時間：2024-04-16 16:05:04
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自從我國加入世界貿易組織以來，我國各個產業均面臨著來自國內外的、更為嚴峻的市場競爭，建筑業也不例外。在這個過程中，工程項目成本控制成為我國從事工程項目開發的企業必須重視的環節，正所謂“得成本者得天下”，工程項目成本管理正是作為一種先進的管理手段，從成本角度提升企業的財務競爭力。
1 企業工程項目成本控制的重要性
一般而言，工程項目成本控制是指按照施工合同的相關規定，結合工程項目的成本預算，對工程項目實施過程中所發生的各種費用進行管理和控制，以便及時發現項目實施過程中存在的紕漏或偏差，分析項目成本問題所在，并總結經驗教訓，指導工程項目成本管理實踐，進而保證工程項目成本計劃的順利實現。工程項目成本控制是整個工程項目控制的重要組成部分，在工程實施過程的起著決定性的作用。只有把握住工程項目的成本實施情況，采取降低成本的具體措施，將成本控制細化到工程項目實施的各個環節，才能從根本上提高企業的經濟效益。
在市場經濟中，工程項目的成本控制不僅在工程項目控制中，而且在整個項目管理以至于整個企業管理中都有著重要的地位。企業利益相關者追求企業帶來的經濟效益，而這些經濟效益正是企業通過項目來實現的。項目的經濟效益通常通過收入的最大化和成本的最小化實現的，在市場經濟下，市場競爭使得企業通常只能獲得市場平均收益，而只有降低成本才是企業實現利潤最大化的法寶。特別是當承包商通過投標競爭取得工程，簽定合同，同時確定了合同價格，他的工程經濟目標（贏利性）完全通過成本控制實現。在實際工程中成本控制經常被忽視，或由于控制技術問題，成本處于失控狀態，許多項目管理者只有在項目結束是才知道實際開支和盈虧，而這時其損失常常己無法彌補。由此可見，工程項目成本控制對于企業而言是何等重要。
2 企業工程項目成本控制的前期預算、中期控制以及后期評價
對于施工企業而言，工程項目成本控制至少應當包括三個方面的內容：前期（報價階段）的工程成本預算；中期（工程項目實施階段）工程成本的確定與控制；后期（竣工決算階段）的成本總結與評價。
2.1 工程項目的成本預算
工程項目的成本預算是在充分調研的基礎上確定成本控制目標成本的過程。對于大中型的工程項目，有必要進行工作結構分解，將工程項目按照結構進行分解，對分解后的工程項目單元進行成本預算，作為工程項目測量進度和預測偏差的基礎。我國目前常用的工程項目成本預算方法主要包括以下幾種：
2.1.1 定額估算法
定額估算法是通過對各類資源（人工、材料和機械設備）的選擇和這些資源的生產率和使用率(生產定額和施工定額)的選擇來實現的。應用條件是具備正確的定額和單價，適用于施工順序明確和重復性的施工作業中。例如，在分項工程中的鋼筋和模板計算中經常使用這種方法。由于此法對工程定額的準確度要求較高，同時沒有考慮到作業持續時間的限制。這種方法與我國的工程概預算方法類似，但在國際工程的估價工作中應選擇適當的工程定額標準。
2.1.2 作業估算法
作業估算法首先根據總工作量確定分項工程工作時間和正常條件下的勞動人員和施工機械的配備，然后計算出各項作業的持續時間內人工和機械的費用。這種方法的應用比較廣泛，尤其是使用網絡計劃的方法編制施工作業規劃的企業中，例如上方開挖和澆筑混凝土等以施工設備為主的工程。
2.1.3 框算估算法
根據有關的資料和經驗直接估算工程的直接費定額。這種方法適用于工程量較小的分項工程。估算的精度受到公司的經驗因素影響較大。但該估算所需時間很短。在工程估價工作中應綜合利用各種方法，才能根據不同分項工程的要求，利用最短的時間編制出工程的基礎估價。
2.2 工程項目成本的確定與控制
工程項目成本的確定與控制是工程項目成本控制的核心組成部分，不僅是工程項目成本預算工作的延續，還是工程項目成本總結與評價的基礎和依據。在這個過程中，需要注意以下幾點。
2.2.1 劃分成本控制的時間區段
企業工程項目一般周期較長，在實際工程中成本超支往往不能被及時發現，進而加大了成本控制的難度，因此有必要對成本控制的周期進行劃分，在較短時間區段內比較成本執行情況，并以短期成本控制的結果診斷整個工程項目成本的情況，預測工程的最終成本。同時，在周期性計算工程量和實際成本的基礎上，對各個時間區段的成本執行情況進行比對，進而發現成本執行過程中存在的問題。
2.2.2 運用科學的項目成本控制方法
在工程項目成本控制實踐中，科學合理的運用項目成本控制方法往往可以起到事半功倍的效果。在實際操作過程中，我們常用偏差控制法（盈值法）以及成本分析表法來控制工程項目成本。其中，偏差控制法，又稱盈值法，是在成本預算的基礎上，采用成本分析方法找出計劃成本與實際成本間的偏差和分析產生偏差的原因與變化發展趨勢，進而采取措施以減少或消除偏差，實現目標成本的一種科學管理方法。而成本分析表法則是利用表格的形式調查、分析、研究施工成本的一種方法，成本分析表包括成本日報、周報、月報表，分析表和成本預測報告表等。
2.2.3 及時進行實際成本核算
為了及時進行成本控制，必須不斷地掌握實際成本的支出情況，所以首先必須作成本核算。在進行實際成本核算時，施工方必須首先在對工程項目進行合理分解的基礎上對工程項目單元所必須的成本費用進行分合理分類，對周轉材料、工地管理費和總部管理費等費用合理分攤至各工程項目單元，客觀記錄各分項工程中消耗的人工、材料、機械臺班及費用的數量，同時在一定時間段進行匯總和歸集，及時反映工程項目整體的實際成本。
2.3 工程項目成本的總結與評價
通過前面兩個環節，企業可以準確、及時獲悉工程項目實施過程中發生的實際成本，這一數據與計劃成本（成本預算）一般都會存在差異，對差異的處理即為對工程項目成本的總結和評價。成本評價的指標有很多，例如工期和進度的分析指標（時間消耗程度、工程完成程度等）、效率比指標（機械生產效率、勞動效率等）、成本分析指標（成本偏差、成本偏差率等）。各個指標從不同的側面對成本執行情況進行了反映，所以必須正確地分析。對于成本的超支和節約的原因進行深層次的分析，并在此基礎上探索降低成本的措施。與此同時，對相關責任人進行合理的獎懲，以促進其開展成本控制工作的積極性。
3 總結
總之，企業工程項目的成本控制是一個動態而又復雜的過程，要從根本上解決工程項目成本控制的問題，首先要有一個科學合理且運轉正常的成本控制體系，事前、事中以及事后控制缺一不可，那一個環節出現問題均會影響到整體成本控制的效果，這也是解決成本控制問題的關鍵所在。其次，健全工程項目成本控制的組織體系，落實企業制定的成本控制制度，同時將成本控制的思想灌輸到各個環節的實際操作人員，使其積極參與工程項目成本控制工作，及時的發現問題并解決問題。只有這樣，才能確保企業工程項目的經濟效益，提高企業的競爭力。
參考文獻：
Abstract: in construction, cost management as the core of modern project management, is the measure of a project is an important symbol of success. Hard working first project was founded to the project manager for the center of cost control body; Secondly according to internal posts and homework layer target decomposition; Again, should be clear about the management and operation of the responsibility, authority of cost and the mutual relationship. Hard working construction project to occurred in the process of consumption and expense of responsibility cost control, and bear the cost risk.
Keywords: project; Cost management; Program; Principle; balance
中圖分類號：F406.72文獻標識碼： A 文章編號：
施工的成本是每一個成功項目經理必須關注的環節，如何優化資源配置、獲得最大收益，是每一個投資者和項
目經理的追求。
一、 施工項目成本控制的原則
1：全面控制原則
全面控制包括全員和全過程控制：
a.全員控制項目成本。全員控制項目成本是考核項目經濟效益的綜合性指標，它涉及到與項目形成有關的各部門、
各單位也與每個職工切身利益相關。因此項目成本的控制需要大家共同肩負起責任，把成本目標落實到每個部門乃至個
人，真正樹立起全員控制的觀念。
b.全過程控制項目成本。項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此從投標開始至中標后的實施及竣工驗收交工，都要有成本控制意識。在投標階段做好成本預測，簽好合同；在中標后的施工過程中，要制訂好成本計劃和成本目標，在俊
工驗收階段辦理好工程結算及追加的價款，使施工使中處于有效控制中。
2：開源節流相結合的原則
成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面，這就需要在成本形成過程中
一方面以便及時發現成本節、超過原因另一方面加強合同管理，及時辦理合同外價款的結算，提高項目成本的管理水平。
3：目標管理原則
目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則，即目標設定、分解，目標的責任到
位和執行，檢查目標的執行結果，評價和修正目標，從而形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理的循環。在實施目標
管理的過程中目標的設定切實可行，具有明確性和可考核性，事后評價做到公正合理。
4：權責利相結合的原則。
它是成本控制得以實現的重要保證。在成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成
了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人應享有一定的權限，在規定的權力范圍內，可以決定
某項費用能否開支、如何開支和開支多少，對項目成本進行實質控制。企業領導對項目經理、項目經理對各部門在成本
控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資獎金掛溝，做到獎罰分明。實踐證明，只有責、權、利相結合才能使成‘本
本控制落到實處。
5：節約原則
節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則。應做好三方面的工作：一是嚴
格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管
理水平、優化施工方案、提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織，制止可能發生的浪費，真正做到向管理要
效率，確保成本目標的實現。
6：中間控制原則
對一次的施工項目，竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已成定局，即使發生了偏差，也不能在糾正。因此，把成本控
制的重心放在基礎、結構、裝飾等主要施工階段是十分必要的。
7：例外管理原則
例外管理是西方國家的常用原則。在項目建設過程中，會有一些不經常的“例外”問題，它們往往影響成本目標的實現
對這些“例外”問題，應進行重點檢查，深入分析，積極進行糾正。
二、綜合平衡
施工成本管理和控制的能力，取決于人、方法和工具三種元素，是三者綜合平衡的結果。
項目團隊成員是項目所有資源中最基本、最重要、最具有創造性的資源，是影響項目成功的決定因素，當然也是項目成
本控制中起決定因素，因為所有費用控制的方法和工具都要由人來執行和使用。
方法是指整個對項目費用管理的模式，其中包括目標、要求、規范、辦法、標準、表格、清單、報告、編碼結構、工作
程序、審批流程等。方法要按不同的需要來更新和優化，成本控制的方法有很多種，常用的就是掙得法、偏差控制法、和
分析表法。這些方法從根本上講并沒有絕對的好和壞，選擇的關鍵是看哪種方法更適合當前的項目和團隊。
工具是指要建立一整套合適的項目成本管理信息化系統。先進的項目成本管理系統可以將業務處理標準化，統一并
優化核心工作流程，統一業務處理方法，提高整個項目團隊的工作效率和整體管理水平。工具和方法的選擇都是非常重
要，成本控制的結構化程度越高，人工管理的成本就低。
綜上所述，可以清晰的看到，施工管理過程控制的重要性，每一個階段都有不同的側重點，而每一個階段應針對施工
管理中存在的問題相互補充，項目主要管理人員對施工過程做到有效監管，從而獲得到最大的收益。
二、 結束語
在當前激烈的市場競爭情況下，為緩解任務開發難度，改變“只見干活不見效益”的狀況，維持公司持續快速發展。堅持
應堅持成本核算制度，堅持以效益為中心，最大限度的資源優化配置，增強企業的市場競爭能力，逐步提高企業綜合實
力和增效能力。
一、公路建設的成本要素
公路建設的成本核算要素與其他機械加工企業的成本核算要素是不一樣的，公路的成本要素，根據其所在地理位置不同，公路的級別不同、公路的長短不同、公路建筑材料不同等項內容與要求，其成本要素也是不同的，根據起來，可以分為以下幾個方面；
（一） 公路建設的土地費用
公路建設的土地費用，主要是指建路基用地，公路防護設置用地，公路養護管理班房用地，公路收費管理部門用地等項費用。
（二）公路建設的路面材料費用
公路建設路面的材料費用，主要的應當包括石料、石子、砂、瀝青、水泥、鋼材等項費用。
（三）公路建設的防護材料費用
公路建設的防護材料費用，主要是指排水系統用管道、護路基的草皮、樹木等項費用。
（四）公路建設的人工費用
公路建設的人工費用，是指從開始設計、測量、施工等過程中的直接人員費用，或者是與此路建設能確定的間接建設人員的費用。
（五）公路建設的機械設備費用
公路建設的機械設備費用，是指公路建設用的壓路機、運輸機械及在公路建設過程中用于排水的抽水機等項費用。
（六）公路建設的其他費用
公路建設的其他費用，主要是指臨時通訊器材、防風、防雨用材料、路邊標志牌用材費用以及其他臨時用的費用。
二、公路建設的成本預測
（一） 公路建設成本預測的意義
公路建設的成本預測，是指建設某條公路所需要的總投資的資金額。所謂預測，是指用的，預計推測事務的趨勢。其主要特點是：根據過去和現在預測未來，根據已知的推測未知的。預測的根據是對被對象的發展趨勢有指導意義。這種性，可以被人們所認識和掌握，并據此事先對它們的發展變化進行科學的估計。預測具有三個共同的特征：各種預測都有不同程度的資料為依據；各種預測都涉及到未來；各種預測都存在不穩定性。
成本預測是經濟預測的一種，這是根據成本核算與各種技術經濟因素的因果關系，用科學的方法，對未來的成本水平及其變動趨勢作出科學的預計。公路建設的成本預測，就是依據現有的歷史資料，對計劃建設而未建的公路，作出投資金額及其效果的客觀論斷。其目的就是領導的決策提供有力可靠的依據；更充分地利用有限的資金進行投資，取得最有價值的經濟建設效果。
（二） 公路建設成本預測的作用
1．成本預測為成本決策提供依據
成本預測是從客觀實際出發，系統的研究有關國內外公路建設的信息資料，并對所建公路的客觀實際情況作出科學的論斷，提出修建公路的若干可行性方案，供領導決策。
2．成本預測為確定目標成本打下基礎
成本預測是公路建設成本計劃的重要組成部分，是確定公路建設成本、建設計劃過程中必不可少的科學分析階段。在建設公路之前必須作科學的分析論證，預測出建設完整公路所需要的總投資額，以此進行計劃成本目標考核的依據。對每一條公路的建設，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。
3．成本預測可確定公路建設的最佳投資方案
成本預測對建設某條公路可以從資金投資的多少、施工建設的難易程度、建設公路的遠近里程、未來完工后的經濟效益等方面進行考察、考核、測算，并以此為依據，提供若干套建設方案，根據多方面的綜合平衡，選出公路建設成本預測的方法。
，國內外成本預測的（包括預測）多達數十種，其中最常用的也多達20種，總體上可以概括為直觀預測法、相關法、時間序列分析法三大類別。
1．直觀預測法
又稱判斷分析法，它是由預測者在通過對市場及其它有關方面的調查而掌握比較全面的資料后，憑借其工作的經驗和綜合能力，預計未來產品成本的一種方法。這種方法多數是在缺乏準確數字資料的情況下的，常用的形式是訪問、現場觀測、召開座談會等，此方法多用于新產品、新項目的開發前階段。這種方法的優點是預測費用投資少，預測所需的時間短，其缺點是預測效果的客觀性較差。
2．相關分析法
亦稱因果分析法，就是通過對導致成本變化的原因的分析，揭示原因與結果之間的內在聯系，并據此預測成本未來變化的趨勢的一種方法。例如投入產出法、回歸分析法等，相關分析法預測結果的客觀性和可靠性都相對較強，但其實際操作難度較大。
3．時間序列分析法
亦稱為階段序列分析法，這是以時間、序列數據為基礎，運用一定的數字方法使其向外延伸，借此預測成本未來發展變化趨勢的一種方法。常用的有本量利分析法、加權平均法、平滑指數法等。時間序列分析法是以已有的統計資料為基礎來進行預測的，優點是其預測結果人為的主觀因素較少，簡便易行，費用不大；缺點是其預測結果的可靠性、實用性，由于受歷史時間的限制，可能與現在的成本發展趨勢關系不夠密切。
公路建設進行成本預測運用這些方法時，直接運用有時比較困難，但可把所計劃建設的公路分成若干段進行預測。在進行具體的預測時，可以按照不同的建設路段標準與要求，分成平原路、丘陵路、山區路、橋梁、涵洞等建設情況來進行預測。然后把所有預測的結果相加，即是全路完整建設的預測結果。
三、公路建設的成本控制
（一） 公路建設成本控制的意義
控制是一種科學的管理手段，是對已存在的活動施加， 使其能按照預定的方向進行的過程。成本控制是指在生產經營過程中，對影響成本的因素加強管理，及時發現與預定的目標成本之間的差異，采取一定的措施，保證完成預定的目標，盡可能以較少的耗費，盡快把公路建設好，為經濟的發展與繁榮發揮積極作用。
公路建設的成本控制，站在不同的角度上來說，可以分為廣義的成本控制和狹義的成本控制。廣義的成本控制，是貫穿于整個公路建設的各個階段，具體來說，包括公路建設的事前控制、事中控制和事后控制；狹義的公路建設成本控制，僅指事中控制，是指在公路建設過程中，從開始投入施工建設起，對整條公路建設的形成和偏離成本要素指標的差異所進行的日?？刂?。就目前來說，客觀的實際情況要求公路建設不僅注重日常建設成本控制，還必須重視事前的成本控制，主要包括：新建公路的設計成本、施工建設的方案成本、所需建設材料的采購成本以及其他備品配件的儲存成本的事前控制等。
（二） 公路建設標準成本控制的確定
公路建設的標準成本是指在提高建路速度和杜絕浪費的前提下， 建設一條標準公路所需的一切費用。所謂標準是指衡量公路建設的尺度，一般可分為四種尺度：
1．公路建設的基本標準
公路建設的基本標準，通常以實際標準成本的一段或選擇某一條公路建設的實際成本作為標準，以此來衡量各段公路建設的成本高低，確定成本差異及其發展趨勢。這種做法，類似統計學上的基期分析法，以其數為底數，來確定某條路段的發展趨勢。
2．公路建設的理想標準
公路建設的理想標準，是指符合成本控制需要的，在正常運行狀況下所發生的最低成本。也就是說，建設某一條或某一段公路的投資建設成本額是最低的，這是成本控制的理想境界。如果以此作為公路建設的日常成本控制標準，往往會發生高不可攀、難以實施的情形，其結果，表面上是標準成本，實際上是要求過高而難以實現或者無法實現的標準，起不到激勵和促進作用，也很難實現成本控制的目的。
3．公路建設的正常標準
公路建設的正常標準可以理解為平均成本，即是把以往建路整個投資的實際數額（按照不同的分類標準分類）的平均單位成本作為標準成本。這種平均化了的成本，是綜合了成本控制的所有成績與失誤。如果是以往建設公路時，成本資料不全或者是成本控制較松，平均成本很容易達到，以此作為今后成本控制的尺度，顯然要求過低，難以取得改善管理的效果。
4．公路建設的預期標準
公路建設的預期標準是指在具體實施的一個短期時間內，即在一個預算或期間內，努力提高公路建設的效率，避免浪費的前提下必須發生的成本，這是在預定條件下可能達到或者是應當達到目標。如此實際發生的成本與預期發生的成本相比較，能夠表示成本管理水平的提高和降低，即表示公路建設投資的節省或浪費。
通過以上分析，公路建設的標準成本宜采用預期標準，因為預期標準比理想標準來得寬，比正常標準來得嚴。從整體來看，預期標準有點折衷，有積極現實的意義。它既消除了以往存在的不必要的浪費與損失，又給成本控制比較合理的寬限，通過努力之后是可以爭取達到的目標成本。
（三） 公路建設成本控制的主要步驟
要投資建設一條公路，必須通過精細的預測等若干步驟，然后才能具體地實施，成本控制是公路建設在實施過程中很重要的組成部分，成本控制的依據是成本管理的各項制度和建路成本費用計劃指標，實施成本控制，是保證公路建設的投資費用計劃實現的最有利的措施。在具體的成本控制時，主要包括四個環節：
1．制定公路建設標準
公路建設標準，即指整個建路的投資費用計劃的總目標，具體分解落實到公路建設的各個路段上，根據不同的情況，分為平原路段、丘陵路段、山區路段以及橋梁、涵洞等，實行定量化分工管理，達到控制的目的。
2．執行公路建設標準
執行公路建設標準就是運用成本管理的各種手段，例如根據公路建設的分段情況，實行投資限額制、費用包干制、責任成本控制等使公路建設的實際支出，控制在標準之內，既節省開支，而又保證公路建設的質量，達到高標準、嚴要求的控制目的。
3．公路建設的差異
計算公路建設的差異就是詳細記錄公路建設指標的執行情況，對實際與標準進行對比，確定差異的程度與性質，對每個路段環節上的差異多少要按不同的情況分別進行記錄，并要精確地計算，避免錯誤的發生。對于不同情況的路段要分別進行計算其細微的變化，要分別記錄，只有這樣才能為今后的情況分析有實際意義。
4．公路建設的差異分析
公路建設的差異分析就是深入分析形成差異的原因，根據不同的情況，確定造成差異的責任歸屬，如有可能，要盡快地采取有效得力的措施，消除差異的蔓延與擴大，達到成本控制目的與要求。
（四）公路建設成本控制的作用
1．能夠激發公路建設者對成本控制的責任感
建立責任成本控制制度，把建設公路的全部投資按相關標準劃分成經濟責任，層層落實到各建設路段、部門、班組以至個人，把公路建設的成本信息處理及工作考核，與各有關的成本控制指標緊密聯系到一起，這樣做可以增強各建設部門、單位、個人的責任感，促進他們在各自的責權范圍內，對建路投資成本管理行使控制權，達到公路建設投資的目的，在條件允許的情況下，修建高質量的公路。
2．加強主管部門對施工建設情況的業績考核監督
公路建設的成本控制，能夠使各分段施工的部門、單位明確責任權限之后，有了考核業績的目標，是好是壞一目了然，能夠有效地改變公路建設當中的職責不清、功過難分的"大鍋飯"現象，由于功過分明便于獎懲，充分調動各施工單位的積極性和創造性，達到公路建設成本控制的目的。
3．促使節約資金并合理利用資金
中圖分類號：TU723 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2015）011-0000-01
成本控制是企業進行生產經營過程中重要的管理活動，企業獲取利潤的多少很大程度上與企業控制成本能力大小成正相關關系。具備成本控制能力的企業可以在復雜市場環境下占據一席之地，尤其是我國面對經濟發展競速，國外市政施工企業進駐中國市場，市場對工程質量和價格都提出了更高的水平。企業間在招標競爭環節后面對同樣的材料同樣價格，如何從源頭上對成本進行把關直接影響到企業成本，提升企業成本控制能力直接拉升了企業的競爭地位、提高了企業的管理水平與經濟實力。
一、施工成本控制理論
（一）成本控制含義和目標
成本控制為實現過程增值和獲取理想結果付出有效的資源代價。成本控制普遍的目標是實現經濟效益的最大化，它屬于企業管理中成本管理部分。成本控制是對企業進行系統運營的過程同時也是發現利潤的實現企業利潤點的過程，它是企業經營管理過程中的重要一環，對企業經營的眾多環節產生直接影響。在項目成本控制的過程中建立科學標準的成本控制規范是企業成本控制的主要目標之一，對企業所有的生產環節進行調研的基礎之上對計劃目標、操作規范和事前、事中、事后控制相結合。實施標準化管理模式。項目管理的流程需要不斷精簡，實現扁平化的管理模式，實現信息資源在企業內運轉效率的最大化。
（二）成本控制方法
定額控制法。施工前期對每項材料和管理事項進行定額，在實際施工過程中發生成本偏差，對偏差的范圍進行限定，超出部分及時上報有上級決策部門進行施工方案的調整，嚴格控制成本。全面成本控制法從字面意思來看就是對企業財務發生額多有方面都進行控制，從材料采購到員工工資，都必須符合全面控制的原則，企業要求全體人員。所有部門都參與到成本控制中來，建立系統而有效的成本控制模式，確定統一的控制方法、重點、結構和風格、是目標管理和科學管理的結合。線性規劃法進行成本控制首先用與戰爭中對軍事物資的控制，當企業進行總生產進行規劃是的重要方法，在總生產量一定的前提下實現資源的最佳配置，有效預防了資源浪費，提高了工作的科學性。以上方法為施工項目成本控制的常用方法。
二、施工項目成本問題
第一，工作人員責任心淡薄，浪費嚴重。企業生產過程中的員工大部分是實踐經驗豐富但理論研究不足的老員工，對項目成本控制沒有系統的認識和覺悟，經常有員工利用公司管理漏洞和個人權利，獲取不正當的個人利益。缺乏高度的負責精神的員工導致了工程材料的大量浪費，由于企業大部分企業無法對材料浪費現象進行量化評估，所以導致員工領取物料對于其自身需求，時間一長容易造成尾大不掉的弊端，資金損耗嚴重超標。其次，體制欠缺，約束力弱。項目管理中員工的職責不清、權責不明，成本控制與項目的管理方法無法沒有約束力，員工是否參與成本控制與自己的切身利益沒有關系。導致大多數員工系參與成本控制的積極性不高。最后，成本控制方法單一。目標成本法是當前主要控制方法，管理過程中具體人員不管實際需求，不能按時按量完成工作目標的責任人沒有受到應有的懲罰。企業同樣缺乏一套對成本控制人責任考核的機制，
三、施工成本控制改進方案
利用現代化的設備來輔助人工建設，提升效率。施工隊的總體費用也應該直接承包，以合同來確定合作的關系。進行工程施工的時候，主要是以下幾點：一是在數量上控制參與施工的人員，選擇綜合素質高的工作人員，避免有工人閑置；二是利用熟練的臨時工來取代正式工，這樣就可以減少許多的人工費用；三是按照多勞多得的原則，以獎懲制度來激發工作人員的工作熱情，對那些工作表現好的予以表揚與實際獎勵，還可以作為今后晉升的依據，那些表現不好的不僅要批評，還要有一定的資金處罰；四是眾多職位安排少量管理人員，給他們一些工作壓力，提升工作效率。
四、結束語
企業獲取利益的渠道主要有開源節流，成本控制就是對節流的最佳方法，文章通過項目建設過程中成本控制的主要問題進行闡述，提出了完善制度、培訓人才、解決方案和直接成本控制的建議，希望能為市政建設成本控制提供參考。
參考文獻：
[1]黃明.建筑工程項目成本控制研究[D].長江大學，2013.
企業生產力水平的高低、人力資源的優劣、管理能力的科學與否影響著一個企業的生存與發展。企業成本控制是企業管理的一個重要組成部分，與企業的經濟效益直接掛鉤。成本控制可以有效的調節產品成本，降低產品出廠成本，使產品在日益激烈的競爭中占據價格優勢，搶占更多的市場份額。通過成本控制的管理辦法來提升企業競爭優勢的方法已存在許久，但是傳統的成本控制是通過緊縮降低產品生產成本和人力資源成本來實現，其效果甚微，有時甚至因此出現從生產安全以及質量不達標等惡劣現象。如今，隨著管理觀念的不斷進步和提升，成本控制的方法也變得更加科學規范，成本管理和控制的對象、范圍、方法都有所改變。企業經濟效益不僅影響著對全體員工的經濟收入，同時企業的每一個員工的行為也對企業的經濟成本有著一定的影響。因為成本控制是一個全員參與的管理過程，它與每個員工的行為息息相關。以每個部門為單元進行核算，以個體控制成本是當今成本控制的流行趨勢，事實也證明部門核算可以有效地控制企業成本，使企業在保證生產安全和質量的前提下，可最大限度的降低產品價格，利用價格優勢使企業在同行中脫穎而出。
1 成本控制
1.1 成本控制的基本含義
成本控制，是企業根據一定時期預先建立的成本管理目標，由成本控制主體在其職權范圍內，在生產耗費發生以前和成本控制過程中，對各種影響成本的因素和條件采取的一系列預防和調節措施，以保證成本管理目標實現的管理行為。通俗的來講，成本控制即是指在整個生產經營活動過程中，對各項生產費用的發生進行引導和限制，對每項成本形成的具體活動進行嚴格的監督，從而促使企業目標成本的實現和經濟效益的提高。成本控制并不單單指產品的制造成本，嚴格的來說，成本控制貫穿到了企業生產經營的每個環節：項目談判、投標、人員安排、資金準備、流程設置以及后續掃尾事項的各個階段的工作對成本控制的實現都起到重要作用。企業成本控制和每個員工行為都有著密切關系，在企業經營管理的每一個環節，相關的職能部門都要樹立成本控制意識，明確本職工作和成本之間的內在聯系，保證每一個過程的成本控制目標的實現。
1.2 成本控制實施要求
成本控制是一個與企業生產效益有著直接關聯的管理系統，其內部組成結構、規章細則、實施辦法等也都有著嚴明的要求。具體介紹如下：
其一，成本控制要貫穿企業經營管理的全過程。成本控制是一個完整的系統，是建立在一套科學、完整的成本控制制度的基礎之上的，貫穿于企業的整個經營管理過程，涉及到企業的人員配備、物資采購、機械設備的維護、財務資金安排、施工組織等方面。其二，成本控制需全員參與。全員參與是成本控制實現的關鍵，成本控制的計劃和方案最終是需要各個職能部門的員工來完成的，既然成本控制是貫穿經營管理的全過程，包含了所有的職能部門的工作，自然每一個員工也必然要參與到成本控制工作中來。全員參與的實現一方面需要加大宣傳力度，增強全員成本意識；另一方面需要企業制定合理有效的考核和獎懲制度，提高員工的積極性，保證成本控制目標的實現。其三，制定科學的成本控制目標。有了明確的成本控制內容，在工作中就能夠站在更高的角度，從企業全局利益出發來設置成本控制的目標，安排成本控制的工作。成本控制目標的制定要結合企業的實際情況和企業歷史數據，充分聽取有關部門的建議，設計符合成本控制要求的組織機構并配置相應的成本管理人員，并通過建立內部的流程和制度來規范成本控制工作，提高成本控制的效率和準確性，努力使成本控制目標既具有挑戰性，又具有可行性。目標通過收集執行過程中的實際資料，與成本控制目標進行計量、對比，及時發現實際脫離預計目標的原因，及時采取措施糾正錯誤，確保成本控制目標的順利實現。期末要對各部門成本控制情況進行考核，并給予獎懲。需要強調的是，成本控制目標確立之后會被層層分解落實至各個職能部門，是對各部門生產經營活動過程中成本控制的具體要求，是各部門進行事前控制的依據。因此日常成本控制目標的實現是以各個部門為單元來完成的，分部門進行事前控制、事中控制、事后控制等活動，才可以保證成本控制貫穿于企業的每個生產環節，才能保證每個員工都可參與其中。
1.3 成本控制的幾個重點
其一，降低非生產性的費用開支。所謂非生產性費用是指企業為組織和管理生產經營活動而發生的費用。非生產性費用的管理和控制程度直接反映出整個企業的管理水平，影響到企業經濟效益的提升。應能加強對非生產性費用支出的控制。其二，合理地精簡和配置機構。根據企業的施工生產和管理能力，精簡重疊職能的部門，合并職能相近部門，弱化附屬非管理部門，有效地控制公司辦公經費。其三，加強計劃管理。對于非生產性開支的控制是一個系統的過程，應編制合理、適度、可行的年度管理費用計劃，這是控制非生產性開支的有效手段。隨著企業規模的擴張，管理職能部門的作用日益重要，其費用也相應增加，所以在編制管理費用計劃時，須分析企業各職能部門業務范圍和經濟現狀，基本做到費用開支趨于合理化。
1.4 成本控制存在的問題
近年來，通過成本控制等管理方法取得了可喜可賀的進步，挽救了許多瀕臨破產的企業，成本控制實施方法也得到了很大的提升，但是仍舊存在許多弊端，嚴重影響著我國企業的發展。成本控制觀念落后是很多企業普遍存在的通病，其管理人員固執的認為企業成本控制只是局限于生產階段成本的控制，卻忽略了產品投產前、流通期間所耗費的資金。并且，不能把成本控制的意識傳播到每個員工的腦海意識中，仍舊只是流傳于部門管理人員中。淡薄的成本控制意識以及成本控制范圍的不完善都嚴重制約了成本控制的發揮效果，此外，成本控制管理制度不科學、手段單一、獎罰不明確等多種問題也是有待解決。
2 部門核算
部門核算是一種針對部門進行的經濟責任考核方法，也是一種充分授權部門領導的經濟核算方法。以每個部門為單位，將此部門的生產目標、管理目標、利潤指標、費用審查、權責分配到每個小組與個人，并對旗下每個員工的工作成績進行獎罰沒實現責權分明。每個部門領導在整個部門的費用上有充分的自，但同時也承擔完全的責任。一般而言，每個企業都設有不同種類的部門，其數量也較多，而企業成本的有效控制不是靠一兩個部門就能實現的。為此企業的管理者也絞盡腦汁來控制企業成本，比較常見的有：高度集權。大到上千萬，小到幾角幾分，全部都要經過最高領導的簽字；部分授權。中層領導有一定限額的審批權，超過限額就必須請上一級主管簽字，如此層層審批，直到高層管理者。此兩種方法的效果一般都不大好。成本控制的要害在于企業的部門，抓住了這個根本，企業成本控制難題才能迎刃而解。
部門核算可有效解決成本控制難題。成本控制實際上是一個全員參與、個體控制的過程，每一個人都會影響成本控制的結果。但需要指出的是，成本控制的重點不是這些單個的個體，而是這些個體的直接領導者――作為承上啟下的部門經理們。當前企業對部門經理的職能規定中，就有一條明確指出部門經理需對本部門的成本進行有效控制。如果部門經理們真正對本部門實施了有效的成本控制，實際上就實現了整個企業的成本控制目標。因此實行以部門為單位的部門核算方法是一個有效的成本管理手段。部門核算優點：充分授權部門領導，極大地調動了中層管理人員、員工的積極性和責任心，成本利潤與個人(部門)利益掛鉤，每個部門、每個主管、每個員工都會密切關注成本利潤，追求最優成本和最大利潤，從而實現公司經營成本降低和利潤最大化。
3 部門核算可以有效解決成本控制難題
每個部門作為承接上下的作用，部門核算的指標包含經濟收支但不局限于此，可以有其他指標，比較常用的有：薪資、嘉獎、員工帶薪休假等。
為刺激部門經理和員工的成本控制意識，一般的核算辦法中都包含這樣的信息：凡年度成本低于預算、利潤高于預算的部分按比例進行獎勵，獎勵的方法是按照一定比例進行部門提留，反之進行相應懲罰。年度費用的控制結果將直接影響部門經理下一年度的薪資待遇，企業通過對部門經理的控制、員工本身的控制意識增強以及員工――部門經理間的自覺監督實現了成本控制的目標。實施部門核算最重要、也最關鍵的問題是：怎樣確定部門的預算，預算高了失去核算的意義，預算低了部門會難以運轉，關鍵是確定這個“度”，要想處理好這個問題，關鍵的就是發動財務、行政部門（成本運行部門）的力量，同時在制定這個指標時考慮縮小執行周期，比如一個季度。在第一、二個，甚至更多考核周期內依照實際進行微調，需要一段試運行。
通過部門核算這種方式進行的成本控制，一般能夠有效解決企業的費用控制難題，不僅可以使得企業內部人員組織結構合理化，各項工作流程得到優化，各種費用開支按照預算目標實現有效控制，并且還可以提升企業的整體運轉效率和管理水平，最終實現效益的突破，提高員工的收益，對于企業的長遠發展常有裨益。
綜上所述，成本控制的主要任務就是：明確部門經理的職責權限，將其對本部門費用的成本控制任務作為考核和監督部門經理的重要內容之一來明確說明，通過部門經理的控制以及員工的普遍監督達成目標，實現公司內的“成本控制”目的。
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1引言
工程項目管理中的核心為成本管理,成本管理是企業獲取經濟效益的源泉。工程項目成本管理一般包括五大環節,即成木的預測、控制、核算、分析和考核,而成本的控制是五大環節中的重中之重,只有對工程項目成本在施工過程中進行有效的控制,才能最終使工程項目成本獲得好的效果。工程項目成本控制是指:為實現工程項目的成本目標在工程項目成本形成的過程中對所消耗的人力資源、物質資源和費用開支進行指導、監督、調節和限制,及時控制與糾正即將發生和已經發生的偏差,把各項費用控制在規定的范圍內,即實施成本的動態控制。成本目標是成本控制的基本,成本目標來源于工程項目成本的測算。
2工程項目成本控制的方法及其不足
一般的工程項目成本控制方法主要有制度控制、定額控制、合同控制。
(1)制度控制。主要是建立健全項目各種責任制度的實施辦法、項目成本管理實施細則、材料進出管理實施細則、項目結算審計細則、機械及周轉性材料租賃管理細則等等,是企業實施成本動態控制的前提和保障。雖然各種成本控制的規章制度齊全了,但項目實施過程中不按章辦事,在很多項目中還普遍存在,特別是中小型及私有企業,以包代管、不重視管理的現象是建設領域中依然存在的弊端。
(2)合同控制。主要是簽訂好項目經理部與公司管理部門、公司智能部門、項目部管理班組成員之間的承包合同和崗位責任合同。明確雙方的責任與權限、考核與獎罰等細則,解決雙方之間監督與被監督、指導與被指導、協調與被協調、服務與被服務的關系問題,實現效益共享、風險共擔。
(3)定額控制。是企業根據自己的企業定額進行人、材、機消耗指標的計劃、核算、和控制。企業應當編制的定額與費用指標主要有:施工定額(含人工費、材料費、機械使用費)、其它直接費定額、現場經費定額、周轉材料維修保養定額及其它定額等。
在這三種控制方法中,制度與合同控制法,主要是管理手法上的控制,定額控制法與項目成本測算大小密切相關,定額控制法是項目成本控制的基礎核心,直接關系到項目成本控制的實際效益。
3定額控制法存在的問題
據調查,現在大多數建筑業企業對成本控制采用的基本做法是:工程開工前,按照施工圖預算制定成本計劃;工程實施過程中,根據經驗概算值對成本進行控制;工程完工后,匯總完成的數據。具體表現為:采用計劃報表、統計報表的形式作為未發生及以完成工程成本的計劃控制數據和核算控制數據。這些數據的采集周期一般為一個月,由于周期過長,無法及時反映工程實施過程中成本的計劃值與控制值之間的偏差,成本動態控制的意義喪失;其次成本計劃值的編制大多數企業沒有按照自己的企業定額來編制,而是在預算定額的基礎上下浮若干百分點,這樣編制的成本控制指標從一開始就已失真,那么對實施過程中的成本進行動態控制就成為空話;再者,計劃成本與統計成本報表的編制均為項目的預算員、成本核算員、會計員等完成的,而實際的施工管理人員參與的過少,對于每天完成的工程量和工程資源的消耗幾乎沒有詳細的日志記錄,造成報表中工程成本信息嚴重失真。
成本動態控制中之所以出現這些缺陷,其根源在于項目管理者對企業定額的認識不夠,對成本控制只看表面,控制的深度不夠,控制的周期過長,缺乏將企業定額運作在項目管理的意識,不能將本企業的生產力水平用定額的形式準確地表現出來。在工程量清單計價模式下,推行“市場形成價格,企業自主報價”是市場經濟發展的內在的、必然的要求。企業自主報價的基本要求就是進行成本測算,沒有成本測算就沒有自主報價,所以企業定額也是企業進行成本測算的先決條件。建設部關于《建設工程施工發包與承包計價管理辦法》(建設部107號令)第三條規定“建筑工程施工發包和承包價在政府宏觀調控下,由市場競爭形成”。這種指導思想與美國計價模式基本接近:即以大型承包商的實際資料為依據,《建筑工程費用文件》(定額、指標、費用標準等),并提供給各承包商作為投標報價的依據。承包商根據自己的經營情況和市場情況進行報價,然后再競標。美國的工程價格是自由市場價格。而英國則是承包商根據政府頒發的標準工程量計算辦法及其定期的各種價格指數,結合企業內部的估價標準和對風險的預測進行報價,英國沒有統一的定額。
總之,企業定額是工程項目成本測算的核心,成本測算的精確與否對項目成本控制起到至關重要的地位,沒有初期的成本真實的測算,項目成本控制就無從談起。因此工程項目成本動態控制的關鍵問題是:編制屬于本企業自己的企業定額。
4企業定額的編制
4.1企業定額章節的劃分
可參考地方預算定額章節,結合本企業常用的施工工藝、施工機械、施工手段等進行適當增減。劃分的原則:一定要適合本企業的實際情況,充分體現企業施工技術的特色、管理的特色,這步的關鍵是:除了劃分出一般大眾章節外,還要能列出和企業自己管理水平相符合的特殊章節,要能真正為項目成本動態控制服務。
4.2確定企業定額編制的方法
統計分析法、經驗估計法、比較類推法和計算法是定額編制的常用方法。在編制定額時注意以下幾點:一是對相關的國家、行業和地方定額進行研究,摸清企業定額編制原則、方法,包含的內容和定額水平;二是對相關國家、行業和地方勞動定額、預算定額進行比較,確定之間的水平相差幅度,然后根據企業歷年已完工程的成本數據資料進行統計分析處理,確定各個分項子目企業定額消耗水平;三是以初步確定的企業定額框架和內容,通過反復征求意見和試點運行,驗證定額水平的合理性和科學性,及時收集整理,逐步形成定額系統和完善定額子目內容。
4.3人工、材料、機械消耗量指標的確定
4.3.1人工消耗量的標準確定
(1)計時測定法。從研究時間消耗的基本工作開始,以研究工時消耗為對象,以觀察測試為手段,通過密集抽樣和粗放抽樣等技術進行直接的時間研究,確定人工消耗量。首先確定企業實際和正常施工條件,確定施工過程每一工序的工時消耗,然后再綜合工作過程的工時消耗。對所得數據與現場工時消耗情況和施工組織設計條件聯合起來進行整理、分析研究,以獲得可靠的、有技術根據的基礎資料。這是一種準確程度較高、比較科學的方法。
(2)經驗統計法。運用統計分析的原理,把過去一段時期內企業同類工程實際消耗的統計資料(如施工任務書、考勤表等與之相關的資料)和原始記錄,經過整理,結合當前生產技術組織條件的變化,進行分析研究,得出所需的數據。此方法包括常規標準和新技術、新工法、新工藝兩個面層,主要對項目工程現場進行實際測定,對已完工程可以參考結算資料,將收集到的各種類型工程相關的消耗指標數據,進行必要的數理統計處理,條件允許時可以建立一些主要消耗指標的數學模型以便為成本動態控制所用。這種方法比較簡便易行,根據這種方法編制的定額消耗量接近實際的消耗水平,但是需要搜集大量的工程結算資料,所選項目要有代表性,并且要其資料齊全。對于還不存在企業定額的企業來說,這是一條編制企業定額的捷徑。
4.3.2材料消耗量的標準確定
常規材料消耗量按實際消耗測定,并測定其損耗系數;對采用新工藝、新材料因素的材料,可以調查其他專業施工隊伍的含量作為標準,待完工核算盈虧,調整含量標準。
(1)觀察法。通過對施工現場的實地考察,在施工技術、組織及產品質量均符合技術規范的要求,材料的品種型號、質量也符合設計要求,操作工人能合理使用材料和保證產品質量時,測定完成某一合格單位產品的施工過程所需的材料消耗量。在該方法中,所選定的觀察對象須符合下列要求:建筑結構典型、施工符合技術規范的要求、材料品種和質量應符合設計要求、被測定工人應節約使用材料并保證產品質量。
觀測成果中包括必要的材料消耗量和不可避免的材料消耗量,但是只有必要的材料消耗量才可以用于定額的編制中,并且要對其進行分析整理,以確定較為準確的材料消耗量。
(2)試驗法。在實驗室通過專門的儀器設備確定材料消耗量比施工現場測定的數據要精確,這是因為實驗室的條件比施工現場的工作設備條件好。但是對于從實驗室取得的數據并不能直接用于定額的編制,因為實際的施工現場的條件與實驗室還是有一定的差別的,因此所取得的數據要與施工現場的條件相結合,考慮在施工現場的影響因素。
(3)統計法。指根據分部分項工程材料的發、退料數量和完成產品數量以及本企業已完工程的歷史材料進行統計和計算來編制材料消耗量的方法。這種方法比較簡單,不需要組織專人測定或試驗。但是這種方法依賴于公司的歷史數據和在建工程,因此,對于常見的項目準確性可能會較高,對于不常見的項目或是變化較多的項目,因為樣本數據有限,其準確性程度可能會較低。
薪酬管理是企業根據員工所付出的勞務，并以此來確定它們應當得到的報酬總額，并確定報酬結構和形式的過程。人工成本控制是企業薪酬管理的重要組成部分，它是企業符合國家法律規定的前提下運用各種方式方法，制定企業薪酬制度，是具有激勵性質的促進企業長期發展的管理方式。具體而言，人工成本控制是企業在特定的時期范圍內，生產經營活動中對所使用的勞動力所支付的直接費用與間接費用的總和。主要內容包括：員工工資總額、社會保險費用、員工福利費用、職工教育經費、勞動保護費用以及其他人工成本支出等。
二、企業人工成本控制現狀分析
1.落后的成本管控體制。有的企業未能建立現代企業的管理體制，使得薪酬管理中的成本控制方法落后，成本管理效能低下。企業會計信息記錄失真，人工成本核算缺乏有效的方法。從其控制的內容上看，往往大多重視產品生產中的成本管理，而對企業經營過程產生的成本管理缺乏足夠的重視。
2.缺乏市場競爭觀念。企業在市場上的競爭最終是產品之間的競爭，而價格是決定產品是否具有競爭優勢的最終要素，產品成本的控制是企業降低成本提高市場競爭力的常用管理手段。然而有的企業對市場信息把握不到位，缺乏市場競爭的意識，忽視對企業內部的成本管理。
3.缺乏規范的成本核算方法。有的企業仍然沿用傳統的會計核算方法，未能建立起科學的成本核算體系，使得人工成本的各項費用核算方法和內容不規范。企業的生產經營活動涉及的領域較多，人工成本構成的項目內容廣泛，成本核算就成為企業一項龐大的系統工程。加上財務會計報表無法反映全部人工成本的數額，對具體的資金來源和支出統計的數據不真實等，都會給人工成本的核算帶來更大的阻礙。
4.不合理的人工成本支付。當前有的企業未能根據市場變化的要求建立企業人員流動和崗位動態的管理機制，多數的部門崗位仍處于靜態管理。企業內部未能建立與市場相適應的分配機制，企業崗位工資水平和勞動力的市場價位嚴重脫節，挫傷企業經營人才工作的積極性，造成大批人才流失。
三、企業加強人工成本控制的對策
1.重視人工成本控制。人工成本控制在企業薪酬管理中占據著重要的位置，應改變其在企業管控中仍處于被忽視的尷尬位置，努力提高企業領導層和員工對人工成本控制的正確認識。應做到以下三個認識：認識到人工成本控制對企業在激烈的市場競爭戰場上生死存亡的極為重要的戰略因素；認識到人工成本控制是協調國家、企業和員工三方利益的主要經濟杠桿；認識到人工成本控制是關系到企業開發人才的重要因素，有助于提高企業經濟效益。
一、工程項目成本控制的原則
（一）全面介入原則
所謂全面介入原則是指在工程建設項目的成本控制過程中，所有項目組成員都在充分認識自我職責的基礎上，通過嚴格的制度約束與自我約束相結合，各司其職，竭盡所能參與到項目的整個成本控制過程中來，為工程建設項目成本控制做出有益的貢獻的原則。
（二）例外管理原則
顧名思義，所謂例外就是指通常情況下不容易出現的問題，或者一般情況下無法通過精準的數學模型等方法，對其出現與否以及相應的出現概率或者出現后帶來的不良后果進行預測，進而準確預防的問題。
（三）經濟效益原則
所謂經濟效益原則，是指在工程建設項目成本控制過程中，需要考慮的重要問題之一便是如何在盡可能縮小成本的同時，提高項目投入使用的收益，從而使得項目的凈收益盡可能的增加。通常，經濟效益原則包含兩個子原則，一個是收支對比原則，另一個是節約原則。
二、工程項目成本控制的方法
工程項目的成本控制方法有很多，其中較為常用的主要有三種，分別是：目標成本控制法、標準成本控制法、作業成本控制法。筆者通過對三種成本控制方法的含義、應用步驟、優缺點等進行介紹對比后，結合山東創意文化城項目的自身實際，認為單純的應用目標成本法和標準成本法很難達到成本控制的目的，所以本文主要采用作業成本法進行后續研究，但在采用作業成本法的過程中積極吸取目標成本控制法和標準成本控制法的成功經驗，使得山東創意文化城項目的成本控制更趨合理。
（一）目標成本控制法
1 目標成本控制法的含義。所謂目標成本是指工程建設單位根據建設項目的質量、用途、目標客戶所能接受的購買或者使用建設項目的價格、建設單位能夠接受的目標利潤等因素，確定建設單位在一定的時期內應該達到的成本水平的過程。因此，目標成本控制即指建設單位根據目標成本對成本活動進行相應的控制，以使建設實際成本與目標成本相符合，且盡可能的降低建設成本的過程。
2 目標成本控制法的優點和缺陷。目標成本控制法的優點顯而易見，主要是能夠保障建設單位獲得目標利潤，保障建設單位的利益。但是應用在工程建設項目上也有其天然不足，主要表現在以下兩個方面：
一方面，前饋控制無法滿足成本控制需要。目標成本法主要著眼于成本來源，對建設項目的分析考察集中在事前，根據分析考察結果，制定或者調整當前的成本控制方法和步驟，從而保證未來建設單位必須達到的成本控制目標的實現。這種過分關注事前，期望通過建設單位組織結構、管理體制等制度層面的活動，降低建設單位成本的做法，往往在產生過高的非生產性成本的同時，達不到全面控制的目的。
另一方面，源流成本管理和成本注入思想過重。目標成本控制法往往希望在建設項目籌建階段而非施工階段將成本控制在目標范圍之內，并且希望以建設單位的盈利需要為依據設定目標成本，這樣就使得建設項目的所有成本都通過施工過程加以控制，超出了本應由施工過程控制的成本數額，為成本控制注入更多額外成本，平添成本控制的負擔。
綜上所述，目標成本控制法在應用到建設項目的成本控制過程中時，更多的關注了事前控制，難以把握事前、事中、事后控制的連貫性和統一性，不適合單獨應用在建設項目成本控制方面。
（二）標準成本控制法
1 標準成本控制法的含義。所謂標準成本控制法是指將項目核算后的成本實際值與行業的平均水平做比較，得出二者之間的差值，如果差值為正，則說明項目成本過高，需要采取一定的措施，降低項目的實際成本；如果差值為負，則表明項目成本低于行業平均水平，該項目建設過程中具有節能作用，應該總結項目建設經驗，并為同行業借鑒；如果差值為O，則表明項目建設成本與行業平均水平無異，項目建設可以順利進行，但需要在建設過程中嚴格遵循成本控制的計劃，稍有偏頗則當立即糾正，否則出現成本過高的可能性較大。
2 標準成本控制法的優點和缺陷。標準成本控制法的優點主要是對事中和事后的控制分析較為到位，對控制措施制定起到積極的引導作用，然而，標準成本法應用在工程建設項目中有其固有缺陷，歸結起來，標準成本法的缺陷表現在兩個方面：
一方面，明顯忽略事前控制。標準成本法對事中控制和事后控制的偏重程度相當嚴重，對事前控制的重要性幾乎全部忽略，然而，在實際案例中，我們常常看到有些建設項目的成本產生雖是一以貫之的，但后續階段的成本在沒有突發事件的正常情況下，在項目的設計和籌備階段就已經大致可以斷定了，在沒有做好事前控制的情況下，很難通過事中控制降低建設項目的成本；
另一方面，可能導致反控制功能行為。因為標準成本法的考核是計算后的成本差異，在計算過程中難免因為分部門考察使得整體成本在部門間的分配不甚合理，例如，A部門的成本增加1元，本可使B部門的成本減少2元，如果A、B兩部門都站在公司的整體角度考慮問題，那么，應當適當增加A部門的成本而減少B部門的成本，但是，現實中，如果A部門的成本增加，那么根據標準成本法計算的差異就會相應變化，使得A部門的考核成績就會相較于不增加時差些，減少所獲獎勵或者增加所獲懲罰，此時，A部門往往選擇站在自己部門的角度考慮，不增加甚至減少成本，由此雖考核業績較好，卻損害了B部門甚至建筑單位整體的利益。
綜上所述，單純應用標準成本法研究山東創意文化城項目成本控制，具有天然的不足，因此，本文在選擇成本控制方法時，盡量以標準成本法與其他成本控制方法結合利用為前提，希望對山東創意文化城項目的成本控制盡可能的精確合理。
（三）作業成本控制法
1 作業成本控制法的含義。作業成本控制法的英文名稱為ActivIty-Based Costing，該方法源起于20世紀80年代末期的美國企業管理經驗。該方法的計算基礎是作業，線索是資源流動，媒介是成本動因，按照成本動因的不同分別設置成本庫用以歸集和匯總相關費用，進而根據建設項目所耗費的作業量將這些費用分攤到建設項目建設過程中，計算出項目總成本和單位成本。作業成本控制法中涉及到的一些概念較新，需要做進一步的解析。
①作業。所謂作業是指建設單位在建設項目過程中的各項工作程序或者工作環節的稱謂。在建設單位建設項目的過程中，必然涉及到能夠連接資源與成本目標的消耗資源的各種活動，這些活動便被稱謂作業。作業的特征主要包括：主體為人；消耗資源；以作業目的來區分不同作業；是連接資源投入和效果產出的實體；可被限定范圍、溝通企業內外、貫穿于組織運作的全過程；同時包含是否增值和完成效率如何這兩方面性質。
②資源。所謂資源是指在一定時期內，建設單位為建設項目所發生的用以支持各項作業的成本和費用的項目。
③作業中心。所謂作業中心是指一個包含一系列相互聯系并能實現某種特定功能的作業集合。其貨幣表現形式是作業成本庫，所謂作業成本庫是指歸集了一系列相關作業消耗資源費用的作業中心。
④作業動因。所謂作業動因是指作業發生的原因。作業動因具有計量成本對象對作業的需求強度和頻率，從而衡量多余作業和關鍵作業，以及將成本庫中的成本分配到建設項目中的作用。
⑤資源動因。所謂資源動因是指。資源動因具有計量作業對資源的需求，以及向作業分配資源成本的作用。
隨著國民經濟的快速發展，市政公用基礎設施越來越不能滿足城市發展的需要。市政公用基礎設施要進一步擴容已經是大勢所趨。由于市政公用工程項目具有多變性、流動性、階段性等特點，要做好市政公用工程施工成本控制確實不是一件容易的事情。鑒于市政公用工程施工成本控制是與企業生存和發展戚戚相關，這就要求成本控制工作和成本控制組織機構隨之進行相應調整，以使組織機構適應施工項目的變化。企業和施工項目成本控制組織結構和形成應在實踐中持續改進，并不斷提高效率。
1 掌握施工成本控制的意義
①成本控制的實施是保證企業完成既定成本目標的重要手段。②成本控制的實施是降低產品成本、增加盈利、提高經濟效益的重要途徑。③成本控制的實施為保護企業財產物資的安全完整、防止貪污盜竊等弊端的發生提供了制度上的保證。④成本控制在企業諸控制系統中起著綜合的控制作用。
2 建立高效的施工成本控制組織機構
施工成本控制必須依賴于高效的組織機構。企業和項目部應根據施工成本控制實際的要求，確定控制職責與工作協調的關系?？刂频慕M織結構設置應符合以下要求：
2.1 高效精干。施工成本控制組織機構設置的根本目的，是為了實現施工成本控制總目標。施工成本控制組織機構的人員設置，以能實現施工成本控制目標所要求的工作任務為原則。施工成本控制需要內行來控制，因事而設
崗。
2.2 分層統一。施工項目的成本控制組織是企業施工成本控制組織的有機組成部分，從控制的角度看，施工企業是施工項目的母體。而施工項目成本控制實際上是施工企業成本控制的載體。施工項目成本控制要從施工作業班組開始，各負其責，上下協調統一，才能發揮控制組織的整體優勢。
2.3 業務系統化。施工項目成本控制和企業施工成本控制在組織上必須防止職能分工權限和信息溝通等方面矛盾或重疊，各部門（系統）之間必須形成互相制約、互相聯系的有機整體，以便發揮控制組織的整體優勢。
2.4 適應變化。市政公用工程項目具有多變性、流動性、階段性等特點，這就要求成本控制工作和成本控制組織機構隨之進行相應調整，以使組織機構適應施工項目的變化。企業和施工項目成本控制組織結構和形成應在實踐中持續改進，并不斷提高效率。
3 施工成本控制的原則
國內外有許多施工成本控制方法，企業和施工項目部應依據自身情況和實際需求進行選用；選用施工成本控制方法應遵循以下原則：
3.1 實用性原則。施工成本控制方法具有時效性、針對性，首先應對成本控制環境進行調查分析，以判斷成本控制方法應用的可行性以及可能生產的干擾和效果。
3.2 靈活性原則。影響成本控制的因素多且不確定，必須靈活運用各種有效的成本控制方法，必須根據變化了的內部和外部情況，靈活加以運用，防止盲目套用。
3.3 堅定性原則。施工成本控制通常會遇到各種干擾，人們的習慣性、傳統性心理會產生對新方法的抵觸，認為老方法用起來順手。應用某些新方法時可能受許多條件限制，產生干擾或制約等。這時，成本控制人員就應該有堅定性，克服困難，才能取得預期效果。
3.4 開拓性原則。施工成本控制方法的創新，既要創造新方法，又要對成熟方法的應用方式進行創新，用出新水平，產生更大的效果。
4 施工成本控制措施
4.1 加強成本控制觀念。施工項目部作為企業施工經營控制的基礎和載體，成功的項目成本控制要依靠施工項目中的各個環節上的控制人員，樹立強烈的成本控制意識，不斷加強成本控制觀念，自覺地參與施工項目全過程的成本控制。
4.2 加強事先控制的措施。
4.2.1 加強制度建設。項目開始前，應結合企業的特點和實際情況，必須建立嚴格的成本控制制度，并具有一定的操作性、可行性。項目成本控制制度一旦建立，必須按規章制度進行操作，具體落實到每個人或部門任何領導或任何人首先要以身做則。但是制定制度時一定要詳細具體，包括數量、質量、費用、責任大小、職責范圍、獎罰辦法、工期、措施等一系列問題制度建立越嚴密越詳細越能保證項目進行過程中不出現漏洞，避免建設過程中預想不到的意外情況發生而帶來的后果，沒有規矩不成方圓，對具體的操作人員來講能夠有章可循，規章制度的順利執行，才能為企業的經濟效益創造條件。
4.2.2 對項目成本費用進行預測與計劃。項目開工前必須作科學的分析論證，預測出完整項目所需要的總成本額，以此作為進行計劃成本控制與目標考核的依據。對每一個項目的開展，都應當有精心的預測，以免造成不應有的失誤。項目部人員應做好項目開工前的準備工作，選定先進的施工方案，選好合理的材料供應商，制定好該項目的成本計劃，做到心中有數。在建設中嚴格審批，從而達到控制支出的目的。
4.2.3 控制主要材料成本支出。一方面，在數量上，首先把住材料進場關，防止備料過程中材料數量缺斤短兩現象。其次還要避免在項目開展過程中材料數量的損失浪費現象和料場保管過程中的流失現象，如果控制好材料運行中這“三個環節”完全可以保證材料數量避免虧噸現象。另一方面，在價格上，防止價格偏高現象。首先要了解市場價格以及產地、質量、廠家實力信譽情況，做到貨比多家，以最低的價格選購同樣數量的材料，既保證質量又達到成本價最低。
4.3 加強事中控制的措施。
4.3.1 加強信息化控制，提高統計分析的控制水平。要積極創造條件、優化施工方案、改進施工工藝、嚴格落實質量責任、克服質量通病，用杜絕質量事故、不停工、不返工來有效節約成本。安全是獲取效益的保證。首先安全是項目控制中最重要的任務。項目安全控制必須要及時進行危害辨識，確定項目中安全控制重點部位，加大安全設施投入，落實控制責任和保證措施，同時項目安全主管經理和安全員要深入施工現場，確保萬無一失。
4.3.2 加強檢查監督工作。要隨時檢查制定的規章制度落實和執行情況，與每道工序工藝和技術規范操作情況，控制好控制人員手中的權力，各負其責，檢查監督各個環節的落實情況，發現問題及時解決、及時處理，做到信息反饋及時。
4.4 加強事后控制的措施。進行事后分析是下一個循環事前控制科學預測的開始，是成本控制工作的繼續。在堅持每個項目都實行綜合分析的基礎上，及時檢查、分析、修正、補充，以達到控制成本和提高效益的目標。這些措施包括：一是進行成本費用分析。成本費用分析要以施工控制強弱、技術控制高低、材料費用節超、人工費用多少、機械使用費用大小、其他直接費支出情況、控制費用增減、預算收入余缺等為切入點。成本費用分析內容、數據必須真實準確，常用因素分析法進行分析對比，找出偏差原因，提出挖潛措施，改進成本控制工作，以提高企業的經濟效益。二是開展項目責任成本執行情況考核。必須落實項目責任，做到完工一個、清理一個、考核一個、獎懲一個。
4.5 保證施工質量。為保證本工程按時、按質、按量完成，項目部組織具有豐富施工經驗、技術全面、高素質工程技術人員組成的項目組和施工隊伍，研究、編制本工程的施工技術方案，并制訂嚴密的實行措施，避免因返工等原因造成材料、人工的浪費。
4.6 控制安全事故。成立安全控制小組，堅決杜絕安全事故，杜絕因安全事故造成的成本支出。
4.7 加強現場變更的簽證控制。努力實現招標內容以外增加部分得到各方認可，保證施工和其他工作一起使企業獲得全面的經濟利益。
隨著經濟的全球化和競爭的白熾化，成本（費用）管理已經成為現代項目管理的核心。項目的成本（項目管理過程中所發生各種費用的總和）是每一個成功項目經理必須關注的環節，如何優化資源配置、合理降低項目成本，獲取最大收益，是每一位投資者和項目經理的追求。
項目成本管理是指在保證滿足質量、工期等約束的前提下，對項目實施過程中的費用，通過計劃、組織、控制和協調等活動實現預定的目標，并盡可能地降低成本費用的一種管理活動。做好項目成本管理工作至少應當做到以下三點。
一、弄清程序
項目成本管理的主要內容包括：成本預測、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等，項目成本管理流程如圖1所示。
項目成本管理的核心在于“成本控制”，成本控制的一般流程如圖2所示。
二、把握原則
成本控制是對象是項目、主體是人的管理活動，目的是合理利用人力、物力、財力，降低成本，增加項目效益。為此，成本控制要遵循以下原則。
（一）目標原則
目標原則是指通過建立一套科學的費用估算與控制的體系，將費用的估算轉化成為可控制的預算（比較的基準）并對其進行控制。它是進行費用控制的前提和基礎，主要包括成本的設定和分解、責任的到位和執行、執行的結果以及修正目標等內容。
（二）集成原則
項目的成本、進度和技術三者密不可分。因此，項目的成本管理絕不可能脫離技術管理和進度管理而獨立存在，而是要在成本、技術、進度三者之間進行綜合平衡，也就是說，要對三者進行系統的管理，不能只對成本進行管理。
（三）全面控制原則
全面控制原則包括全員控制和全過程控制。全員控制是指成本控制涉及到所有部門、班組和員工，并與每個人、每個單位的切身利益相關，并不僅僅是經營部門和財務部門的事。項目成本的發生涉及到項目的每一個過程和每一個環節，并且在不同的階段有著不同的重點。
（四）動態控制原則
所謂動態控制就是在項目管理的過程中，收集成本發生的實際值，并將其與目標值相比較，分析其趨勢，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續進行，否則就要找出具體原因，采取相應措施。動態控制是一個不停地檢查、分析、修正的循環過程。
（五）規避風險
在項目管理過程中，可能會出現決策風險、機制風險、方案變動風險、信用風險、市場風險、政策風險、法律風險、不可抗力風險等各種類型的風險，所有的這些風險最終都會體現在成本上面。因此，項目部要注意風險的回避、分散以及轉移。
（六）節約原則
節約原則是成本控制的基本原則。節約并不是消極地限制與監督，而是在成本控制的過程中經常檢查、查找偏差，通過方案的優化和管理水平的提高來達到節約的目的。在應用這一原則時，要注意降低成本的可能性以及成本最低化以后的合理性。
三、綜合平衡
項目成本管理和控制的能力，取決于人、方法和工具三種元素，是三者綜合平衡的結果。
項目團隊成員是項目所有資源中最基本、最重要、最具有創造性的資源，是影響項目成功的決定性因素，當然也是項目成本控制中起決定作用的因素，因為所有費用控制的方法和工具都要由人來執行和使用。人的問題，主要應當解決以下三個方面的問題：即動力問題（愿意使用組織選定的方法和工具）、能力問題和環境問題（創造使用該方法和工具的條件）。
方法是指整個對項目費用管理的模式，其中包括目標、要求、規范、辦法、標準、表格、清單、報告、編碼結構、工作程序、審批流程、人員職責等。方法還要按不同的需要來更新和優化。成本控制的方法有很多種，常用的有“掙得值”法、偏差控制法和分析表法。這些方法從根本上講，并沒有絕對的好和壞，選擇的關鍵在于看哪一種方法更適合當前的項目和團隊。
工具則是指要建立一套合適的項目成本管理信息化系統。先進的項目成本管理系統可以將業務處理標準化，統一并優化核心工作流程，統一業務處理方法，提高整個項目團隊的工作效率和整體管理水平。工具和方法的選擇都是非常重要的，成本控制的結構化程度越高，人工管理的成本就越低。
四、結語
項目成本管理是一項實踐性很強的活動。管理的理論和思想，只能告訴我們前進的方向，真正的成本控制能力還要在實踐中鍛煉提高。
參考文獻：
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3、曹金生.工程項目成本管理淺析[J].天津市政工程,2006(3).
1成本控制的特點
成本控制方案具有可選擇性，既然成本控制的被控對象存在多種發展的可能性，因此，我們可以采取一定的控制方法，使之朝著我們所選定的方向發展，這也是實施控制的主要目的。在成本控制過程中，為了對某項經濟業務實施控制，可提出若干成本控制的模型、方法等方案以供選擇。提出供選擇方案的多少、好壞，方案選擇是否準確，是反映成本控制人員素質高低的重要標志。成本控制具有全面性、連續性和系統性的特點。成本控制的全面性表現在它對企業生產經營的整個過程、每個環節都要實施控制。我們知道，成本控制主要是對生產經營過程中涉及到成本費用的經濟業務進行控制，而在企業的生產經營的整個過程、每個環節都涉及到這些業務。所以，成本控制深入到企業生產經營的每一個環節，對生產經營活動進行著全面的控制；成本控制的連續性表現在它對企業生產經營過程的控制不是間斷的，而是連續進行的。企業的會計工作是建立在各種假定基礎之上的，持續經營假設是一項重要的會計原則。既然企業是連續經營的，成本控制所需要的信息也是連續不斷的，成本控制連續性的特點是其他控制系統無法比擬的；成本控制的系統性表現在它是從系統的角度進行控制的。也就是說它在實施成本控制時，不是從局部的利益出發，而是要統籌兼顧、相互聯系、協調平衡各方面的關系，從整個企業的角度進行控制的。
成本控制應貫穿于企業生產經營的全過程，即全面的成本控制。凡是企業的生產經營活動涉及到價值運動，都包括在成本控制的范圍之內，其基本內容包括：產品生產前預測階段的成本控制；產品設計階段的成本控制；材料采購、供應階段的成本控制；生產階段的成本控制；銷售階段的成本費用控制等。
成本控制之所以要貫穿于企業生產的全過程，是因為企業的生產過程其實就是成本費用的形成過程，既然成本費用是在生產經營的全過程中形成的，要想降低成本費用，控制活動就要貫穿于企業生產經營的全過程。所以，全過程的控制，其實就是我們通常所說的全面控制。只有實施全面的成本控制，才能對生產經營過程的每個環節都進行控制，不至于有所遺漏，從而取得最佳的成本控制效果。
2成本管理過程中存在中的主要問題
2.1成本管理觀念落后，缺乏創新意識
傳統的成本管理是以企業是否節約為依據，以降低成本為主要目的，節約成了降低成本的基本手段，這種成本降低是治標不治本，屬于降低成本的一種初級狀態，局限于企業內部，而對企業的供應與銷售環節則考慮不多，對于企業外部價值鏈更是視而不見，使企業未能獲得全面的發展競爭戰略，不能形成系統的成本管理方法體系，缺乏戰略管理的思維。
2.2成本管理缺乏驅動因素分析
企業一般把業務量(如產量)看作是唯一的成本動因(自變量)，至少認為它對成本分配起著決定性的制約作用，而把其他因素(動因)不作考慮。這雖不失為成本管理的有效思路，然而，業務量并不是驅動成本的唯一因素。此外，傳統成本管理將固定成本簡單地作短期的期間化處理，淹沒了大量的長期性和戰略性的重要信息，使企業多項活動的績效難以真正體現。
2.3不能對成本進行有效的控制
在計劃經濟時代，制造成本在成本中占相當大的比重，其他如技術成本、服務成本等所占的比重很小，產品科技含量較低，在這種情況下，將注意力集中于生產制造過程的成本控制是可取的。但在市場經濟條件下，產品觀念突破了實體形式，成本中非產量驅動的技術成本、物流成本、服務成本等的比重日漸上升。在這種情況下，成本管理只注重生產過程的成本核算和控制，就不一定能達到成本控制的目的。
2.4成本管理方法和手段落后
一些企業成本管理處于落后狀態，沒有真正形成科學的成本管理體系，不利于企業成本的宏觀調控。這就要求對我們現行成本管理的方式、方法和手段進行改革，建立新的成本管理模式。
3加強企業成本管理的措施
(1)增強成本觀念，實行全員成本管理。企業的一切成本管理活動應以現代成本效益理念作為指導思想，要認識到成本優勢的取得絕對不限于成本本身，應從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。要及時、全面向管理人員提供成本信息，借以提高員工對成本管理的認識，增強成本觀念。通過成本分析，評價管理人員的業績，促進管理人員采取改善措施?，F代企業需要尋求新的降低成本的方法，力圖從根本上避免成本的發生，為企業獲得更好的經濟效益。
(2)加強兩個基礎工作。一是加強成本管理的基礎工作：合理制定原材料、燃料、輔助材料等物資費用的定額；嚴格健全計量、檢驗和物資收發領退制度；健全產品、產量、品種、質量、原材料消耗、工時考勤和設備使用等原始記錄；建立企業內部的結算價格體系，對內部各部門使用的材料、產品和相互提供的勞務等都按合理的計劃價格結算。二是要加強成本核算的基礎工作。如制定嚴格的成本開支范圍和標準；正確劃分各種費用界限。采用適當的成本計算方法等。
(3)完善成本管理組織的經濟責任制。①建立科學、合理的成本管理系統。建立健全一個有經營、財會、供應、銷售、生產、技術等部門負責人參加的成本管理小組；各相關部門也要配備兼職人員，開展如統計、考勤、質檢、保管、核算、分析等工作。要對成本管理人員經常進行專業培訓、知識更新再教育，借以提高成本管理方面的專業知識，開辟降低成本的廣闊途徑。②完善成本管理的經濟責任制。一是制訂成本管理規章制度，如各項基礎管理、成本約束制度等；二是明確各項成本的經濟責任，將責任落實到部門或個人；三是實行獎懲兌現。
(4)采用現代科學的成本管理方法和手段。①采用現代的成本管理方法和計算機管理。傳統的成本管理只是被動地計劃、記賬、算賬。在市場經濟條件下，成本管理不能局限于產品的生產過程，而應將視野向前延伸到產品的市場需求分析、相關技術的發展態勢分析以及產品的設計；向后延伸到顧客的使用、維修及處置。按照成本全程管理的要求，會涉及到產品的信息來源成本、技術成本、后勤成本、生產成本、庫存成本、銷售成本，以及對顧客的維修成本、處置成本等成本范疇。②要抓好企業成本管理幾個環節的工作。事前要抓好成本預測、決策和成本計劃工作；事中要抓好成本控制和核算工作；事后要抓好成本的考核和分析工作。③抓好降低產品成本的重點工作，如對主要原材料、物資采購實行比價采購制度，以降低采購成本；④提高資金運作水平。首先要開源節流，增收節支；其次要對資金實施跟蹤管理，加強資金調度與使用，做到?？顚Ｓ茫乐官Y金被挪用；第三要加大應收賬款的催收力度，降低應付款比例，加速貨款回籠；降低存貨比例，加強存貨管理。通過以上措施減少資金占用，優化資金結構，合理分配資金，加速資金周轉，降低籌資成本。
(5)加強戰略成本觀念?，F代成本管理的目的應該是以盡可能少的成本支出，獲得盡可能多的使用價值，從而為賺取利潤提供盡可能好的基礎，從而提高成本效益。在經濟環境發生劇變、市場競爭變得異常激烈的情況下，成本優勢的取得對于一個企業的生存是至關重要的。應密切關注整個市場和競爭對手的動向來發現問題，調整和改變自己的戰略戰術。從加強戰略成本管理出發，企業在產品開發、設計階段要加大科技含量投入，通過重組生產流程來避免不必要的生產環節，對產品全生命周期成本進行管理，實現成本的持續性降低，達到成本控制的目的。
(6)進行工作流程的整合，減少不必要的分工。企業在分析自身的競爭優勢、確定企業的目標和任務后，應合理組織生產要素，撤銷與此不相關的環節，減少不必要的層次，使其在達到必要的環節的同時減少不必要的停滯，保證必要環節運作的暢通和有效。4企業根據自身特點選擇適當的成本控制方法
由于成本控制方法是多種多樣的，既有傳統的能過差異分析進行的價值控制方法，也有利用技術革新、組織結構的協作制約功能的非價值控制方法。根據成本管理戰略選擇成本控制方法沒有固定的范式，完全要依據企業的現實基礎，考慮組織結構、企業文化、生產方式等而定。當然，根據成本控制控制方法實施的需要，企業也可以對現實基礎進行改革，如轉換組織結構，建設新的企業文化等。同時，還應意識到傳統的責任成本法、標準成本法、預算控制等成本控制方法與現代的作業成本管理法、成本企劃法等方法并不是必然相互排斥的。相反，在一定條件下常常是可以融合在一起的。
5增強成本觀念，實行全員成本管理
由于目前有不少的企業領導和工程技術人員不懂成本，因而對他們進行的設計、擬定的工藝，制定的計劃，采取的措施，將對產品成本起什么作用，有多大的影響，一般心中無數。因此，加強成本管理，首要的工作在于提高廣大職工對成本管理的認識，增強成本觀念，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則，向全體職工進行成本意識的宣傳教育，培養全員成本意識，變少數人的成本管理為全員的參與管理。企業應該高度關切成本專業人才的培養和使用，采取措施，積極舉辦各種類型的成本培訓班，借以提高成本方面的專業知識，從技術經濟領域開辟降低成本的廣闊途徑。在企業內部形成職工的民主和自主管理意識。在日常成本管理中，積極運用心理學、社會學、社會6學、組織行為學的研究成果，努力在職工行為規范中引入一種內在約束與激勵機制。
