開了自己的第一間店鋪，王培火負責進貨，她負責銷售。
“當時我感覺做生意吧，不就是我給他貨，他給我錢唄。”蔡冬冬談起過去忍俊不禁，不料頭一筆生意就被弄得滿臉通紅心跳加速。當時的我腦袋嗡嗡的，一點討價還價的概念都沒有。”
她的第一位顧客是個小伙子，進來要買包，并沒有放下錢拿上包就走，而是做了一個現在在商場里很普通的行為：侃價。誰知這一砍價，卻把她的臉“侃”紅了。通過這次經歷，蔡冬冬開始留意銷售流程、語言技巧、服務意識。
功夫不負有心人，第一次親密接觸營銷的蔡冬冬，很快從店鋪營銷中嘗到了甜頭：只要是進來的貨，她都能賣動，不會有庫存；即使是和別人同一批進的貨，當別人的店鋪還賣得很艱難的時候，她已經開心地數錢了。
營銷抉擇 輾轉杭城
1995年，就在蔡冬冬義烏的生意蒸蒸日上的時候，她和王培火做出了一個外人無法理解的決定：王培火留在家鄉諸暨發展企業，她則只身一人來到省城杭州開辟營銷市場，兩個人合力創建了太子龍品牌。
“當時很多人都勸我，義烏的生意做得那么好，放棄去杭州，很可惜的。”蔡冬冬思緒仿佛回到了從前，“其實人生地不熟地去陌生城市闖，我自己心里確實沒有底，但是要把事業做大的想法，在我的心里已經醞釀很久了，不去闖闖又不甘心。”
和所有單槍匹馬出來闖蕩的年輕人一樣，蔡冬冬也經歷了最初的艱難：站柜臺、賣貨物、學杭州話，一時間忙得不可開交，可是她每天都是信心滿滿地出去，累到雙腳都懶得抬才回來，再苦再累都是自己扛。雖然生活艱辛，但感覺充實，有目標、有干勁。
現如今生意火爆、品味高雅的興合男裝大廈，以前是以“床位”的形式一個個銷售的市場。蔡冬冬進去之后，大膽提出把斜著的一段地下通道拓大面積，改成商鋪的創意。經過與服裝城近三個月的協商，她的店鋪終于從18平方米的空間擴大到了四五十平方米，生意越做越火。短短的時間內，她站住了腳，也把整個興合市場給炒得很紅火，吸引了更多的商戶。
作為一個女人，她不僅擁有女人的美麗和聰慧，更具備了男人的勇氣和膽魄，不僅擁有了男兒的自信和自強，蔡冬冬也擁有了男人一般的瀟灑和抱負。要讓天下的男人都穿上太子龍的服裝。
第一次輾轉杭城的營銷抉擇后，蔡冬冬的事業開始騰飛，與此同時，在相隔百十公里外的諸暨老家，王培火也正在做著把太子龍品牌做大做強的長遠規劃。同一事業，兩地音書，夫妻二人暢想著同一個傳奇的故事。
創新直營 學無止境
1999年，太子龍的銷售火速飚升，在中國男裝界很快站住了腳跟，得到了消費者的認可，太子龍品牌也被認定為國家馳名商標。榮譽來了，消費者多了，全國各地要求加盟的經銷商也與日俱增。面對紅紅火火的勢頭，除了欣喜，敏銳的蔡冬冬迅速地覺察到，銷售商對企業的忠誠度卻在下降，為此她大膽地提出了一個動手術的方案：采用“專賣”的形式。之后她又提出了“走動式管理”的模式，招騁專職的“市場部經理”，形成有序化管理，并提出以江、浙、皖為核心的根據地市場，培養了一批忠誠的客戶。
“公司和客戶的關系并不單單是利益的關系，而是共命運的關系。我把這個稱之為――命系合作體。”蔡冬冬解釋說，“具體說，是企業和渠道內的成員依靠團體形成的核心力參與市場競爭，建立共同發展、共存亡的新型合作關系。”
通過冷靜的思考，蔡冬冬對市場的“淡旺季”有了新的理解，如果認為市場有了“淡季”，那就說明是思想上出現了“淡季”。所以，要管理好外部市場，首先要管理好內部市場。而內部的問題，關鍵在于“執行”。營銷不是做思想的巨人，而是行動的先驅。蔡冬冬根據經驗總結出了三個“贏”的心得：一、贏在常理；二、贏在細節；三、贏在執行。
“女人一輩子都得追求更完美。”是蔡冬冬一直的信念。除了在中科生產力的“總裁夫人班”學習，她還在自學管理、經濟方面的知識，每天都給自己“充電”。在多方面的知識吸收和積淀之后，蔡冬冬又開始學習“企業上市管理”課程，為迎接新一輪競爭作準備。
蔡冬冬認為，營銷是一門技術，現代營銷就是一門多學科交叉的綜合型技術。市場瞬息萬變，產品“時”新“日”異，因此惟有每天去更新甚至創新自己的營銷知識與營銷技能，才能夠把營銷工作做得越來越出色。
隨著企業不斷地發展壯大，蔡冬冬意識到，龐大的加盟體系是一種“虛胖”，是加盟體系不健康的表現。為了讓太子龍“瘦身”，她果斷提出從加盟體系向直營體系的戰略轉型。旗艦店的形象展示增加了說服力，有效地提高品牌知名度和美譽度；同時，直接面對消費者，了解消費者的需求特點，獲取最有效的市場信息，為公司決策提供了第一手的資料。
“龍愛”無疆營銷文化
2008中國十大品牌女性、中國十大杰出營銷經理人、中國品牌建設十大優秀經理人、中國品牌建設十大優秀經理人、中國杰出營銷策劃能手、第四屆浙商女杰……榮譽見證了一個女企業家的成長，而蔡冬冬卻把這一切都歸功于家鄉、社會對她的培養和支持。“營銷是我的事業，我有責任把我的事業做好；但同時我又是一個社會人，我有義務把感恩之情回報給整個社會。”蔡冬冬平靜地說。
懷著悠悠家鄉情和拳拳故土義，每年春節蔡冬冬都親自上門為家鄉60歲以上老人送年貨和慰問金，組織60歲以上的老人去北京旅游，實現了老人們的心愿；一直保留著故鄉小鄉村的老廠，使不便外出的老鄉工作和收入穩定；進行村企結對，支持當地新農村建設，為農村道路、橋梁、水利建設和文化活動出謀劃策、捐款捐物。
蔡冬冬還以“責任文化”、“大氣文化”為指引，積極投身公益事業。在2008年汶川抗震救災中，太子龍控股集團緊急調撥價值200萬元的服裝捐贈災區，并緊急調撥300萬元現金通過全國扶貧基金會轉給汶川，總價值達512萬元；在玉樹抗震救災中，公司共計捐款20萬元。自創業以來，公司各項公益支持捐助近5000萬元，主要用于對當地新農村建設，救災救助等，受到民眾的贊譽和政府的肯定。
中圖分類號：G62 文獻標志碼：A 文章編號：1673-9094（2014）02-0059-05
規訓是法國社會學家福柯提出的一個社會學概念，本意是指規范人的各種手段、方式。至于規訓的作用，他認為既有積極的一面，也有消極的影響。但是無論是積極的規訓，還是消極的規訓，它們的最終追求都是培養人的順從型人格。[1]
學校作為國家培養“接班人”之地，是最典型的規訓場所之一，而學校里對學生經常進行規訓的地方就是課堂。在學校里，學生大部分的時間都是在課堂上度過的，課堂生活的品質和場域特征對每一個孩子的個性形成的影響至關重要，甚至關乎國家的未來和希望。因此反思學校課堂生活中的規訓行為的性質和意義應該成為教育者的關注點之一。
在一次教育考察中，筆者聽了N市的一所小學一年級的一節語文課。這節課的內容是《升國旗》，授課老師是一位年輕的女教師。這位女教師基本素質很好，音質很美，教態落落大方。教學過程設計得也很緊湊，師生互動也好。但是通過對這節語文課教學過程的觀察和教學內容的整理，仍然不難分析出在這節語文課中存在的規訓特征。
一、 語文課堂中的規訓特征
（一）通過教學儀式實施的規訓
課堂教學也是一種典禮性質的活動，所以一定的儀式是必要的。我國古代的《學記》中對教學儀式也有比較詳細的記述。“大學始教，皮弁祭菜，示敬道也。”現在的課堂教學也是從儀式開始的。
師：上課！（語氣簡潔而有氣勢）
生：（起立）老師好！（參差不齊的聲音）
老師并不急于回答“同學們好”，而是先巡視一遍，一邊說“ⅩⅩⅩ，站好！”，看到學生差不多都站好了，她才厲聲地說：“坐下。”
關于儀式的說法很多，所有的社會學家都一致性地認為是典型的規訓手段。孩子在這樣的儀式中學會了什么是順從、什么是秩序、什么是權威。語文課老師兼這個班的班主任（一般情況下，在當今的中小學都是“主科”老師當班主任，語文老師兼班主任的現象最為突出）。班主任一職的設置是從蘇聯沿襲過來的，帶有濃厚的行政色彩，是班級的管理者、組織者和建設者，因此對學生的威懾比較大，這在課堂的氛圍上明顯地可以感受到。作為班主任的老師，因為具有了比學科教師多的社會賦予的權威符號，也就多了對學生進行名正言順的規訓資本。
（二）通過課堂紀律的規訓[2]
一般來說，紀律有三種基本涵義：1.紀律是指懲罰，這是福柯常用的涵義。他的著作《規訓與懲罰》也有的翻譯為《規訓與紀律》。他認為紀律是典型的規訓。2.紀律是指通過施加外來約束達到糾正行為的手段，強調了紀律的強制性和公益性，“紀律是為了學生好”，這是很多教育者持有的觀點，是他們從事教育事業的信念。3.紀律是指對自身行為起作用的內在約束力，這是一種道德約束力。德國哲學家康德說：“這個世界上有兩樣東西讓我震撼：一個是我頭頂上的天空，一個是我內心的道德法則。”我們課堂上的紀律應該屬于哪種涵義呢？
上課開始前，老師重申課堂教學紀律，采用的是“一問一答”的形式，也有點類似“成語接龍”形式。老師說：“小手——？”孩子們齊聲回答：“背背后。”
老師說：“小嘴巴——？”“閉閉緊。”孩子們一起附和。
老師說：“小眼睛——？”孩子們一樣地扯著喉嚨喊：“看黑板。”老師糾正說：“是看大屏幕，不是看黑板。”（現代教育技術已經應用到每個班級，教學手段的進步從這樣的一問一答中也可以反映出來。）
在上課的過程中，老師還不斷地通過語言符號和手勢，以及物質獎勵、組織活動來維持和強化紀律意識。
“我要讓坐得最端正的孩子來讀課文。”
“你總是插嘴，什么時候不插嘴了，老師什么時候才會叫你回答問題。”
“坐得好的同學今天都可以得到一朵小紅花。”
“你，坐下！”（配手勢）
等等。
座位的擺放也考慮到了維持紀律。學生的座位都是孤立擺放的，課桌與課桌之間是不連接在一起的，有效地阻止了學生之間的竊竊私語和頻繁往來。對于敢越軌破壞紀律者，則實行空間的隔離，實行身體上的規訓。違規輕者就在自己的座位上站著，從聽課的形式上被孤立而成為另類。違規嚴重者或者屢教不改者則有專門的位置。在教師講臺的左首有一個專門的桌位，誰在課堂上調皮搗蛋，那個位子就是誰的。現在坐著的是一位男孩子。即使坐在那兒，也沒有改變他活潑好動的性格。每次發言總是把手舉得高高的，有幾次還舉到了老師臉上面，甚至是自己跑到講臺上去，但是每次老師都不叫他回答問題。
（三）通過教學內容的規訓
這節語文課上不僅有很多明顯的外在的規訓，更有內在的規約和慣習的型塑。
這節課的內容是《升國旗》，內容是：五星紅旗，我們的國旗，國歌聲中，冉冉升起，我們立正，向您敬禮。在學校教育中進行愛國主義教育是很正常的事情。事實上，學校是國家進行政治思想、道德教育的主陣地，無論是在農村還是在城市，無論是在中國還是在外國，無論是在今天還是在過去。這一點，李書磊在其著作《村落中的國家》中有很好的描述。[3]國家意志的突出實現了教育國家化的需要，但是又往往沖淡了甚至是破壞了教育的原旨與初衷，使教育淪落為一種工具和道德的說教，其中還可能會產生一些消極的影響。
師：“紅旗為什么是紅的？”
生：“因為它是紅顏色的。”
師：“這個紅顏色是怎么來的？”
生：“染的。”
師：“誰染的？”
生：（猶豫了一會兒）“不知道。”
正在老師想要告訴學生答案時，一個學生激動地舉起手來：“老師，老師，我知道，是無數革命先烈用鮮血染成的。”老師釋然，讓全班同學為他鼓掌“棒，棒，棒，你真棒。”讓那些對國家意志一點概念都沒有的孩子去理解國家標志的含義確實有點難度。
課后我問那個回答出“正確”答案的男孩，你是怎么知道紅旗是由革命烈士的鮮血染成的。他說是從書上看到的。我又問他，你理解這句話的意思嗎？他搖搖頭。這讓我不免對這樣的教學產生懷疑，學生通過連自己都不明白的回答獲得了老師的獎勵，而那些老老實實回答不知道的學生卻受到老師的批評，這是教學嗎？這是規訓嗎？是什么呢？這樣的情況不止一次。
師：“五星紅旗是伴隨著什么升起來的？”
（學生沉默。）
師：“想想你們剛才看到的大屏幕上的畫面。”
一個學生很激動地站起來：“老師，老師，我知道，是隨著那根線一起升起來的。”
師：“胡說，不對。是伴隨著國歌一起升起的。你沒有看到‘國歌聲中，冉冉升起’嗎？”（一臉怒氣）
（學生無語。）
師：“升旗時，我們該怎么做？”
生：“要敬禮”
師：“敬什么禮？”
生：“少先隊隊禮”
師：“不對，是行注目禮。”
李書磊在《村落中的國家》一書中曾經提到：在所有的小學學科中，最能體現國家意志的課程就是語文了。聽了這節語文課讓我相信事實確實如此。
（四）通過教師表情的規訓
除了上述規訓的途徑和方式之外，教師還有一種特殊的規訓方式：表情。心理學研究表明，表情也是一種重要的支配力量。積極的表情給人以激勵，消極的表情給人以壓抑。在這一節課上，老師的主要表情以“板著臉”為主，可以看出一臉的緊張，偶爾松弛。由于孩子們總是不斷地制造事端，捅亂子，所以老師就必須不斷地訓斥、發火、怒目圓睜，從而制止這些行為，或者制造嚴肅的學習氛圍，保障教學秩序的正常進行。“不要給孩子們好臉看，否則他們會蹬鼻子上臉”，這是很多老師的多年教學經驗總結之一。孩子們在這樣的表情支配下，也慢慢地變得謹小慎微，學會“看臉色行事”。老師嚴肅時就坐得端正些，老師面部表情偶爾放松時自己就也放松一下。一節課中，老師的表情最放松的時候是看到孩子們隨著錄音機里放出來的《國旗國旗真美麗》的旋律邊唱邊搖擺身體，同時露出天真活潑笑臉的時候。這情景讓人很容易想起《放牛班的春天》《音樂之聲》這些經典大片中的場景。
微笑是人世間最美麗的語言。古希臘哲學家蘇格拉底說：“除了陽光、空氣、水和微笑，我們還需要什么呢？”曾幾何時，微笑卻成了緊俏品。為此從1948年起，每年的5月8日被定為世界微笑日，以鼓勵人們微笑著面對生活。美國人專門研究證明微笑教學可以提高教學質量三倍以上。真的印證了那句大家耳熟能詳的歌詞：你的笑對我的一生都很重要。
二、 對規訓特征語文課堂的思考
可以說，這一節小學語文課堂中的規訓是無處不在，又無時不在的。從身體到靈魂，從時間到空間，形成了一個對學生進行規訓的嚴密網絡。當下的課堂教學還難以排除規訓的影響，同時，我們也要反思：我們的課堂需要什么樣的規訓？這是我們需要的規訓嗎？
現代教育試圖用規訓的技術、規訓的道德、規訓的知識為人們裝備上最具有生產力的功能，教給我們獲取各種利益的手段，但是這些純技術的手段是無法燃起生命和精神之火的，只能像石頭一樣，砌成身體之間的墻，這墻無法為生命和精神展開一條可能性的路，僅僅是禁錮生命，阻隔愛。沒有了愛，教育也就不再是教育。因此，從人出發，為了人的獨立和尊嚴，指向人內心的自由和發展，關注人性的解放和涅槃，這才是教育應有的價值追求與宏大旨趣。[4]
（一）純粹規訓的弊端：反教育行動
現在的學校教育形式來源于工業大生產的模仿，具有典型的批量生產特征。追求規模效益和生產效率也成了不少學校的宗旨之一，于是規訓作為一種促進生產的手段受到重視。然而，純粹的規訓是一種反教育、背離教育的行為。學生被視為流水線上待加工的“產品”，學生被當作“物”來加工，當“容器”來填充。教育實踐被理解成一種技術化、程序化的簡單過程。學生完整的生活世界被肢解與遮蔽，豐富的情感世界被踐踏和忽略，知、情、意、行等被“知識”的邏輯所替代，最后導致的結果只能是教育的“異化”。教育培養出的產品只能是“機器人”“木偶人”“空心人”。純粹規訓的教育不是教育的本意，充其量只能算是一種類似馬戲團訓練動物的訓練。不能寬容學生，尤其是小孩子的所謂出軌、破壞行為，一味地強調規訓是培養不出創新型人才的。
再者，在課堂教學中，僅僅靠規訓是無法使學生真正理解和掌握學習的內容的。學習是一個過程，尤其對于剛剛入學的一年級孩子來說，他們不僅需要時間去適應小學的生活，更需要時間去感知、領會、思考、運用，去理解什么是學習。在這個時候，“慢”可能是最重要的要求。“節省了”時間的教育未必是成功的教育。真正的學習過程也必須是一個學生主動學習的過程，離開了學生本人的學習的積極性和主動性是不可能發生的。學習的過程是一個學生直接經驗和間接經驗相結合的過程，只有調動學生的生活經驗才會有好的學習效果。無數事實都可以證明這一點。當下，我們很多孩子之所以不喜歡學校，不喜歡學習，感受不到學習的快樂——因為他們根本就不是在學習，而是被作為“作業機器”在不停地做題。[5]
（二）規訓者與被規訓者：人的工具化
德國著名哲學家康德說“人是目的”，不是工具。當教師純粹采用規訓的手段、或者大部分采用規訓的手段來教學時，他就成為了規訓者，他就實施了“目中無人”的教育。譬如對標準答案的追求、對學生人格的漠視、對課堂教學的例行公事般的敷衍等。教師在培養“工具性”的人的同時自己也成為“會說話的工具”。這樣的教學過程，老師和學生都被工具化。[6]
人天生就是學習的動物，學習是人的本能。這一本能決定了人具有主觀的能動性。古希臘著名思想家蘇格拉底就曾經講過“教育是點燃火焰，不是灌輸”。他極力倡導“產婆”式的教學方式，認為教師的作用是幫助學生將知識生產出來，是學生精神的、智慧的“助產士”。現代的人生發展觀也認為無論成人和孩童都在繼續成長的歷程中，只是成長的模式不同而已。“不同”是順應身心發展而成的事實，孩童和成人各自呈現不同人生階段的精彩，其中無高下之別，更無優劣之分。把“不同”當作“不對”的思維模式，是在教育中造成悲劇的原因之一。具體表現就是以成人為中心，用“成人知識”抹殺孩子的獨特性、創造性，以炫耀成人的“有知”以及掩飾已經擁有的知識的荒謬，結果把孩子變成成人的“復制品”，失去了童年的天真與青少年的浪漫。[7]
（三）從規訓走向教化：教育原旨的復歸
現代的教育被賦予了越來越多的功能，政治的功能、經濟的功能、文化的功能、環境保護的功能、計劃生育控制人口的功能，等等。在越來越多的功能下，教育自身的功能卻越來越被掩蓋，被忽略，被漠視，日漸式微。外在強加于教育活動之上的目的常常變成教育追求的單一標準，遮蔽了教育人的視野，限制了理智開展的自由度。這和消費領域從福特主義走上后福特主義的理念具有相似性。然而教育不是消費品，沒有了教育自身功能的實現，教育所附加的哪些功能的實現就會大打折扣，其他功能的實現必然大受影響。這可能也是當前人們抱怨教育不盡如人意的根本原因。
對于教育目的的認識，歷史上有兩種鮮明的觀點，一種是教育的社會目的論，一種是教育的個人目的論。但是在杜威看來，這都不是教育的目的。建立在“教育即生長、即生活、即經驗的繼續不斷的改造”這一教育本質的認識基礎之上，杜威指出：“教育的過程，在它自身以外沒有目的；它就是它自己的目的。”他還說：“教育本身無目的。只是人，即家長和教師等才有目的。”[8]從而鮮明地提出了“教育無目的”理論。杜威的“教育無目的”理論認為：教育目的只存在于“教育過程以內”，不存在有“教育過程以外”的目的；主張兒童的本能、沖動、興趣所決定的具體教育過程就是教育的目的；將社會、政治需要所決定的教育總目的看作是“教育過程以外”的目的，并指斥其為一種外在的、虛構的目的表現。這種外在、虛構的目的具有靜止的性質，始終是一種固定的、欲達到和占有的東西。它存在于教育活動之外，使教師和學生所從事的活動變成了為獲得某個東西而采取的不可避免的手段，活動失去了自身的意義，變得無關緊要。這種外部的目的觀將手段和目的進行了分離，“和目的比較起來，活動只是不得不做的苦事”；相反，從活動內部產生的目的作為指導活動的計劃，既是目的又是手段，其間的區別只是為了方便。“每一個手段在我們沒有做到以前，都是暫時的目的。每一個目的一旦達到，就變成了進一步活動的手段。當它標示我們所從事的活動的未來方向時，我們稱它為目的；當它標示活動的現在方向時，我們稱它為手段。”[9]在活動的內部目的里，手段和目的實現了有機統一，活動也相應地成為一件令人愉悅之事。
杜威在其“教育目的論”中，指出了教育的外在目的的缺陷，并闡釋了其必定帶來的危害。他說：“如果家長或教師提出他們‘自己的’目的作為兒童生長的正當目標，這和農民不顧環境情況提出一個農事理想，同樣是荒謬可笑的。”[10]如果教師將這種外在的教育目的強加于兒童，其必然導致：一方面，教師由于受各種外在因素的支配，他的思想不能和學生的思想以及教材緊密相連，同時，他的智慧亦得不到自由運用。另一方面，學生常常會處于兩種目的沖突之中，即：符合他們當時自己經驗的目的和別人要他們默認的目的，因而會感到無所適從。因此教育復歸教育的原旨不僅必要，而且必須。回歸原旨就是要由當前的規訓導向轉向教化追求。
《詩·周南·關雎序》里說：“美教化，移風俗。”但是我們理解的教化和西方理解的教化的涵義卻截然不同。傳統上我們認為教化是政教風化、教育感化之意。在西方，德國哲學家伽達默爾的觀點頗有代表性。他認為教化“最初是在中世紀神秘主義中誕生，以后被巴洛克神秘主義所繼承；再后演變成由克羅勃斯托克的《救世主》而來的主宰了整個時代的宗教上的唯靈論；最后這個詞在赫爾德爾那里成了‘達到人性之完滿教化’這個基本概念”。[11]由此可見，在西方的話語系統里，教化指的是一種旨在使人發生“極其深刻的精神轉變”并且因此“達到人性之完滿”的馴化活動。綜合東西方的理解，我們可以認識到教化的“主旨就是以自然的方式、在尊重個人自由的基礎上促使人的精神的成長、發展和自我形成，它包含著精神培育和精神的自我創造相結合的意蘊”；“愛是教化的根本表現”；“教化的愛的意義在于激發人的自我完善的狀態，促進個性的完整，從而使每個人從蒙昧的狀態上升為有德性的狀態”；“對于教化而言，我們無法放棄教育改造社會的使命”。[12]
我期待小學低年級的充滿“孩子氣”的課堂。剛入學的孩子對小學生活充滿了憧憬，他們背上小書包跑向學校的步伐是輕盈的、快樂的。這是他們向往學校、向往學習的最關鍵原因。在他們眼里學校就是樂園、學園、花園，而不是規訓他們的地方，更不是他們“受罪的地方”。小學低年級的課堂沒有“笨孩子”，沒有“沉默的大多數”，他們那么積極踴躍地發言，樂意回答老師的問題，同時他們自己也有很多很多的問題，那高高舉起的如林的小手就是明證。應該讓每個孩子都發出自己的聲音，稚嫩是他們的本色，錯誤是他們的權利，每一個成人，哪怕他是老師也沒有給他們提供所謂標準答案的資格。只有愚蠢的人才會那樣做。老師要像欣賞藝術品一樣欣賞每一個孩子。要有聆聽每一朵花開的聲音的耐心保護每一個孩子。為他們創造適宜學習、發現、探究的一切條件和公平的機會。小學低年級的課堂，孩子應該是課堂的主角，可能他們會搞得一團糟，可能他們會亂成一鍋粥，但是只要有教師智慧的引導，孩子們會給我們一個驚喜的回報。小學低年級的課堂，知識的學習并不重要。重要的是學習知識過程的體會和感受，方法的摸索和實驗，還有對他們旺盛求知欲和好奇心的保護和激發。那樣的課堂應該是靈動的，是生命的流淌和交匯，是智慧的啟迪和再現。老師就像是園丁，給予他們充足的養料和溫暖的陽光，靜靜等待拔節的聲音。
參考文獻：
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Observation of and Reflection on Discipline Characteristics of
Primary School Chinese Classroom Teaching
WANG Kun
中圖分類號：U412.37 文獻標識碼：A 文章編號：1009-3060（2012）02-0040-09
無論按景觀生態學者將城市景觀空間分為“塊狀一廊帶一基質”還是將城市意象分為“道路、邊界、區域、節點、標志性建筑物”，道路景觀對城市形象都具有重要意義。一座城市的靈魂——歷史文脈、價值追求、城市個性都會反映在這座城市的景觀形態中。由于人們進入城市通常是從道路切入的，所以城市道路景觀形態對城市形象就顯得更為重要。當我們提出城市道路景觀需要強化文化自覺時：這個“文化”首先指的就是先進文化、中華民族的優良傳統文化、城市所在地的地域文化以及生態文化；這個“自覺”則是指要以這些文化來作為我們的城市道路建設的指導思想，并將這抽象的精神文化轉化為可視的、具化的道路空間形態，融入城市街道景觀中。因此，如果承認中華民族有優良的民族文化，每個城市所處的地域有它特有的地域文化，那么中國的每座城市的道路就理應有它的景觀特點，而非“千街一面”、“萬路同景”。由此得出的結論是：中國的城市道路在景觀建設中追求的應是不同城市不同街區道路景觀的“異”，而非“同”。
一、古今中外道路建設中的文化價值取向
古今中外，凡對人類社會的進步做出重大貢獻的文明體，均可以從其道路的景觀形態中去發現其特有的文化價值內涵。
1.古代道路景觀中的精神文化
（1）中國古代文化在道路景觀中的表現
中國古代文化在道路景觀中體現得十分明顯，具體表現在御道、官道（驛道）和神道上。
御道古人認為人有尊卑貴賤之分，皇帝是天子，位處萬人之上。這種思想反映在建筑空間上就是“高為尊、低為卑，中為尊、側為卑”，表現在道路建設上就是皇帝通行的御道必定位處道路的中央。如東漢的都城洛陽的御街、宋代東京開封的御街都非常典型地反映了這種王尊民卑的道路空間形態。
秦代馳道也是如此。據載，秦馳道“道廣五十步，三丈而樹，厚筑其外，隱以金椎，樹以青松”。所謂“三丈而樹”是指處于五十步馳道中央的三丈路面，“惟皇帝得行”，“諸候有制得行馳道中者行旁道，無得行中央三丈”。所以中國古代政治文化反映在道路景觀上就是：代表國家形象的御道在空間形態上分為三：中央部分高于兩側，道中是皇帝的行道，道側是百姓走的。
驛道反映在驛道上的道路景觀主要有牌坊和亭。通過牌坊形成的道路景觀，表達當時社會所弘揚的思想價值與倫理道德，能產生極大的文化氛圍營建效果。而亭則是古人為表達情感和休憩在道路兩側建的建筑空間景觀，是道路的一種附屬物，而非僅是園林建筑。
牌坊。在道路中央樹起標榜“仁義禮智信”等價值取向的牌坊，就是道路景觀對古代倫理價值的自覺宣揚。安徽歙縣棠樾村的自東北向西南巍然排列、氣勢非凡的七座牌坊群景觀，分別宣傳揚的是“智、孝、節、善、慈”等古代中國的主流價值文化；福建詔安南詔七座石牌坊群，分別弘揚的是“廉、忠、壽、善、智”等道德價值。這些牌坊都成為古代中國道路景觀的重要組成部分，其宣揚的思想文化無不體現著那個時代的價值取向。
亭。亭也是古代中國道路重要景觀。它的主要功能是滿足古代中國人分、離、送、別時的一種禮節行為表達。古代中國道路上的這種建筑，形成了一種有別于其他國家的道路空間景觀。對道路兩旁建立的這種特殊建筑專門投入資金和勞動力，說明了古代中國文化特別重視人情。亭分長亭和短亭——其設置為十里一長亭、五里一短亭。古代文獻中對亭的解讀很多，如“亭，人所安定也。亭有樓”，“亭，留也”，“亭，停也，亦人所停集也”，均與道路上的分別、停留有關。李白有“何處是歸程，長亭更短亭”；王實甫《西廂記·長亭送別》有：“聽得道一聲去也，松了金釧；遙望見十里長亭，減了玉肌：此恨誰知？”；等等。
神道神道也是君本政治在道路上的體現。最初神道是為帝王和有著卓越功勛的武將的陵墓興建的，后專為帝王陵墓興建。神道的華表、翁仲、翼馬等均是中國君主政治文化在道路景觀上的表現。目前留有遺跡的神道有許多：唐乾陵神道，宋陵（鞏義）神道，明十三陵神道，清東陵神道等，都表現了不同時代的禮制文化與藝術特點。
（2）古希臘和古羅馬文化在道路景觀上的表現
古希臘道路 古希臘重要的道路都是連系神廟和廣場通道。從政治文化來講，古希臘的城市空間形態主要由城市廣場、神廟和城市道路來表達。“廣場體現了古希臘文化的城市民主精神”，“衛城是當時宗教的圣地和公共活動場所”。因此，神廟和城市廣場周邊道路四通八達且寬敞、美麗。而這種寬闊、美麗的城市道路是由古希臘政治文化所反映的。
古羅馬大道景觀
古羅馬的凱旋門斗獸場反映的是古羅馬的尚武文化。熱衷于武力征服和感官享受的羅馬人在思想價值取向上一是崇尚武力，二是追求享受。前者導致它為了征服其他民族，修了8萬多公里適合于戰車行駛和騎兵運行的羅馬軍用大道，使古羅馬城區遍布適合羅馬軍團通行的城市帶形空間——軍用大道，以及數以百計的凱旋門；后者導致它修建了許多洗浴場和規模宏大的斗獸場。
為了炫耀武功，羅馬帝國還修建了眾多的凱旋門矗立于道路中央，如提圖斯凱旋門、君士坦丁凱旋門等，這些紀功碑式建筑遍布環地中海區域羅馬帝國的版圖內，成了古羅馬大道上的重要景觀。
2.近現代國外城市道路建設中的文化價值取向
進人近現代以來，世界發生了很大變化，但通過道路景觀的打造來展示國家與城市的精神文化并無變化。
華盛頓林蔭道——景觀形態蘊含著美國社會的政治文化和思想價值。以空間形態來表達政治內涵是華盛頓城市空間最大特點之一。經過160多年的完善與建設，今天的華盛頓林蔭道已由當初的“L”形發展成了“十”字形，其景觀形態融入了更豐富的意識形態內涵：華盛頓林蔭道的核心景觀是華盛頓紀念碑，它的東面是國會山，西面是林肯紀念堂，北面是白宮，南面是杰弗遜紀念堂。這種景觀形態，至少表達了四種景觀文化內涵：一是用城市帶形景觀語言告訴人們，美國是一個三權分立的國家——居中心地域的是華盛頓紀念碑，華盛頓主持制定的美國憲法確立了美國政體為行政、司法、立法三權分立、相互制衡，而林肯和杰弗遜紀念堂，則體現了民主、自由、平等、博愛精神，這些都是美國精神文化的核心價值。二是美國是一個承襲西方文化的國家——華盛頓紀念碑造型為方尖碑，方尖碑源于埃及，它模擬太陽金色的光芒而創作，是古埃及太陽神“拉”的化身，今天，從圣彼德大教堂到圣母百花大教堂，從協和廣場到萬神殿，從布宜諾斯艾利斯到莫斯科，凡西方文化覆蓋之地都矗立著代表著宗教意義、文化意義和美學意義的方尖碑，方尖碑已成為西方文化的一種符號；華盛頓紀念碑高達169米，座落在從國會山到林肯紀念堂的東西中軸線上，是世界最高的方尖碑，也是哥倫比亞特區的最高建筑，這隱喻著以美國為首的西方國家所推崇的政治文化價值的“崇高”。三是道路景觀的意識形態性，除上述景觀內涵意識形態外，靠華盛頓林蔭道周邊分別有以“自由墻”形式展示的二戰紀念碑，有以“Freedom is notfree”題詞的韓戰紀念碑和碑體呈V形、好像“地球被戰爭砍了一刀”的越戰紀念碑，這些都表現出具有美國特色的、強烈的意識形態性。四是道路的生態文化性，華盛頓林蔭道從它開始規劃建設那天起，其設計者A.J.Dawning就確立了它的周邊綠化植物是采納“在華盛頓地區氣候條件下適宜生長的所有樹種的集合”，因此華盛頓林蔭道沒有更多昂貴的非本地樹種，它的綠化是仿自然的生態景觀綠化。
香榭麗舍大街——法蘭西民族性格的帶形空間展示。香榭麗舍大街（下稱“香街”）取自希臘神話“神話中的仙景”之意，被譽為“世界上最美麗的大街”。香街位于盧浮宮前的協和廣場、凱旋門和大凱旋門的東西中軸線上，橫貫巴黎8區，寬約70米，全長約1800米。其人氣、名氣、財氣和文化之氣在全球很難找到能與其比肩的。香街集歷史文脈、時尚文化、人文底蘊于一體。從歷史文脈來講，它出身“貴族”——由凡爾塞宮的風景設計師Le Notre于17世紀中葉設計，三百多年來，從協和廣場上的方尖碑，到星形廣場上的凱旋門，上演了無數影響法蘭西、歐洲乃至世界的人間悲喜劇！香榭麗舍一側，大宮和小宮留下了法國曾經有過的榮華富貴；從時尚文化來講，香街引領世界最時尚的消費品牌文化，從LouisVuitton到Starbueks，從Pierre Cardin到Versace，從Mercedes-Benz到Citroen，從PATHE到MGM，從Maxim’s到Fouquet’s，從Lido到Planet Hollywood……所有世界著名的品牌一應群聚香街；從人文底蘊來說，從大仲馬到小仲馬，從巴爾扎克到司湯達，享譽全球的世界級大文豪的文學名著中，我們都能看到對香街雍榮、高雅、富貴、繁華的描寫……
如果說法國人的“浪漫”可以在充滿風情的塞納河兩岸的絢麗景觀上體現，那么，香街的景觀則體現了法國人的“傲慢”——香街是法蘭西民族性格和法國文化的空間景觀展示。
世紀大道——上海開放精神的體現。如果外灘那些萬國建筑的建筑立面及沿街欄桿、燈飾、躺椅等附屬設施的西化風格，代表的是舊上海殖民地文化的道路景觀的話，那么，浦東世紀大道就是今天上海推行改革開放政策所展示的道路景觀。這條由法國Sommer ist—De Fance設計的“東方香榭麗舍大道”的景觀路，西起東方明珠，東至浦東新區行政文化中心，全長約5.5公里，寬100米。世紀大道最突出的特點是：“對100米寬的道路采用了非對稱的橫斷剖面設計，延伸寬達30米的步行林蔭道，通過以‘時間’為主題的雕塑展示及紀念性標志物營造壯觀的場面……”世紀大道在景觀表現上通過“東方之光”、“世紀辰光”、“五行”等雕塑來充分展示道路景觀中的中國文化元素。但由于存在交通、景觀與人之間處理的諸多方面問題，也遭到來自多方面的批評：“中西文化及設計思想上存在沖突”、“城市肌理遭到破壞”、“步行林蔭道設計生硬”等。還有學者專門將法國的香街與世紀大道進行了從汽車交通、軌道交通、步行交通、景觀等多方面的比較，結果，“東方香街”各方面都遠遜色于巴黎的香榭麗舍大街。這正說明了道路景觀的美需要歷史沉淀和人文精神支撐，而對國家、地域文化的了解，并非西方一流景觀設計所就一定能完全勝任的。
但直接采用招標的方式來吸引國際一流景觀公司對中國的道路景觀進行設計，如沒有改革開放的大背景，是根本不可能實現的。因此，說世紀大道是改革開放精神的體現是恰如其實的。
二、城市道路景觀建設需要強化文化自覺
綜上所述，我們可以得出這樣的認識：經典的、享譽世界的城市景觀道路，具有以下幾個特點：一是有歷史文脈，如巴黎的香榭麗舍大街；二是有精神文化內涵，如華盛頓林蔭道；三是能反映一定歷史時代政治倫理和文化，如古代中國的御道、神道，當今的世紀大道；四是具有生態意義的道路，如華盛頓林蔭道。這四方面的特點都可以濃縮為今天我們統稱的“文化”。今天，在全國各地正大規模開展城市道路景觀建設時，要想真正建設出經典的城市道路景觀，提升城市形象，創造出生活與精神宜居的城市，就必須自覺地將文化內涵融入城市道路的景觀建設之中。換言之，就是要把城市的經典道路景觀當作文化工程來做，要自覺地將國家的、地域的、民族的精神文化作為道路景觀建設的指導思想。
1.城市道路景觀存在的問題源于建設思想上缺乏文化自覺
強調城市道路建設中的文化自覺，并不是要不分古、今、中、外地重拾過去幾千年來世界各國道路景觀的原貌，也不是一概否定西方發達國家道路景觀建設的優良成果，而是要站在時代的高度，摒棄幾千年來人類歷史上在城市道路建設中的“君本”、“尚武”精神和“物本”的價值取向，克服一百多年前以美國為首的西方國家在“城市美化運動”中的“美本”價值取向——片面強調華而不實的“美”的弊端，用以人為本的精神指導城市建設——以適宜人的居住、有益人的成長、反映人的精神追求和文化需求等，作為根本出發點來進行我們的城市道路景觀建設。
目前在城市道路建設與整治中較為普遍存在的一些現象是需要引起高度重視的，例如：
在道路帶狀走勢上，更多注重的是所謂點、線、面的規范、整潔，強化的是能給人以流暢韻律的道路視覺景觀美，而較少考慮這種外在形式美應蘊含的人文內涵；
在道路整治上注重的是“令人煥然一新”的視覺沖擊景觀，而對城市道路景觀應給市民帶來的熟悉感、親和力和親近感方面表現乏力；
在道路綠化方面特別注重的是“四季有花”，著眼于花團錦簇等視覺景觀效果，而通過道路綠化品種的選擇表達特有的人文精神、價值追求較少，通過綠化品種的選擇來降低污染、調節氣候、凈化空氣達到相應的生態效果也研究不夠；
在“道路質量提升”上，常常表現為不顧城市經濟發展水平，片面以提高道路造價、檔次來盡顯豪華，而忽略了研究與當地經濟社會發展水平相適應的道路景觀品質；
所有這些“不僅未能彰顯城市精神、凝聚城市人氣、強化城市文化資本、提升城市影響力，反而因為崇洋導致新的‘喪魂失魄’，甚至成為笑柄”。
我們認為，上述一切道路景觀品質存在的這些問題，均與城市建設中的文化自覺欠佳相關。而強化城市道路景觀建設的文化自覺，是克服上述現象的思想基礎。遵循文化自覺的道路景觀建設，應確立四大基本原則。
2.城市道路景觀建設中的文化自覺四原則
道路景觀建設強調的文化自覺，是民族自身的文化，是反映時代精神的文化，是有地域特點的文化，是和而不同的文化。她與科學技術是相反相成的，科技在質和量上，其標準強調的是與國際接軌，而景觀文化則反其道而行之，她追求的是道路景觀形態的“異”，避免“千城一面”、“萬街同景”。
（1）重視民族審美心理和審美習慣的原則
文化自覺首先需要文化自信。面對席卷而來的“強勢”文化，處于“劣勢”國家的文化如果不建立應有的文化自信，就可能失去“文化的自我”，甚至以“西方文化的認同來界定中國文化的認同”。一個在文化上自輕自賤的民族，不僅得不到其他民族的尊敬，同時也得不到“洋”和“外”的民族與國家的尊敬，更違背了《聯合國》“充分尊重人民文化”的精神。因此，城市建設的文化自覺的前提，首先是建立文化自信，并站在文化自信的高度上，確立文化自覺。文化自信的確立，繞不開文化傳統的把握，而對傳統的真正忠誠并不在于單純的保持傳統，而是在于維護傳統的連續性。就道路景觀而言，首先需要尊重傳統優良文化的審美心理與審美習慣。因此，文化自覺就需要從審視中西文化背景下的城市景觀審美心理與審美習慣中，去區分中西審美心理與習慣的異同，并把握現代性與傳統性的內在聯系，逐漸建立起一套從理論到實踐、從精神內涵到表現形式的中國道路景觀體系，并最終實現以中國城市道路空間景觀形態的特征來表現中國特色的城市景觀。
（2）強化地域文化特點的原則
經濟的全球化不能代替文化的多元化與地域化。站在全人類文明的高度來看，每一個民族的文化和這個民族所處地域的文化都不僅僅只屬于這個民族本身，同時也應屬于全人類，從這個意義上來說，一個民族并沒有資格來否定他自身的文化和他所處之地的地域的文化。相反，他倒有責任弘揚、提升他所在地的地域文化，以此來繁榮世界文化。而道路景觀上確立強化地域文化原則，將地域文化元素融入城市所在地道路景觀中，可以產生三方面的積極效果：
一是凸顯地域景觀特色，增強城市的個性品質。這就可以杜絕或減少當前城市化進程中被人們所不齒、甚至遭人唾棄的“萬街同貌”弊端。
二是可以增強城市吸引力和凝聚力，使本地市民對街道的景觀形態有一種親切感、歸屬感，使南來北往的旅游客人可以感受到這個城市街道景觀的新奇感，體察到祖國的文化多樣性，尤其是在少數民族地區，更表現了城市建設對歷史文化的尊重，可以實現由道路景觀建設向文化建設甚至社會建設升躍，有利于和諧社會的構建。
三是可使道路路域生態環境優化。不同的地域經過自然生態的選擇，往往都會形成最適宜于這個地域生長的動植物，這些動植物往往又被當地人所推崇并人格化，形成具有地域意義的“市樹”、“市花”、“市鳥”之類的動植物，把這些具有本地生態特色的動植物作為道路綠化的主要植物、街道小品的表現物，既在景觀上體現了特色，又對生態環境建設有積極意義。
（3）時代精神原則
人是時代的產物，人不能超越時代正如人的身體不能超越他的皮膚。作為人所創造的物質產品當然也不能不帶有他所生長的那個時代的印記。正如丹納所說：文化藝術“作品的產生取決于時代精神與周圍的風俗”。所謂“好”與“差”不在于是不是有那個時代印記，而在于這個印記是否真實地、準確地把握了那個時代的特征。
今日中國最強勁的時代精神就是改革開放精神。改革，就要摒棄過去的不利發展的東西；開放，就會受到來自強勢文化的影響。因此，我們的城市道路景觀建設不可能不受到發達國家的影響，受影響的不僅是規劃、設計人員，而且市民的審美與興趣偏好也是如此。開放時代的城市道路建設，不可能像閉關鎖國時的城市道路建設那樣我行我素，在改革開放的時代精神影響下，它至少要考慮四大因素：一是當前世界城市道路建設發展的大趨勢，二是城市市民的審美趨向，三是國際社會對城市道路建設的評價，四是城市的經濟實力。
從世界城市道路建設的大趨勢來說，生態道路的建設是不可回避的；從城市市民的審美趨向來說，城市道路景觀品質的多元化是必須考慮的——市民的審美偏好和宜居需求是多種多樣的，城市道路的品質也應是多元化的；從國際社會對城市的評價來說，城市道路的技術標準必須與國際社會“求同”，而它的景觀品質則應“求異”；從城市的經濟發展來看，只有與城市經濟發展水平相適應的道路景觀，才是普遍受到人們認同和接受的美的道路景觀，正如穿金戴銀并不等于美一樣，城市道路也不是越豪華越美。
（4）生態文明原則
營建與生態城市相一致的生態道路應是城市道路景觀建設的重要原則。只有與生態文明相一致的道路綠化景觀才是適合人居住的道路景觀環境；只有采用可循環利用的、可持續發展的、能降低城市熱島效應和道路噪聲的材料鋪裝的城市道路，才是有益人的健康、適宜人居住的城市道路；只有在城市道路中，反映出與城市所在地地域生態環境相吻合的城市道路，才能使市民對道路產生心理上的親近感、精神上的歸屬感，才會是人性化的城市的道路；只有那種能在道路景觀中找到與周邊地域環境相協調的道路色彩、建筑立面、綠化景觀的道路，才是具有城市地域個性品質的城市道路。
三、文化自覺視閾下的城市道路景觀建設路徑
1.思想層面：確立“以人為本”的城市道路景觀文化建設理念
人的情感、追求與需求是豐富多彩的，市民對城市景觀的需求也應是豐富多彩的。作為城市景觀構成部分的城市道路的景觀特點也應是多元品質的，而不能統一為一個模式。
以人為本的城市道路景觀建設思想可以從許多方面解決城市道路景觀建設中遇到的問題，并使城市道路景觀多元而豐富多彩。可以從以下五個路徑來展開建設。
（1）建設有益于人身體健康的城市道路。這種道路景觀的建設，著重考慮的是如何通過街道建筑的科學排列，來實現街道的空氣流通，創建一個宜居的環境；通過提高城市道路綠化的生態效益——調節氣候、降低噪聲、凈化空氣、減少污染來實現城市道路生態質量的提升。
（2）建設讓市民產生親切感和歸屬感的城市道路景觀。城市是人民的城市，因此，城市道路就應該有讓市民熟悉的景觀元素品質。這就需要城市道路注重道路周邊環境的歷史文脈與人文風俗，并將這些元素融入城市道路景觀中——從建筑立面、車站、路燈、護欄到果皮箱、休憩椅、路樁，從指示牌、人行道鋪裝材料的質地、形狀到道路綠化植物的種類選擇及雕塑與小品的形式與內涵。如果城市道路都建設改造得“煥然一新”，仿佛一夜之間“從天而降”，完全變得陌生了，這樣的路顯然不會讓市民感到親切、有歸屬感。
（3）建設具有多元品質的城市道路景觀。市民需求的多樣性，決定了城市道路理應有多元的品質和多樣的道路景觀。如開放帶來的異域文化，使部分市民喜歡帶有洋味的道路景觀，作為開放的城市，是可以適當滿足這種景觀需求的；也有在現代化進程中反而增加了對舊街懷念的市民，因此，仿古的、有民國風味的城市街道也應在城市中留有自身的地位；更有許多市民喜歡徜徉于林蔭夾道的城市街道，這當然也應得到滿足；至于那些希望享受熙熙攘攘的城市繁華的市民，獲取文化消費的市民，大享朵頤口福的市民，當然也應一一得到滿足，等等。
（4）建設城市精神文化價值取向最具特色的的城市道路景觀。最具特色的城市道路景觀，不僅僅只有城市地形地貌、植物花卉，同時也應有城市千百年來形成的城市特有精神文化取向。如，上海是開放之城，南昌是英雄城，井岡山市有星火燎原革命傳統，重慶是紅巖精神的發祥地，曲阜是孔子之鄉……，這些城市如果都能將她們的精神文化通過道路景觀打造出來，其道路景觀形態就會各具特色，產生經典性。
（5）建設能夠代表城市歷史文化的道路景觀。誠如馬斯洛心理需求層次論所揭示的，人的需求是有層次的。城市滿足人們的需求也是有層次的。將這種需求放在城市道路景觀建設上來看，建設能夠代表城市歷史文化的道路景觀的道路才是滿足城市市民最高心理需求的道路景觀，才是使市民對所在城市產生歸屬感、認同感、自豪感的重要手段。這就需要從城市的歷史文脈、市民的風俗習慣、行為文化等多方面來研究，才能做到準確把握。
2.生態層面：以道路生態學理論推動城市道路建設與綠化
通過路域生態學的理論指導，城市道路的生態可以得到優化。
“道路生態學”從提出至今也就不到十年的時間。最先創建道路生態學的是被稱為“道路生態學之父”的哈佛大學教授Richard T.T.For-man博士。2001年，Forman教授聯合總計十四名交通工程學家和生態學家，綜合研究了兩年多，于2003年出版了《道路生態學——科學與解決方案》（Road Ecology Science and Solutions）一書，由此開創了道路生態學先河。近些年，我國的公路綠化、環保景觀設計、新理念指導下的公路設計均是我國路域生態學相關領域的突破性研究進展。然而，國外路域生態學所包含的內容、研究方法、理論體系、經驗總結等等的研究深度、發展速度卻處于領先地位。因此，開展路域生態學相關研究，對提高我國城市道路生態質量具有重要意義。道路生態學主要包括四個方面的內容，如下圖所示：
以路域生態學中的第一部分內容來改善道路生態，我們可以通過改變交通工具、改變出行方式（設立自行車綠道、多乘坐地鐵、輕軌等）來減少碳排放量；從第二、三、四部分內容來研究，我們可以在道路綠化中，根據不同的地域環境，通過不同植物的組合和植物種類、濕地系統的建設，來達到降低城市污染，優化人和動物的生存環境，為宜居城市提供優質的生存空間。
3.學術層面：建立道路景觀批評學
十多年前，鄭時齡教授針對我國建筑大發展出現的問題，提出了建立建筑批評學，并出版了專著《建筑批評學》，推動了我國的建筑學的發展與繁榮。雖然道路也屬建筑，但道路景觀的線形空間性、動視性、序列性、因動態而形成的景觀文化、景觀藝術、景觀生態展示性特征等，是與鄭院士提出的固態的建筑形態有很大差異的，因此，建筑批評學不能夠涵蓋道路景觀批評學。正如建筑批評學推動了建筑本身的發展和建筑質量的提升一樣，建立道路景觀批評學當然也會推動道路景觀質量的提升。進入20世紀90年代以后，中國的道路工程呈現出大規模的擴張。以高速公路為例，至2011年，國內高速公路已達到8.5萬公里，今年必將超越美國成為世界第一。城市道路規模也處于世界前列。交通部規劃，“十二五”末高速公路里程要達到11萬公里，將大大超過美國，迅速發展的城市化必將進一步推動城市道路大規模發展。規模龐大的路網，催促了道路景觀建設，從城市到鄉村，到處都在做道路景觀，其投資規模、工程數量之大，難以統計。但如此巨大的規模，卻并未產生像建筑批評學那樣的一門道路景觀批評學。這導致我國的道路景觀建設良莠不齊。即使像上海世紀大道那樣由國際一流景觀設計公司設計的、高標準的景觀大道也問題多多，其他景觀道路存在的問題可想而知。一條景觀道出來，人們看到的往往只是電視、網絡和報紙上的大量溢美之詞，很難看到從學術角度對其進行優劣的評價，這種看不到問題的片面褒揚，長此以往，必然帶來更多的景觀工程隱患。道路景觀批評學的建立，可以對道路景觀進行全面而又系統的研究、描述、分析、闡釋、比較、評價、論證、判斷和批判，并運用正確的思想方法客觀地、科學地、藝術地和全面地對道路景觀及其設計者——道路景觀設計師的價值和品質作出評價，從而為道路景觀建設的科學評論提供理論支持，并通過這種正常的批評，推動道路景觀建設的科學化，促進道路景觀建設質量的提高。
4.制度層面：建立道路景觀評價組織和管理體系，營建城市道路景觀建設氛圍
在制度層面建立合理的、各方參與的景觀道路的評價組織，對于推動城市道路景觀建設、營建城市道路景觀建設的氛圍具有十分積極的意義。在這方面，國內外都有值得借鑒和發揚的經驗。
（1）評價組織。國內外均有值得借鑒的經驗。以美國為例，其國家風景道體系的形成，從一開始就確定了風景公路的確立步驟必須有：受風景公路影響的“權利人、當地居民委員會、環保組織和對申請立項感興趣的其他相關利害人應盡早參與進來”。國內近來也出現了道路景觀評價組織，如重慶在“海選”最美街道的過程中，就由地方政府協調組織了鑒街團，對“最美街道”挑刺，并提出完善建議。
