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[5] 云南省人民政府研究室，云南發展研究院.昆明市“十三五”時期高原特色農業發展對策研究[EB/OL].[2016-12-15].http：///html/2015/0707/20587940.shtm.
[6] 昆明市“十三五”高原特色都市現代農業發展規劃（2016-2020年）[A/OL].[2016-12-15].http：///c/2017-02-13/1703578.shtml.
[7] 孔垂柱.l展高原特色農業 建設綠色經濟強省：云南發展農業特色產業的實踐與思考[J].云南社會科學，2013（1）：5-11.
[8] 李繼云.云南高原特色農業發展戰略[J].合作經濟與科技，2013（16）：14-15.
[9] 李宏，孫炎，李皎.云南省姚安縣高原特色農業發展探析[J].經濟研究導刊，2013（22）：98-99.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）16-0329-01
2012年6月20日，全省高原特色農業推進大會在曲靖召開，實地到馬龍縣雙友牧業高檔肉牛基地、馬龍縣馬鳴鄉外銷山地生態蔬菜基地、麒麟區茨營鄉對港外向型生態蔬菜基地調研。會議強調，以加快轉變農業發展方式為主線，重點建設“六大內容”，全力打響“四張名片”，著力推進“行動”，精心打造一批特色優勢產業，在全國乃至世界上推出有優勢、有影響、有競爭力的云南特色優勢農產品品牌，推動高原特色農業邁上新臺階，為實現跨越發展奠定堅實的基礎[1]。
曲靖市于2012年10月12日召開高原特色農業推進大會。重點實施好7個方面的“10強”工程，充分發揮典型示范帶動作用，形成大基地、大龍頭、大產業、大品牌、大流通的發展格局。
1 馬龍縣高原特色農業發展現狀
馬龍縣圍繞建設現代農業強縣目標，著力加快高原特色農業發展，積極探索具有高原特色的馬龍現代農業發展之路，促進了農業農村經濟的持續健康發展[2]。2012年，農業總產值達12億元，是2007年的1.78倍，年均增長13.7%；農民人均純收入5 228元，是2007年的2.3倍，年均增長18.3%。在穩糧強煙的基礎上，培育了蔬菜、食用菌、萬壽菊等特色種植業和黑山羊、深溝雞、“云嶺牛”等特色養殖業，極大地提升了馬龍縣特色農業品牌的影響力；引進和培育了雙友、龍騰等16家規模以上的農業龍頭企業；初步建成8個現代農業科技園，“一鄉一園”建設經驗在全省推廣。馬龍縣建成866.67 hm2高原特色外銷型山地生態蔬菜、食用玫瑰，投資2.3億元建成的雙友牧業高原特色生態肉牛基地。
2 存在的問題
2.1 小而全的傳統農業占主導地位，制約高原特色農業規模發展
截至目前，農業大都是小而全的傳統農業，有的一戶種植、養殖有十幾種，如種植玉米、水稻、馬鈴薯、大麥、烤煙、蔬菜、果樹，養殖豬、雞、羊、牛等，投資分散，形不成規模，更形不成市場，無法擴大種、養業規模，更不能發展好高原特色農業。
2.2 農田水利基礎設施建設滯后
雖然馬龍縣改造中低產田地工作取得了階段性成果，但是，全市現有的3萬hm2常用耕地中，仍有1.93萬hm2的中低產田地，其比例超過全縣總耕地面積的50%。這些中低產田土壤質地差，水利設施匱乏。
2.3 高原特色創新程度不高
生物技術、標準化生產、設施農業、噴滴灌節水灌溉等先進技術推廣應用率低，影響了農業生產潛能的發揮。
2.4 領導科技意識強，但行動不到位，農民缺乏實用技術
一是多數領導科技意識強，但行動差，經常到縣外、市外、省外參觀先進的農業新技術，在半路上就還給縣外、市外、省外。二是技術人員又沒有機會到農業發達地區參觀學習。三是農民缺乏實用技術。
2.5 品牌戰略實施步伐緩慢
近年來，馬龍縣逐步加大了品牌建設，名牌農產品有幾個，但沒有真正在云南省范圍內社會公認度高的、影響力大的品牌。如深溝雞，在馬龍縣內曲靖市政府部門較有知名度，但其在全國的品牌知名度較小，根本沒有形成規模和市場，沒有帶動農戶增收。
3 發展對策
3.1 產業規劃要少而大而強，資金跟著產業走
根據馬龍縣區位、氣候、土壤等條件，要大膽量、大手筆、長期性把全縣劃分為五大種植、養殖大區。馬鈴薯產區（月望鄉、通泉鎮）、花卉產區（舊縣）、烤煙產區（大莊鄉、納章鎮、馬過河鎮、王家莊鎮）、蔬菜產區（馬鳴鄉）、山地牧業區（馬鳴鄉、舊縣鎮）。每個產（養殖）區都要有一個園區，每個園區面積666.67 hm2以上，重點投入，集中打造，可供人游玩，體驗高原特色農業的魅力。每個產（養殖）區要從種（養）到粗加工再到精加工一條龍生產，增加附加值，達到投入1元產出20～50元的產值，這才是高效特色農業，才是“農民”需要的結果。政府投資要與規劃產區掛鉤，沒有規劃的產區決不投資，讓規劃的產區快速強大，沒有規劃的產區自生自滅。由于烤煙是大稅收產業，政府可實施稅收分享，農民只要其他產業收入高于烤煙，自然就會種植規劃的產業。
3.2 加快高標準農田建設，為高原特色農業打好耕地基礎
在未來10年間，馬龍縣應建設0.67萬hm2高標準農田，要集中資金打造，要連片建設，打造5個園區，在月望鄉月望村、越州屯村建666.67 hm2馬鈴薯園區；在舊縣鎮小房子村、舊縣村建666.67 hm2花卉園區；在納章鎮竹園村建666.67 hm2烤煙園區；在馬鳴鄉馬鳴村、永勝村建666.67 hm2蔬菜園區；在馬鳴鄉馬鳴村建666.67 hm2山地牧業園區。種植園區建設要達到的標準是：“田成方，土成型，渠相通，管成網，路相通，土壤肥，無污染，產量高；全部采用滴灌技術，灌溉保證率達到90%以上[3]。年生產能力達到15萬元/hm2以上。山地牧業園區建設要達到現代化的養殖設施標準。
3.3 大力實施品牌化戰略，提升農產品競爭力
發展高原品牌農業，必須堅持立足當地資源，注重創建特色，以特色促進農業品牌的市場競爭力，每個產（養殖）區要創建在全市公認的品牌，即馬薯、馬菜、馬煙、馬花、云嶺牛5個品牌，全縣創建在全省公認的品牌2個，即馬花、云嶺牛。
3.4 大力培養農業科技人才和新型農民
高原特色農業的發展，需要大量懂實用技術的新型農業人才、新型農民。一要培養掌握實用技術的新型農業人才，因此建議鄉鎮政府盡快建立農業人才的培養機制，把能做事、會做事、敢做事的農業技術人員分批送到農業發達地區頂崗學習半年到1年，如山東省壽光、陜西省楊凌。二要培訓新型農民，現在的農民需要的不是理論化的講課，而是要讓懂實用技術的技術人員現場指導農民，對技術人員實行獎懲機制。
3.5 要注重高原特色農業發展創新
以優質、專用新品種選育及其產業化為重點，加快蔬菜、馬鈴薯、花卉、肉牛、烤煙等優良品種培育開發工作，不斷完善良種繁育體系。加快優質農產品加工技術研發，進一步提高農產品深加工轉化率。要注重生物技術、標準化生產、設施農業、噴滴灌節水灌溉等先進技術創新應用[4-5]。
3.6 創新機制重保障，增強高原特色農業發展活力
創新組織領導機制，縣、鄉2級要成立由黨政主要領導任組長的高原特色農業發展領導小組，實行縣級領導包鄉鎮、鄉鎮級領導包村、鄉鎮干部直接掛鉤包組到戶的責任制，要制定獎懲責任制。
4 參考文獻
[1] 劉慧蘭.怒江州高原特色農業發展研究[J].現代農業科技，2012（14）：323-326，331.
[2] 袁媛，李學林，董曉波，等.以創意農業助推云南高原特色農業發展的思考[J].江西農業學報，2013（5）：132-135.
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）03-0260-02
根據中央關于農業農村工作要求以及省第九次黨代會作出了“大力發展高原特色農業調快調優一產”的戰略部署；省九屆二次全會強調“大力發展高原特色農業”。這有利于推動景谷縣碧安鄉現代農業發展，補齊農業產業短板，增強農業發展，促進農民持續增收。發展高原特色農業在種植業、畜牧業、林業和生物產業等方面作了具體的布署和安排，加大城鄉統籌力度，加快發展現代高原特色農業，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農、城鄉關系。
1 碧安鄉基本情況
1.1 自然地理與社會經濟概況
普洱市景谷縣碧安鄉位于景谷縣西南部，距縣城129 km，是全縣最邊遠的一個山區鄉。碧安鄉政府駐地勐主街，勐主街坐落在蔥翠碧綠的碧嶺山腳下，碧嶺是無量山的余脈，瀾滄江、威遠江、小黑江從勐主街的東西南三面環繞流過。勐主壩四山環繞，風景秀麗，氣候宜人，故有“小昆明”之稱。最高海拔（勐主大山）1 984 m、最低海拔749 m，平均海拔1 291.5 m，年平均氣溫20.6 ℃，年平均降雨量1 390 mm。境內群山起伏，箐深林密，有豐富的森林資源：全鄉林業用地面積75 253 hm2，森林覆蓋率71.8%，活立木蓄積量646.208 萬m3；全鄉國土總面積972.8 km2，耕地面積2 620.07 hm2，其中：水田949 hm2、旱地1 671.07 hm2，有效灌溉面積574.87 hm2。轄勐主、上寨、窯房、云中等16個村民委員會，204個村民小組。2015年末全鄉有農業戶5 630戶，23 080人，其中農村勞動力13 455人。雜居著漢、彝、傣、回、布朗等12種民族，少數民族占總人口的44.58%。2014年末，全鄉農作物播種面積3 973.33 hm2，農村經濟總收入9 436.85萬元，農民人均純收入2 378元，農民收入以糧食、松脂、野生菌為主，糧食總產量11 616 t，人均有糧355 kg。
1.2 未來發展思路和重點
全l產業總體規劃為主要發展林下種植、林下養殖、烤煙、畜牧業、黃梔子、茶葉、橡膠。抓好傳統產業種植業、畜牧業、林業，發展特色養殖業――回族特色產品臘鴨、烤煙、黃梔子，增強市場競爭力，重點發展養殖業、林業、烤煙、勐主大山茶、黃梔子、橡膠等產業。形成以烤煙、蔬菜、畜牧、茶葉、黃梔子、藥材、橡膠等產業為主導產業的山區農業[1-2]。
2 特色農業產業發展情況
2.1 蔬菜產業
碧安鄉蔬菜產業發展具有資源優勢，蔬菜產業是碧安鄉走產業化發展、促農民增收的支柱產業，碧安鄉蔬菜種植歷史悠久，具有自然資源優勢。一是豐富的立體氣候資源。碧安鄉境內最高海拔1 984 m，最低海拔749 m，年平均氣溫20.6 ℃，年平均降水量1 390 mm，無霜期長達360 d，海拔高低懸殊大，立體氣候突出，瀾滄江、威遠江流經境內形成低熱河谷氣候，適宜多種蔬菜生長，具有發展綠色商品蔬菜的良好氣候條件。二是潔凈的自然生產環境。碧安鄉方圓60 km內均無工業排放廢氣、廢水等，空氣、土壤沒有受到任何污染，是發展綠色無公害蔬菜的理想之地。碧安鄉按照“一村一品”的產業發展思路，培優培強農業龍頭企業，全面推進農業產業化進程[3-4]。
2.2 生物藥業
近年來，碧安鄉黨委、政府高度重視，加大產業結構調整力度，把生物作為碧安鄉的支柱產業來培育，大力發展黃梔子（1 333.33 hm2）、砂仁（333.33 hm2）、重樓（10 hm2）、黃精（13.33 hm2）以及茯苓等生物藥業。
2.3 橡膠產業
碧安鄉黨委、政府高度重視，加大產業結構調整力度，把橡膠作為碧安鄉的支柱產業來培育，大力發展橡膠1 602.2 hm2。
2.4 咖啡產業
碧安鄉黨委、政府高度重視，加大產業結構調整力度，發展咖啡種植326.13 hm2。
2.5 茶葉產業
2015年末全鄉統計茶葉種植面積560.53 hm2，其中采摘面積為246.67 hm2，總產量為300 t，平均單產達到1 215 kg/hm2。
2.6 畜牧產業
2015年末全鄉畜牧業基本情況：牛存欄8 503頭，其中能繁母牛2 980頭，出欄2 011頭，肉產量146.803 t；豬存欄25 016頭，其中能繁母豬3 319頭，出欄21 013頭，其中商品豬7 240頭，肉產量1 071.663 t；羊存欄5 060只，其中能繁母羊775只，出欄1 214只，肉產量18.21 t。禽類存欄142 360羽，其中雞存欄139 700羽，鴨存欄3 530只，鵝存欄660只，禽類出欄193 624只，肉產量290.436 t，禽蛋產量130 t。臘鴨、臘鵝生產加工7 500只，干巴3 t，其中豬2 t、牛1 t。
2.7 水產業
漁業2015年末完成養殖面積62.67 hm2，水產品總產量1 075 t。其中：水庫養殖面積23.33 hm2，產量150 t；池壩塘養殖面積39.33 hm2，產量560 t；稻田養殖面積50 hm2，產量35 t；江河捕撈330 t。大閘蟹養殖14 hm2。
2.8 烤煙產業
2015年共完成烤煙種植面積433.33 hm2，完成產量700 t，實現煙葉產值1 950萬元。
3 存在的困難和問題
歷屆碧安鄉黨委、政府始終高度重視農業和農村經濟發展，采取了行之有效的措施，立足農業增效、農民增收，以結構調整為主線，農業和農村經濟工作取得了長足的發展，農民收入水平有了顯著提高。但總的看來，全鄉還處在由整體基本解決溫飽向穩定解決溫飽、逐步向小康社會過渡的重要階段，實現第二步戰略目標、特別是實現全鄉總體小康目標的任務還很艱巨。
3.1 全面推進農村經濟發展，加快小康建設的任務還很艱巨
由于歷史、自然和社會等方面的原因，農民的總體收入水平和生活水平仍然不高。
3.2 短期內實現農民收入較快增長仍面臨較大困難
盡管全鄉近年來通過結構調整等積極有效的工作，農民收入逐年有所提高，但由于農村經濟條件差、基礎薄弱，要從根本上解決農民收入長期穩定增長問題，還面臨較大困難。一是由于市場、技術、經濟等客觀條件限制，以加工業為主體的農村非農產業發展不足，經濟結構相對單一，農民增收的渠道少、路子窄。二是以農業產業化經營為中心的農業內部結構調整初見成效，但未形成規模和特色優勢，而且還面臨如何很好地與市場接軌、體現市場競爭效益的問題。三是當前全鄉農業生產仍然以小型、分散的傳統耕作方式為主，生產效率低，加之農產品市場流通體制不暢、價格低、生產成本高、農業增產不增收的問題還比較突出。
3.3 農業投入能力不足，基礎條件差，全面提高農業綜合生產力水平和經營效益還需要一個過程
一方面，傳y農業區由于自然、歷史的原因，農業生產的基礎條件較差，受自然地理條件限制，農業、水利、交通等基礎設施薄弱，仍然沒有擺脫靠天吃飯的狀況。另一方面，地域偏僻、交通不便，信息交流不暢，加上農民文化素質低、觀念保守落后，接受新技術、新事物的能力低，制約了農業結構調整和經營效益的提高。地方財政對增加農業基礎設施投入、技術投入顯得力不從心，一些好的農業項目、技術推廣項目，由于資金缺乏難以付諸實施，這是當前制約農業和農村經濟發展的“瓶頸”。
3.4 規模化生產需要與家庭經營出現了矛盾，促進農村土地合理流轉和調整土地經營方式勢在必行
當前，從促進農村經濟結構的深層次調整和提高農業生產力水平出發，小生產與大市場、傳統經營方式與發展現代農業呈現出了一定矛盾，以家庭為主、小而全的小型分散的傳統經營方式既不便形成市場競爭優勢，難以抵御市場競爭帶來的巨大風險，而且一些先進的農業生產技術也難以推廣。同時，也制約了產業規模的形成，甚至在產業之間產生矛盾。
3.5 產業培育缺失組織機制保障
新的產業如烤煙產業培養已取得明顯效果，“公司+基地+農戶”模式已形成，但由于產業培育缺失組織機制保障，農民擔心烤煙產業的連續性和持久性。
3.6 養殖業抵御自然災害、疫病疫情能力弱
疫病防控形勢嚴峻。隊伍建設、組織保障、資金投入等方式需要加強。
3.7 規模化種植、集約化經營和連片開發仍然受制
主要問題仍然是土地的流轉，特別是部分地方土地處于低效、無序和盲目流轉。有的企業、公司租用土地不能依法、依規進行，存在很大的隨意性。
4 特色農業產業發展建議
碧安鄉圍繞云南發展高原特色農業的“四張名片”，依托自身得天獨厚的資源優勢，及早謀劃發展高原特色農業的重點及措施，推動碧安鄉高原特色農業向“高產、優質、高效、生態、安全”的現代農業方向邁進。
4.1 實現糧食生產連年增產
在糧食生產上，以提高復種率和單產的科技措施創新為主攻方向，提高糧食綜合生產能力，保持糧食生產穩定發展。今后碧安鄉應切實抓好農作物高產創建、地膜覆蓋、間套種、旱育稀植、玉米育苗移栽、測土配方施肥、病蟲害綜合防治等十大科技增糧措施的落實。
4.2 推動養殖業持續穩定健康發展，促使特色山地畜牧業漸顯優勢
2015年末全鄉牛存欄8 503頭，同比增長3%；出欄2 011頭，同比增長5%。肉產量146.803 t，同比增長6%。豬存欄25 016頭，同比增長5%；出欄21 013頭，同比增長6%；其中商品豬7 240頭，同比增長8%。羊存欄5 060只，同比增長3%；出欄1 214只，同比增長8%。禽類存欄142 360羽，同比增長5%；禽類出欄193 624只，同比增長5%。臘鴨、臘鵝生產加工7 500只，同比增長5%；干巴3 t，同比增長5%。應繼續發展林下草食動物養殖，增加農民收入。
4.3 推動生物藥業發展
今后5年，繼續發展黃梔子、砂仁、重樓、黃精、茯苓等生物藥業。
4.4 加強水產業發展
漁業實現水產品總產量1 175 t。其中水庫養殖產量200 t；池壩塘養殖產量760 t；稻田養殖產量85 t；江河捕撈830 t，增加收入100多萬元；實現大閘蟹養殖66.67 hm2，增加收入300多萬元。
4.5 發展烤煙產業
今后發展烤煙種植面積達666.67 hm2，完成產量1 500 t，實現煙葉產值4 000萬元。
4.6 引進龍頭企業，增加農民收入
碧安鄉現有1家黃加工企業、15個農民專業合作社，大量茶葉為毛茶，目前待引進砂仁、重樓、黃精、茯苓精加工企業，以增加農民收入。
5 參考文獻
[1] 孔垂柱.發展高原特色農業 建設綠色經濟強省：云南發展農業特色產業的實踐與思考[J].云南社會科學，2013（1）：5-11.
2發展特色休閑農業的必要性
2.1有利于農村經濟發展
一是通過發展特色休閑農業加強基礎設施建設，改善農業生產條件，提高生產能力，進一步增強農業生產地位，加快農業和農村經濟發展步伐。二是通過發展特色農業建設一批規模化、標準化的農產品生產基地，打造一批農業品牌，形成區域性支柱產業，將資源優勢轉化為經濟優勢，實現農業增效，農民增收。
2.2有利于農業結構調整
發展特色休閑農業是農業結構調整向深度推進的重要途徑，是發展現代農業的重要方式和實現途徑。利用五華縣豐富的農業資源因地制宜發展“名優希特”特色農產品，打造產業群、產業帶。不斷培育創建特色農產品品牌，增強農產品市場競爭力，通過實現農業資源的多層次、多途徑、多方面的開發利用，開辟新的市場空間，促進山區農業結構優化升級。
2.3有利于保護生態環境
發展特色休閑農業是從遵守自然規律和經濟規律的要求出發，發展既能合理利用和有效保護資源，又具有顯著經濟效益的產品，調動農民進行生態建設的積極性，為農業和農村經濟持續穩步快速發展提供生態安全保障。
3發展特色休閑農業的對策
3.1抓基地擴規模
在穩定糧食生產，推進國家級糧食主產區建設的同時，加大政府扶持獎勵力度，以耕山致富為抓手，扎實推進“一鎮一品”、“一村一品”建設，圍繞鞏固提高老基地，開發建設新基地的發展思路，不斷擴大特色農業基地規模和管理水平。3.2抓園區強示范圍繞生態休閑旅游農業的要求，充分整合各級各部門的資源和資金，突出重點、分步實施，建設河東茶亭崗金柚公園、廣東清閑農業、松崗嶂生態茶園和轉水益塘水庫、興鴻潤農業、熱礦泥山莊三位一體的“山、水、泥”特色休閑農業旅游區。
3.3扶龍頭促加工
加大農業龍頭企業扶持力度，大力發展農產品精深加工，重點扶持云溪圣峰、登云嶂建設茶葉加工廠；建設雙華鎮竹山村板栗保鮮、加工廠，推動板栗專業鎮建設；大力發展優質米加工，努力打響“真田牌”有機米品牌；主動與廣州市番禺區的對接和爭取支持，規劃建設一個較具規模農產品冷藏庫，切實解決我縣水果、蔬菜豐產期貯藏問題。
3.4抓特色創品牌
在全面完成特色農產品展示中心建設，擴展建立農電商務平臺，拓寬銷售渠道，提升品牌效應的同時，圍繞具有我縣特色的名優農產品，引導企業建立從生產、加工、銷售等環節的質量標準體系，抓好產品分級、包裝設計、商標注冊，積極開展無公害、綠色、有機食品認證，力爭培育創建更多
3.5抓項目強基礎
積極實施項目帶動戰略，重點抓好高標準基本農田建設、農業綜合開發等農業基礎設施項目建設，努力改善農業生產條件，提高綜合生產能力。
一、特色農業發展現狀及特點
（一）現狀
**年全區共有耕地4.7萬畝，總播面8.92萬畝，其中糧田8.2萬畝，菜田0.71萬畝，其他濟作物0.1萬畝。設施播面0.25萬畝，主要集中在方村鎮方村和西京北兩村。**年全區實現農業增加值6898元，農民人均純收入7794元。
全區確立了優質專用糧、無公害蔬菜、花卉苗木三大主導產業。一是無公害蔬菜產業。主要分布在方村鎮方村、西京北兩村。其中集體規模生產面積0.25萬畝，建有溫室580棟，涉及農戶23戶。主要生產品種有黃瓜、西紅柿、等普通蔬菜品種和名、特、優、新品種。二是糧飼兼用糧產業。經過近幾年來的種植結構調整，糧飼兼用玉米所占比重不斷增大。全區特色糧飼兼用生產面積達2.1萬畝。主要分布在宋營、方村兩鎮，生產品種邯鄭單958、蠡玉14、農大108等。
（二）基本特點
1、農業結構調整不斷深入，特色農業區域化布局和規模化發展框架基本形成。
農業結構調整一直是我區農業工作的重心。近兩年來，在頻繁征占耕地的情況下，我區種植結構調整堅持以“壓縮普通糧食作物，穩步發展優質專用糧、積極發展無公害蔬菜、花卉苗木產業，增加特色品種”為原則，優化產業布局，調整品種結構。實現了特色產業區域化布局。引進名、特、優蔬菜、花卉苗木品種，提高農產品市場占有率，提高了農產品質量和檔次。
2、農業科技服務體系不斷完善，服務質量大幅度提高。
引進名、特、優蔬菜花木品種，并有計劃地進行試驗、示范和推廣；搞好先進實用技術培訓，提高農民素質。聘請專家，技術能手進行不同形式的技術培訓，印發各類技術資料，取得了良好效果；通過信息網絡收集、整理農業信息，為農民提供及時有效的信息服務，并通過網絡向外推介我區特色農產品，提高農產品知名度。
（三）存在問題
一是對農業工作的認識不到位。部分干部群眾認為我區已成為主城區了，農業工作已經不重要了，在領導力量、資金、技術等方面對農業工作的支持有所松懈。二是傳統農業比重大。糧田占總耕地面積的85%，結構不合理，缺乏有特色拳頭產品。四是農民的科技文化素質提高緩慢，接受新事物的能力差。
二、特色農業發展規劃
（一）工作思路：
立足本區特色，按照農業資源比較優勢，壓縮和淘汰低效糧食作物，發展蔬菜、花卉苗木勞動密集型或資本密集型優勢特色產業，提高特色農產品市場占有份額，增加農民收入。
（二）工作重點：
1、全面改造提高種植業
加快農業結構調整，實現傳統農業向特色農業的轉變，使種植業的發展切實轉變到以質量效益為中心的軌道上來。壓縮糧食面積，增加優質蔬菜、花卉苗木種植面積，將傳統的糧食作物和經濟作物二元結構逐步調整為糧食作物、經濟作物和飼料作物三元結構。加大蔬菜產業發展力度。擴大保護地生產面積，擴大名優新特蔬菜品種的引進。減少大路貨品種的種植面積。
2、培育開發特色農業園
在方村建立特色農業園區，將自由采摘、休閑娛樂、農事體驗、生產銷售于一體的高科技園區，帶動周邊農業發展，增加農民收入。
（三）辦法和對策
1、研究制定扶持政策，大力推進農業產業化經營
農業產業化經營是特色農業發展的有效手段，而推進產業化經營的關鍵是搞好生產基地、加工企業、農民經濟合作組織、市場、科技園區帶動等龍頭建設。因此，我區要加大對有基礎、有優勢、有特色、有前途的龍頭扶持力度，不斷增加龍頭牽動能力。
2、增加特色農業科技含量，加快科技興農步伐
一、當前阜陽市特色農業保險開展情況
（一）轄區特色農業保險業務開展范圍
2008年，安徽省人民政府下發《關于開展政策性農業保險試點工作的實施意見》，全面部署農業保險工作。2009年，安徽省人民政府辦公廳下發《關于鼓勵開展特色農產品保險試點指導意見的通知》，鼓勵各地探索開展特色農業保險工作。2011年，安徽省財政廳下發《關于印發〈安徽省特色農產品保險財政補貼實施辦法〉的通知》，正式出臺特色農業保險相關財政配套補貼政策。2012年，阜陽市人民政府第一時間跟進出臺《阜陽市2012年特色農業保險實施方案》，各縣（市）區隨之也相應制定了各自的實施方案，以積極推動特色農業保險業務在轄區的試點推廣開展。按照該實施方案，轄區投保農業保險的幾大類特色農業品種主要有：大棚蔬菜種植、能繁母羊養殖、中藥材（桔梗）種植、大棚草莓種植、養豬（生豬）。各類特色農業保險主要是保障生產成本為主，不保障種養殖收益。
（二）特色農業保險的財政補貼模式
按照省政府有關通知精神，特色農產品保險試點工作遵循“政府引導、自主自愿、市場運作”原則，由保險機構自主經營、自負盈虧，不同于政策性農業保險那樣由政府及保險機構聯辦，共擔風險的模式。根據相關規定，特色農業保險保費分擔模式是，省級財政補貼20%，縣級財政補貼40%，市級財政以“以獎代補”形式進行補貼，參保農戶承擔40%。以能繁母羊的參保為例，每只保額是500元，保費是30元，則由省級財政承擔6元，縣級財政承擔12元，其余12元保費由農民自籌。按照《安徽省特色農產品保險財政補助實施辦法》，原則上農戶保費負擔比例不低于20%，財政保費補貼比例不高于80%。各類保險保費與保額標準因成本不同而有所差異，具體見表1。調查發現，種養殖企業和農戶對當前的保費分擔比例認同度較高，認為均在可承受范圍之內。
（三）2013年上半年轄區特色農業保險承保情況
目前，阜陽市特色農業保險業務全部由“國元農業保險阜陽中心支公司”一家保險公司承辦。調查顯示，截至2013年6月底，國元農業保險公司共承保大棚蔬菜7800畝，大棚草莓5400畝，中藥材（桔梗）60000畝，能繁母羊35000只，生豬9800頭，共計保費收入1725萬元，累計提供風險保障26565萬元，為當地設施農業的健康發展提供了有力保障，有效提高了當地種養殖企業和農戶發展農業生產、抵制自然災害的能力。
二、特色農業保險推廣中存在的幾點問題
（一）部分特色農業保險需求尚未滿足
目前，農業保險公司正在努力擴大農業保險覆蓋面，因地制宜積極探索開發各類新式特色農業保險品種，特色農業保險需求滿足度不斷提高。但調查發現，當前仍存在部分農戶的新型農業保險需求尚未滿足，如魚塘養殖保險、花卉苗木保險、薏米種植保險等新型保險產品有待開發推廣。
（二）特色農業保險覆蓋面有待拓展
調查發現，經過近幾年農業保險業務的大力宣傳和推廣應用，轄區農戶保險意識提升較快，主動投保意識增強，特別是特色農業保險主要是針對形成一定規模效應的設施農業，客戶群體集中在種養殖大戶和農業專業合作社，該類群體的災害風險認識水平和風險防范警惕度均較高，對特色農業保險的認知度較高。由于處于試點起步階段，當前特色農業保險的承保率和承保覆蓋面僅在40%左右，與小麥種植、能繁母豬養殖保險90%以上的覆蓋率尚有較大差距，轄區特色農業保險潛在市場有待挖掘。
（三）特色農業保險協作機制有待增強
由于轄區特色農產品種養殖產業尚處于起步發展階段，農業生產主體經營資金不足、規模偏小、抗風險能力低的問題較為突出。僅有農業保險公司的扶持尚不能完全支持種養殖企業做大做強，特色農產品生產領域有待不同金融業態的合作推進，農業保險公司與銀行、擔保等不同金融業態的合作水平不足，特色農險與農業信貸等各項支農惠農政策結合度不夠，銀行信貸資金有待撬動與釋放。
（四）定損和理賠服務效率有待提高
農業保險公司的定損和理賠服務規范要求“查勘到村、定損到戶、理賠到戶”，但實踐中由于農業保險涉及千家萬戶，農戶的文化水平和保險認知程度參差不齊，加上農業保險基層服務體系有待理順，導致查勘定損到戶難和理賠時效性慢等突出問題。
三、對策建議
（一）因地制宜開展特色農險產品創新
通過聯合調研、分類指導等方式，鼓勵保險機構以農業產業政策為導向，選擇體現地方特色、具有產業規模、農戶投保意愿強烈，對促進農業增效、農民增收、農村發展具有較大意義的農產品為保險對象，著力提高特色農險覆蓋面。
（二）建立多元化特色農險協作機制
[4] 衢江區人民政府辦公室關于在全區推行生豬保險與無害化處理聯動機制的實施意見[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526930.htm.
[5] 衢江區人民政府辦公室關于印發衢江區農產品質量安全追溯體系建設實施方案的通知[EB/OL].（2015-4-29）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201504/t20150429_526931.htm.
[6] 衢江區人民政府辦公室關于印發衢江區農作物秸稈綜合利用和禁燒工作實施方案的通知[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 796.htm.
[7] 衢江區人民政府辦公室關于印發衢江區農業投入品廢棄包裝物回收處置實施方案的通知.[EB/OL].（2015-10-08）[2015-11-26].http：///qzfzcbmzsjg/qjqqfb/zcwj/xzgfxwj/201510/t20151008_558 797.htm.
[8] 張棋，鄭水明，葉學珠，等.浙江省生態循環農業發展實踐模式和對策[J].安徽農業科學，2011，39（8）：4900-4904.
一、布拖縣農業發展現狀
（一）以種植糧食作物為主，沒有當地特色經濟作物
補爾鄉的農業發展面臨的重大困境就是農村農作物的種植較為普遍，在有限的良田中，種植的還是水稻、小麥、玉米等為主，農民的思想也較為保守，都是按照季節來種植相應的農作物，由于思想觀念的落后，地理地形條件的限制，使得補爾鄉的農業生產還是呈現出較為傳統的特征，缺乏相應的特色經濟作物。布拖縣作為農業大縣，布拖縣的蘋果在全國知名，走出了一條特色的發展道路，但是對于補爾鄉來說，由于各種因素的限制使得布拖縣的特色蘋果產業也不能在本地開花結果。
（二）農業種植主要采用傳統的耕作方式，現代農用機器較少
對于補爾鄉來說，老百姓從事農業生產的方式還是比較落后，多數還是采取人工種植的方式，一定程度上降低了生產效率，阻礙了農村的發展。補爾鄉的農村在水稻、玉米、小麥等農作物種植的時候，還是采取傳統的種植方式，人工插秧、人工翻地、人工收割等。在農村，人均占有地很低，再加上田地較為分散，沒有實現集中化，這也使得農業生產很難實現機械化。當地的農民年收入較低，他們也不愿意把錢用在機械化的種植上，一畝地從種到收，加上施肥打藥，如果在采用雇傭機器的話，是一個不小的開支，所以當地的農民也不愿意支取更多的費用來從事農業生產。
（三）糧食種植沒有實行規模化生產，產量低
在補爾鄉，農民的土地是較為分散的，不利于開展集約化的農業生產，當地的農民以家庭為單位從事農業活動，在農作物的種植上還沒有實現規模化的生產。當地的農業生產可以說是靠天吃飯，收到氣候、天災等因素的影響，再加上種植技術的落后，造成農作物的產量較低。
二、導致農業發展現狀的原因分析
補爾鄉的農業發展確實出現了很多的問題，農業的發展現狀不容樂觀，針對當前存在的問題，我們必須給予正視。具體來說就是外出務工人數多，勞動力少；當地政府重視度低、資金投入少、管理不夠玩善；受氣候、水利、土壤、地形等條件限制；農業種植技術落后，生產工具較傳統化等等。
三、未來發展方向探索
針對上述補爾鄉農業發展存在的問題及影響因素的分析，我們必須客觀理智的作出判斷，采取有效的方法為促進本地區的農業發展獻計獻策。
（一）對當地農民進行農業生產技術培訓
在補爾鄉，農田的總數量是固定的，農業的生產發展，無論是生產數量還是生產技術上來說，農民的素質和生產技能決定著農業的發展水平。所以，要想改變農村的發展現狀就必須提升農民的素質，提升他們的農業生產水平。政府引領，組織培訓。補爾鄉作為民族地區，在發展中農民的素質普遍不高這是客觀事實，但是由于受到社會發展水平的影響，農民在生產種植中，接觸到的科學技術較少，先進的思想較少，要想改變這一現狀就需要政府強化認知，做好自身的服務，采取各種方法，加大ε┟竦吶嘌怠＠用好種子站、農村村委會等，聘請農業技術人員定期、不定期的下鄉指導農民科學種植。設置農業生產培訓場所，有組織有計劃的強化農民的培訓工作。
（二）引進先進技術，提高農業生產效率
農業的發展需要生產技術的支持，當下，全國各地都在解放農村生產力，無論是在種植技術還是在生產技術上都要力求創新，最大限度的提升農作物的產量。農業的發展關鍵是發展技術，提升產量。這里的技術包括育種技術、生產技術、管理技術、收獲技術等。在水稻的種植上，要選擇優質高產的水稻品種作為育種的母種，育苗后選擇長勢較好的苗株，在插秧的時候可以采用機械插秧，實現機械化作業，收割的時候也是如此采用收割機進行作業，這樣不但可以加快生產進度，提高生產效率，還可以實現秸稈還田，提高土地的肥力。在施肥的時候，講究科學施肥，按照農作物生長的需要酌情適量的追肥，不宜過多，也不能過少。
（三）利用資金投入、稅收、財政補貼等激勵手段提高農民生產的積極性
現在的農村人更加的務實，他們會比較種地和外出務工等其他活動的效益，當下，確實存在這樣的情況，外出打工掙的錢遠遠大于農田種植帶來的收益。為此，政府一定要想方設法的提升農民種田的積極性，可以是物質性的獎勵，也可以是思想上和政策上的鼓舞。在免除農業稅之后，當地政府應該結合本地區的發展實際，酌情的從財政收入中拿出一部分錢來，作為種田補貼發放給農民，讓他們感受到種田帶來的利益，在農產品的銷售價格上都給與一定的支持，讓他們嘗到種田帶來的田頭。針對補爾鄉的農業發展，當地政府一定要高度重視，把發展農業作為當前的重要工作來抓，把調動農民種田的積極性作為發展農業生產的首要任務來做，只有專業才能加快補爾鄉的農業發展。
（四）當地政府要加強管理、狠抓落實、讓農業發展成果造福一方百姓
農業的發展，離不開農戶的支持，但是并不僅僅是農民自身的事情，也需要政府的相關管理部門強化參與，完善管理，做好農業的發展規劃。在補爾鄉，農業的發展離不開政府的支持，政府對農業的發展有一個宏觀的了解，并且政府作為決策機構，可以從更廣的范圍和更高的高度去規劃農業的發展。政府可以增加農民的培訓，提升農民的綜合素質；政府也要增加財政投入，加快農田水利等基礎設施的建設，崇善實干，狠抓落實。農業的發展不是單一的，政府在有條件的情況下，可以深入農業發展，發展集約化的農業，提升農業的機械化程度，同時結合本地區的實際情況，發展特色農業，走出一條特色的農業發展道路。
四、結語
針對補爾鄉的農業發展來說，確實存在一定的問題，但是只要我們對癥下藥，找到問題存在的原因，并及時的采取相應的對策，一定會加快農業的發展步伐。但是需要注意的是，農業的發展不是一蹴而就的，而是一個系統化的工程，同時需要結合本地區的實際情況，做出及時的調整，做到具體問題具體分析，只有這樣才能加快農業的發展，加快三農問題的解決，實現全面小康社會。
中圖分類號：S2文獻標識碼：A
新疆的設施農業發展起源于20世紀80年代末期，發展至今已有20多年，通過多年來的不斷努力與創新，設施農業從最初的小范圍已發展成一定的規模，能夠將新疆農業經濟的增長方式進行有效轉型，構建一個現代化農業生產的有效模式。設施農業與傳統農業相比，是技術與資金的集約統一，是農業現代化的象征。
1新疆設施農業當前發展狀況
11新疆設施農業發展現狀
新疆設施農業起源于20世紀80年代末期。步入90年代后，我國開始實行“菜籃子工程”，各地區積極調整農業結構，大力發展設施農業，以特征性為代表，進行示范引路，使得設施農業的規模逐漸擴大。截至2009年底，新疆地區設施農業面積達到587萬hm2，與上年相比擴增了333多萬hm2；生產出的反季節瓜果、蔬菜與食用菌等多達60幾個品種，總產量達到了290萬t，與上年比增多了172萬t，其中辣椒、番茄與黃瓜等果蔬類占其60%。為新疆帶來農產品總收入6688億元，其中純收入為4297億元，農民依靠農產品所得人均純收入達到了400元左右，占據農民總純收入的105%。新疆調整與優化產業結構已離不開設施農業，它是農業增效與農民增收的重要保證。由于新疆自治區設施農業栽培技術地不斷提高與創新，設施農業的技術發展從低水平邁向了中級水平，農產業帶來的效益在與日俱增。設施農業已同“糧、棉、畜牧、林果”一樣成為新疆自治區的重要產業，是外向型農業發展的有力支撐。
12新疆設施農業當前發展所存在的問題
121設施農業部分建設不合理
從新疆設施農業生產發展狀況來看，部分溫室建設存在不合理現象，遵循老舊溫室結構所占比例大；設施農業的生產很大程度上來源于手工作業，配套設施不完善，未能實現高水平的機械化生產，缺少專用的農業機械；由于設施農業發展范圍不斷擴大，勞動力供求問題會越來越緊張；有些地區的設施農業建設過于規模化，而忽略了溫室的保溫、水、電、設備等各設施的配套完善，忽視了日光溫室的合理建設；在溫室的建設過程中，存在省成本、趕進度與輕質量的現象，導致溫室的保溫蓄熱功能得不到充分發揮，對環境的可控制力薄弱，在深冬無法有效生產，致使溫室生產效益低下。
122設施農業生產技術水平低、標準不完善
由于新疆各地區的設施農業發展水平不同，設施農業生產管理與技術水平高低不等；現有的設施農業技術標準不夠完善，較為分散；涵括設施農業生產全過程符合新疆設施農業特征的技術標準體系不夠系統，專業技術的普及范圍小，當地農民很難掌握設施生產技術，抑制了農民對農業生產的積極性。由于設施農業對栽培技術與設施條件有一定要求，而整個新疆的設施農業生產水平顯示出明顯的區域不平衡性，特別是南疆喀什等地，本地農民占據了主要的勞動力，再加上設施條件差、栽培管理技術與種植習慣落后等原因，造成溫室生產效率十分低下，相當一部分溫室的產值在45000元/hm2以下。
2基于新疆設施農業發展現狀的建議
設施農業作為一種高集約化的農業生產模式，現已得到迅速發展。設施農業通過以現代化工業技術成效為基礎，以工程建設為措施，讓農業產品的生產條件與生產環境能夠受人為的調控，保證水土資源與光熱資源的作用能得到充分發揮，以此達到農業產品的周年生產與工業化生產。設施農業能將新疆農村的富余勞動力進行有效轉移，對防治農業自然災害，節約農村農業用水，促進農民經濟收入的增加有非常重要的作用。從新疆設施農業發展的現狀出發，對于發展過程中面臨的問題提出了一些建議。
21構建一個完善的新疆設施農產業技術體系
設施農業生產技術是新疆設施農業發展中需迫切解決的問題。我國須加強對新疆設施農業的科技資金支撐力度，建設適應新疆各地區不同生態區域特色的設施農業工程，開展特色作物的生產，提高對栽培技術的效益探究，構建一個完善的新疆設施農產業技術體系與技術服務體系，實現優質、安全與高效的目標。注重設施結構的創優化與老舊溫室的標準化，對建設溫室的專用新型材料、設施控制技術、設施農業特用品種的選育、設施水肥結合的調節技術、集中育苗的高效栽培技術、機械化生產技術、農產品產后加工技術、可再生能源沼氣與太陽能等各技術的綜合研究，以此逐漸完善設施農業技術體系，創建一個擁有新疆地域色彩的現代設施農業技術實驗室，組成擁有持續創新能力和區域色彩的設施農業技術創新與研發平臺，提升新疆設施農業技術水平，有效促進新疆設施農業生產增效、農民增收與可持續發展的實現。
22擴大新疆高效設施農業的示范規模
新疆自治區對于設施農業主產區要建設高效設施農業的示范基地，根據不同地域特征實現各具代表性的規模化，集中示范高效設施農業工程與栽培技術的效果，擴大設施農業技術示范的推廣范圍，增強設施農業產業化服務體系，完善組織機構，打造優質的特色農產品品牌，培養優秀的農業技術人才，提升農產品市場的綜合競爭力，全面實行優質、可靠、高效的設施農業生產技術，讓新疆各地區逐漸向節能環保型、利益高效型與綠色生態型的設施農業現代化發展。
3結束語
綜上所述，設施農業能夠促進新疆各地區農村的農產業經濟發展，改善新疆生態環境，有效提高當地農民的收入，提升人們的生活水平，因此必須有效發展新疆的設施農業。
參考文獻
中圖分類號：F32 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2013）03-0122-02
一、哈爾濱市休閑農業的發展現狀
“休閑農業”一詞最早在臺灣使用，是指利用農村設備和空間、農業生產場地、農業產品、農業經營活動、自然生態、農業自然環境、農村人文資源等，經過規劃設計，以發揮農業和農村休閑旅游功能，增進民眾對農村和農業的體驗，提升旅游品質，并提高農民收益，促進農村發展的一種新型農業。
近年來，哈爾濱市休閑農業在實踐中不斷發展擴大，休閑農業的類型也在不斷拓展，呈現出多樣化的發展模式，既展現了哈爾濱地區特有的民俗風貌，又滿足了游客的多元化需求。哈爾濱市休閑農業在各級政府的高度重視和社會的普遍關注下，已經取得了一定的成效。目前，我市的休閑農業已經形成了由農業旅游示范點、農家樂、社會主義新農村試點共同構建的發展格局，發展態勢良好。我市擁有東金集團葡萄王國和省森工總局平山鹿苑兩個國家級農業旅游示范點；正大集團綠海田園、延壽縣欣悅山莊、尚志市元寶“中國文化第一村”、北大荒現代農業園等九個省級農業旅游示范點；有尚志市呂家圍子、南崗區紅旗滿族鄉、呼蘭區黃土山和賓縣二龍山馬家村等規模較大的農家樂近百家；有道里區太安村、道外區民主鄉朝鮮族村、香坊區黃河村等新農村建設試點九家，取得了良好的經濟效益和社會效益。
二、哈爾濱市休閑農業的主要發展模式
（一）農務參與型休閑農業發展模式
這種發展模式一般被傳統的認為是“農家樂”，是一種以“吃農家飯、品農家菜、住農家院、干農家活、娛農家樂、購農家品”為主要內容的休閑農業。
1.農務參與型休閑農業發展模式的形成原因
我國是傳統的農業大國，三農問題始終是社會發展的重中之重，為有效解決這一問題，促進農業產業結構的升級，我國政府開始提高對休閑農業的認識并積極制定政策措施以促進休閑農業的發展，實現由傳統農業向現代農業的轉化。此外，積極發展休閑農業能夠有效緩解勞動力的轉移問題。由于農務參與型休閑農業具有投資少，收益快的特點，城市周邊閑置勞動力開始參與到休閑農業的經營，“農家樂”這種經營模式應運而生。
2.農務參與型休閑農業發展模式的特點
第一，地域特色顯著、內容多樣。我省幅員遼闊、地大物博的自然條件使得野生生物資源、水果、蔬菜種類繁多，為發展農務參與型休閑農業奠定了良好基礎。同時，不同地域具有不同的自然條件，也產生了不同的農事活動和傳統習俗，使農務參與型休閑農業具有多樣性的特征。第二，客源市場豐富、游客重游率較高。農務參與型休閑農業多處于城市近郊，出行方便，往返時間短、花費較小。大部分城市居民可以利用周末、“五一”黃金周和“國慶”黃金周和帶薪假期這幾類公共假期體驗“農家樂”的休閑活動，使游客既能休閑觀光又能親身體驗農作活動。
（二）鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式
1.鄉土民俗體驗型休閑農業發展模式的形成原因
黑龍江省幅員遼闊，資源豐富，農業發展歷史悠久，不同的地域環境和多民族類型形成了廣泛的農業民俗。發展鄉土民俗型休閑農業不僅能夠促進傳統農業的升級與發展，而且對于保存傳統民俗文化和傳承農業生產具有積極的作用。哈爾濱市道外區民主鄉朝鮮族村是這種發展模式的典型代表。
2.民俗體驗型休閑農業發展模式的優點與缺陷
哈爾濱市民俗與人文資源豐富，傳統的農業生產方式、具有民族特色的各類建筑、獨特的生活習慣和罕見的民風習俗都極大豐富了我市民俗體驗型休閑農業的內容。
但是這種發展模式同時也存在一些缺陷：第一，當地對于本土的民俗保護意識仍然比較薄弱，在追求經濟效益的同時，往往忽視了農村的傳統本質。第二，休閑農業經營者的品牌意識還比較薄弱，對于休閑農業的開發項目和農產品容易跟風經營，對具有鄉土特色的產品尚未進行充分挖掘，沒有樹立地區的特色品牌。第三，民俗體驗型休閑農業多數以農戶自主經營為主，自主開發與管理導致了民俗體驗型休閑農業在發展過程中缺乏科學的指導與統一管理。
（三）科普教育型休閑農業發展模式
北大荒現代農業園是哈爾濱市科普教育型發展模式的典型代表。科普教育型休閑農業發展模式是傳統農業生產方式與現代科技的有機結合。這種發展模式通常依靠現代高科技設施、生產流程與高新技術，使游客在參觀體驗現代科技成果的同時，還能了解農業生產的基本生產流程，尤其對學生有重要的教育意義。
（四）觀光采摘型休閑農業發展模式
1.觀光采摘型休閑農業發展模式的特點
觀光采摘型休閑農業發展模式主要出現在大、中城市的周邊區域，規模大且內容豐富。面對城市居民高層次與多樣化的休閑需求，觀光采摘型休閑農業在國家政策的支持下，發展規模逐漸壯大。以觀光采摘型發展模式為經營模式的休閑農莊和農場不斷豐富瓜果和蔬菜等農產品的種類，以滿足城市居民多方面的需求。哈爾濱市松北區萬寶鎮葡萄王國便是這種發展模式的典型代表，經過近年來的發展取得了良好的經濟效益與社會效益。
2.觀光采摘型休閑農業發展模式的優點與缺陷
觀光采摘型休閑農業地處大、中城市近郊，交通便利。城市居民利用周末或其他閑暇時間既可以欣賞農村的自然風光，又可以采摘新鮮綠色的水果和蔬菜。花費少、時間短便能融入自然，放松身心，因此對城市居民具有很強的吸引力。但是哈爾濱觀光采摘型休閑農業發展模式也存在如下缺陷：季節性較強；基礎設施不完善、服務水平較低；經營不規范，管理體制不健全；缺乏必要的政策引導與扶持，大多數休閑農莊均為自發式開發與經營。
三、哈爾濱市休閑農業發展的對策建議
哈爾濱市發展休閑農業的自然條件優越，資源豐富，潛力巨大，前景十分廣闊。加快發展哈爾濱市休閑農業應科學規劃、正確指導、合理定位、大力扶持，形成“政府引導、農民主體、社會推動、充滿活力”的休閑農業發展新局面，全力打造生態旅游、綠色旅游、文化旅游，更好地滿足城鄉居民休閑度假和觀光旅游的需求。
（一）制定休閑農業發展的政策法規和規章制度
制定休閑農業發展的政策法規和規章制度，一是貫徹“因地制宜，合理布局，突出特色”的原則，重視環境開發與環境保護，創造良好的經濟效益與生態效益。二是對鄉村文化資源要深入挖掘，突出鄉村原生態特色，增強本地區的旅游吸引力。三是重視對鄉村生態環境的保護，防止生態環境和景觀的過度開發，強化對原始環境的保護。休閑農業綜合性強，波及面廣，為了引導其健康發展，政府應當設立專門機構，加強對休閑農業進行綜合管理。對哈爾濱市休閑農業的資源、發展現狀及發展趨勢進行科學評估和預測，制定切實可行的政策，對休閑農業進行統一規劃和正確引導，合理開發，實行規范化管理。
（二）加強基礎設施建設
基礎設施建設的投入嚴重不足，在很大程度上制約了哈爾濱市休閑產業的發展。為解決這一問題，政府應完善公共基礎設施，改善休閑農業的硬環境，為加快發展休閑農業創造良好的條件。應以交通、景區設施、綜合配套設施和接待設施為重點，提高景區可進入性和服務接待質量。同時，改善旅游環境及接待設施的衛生條件，完善水電設施，使廚房、餐廳、臥室、浴室、廁所及公共娛樂場所的衛生達到接待標準，滿足游客對飲食衛生、生活方便、住宿安全、信息順暢等方面的基本要求，提高休閑農業整體的產業競爭力，實現良好的經濟效益。
（三）打造產品品牌和精品項目
目前大部分休閑企業欠缺品牌意識，管理水平較為落后，品牌化發展呈現不平衡狀態，沒有形成具有市場競爭力的特色休閑產品。在突出鄉村的自然景觀優勢的同時，更要體現鄉村傳統文化積累的深厚底蘊，充分挖掘鄉村文化的內涵。在發展過程中，要善于借鑒和吸取先進地區的成功發展經驗，突出地方特色與優勢，形成休閑農業精品項目，滿足游客高層次、高品位的休閑需求。
（四）加大對休閑農業的宣傳力度
采取多種營銷方式對休閑農業進行廣泛宣傳策劃，提高哈爾濱市休閑農業的知名度和美譽度。一是充分利用“哈洽會”、“哈爾濱之夏旅游文化節”、“冰雪節”等會展經濟發展的機遇開展各類豐富的宣傳活動；二是形成休閑農業旅游景點與旅行社的合作機制，借助旅行社的品牌與影響力，對休閑農業景點進行深層開發，擴大營銷活動的輻射范圍，以吸引客源；三是建議成立休閑農業行業協會，充分發揮其在行業自律、市場營銷、協調服務等方面的影響與作用，積極探索“政府+行業協會+旅游景點+旅行社”的運行模式。通過以上途徑，著力倡導以“新農村、新旅游、新體驗、新風尚”為主題的休閑農業旅游，打造哈爾濱市“春賞花、夏耕耘、秋摘果、冬滑雪”的四季休閑農業旅游品牌。
參考文獻：
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隨著農業農村經濟的發展,呼蘭區立足做大做強城郊型農業,積極發展以要素投入集約化、資源配置市場化、生產手段科技化、產業經營一體化為主要特征的現代農業,注重開發農業的多種功能,向農業的廣度和深度進軍。
一、呼蘭區現代農業發展現狀
呼蘭是哈爾濱市農村比重較大的區,轄3鄉10鎮4個街道辦事處168個行政村,其中農業人口46.2萬,有耕地213.7萬畝、水域37萬畝、草原21.3萬畝、林地42萬畝。2009年,全區實現農民人均純收入 6 778元。目前,呼蘭區農業的種植結構逐步優化,特色產業初具規模,龍頭企業迅速壯大。農村基礎條件進一步改善,農業的科技含量明顯提高,農村體制機制實現了突破創新。
(一)農業種植結構逐步優化,特色產業初具規模,龍頭企業迅速壯大
呼蘭區以市場為導向,積極調整種植結構。通過政策牽動、項目拉動、科技推動,大力發展優質糧食產業,全區所有糧田已通過無公害產地認證,以培育寒地現代農業為目標,發展優質糧100萬畝,其中綠色玉米原料基地50萬畝,優質水稻24萬畝。特色種植面積增加2萬畝。
呼蘭區發展高效特色產業,全區蔬菜、苗木花卉、“兩瓜”等特色作物達34.5萬畝。建成雙井鎮護路村休閑農業項目,松花江森林公園、呼蘭河口濕地、腰堡生態漁港、團山風景區等大型農業旅游項目進入招商階段,發展小型農家樂項目70處,旅游農業開發邁出了實質性步伐。綠色食品產業從零起步加速發展,綠標認證達245個。50萬畝綠色玉米原料基地建設通過國家驗收。
目前,呼蘭區積極實施龍頭牽動戰略,全區發展農副產品加工規模企業58家,逐步形成了奶牛、肉雞、苗木花卉等較大的龍型經濟框架,農副產品加工轉化率突破達到51%,產業化涉及農戶達9.5萬戶,占全區總農戶的90%。
(二)農村基礎條件進一步改善,農業科技含量明顯提高,體制機制實現突破創新
呼蘭區農村人居環境質量有了明顯改善。新上農村公路390.8公里,自來水工程25處,沼氣池514個。改造農村泥草房21萬平方米,建設綜合活動室9個,休閑廣場11個,圖書室13個。落實9處太陽能路燈應用試點。90%以上的行政村達到村容整潔的目標,沿路村屯實現凈化、綠化、美化。
去年,各科研院所和大專院校的示范基地和專家大院推廣新品種、新技術、新設施200多項(套),實驗水稻無土栽培育秧技術4 000畝,被譽為水稻生產的一次革命。小機構的農業科技創新同樣異彩紛呈。農民自主組建的雙井農業實用技術研究所,通過外聘大院大所的專家開展農業技術創新,內聯區內農民專業合作社轉化科研成果,形成了獨具特色的農業創新產業化。其中寒地吊蔓香瓜技術屬國內首創,目前正在進行推廣,發展前景不可估量。
呼蘭區推行集體經濟“三資”委托制,農村財務政務管理進一步規范。組建了農業發展投資有限責任公司,搭建了“三農”發展新平臺。農民專業合作社發展到225個,已成為呼蘭農業的一大特色。以此為牽動,全年共流轉土地33.4萬畝,農業規模化、集約化水平不斷提高。由于農民分工分業不斷細化,傳統意義上的農民日漸減少,農業發展呈現出向現代農業跨越邁進的新特點。
二、呼蘭區現代農業發展面臨的矛盾和問題
呼蘭區在改善農業條件,提高農業的產業層次上取得了積極進展,但用現代農業的要求來衡量,還存在一些突出的矛盾和問題,主要表現在:
農業基礎設施落后,抵御自然災害能力仍然不強。農業的結構不盡合理。農業的集約化、標準化程度不高。龍頭企業偏少,融資渠道狹窄。農村勞動力素質不高。農業的科技推廣體系不健全。
三、對加快呼蘭區現代農業發展的建議
發展現代農業是一項復雜的系統工程,呼蘭區的農業經濟目前仍處在由傳統農業向現代農業轉變的起步階段,實現農業現代化必須經過長期而艱苦的努力。目前呼蘭區發展現代農業要堅持以科學發展觀為指導,以促進農村生產力發展和農民增收為目標,努力實現農村經濟又好又快發展。
(一)加快農業基礎設施建設,增強農業發展后勁
圍繞改變呼蘭區“靠天吃飯”的農業現狀,把改善農業基礎條件作為提升農業綜合生產能力的重要措施,抓住國家加大農村基礎設施投資、增加各種專項補貼的有利時機,積極向上爭取項目,加大對農業的投入力度。充分發揮項目資金的聚集效應,為現代農業發展集中突破提供物質保證,形成現代農業發展的強大合力。
(二)加快農業科技推廣,提升農業科學化程度
科學技術是第一生產力,現代農業最根本的特征就是把現代科學技術廣泛應用于農業生產。當前,呼蘭區應以發展“高產、高效、優質、安全”農業為目標,加快推廣農業實用新技術,提高農業的產出率。把加快設施農業、節水農業、生態農業作為現代農業建設的主要內容,采取項目支撐、典型帶動、院地合作、承包經營等有效方式,引入先進的投資和經營管理機制,結合農村綜合改革,建立健全苗木花卉、蔬菜、畜牧等農業科技服務體系,推行“科技特派員”制度,為農民講授科技知識,傳遞農業信息,促進科技成果盡快轉化為現實生產力。著眼于增強農產品的市場競爭力,指導農民按照標準化生產,提高農產品的優質率。強化農業的商標意識,對于頗具地方特色的農產品如呼蘭大蔥、呼蘭韭菜等,要壯大規模,進一步提高知名度,擴大市場占有率。通過發展拳頭產業和拳頭產品,變資源優勢為經濟優勢。
