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對于水利水電工程而言，工程設計規范的編制非常重要，不僅是工程施工方案設計的重要依據，而且對工程整體經濟效益和社會效益也會帶來一定程度的影響。工程設計規范編制是否科學，需要編制人員綜合考慮我國當前社會經濟發展對水利水電工程的需求，同時結合水利水電工程建設所在地的實際情況進行編制。只有這樣，才能夠確保工程設計規范具有參考價值，可以在真正意義上推動水利水電工程的可持續發展。
1水利水電工程設計規范編制的現狀
縱觀我國水利水電工程發展歷程，對于設計規范的編制主要開始于解放之后。最初，設計規范的編制主要以蘇聯的規范和技術為標準，這對我國水利水電工程質量的提升具有重要意義。隨著我國社會經濟發展腳步的不斷加快，國內水利水電發展呈現出新的局勢。在這種情況下，如果我們依舊沿用國外的規范和技術，勢必無法適應國內需求。所以，從60年代初開始，我國開始結合實際國情制定了與水利水電設計相關的規范與技術，以此來為我國水利水電工程的建設提供指導。
經過長時間的研究與探索，國家基本建設委員會發出了關于水利水電設計規范的通知，通知下達之后，各級水利水電部門開始著手對其進行編制和修訂，以期使其更加完善、系統。截止到目前，我國水利水電設計規范的編制已經相對來說比較成熟，能夠為水利水電的發展提供充足的保障。就我國目前水利水電設計規范來看，呈現出來的特點主要體現在以下幾個方面：(1)設計規范的編制嚴格遵循了安全適用、經濟合理、技術先進等原則，試圖以此為依據，更加有效的為生產建設提供服務。例如，在《水工鋼筋混凝土結構設計規范》中，編制人員在原有基礎上對施工技術和整體結構進行了優化，不僅大幅度降低了鋼筋使用量，而且對結構整體安全系數的提升也有現實意義，單從這一方面來看，現行設計規范就有較高的經濟效益和社會效益。(2)設計規范是在深入研究、科學試驗的基礎上，經過反復修改和補充而形成的，具有可靠的理論基礎。就目前設計規范的內容來看，主要包括三個部分，即總則、規范條文和附錄。比如說，在對《混凝土重力壩設計規范》進行編制的時候，為了確保設計規范具有針對性，規范編制之前，編制人員展開了對壩置、壩體應力計算、設計基本要求等多項內容的調查分析，并對壩體設計的抗滑穩定措施進行了優化，以此來提升壩體設計的安全系數。此外，對于設計溫度的控制，適當放寬了基礎容許溫差，這樣可以使溫度控制措施簡單且有效。(3)設計規范中的每項內容都有與之相應的適用范圍。施工單位可以根據工程類型、工程規模參考相應的設計規范。比如說，《水利水電工程設計洪水計算規范》、《水工建筑物抗震設計規范》以及《水工水利動能設計規范》分別適用于水利工程建設過程中各個階段的設計洪水計算、工程烈度為7、8、9度的水工抗震設計以及中型水工初步設計等，為工程建設的科學性和合理性提供了充足的保障。
2工程設計規范使用中應注意的幾個問題
就我國目前水利水電工程設計規范的使用現狀來看，其內容大致可以滿足工程建設的根本需求，使得各項施工作業均能夠有章可循，可以使工程建設保質保量的完成任務，同時也可以間接提升工程的管理水平。但隨著水利水電工程發展腳步的不斷加快，在未來的時間里，若想將設計規范的作用充分發揮，需要注意以下幾個方面的問題。
2.1正確選用設計規范
上文提到，每項設計規范都有與之相應的適用范圍。所以，在開展項目工程施工的時候，需要根據規范的適用范圍，正確選擇設計規范。但需要注意的是，有些設計規范具有較強的靈活性，比如說，《水工鋼筋混凝土結構設計規范》只規定了該規范適用范圍為“水利水電工程建設中混凝土及其結構設計”，卻沒有對工程的規模進行明確規定。在這種情況下，盡管此設計規范可以對工程建設提供參考，但約束力不強，無法在工程建設中發揮作用。此外，在眾多設計規范中，還有一些規范之間存在著緊密的聯系，遵循此規范時，還應遵循與之相關的設計規范。比如說，對地震區混凝土重力壩進行設計的時候，除了要遵循《混凝土重力壩設計規范》之外，還要遵循《水工建筑物抗震設計規范》。只有這樣，才能夠使工程建設滿足區域經濟發展需求，達到施工效果。
2.2正確理解規范各部分的作用
總則、技術條文、附錄是當前設計規范的三個重點內容，其中，總則所涉及的內容主要是對規范中所提及的內容進行概括，使應用者可以通過對總則的閱讀，了解規范的對象、適用范圍、技術特征以及原則性問題等，以此來為日后的使用提供方便。技術條文主要是闡述工程設計的主要原則、質量指標、計算規定以及安全質量指標等。技術條文是設計規范的核心，也是工程設計的重要參考資料。附錄的內容則主要是對技術條文進行補充，其作用與技術條文的作用相同，都是為使用者提供參考。一般來說，附錄的內容主要包括工程設計中常用的表格、圖例和工程計算方法等。但由于缺少相應的理論依據，從而使得附錄的約束性普遍不高。
2.3必須維護規范的嚴肅性
一旦設計規范推行之后，就具有了一定的約束力，水利水電工程在建設過程中，無論勘測、設計，還是施工、驗收，都需要嚴格按照設計規范進行，如果設計文件未能達到設計規范要求，那么該設計將不得繼續使用。如果在工程設計中，遵循現有設計規范有一定困難，那么可以向有關部門說明原因，提出暫緩貫徹執行的期限和貫徹執行的措施報告，主管部門同意之后，可按照暫行辦法進行設計操作。只有維護規范的嚴肅性，才能夠將其約束力最大限度發揮出來，為工程設計提供充足的保障。
3水利水電工程設計規范的經濟效益
水利水電工程設計規范的經濟效益可以從多個方面體現出來，首先，設計規范可以為工程建設提供充足的理論依據，確保工程各項施工作業能夠高效率完成，避免諸多因素給工程建設帶來的影響。一旦工程建設周期縮短，其所需的建設成本也自然會降低，從而實現對工程造價的有效控制，有利于提高工程建設的經濟效益。其次，水利水電工程若嚴格按照設計規范對施工方案進行設計，那么工程質量勢必會在一定程度上提升，從而更好的將工程的社會效益發揮出來，推動區域經濟的可持續發展。由此可見，水利水電工程設計規范具有較強的經濟效益，做好設計規范的編制至關重要。近年來，隨著我國水利水電工程建設行業發展腳步的不斷加快，相關部門必須結合實際情況，做好設計規范的編制工作，使其充分滿足行業需求，完善工程質量，提高工程的經濟效益和社會效益。
4結語
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水是萬物之源，水利是每個國家的經濟和其社會發展的基礎產業。隨著經濟的發展水利水電工程的不斷興建，為我國經濟、生活、環境等方面都來了重要意義。水利水電工程設計是水利水電工程施工的根本，水利水單工程設計工作貫穿水利水電工程建設施工的各個環節。從水利水電建設工程項目可行性研究、項目規劃、初步設計到現場施工設計等，均由相關設計部門承擔。水利水電工程在設計工作中，由于各個專業層面的設計部門資質不同并且所工作的人員的技術差距也較大，經常會遇到各樣的問題。
一、水利水電工程設計中常見問題
水利水電工程設計中常見問題主要里現在方案設計階段和施工階段這兩個方面出現的具體問題。存在的設計人員專業素質水平不高、方案設計準備工作不完善、方案設計實際勘察與實際不符、概算編制可操作性差等具體問題。都嚴重影響了設計工作的水平，對水利水電工程建造帶來質量隱患、資源浪費、資金浪費等問題，達不到投資的經濟效益要求。
1、設計人員專業素質水平不高
水利水電工程設計涉及專業范圍廣，設計工藝復雜。設計人員專業素質不過硬以及觀念不完善，使得水利水電設計方案施工情況難以達成，工程以及工序安排的不合理，使得前期項目的承載能力過低，使后期的項目難以利用己完的建筑物，還有前期設計與后期設計不能合適的銜接上影響不能繼續施工。
另外，水利水電工程方案設計一般由多個不同專業或專業組的專門人員組成，共同研究完成設計方案。但是由于臨時組建和專業的千差萬別存在著協調和溝通不及時等問題、缺乏宏觀和整體觀念。水利水電建設工程機電設備安裝、技術結構安裝、水工建筑等各個專業獨自設計相互溝通的不及時導致綜合設計不配套導致多處需要返工的情形。這都會造成資源浪費和工期延長、存在工程質量隱患等問題。
2、方案設計準備工作不完善
水利水電工程設計方案的選擇直接受水電站工程所在的地質、水資源、水文、氣象等生態資源環境以及人文環境等都是方案設計的主要依據，設計人員在進行設計前必須詳盡地掌握這些資料。但是有的設計者為節省時間和降低設計成本降低時間和經濟投入，直接采用與水利水電工程項目類似的實地考察資料照資料進行設計，并沒有進行實地考察和了解，以及進行具體的數據的收集分析。導致設計方案出現明顯偏差、缺乏準確性、不考慮實際情況使得水電站的結構形式、壩址選定、布置輸水建筑物、發電機組裝機容量的確定與實際的情況甚至最終產生水利水電工程施工難以進行，造成浪費人力、物力、財力嚴重的后果。
例如，工程設計者為了加人安全系數，不考慮工程特點和需要、不按設計規范設計，人為提高混凝土的強度、抗滲、抗凍等質量控制標準，導致工程項日材料增加投入，造成資金浪費。有些水利水電工程項目的電站擋墻、溢洪道、廠房和導流墻等建筑，在未完工之前即出現不同程度的混凝土裂縫、沉陷、變形等情況的發生，造成需要反攻的情況，必要時還需要采取化學灌漿、再次加固等補救措施，甚至要針對特別嚴重的進行重建工作。
3、方案設計實際勘察與實際不符
從實際出發是一切工作的根本出發點，水利水電工程建設施工方案的設計也要從實際勘探出發，但是往往做不到切合實際的要求。一方面水利水電設計部門專業工作人員較少、設計時間較短，于是在實地勘察過程中并沒有嚴格的進行勘察記錄，導致數據的不準確性。另一方面很多設計單位工作程序進行了簡化，以達到節約資金、時間的目的。 例如，地質勘探，布點稀少且鉆探的深度不夠，沒有進行物探、坑探、平洞等勘探實驗，只是進行了土地測繪沒有對地質狀況進行層次的研究不能如實反映地質情況。或是不進行勘察，直接利用以前地形圖和地質資料，造成設計的不切實際不合理施工難以進行。
4、概算編制可操作性差
工程設計的概算編制設計應充分體現投資主要指標、工程概況、編制原則和依據。實際水利水電工程工程設計中，很多中小型水利水電工程概算編制的內流于形式、過于簡單缺乏對細節進行詳細的描述，給工程的審查和評估造成困難。在對單價進行分析時，沒有按部就班的對實時單價進行評估分析，并沒有對當時的材料進行市場價格的調整，從而致使了某些項目的單價不準確甚至偏差太大，甚至與實際情況相差幾倍。給工程建設單位和施工單位的資金安排、工程招標、投標、結算等一系列工作帶來不便。使得接下來的工程審查核定等難以準確定額，難以確定評估的正確性等，導致水利水電項目工程生產要素資料單價偏高或偏低，影響了工程投資的準確性甚至影響工程的施工進度。
二、水利水電工程設計對策分析
對水利水電工程的設計工作中存在的具體問題要采取針對性措施才能達到控制問題擴大化、解決問題的目的，次啊能達到設計工作的優化和水利水電工程的整體優化。
1、加強設計人員的專業培養
設計人員的專業水平及能力素養與水利工程的設計方案水平密切相關。一方面設計部門要引進專業性設計人才，其中高、精、尖的技術人才培養是重點。通過高、精、尖技術人才在工程中的作用充分發揮，幫助各部門解決實際的技術難題，并完成應加強對設計人員的培訓，為設計工作提供人才資源的支持幫助解決各種技術難題，督促并帶動團隊提升整體的設計水平，讓這些優秀人才指導設計部門完成困難、復雜項目的設計，以此來保障水利水電工程項目設計工作的質量。另一方面設計自身應不斷的更新設計理念，積極學習新的相關理論和實踐的學習。及時更新思想注意引進并運用行業內的新技術、新材料和新工藝，以便制定出與工程實際和發展趨勢相適應的施工管理和運行方案。
2、注重資料的可靠性和方案的可行性
資料收集前期工作是做好設計的重要依據，水利水電工程設計工作影響著整個工程的建設。因此，各級設計部門應配備優秀的工程技術專業人員、積極引進并采用先進的技術和勘查設備，將前期的實際勘察和勘測工作做好。保證水利機械、電氣、水工建筑物等達到相關設計規范的要求，保證工程發揮其良好的效益。利用先進設備進行實際勘測工作獲取相關的水文、地質等第一手資料，結合工程的具體特點將地質資料進行完整地匯集整理認真分析工程所在地的地質、水文等因素制定出合理的設計方案。要根據科學的手段進行分析后，整理出一整套適合的材料，其中最重要的是在水利設施建設的地點的重要參數的收集要形成科學體系、積累經驗，為后期工作提供依靠。
3、加強設計質量管理工作
質量管理是工程質量的保證，而水利水電工程設計質量管理就是要子啊設計層面上達到質量的硬性要求，高質量、高水平、高利用性是水利水電工程設計的基本要求。各級管理部門應加強對設計成果的審查，發揮自身的監管作用，從專業技術要求、工程建設實施及建成后的運行管理、維護、設備的升級換代等角度綜合考察，提出相應的意見，督促設計單位盡力完善設計方案，提高水利水電工程設計的質量水平。設計部門也應增強質量管理意識，提高設計的質量水平。嚴格控制設計過程、記錄設計程序、精益求精、提高設計產品的質量和服務顧客的質量。設計過程進行有效控制，滿足顧客的設計要求并貫徹質量為本的方針。并根據工程進展需要，為客戶提供他們滿意的設計圖紙及相應詳細的技術報告。另外還要建立起資料檔案管理體系，將設計資料、實際勘探考察數據資料、對比分析資料、設計分配細化資料以及設計人員等資料都建立檔案體系，便于責任的明確和資料的管理。以利于水利水電工程全程化、系統化質量體系的建成
三、結論
水利水電工程有利于我國經濟的發展，有利于人民生活水平的提高為現代化水電行業的發展提供了實體保障。在水利水電工程建設中水利水電設計工作意義重大，既是基礎工作也是根本性工作，對水利水電工程建設提供基本的地質、水文、環境等方面的研究資料分析，也為水利水電工程達成根本性的發展提供必不可少的設計支持，支持施工的順利進行和水利水電工程的質量水平。要針對水利水電工程設計工作中存在的設計人員專業素質水平不高、方案設計準備工作不完善、方案設計實際勘察與實際不符、概算編制可操作性差等具體問題，進行相應的加強設計人員的專業培養、注重資料的可靠性和方案的可行性、加強設計質量管理工作等這些方面的改進，以期促進水利水電工程設計工作的高水平發展，為我國水利水電工程的發展提供動力。
中圖分類號：TV22 文獻標識碼：A 文章編號：1007—3973（2012）009—004—02
1 引言
水利水電工程是我國經濟建設過程中迅速發展的事業，在我國國民經濟發展中占重要作用，設計工作是水利水電工程建設中必不可少的環節。水利水電設計單位的工作主要包括項目的可行性研究、初步設計、施工圖設計等，且設計貫穿了水利水電工程整個建設過程。由于水利水電設計單位資質不一，設計人員水平差別較大，在設計過程中會出現各種各樣的問題。本文從水利水電工程建設的實際出發，對水利水電工程設計過程中容易出現的問題做出比較詳細的分析，并提出了比較有效的對策，為設計人員設計出合理、全面、科學的設計方案提供參考。
2 水利水電工程設計過程中常見的問題
（1）設計人員責任心不強，設計過程偷工減料：水利水電工程設計是一個系統的工程，涉及到不同的學科和各種輕重環節，需要不同專業的設計人員互相配合，協同完成。水利工程設計一般是按照項目建議書、可行性研究、招標設計和施工圖設計，水電工程設計一般是按照預可行性研究、可行性研究、招標設計和施工圖設計的流程來進行的，在各階段設計過程中，需要不斷完善基礎資料，不斷優化設計方案，期間包含工程量和投資成本的計算。一些設計人員缺乏較強的責任心，對設計方案直接套用，沒有加以優化論證，且不能根據水電工程的需要不斷變化方案設計，還有一些設計人員對圖紙審核不清楚，造成很多圖紙低級錯誤，有些設計人員對工程整體把握性不強，不能滿足實際工程的需要。
（2）水利水電工程設計缺乏質量控制：在目前設計行業中，許多設計院都是追求速度優先，重速度而輕質量，在設計速度和設計質量相矛盾時，往往會優先選擇時間。此外，在水利水電設計過程中，存在著評審審核力度不夠，有些審核校對流于形式，評審機構也存在權責不明，管理人員的素質不高，沒有能力去校核設計圖紙。另一個質量控制缺失體現在細節設計上面，往往在設計過程中，缺乏詳細的水文地質資料，對設計參數選擇不當，材料用量計算粗糙，分析計算不嚴格，嚴重影響了工程設計圖紙的質量。
（3）在水利水電工程設計過程中不重視方案對比：水利水電工程有規模大、施工難度大和工期長等特點，因此，水利水電工程對安全性的要求很高，對工程設計提出了較高的要求，只有不斷優化方案，才能在安全上和經濟上達到要求。目前，水利水電工程設計過程中，往往對設計方案的可行性和合理性缺乏嚴格的把關，對設計方案的對比研究不重視，只選擇滿足一般要求的設計方案即可，而不是最優化的設計，這對以后工程建設的質量和經濟性埋下隱患。
（4）與業主和施工單位缺乏溝通，不能精密合作：水利水電設計單位與業主的關系是魚和水的關系，業主關心的主要是成本和效益的控制，而設計部門對業主的要求缺乏理解，在與業主意見發生分歧時，往往拿規范和條款來搪塞業主，造成關系復雜。而設計單位與施工單位的關系更加密切，設計單位必須時時對施工的過程加以控制和查看，目前設計單位與施工單位缺乏必要的溝通和精誠合作，使施工過程中出現一些本可以避免的由于設計不當或溝通不良引起的問題。
（5）設計圖紙外的設計說明編制過于簡單：主要體現在概算編制上，概算編制需要對工程規模、投資比例和制備、人員工資標準和材料單價等做出說明，目前一些水利水電工程設計編制的概算過于簡單，使工程的審查和實施上無法落實，此外設計人員對工程量的計算和單價分析不夠準確，特別是對土石方量、鋼筋、模板等清單設計不準確，對材料的單價沒有根據當地當時的價格進行調整，給施工單位的投標、工程結算和后期審計帶來麻煩。
3 提高水利水電工程設計質量的對策分析
上述為水利水電工設計過程中常見的一些問題，雖然有些是客觀因素導致的，但對于設計單位自身的問題，是可以通過自我控制避免的，只要設計人員端正態度，精誠合作，嚴格按照規章制度和設計規范設計，就一定能夠設計出最優化的方案，主要對策如下：
（1）嚴格把關，加強設計質量管理：質量是水利水電工程的根本，目前設計環節中重速度輕質量的現象普遍存在，從一定程度上消弱了工程建設的實際效益。針對水利水電工程的設計工作，水利水電設計單位要加強質量管理的意識，建立嚴格的質量管理體系，以質量為本，以進度和信譽謀求發展。對設計過程要嚴格實行三級校審制，各級人員要認真負責地做好自己職責范圍內的工作，全面提高設計方案的整體質量，提供業主滿意的最優化設計方案。
（2）不斷提高設計人員的業務素質和工作態度：水利水電工程設計質量歸根到底在于設計人員的素質，水利水電設計單位要對員工進行終身培訓，加強設計人員的設計水平，促進設計人員提出更多的設計理念，并按時對設計人員進行考核，成績直接與績效掛鉤。還要多方位引進高、精、尖的技術人才，在技術含量要求高，結構復雜的環節加以把關，進而帶動整個團隊的設計水平的提高。另一方面，端正設計人員的工作態度，制定規章制度并嚴格執行，防止設計人員生搬硬套，抱著設計出最優化方案的心態去設計工程圖紙。
（3）加強設計前期的資料收集工作，保證設計方案符合工程實際：做好設計的前期工作是做出優秀設計的前提，設計單位要積極引進和采用技術先進、性能優良的勘察設備，配備優秀的專業工程技術人員，從工程實際情況出發，著重搞好前期的勘察工作。要廣泛搜集和獲取相關的地質、水文、資源及環保等第一手可靠的資料，然后據此做出結構計算，擇優選擇和制定最為合理的設計方案，保證水工建筑物、水利機械、電氣等達到配套合理、完善，使工程無論從等別、防洪能力上，還是抗震設計烈度方面，以及建成后的運行、管理上，都能達到相關設計規范的要求，保證工程效益的有效發揮。
（4）大力推行勘察設計招投標制度，選擇優秀設計單位進行設計：實行設計招投標制度，目的在于引入競爭機制，打破專業壟斷，通過招投標來選擇資質好、信譽好的設計單位來進行工程設計，避免設計單位獨大的情況。同時，設計單位會產生危機意識，能夠充分調動設計人員的積極性，主動精心設計，優化方案。當設計方案完成后，通過專家會審的方式進行評價和審核，對不符合要求，設計質量差的設計方案打回重來，對工程的質量控制非常有益。
（5）實行設計獎懲機制：設計單位對設計人員按完成的工作量進行績效考核，當一項工程設計任務完成時，設計單位對設計人員分別按質量產值及進度產值核算工作量，并最終換算成設計人員的績效，一方面能夠提高設計人員的積極性，另一方面對設計人員有一定的制度約束。除了設計單位自身的獎罰機制外，業主對設計單位也可以實行獎罰制度，在支付費用時留出一部分作保證金，對設計單位按時完成圖紙任務，質量達標，且設計出的圖紙能節約投資的情況下，在竣工結算時對設計單位實行一定的獎勵，如果設計的項目由于設計單位的原因導致過分投資，漏洞較大時，對設計費用可以適當扣減，以提高設計單位的積極性。
4 結語
水利水電工程一般規模大，施工條件復雜，在水利水電設計過程中遇到的難度和要求也很多，難免會遇到很多問題，進而影響到水利水電工程的質量。這些問題經過分析總結都是可以避免的，只要相關部門和工程設計工作人員能引起重視，采取相應的措施，就能夠做出科學、合理的工程設計方案，保證整個工程的順利完成。
參考文獻：
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中圖分類號：TV文獻標識碼： A
扶綏縣水利水電工程設計經常要進行一些復雜的數字運算與空間結構分析，例如水利水能計算，需要耗費許多時間和精力，容易出錯；在扶綏縣水利水電工程設計中，還經常要對擋土墻、廠房、大壩等水工建筑物結構進行穩定性計算，計算時必須要知道結構自身的質心、重量，以及外力在截面上的作用點等。水利水電工程工程具有復雜性、唯一性的特點，截面往往不規則，這使得扶綏縣水利水電工程設計存在著計算復雜、結構分析困難等瓶頸。
隨著GIS技術的發展，MapGIS成圖成為水利水電工程設計的一種主要手段，它具有高度自動化，成圖快，工作簡便等特點。MapGIS是客觀物體的真實反映，通過MapGIS可以從中獲取大量信息，它在水利工程規劃、設計、建設、管理等工作中發揮著重要的作用。
本文MapGIS在扶綏縣水利水電工程設計中的應用，旨在能給扶綏縣水利水電工程設計起到一個拋磚引玉的作用。
1 扶綏縣水利建設
扶綏縣水利工作緊緊圍繞解決民生水利為重點，把水利建設作為全縣“三農”工作的重中之重，切實加強農田水利基礎建設，重點加強了冬春水利建設、病險水庫除險加固、中小河流治理和農村人飲安全建設，全縣水利建設取得了新突破。
扶綏縣在冬春水利建設中，全縣累計出動機械臺班1.97萬個，累計投入113.45萬工日，其中群眾投工18.2萬工日，群眾投工占當地鄉村人口比重51.49%，完成土石方38.71萬立方米，砼2.41萬立方米，完成渠道清淤550公里。去冬今春，全縣實施農村飲水解困工程75處，完成總投資2606.35萬元，解決飲水困難人數50628人；全縣新成立農民用水戶協會10個，完成投資55萬元。水庫除險加固進展順利。去年，扶綏縣有8座病險水庫被國家列入專項規劃除險加固，目前這8座水庫全部通過了工程主體投入使用驗收。2012年，該縣又有碧髻、三哈、那派等三座水庫列入國家除險加固建設計劃范圍，目前這三個項目已經完成招標工作，確定了施工單位，并完成通電、通路等前期準備工作。
2 MapGIS系統
2.1 MapGIS
MapGIS是中地數碼集團的產品名稱，是中國具有完全自主知識版權的地理信息系統，是全球唯一的搭建式GIS數據中心集成開發平臺，實現遙感處理與GIS完全融合，支持空中、地上、地表、地下全空間真三維一體化的GIS開發平臺曲。
系統采用面向服務的設計思想、多層體系結構，實現了面向空間實體及其關系的數據組織、高效海量空間數據的存儲與索引、大尺度多維動態空間信息數據庫、三維實體建模和分析，具有TB級空間數據處理能力、可以支持局域和廣域網絡環境下空間數據的分布式計算、支持分布式空間信息分發與共享、網絡化空間信息服務，能夠支持海量、分布式的國家空間基礎設施建設[1]。
2.2空間分析
(1) 空間疊加分析：提供區對區疊加分析、線對區疊加分析、點對區疊加分析、區對點疊加分析、點對線疊加分析、BUFFER分析等。
(2) 屬性數據分析：單屬性累計頻率直方圖和分類統計，雙屬性累計直方圖，累計頻率直方圖和四則運算等操作。
(3) 地表模型和地形分析：能進行坡度，坡向分析，分水嶺分析，流域分析，土方填挖計算，地表長度計算，剖面圖制作及根據地形提取水系，自動確定山脊線，等高線等。
(4) 網格化功能：對離散的，隨機采樣的高程數據點進行網格化，對規則網高程數據加密內插處理。
(5)TIN模型分析：可對平面任意域內離散點構建三角網，并提供三角網的約束邊界，特征約束線優化處理。
(6) 三維繪制功能：可對Grd， Tin模型數據完成三維光照繪制，實現三維景觀的多角度實時觀察，三維地表模型模擬飛行功能，并提供三維彩色立體圖繪制功能。
3 總體結構圖
MapGIS在扶綏縣水利水電工程設計中的應用總體流程圖如下：
圖1MapGIS在扶綏縣水利水電工程設計中的應用總體流程圖
4 應用分析
4.1 GIS拓撲
拓撲是一組規則和關系的集合，是地理實體行為和屬性的實現，是GIS中的一個語義場景；從更專業的角度上來說，拓撲是指規則和關系的集合再加上一系列的工具和技術，旨在揭示地理空間世界中的地理幾何關系。
在MapGIS技術中，可以將拓撲理解為一種描述地理空間關系的模型，一種維護地理空間實體間空間幾何關系的機制。而拓撲關系是指地理空間實體間的一種關系，這種關系不會因為地理空間實體的地理空間變換而改變，例如點在面內，經典的舉例就是橡皮擦模型。
在扶綏縣水利水電工程設計中，MapGIS拓撲的主要功能就是用于保證數據質量，同時也為模擬地理空間現象提供一個模型框架，在這個框架中，地理實體被賦予了行為、有效性規則、屬性域以及默認值。利用這些特征，能夠通過計算機描述的空間實體真實地模擬現實的地理空間。
4.2 水能計算
根據中華人民共和國國家標準《小型水力發電站設計規范》(GB50071―2002)的規定，無調節電站水能計算的來水量可按豐、平、枯3個設計代表年的逐日平均流量計算[2-3]。水能計算原則是：當來水大于設計流量時，按設計流量發電；當來水小于設計流量時，按來水流量發電。
扶綏縣水利水電工程設計中，通過MapGIS計算水能，從輸入數字到計算結束，前后不到10分鐘時間就完成了，整個計算過程直觀易懂，不容易出錯，修改容易，節省了大量時間和精力，工效大大提高。如用傳統的方法按計算器手算，整個計算時間約需要l5個工時。
4.3 穩定性與質心分析
空間分析是MapGIS的核心和靈魂，是MapGIS區別于一般的信息系統、CAD或者電子地圖系統的主要標志之一。 空間分析，配合空間數據的屬性信息，能提供強大、豐富的空間數據查詢功能。
空間分析是為了解決地理空間問題而進行的數據分析與數據挖掘，是從扶綏縣水利水電工程設計的空間關系中獲取派生的信息和新的知識，是從一個或多個空間數據圖層中獲取信息的過程。空間分析通過地理計算和空間表達挖掘潛在的空間信息，其本質包括探測空間數據中的模式；研究數據間的關系并建立空間數據模型；使得空間數據更為直觀表達出其潛在含義；改進扶綏縣水利水電工程設計的預測和控制能力。
打開MapGIS，根據初步擬定的溢流壩設計斷面按1：1000的比例在模型空間中繪出來，然后點擊工具條使溢流壩設計斷面形成一個封閉的面域。隨后點選溢流壩設計斷面，通過MapGIS空間分析功能，可以很快分析出扶綏縣水利水電工程穩定性與質心數據。
5 小 結
本文詳細論述了MapGIS在扶綏縣水利水電工程設計中的應用的整體流程，尤其對扶綏縣水利水電工程設計中的空間分析功能進行細致分析。隨著科學技術日新月異的發展，利用GIS強大的數據分析與拓撲功能是水利水電工程設計往后發展的一個必然趨勢。相信在不久的將來，利用MapGIS技術完成的水利項目數據分析將在水利水電工程設計中發揮著越來越重要的作用。
參考文獻
Abstract: water conservancy and hydropower engineering design of the project location, engineering overall arrangement and the main buildings in the writing process should be seriously in investigation, exploration, test, study, obtain reliable basic material. Design should be safe, reliable, and advanced technology, combined with the actual, saving investment, pay attention to the economic benefit; Also should have the analysis, argumentation, have the necessary project, and have a clear conclusion and suggestion. Through the GuXing hydropower station, the feasibility study report of the construction of the location, the engineering TiZong arrangement and the writing of the main building, the more objective and comprehensive to each and every one of the main content and the depth requirements expression comes out.
Keywords: water conservancy and hydropower projects; Hydropower station; Location; The overall layout; The main building
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
前 言
在水利水電工程項目的設計過程，尤其在可行性研究報告及初步設計報告的編寫中，將根據江河流域（河段）規劃，區域綜合規劃或水利水電專業規劃的要求，對工程項目的建設條件進行調查和必要的勘測，在可靠資料的基礎上，在可行性研究報告和初步設計報告的主要內容和深度要求中進行工程選址、工程總布置及主要建筑物的確立及編寫尤其重要，以下談談古興水電站應如何工程選址、工程總體布置及主要建筑物。
1 工程等別和標準
1.1 工程等別及建筑級別
古興水電站以發電為主，總裝機容量為5000kW，校核洪水位時的總庫容為588.12萬m3。按照《水利水電工程等級劃分及洪水標準》SL252-2000的規定，工程屬Ⅳ等工程，小（Ⅰ）型規模。電站的永久建筑物（攔河壩、泄水建筑物、廠房）均按4級建筑物設計，導流圍堰等臨時工程按5級建筑物設計。
1.2 洪水標準
根據《水利水電工程等級劃分及洪水標準》規定，電站建筑物的洪水標準如表1所示。
表1 洪水標準
建筑物 設計洪水重現期（年） 校核洪水重現期（年）
攔河壩、泄水建筑物、廠房 30 200
1.3 設計基本資料
水文氣象
古水河流域自上游至下游主要氣象參數為：多年平均氣溫20.8℃~20.7℃,最高氣溫39.1℃~39.4℃,最低氣溫-3.9℃-4.2℃.多年平均相對溫度81%，多年平均風速0.9～1.1m/s，最大風速13～5.3m/s。
2 工程選址
古興水電站壩址的選擇受下游蒙坑電站正常水位的制約，沒有較多壩址作比較，考慮到上游已建成的大良水電站壩址、梯級電站的水位銜接等,選擇上壩址和下壩址兩個方案比較。上壩址位于下距舊電站100m上游，下壩址位于上壩址下游50m。
2.1 上壩址方案
2.2.1 地形、地質條件
壩址河床呈不對稱的“U”型。河流呈“S”形急轉彎后再折向SW，河道彎曲。壩軸線走向取205°。河床砂礫石層厚約4m，左岸為土質岸坡，右岸為淺部發育強風化巖。
2.1.2 工程型式、布置
上壩址方案擬于竹黎村正對面河段修筑攔河壩，并在河床上處布置廠房及附屬建筑物，屬河床式開發方案。廠房布置在河流左岸，攔河壩布置在右岸。
2.2 下壩址方案
2.2.1 地形、地質條件
下壩址位于上壩址下游約50m處。下壩址河床呈不對稱的“U”型，左岸坡角45°~55°，右岸坡角約5°~25°。壩軸線方向為285°，河床寬約75m。枯水位67m時，水面寬約40m，水深1~3.5m。
2.2.2 工程型式、布置
工程在河左岸筑壩擋水，河床的右岸布置廠房和附屬建筑物，屬河床式開發方案。
2.3 壩址比較和方案選擇
上壩址河床相對寬闊，有利于布置廠房等建筑物，上部松散覆蓋層厚度不大，河床基巖埋深較淺，基巖面較平坦且較容易開挖。下壩址右岸河岸邊強~弱風化基巖， 開挖量大，工程投資大，而且廠房布置接近原來的公路，升壓站的布置比較困難。
綜上所述，上壩址優于下壩址。建議選擇上壩址。
3 壩型選擇
壩址處河面較窄，正常蓄水位50.1m時，寬度為60~65m，而洪峰流量相對較大，設計洪水洪峰流量2473m3/s。校核洪水洪峰流量3495m3/s，洪水宜從河床渲泄，因此，擋水、泄水建筑物采用重力式。壩體采用混凝土型式。
4 樞紐布置選擇
本電站水頭較低，選定壩址處沒有引水或其他布置的地形條件，所以廠房采用河床式布置。樞紐為河床式電站，由攔河壩、廠房、升壓站等建筑物組成。
4.1.1 攔河壩
攔河壩由溢流壩、非溢流壩組成。河床絕大部分被溢流壩及河床式廠房占用。
（1）、溢流壩
1）溢流壩布置
溢流壩全長50m，設5扇弧形鋼閘門，閘門的尺寸為：10×8m(寬×高)，堰體為WES標準剖面的實用堰，堰頂高程為42.50m，堰高8.5m，上游堰面曲線采用橢園方程：
2）泄流能力
閘門全開后，沖沙孔拉開泄洪，沖沙孔的泄洪能力用閘孔出流公式計算，根據上述計算表和沖沙孔泄洪計算成果點繪出古興電站壩上Z~Q關系曲線圖。
本水電站為徑流式水電站，根據電站的壩上Z~Q關系曲線圖查得，設計洪水位為52.30m，校核洪水位為54.80m。
4.1.1.1壩頂高程
壩頂高程的確定，是在各種運行情況水庫靜水位加對應風浪高程和安全超高中選取最大值。
壩頂至水庫靜水位的高度的計算公式為：
Δh=2hL+ho+hc
表2 壩頂高程計算成果單位：m
上述成果表明，壩頂高程由校核洪水位控制，定為56.30m，最大壩高22.70m，壩頂長度 62.00m。
4.1.1.2 消能設計
根據下游水位較高的情況，采用底流式消能。根據計算，消力池的長度為30m，護坦的長度為10m，堆石防沖段長20m。岸坡采用護坡處理，其護砌長度29m，護坡頂高程為10年一遇洪水位。
4.1.2 廠房及變電站
4.1.2.1 廠房布置概述
廠房布置在河床右側，裝機2臺，總裝機容量5000kW，為河床式廠房，其主要尺寸（長×寬×高）為23.7m×19.5m×16.5 m，其安裝高程41.20m，水輪機層高程 44.225m，發電機高程48.7m，尾水管底高程34.91m，屋頂面高程65.20m，設50t/10t橋式吊車1臺，廠房進口設防洪門。
進水口設攔污柵及檢修門各1道，門機啟閉。各設快速主閘門1道，固定式啟門機啟閉。
穩定計算
上游底板高程37.14m，下游底板高程33.41m。假定滑動面為廠房基底面。根據地質報告，取f=0.45。
計算公式：k=
抗滑抗傾的穩定計算成果如表3。
廠房地基面上的垂直正應力（計入揚壓力）控制（按材料力學公式）。
σMax≤2500kN/m2σMin>0
表3 廠房整體抗滑穩定性計算成果表
4.1.2.2 升壓站
升壓站布置在室外，高程53.00 m，面積為25m×18m，安裝1臺主變壓器，主變容量為6300kVA，35kV出線1回。
結語：
水利水電工程的可行性研究和初步設計的工程選址、工程總體布置及主要建筑物是編寫過程中主要體現建筑物和工程布置的一項主要的、不可缺少的重要內容，應認真進行調查、勘察、試驗、研究，取得可靠的基本資料。設計應安全可靠，技術先進，密切結合實際，節約投資，注重經濟效益；還應有分析，論證，有必要的方案，并有明確的結論和建議。
參考文獻：[1]水利水電工程可行性研究報告編制規程。中華人民共和國電力工業部，1993-0901實施
水利工程項目施工管理已經成為施工企業經營發展的戰略和企業內外條件，質量問題困擾著工程項目的如期交付并影響預期效益的實現。加強工程項目的管理，有效的成本控制，并且確保目標利潤的實現。近年來，國家相繼制定了多部關于工程質量的法律法規，各級建設行政管理部門也加大了大型工程項目質量的行政監管力度，但水利水電工程的特點使得水利水電工程質量控制任務既復雜又繁重。故此，本文就目前水利水電工程施工質量管理中存在的問題進行分析，達到如何加強項目成本管理。
一、項目管理存在的問題
一個企業都有其長期的文化積累，以及在一定歷史環境下才能形成的企業管理方法和理念，項目管理是指在一定約束條件下，為達到項目目標（在規定的時間和預算費用內，達到所要求的質量）而對項目所實施的計劃、組織、指揮、協調和控制的過程。項目管理其本質的一個特性就是它的“一次性”。因此，項目管理實際上是從開工到竣工結束的一次性管理過程。管理模式也不是一成不變的，要與環境、資源對應，并隨著時間的發展而進行動態調整。
二、工程設計中存在問題
國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和個人并沒有去實施。某些個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在已有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地質勘測資料，致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的不夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而大多數設計單位普遍存在資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設計變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設計費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測作，導致水利水電工程的前期勘測設計深度不夠。有的項目更是由于政府的行政干預匆忙上馬，根本沒有進行勘測設計等。
三、加強施工導流及圍堰技術在水利水電電施工中的應用
水利工程施工中修建閘壩工程所特有的重要工程措施是施工導流。選定什么樣的導流方案，關系到整個工程的工期、質量、造價和安全度汛，事先設計要做到周密謹慎。碾壓混凝土是一項筑壩新技術，在世界范圍內得到了越來越廣泛的應用。使用填筑土石壩的大型運輸，振動碾壓機械，壓實非常干硬的混凝土拌和物，采用大體積，薄層碾壓上升的澆筑方法。這種施工方法速度快、投資省、經濟效益高，最適于大體積和大面積(如路面，飛機跑道等)混凝土施工。碾壓混凝土有別于常規混凝土的主要特征是：拌和物干硬，坍落度為零。施工方法更接近于土石壩的填筑方法，采用通倉薄層鋪料，振動碾表面壓實；而常規大壩混凝土施工采用柱狀分塊，插入式搗固。工程實踐顯示了碾壓混凝土的優越性是施工速度快，經濟效益高。在水域上進行水利工程施工，要解決施工導流問題，通常采取的辦法都是修筑圍堰。施工導流是一場為水工建筑物施工，而進行的與河水爭地、爭時的斗爭，它與施工總進度是密切相關的。導流時段的劃分、導流流量的選擇、導流方案及措施的擬定等，均應按國家建設計劃的要求為標準，按水工建筑物主體工程的控制進度作為主要依據。控制性施工總進度實際就是壩和導流工程在洪水賽跑中所必須達到的時間指標，如何安全度汛在施工中是最關鍵的，導流工程必須最大限度地滿足施工總進度的要求，合理的安排工期，熟悉地理知識，在設計中做到細致有度。
四、水利水電工程施工的機制和觀念創新
項目施工管理創新方案的組織機構，應相應建立起現代企業管理制度，創新的方案就基本具備了。但這一方案的有效運行還需要有創新的機制，方能使這一創新方案具有極強的生命力。創新的機制就是要使項目經理部及分公司不斷增強市場的競爭能力，牢牢占有自己的市場，不斷開拓和占有潛在的市場。項目施工管理不斷創新的關鍵是企業高層管理者給予足夠的重視，加大人才的培養、引進和凝聚，切實加強創新意識，以創新的思維方式對企業進行管理，即以市場的需求為出發點，要深刻認識項目施工管理創新的緊迫性、重要性、艱巨性和長期性。施工企業應將項目施工管理的創新放在企業發展戰略的高度上來定位，并將創新工作切實落到實處，要根據時代要求和遵循創新原則去提出創新方案。
五、加強項目監督管理
工程質量管理涉及的信息很多，質量管理標準及信息的核實都對工程施工質量產生重要的影響。水利水電工程建設應本著適用、經濟、美觀、安全、節約的原則進行。關系到工程質量管理的信息主要包括項目建設有關的批文、編制設計方案、招投標方案以及設計評定信息;負責勘察、設計、監理的資格審查信息;設計方案相關信息，如設計方案依據的現行設計規范、標準，設計方案中提及到的工程實施中采用的施工工藝、施工技術、設備與材料的采購等信息;設計圖紙與圖紙會審相關信息，如與地質有關的信息，施工圖中工藝管線、電氣線路、設備設置及運輸線路等相關信息，以及工程竣工驗收方面的相關信息。上述信息都是與工程質量管理有關的，提高這些信息的管理水平，對保證施工質量意義重大。
1.2進度管理
進度是指水利水電工程的實施進度，如果進度控制不科學，同樣會對工程質量與投入產生影響。與進度管理有關的信息主要有工程主體的施工流程、設備制造與安裝方式、工程主體結構、施工方法等，與進度管理息息相關的還有施工技術人員的相關因素，如勞動力的來源、施工技術水平、生產率等。施工前的準備工作同樣是影響進度管理的因素，如建材材料的質量是否達到工程要求，建設材料的準備、運輸、加工時間。提高施工進度相關信息對工程建設能否按期完工產生重要影響，只有將施工進度的實時、動態信息與施工計劃信息進行比對，才能判斷進度是否符合與設計相符。如果不符，應調整為多少，都要依據與進度控制有關的信息數據。2.3投資管理水利水電工程的投資管理目標為初步設計概算不能超過可行性研究報告中的總投資估算。與施工質量、進度控制相關因素相同，工程的投資管理同樣受到工程建設中各個環節的影響。工程投資管理信息主要包括設計概算中的單位工程概算、單位工程綜合概算、建設工程總概算。還有設計預算審查相關信息，如工程量信息，材料單價信息、取費標準。另外，施工過程中預算修改信息也同樣需要進行備案管理。
2建立信息管理與控制系統
提高水利水電工程的信息管理質量應借助于先進的技術手段，而信息技術在信息管理上的應用已經得到了管理界的廣泛認可。就水利水電工程而言，針對其質量、進度、投入的實時變化性，可以建立動態信息管理與控制系統，提高質量管理水平，完成質量管理控制目標。
2.1動態信息管理與控制系統的功能組成
2.2動態信息管理與控制系統的功能介紹與實現
2.2.1數據處理功能
基本數據處理功能模塊主要是實現基本數據的收集、存儲、整理工作。例如，在監理工程師的信息管理系統中，此模塊就要完成承包商的周報、月報數據的匯總，將這些數據轉換并錄入到系統內部，完成原始數據的分類、合并、檢索、存儲與計算。分析數據處理功能則是較為復雜的數據處理過程，它會將原始數據進行凝練與提取，將有意義的信息提取出來，指導工程建設。例如，將混凝土強度的數據錄入到系統中，分析得出混凝土強度的平均值和離差系數，據此即可了解混凝土的質量是否滿足工程要求。此模塊可以對原始數據進行累計、分析、推算與報告等操作。
2.2.2輔助管理功能
1)投資控制功能模塊主要是為了確保工程項目的資金與其他資源可以得到最合理的、計劃性的應用，避免預算超概算、概算超計劃書的現象。投資控制模塊功能的發揮:①要建立根據合同價兩個價格控制體系;
②要完成合同項目實現控制價體系的建立;
③要完成合同價材料價差調整管理體系的建立。以這3個體系為基礎，實現資金使用計劃的編制，資金概算的存儲、調整與查詢，實際投資與計劃投資的動態比較，工程各項資金數據統計與相互對比分析。
2)進度控制功能的實現要將水電工程進度分為業主層、監理層和施工承包商層3個層次為框架，形成進度計劃管理的復雜相互制約性關系。有效地解決業主、監理層以及施工承包商之間雖然已經協調好進度計劃，但在實際施工過程中，仍然不能完全、徹底地解決進度計劃在空間、時間以及資源使用上產生的矛盾。此功能模塊通過給出項目活動的定義與執行順序，根據每一項活動所需要的時間，進行進度計劃的控制與實現。此信息管理模塊管理的信息內容主要有主體工程完成情況、施工技術與工藝、建筑構件完成情況、工程質量、安全、投資計劃的執行情況等。例如，施工材料的準備這一塊，需要管理的信息包括材料管理工作人員的安排、物資及設備的到位時間，材料的運輸與管理，材料的使用日消耗數量等。
3)質量控制功能主要完成工程質量的全面監管。工程施工質量是工程建設管理中的最關鍵因素，主要由設計質量控制、材料質量控制、施工設備質量控制、施工質量控制、施工管理質量控制及全面質量文檔管理幾個子模塊組成。其中，設計質量控制主要收集與匯總技術交底與技術服務相關信息，還會將施工現場的具體情況整理為信息錄入到，設計方案的調整、變更與優化同樣需要進行記錄。材料質量控制模塊則主要是將建筑主體所需要的重要材料數據錄入其中，進行質量檢測，與相應的質量評定表進行比較，指導材料的采購及管理多個環節。施工設備質量控制則將工程金屬結構和機電設備的主要性能與技術指標錄入到系統中，由專家與監理單位對其進行反復論證后存檔以備后用。施工質量控制模塊主要是管理技術研究、施工程序化管理、技術交底、施工工藝及質量問題處理意見相關信息進行管理。施工主體質量控制主要是對施工隊伍的施工資質、施工技術水平，管理人員的個人信息等進行管理。全面質量管理主要將管理規程、技術檔案、事故檔案以及各種檢測檢驗原始文件進行存檔。
4)合同管理功能的實現需要通過建立合同系統管理模型，通過分析合同審批工作的任務、責任、特點來制定合理的流程，通過大量數據的分析來支持決策研究。此模塊實現的主要功能有合同的錄入、修改、終結、查詢與分析。
1.1編制說明
為了使中小河流水能開發規劃滿足國家和地方對開發、利用水能資源以及國土治理的要求，統一規定編制規劃的原則、工作內容和技術要求，由水利部水電及農村電氣化司主持，以水利部農村電氣化研究所為主編單位制定了《中小河流水能開發規劃導則》(SL221—98)。本導則分為10章，分別為總則、基本資料收集與分析、水能蘊藏量計算、地區社會經濟發展預測、水能開發、多目標開發、環境影響評價、流域管理、經濟評價與綜合分析、規劃實施意見等。本導則為中小河流水能開發規劃報告提供了編制依據，同時也成為中小河流水能開發規劃設計定額的制定依據和規劃設計質量的檢驗標準。
1.2定額標準
中小河流水能規劃設計定額內容見表1-2-1。
表1-2-1中小河流水能規劃設計定額
章節
名稱
工作內容
比例
備注
1
前言
流域概況、編制條件、編制依據、開發方案、工程特性表
5%
2
基本資料收集與分析
氣象水文、地形、地質、資源、電力系統現狀、社會經濟發展現狀、其它等7個方面
7%
其中氣象水文3%、地質2%
3
水能蘊藏量計算
理論蘊藏量和可開發量
8%
附河長-高程、流量、出力、電能圖
4
地區社會經濟發展預測
國民經濟現狀與發展、電力系統現狀與發展、水利現狀與發展、電網規劃及投資估算
9%
其中電網規劃6%
5
水能開發
開發原則、開發方案與方案比較、控制性工程概況、非控制性工程概況
35%
附開發方案圖。開發原則、開發方案與方案比較15%、工程概況20%
6
多目標開發
防洪、灌溉、供水、航運、其它等
5%
7
環境影響評價
社會環境、自然環境、水質水量、移民和淹沒損失、跨流域引水、其它
7%
其中水質水量即水資源論證2%
8
流域管理
管理原則、管理模式、管理設施、管理制度
2%
9
經濟評價與綜合分析
工程估算、效益計算、經濟評價、綜合評價
12%
含單項工程估算和經濟評價
10
規劃實施意見
近期開發項目、前期工作安排、其它
2%
宜由項目經理(總工)完成
文字修改與校對(每遍2%，各部分修改由相關責任人負責，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(2%)，文字編輯2%
8%
宜由項目經理(總工)和其它相關人員完成
1.3定額說明
(1)比例系指每章節工作內容(應得工資)所占整個規劃設計內容(應得工資)的比例。項目經理和項目總工津貼（工資）另外按規定比例（分別為合同額的1%）計提.項目經理可兼任項目總工。
(2)規劃設計質量按《中小河流水能開發規劃導則》（SL221-98）和其它相關標準執行。
(3)文字排版與編輯依據《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術標準編寫規定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術術語標準》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計入各章節。
(4)制圖依據《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）和《水力發電工程CAD制圖技術規定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計入各章節。
(5)各章節可根據工程實際進行增減、合并，其工作量作適當調整。
2小型水電站初步設計定額
2.1編制說明
為了統一小型水電站初步設計報告的編制標準,提高編制質量，由水利部水電及農村電氣化司主持，以福建省水利水電勘測設計研究院為主編單位制定了《小型水電站初步設計報告編制規程》(SL/T179—96),要求小型水電站初步設計報告分為15章，分別為綜合說明、水文、工程地質、工程任務和規模、工程布置及建筑物、水力機械、電氣工程、金屬結構、消防、施工組織設計、水庫淹沒處理及工程永久占地、環境保護設計、工程管理、概算、經濟評價等。本規程為小型水電站初步設計報告提供了編制依據，同時也成為小型水電站初步設計定額的制定依據和初步設計質量的檢驗標準。
2.2定額標準
小型水電站根據其調節性能,可分為徑流式水電站和蓄水式水電站。其設計內容的區別主要在于取水樞紐設計的繁簡。為此，將小型水電站初步設計定額分為徑流式和蓄水式兩大類別，其定額內容分別見表2-2-1、2-2-2。
表2-2-1小型水電站初步設計定額（徑流式）
章節
名稱
工作內容
比例
備注
1
綜合說明
文字13節、附圖2類、附表3類
2%
根據各章節內容編寫
2
水文
文字7節、附圖8類、附表7類
5%
3
工程地質
文字10節
1%
根據《勘察報告》編寫
4
工程任務和規模
文字11節、附圖11類、附表按需要附列
5%
5.1~5.3
設計依據；工程選址；壩型、壩線及工程總布置
文字3節、附圖4類、附表按需要附列
3%
宜由項目經理(總工)編寫
5.4~5.5
取水樞紐
文字2節、附圖8類、附表按需要附列
11%
包括擋水建筑物、泄水建筑物等
5.6
引水建筑物
文字1節、附圖2類、附表按需要附列
18%
其中：壓力管道12%
5.7
廠房及升壓站
文字1節、附圖4類、附表按需要附列
12%
5.8
綜合利用及其它
文字1節、附圖1類、附表按需要附列
1%
6
水力機械
文字4節、附圖4類、附表2類
4%
7
電氣工程
文字11節、附圖12類、附表4類
8%
8
金屬結構
文字6節、附圖3類、附表2類
2%
9
消防
文字2節、附圖3類、附表2類
1%
10
施工組織設計
文字8節、附圖2類、附表2類
6%
11
工程永久占地
文字1節、附圖3類、附表2類
1%
12
環境保護設計
文字4節、附圖2類、附表按需要附列
2%
13
工程管理、勞動安全與工業衛生
文字3節、附圖2類、附表按需要附列
2%
14
概算
文字5節、附表33類
6%
含概算書
15
經濟評價
文字5節、附表8類
文字修改與校對(每遍1.5%，各部分修改由相關責任人負責，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字編輯2%
8%
宜由項目經理(總工)和其它相關人員進行
表2-2-2小型水電站初步設計定額（蓄水式）
章節
名稱
工作內容
比例
備注
1
綜合說明
文字13節、附圖2類、附表3類
2%
根據各章節內容編寫
2
水文
文字7節、附圖8類、附表7類
5%
3
工程地質
文字10節
1%
根據《勘察報告》編寫
4
工程任務和規模
文字11節、附圖11類、附表按需要附列
5%
5.1~5.3
設計依據；工程選址；壩型、壩線及工程總布置
文字3節、附圖4類、附表按需要附列
3%
宜由項目經理(總工)編寫
5.4
擋水建筑物
文字1節、附圖5類、附表按需要附列
24%
3個比較方案各7%，推薦方案加3%(提供5種壩高的工程量)
5.5
泄水建筑物
文字1節、附圖3類、附表按需要附列
6%
5.6
引水建筑物
文字1節、附圖2類、附表按需要附列
10%
含壓力管道
5.7
廠房及升壓站
文字1節、附圖4類、附表按需要附列
6%
5.8
工程觀測、綜合利用及其它
文字1節、附圖1類、附表按需要附列
1%
6
水力機械
文字4節、附圖4類、附表2類
3%
7
電氣工程
文字11節、附圖12類、附表4類
6%
8
金屬結構
文字6節、附圖3類、附表2類
1%
9
消防
文字2節、附圖3類、附表2類
1%
10
施工組織設計
文字8節、附圖2類、附表2類
5%
11
水庫淹沒處理及工程永久占地
文字1節、附圖3類、附表2類
3%
12
環境保護設計
文字4節、附圖2類、附表按需要附列
1%
含水保方案概述
13
工程管理、勞動安全與工業衛生
文字3節、附圖2類、附表按需要附列
1%
14
概算
文字5節、附表33類
6%
含概算書
15
經濟評價
文字5節、附表8類
文字修改與校對(每遍1.5%，各部分修改由相關責任人負責，宜2遍以上)、圖紙修改與校對(每遍1.5%，宜2遍以上)，文字編輯2%
8%
宜由項目經理(總工)和其它相關人員進行
2.3定額說明
(1)比例系指每章節工作內容(應得工資)所占整個設計內容(應得工資)的比例。項目經理和項目總工津貼（工資）另外按規定比例（分別為合同額的1%）計提.項目經理可兼任項目總工。
(2)設計質量按《小型水電站初步設計報告編制規程》（SL/T179-96）、《小型水力發電站設計規范》（GB50071-2002）和其它相關標準執行。
設計過程中須進行多方案技術經濟比較，力爭推薦方案科學、安全、經濟、實用。
(3)文字排版與編輯依據《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術標準編寫規定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術術語標準》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計入各章節。
(4)制圖依據《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）和《水力發電工程CAD制圖技術規定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計入各章節。
(5)各章節可根據工程實際進行增減、合并，其工作量作適當調整。
(6)本定額中廠房及升壓站按臥式機組廠房考慮，立式機組廠房和貫流式機組廠房所占比例可根據實際情況在本定額基礎上調增50-100%。
(7)小型水電站可行性研究報告編制可參照本定額執行。
3小型水電站施工圖設計定額
3.1編制說明
小型水電站施工圖設計主要根據初步設計審查意見和相關規范進行。施工圖設計內容繁瑣，本定額僅作參考，有待于進一步研究。
3.2定額標準
根據徑流式水電站和蓄水式水電站各部分設計的繁簡,將小型水電站施工圖設計定額分為徑流式和蓄水式兩大類別，其定額內容分別見表3-2-1、3-2-2。
表3-2-1小型水電站施工圖設計定額（徑流式）
部分
單位工程名稱
工作內容
比例
備注
一
建筑工程
1
取水樞紐
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
18%
包括擋水建筑物、泄水建筑物、導流建筑物等
2
引水工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
22%
含壓力管道12%
3
發電廠工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
18%
4
升壓變電站工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
2%
5
其它工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
10%
二
機電設備
1
水力機械
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
5%
2
電氣工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
10%
三
金屬結構
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
5%
四
工程預算
預算及標底
5%
表3-2-2小型水電站施工圖設計定額（蓄水式）
部分
單位工程名稱
工作內容
比例
備注
一
建筑工程
1
擋水建筑物
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
25%
包括導流建筑物等
2
泄水建筑物
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
14%
3
引水工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
8%
僅含壓力管道，增加有壓隧洞和調壓室為18%
4
發電廠工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
15%
5
升壓變電站工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
1%
6
其它工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
10%
二
機電設備
1
水力機械
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
3%
2
電氣工程
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
6%
三
金屬結構
1.設計、制圖、交底、服務2.校核、審查
5%
四
工程預算
預算、標底
3%
3.3定額說明
(1)比例系指部分工作內容(應得工資)所占整個設計內容(應得工資)的比例。項目經理和項目總工津貼（工資）另外按規定比例（分別為合同額的1%）計提.項目經理可兼任項目總工。
(2)設計質量按《小型水力發電站設計規范》（GB50071-2002）和其它相關標準執行。設計過程中須進一步進行技術經濟比較，力爭設計成果安全、實用、經濟、美觀。
(3)各部分設計應附詳細的計算說明書,存檔備查。排版與編輯依據《量和單位》（GB3100～3102-86）、《水利技術標準編寫規定》（SL1-2002）、《水利水電工程技術術語標準》（SL26-92）。文字錄入、排版與編輯工作量已計入各章節。
(4)制圖依據《水利水電工程制圖標準》（SL73-95）和《水力發電工程CAD制圖技術規定》（DL/T5127-2001）。CAD制圖、曬圖與打印工作量已計入各章節。
(5)本定額中廠房及升壓站按臥式機組廠房考慮，立式機組廠房和貫流式機組廠房所占比例可根據實際情況在本定額基礎上調增50-100%。
(6)校核、審查工作占單項工作的20%。
一、工程設計中存在問題
（一）項目決策咨詢評估有待加強
水利工程建設項目評估是政府對項目決策的重要依據，只有咨詢評估的合理可行，才能避免項目的盲目性和決策失誤。但中小型水利工程很少組織可行性論證，工程建設常常不合理或不規范。國家或水利部已經出臺了一系列法律法規、技術標準和規范，但很多水利基層單位和夠人并沒有去實施。
（二）工程前期勘測設計的深度不如大型工程，設計不規范
某些個別水利水電工程建設項目的項目規劃書、可行性研究報告和初步設計文件，由前期工作經費不足，規劃只停留在己有資料的分析上，缺乏對環境、經濟、社會水源配置等方面的綜合分析，特別是缺乏較系統全面地滿足設計要求的地址勘測資致使方案比選不力，新材料、新技術、新工藝的應用嚴重滯后，整個前期工作做的夠扎實，直接影響到工程建設項目的評估、立項、進度和質量等。而設計單位存在的資質低、設計水平低、施工圖不規范、圖紙錯誤較多、結構不符合實際，設變更隨意性大等問題。設計人員施工經驗差，未考慮施工工藝和施工能力，考慮設計規范較多，考慮施工現實條件較少，造成設計與施工的銜接有一定困難。水利水電工程一般是采用國家撥款與地方籌集資金相結合的方式，而地方集資金是占很重要的部分。有些地方由于財政困難常難以墊付足夠的前期勘測設費，待立項后有了資金又急于上馬，沒有足夠的時間與足夠的經費進行前期勘測作，導致水利水電工程的前期勘測設計深度不夠。
二、水工設計方案的制定
國家對水利水電工作要求在提高，工程建設的質量要求和技術要求也在提高。作為前期的水工設計方案的論證工作就要更加的仔細和嚴謹。要對設計方案進行合理的，全面地了解工程場址、主要建筑物型式和各水工建筑物布置方案等問題，這是在制定可行性的水利水電前期工作中非常重要和關鍵的工作。對于一個工程的建設，首先要有設計方案。通行的過程是有方案擬定、方案設計、方案比較和方案確定等步驟。
（1） 方案的擬定。要做好對工程開發的任務、規模，結合建筑物布置、地形地質條件、施工條件、環境影響等因素進行綜合分析，從而擬定兩個或多個參與對比的方案。
（2） 方案的設計。結合本工程的建設要求對擬定方案的工程和建設的條件進行分析，同時還要考慮經濟的效益問題，估算好各方案的投資、工期等，優化方案的設計。
（3） 方案的比較。綜合考慮設計方案的比選因素，通過對各方案進行各方面的對比分析，總結各方案的優點及缺點。
三、設計方案對比的主要因素
（一）方案設計。首先是符合工程運用的要求，在工程實施后，要達到工程的任務和規模，實現工程運用目標； 接下來是方案的設計要符合安全運行的要求，在技術要求上盡量超出文件規定的安全級數。設計是有所突破，有所創新。建筑物的布置、型式和工程處理措施等視設計條件做出相應的調整。由于地域環境的不同，各地方使用要求的不同等，對于同類項目的設計，其設計要求的主要因素也會存在不同的要求。水工方案的設計要與其他專業相配合，隨著創新和環保意識在建筑和設計中的不斷運用，所以設計要符合環保機構的要求，考慮對社會的環境影響，在滿足工程建設的使用要求時，工程處理方法在使用成熟技術來解決施工問題時可考慮使用一些創新的技術，但在此之前要進行技術的論證，才可運用。
（二）工程的投資控制。水利水電工程的工期長，投資大。工程的投資是水工設計中工程的前期準備工作。要著力控制工程建設的規模，對工程的造價進行預算，是提高經濟效益的關鍵。要從風險最小和效益最大的角度，考慮工程建設的經濟的合理性。對工程建設的必要性和可行性進行技術分析，在進行工程緊急效益的決策階段時，做好經濟評價論證，對不同的開發方案進行分析比較，從中選擇出最好的開發方案。要把投資估算工作做好做細，水工設計要和其他的部門進行溝通，工程結構的層次分析越細，工程量的計算就越準確。一個項目的成功是需要有精確和合理的投資估算報告，使得整個工程經濟在較好的控制范圍內。在一個方案設計后，通過組織相關人員對水利工程的施工進行詳細、全面、認真的會審。為了保證項目的建設費用達到最低，在考慮項目運行成本，建成后的維修費用等核算出建設費用的大概的一次性的建設投入。
（三）環境影響。環保意識越來越受到重視，設計方案要重點考慮環境方面的問題。建設規劃和設計材料中要有對環境影響的評估體系，比如說動植物及水植物生態系統、大氣、地表環境、居民生活環境等。尤其像水庫的建設，其下游的準備工作要做好做細。水利水電工程是一個牽涉面很大的系統工程，不管是建設規模的大小，還是建筑物的組成，對周圍所有客體的環境都存在一定程度的影響。在環境影響評估的體系中，對于各階段要充分考慮工程建設地方的自然條件，同時也要注意當地的經濟發展狀況。
四、工程項目的計劃、質量和經費的控制
對已開工的項目，在施工現場成立了設計代表處，在項目經理的領導下，全面負責現場設計工作。項目經理部負責項目計劃的制定、跟蹤、監督和調整，以確保總體目標的實現；嚴格按照有關規定，制定各種配套措施，確保項目質量目標的實現；按照核定的成本定額，嚴格控制項目成本；根據各生產部門所完成的工作量、產品技術水平和質量的好壞，在宏觀調控下，完成勘測設計科研費用的內部分配。
（一）計劃管理。各項目部根據項目的總體目標，編寫項目總體工作計劃、年度工作計劃以及季度執行計劃，分階段下達各生產處執行。對計劃執行情況進行跟蹤、監控并隨時檢查，與計劃進度進行比較，發現偏差及時糾偏。同時，項目部根據工程進展情況或各種外界條件的變化，及時調整進度計劃，以確保總體目標的實現。
（二）質量控制。為確保設計產品質量，各項目部嚴格按照質量體系來管理各工程的質量工作，各生產部門對各工程的質量工作接受項目部和質量職能部門的雙重領導，項目部和質量職能部門對工作中發現的質量問題，均有權進行檢查、考核和獎懲。同時，各項目部接受職能部門對項目質量工作的督促和檢查。各項目部都建立了一套完整的質量獎懲制度，與質量職能部門積極配合，定期或不定期對設計產品質量進行抽查，結合業主、施工單位的反饋意見，對設計產品質量進行評價，根據全年質量情況分別給予獎勵或處罰。此外，各項目部應聘請高級咨詢專家，對關鍵的技術問題和重要的設計產品進行咨詢和把關。
（三）經費管理。按照項目管理辦法規定，項目費用包括項目經理部費用、勘測設計科研費用、專項費用、外委費用、項目經理獎等，職能部門按有關規定核定，項目經理部統一歸口管理。項目經理具有項目部經費、專項費用、對外分包科研試驗、專題研究經費、項目經理獎分配的審批權或決定權；在宏觀控制下，勘測設計科研費用的內部分配，按所完成的工作量、進度、產品技術水平和質量的好壞，由項目部進行分解。
中圖分類號：TU723.5文獻標識碼： A 文章編號：
前言
近年來隨著我國投資體制改革的深入開展以及國家對企業投資的充分放權．如何使有限的投資發揮更大的效益，加強造價控制是一個重要的環節。
工程造價，是指進行一個工程項目的建造所需要支出的全部費用。工程造價的有效控制就是在投資決策階段、設計階段、建設項目發包階段和施工階段，采用一定的方法和措施，把建設項目發生的投資控制在批準的投資額度以內。具體說，投資估算要控制設計方案的選擇和初步概算；用概算控制施工圖預算；用施工圖預算管好合同價．以求在項目建設中能合理使用材料、人工和機械設備。取得較好的經濟效益和社會效益。
設計階段在造價控制中所起的作用
水利水電基本建設過程大致可分為4個階段：可行性研究報告階段，設計文件階段，建設實施階段．竣工驗收階段 。而工程造價的控制貫穿于整個基本建設項目的全部過程，同樣也可以分為4個階段：投資估算．設計概算，施工圖預算，竣工結算。在項目建設全部過程中，各個階段控制工作對工程造價都有不同程度的影響。項目決策以后，設計階段對項目造價的影響極大。對于水利水電工程來說，其材料和設備的消耗費用約占工程成本的70％左右，如此高的費用主要是在設計階段形成和控制的。據有關統計資料表明，初步設計階段影響工程造價的可能性為75％ ～95％ ；至技術設計結束，影響工程造價的可能性為35％ 一75％ ；而施工階段，通過技術組織措施等節約工程造價的可能性為5％— 1O％ 。也就是說除決策階段對工程項目的造價有整體影響外，設計階段(初步設計，技術設計，施工圖設計)影響工程項目造價的可能性要占到90％以上。由此可見，當項目決策以后，控制工程項目造價的關鍵在于設計階段。
設計階段造價控制的問題
1.設計方案不經濟。技術與經濟相結合是控制工程造價的有效手段，如果設計技術人員缺乏經濟觀念，不考慮或欠缺考慮如何降低工程造價．而編制概算人員又不熟悉工程知識．不了解工程進展中的各種關聯關系，就很難有效地控制工程造價。如，某水源供水工程，在工程實施中．建設單位通過優化管線開挖斷面、將原方案管線基槽開挖坡比變小及底部減少預留安裝工作面等措施．使土方的開挖及回填量有較大的節省：在某些線段通過技術攻關對管材進行了進一步的優化選型，把部分鋼管改用玻璃鋼夾砂管。由于此項工程大多通過銀行貸款解決．僅此兩項的優化就節省投資高達15％ ，較大地減少了銀行貸款額度，在一定程度上降低了供水成本．提高了企業將來供水管理的市場競爭力。
2.設計變更隨意性大。建設單位(法人單位)技術力量薄弱．單方面聽從施工單位的建議，在沒有原審批單位審批同意的前提下．單方面同意施工單位未按照批準的設計施工，而設計單位根據業主的要求隨意修改設計，導致工程投資失控。這個問題．在目前的建設工程中較普遍。每當審計部門進行監督檢查時．變更設計的審批程序不完善的問題總是不可避免。更有甚者．因變更得不到原設計單位的認可．使工程無法進行決算和工程驗收
3.不同程度的設計漏項。設計漏項的存在．可能由于業主要求的時間緊．或者有些前期工作受現場條件制約而無法開展，或者受工作能力、責任心、設計水平等因素的影響而造成的。但是，設計漏項的存在，導致了設計概算的調增、超概算投資落實困難，影響了工期和工程質量。如，某水庫防滲加固工程，采用高壓擺噴防滲墻加固，設計時漏失了廢棄漿液棄運子項的計算．導致此項投資的缺失。這些問題皆導致工程投資有較大的增加。
4.工程量計算失誤。工程量計算的失誤，或者由于勘測工作不到位．或者由于本身計算失誤，或者由于利益驅動故意算錯等。工程量變化直接影響了工程本身的造價．過度偏大則造成投資的浪費，過度偏小造成工程質量無法保證或超概算部分投資的落實困難．影響了投資效益的發揮。如，某水閘維修加固工程．閘門型式為10 m×9 m鋼閘門，本次維修加固只對閘門下半部分進行更新、上半部分采取除銹防腐處理．而在概算階段計算的工程量卻把整個閘體的工程量計算為更新，憑空增加了50％的鋼材用量。
5.存在掛靠、越級設計。目前，設計市場還沒有完全市場化，設計招標還沒有完全實行，往往憑的是關系，缺乏公開、公平、公正競爭。為了顧及某方面的利益，存在掛靠、越級設計的現象，這在一定程度上擾亂了設計市場的正常管理，造成設計質量的下降，加大了工程投資的風險。
6.地質勘查深度不夠。地質勘查在設計階段發生的費用占設計的比重較大，在業主的要求下，為了降低設計費用，設計單位對業主提供的地勘資料采取拿來主義，缺少更進一步的詳查和必要的補充地質勘查工作，在施工階段地質勘查發現問題后．導致修改設計，增加工程投資。如，某水源水庫加高加固工程，需在原有堤防的基礎上加高加固，在工程施工過程中，局部圍堤發生邊坡失穩，造成新筑堤身破壞；經過施工階段地質勘查與初步設計階段勘查結果比較，存在明顯的差別，導致修改設計，增加了部分圍堤戧臺或防滲處理，從而提高了工程施工成本。
加強設計階段的造價控制
1．采用設計招標，優選設計方案
在盡可能的條件下進一步優化設計方案。通過優化設計來控制投資是一個綜合性的問題，既要防止高估冒算，又要糾正片面壓價的現象。正確處理技術與經濟的對立統一是控制投資的關鍵．力求在技術先進條件下的經濟合理、在經濟合理基礎上的技術先進。今后，要改變設計單位花費了大量的人力、物力優化了設計方案反而設計費變少了的優化不能優價局面，扭轉設計人員只對設計工程質量負責而不關心工程造價的局面。特別對那種沒有進行必要的技術經濟分析評價及多方案優化選擇的設計方案和那些在工作中重技術輕經濟、追求高標準或為保險起見隨意加大安全系數的設計不進行審批。
在設計招標文件中應對降低工程造價要有明確的具體要求，在設計投標文件中應有相應的降低工程造價的具體措施。通過設計招標．在設計中不按標準、規范進行設計，任意提高安全系數．擅改標準，亂開口子增加項目而使造價增長和造成后續階段的嚴重浪費現象．就可得以徹底解決。
2.政府審查和社會監理相結合．加強對設計階段的造價控制
在設計階段對投資控制和監督，是政府主管部門宏觀管理的內容。根據我國水利水電基本建設程序規定，水利水電設計必須有經水利主管部門批準的可行性研究和設計任務書。主管部門在審查初步設計時，應嚴格審查設計概算。對于工業與民用項目、建設部已頒布了《建筑施工圖文件審查辦法》,各地建設主管部門相繼成立了審查機構，開展了施工圖文件審查業務，對把握工程的安全性、適用性 經濟性起到了積極有效的作用。水利主管部門也可以借鑒．成立水利水電工程設計文件審查機制．把一些設計上不夠安全經濟的施工圖文件杜絕在施工之前。
水利水電工程設計階段的監理是工程建設項目全過程監理的重要組成部分，它對于建設項目的投資、進度和質量等均有重大影響 從目前已進行的監理項目看，多屬于施工階段的監理，并且在水利水電工程施工階段收到了較為明顯的經濟效益與社會效益。但是．作為建設項目全過程中的設計監理如何開展．尚未得到普遍重視．而設計階段對工程造價的影響是巨大的。切實做好對該階段的監理工作是十分必要的。監理部門選派具備豐富的工程設計經驗、并且在工程經濟方面有一定素養的監理工程師對設計進行監理，使得設計工作在嚴格執行法律法規、技術標準、設計規范和項目可研報告要求的基礎上，達到“工程項目投資控制在保證質量和進度不受影響的前提下，盡量降低資金投入之目標。
3．推行限額設計，控制工程造價
1.工程概況
坑內水庫位于廈門市集美區灌口鎮坑內村，所在河流為深青溪。水庫壩址以上集雨面積3.24km2，河道長度3.95km，河道比降102.21‰。樞紐工程由大壩、溢洪道、輸水涵洞組成。工程于1974年12月動工興建，1977年12月竣工。水庫建設時采用20年一遇洪水設計，200年一遇洪水校核，設計洪水位58.75m，相應庫容386.71萬m3；校核洪水位59.25m，相應庫容403.90萬m3；正常蓄水位57.35m，相應庫容342萬m3；死水位36.40m，死庫容1.6萬m3。坑內水庫是一座以灌溉為主的小（1）型水庫，同時，還承擔著下游3000人、耕地近萬畝、324國道的防洪安全。
2.滲漏問題及成因分析
受當時歷史條件和技術水平的限制，水庫大壩壩前庫底沒有鋪蓋防滲，施工中未對水庫壩基進行防滲處理，壩體夯填不密實，防滲效果較差，背水坡靠右岸高程42.0m平臺以上濕坡較嚴重，有少量塌落、沉陷現象，隨著水位增高濕坡更嚴重，濕坡面積約60m2。右壩肩45m高程處存在滲水，但未發現明顯的集中滲漏。2008年水庫大壩經安全鑒定，壩體滲漏量及滲透坡降理論計算值在規范規定范圍內，在實際運行中，背水坡存在濕坡，但未出現明顯濕軟、滲漏塌陷以及集中滲水，滲流有一定異常但未直接影響大壩安全，大壩滲流安全性級別評為B級。從鉆探與水文地質試驗結果表明，大壩土體成分不均勻，密實度不均勻，為中等透水，是壩體濕坡的主要原因；壩基屬于中等透水性巖基，因未進行清基及帷幕灌漿處理是壩基滲漏的主要原因。
3.大壩防滲方案分析
對病險土壩進行防滲加固處理的方法較多，針對本工程存在問題，對壩體、壩基防滲加固比較三種方案。
方案一：壩體采用復合土工膜防滲，壩基采用帷幕灌漿防滲。
該方案擬在迎水坡采用復合土工膜防滲，復合土工膜規格為700g/m2，二布一膜，膜厚0.5mm，鋪設向右岸延伸60m，錨固深度75cm。壩坡平臺以上設置兩道阻滑墩，高程分別為：54m、58m，壩坡平臺以下設置三道阻滑墩，高程分別為：45.45m、41.45m、37.45m，材料采用M10漿砌條石，寬50cm，深度75cm。變坡處設置護腳，坡腳設置截水墻，截水墻下設置單排孔帷幕灌漿（布設樁號0+130～0+271），灌漿孔距為2m，深入到巖基下1m，帷幕灌漿鉆孔1226m，灌漿1226m。
方案二：壩體采用充填灌漿防滲，壩基采用帷幕灌漿防滲
該方案擬在壩頂進行壩體充填灌漿，壩基帷幕灌漿。充填灌漿布設在之間，布設雙排灌漿孔，采用梅花形布孔，排距1.5m，孔距3m，第一排布設在壩頂離防浪墻1m的位置上，共布設89孔，共計布設充填灌漿造孔3120m，灌漿2754m；壩基現狀存在漏水現象，為了進一步提高壩基抗滲透破壞能力，壩基設置單排孔帷幕灌漿（布設樁號0+130～0+271），深入巖基下1m，帷幕灌漿鉆孔991m，灌漿991m。
方案三：壩體采用復合土工膜防滲，壩基采用混凝土防滲墻防滲
該方案在迎水坡采用復合土工膜防滲，鋪設范圍、錨固深度、阻滑墩設置同方案一。壩基采用混凝土防滲墻防滲，混凝土防滲墻厚0.8m，深2m。坡腳處復合土工膜嵌入混凝土防滲墻。
4.大壩防滲方案比較
從表1可知，三方案比較，方案二雖在水庫不放空情況下可以施工，但該方案工程量及投資大，且施工時對壩體造成一定的震動；方案一投資少一點，壩基滲漏得到較好處理，但根據地質勘探成果，壩基的殘積礫質粘性土層滲透系數在10-5級；考慮到坑內水庫大壩壩體質量雖較差，但實際運行中并未發生較大滲漏，且壩體滲漏量及滲透坡降小于允許水力坡降J＝0.39（根據安全鑒定成果），理論計算值在規范規定范圍內，根據大壩安全鑒定大壩結構安全性級別評為A級，為提高大壩壩體、壩基防滲效果，迎水坡采用全坡復合土工膜防滲可滿足要求，壩基采用混凝土防滲墻即可提高壩基抗滲能力。綜上所述，壩體、壩基防滲推薦采用方案三。
防滲加固方案比較表
5.結語
坑內水庫除險加固工程在復合土工膜和混凝土防滲墻施工過程中，嚴格按技術規范和設計要求操作，加強施工過程質量控制，經過抽檢試驗結果表明，各項性能指標均能滿足規范標準。目前已經過一個蓄水期的蓄水檢驗證明，防滲效果良好，在小型低壩除險加固具有一定的推廣價值。
參考文獻
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