時間：2023-01-27 14:53:50
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇地質災害防治條例范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
Abstract：The approach about types of geological disasters, focusing on expansive soil and soft soil to judging if it is geological disasters.
Key words: geological disastersexpansive soilsoft soil
中圖分類號：F407.1文獻標識碼：A 文章編號：
隨著近年來工程建設的增多，以及全球氣候波動加劇、地殼運動異常增多，地質災害頻發，對地質災害的勘察和防治工作也越來越受到重視， 2003年，中華人民共和國國務院下發了第394號令，頒布了地質災害防治條例。此后，地質災害評估更是作為用地審批的前置工作之一，成為工程地質建設中的一個必備項目，大規模進入勘察建設行業。
由于地質災害評估主要自2004年開始展開，時間不長，尚未形成相關的規范，而地質災害防治條例作為國務院令，對技術細節無法面面俱到，故在操作過程中，包括地質災害評審專家，不同人對地質災害的許多方面存在一些不同理解，本文主要針對地質災害類型進行探討。
在學術上地質災害的定義較多，但歸納起來主要有四種。一是地質災害是地質環境的一種變異現象；二是直接或間接惡化環境、降低環境質量，危害人類和生物圈發展的地質事件，如地震、地裂縫、崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷和地面沉降等；三是地質災害是指那些對人類生命財產安全造成危害和潛在威脅的自然和人為地質作用（現象）；四是在自然和人為因素的作用和影響下形成的，對人類生命財產、環境造成損失的地質作用（現象），按致災速度可分為突變性和緩變性兩大類，前者如崩塌、滑坡、泥石流等，后者如水土流失、土地沙漠化等。
按致災地質作用和發生處所進行劃分，常見地質災害共有12類、48種，它們是：1.地殼活動災害，如地震、火山、斷層錯動等；2.斜坡巖土體運動災害，如崩塌、滑坡、泥石流等；3.地面變形災害，如地面塌陷，地面沉降，地面開裂等；4.礦山和地下工程災害，如煤層自燃、洞井塌方、冒頂等；5.城市地質災害，如建筑地基和基坑變形、垃圾堆積等；6.河、湖、水庫災害，如塌岸、淤積等；7.海岸帶災害；如海平面升降、海水入侵等；8.海洋地質災害，如水下滑坡等；9.特殊巖土災害，如黃土濕陷、砂土液化等；10.土地退化災害，如水土流失、土地沙漠化等；11.水土污染和地球化學異常，如水污染、地方病等；12.水源枯竭災害，如泉水干、地下含水層疏干。
國外對地質災害的也不盡相同，其英文表達為“geological disasters"和“geological hazards"，日本和美國的地質災害概念都包括地震和火山。
而我國的地質災害防治條例中則規定，地質災害包括自然因素或者人為活動引發的危害人民生命和財產安全的山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等與地質作用有關的災害。
據湖北省地質災害防治規劃（2003-2015）：
我省地質災害主要類型有崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷（包括巖溶地面塌陷、采空區地面沉陷，以下同）、河流塌岸等突發型地質災害和冷浸田、水土流失、地方病、膨脹土脹縮變形、軟土壓縮變形、大堤滲透變形等緩變型地質災害，其中尤以崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷災害發生最為頻繁，破壞性最強，是本次規劃的對象。
另據網上一些公開的地質災害防治規劃材料，如蚌埠市地質災害防治規劃：
《蚌埠市地質災害防治規劃》（以下簡稱《規劃》）是依法管理和監督全市地質災害防治的重要依據。《規劃》經安徽省國土資源廳組織專家審查，由蚌埠市 人民政府批準實施。
一、地質災害的現狀
我市地質災害類型主要有致災特殊土（膨脹土、液化土、軟土）變形類緩變性地質災害和滑坡、采空塌陷等突發性地質災害。
……
上述規劃中提出的特殊性巖土（膨脹土、軟土等）等緩變型地質災害是否屬于地質災害的種類之一呢。
筆者認為，作為廣義的地質災害概念，軟土、膨脹土可以作為地質災害較廣義范圍內的類型之一，在工程地質勘察報告中已有專門的章節對特殊性巖土、不良地質作專門的闡述，但在地質災害評估及勘察過程中，根據地質災害防治條例精神，不應納入地質災害評估范圍，現從以下幾個方面說明原因。
1防治條例羅列項目不包括軟土、膨脹土
地質災害防治條例中羅列了山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六項地質災害。湖北省地質環境管理條例規定，地質災害是指山體崩塌、滑坡、危巖、泥石流、地面沉降、塌陷、裂縫等；寧夏規定，地質災害包括山體崩塌、滑坡、泥石流、煤田火災、地面陷落、地裂縫、地下水污染、地下水疏干和由于地下水過量開采以及地下水位上升形成的水漬、水浸、水淹等災害；天津規定，地質災害包括土壤沙化、土壤污染、建筑基坑變形等；遼寧規定，地質災害包括滑坡、崩塌、地面沉陷、塌陷、變形、泥石流、海水入侵和砂土液化等；均未包括軟土、膨脹土地質災害。
2軟土膨脹土災害易防易治
在軟土和膨脹土地區，房屋和道路的開裂也并非普遍現象，事實上，按照相應的規范和處理手段，如采用堆載預壓、砂井、塑料排水板、摻石灰等處理手段，或是通過合理的基礎型式、適當的基礎深度的選擇，軟土和膨脹土對房屋建筑和道路的危害和影響幾乎可以全部控制。
在實際工程過程中，軟土及膨脹土地區出現工程問題的，基本上都是由于未嚴格按規范操作、施工偷工減料（如插板深度不夠）、工期不足（堆載預壓需要一定的預壓時間）等原因造成。
3與勘察報告內容重復
軟土、膨脹土作為工程上的常見病害之一，在相關勘查規范中已經有較詳細的勘察手段和處理規定，是工程勘察報告的常規和重點部分，只要按照規范進行仔細勘察，施工時嚴格按照設計方案進行處理，則工程現狀上不會受其影響，工程建設也不會對其引發或加劇。
避免軟土、膨脹土災害問題，只需落實相關規范規定，按照地質勘察報告及設計文件要求，嚴格施工管理即可，在地質災害評估報告中，沒有必要再次重復相同內容，建議相同的處理方法。
綜上，筆者認為，在地質災害勘察及評估過程中，嚴格按照國務院地質災害防治條例及各地國土資源部門的進一步解釋說明，對山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害類型進行勘察及評估即可，軟土及膨脹土不應作為地質災害類型之一進行地質災害評估。
參考文獻(References)：
中華人民共和國國務院令第394號,2003.11;
(一）加強組織管理和職責分工
為確保地質災害防治工作扎實有序進行，避免發生人員傷亡和財產損失事件，將災害損失減少到最低限度，鎮黨委政府決定調整充實鎮地質災害防御工作領導小組(名單附后)，以加強對地質災害的監測和管理，負責防災救災中的日常事務。各村（居）發現異常，要及時準確地向上級相關部門報告。領導小組在防災救災中實行統一領導、統一指揮、統一協調；各村（居）成立了防災應急領導組織，組建搶險救災應急分隊。各村（居）主任是第一責任人，負責本轄區的地質災害預防和臨災救護工作。
(二）加強宣傳普及地質災害防治知識工作
地質災害直接威脅著人民群眾的生命財產安全。要求各村（居）必須加大地質災害危害性的宣傳力度，大力普及如何鑒別地質災害及其發生前兆、如何預報避讓地質災害、減少和防止其危害等知識，提高廣大群眾對地質環境的保護意識，增強自測、自報、自防和自救等防御能力。各地應將地質災害危險點、隱患點的群測群防“明白卡”發至受威脅的村民手中，向群眾通告，建立健全群測群防網絡。
(三）強化落實地質災害防治的各項制度
1、領導小組工作上要加強溝通，密切配合，通力合作，確保信息通暢，上情下達、下情上報要及時，以便適時掌握雨情、水情、災情，為完善全鎮地質災害防御預案和防治措施提供正確依據。
2．汛前，制定切實可行的防御方案、應急預案。鎮值班人員須保持電話24小時暢通，且不得擅離崗位。地質監測點監測人員須做好監測工作，并記錄在案。
3．汛期，對存在潛在危害的地段派專人進行嚴密監測，特別是暴雨、大暴雨期間應加密監測，實行24小時值班監測。定期對滑坡、崩塌、泥石流地質災害點進行巡察和觀察。滑坡、崩塌等地質災害點的監測人員應定期對滑坡和崩塌體等的巡查及觀察，汛期應加強巡查，應注意觀察地面裂縫的變化情況和房屋變形等情況，當發現地面裂縫突然變大或房屋變形等現象明顯加劇時，應及時發出警報立即將人員撤離。
4．明確臨災時的安全撤離路線，發現異常情況及時將受威脅人員撤離到安全地帶。
5．防汛緊要期，鎮沿河各項施工必須全部停止作業，確保安全度汛。
6．實行責任追究制。按照《地質災害防治條例》和防汛防災的有關規定，各村（居）要提高警惕，切實做好地質災害防范工作，做到措施到位，人員到位，職責到位，加強防范，確保人民群眾生命財產安全。發生地質災害時，應服從黨委政府的調度，全力投入搶險救災。
二、編制地質災害防御預案的重要性
在一些生產活動中取石、砍樹頻繁，生態環境受到嚴重破壞。每年汛期鎮境內都要發生不同規模的地質災害，毀壞公路、橋梁、渠系等交通和水利設施，威脅部分農田和村莊，不同程度的危害著農業正常生產和人民群眾生命財產安全。地質災害已經成為影響和制約我鎮經濟發展的重要因素，編制地質災害防御預案，制定防治措施，加強地質災害防治宣傳，強化全民意識，動員和組織全社會力量積極開展地質災害群測群防工作，是貫徹和落實國務院《地質災害防治條例》的重要舉措，最大限度地避免和減少地質災害所造成的經濟損失和人員傷亡。
三、加強領導，明確責任，認真貫徹執行地質災害防治法規
鎮有關部門要認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》、國土資源部《地質災害防治管理辦法》和省《地質環境管理條例》，將地質災害防治工作作為保民生的重要工作納入工作日程。各相關單位主要負責人是轄區內地質災害防治工作的第一責任人，要進一步組織單位健全地質災害防治工作制度，明確專人負責地質災害防治工作，并在人員、資金、設備等方面給予充分保障。各部門在地質災害易發區內從事各項生產和建設活動，應采取必要措施，防止誘發和產生地質災害。在地質災害危險區內設置安全警示牌，嚴禁在危險區域內采礦、伐木、取土石、堆放廢渣棄物、抽取地下水等工程活動。鄉鎮建設和在地質災害易發區內的工程建設用地，必須按要求進行地質災害危險性評估和地質環境影響評價，盡最大努力杜絕和控制人為誘發地質災害的發生。
四、制定地質災害防御預案，切實落實預防措施
對本地區的地質災害進行全面檢查，根據檢查情況進行科學預測，確定地質災害高易發區、中易發區、弱易發區、不易發區和地質災害危害區及主要地質災害點，詳細制定地質災害防御預案，認真填寫“一表兩卡”，逐點落實監測、報警、搬遷、疏散、應急搶險等防御措施，層層簽訂防治工作責任書，將預防工作落到實處。
五、建立“群測群防、群專結合”的監測體系
中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）21-0305-01
1.地質災害的危害
地質災害是指由于自然的、人為的或綜合的地質作用，使地質環境產生突發的或漸進有破壞，并對人類生命財產造成危害的地質現象或事件。地質災害可劃分為三十多種類型，由降雨、融雪、地震等因素誘發的稱為自然地質災害；由工程開挖、堆載、爆破等引發的稱之為人為自然地質災害。
根據2004年國務院頒發的《地質災害防治條例》規定，覺的地質災害主要指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種與地質作用有關的災害。六大地質災害有如下危害：
（1）崩塌因陡峻斜坡上的巖土體在策略作用下突然脫離母體，迅速崩落滾動，而后堆積在坡腳或溝谷，危害人類生命財產安全；
（2）滑坡巖體或土體在重力作用下整體順坡下滑，對人類生命財產和各項社會經濟活動以及資源環境造成危害；
（3）泥石流多發生山區溝谷，因暴雨、冰雪融水或江湖、水庫潰決后的急速地表徑流激發的含有大量泥砂、石塊等固體碎屑物質，并有強大沖擊力和破壞作用的特殊洪流，對人類生命財產造成危害；
（4）地面塌陷、地裂縫、地面沉降等地質災害，因自然或人為作用造成地表淺層巖土體向下陷落或開裂一定長度及寬度的縫隙，對人類活動區、社會經濟和環境造成危害。
在當當今“以人為本，實現中國夢”的大好形勢下，上述各類地質災害都嚴重制約著當地地方經濟的發展，如何預防這些地質災害的發生，已是發展當地政府經濟建設工作的當務之急，重中之重。
2.地質災害對地方政府工作影響
《地質災害防治條例》中地質災害按照人員傷亡、經濟損失的大小分為四個等級.
（1）特大型：因災害30人以上或者直接經濟損失1000萬元以的上.
（2）大型：因災害10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的.
（3）中型：因災害3人以上10以下或者直接經濟損失100萬元以上500萬元以下的.
（4）小型：因災害3人以下或者直接經濟損失100萬元以下的.
在安全責任一票否決前提下，地質災害中人員傷亡數目事關重大，對地方政府工作影響權為重大。
3.地質災害的預防
3.1 普及防災常識
盡管《地質災害防治條例》頒發十年有余，但地質災害基礎知識普及工作還任重道遠。如何識別地質災害？如何避險自救等工作，不僅落實到相關部門，而且應當全面普及，力爭做到家喻戶曉防災基本常識，做到人人具備防災意識。
3.2 加強地質災害防治工作
根據地質災害等級、處置要求和指揮權限，統一組織、指揮、協調、，調度專業救援隊伍及相關應急力量和資源，采取相關響應措施。
3.3 加大地質災害的動態監測
不僅要做好汛前地質災害隱患排查；而且做好地質災害險情巡查；做好汛中檢查；做好汛后核查等工作；更要做好對各類地質災害宏觀調查工作。
3.4 提高人員的專業素質和群眾的防災知識
對工作人員進行系統的專業培訓，讓每個人都了解到災害所帶來的危害，使其有強烈的使命感和責任感，對工作認真負責，加強對人民群眾的宣傳，使其知道災害發生的情況和出逃的方法，讓人民充分的了解到災害所帶來的危害和保護環境所帶來的好處。這樣才能從根本上解決問題。
地質災害防治工作，應當堅持預防為主、避讓和治理相結合和全面規劃、突出重點的原則。因此，提高相關人員專業素質和群眾防災知識是防災工作極其重要的艱苦長遠的工作。不僅地質災害高發區的居民要在專業技術人員的指導下，在縣、鄉、村有關部門的配合下，事先選定地質災害臨時避災場地，提前確定安全的撤離路線、臨災撤離信號等，有時還要做好必要的防災物資準備。而且地質災害低發區也不能松懈群測群防工作。努力做到人人注意收聽廣播、收看電視，了解近期天氣等變化，掌握基本防災知識。
4.地質災害防治工作責任分工及獎懲措施
《地質災害防治條例》第五條：
地質災害防治工作納入國民經濟和社會發展計劃。
因自然因素造成的地質災害的防治 經費，在劃分中央和地方事權和財權的基礎上，分別列入中央和地主有關人民政府的財政預算。具體辦法由國務院財政部門會同國務院國土資源主管部門制定。
因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，按照誰引發、誰治理的原則由責任單位承擔。
《地質災害防治條例》第九條：
任何單位和個人對地質災害防治工作中違法行為都有權檢舉和控告。
在地質災害防治工作中做出突出貢獻的單位和個人，由人民政府給予獎勵。
5.結束語
我國國土面積960萬平方公里，由于地域遼闊，所以發生的自然災害機率也就比較多，比如受到氣候的影響發生的坍塌，泥石流，滑坡，洪水，雪災等等；再有就是因地質影響發生的地震等。各類地質災害一旦發生，損失將非常慘重。因為地質災害不僅給當地經濟帶來了毀滅性的打擊，制約了地方經濟的發展。而且將引起有民生命財產的損失，因此怎么樣進行地質災害的預防和加大防治投資，使地方政府由被動性救災轉變為主動地防災、治災，對地質災害的重要程度及投資力度是擺在地方政府面前的一個需要非常重視的問題。
地質災害防治工程是一項造福人民的工程，雖然國家帶有主導性質，但是因為地質災害有其地域性質，地方政府就應該更積極的去做好地質災害防治，取代國家在災害防治中的主導地位，做好防治工作，合理的使用自身的資源，充分把可以利用起來的都利用起來，提高效率，合理地分配地質災害資金的投資比例，不僅可以預防地質災害的現象發生，還可以使得人民的財產生命安全得到最大的保障，這是地方政府做實事、惠民心，以人為本，實現中國夢的最重要舉措。
參考文獻
[1] 尚敏.基于GIS的三峽庫區忠縣岸段塌岸研究[D].吉林大學；2007.
（一）采空區塌陷：主要分布在張集礦區、顧橋礦區、丁集礦區和國投新集集團各礦區，直接威脅礦井安全和塌陷區內的居民。
（二）山體滑坡和崩塌：主要分布在經濟開發區、李沖回族鄉內原采石區，以及茅仙洞風景旅游區，直接威脅附近居民、供電線路及游客、文物古跡的安全。
（三）堤壩下沉滑坡災害：主要分布在淮河干堤和西淝河干堤部分堤段，其威脅對象和范圍較廣，危害較大，是防汛防災的重要地段。
2013年地質災害重點防范期
堤壩下沉失穩和山體滑坡及崩塌地質災害主要發生在主汛期（每年6—8月），尤其是暴雨時段及過后一段時間內發災的概率大。采空區塌陷地質災害與采礦活動密切相關，發生時間具有不確定性和長期性。
2013年地質災害防治措施
（一）加強領導。強化責任意識，經濟開發區、各鄉鎮要從貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的高度，切實增強做好地質災害防治工作的責任感和緊迫感，進一步加強組織領導，確保防治責任落實到人，防災措施落實到位。認真貫徹實施《地質災害防治條例》，組織實施年度《地質災害防治方案》和《突發性地質災害應急預案》，尤其要抓好汛期地質災害防災、滅災和減災工作。
（二）部門配合。國土資源部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，全面掌握地質災害的分布情況，加強監測預警，及時了解汛期地質災害防治工作進展情況；氣象部門負責氣象預測和預報工作；水利部門負責做好水情預報工作；住建部門負責全面掌握災害易發區群眾居住分布情況，加強城鄉居民點的規劃審批和建設管理；民政部門負責做好群眾轉移安置和生活救助工作。
（三）經費保障。經濟開發區管委會、各鄉鎮人民政府要按照《地質災害防治條例》的要求，安排地質災害防治工作專項經費，用于地質災害的調查、監測、預警和治理，同時建立多元化、多渠道的籌資機制，按照輕重緩急的原則，對那些可能突發成災的嚴重地質災害隱患點及早進行工程治理，消除災害隱患。
為認真做好本轄區內的地質災害隱患汛期前的調查。落實防災責任，做到群策群防的監測、應急措施和地質災害排查，從汛期值班制度的落實等方面入手，加強監測責任，及時預警預報，快速應急處理和組織實施工作領導，認真履行鎮域內的地質災害防治工作職責，確保全鎮的28個地質災害點能安全度過汛期。
二、突出重點，落實責任
各村（社區）要認真對本轄區內的地質災害點進行監測，明確責任，健全監測責任制，做到級級有人管，層層有人抓。做好地質災害防治工作的同時要以預防為主，防治與避讓相結合，重點抓好預防、躲避、撤離、治理四個環節，對各隱患點實地觀察，提出具體疏散路線，應急搶救措施、組織隱患點群眾進行地質災害防治知識的宣傳和疏散演練。危險區內設立警示牌，公布各隱患點監測人員名單及聯系電話，切實抓好汛前、汛期地質災害防治監測工作。
三、加強宣傳，嚴格執法
加強對國務院394號令《地質災害防治條例》、《省地質環境管理條例》等法律法規的宣傳，各村（社區）要對隱患點的群眾及時組織召開會議，明確災害發生時廣大群眾采取的各種自救措施，要求各隱患點的群眾要牢固樹立防災、抗災意識和自我保護意識，要嚴格清理排查，因采礦活動可能造成地質災害的企業、業主，同時禁止在地質災害區采礦、伐木、削坡、取石、取土、堆放廢棄物等活動，對違者要嚴格按照《省地質環境管理條例》規定執行。
二、結合地質災害防治規劃狠抓因自然因素造成的重要地質災害點的搬遷、治理方案的組織落實和實施工作
根據*市地質災害防治規劃，目前掌握有837處是地質災害隱患點，奮斗目標是從現在開始進行整體治理，規劃通過15年的時間治理完畢。在去年的整治里，通過很多人力、物力的投入，取得了一定的成果，這里我必須強調這項工作只能向前推進，絲毫不能耽誤。因為事關人民群眾的生命財產安全，這決定我們必須克服畏難情緒。地質災害防治工作的難度相對是非常大的，特別是一些礦山、礦區工作，由于不科學開采，濫采濫伐導致的地質災害情況比較嚴重，我曾親眼目睹降雨產生的泥石流埋沒工人在沙土中的慘像。要想使工作取得實效，就要不斷往前推進，我們的同志都是長期從事這方面工作的，覺得總有做不完的工作，難免會產生畏難情緒。因為很難見經濟效益，思想上自然不重視或重視不夠，所以我想強調的重點就是大家一定要克服畏難情緒，全力推進地質災害防治工作。市里是高度重視了的，希望各區（縣、市）政府和各部門也要引起高度重視，按照我們已經制定的規劃方案逐步予以完成，按具體目標去實現。
三、要建立地質災害專項資金，將地質災害防治工作經費列入本地財政預算
地質災害隱患點防治資金已經列入市級預算的，各區（縣、市）也應列入。如何來認識資金投入問題，按原則上講應是“誰制造誰治理”，但這只是總體原則，有的地方礦挖完了，地質災害造成了，老板也都跑完了，再說政府在過去的一些工作中也不能保證百分之百的無疏漏，客觀上地質災害已經造成了，那政府不去治理誰去治理呢？剛說過經費投入很難立馬見效益，往往事后已形成地質災害才去投入。現在有的政府這樣想：與其預先投入這經費，還不如投入有效益的經費，但沒有意識到現在不投入經費，一旦發生事故，搶救上所花經費可能會更多，不光讓老百姓生命財產蒙受損失，財政上的投入也會更大，所以管理上必須加強。在處理這一關系時，特別是政府各級官員千萬不能存在僥幸心理。大家要克服僥幸心理，否則就會給人民生命財產造成危害，對和諧社會的建設、進程造成阻礙。一定要舍得預先投入經費，絕不能不辨證地思考問題，要事先投入地質災害防治工作有關人力、物力和財力的經費預算，避免造成地質災害。
四、要認真貫徹實施《貴州省地質環境條例》
《貴州省地質環境條例》已經省人大常委會審議通過，20*年3月1號已經開始施行，本條例是一個非常重要的地方性法規。這里我想強調的就是法律意識，“有法必依，違法必究”。既然國家、省已下發了正式條例，那么在有關法律的執行過程中，大家一定要依法辦事，不能犧牲環境利益去滿足當前的經濟效益。在這個問題上我們是有血的教訓的，各級各部門一定要嚴格按照有關法律規定行政，依法辦事。
五、強化領導意識，精心組織實施，切實抓好各項工作的落實
我縣氣候屬亞熱帶海洋性氣候，春夏多雨，地質災害多發的重點時期為每年4月至9月。在主汛期，臺風頻起，若是連降暴雨、大暴雨，極易引發山體崩塌、滑坡、泥石流等突發性地質災害。
近幾年來，較嚴重的地質災害分別發生在*年7月19日、*年5月17日、*年5月20日和*年4月27日。*年度全縣累計發生地質災害12宗，由于預警及時，未造成人員傷亡的災難。地質災害具有漸變性和突發性，同時也具有難以抗拒的破壞力等特點，致災的誘發動力有天然的，也有人為的。自然地質災害發生的地點、規模和頻度，受自然地質條件控制，而人為地質災害受人類工程開發活動影響，常隨社會發展而日益增多。因此，防治人為地質災害發生是本方案的一個側重方面。
二、地質災害重點防范區域
（一）危險區
1.縣城*公園南面縣自來水有限公司供水二廠。該區域內的開發工程未經必要的地質災害危險性評估，廠區及其周邊山體潛在的地質異常仍有進一步孕育的可能，由于此處西、南面下方均有較密集的民居，危險因素顯而易見，是個重點防治的地質災害危險區。縣政府去年*縣自來水有限公司必須迅速依法進行地質災害危險性評估，并根據評估結果采取相應的防治措施，制定有針對性的防災避險預案。
2.*礦排土場。該礦的主采場雖不在本縣轄區內，但其排棄的泥土、廢石大量長期傾倒于*凡水坑一側，日積月累形成了地質災害源，每遇連續降雨時期，大量排棄物自上而下隨水而流，引發多次規模各異的山體滑坡、泥石流等地質災害。如不及時治理，大面積經濟林將遭受不同程度的損毀。
3.*鎮*采子山鐵礦。此處經多年采挖，礦區周邊已經形成陡峭的采礦邊坡，采場東北面上方出現3條明顯的裂縫，長度20米至40米不等，寬約10至20厘米。裂縫北側邊有一條*——新豐迴龍的公路，此路段下方路基已被蠶食破壞，對交通運輸和過往行人造成重大威脅，如不及時進行有效治理，危險源極有可能進一步擴大。
（二）隱患區
1.*林場龍集工區水浸洞。此處曾于*年發生過山體滑坡，*年、*年均有小規模滑坡現象，當地進行過簡單治理，重大威脅及當地村民不安的情緒暫時得到緩紓，但是由于當地的地質條件比較特殊，不確定因素仍然存在，因此處民居集中，必須進行地質災害危險性評估并根據評估結果進行徹底有效的治理。
2.壩仔鎮群輝滑坡群。災害影響區域為胡竹壩一帶，此地曾經是省國土資源廳特別關注的地質災害重點防治區域，并對局部組織進行了必要的治理，很大程度上降低了主要地段的滑坡隱患。當地的地質條件異常復雜，崩塌、滑坡、泥石流等災害的威脅依然未完全消除。未經地質災害危險性評估，不得進行用地審批、切坡建房。
3.*鎮*小學。*年地質災害排查工作中，發現該教學點存在地面塌陷的隱患，校區建于洪積扇構造堆積層之上，地表1米以下多為砂礫和鵝卵石，極具松散透水性，如果計劃興建三層以上的建筑，必須先經過地質災害危險性評估。
4.*鎮*礦區。由于多年亂采濫挖，露天采場已形成不規則異常陡峭的采礦邊坡，又因排土場未經規劃，隨意排棄，松散的土方量比較大，已對附近居住的村民造成威脅，若遇特殊天氣，極有可能引發崩塌、滑坡、泥石流等地質災害。
5.*鎮*村*村。*年汛期，此地曾發生頗具破壞力的泥石流災害，汛期要加強巡查監測，同時要教育村民慎重選擇建房地點，盡量不要在排洪水渠沿線、不穩定的山體邊坡下等地域修建房舍。
6.翁城鎮富陂村溫張屋。*年此處局部耕地發生地面塌陷災害，使經濟作物遭受一定的損毀。據初步監測，災害發生地為古河道區域，地表4—5米以下土質疏松、透水，甚至可能存在地下暗流，應加強巡查監測，確保人民群眾生命安全。
7.主要公路沿線。特別是國道106線涼沙公路和**塅，公路兩側常因連續降雨引發山體滑坡、崩塌等地質災害，公路主管部門應在汛期加強巡查，及時清淤，確保道路暢通。
8.*林場龍體工區新山至凡水坑區域。多年來亂采濫挖已造成讓人觸目驚心的地下采空區，與之相鄰的凡洞一側于上世紀九十年代初曾發生過大面積地面沉降災害，由于此采空區上方壓力依然存在，隱患尚未消除，在此區域作業的*鐵礦從業人員和林業生產、管理人員的生命安全受到威脅，應及早進行地質災害危險性評估，必要時采取避讓措施。
三、防災基本措施
（一）認真貫徹執行國務院《地質災害防治條例》以及有關法律法規，結合具體情況，制定相應的防治辦法和應急措施，各鎮人民政府及*林場要制定地質災害防災應急預案。
__
我鎮地質災害以崩塌、滑坡等突發性地質災害為主，根據全市地質環境特征、地質災害分布規律，結合2014年地質災害災情、隱患點穩定狀況和市氣象局對2015年降水量趨勢初步預測，預計今年地質災害發生頻度、密度和造成的損失將呈平緩增長趨勢，主要時段在4-9月份。
__
全鎮地質災害防治實行統一領導，各部門、各單位各負其責的管理體制。國土部門要做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，督促做到責任到位、措施到位、落實到位。城建、交通、水管、安監、教育、電力等部門和各村（社區）要按照職責分工，分別組織做好相關領域的地質災害隱患排查、監測和防治工作。
充分利用廣播、宣傳欄、課堂、會議等多種形式開展地質災害防治科普知識培訓和宣傳普及地質災害防治知識。各村（社區）要于4月下旬辦好一個地質災害預防宣傳欄，開好一個村組干部會議，特別要深入地質災害隱患點和易發區，做好安全警示牌，對隱患點周邊住戶進行宣傳和講解；要充分發揮地質災害群測群防監測網絡的重要作用，通過發放地質災害防災避險明白卡，使處在地質災害隱患點的群眾做到“自我識別、自我監測、自我防范、自我預報、自我應急、自我救治”，提高自救互救能力；學校要組織學生進行一次地質災害預防宣傳片的觀看，增強防災減災意識與能力，提高防災減災的自覺性和主動性。
1、要建立健全地質災害應急管理組織體系，建立完善防范預警和應急處置措施，形成“政府統籌協調、群眾廣泛參與、防范嚴密到位、處置快捷高效”的應急管理工作機制。各相關部門、各村（社區）要認真落實汛期值班、險情巡查制度和災情速報制度，向社會公布鎮村地質災害報警電話，接受社會監督。
[中圖分類號] P694 [文獻碼] B [文章編號] 1000-405X（2015）-2-310-2
地質工程是一門近幾年來新興的科目，地質工程主要研究巖土和地質災害兩方面的內容。目的在于研究、解決相關地質工程規劃、施工、竣工等整個過程中出現或者潛在問題，對此找到良好的問題解決方案。
1巖土工程與地質災害的概念
自從上個世紀八十年代開始，一個新興的工程科目--地質工程學在我國誕生了。所謂的“地質工程學”是一門從事研究和解決工程規劃到完工以至工程運行后效果，其全部過程同地質工作有關的科學。地質工程學的研究內容包括地質體和地質環境，這個研究和大系統工程學的思想一致，由巖土工程和地質災害的預防兩個方面構成，其中地質災害的防治對問題的反映較前者更豐富。
所謂“巖土工程”就是建筑工程中有關巖土體挖掘和加固的項目；“地質災害預防”是對自然或者非自然因素作用之下產生的危險地質現象的預防，地質災害的防治中必須具有更加全面的對地質生態環境合理開發、管理的思想。地質災害一共有30多個類型，其中由降水、地震等因素引起被叫做“自然地質災害”，而由于工程開挖、堆載、爆破、棄土等引起的地質災害被叫做“人為地質災害”。2004年國家政府頒布了《地質災害防治條例》，《條例》對地質災害這一概念作了明確的定義，“常見的地質災害主要是指危害人民生命和財產安全的崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫、地面沉降等六種于地質作用有關的災害。”上述6種地質災害，除了由地震、火山爆發引起的地質災害之外，絕大多數地質災害都是由于人為因素引起的。根據國土資源部門統計表明，除了地震之外的地質災害引起的經濟損失大約為各種自然災害的1/4～1/5。所以要想減少或者防止生態環境的破壞，就要采取各種治理和防范措施。
2巖土工程地質災害的成因
地質災害可以分為兩種類型，一類是由于自然原因引起的地質環境問題，這被稱為第一環境問題，納入自然地質災害的門類，這種災害的發生不會以科學技術的發展和人類文明的進步而改變。一類則是由人為活動引發的地質災害，是第二環境問題，屬于地質災害的范疇。這種災害與第一類不同，它會受到科技發展和進步的影響，隨著人類社會的發展和進步，這種地質災害會日益增加，特別是人類不合理開采能源資源引起的地質災害，如地面沉降、地面塌陷、地面裂縫等地面變動。據統計結果顯示，到現在為止，我國發生過地質沉降現象的城市共有70余個，較為嚴重的有30余個，最大沉降量已經接近3m。這些城鎮有的是單獨分布的，有些則是密集成群分布、緊密相連的，在廣闊的地域形成沉降帶。
我國城鎮形成沉降的的原因有下面3點：
（1）人工違背自然規律的挖掘地下能源、礦產資源引起的塌陷；
（2）由于地表面巖溶活動導致的地面塌陷；
（3）由于過量抽取地下水資源導致的地面沉陷。
一些工程項目，如能源礦產資源開發、鐵路公路建設也會增加地質災害的發生頻率。而土壤的侵蝕現象、地面塌陷和沉降、滑坡、泥石流。荒漠化和坑道用水，瓦斯爆炸等同樣會加劇地質災害的發生。人為的濫砍濫伐破壞森林植被，會導致土壤侵蝕、水土流失、滑坡、泥石流等情況。眾所周知，地質災害與其他災害相比，是與地質環境和地質變化最有直接關系的災害。其原因在于自然和人工的作用，使地質條件和地質環境發生變化，當地質條件的改變達到一定程度，產生的結果和對人類以及社會造成的災難就被叫做地質災害。常見的地質災害有：滑坡、泥石流、崩塌、地表變形等等。
3防止地質災害的措施以及原則
3.1措施
根據上文中提到的地質災害的發生原因和類型，筆者根據長期的考查和研究，給如何防止地質災害的發生提出以下幾點建議：加強防治工程設計工作。在地質災害發生或者有發生潛質的地區，工作人員應該做好地質災害發生的防治工作，那些已經發生過崩塌、滑坡和不穩定的地面要開展改造工作，找到究竟為什么發生地質災害的原因。只有認清防預和治理的目標，有效的開展措施，才能夠有效的達到改造目的。根據對國家有關地質災害防治的文件和現行的巖土工程行業行業規范，和《三峽庫區地質災害防治工程質量檢驗評定標準》分析可以得出，我國現在地質災害防治的主要工程類型有：加固工程、護坡工程、排水工程、減載壓腳工程和搬遷避讓工程等。
對于上述地質在的防治工作，可以采取的措施有：
（1）工程防治措施：工程防治是地質災害中最重要的組成部分，就目前我國工程的施工特點來講，很大程度上都要依靠工程防治措施，只有小部分工程無需開展工程防治。不管是什么樣的工程，在施工建設之前都要做好分析和規劃工作。大多數房屋切坡后形成的小型土質滑坡都需要進行工程防治，這種情況下，采用滑坡后緣地表排水、前緣支檔、削方減護坡等防護措施會有比較好的防治效果。
（2）生物防治措施：在巖土工程預防地質災害中，可以使用生物手段改變自然條件，維護生態的平衡，這樣可以節約工程成本，提高資金使用效率。生物防治手段主要包括植樹造林、飼養動物等措施。根據不同地區不同地質情況采取合理的措施有效防治，就可以減少地質災害的發生次數。
（3）避讓措施：在巖土工程中如果遇上下雨天，采取避讓工程是必須而有效的。對于可能發生地質災害地方以及已經發生變形的斜坡，要采取防災措施，而且如果降水量過大也要考慮對工程設施進行防災轉移。還有一種方式是采取搬遷措施，在實際的防治中，要對地質災害進行詳細的分析，對那些嚴重危險地質災害采取搬遷避讓措施。
3.2原則
巖土工程的防治措施是地質災害防治的重要內容，在具體的工作當中應當根據工程地質勘察資料，選擇適當的工程防治手段，在工作過程中，要堅持以下原則，讓地質災害的的防治工作變得有規律可循：
（1）預防為主，防治結合，避讓與治理相統一，堅持全面規劃、突出重點的原則。地質災害有相當一部分是由于自然災害引起，具有一定偶然性。然而隨著科學技術的飛速前進和人們地質災害防治經驗的逐漸增多，人們可以捕捉到一些地質災害發生的前兆。國家政府地質災害防預部門要做好地質災害信息捕捉工作，對地質災害進行預報預警，采取有效的措施把人員傷亡和財產損耗降低到最低限度。
（2）由于自然災害引發的地質災害，結果必須由各級人民政府負責綜合防預治理；而由于人為因素導致的地質災害則要堅持貫徹“誰引發、誰治理”的原則。地質災害治理投入很大，治理工作延續時間長，《地質災害防治條例》（以下簡稱《條例》）明確規定自然原因引發的地質災害歸屬各級政府負責，包括中央政府和地質災害發生地區政府都要負起責任。
（3）要堅持統一管理，分工合作的原則。《條例》第七條明確指出，國務院國土資源主管部門對全國地質災害的防治、組織協調工作；國務院下屬的其他相關部門依據自己的責任負責相關的地質災害預防治理工作；縣級以上的人民政府和國土資源部門負責行政區域內的地質災害防治工作。
4結束語
巖土工程的地質災害往往會造成人員傷亡和財產損失，對其的防治工作顯得尤為重要。首先需要弄清巖土工程和地質災害的概念，分析地質災害類型和產生的原因，根據不同地質災害類型采取適當的措施，堅持正確原則，就能取得良好的防治效果。
參考文獻
為認真做好我鎮2021年地質災害防治工作,最大限度地減少和避免地質災害給人民生命財產造成損失。根據《貴州省自然資源廳關于做好地質災害防治工作的通知》精神，依照《赤水市地質災害防災方案》要求，結合我鎮實際，特制定本方案。
一、2019年地質災害災情簡介
復興鎮重大地質災害隱患點有凱旋村榜上、桐梓圓滑坡，張家灣崩塌、轉石奇觀崩塌、風溪老村組崩塌。一般隱患點的有長江村上焦巖、凱旋村水壩，涼江村大營盤，較小的隱患是各村突發性的分散性的小面積的垮塌，誘發因素主要是自然災害降雨，其次是人類工程活動。2020年，較大型和中型地質災害未發生，較小的突發性分散性的崩塌各村均有發生。
二、2021年地質災害預測預報
2020年我鎮地質災害的易發區主要分布凱旋村榜上、桐梓圓和張家灣片區及新建通村公路通組公路邊和其他重點工程修建地區等地質環境脆弱及人類活動頻繁的部分地區。其中，今年地質災害隱患嚴重的點是：凱旋村榜上、桐梓圓——滑坡和風溪村老村組沿赤習路崩塌。
三、2021年度地質災害防治重點
根據2020年冬季以來地質災害巡查和排查的情況，一是凱旋村榜上桐梓圓地質災害隱患點。二是風溪村老村組沿赤習路危巖崩塌。三是在新建通組公路旁和一些地方高位隱蔽性地災和高切坡建房作為2021年度我鎮重點監測區域。同時按程序完成轉石奇觀崩塌、風溪二期等地災項目的治理徹底消除隱患。加大受地災威脅避險移民的搬遷工作，力爭應搬盡搬。
四、地質災害防治管理措施
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》等規定，自然資源主管部門負責地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作；在具體管理工作中，堅持“誰主管誰負責”的原則，切實抓好各自職責范圍內的地質災害管理工作；堅持地質災害“誰誘發誰治理”的原則，因工程建設等人為活動引發的地質災害的治理費用，由責任單位承擔。因自然因素造成的地質災害的防治經費，列入當地人民政府的財政預算，由當地人民政府組織有關部門或單位進行治理。我鎮地質災害點多、分布面廣、危害性大，今年地質災害防治工作堅持“以人為本、防治結合、群測群防”原則，實行鎮政府統一領導，部門具體管理，單位為主負責的管理辦法，力爭把地質災害對人民群眾生命財產安全的威脅及損失減小到最低限度。
（一）加強對地質災害防治工作的領導
根據國務院《地質災害防治條例》、省政府《地質災害防治管理暫行辦法》和省人民政府辦公廳《關于貫徹國務院辦公廳轉發國土資源部建設部關于加強地質災害防治工作意見的通知》的要求，要充分認識地質災害特殊性、危險性和危害性，將地質災害防治工作納入政府日常工作，建立健全地質災害防治工作領導小組，組織編制和及時轄區地質災害防治方案、突發性地質災害應急預案，落實領導責任制，做到層層負責，分級管理；積極籌措資金，把地質災害防治工作經費納入政府預算；督促各相關部門展開地質災害的檢查工作，切實把地質災害防治工作落到實處；一旦發生地質災害，迅速組織有關部門趕赴現場，采取緊急防災和應急治理措施，最大限度地減少災害損失。
（二）明確責任，加強配合，共同做好防治工作
1.自然資源所職責
自然資源所是地質災害防治工作的統一監管部門，負責地質災害防治的組織、協調、指導和巡查監督工作；參與地質災害發生后的災情調查，了解災害發生原因、發展趨勢，及時匯總統計上報地質災害情況，避免和減輕地質災害造成的損失，負責地質災害防治方案等的編制起草。
2.村鎮建設服務中心和交管站職責
（1）因工程建設活動所造成的地質災害及隱患的防治工作，落實防范措施，在危險區設立警示標志、臨災預警信號，一旦發生險情，及時趕赴現場，對隱患點采取措施，排除險情；負責及時對地質災害危險區居民危房的鑒定工作，安置房規劃起草，質量監管工作；負責本系統、本單位地質災害事件的報告，協助、配合自然資源所進行地質災害的調查處理工作。
（2）交通沿線地質災害險情巡查、排查工作，編制公路沿線重要隱患點防災預案，對其災情發展情況進行監測、監管、群防群測；施工單位落實防治責任人、監測責任人、以及臨災預警信號，必要時采取關閉危險路段的措施；負責管理公路建設工程中誘發的地質災害隱患監督治理，負責公路沿線發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
3.農業服務中心、水務站職責
開展轄區內地質災害隱患及險情的巡查和排查，組織開展發生在江河岸坡、水利工程、水電站大壩等的地質災害隱患的群測群防工作，督促落實防治責任人、監測責任人，設立警示標志，以及臨災預警信號；負責管理水利工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責江河岸坡、水利工程、水電站大壩等發生的地質災害事件的報告與調查處理工作。
4.學校職責
開展學校教育活動區地質災害隱患及險情的巡查和排查，編制中、小學校等管轄區內的地質災害防災預案，組織檢查在學校范圍內所發生的地質災害隱患的群測群防工作，設立警示標志，制定撤離路線，落實防災責任人和監測責任人，并在師生中廣泛宣傳《地質災害條例》、地質災害的危險性，提高師生的防災意識；負責管理學校工程施工中誘發地質災害隱患監督治理；負責學校范圍內的地質災害事件的報告、調查處理工作。
5.林業站職責
負責生態林區、經濟林區、防護林區的地質災害進行巡查和排查工作，設立隱患點警示標志，督促落實防災責任人、監測責任人，以及臨災預警信號和人員財產撤離的組織實施；積極開展監測系統和監測網絡的建立，督促監測措施的落實；負責解決落實受災害群眾重建家圓所需的木材計劃報批。
6.財政所職責
負責調撥、籌措地質災害及地質災害防治工作經費；對用于地質災害的應急調查及工程治理等的專項經費使用進行財政監督。
7.社事辦職責
負責對遭受地質災害的災民救濟和安置，做好地質災害救濟經費項目的申報工作。
8.派出所職責
負責組織公安干警及時趕赴地質災害現場維護災區社會治安，保護災區人民群眾財產不受損失。
9.衛生院職責
負責組織醫務人員及時趕赴地質災害現場，了解醫療災害造成的受傷群眾，使受傷群眾及時得到醫治，確保人民群眾的生命安全，并做好災區傳染疫情的防治工作。
10.科教中心職責
負責在鎮轄區內宣傳《地質災害條例》 《地質災害防治方案》 《地質災害應急預案》，增強廣大群眾的防災意識、群測群防、避讓與治理相結合，使地質災害損失減少到最低限度。
11.各村（社區）職責
各村（社區）要在本區域內宣傳《地質災害防治條例》《地質災害防治管理暫行辦法》和鎮2021年《地質災害防治方案》《地質災害應急預案》，配合政府開展組織地災應急演練特別是加大對列入市級地災隱患臺帳的風溪村和凱旋村的檢查、排查，并定期在區域范圍內開展地質災害巡排查工作，分析地質災害易發生的地方及時上報，對隱患點必須安排人員24小時值班監控制度，凱旋村配合今年實施的轉石奇觀片區崩塌治理工程。提高廣大群眾的群測群防和防災意識，降低或避免災害對人民群眾的生命財產損失。
特別汛期（4月到9月底）是地質災害發生的主要時期，上述各部門各單位要根據自己的職責，按責任包保的要求，“誰主管，誰負責”的原則，早布置、早行動，務必使地質災害防治工作的組織到位、工作措施到位。
