時間：2024-03-04 17:34:28
序論：速發表網結合其深厚的文秘經驗，特別為您篩選了11篇社會治理特點范文。如果您需要更多原創資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-8181.2013.19.041
專業課的學習，最難的內容是相關理論的學習。沒有理論的構架和積淀，相應的專業實踐就成了無本之木、無源之水。系統的理論學習課程，是大學中每個專業課程安排中的重中之重。社會學學科成立以來，出現了很多的理論流派，大師級人物的閃耀的思想不僅照亮了社會學前進的道路，也成為整個文科的發展的重要基石。因此，如何使學生通過系統的學習，在腦海中構建起社會學專業的理論框架，對其之后的具體專業學習和實踐來說，是至關重要的。
但是，理論學習的困境在于，由于理論講授內容的枯燥乏味性、缺乏靈活性，理論課的學習內容一直是學生認為最枯燥的、最容易產生抵觸心理的。學生上課沒有積極性、老師講授沒有動力，成為理論學習現狀的真實寫照。
1 社會學專業理論課程安排的現狀
現階段，社會學專業的理論課，大致有社會學原理、中（西方）社會思想史、西方社會學理論和社會學名著選讀等課程，其中課程的具體命名會有所差異。
社會學原理（或稱社會學概論）是社會學專業課程中的重要課程，它作為社會學的入門課程，是對整個專業知識的系統梳理，內容涉及廣泛但是相對淺顯，涉及到社會學研究領域的方方面面，對整個社會學的專業知識框架起到了提綱挈領的作用。因此，能否學好這門課程對以后的專業知識的學習起到至關重要的作用。一般來說，這門課程安排在大一期間。
其他幾門課程，分別涉及到專業知識的歷史發展的沿革、理論流派的傳承以及相應經典專著的閱讀，對社會學專業理論知識的系統學習和進一步的深化起到了推波助瀾的作用。掌握了這些知識，就能較為全面掌握社會學理論知識，為后面的實際的專業運用起到具體的指導作用。沒有理論知識的掌握，就沒有社會學專業的實際田野調查和應用。對專業知識的學習需要一個循序漸進的過程。在學習了概論之后，需要系統梳理社會學理論流派的發展，進而了解整個學科理論的歷史發展過程，其中輔以相關大師級人物經典著作的研讀，才能到達對社會學專業理論知識的學習要求。因此，現階段這幾門理論課程的安排，參差不齊，基本上處于大二至大三這四個學期之中。
此外，理論知識的講授并不是僅僅出現在上述幾門單純的理論課程，在各個具體的專業課程的教學計劃中，會有一些和本課程相關的理論知識的提及和具體應用，因此，專業課程會以“知識點”的形式零星地體現理論課程的“知識面”，在具體的講授內容上會有理論“點”重復的現象，這是在具體的教學中常見的現象。
2 大學生各學年的心理特點
大學四年，能夠真正讓大學生安心學習、學到實用的知識的具體時間并不多。
2.1 大一：新奇與適應
大一剛入校，新生往往是好奇和適應的心理。一方面，要適應從高中階段向大學階段的學習方式的過渡，適應遠離家鄉獨自住校的生活過渡；另一方面，是對新的相對自由的大學學習、生活的好奇和自身的重新調整。這需要大學生拿出一定的時間來完成，大一的第一學期甚至整個大一就首當其沖。
這一時期，大學生剛從高中的填鴨式教育中走出來，在學習上還保留著高中的學習方法，血液中還有高考奮斗的激情，在大學的學習中自然地會將過去的學習激情和學習方法帶入。學習激情與好奇結合，是新生顯著的心理特點，容易使大學生對自己的專業產生學習興趣，也能促使其對高中的學習方法的反思。學習氛圍，過去是“千軍萬馬過獨木橋”的緊張艱苦，現在轉變成為很寬松、充分自由的；課堂上，不用再預習、復習，不再是“分分分，學生的命根”，而是“60分萬歲”。高中的學習方法已經不能適應大學的學習。
這個時期，大學生的重心從學習轉移到了各種的大學社團活動與集體活動，容易造成對專業課程的輕視，但是憑借學習激情的慣性，有些新生已經開始反思具體學習方法的改變。
2.2 大二：迷惘
大二這一學年，大學生進入了一個充滿迷惘和困惑的階段：對大學學習的迷惘、對課外活動的重新反思、對自己未來的迷惘……
這一時期，學習目的不明確。過去是一切只為高考的明確的目標，有家庭、社會交付給他們的明確的學習目的。現在考上大學的階段目標已經完成，那進入大學之后的學習目的又該是什么吶？
學習方式有待變化。過去是被動學習、填鴨式的高考教育，現在大學中一切寬松的學習環境為大學生提供了主動學習的良好氛圍，如何才能轉變成為主動的學習，這就需要找到和過去不同的學習方式和學習定位。
2.3 大三：自我定位
經過了前兩年的新奇和迷惘，大學生進入大三之后，對于大學生活和學習已經較為適應，基本上有了自己的學習方法和生活方式，自己對于社會和未來開始有了一些認識和看法。相對來說，這個時期的大學生的思維較為成熟一些了。但是，面對社會日益激烈的就業形式，“畢業就失業”、“學的好不如嫁得好”等輿論甚囂塵上，在校大學生開始明顯感受到外界的巨大壓力。
這個時期，大學生開始對未來的職業有了一定的規劃，開始利用課余時間甚至翹課來進行自己的規劃，對專業課程的重視度明顯下降。同時，運用還不怎么成熟的學習方法去自學其他的知識，顯然是事倍功半，達到的效果不佳。
3 有針對性地課程設置與教學
3.1 課程設置
專業課程的整體安排。大四學年，是大學生四年大學生活的最后一年，也是四年生活的總結，大學生的主要任務就是找工作、撰寫畢業論文，是對之前三年專業課程學習效果的一次實戰檢驗。畢業論文的撰寫，除了要應用社會學中的統計方法，還需要有相應的具體理論和研究方法與實例的相結合。因此，這一學年一般不用安排專業課程的學習，充其量有幾門關于就業技巧的課程可以安排在大四第一個學期。
理論課程的安排。鑒于從大三開始，大學生需要使用在前兩年習得的新的學習方法來規劃自己的未來職業，難以有太大的精力和熱情來學習枯燥的理論知識，因此大三學年的主要教學目標在于社會學各個分科社會學的學習。這些社會學分科課程（比如家庭社會學、人口社會學、農村社會學等等），內容比較貼近生活，教學形式和考核形式也可以多樣化，以靈活的方式引起學生對專業課程學習的興趣，也是社會學具體理論和實際相結合的最好運用。
社會學主要理論的學習應該集中于大一大二兩年。這兩年是大學生進入高校之后、建立自己的新的有效的學習方式的主要時間。在保持高中學習的激情的同時，探索如何由被動學習轉向主動的學習，提高學習的效率，增強理論修養，為之后專業學科上認知的進一步發展打好堅實的基礎。
3.2 教師的講授策略
社會學的整體課程，雖然由不同的教師來承擔不同課程的講授，但是應該遵循社會學學科的教學目標，在教學中有效地進行溝通和相互借鑒，將專業知識的傳授融合成一個有機的有效整體。
社會學概論的課程作為整個社會學專業的入門課程，要給學生一個清晰的學科內容和發展的框架脈絡。在此基礎上，將中西方的思潮、主要理論學派按照時間的順序將框架中相應部分充實起來。大學的課堂教育一直崇尚學生主動自主的學習，雖然現有的中國教育資源不能達到西方教育那種寬松的課堂形式，但是教師可以通過各種形式來達到課堂的活躍。理論知識的內容很是枯燥，可以將學派人物的一些軼事、趣事作為引起學生興趣的調味品來活躍氣氛，在分析人物的特定性格的基礎上引出其闡述的特定理論，這樣可以適當的增加趣味性。同時，理論課程的講授要注意理論演進的歷史發展和傳承關系，注重其理論的整體性和全面性，并重點突出其對實地調查的應用性，借以擴大理論知識的“面”。
其他專業課程，在講授具體的理論知識“點”的時候，由于之前的理論教學已經涉及到了這部分內容，就可以采用較為靈活的不同形式來教學：比如學生主講、教師評價的鞏固以往知識的方法；比如采用分組討論的方式，鼓勵學生在已有的知識的基礎之上能夠闡發出自己的想法和思想。在考核方式上，引入多種的考核形式，多方面地督促學生對已有知識的活學活用。比如采用小型的論文答辯的形式，就能有效地遏制學生在課程論文上的抄襲行為；比如采用舞臺劇的形式，讓學生將社會工作的調解行為通過實際的案例表演出來，不僅使學生運用了相關理論，而且為之后的工作進行了提前的演練。
3.3 學生的學習
大學生通過幾年的大學學習，主要是為了建立適合自己的有效的學習方式，這是會終身受益的。如何達到學生主動的、有針對性的高效學習，需要大學生有意識進行自我培養。
專業知識不是一成不變的，不是照本宣科的，大學生要用發展的、創新的眼光來看待理論知識的發展。社會學是一門實證為基本取向的社會科學。離開了對學生的實際操作能力的培養，就不可能達到社會學專業的教學任務。
理論知識的掌握程度直接影響著學生對社會學專業知識的吸收。面對內容龐大卻瑣碎的理論知識，學生需要主動地去理解并吸收相關的知識，而不是略帶無奈地為了學分而學。教師改進教學方式的同時，學生也要發揮積極性，課下研讀經典專著，用新時代的新眼光發展地了解這些理論的現實意義，賦予更多的新時代的氣息，用相關理論、視角分析各種當今的熱點問題、社會現象。一旦找到了理論與現實的契合點，就更容易找到大學生學習興趣的切入點。
慢性前列腺炎（Chronic Prostatitis,簡稱CP）是發生于男性前列腺局部的非特異性感染，好發于20-40歲中青年男性。美國國立衛生研究院目前已將慢性前列腺炎和心肌梗塞、不穩定性心絞痛、活動性克隆病等一起列為影響居民生活質量最為嚴重的慢性疾病[1]。本疾病發病機理目前尚未完全清楚，但研究認為，心理因素在慢性前列腺炎的發病和轉歸中已成為不可忽視的重要因素[2]。因此，了解患者的心理狀態并給予正確的心理健康干預與社會支持將會提高疾病的治愈率、降低疾病的復發率，并提高其生活質量。
1 慢性前列腺炎患者心理健康環境和健康干預
1.1 焦慮、恐懼感 由于社會上大多數人缺乏有關CP的正確知識，傳統文化又使人們對牽涉到性的PS問題缺乏接納、正視的心理準備，所以患者極度恐懼并害怕。還有人認為PS是一種生活作風糜爛的疾病，加上社會輿論和恐怖宣傳，使人們歧視PS患者，這也包括部分醫務人員。由于患者有過不良接觸史，疾病經常反復，便以為自己患了性病，擔心家屬和朋友知道產生了病急亂投醫的心理。有的患者擔心影響性生活和生育不惜重金追求特效，再加上該疾病療程長，需要反復檢查前列腺液，化驗結果時好時壞，患者容易受結果的暗示情緒波動。久而久之患者對疾病失去耐心和信心，表現出不信任和懷疑態度，甚至拒絕配合治療。終日情緒低落、焦慮、恐懼。
1.2 心理健康干預：①創造莊重嚴肅的就醫環境，消除患者疑慮心理。②對患者進行科學解釋：將疾病的發病原因和流行病資料向患者詳細解釋，讓患者知道該病是男性常見病，多發病，與性病完全不同。③重視患者的心理感受，讓患者能夠進行感情宣泄。指導患者客觀看待疾病，護士在講解疾病知識基礎上還要讓患者知道這種疾病是不能完全根治的，但通過正規治療對以后正常生活、工作、學習都沒有太大的影響。
1.3 敏感疑病 強迫感 患者常常以一點點身體不適就認為疾病惡化，反復到醫院化驗檢查，但結果確是正常。有的患者認為自己是先天不足，有的患者擔心自己的疾病影響夫妻生活而被配偶看不起，有的患者擔心自己會將炎癥傳染給妻子，甚至有的懷疑自己會得癌癥。所以四處求醫，長期濫用抗生素導致菌群失調，久而久之繼發出現失眠、自控力下降、感情脆弱、敬小慎微、依賴、自我中心等表現。對外傾訴時，又想得到別人的理解又想不暴露隱私，怕被人歧視和嫌棄，格外敏感，心理負擔越來越重，導致機體免疫力降低，自身癥狀加重，出現惡性循環，失去堅持治療的信心、耐心，有的患者放棄治療，使疾病遷延難愈[3]。
1.4 心理健康干預：①保護病人的隱私，維護病人的尊嚴。不將病人的私隨便告訴他人。收集病人資料時最好在單獨的房間內，不用輕浮、嘲弄的口吻和患者談論有關性的話題。②鼓勵患者多參加戶外活動和社交活動，多看有益心身的書籍、報刊、電視，生活規律，少熬夜，保證足夠的睡眠。③醫生對于患者的疑問要耐心解答，正確引導患者認識自己的個性缺陷在疾病發生發展中的作用。讓治愈的患者現身說教，是患者樹立戰勝疾病的信心。做好醫、患、家庭之間的溝通工作，重視心理教育與家庭教育相結合，使親人或家屬幫助患者共同戰勝疾病。
1.5 羞怯、負疚感：CP的發病多與不當的性事活動有關，未婚男青年常有的不良習慣，已婚男性也有或禁欲的的不良習慣，認為自己疾病拖累了家庭，內心長期煎熬。還有部分患者因為該病而影響，導致夫妻關系不和諧，甚至導致離婚。
1.6 心理健康干預：①邀請患者的妻子和醫生共同對患者進行心理輔導，并向患者的妻子也講解有關疾病的知識，讓其正確認識疾病，同情患者的境遇。②發現家屬和患者有隔閡和沖突時，則應從有利用患者健康的角度，做好家屬的工作，通過患者家屬的心理支持作用，是患者得到安慰，重塑對生活的自信。
2 社會支持的開展：
2.1 大力開展相關知識的培訓與教育：社會各地和個部門應加強宣傳教育，普及防治知識，堅持經常性宣傳教育與重點教育相結合的原則，以社區、學校以及高危人群集中的公共場所為重點[4]，開展全面的CP防治知識的宣傳教育。充分利用廣播、電視、報紙和網絡開展形式多樣的宣傳教育活動，使社會各級人員了解到該病可防、可控、可治，消除不必要的恐懼心理，是社會正確對待CP患者，給他們更多關愛，使其不受歧視。
2.2 創造健康的社會環境：良好的社會環境有助于患者恢復生活的信心。家庭和社區要共同努力，多對患者理解、關心和愛護。社區對患者提供心理輔導，協助患者提高心理承受能力，幫助患者克服恐懼、焦慮感，通過心理輔導，情感支持來降低患者的自卑、負疚心理，樹立積極的處世心態并融于社會。同時，社區還要扮演協調、溝通者的角色，努力化解患者與家庭的矛盾，降低對患者的不良刺激。
慢性前列腺炎治愈率較低，且容易復發，嚴重影響病人正常的生活，導致患者生活質量下降，心理問題增多。基于以人為本的人文精神和生物―心理―社會醫學模式的要求，我們醫務人員要通過各種手段和方法為患者解除思想顧慮，充分調動患者的主觀能動性，通過正規的治療和護理讓患者早日擺脫疾病，重拾對生活的信心！
參考文獻
[1] 鄭瑾，王愛平，蘇蘭若，等。慢性前列腺炎患者心理特征與治療依從性的相關性研究[J]中華護理雜志，2008，43（7）：659-660.
黨的十提出，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公平、法制，倡導愛國、敬業、誠信、友善，積極培育和踐行社會主義核心價值觀。作為高校輔導員，首先要理解和掌握社會主義核心價值觀的內涵。社會主義核心價值觀是中國特色社會主義的主流意識形態，是公民思想道德建設的核心，是學校德育工作的靈魂，是當代青年正確的價值取向。以我校為例，培育和踐行社會主義核心價值觀，對于凝心聚力加快推進學院國家骨干高職院校建設，對于我院圍繞“育人為本，立德樹人”的辦學定位，培養成都社會經濟需要的現代服務業高素質高技能人才，對于實現學生可持續發展，實現學院可持續發展，都具有重要意義。
高校輔導員怎樣才能將社會主義核心價值觀貫穿到工作中呢？以下是我的幾點工作感受。
一、在社會主義核心價值觀教育中要明確大學輔導員的作用
在核心價值觀教育中，輔導員應注重文化熏陶，做社會主義先進文化的主動倡導者；應注重思想教育，做社會主義核心價值觀的大力宣傳者；應服務輿論引導，做社會主義精神文明的積極推動者；應注重實踐養成，做社會主義道德風尚的自覺實踐者。
二、在核心價值觀教育中要清晰把握當代大學生和大學生群體價值觀特點
當代大學生和大學生群體對于外部世界的發展有極強的感受力，價值觀呈現以下新特點：一是主體價值的本位性，追求個體利益、個性發展，容易忽略社會理想與社會責任。二是在社會背景、學習和生活經歷等方面的差異導致價值觀念更趨分化與多元。因此，在大學生中培育和踐行社會主義核心價值觀，必須注重這些實際。
三、在社會主義核心價值觀教育中結合實際注重方式方法
（1）強化灌輸法：在黨和國家重大方針政策的宣傳上，只有堅持強化灌輸原則，才能取得思想上、行動上的統一。在實際中采用三類方法：一是健全理論學習制度，實行滲透式灌輸。二是以國內外重大事件為契機，進行集中灌輸。三是圍繞學生中存在的問題開展針對性灌輸。
（2）典型示范法：一是收聽收看典型事跡或邀請模范人物作報告，觸動學生靈魂。二是發現和培育身邊典型，把握宣傳尺度，挖掘典型的示范意義。
（3）環境熏陶法：一是軟環境建設，包括校園文化建設和人際關系建設，主要引導教師以身作則，關心每一位學生，引導學生之間互幫互助、共同進步。二是硬環境建設，就是建設布局合理、獨具特色的教室和宿舍，并在班級中廣泛開展以“我愛我班”為核心的文明校園活動。
（4）自我教育法：通過自我教育充分發揮其主觀自覺，尊重學生主體意識，既不對其思想和行為過錯橫加指責，也不盲目撒手不管，充分調動了學生自我教育的積極性。
（5）情感教育法：在信任心理基礎上進行交流，老師發出的信息往往會被學生順暢地接受，并能產生積極的行動效應。
通過上述方法，在思想、理論上給學生們傳遞了正能量，樹立了方向標。
四、在社會主義核心價值觀教育中引導學生勤學、下苦功、求真學問
積極鼓勵學生參加各類型的技能培訓。組織技能水平高和獲得相應證書的學長與低年級學生交流，分享經驗、收獲。鼓勵學生利用業余時間參加會計、教師資格、導游等各級各類培訓。積極組織學生參加各級技能比賽，通過培訓、競賽提升學生的專業能力，增強學生對行業和專業的知曉和熱愛。
五、在核心價值觀教育中抓好教育載體
以校園活動為主線，創建更積極向上的校園文化環境。積極動員學生參加校園文化節、藝術節；組織元旦聯歡晚會、田徑運動會、創業設計大賽等豐富多彩的活動，為學生的成長成才提供了廣闊舞臺，全面拓展了學生素質。通過開展形式多樣，內容豐富的社會實踐活動，幫助學生樹立正確的人生觀、道德觀。積極動員學生參加大學生社會實踐三下鄉活動，做到社會實踐和專業學習相結合，與服務社會相結合，讓他們學會感恩學會回報社會。通過社會實踐，鍛煉學生在做中學，在學中做，幫助學生學會做事，學會做人，學會生存。
把培育和踐行社會主義核心價值觀納入班級和團支部的社會實踐中。根據學院和分院的學生綜合素質測評方案，將學生參加社會實踐情況納入學生綜合素質測評體系。鼓勵并組織學生參加成職軟件教育園區的服務，參加服務型學習、勤工儉學、公益活動、職業體驗等社會實踐活動，使學生切實體驗社會主義核心價值觀的豐富內涵。
六、在社會主義核心價值觀教育中加強心理素質教育
中圖分類號：F062.3 文獻標志碼：A
1、知識治理的起源與概念
（1）源于對企業理論的發展和觀點論爭20世紀80年代，由知識經濟學引發的知識運動引起了經濟學和管理學學者的反思，他們認為現有的企業理論不能對以知識活動為中心的企業本質以及多樣化的組織形態進行有效的解釋，因而有必要重新認識企業本質與企業組織等的基本問題。
（2）源于組織經濟學、組織行為學等 隨著這些理論工具逐漸應用于以知識活動為中心的研究領域，便形成了的新的研究視角。組織中知識及組織關系的相關理論與實踐脫節，知識與組織之間的關系沒有得到理解，于是一些學者開始分析企業內及企業間知識治理問題，以揭示知識與組織之間的內在聯系。
（3）源于知識管理的發展知識管理在項目中的應用已經有一段時間，但是盡管投入了大量的人力和資金，成功的知識管理案例卻不多，與知識管理項目相關的有形或無形的制度安排變化，會影響利益相關者參與知識管理的動機和行為，這就提出了治理知識管理的問題，稱為知識治理。
依據各自的理論基礎，各國學者對知識治理定義了不同的概念，知識治理是指治理知識過程。即選擇合適的治理機制對知識管理過程進行治理，以最優化組織的知識活動，最大化知識的組織活動效益，如表1所示。
2、知識治理機制及影響因素分析
知識治理是一種制度或機制設計。根據各自的理論基礎，學者Choi等提出了不同的知識治理機制。Choi以社會人類學為視角，以社會交換理論為基礎，提出了交換機制、合法資格機制以及贈與機制。交換機制（exchange）主要以經濟價值為基礎，以技術、專利等價值可以明確計量和評估的知識為研究對象，用協調價格的方式轉移這類知識；合法資格（entitlement）是指在企業獲得法律授予或社會允的資格下，從網絡或是他人處獲取某種知識；贈與（gift）則是指雙方自愿交流并共享知識，這是建立在相互信任的基礎上。Foss根據組織結構提出了正式的與非正式的知識治理機制。正式的治理機制是指企業制度如激勵機制和信息系統的建設；非正式的治理機制則指企業的文化建設，包括網絡群組與實踐社群的建設。任志安由此提出了知識治理內核。他在Foss的研究基礎上，提出了知識治理的內核。即組織內應設置正式及非正式的組織機制，二者通過替代效應和補足效應相互作用，共同影響組織的知識活動結果，實現知識治理的效果。
還有學者在進行知識治理的研究時選擇了研究對象，在對案例進行研究的基礎上提出了具體的知識治理機制。如Peltokorpi等。Peltokorpi以項目型企業為對象，研究了一家日本制造企業。他們在研究了這家日企制造業的知識治理后，圍繞著治理手段，構建了項目型組織知識治理機制，包含共享型人力資源管理機制、共識型科層機制以及績效測量與成果控制機制。Mahnke則以跨國公司為研究對象，研究了跨國公司的知識活動過程如知識流動、知識創造與知識治理結構選擇的相互關系。提出了以3種形式為主的知識治理機制，即科層、共同體和激勵。
從上面可以看出各學者提出的知識治理機制存在較大的差異性且各有側重點，那么影響治理機制的主要因素是什么。學者主要從知識屬性與組織特點兩方面探討了對組織機制的影響。
（1）知識屬性的影響知識屬性是指知識的基本特性，知識具有復雜性與多維性、主觀性與客觀性、認知性與行動性、個人化與社會化等基本屬性，同時也具有披露困境的特點。知識的維度影響著治理機制的選擇與建設，學者據此進行了研究。
Antonelli等分別研究了知識屬性對一般企業以及聯盟企業治理機制的影響。Antonelli基于公司知識具有不同的特點的假設，對治理系統進行了選擇。當知識具有公共品特點時，公司應選擇大公司、提前設置進入壁壘及內部金融市場等機制；當知識具有個人化特點時，共享應選擇全球跨國企業、金融市場及知識外包的機制；而當知識具有地方性、集體性的特點時，公司應選擇知識網絡、共同體、合資企業等機制。Contractor等認為知識具有連續性特征是連續譜，同時知識具有復雜性、新穎性及可傳播性等特點，他據此研究了知識的這些特點對聯盟治理模式選擇的影響。他們認為應對合作伙伴的特征與知識屬性進行匹配，并在此基礎上選擇聯盟治理模式。如當知識的社會化程度較強時，共享知識的一方不擔心由于共享知識而失去核心競爭力時，便可選擇契約聯盟治理模式，這時知識吸收放就能根據自己的需要很好的吸收知識。
Grandori等主要針對知識的差異性對治理機制進行了研究。林海芬等總結出了不同管理階段的知識特點，并在此基礎上建立了知識治理機制選擇表。如在發現問題階段，知識主要表現默會性、高信息不對稱以及高復雜性等特點，這時候溝通、權責對等、激勵機制是較為適宜的知識治理機制；而在項目實施階段，知識變現為高利益沖突性、高系統依賴性等特點，這時權威、標準運作程序則是適宜的治理機制。而Grandori則主要研究了知識的復雜性、差異性對組織內的通訊手段和工作方式的影響。他根據知識復雜性高、低及差異性高、低4種情況的組合選擇了不同的治理機制，如當知識復雜程度和差異化程度都低時，簡單的通訊網絡就足以進行知識共享；當知識復雜程度低而知識差異化程度較高時，知識需要整合并需要知識執行轉換者；當知識復雜度高而知識差異化低時，需要共同體機制；而當知識復雜度和差異化都高時，共同性失效，需要任務團隊型。具體的組合方式，如表2所示。
此外，還有學者如谷峰等對創新集群知識治理進行了研究。谷峰以開放式創新模式為研究對象，提出了影響其知識治理的4個因素，包括知識特性、知識活動主體及知識的內、外生情境。這4個因素之間進行著重復性、動態性的相互影響，共同推動著開放式創新的過程。薛曉梅、孫銳認為創新集群的環境開放性強，更強調知識的可用性和適用性，因此知識的差異性、嵌入性及公共品屬性越來越明顯，也就影響著知識治理機制的選擇及知識治理過程。他們認為知識特點與集群內、外部環境共同影響著知識活動主體的合作動機和知識能力，進而影響著創新集群內知識活動過程，從而影響知識治理機制的選擇，作用過程，如圖1所示。
因此可以看到，知識屬性的多維性的特點影響到治理機制的選擇和建設。社會化的屬性并且不只適用于單個企業，而且對于聯盟企業的治理都有重要的影響。因此在為企業選擇治理機制時要充分考慮企業內知識的特點。
（2）組織特點的影響
影響知識治理機制選擇的不僅有知識屬性，還要考慮組織特點如組織結構、組織文化等，以便治理機制能在組織內順利的實施。Grandori也分析了組織屬性對治理機制選擇的影響，他用利益沖突這個指標代表組織屬性，研究了利益沖突程度不同的情況下適用的治理機制，如當組織間利益沖突大時，價格和所有權共享的機制比較適宜，而共同體和任務團隊的治理模式會失效。Nickerson分析并解釋了各種組織形式對知識共享的影響。他們以需要解決的問題為分析單位并把需要解決的問題分為可分解問題和不可分解問題。不可分解的問題需要個人分享知識，但是分享動機受到人的認知性及自利傾向的限制，因此企業需要選擇最優的治理機制才能促進知識共享。在此基礎上他們選擇了3種對應的治理機制：市場、權威型科層和共識型科層，當問題是可分解的并且需要指導性搜索尋求解決方案時，市場機制比較適宜；權威型科層制度適合解決中等責任問題；共識型科層制度適合解決問題所得收益較高的情況。
3、知識治理實踐
在已有學者對知識治理實踐應用的研究中，以項目型組織為研究對象的居多，他們認為知識治理應立足于項目，根據項目的要求來設立治理機制，提高項目實施過程中知識管理的效率。下面重點介紹項目型組織中知識治理的實踐情況。項目型組織是一種自控型組織，組織以項目為單位，將必要的資源按功能進行劃分，各項目擁有獨立的職能部門和管理技術人員，僅和母企業保持弱聯系，項目型組織可以是獨立的公司或附屬的子公司，也可以是為了大型項目而由幾家企業組成的聯合體。項目型組織普遍存在于建筑行業、IT、咨詢、廣告等行業中，具有組織效率高反映迅速、各項目團隊知識獨特性、人才流動率大等特點。
具體來說，可以將農村環境污染問題的成因總結為以下四方面。
由于重視程度不夠，加之農村現代化的特點以及農村環境污染的特點，導致目前的環境管理體系及農技推廣體系難以應對污染問題。
我國的農村現代化進程有兩個明顯的特點：一是工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，二是居民在空間分布上迅速集中。
工業優先增長和依托工業的現代化農業快速發展，使農村的產業結構從自然和諧型轉變成自然危害型，農村原有的具有強大環境自凈能力的自然循環被破壞；居民集中使得原本可以自然消納的生活污染物因超出環境自凈能力成害。
不僅如此，農村的各類環境污染也呈現出與城市污染迥異的特點。以農業生產導致的面源污染為例，其具有三個明顯的特點：一是排放主體的分散性和隱蔽性。與點源污染的集中性相反，面源污染具有分散性的特征，它隨流域內土地利用狀況、地形地貌、水文特征、氣候、天氣等的不同而具有空間異質性和時間上的不均勻性。二是隨機性和不確定性。例如，農作物的生產會受到自然的影響（天氣等），因為降雨量的大小和密度、溫度、濕度的變化會直接影響化學制品（農藥、化肥等）對水體的污染情況。三是不易監測性。這是指對面源污染的管理存在成本過高，只能對受害地監測，很難監控排污源等情況。
我國的環境管理體系是建立在城市和重要點源污染防治上的，對農村污染及其特點重視不夠，加之農村環境治理體系的發展滯后于農村現代化進程，導致其在解決農村環境問題上不僅力量薄弱而且適用性不強。目前，我國的農村環境管理體系呈現以下特點：環境立法缺位、農村環境管理機構匱乏、環境保護職責權限分割并與污染的性質不匹配、基本沒有形成環境監測和統計工作體系。我國目前的諸多環境法規，如《環境保護法》、《水污染防治法》等，對農村環境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。例如，目前對污染物排放實行的總量控制制度只對點源污染的控制有效，對解決面源污染問題的意義不大；對諸多小型企業的污染監控，也由于成本過高而難以實現。而未建立農業和農村自然資源核算制度。資源家底不清，對自然這樣的利用動態缺乏真實的了解，不能不是我國生態環境趨于惡化的一個基本原因。
另外，農業技術的選擇缺乏環境政策制約機制，農業技術推廣體系幾乎失效：20世紀80年代中期開始的農業技術服務體系改革是以減少農技推廣經費和鼓勵自我創收為特點的。由于得不到足夠的財政撥款，農技推廣系統不得不從事與業務無關的經營活動以獲取收入，包括賣化肥和農藥等。由于激勵不相容，導致一些推廣人員對指導農民提高農藥和化肥使用效率缺乏積極性，以致化肥、農藥不合理施用情況一直在加劇。
財政渠道的資金來源不夠，導致污染治理不力。
必須注意到，城鄉分治戰略使城市和農村間存在著嚴重的不公平現象。具體到環保領域，主要指城鄉地區在獲取資源、利益與承擔環保責任上嚴重不協調。長期以來，中國污染防治投資幾乎全部投到工業和城市。城市環境污染向農村擴散，而農村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環境管理能力建設資金，也難以申請到用于專項治理的排污費。由于農村土地等資源產權關系不明晰，致使農村的環境資源具有一定的“公共屬性”，造成幾乎沒有有效的經濟手段，對農業生產中社會收益大于私人收益的部分給予一定補償，對社會成本大于私人成本的部分收取一定費用，實際上鼓勵了農村居民采用掠奪式生產方式。2003年后執行的新的排污費制度在集中使用上仍然沒有考慮農村污染的治理。
由于環境保護尤其農村環境保護本身是一項公共事業，屬于責任主體難以判別或責任主體太多、公益性很強、沒有投資回報或投資回報率較小的領域，對社會資金缺乏吸引力，政府必須發揮主導投資作用。盡管國際上各種市場化的實踐很活躍，但沒有哪個國家的政府不發揮主導投資責任和作用。由于政府缺位，導致在農村聚居點的污染治理設施建設上存在一種悖論：根據亞當?斯密的“市場大小決定分工”理論，可以推出“市場大小決定具有公共物品屬性的基礎設施市場化建設和運營的最小規模”。農村聚居點和小城鎮由于單體市場規模小，其基礎設施建設和運行難以進行市場化運作，因而必須依賴財政資金。而鄉鎮和村一級行政組織普遍財源不夠，連應付生產性基礎設施建設都不夠，更難以估計污染治理基礎設施。這種悖論造成了農村聚居點污染日趨嚴重并將繼續嚴重。新晨
扶持措施不力，導致農村污染治理的市場化機制難以建立。
自從有文字記載以來，危機就時刻伴隨著人們，可是說，人類文明的發展過程便是回應各種危機的挑戰的過程。所謂危機，就是指在社會生活中突然發生的、嚴重危及社會秩序、并造成重大損失或者威脅的事件。而公共危機，簡單地說，就是一個事件突然發生對大眾正常的生活、工作以至生命財產構成威脅。
隨著經濟全球化的不斷深入以及我國改革開放后經濟社會的不斷發展，特別是互聯網的發展，使得信息傳播的速度和范圍不斷加大，給予政府處理公共危機的反應時間越來越短，要求越來越高。
現如今，鑒于公共危機的不確定性、突發性的特點，以及政府的人力，財力等資源的限制，單靠政府的一己之力已經很難控制危機處理的局面，也很難滿足所涉居民的要求。新形勢下，對于政府而言，危機處理的主要任務已經不再是完善內部的機制，而是，如何建立起一個多元主體協同參與的公共危機治理管理體系，調動相關的社會資源與力量進行危機救治，并將治理體系制度化，完善監督和制約機制。
一、概念界定：公共危機與協同治理
（一）公共危機的內涵與特點
關于公共危機的內涵，不同的學者給予的不同的定義，美國學者羅森塔爾（Rosenthal）認為，公共危機是“對一個社會系統的基本價值和行為準則構架產生嚴重威脅，并在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其做出關鍵決策的事件”。本文所研究的公共危機，是指對人們的生命、財產等造成威脅，且超出政府在行政常態下的管理能力，需要政府和社會能夠采取及時恰當的預警、應急措施來加以應對的事件。從定義上，我們不難看出，公共危機具有公共性、緊急性、不確定性、變動性階段性的特點。
（二）協同治理的內涵與特點
所謂協同，即“相互協調、共同作用”。 所謂治理，是指各種公共的、私人的、個人和機構共同參與事務的管理方式。那么，公共危機中的協同治理，是指在網絡技術和信息技術的支持下， 針對潛在的和當前的危機，政府、非政府組織、企業、個人等多種社會要素采用相互合作的方式，采取一系列的控制行動，有效地預防、處理危機的過程。
從定義上來看，協同治理下的政府公共危機處理，有以下幾個特點：首先，多元化的危機處理主體。政府雖然仍舊起著主導的作用，但已經不是唯一的主體。其次，合作是危機處理的運作方式。為達成社會秩序穩定的目的，各個主體通過協商對話，發揮各自所長，參與到危機處理中來，努力促成多元合作，相互制約監督的社會治理局面。第三，公共利益的增進是協同危機治理的最終目的所在。在危機處理中，各主體構成有彈性的協同治理網絡，在各自的領域發揮所長，實現整體大于部分之和的治理效果。在此過程中，不僅提高了社會以及居民對于公共事務的關心程度，更是合理的利用了社會的資源，轉移了政府的作業壓力，通過危機轉化為增進社會認同感的機遇，實現公共利益。
二、協同治理公共危機的必要性分析
轉型期的中國，正經歷著全球化的巨大考驗，人口流動加速，社會結構分化，不同國家地區的文化碰撞等，都將導致社會的不穩定性，使得公共危機時隱時現，對于政府的危機處理能力也提出了巨大的考驗。“福兮禍之所伏，禍兮福之所倚”，公共危機，“危險”和“機遇”的結合。在此情況下，及時、妥善的公共危機治理措施以及機制顯得尤為必要。同時我們也需意識到，在現代社會，個體限于其信息、資源、技術能力的限制，憑借一己之力解決問題已經不現實。面對日益復雜的公共危機局面，以及社會力量的不斷發展的現實，政府尋求社會的合作已經成為必然的選擇，協同治理在危機處理中也顯得尤為必要。
但是我們也需要意識到，政府是公共服務的主要提供者和管理者，擁有大量的社會資源。在公共危機治理機制中，鑒于其權威性和強制性，仍然占有著主導地位，制定危機處理的方針政策，統籌參與的社會力量，調解期間的矛盾，促使危機的解決和后期安撫工作的開展，其次，我們也需看到，公共危機不僅是對政府能力的挑戰，更是對全社會整體能力的綜合考驗。政府應該通過宣傳，強化社會和公眾對危機的意識，提供多主體參與的法律制度保障，促使公共危機治理網絡整體水平的提升。
三、協同治理視角下公共危機處理的實現路徑
通過上文的論述，我們不難發現，現如今，公共危機的治理關鍵是在于政府是否提供了一系列的制度和程序保障，來確保社會力量的作用得以發揮，矛盾得以協調，各自取長補短，實現公共危機解決，公共利益增進的目的。目前，我國協同治理公共危機的機制還未完善，危機治理網絡也存在者不足之處，因此，政府轉變治理理念、提供法律保障、完善制約監督體系、提供社會力量的參與渠道，鼓勵多元參與是如今公共危機治理的首要任務。
（一）觀念轉變：實現管理理念向協同治理理念的轉變
政府需要轉變傳統的管理理念，從自上而下、管制與命令的管理方式向多元合作治理的方式轉變。首先，樹立人本理念。在危機處理中，堅持以人為本，保護人民的生命財產安全、保障人民的權利。其次，危機處理透明化。隨著互聯網的發展，信息傳播的速度已經大大提升。如果政府故意隱瞞事態，反而會處于被動的局面。因此，在危機處理過程中，政府應該完善社會信息的傳播機制，及時的與民眾溝通，爭取危機處理的時間和社會大眾的認可。
（二）制度保障：完善多元主體參與危機治理的法律法規
在危機處理中，只有明晰各主體的權責，做到有章可循，才不會出現忙亂，促使公共危機有序解決。《突發事件應對法》，是我國針對公共危機的一部法律，其中對危機應對與管理作出了詳細的規定。但是我們不難看出，其主要是針對政府這一主體在公共危機中應該如何治理，對于在公共危機治理中，社會力量以及居民個人等主體的權責并未詳細做出規范。
因此，政府應加強制定公共危機中協作治理的法律規范，明晰各主體的權利和義務，并且制定相應的對于越規矩的懲罰措施，做到公共危機處理中有法可依，各部門各司其職。
（三）監督機制：保障協同治理參與者的權責實現
沒有監督的權力，會演變成“惡力”，導致權力“尋租”，破壞社會秩序。因此健全監督保障機制，保證政府和參與主體的權利，促使治理網絡運轉協調，是危機治理成功的關鍵。政府應該利用立法、司法監督體系和行政監督體系，以及社會監督、媒體監督、公眾監督等多種渠道，搭建一個完整的監督系統，各種監督力量共同參與，促使機制化的監督體系形成，實現危機治理中，參與者安于其責，有序參與。
四、結語
當公共危機事件發生后，人們不可能阻止其發生，那么，如何及時恰當的處理危機，是政府的首要任務。以協同治理為理念，調動社會力量，完善相應的法律法規，無疑是政府危機治理的一個良策。然而我們也需意識到，體制的搭建與完善，不可能一蹴而就，仍然需要政府與社會公共同的努力。
參考文獻：
[1] 龔維斌. 公共危機管理的內涵及其特點[J].西南政法大學學報，2004（5）
[2] 朱正威，吳霞.論政府危機管理中公共政策的應對框架與程式[J].中國行政管理，2006 （12）.
[3] 康偉，陳波. 公共危機管理領域中的社會網絡分析――現狀、問題與研究方向[J].公共管理學報，2013（10）
[4] 沙勇忠，解志元.論公共危機的協同治理[J].中國行政管理，2010（4）
[5] 趙慧，楊文健.政府公共危機管理的困境及其出路探究――基于非均衡環境的視角[J].行政論壇，2013（3）
在市場經濟高度發展的今天，大學生面臨著激烈的競爭環境，就業問題格外突出，高校的思想政治教育課面臨著巨大的挑戰。國務院、教育部對高校的思想政治教育格外重視，先后頒發了《關于進一步加強和改進大學生思想政治教育的意見》《關于進一步加強和改進高等學校思想政治理論課的意見》等文件，標志著高校思想政治理論課要進行全面的改革和建設。
一、高校思想政治理論課改革的必要性
（一）當代大學生新的思想特點要求高校思想政治理論課必須改革
思想政治理論課的對象是當今大學生，因此，要符合學生的思想狀況和特征。在知識經濟時代，大學生的思想觀念和政治意識有了新的變化，比如大學生的政治觀開始向現實化發展，他們具有較強的責任感和政治信念，民主意識和參與意識增強；在市場經濟影響下，大學生的意識觀念趨向個性化，競爭意識越來越強烈，個性越來越獨立；在經濟全球化的影響下，大學生受外來文化和思想的影響較大，價值觀呈現出多元化的形式，追求物質享受和功利主義，導致道德觀念和人生態度比較膚淺等；另外，在激烈的競爭環境下，大學生的心理素質比較差，會出現盲目、消極甚至極端的現象。當今大學生在思想上表現出來的新特點對思想政治理論課提出了新的要求，教師必須了解大學生的生理、心理以及思想特點，對思想政治理論課做出相應的改革。
（二）改革高校思想政治理論課是時展的要求
當前高校的思想政治理論課還是以教師灌輸的方法為主，教學方法單一，引不起學生學習的興趣，學生缺乏互動和參與性，使得課堂教學沒有生機，挫傷了學生學習的積極性。另外，教學內容比較陳舊，沒有吸引力，缺乏針對性，比如有一部分內容與中學課程重復，教師在講解時也不再深入細致的引導，使學生產生審美疲勞，容易出現抵觸的心理。當前的思想政治教育課已跟不上高校教育改革和時展的步伐，因此，必須進一步改革才能使高校思想政治教育課發揮其應有的作用。
二、改革高校思想政治理論課的有效措施
（一）改變教學觀念和教學內容，培養學生市場需求的思想道德素質
在經濟市場化的高度發展下，對社會和人的素質也提出了市場化的要求，高校的思想政治理論課不但要培養學生的思想道德素質，還要培養學生的法治素質。教師要充分了解市場經濟社會的特點及其對人才的要求，改變以往的教學觀念，把思想政治理論課立足于市場同時又要高于市場，以市場化的目標來制定思想政治理論課的教學目標，把學生培養成為具有市場化思想道德素質的新型人才。另外，思想政治理論課還要時時引導學生因市場競爭及社會差別等產生的各種壓力，這就要把市場經濟的公平性、競爭性、開放性，以及經濟全球化下的風險意識、法制意識、效率意識等，體現在思想政治理論課中。
（二）加強思想政治理論課中的人文關懷
由于教學手段、教學內容等不符合學生的要求，造成思想政治理論課的師生關系比較疏遠，不利于提高教學質量和學生道德素質的培養，教師在課堂上增加人文關懷是建立良好師生關系的要求。思想政治理論課教師要尊重、關愛不同專業的學生，加強與學生的交流，充分發揮學生的主體作用，形成平等、和諧的師生關系。教師在備課時要把學生感興趣的作為切入點，與學生達成共鳴，使思想政治教育課堂也能形成充滿人情味、民主、和諧的氛圍，在這樣的環境下不僅提高了學生的思想政治覺悟，還培養了學生的民主精神和創新精神，也有利于真正幫助學生樹立正確的人生觀、價值觀。另外，在思想政治理論課加入人文關懷，也是大學生能夠健康成長、全面發展的重要保證。
（三）加強思想政治理論課的實踐性
當前高校的思想政治理論課都比較重視理論教學，社會實踐教學基本被忽視，這主要是由于思想政治理論課自身的特點造成的。思想政治理論課講解的都是與人類社會、自然界、人的思維等方面的普遍規律，以及社會生活中的重大事件或基本規范，給教學實踐的教學目標、內容安排等帶來了較大困難。
為了使教學實踐課取得該有的效果，教師和學校要加強對實踐教學的重視，首先要有效組織社會實踐，可以將教學實踐作為一個任務布置給學生，教師出一些題目，讓學生寫一份調研報告，怎樣調研、去哪里調研，讓學生自行安排。其次，政治理論課教師可以參與學生的暑期實踐工作，把思想政治理論課與社會實踐結合起來。最后，教師要對學生的實踐結果進行評價，學校要建立完善的評價體系，最終發揮思想政治理論課的教學實踐效果。
三、結語
[作者簡介]李桂環（1973- ），女，河北承德人，河北旅游職業學院社科部，副教授，研究方向為思想政治理論教育、職業指導教育；尹春芳（1966- ），女，河北承德人，河北旅游職業學院社科部，教授，研究方向為思想政治理論教育。（河北 承德 067000）
[中圖分類號]G642.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）24-0133-02
提高高校思想政治理論課程教育實效性，是眾多研究的基本方向，如何在教學實踐中提高實效性，不同研究者選擇不同的切入點。我們的研究從課程教材及教學目標特點入手，調查教學中存在的問題，有針對地提出解決問題的方案：實現由教材話語體系向教學話語體系的轉化，構建符合教學實踐要求的思想政治理論課教學話語體系。
一、正確認識高校思想政治理論課的特點，尋找解決問題的切入點
（一）教材特點分析
我們知道，教材話語體系與教學話語體系是不同的，前者是固定的文本話語，以一定的教學目標為根據，經過編者字斟句酌的編撰、專家審訂和教學實踐的檢驗而形成的知識體系，具有科學化和規范化的特點。后者是對教材個性化解讀的實踐話語，是結合人才培養目標，為完成教學任務而設計的具體方案，具有具體化、靈活性的特點。
高校思想政治理論課教材經歷“85方案”―“98方案”―“05方案”的發展過程，其實質是教材話語體系的發展。高校思想政治理論課程的教材話語體系，是對理論的解讀，雖然隨著中國經濟社會的發展，吸收一些新的、體現時展變化的話語資源，但體現在教材話語體系上，其最大的特點仍然是理論化和系統化。因此，要增強思想政治理論課的教學實效，使課程真正受到學生喜愛，并因教育而使其終生受益，就要按照人才培養規格，根據教育教學的實際，將抽象、范式的教材話語體系轉變為具體、個性的教學話語體系。
（二）教學目標分析
思想政治理論課教育教學最顯著的特征，就是科學性、思想性和方向性的內在統一，它決定課程的教學目標。其一，用馬列主義理論武裝大學生頭腦，樹立社會主義的理想與信念。教育過程尊重、體現學生的主體性，但在重大思想和政治原則問題上立場要堅定。其二，注重培養大學生的精神價值與精神動力，強調理想、信念對大學生的指導意義，將其作為教育的核心，引導大學生樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀，堅定地走中國特色社會主義發展道路。其三，堅持思想政治理論課教育教學在指導思想、內容、方法論上的真理性和正確性，做到用科學的理論武裝人，用真理的力量說服人，用科學的方法吸引人，實現為中國特色社會主義偉大事業輸送合格人才的歷史重任。
能否實現教育教學目標，關鍵在教育對象對教育內容、教育方式的接受程度。高職院校的思想政治理論課程教育教學，注重理論認知，更注重理論應用。當代大學生具有較強的自主意識，自我選擇意識強，不愿接受別人灌輸的觀點。他們追求時尚與新潮，崇尚創新與探索，愿意接受新事物，主動關注、追蹤社會熱點，尤其是與自身相關的問題。體現在教育教學過程中，排斥單純的理論教學、厭煩空洞的政治說教。因此，教師在教育教學過程中，要擺脫教材話語體系的束縛，避免照本宣科，選擇適合學生特點的教學話語體系，以取得較好的教學效果。
二、正確分析思想政治理論課教學中存在問題，提高解決問題的針對性
（一）教材使用中存在的問題
其一，根據“05方案”，高職院校的思想政治理論課程體系，由“思想和中國特色社會主義理論體系概論”（以下簡稱“概論”）“道德修養與法律基礎”“形勢與政策教育”三門課程構成。這三門課程，教學內容存在著一定程度的重復，對教學內容的處理，缺乏統一標準，不同學校，甚至同一所學校的不同教師，在授課過程中對理論的難易、深淺掌握不一致，教學隨意性強。在教材內容的處理上存在著兩個極端：一是緊扣教材，注重系統的理論講述，導致教學內容枯燥乏味，不能激發學生學習的積極性和主動性；二是教學過程過于隨意，以提高大學生實踐能力與動手能力為借口，忽視理論教學。
其二，“概論”是對大學生進行中國特色社會主義理論教育的主干課，但教材與高職院校的教育層次、教育要求不匹配。在內容的編排與取舍上沒有體現職業教育特點，不利于職業院校人才培養目標的實現。教學大綱中對本、專科教學的課時安排有不同要求，專科院校不可能也沒必要把全部內容講精、講透。
其三，缺少統一的考核標準。一方面，對教師的教學質量缺少具體的量化標準。另一方面，對學生的學習狀況及效果缺少統一考核標準，對學生成績的考核與評定存在著較強的隨意性。
（二）教學過程中存在的問題
1.學生學習狀態的調查。為了解學生的學習狀況，我們對我校學生在學習目的、學習興趣及學習狀態方面，通過問卷形式進行調查。調查結果顯示：學習目的為提高政治理論素質的學生占62.9%，為應付考試的占37.1%；學習興趣方面，喜歡思想政治理論課程的學生占31.8%，感覺一般的為36.2%，明確表示不喜歡的是33%。學習目的與學習興趣在一定程度上體現學生的學習狀態。在課堂上，認真聽講并做好筆記的占35.3%，只聽不記的學生占30.6%，只在感興趣時候才聽的比例為34.15%。
2.分析產生問題的原因。一是認為課程內容脫離當前實際，與學生距離太遠，學了也沒用。二是認為教材說教意味太濃，理論性強，缺乏趣味性。三是認為教師上課形式及教學方法單一、呆板。根據調查，我們不難發現，要調動學生學習的積極性，讓他們有話想說、有話敢說、有話能說，就需要在教學內容上進行整合，打破教材的條框限制，讓理論教學更貼近社會生活，貼近大學生的實際，體現專業特色，搭建平等對話、有效溝通的教學話語體系。
三、構建高校思想政治理論課教學話語體系，增強教育實效
（一）構建思想政治理論課教學話語體系應遵循的原則
1.堅持“三貼近”原則。認真調查、分析大學生的思想、學習和生活實際，切實回答、解決學生關心的重大理論與實際問題，立足不斷變化的新實踐，釋疑解惑，著力把道理講透、事實說清。
2.堅持知行統一原則。既重視對學生進行科學理論教育，又重視引導其參加社會實踐，把理論教育和社會實踐結合起來，把提高思想認識和培養道德行為結合起來，把課內與課外、校內與校外的理論教育與社會實踐結合起來。
3.注重能力培養的原則。教學話語體系的構建要引導學生樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，幫助其掌握的立場、觀點和方法，提高分析、解決問題的能力。
（二）構建思想政治理論課教學話語體系的基本思路
1.整合教學內容，組織專題教學。在教學內容的選取與整合上，注意做到針對課程特點及職業院校人才培養目標，確定適合高職學生特點的內容選取與整合，彌補本科和專科院校使用同一本教材的缺陷。根據高職院校的人才培養目標，將教育的重點放在理論的應用與實踐的指導上。
2.注重學以致用，關注社會實際。高職院校思想政治教育教學，理論學習不是重點，重要的是理論掌握基礎上的應用與實踐，科學理論指導下對社會現實的準確認知，對國家政策、制度高度認同基礎上的自覺行動。要通過多媒體教學、案例教學、情境模擬等一系列教學實踐活動，引導學生關注社會實際，學以致用，實現思想政治教育教學的目的。
3.適應思想政治理論課程特點，將教學內容設計的計劃性與實施過程的靈活性相結合。突出課程的時政性與實效性，使教學內容的設計適應社會變化，能夠根據形勢變化及發展及時調整并付諸實施。做到突發事件，應時講解；持續關注，了解變化。突出課程的思想性與理論性特點，及時反饋，把握方向；正確引導，科學認知。
4.注重實踐教學，創新教學模式。構建“以學生實踐為載體，師生互動，進行理論學習與應用”的教學模式。圍繞“一個核心”，體現“兩個特征”，以提升學生的基本素質為核心，通過師生互動傳遞教學內容，學生參與教學的全過程。充分發揮學生的主觀能動性，使學生在參與教育教學實踐中展現自我、鍛煉自我、完善自我，促進學生整體素質的全面發展。
[參考文獻]
[1]杜學鋒.“兩課”教學的性質和基本原則[J].思想理論教育導刊，2003（6）.
關鍵詞：社會治安；綜合治理；特點；問題；政策
Key words： social security；comprehensive management；characteristics；problems；policy
中圖分類號：D631.4 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）30-0328-02
0 引言
社會治安問題是關系到社會穩定和社會和諧的重大問題，隨著我國社會主義現代化發展進程的不斷推進和深入，社會治安綜合治理受到社會的高度重視并被逐漸提上日程。社會治安綜合治理政策被廣泛應用在社會治安管理上，對我國社會治安工作起到了十分積極的作用。但是目前的社會治安形勢仍然很嚴峻，并沒有從根本上扭轉違法犯罪行為增多的勢頭，仍然存在著很多問題對其治理工作起了限制和阻礙作用。一味的嚴打或者寬松化治理并不能有效地進行治理。只有繼續不斷建立和完善相關的治安綜合治理政策等法律體系，為治安綜合治理工作提供一定的方針和指南，才能更好的為社會治安綜合治理工作服務和指導，提高社會治安綜合治理的工作成效。
1 社會治安綜合治理政策的特點
在社會治安治理工作中，我國主要是以政策的形式進行實施。社會治安綜合治理政策大致有以下幾個特點，現做如下分析：
第一，社會治安綜合治理政策是指按照黨的政治和組織領導機制所構建的綜合治理領導體系。其既不需要設立專門的法定實施機構，也不需要改變法律規定的國家機關組織管理。其領導體系就是指按照黨的統一領導，對社會治理工作由黨和政府共同管理，辦事機構對其進行具體管理，同時明確各單位的職責。上至省市，下至縣區、鄉鎮都必須建立和完善社會治安綜合治理領導機制，以便使得社會治安治理工作能夠進行明確分工。權責明確，促進社會治安綜合治理工作的順利開展。
第二，以社會治安綜合治理政策為指導和標準，對綜合治理的相關管理規范加以明確。在綜合治理的區域，以屬地管理為原則，明確主管人的責任，并且以“系統抓和抓系統”的方式進行輔助。對于國家各個部門來說，要進行齊抓共管，一切治理措施都必須以綜合治理方針為標準，對于基層中的各個單位來說，則可以進行群防群治，專心管理好本部門的人員，處理和本部門、本單位的治理工作，做到各盡其責。
第三，社會治安綜合治理的調控手段要以政策性責任為核心。可以采取綜合治理目標責任制以及一票否決制來進行實施，或者還可以取消評先評優的資格，甚至將個人的政治榮譽和工作成效相聯系等方式來提高治安人員的工作熱情和辦事效率。
第四，社會綜合治理政策具有非常廣闊的實施主體。在社會治安綜合治理工作上，無論是政府機關，還是社會團體以及企事業單位，都是政策實施的主體，對綜合治理工作負有相應的責任和義務，加強對其人員和資產的管理，以便進一步促進社會綜合治理政策的建立和完善。
2 社會治安綜合治理政策的優缺點
2.1 社會治安綜合治理政策的優點 政策實施方式在對社會治安問題進行綜合治理時具有其獨特的優點。
第一，社會治安綜合治理政策實施機制較為靈活。如果國家對社會治安的相關法律法規的；立法比較滯后，為了促進社會治安綜合治理工作的順利進行，可以率先實行治安綜合治理政策對其進行指導。
第二，按照社會治安綜合治理政策進行實施可以不必新建實施機制。其完全可以以現行的體制為標準和依托，專門的國家實施體制不必建立。
第三，通過社會治安綜合治理政策來對各個單位和相關人員的升遷獎懲進行約束和管理，可以進一步明確其職責，促使其能夠嚴于律己，提高其自身的治安治理效率和質量，維護社會的穩定和和諧。同時按照政策進行實施比較符合目前我國的相關法律制度，讓政府政策可以先行發揮作用。
第四，社會治安綜合治理政策具有一定的權威性和普遍約束力，其具有較強的影響力，通過相關的指令和措施，可以促使省市縣級等各個區域和各個單位的人員能夠進一步明確責任，加強對社會治安綜合治理的工作。
2.2 社會治安綜合治理政策的局限性 政策在社會治安綜合治理工作中也存在著一些不足之處。首先，政策具有嚴格的要求，原則性較強，缺乏一定的規范性措施，對社會治安綜合治理操作方面有一些不利影響。其次，國家不能要求政策強制執行，使得政策的權威性和實際執行情況仍然和預想方案存在一定的差距，缺乏一些必要的法律依據和法律基礎。再者，政策的實施主體也未進行明確規范，對負責綜合治理并進行實施的國家管理和部門以及群防組織的性質和職責范圍進行明確確定，使得社會治安綜合治理缺乏嚴密的分工層次，管理體系未能有效建立開來。另外，社會治安綜合治理工作沒有嚴格的監督機制對其進行監督和檢查，導致在治理過程中投機違法現象頻發，人員治理的積極性不高，給社會治安工作的有效進行帶來很大的難度。
3 社會治安綜合治理工作中存在的主要問題和建議
3.1 主要問題 社會治安綜合治理過程中也存在著很多問題和難題，社會矛盾較多，大致表現在以下三個方面：
第一，對社會治安綜合治理機構缺乏明確的定位。管轄綜合治理機構缺乏明確的地位，難以斷定其是屬于政府還是黨委。并且治理工作的連續性較差，缺乏具體的實施和治理計劃，權威不足，容易受到人為因素的影響。導致治理工作的實踐性較差，流于形式，治理效果并不明顯。
第二，人員編制不合理，缺乏足夠的資金保障。盡管政府對綜合治理的人員編制以及資金投入等問題進行了明確的規定和要求，然而地方資金有限，尤其是對于縣鎮鄉等基層來說，財政更為吃緊，要想加大對人員編制和資金的投入力度，有點力不從心，使得綜合治理機制難以有效地建立和完善，對社會治安綜合治理難以起到實質性的指導和幫助。
第三，治安防范工作力度不足。有些地區的治安防范工作較差，缺乏一定的治安措施和治安體系，導致違法犯罪現象經常發生，進一步加大了治理的難度。
3.2 社會治安綜合治理的有效建議 對于社會治安綜合治理政策的制定來說，一定要嚴格按照科學發展觀的要求，結合不同區域的經濟發展水平和實際治安狀況制定科學合理的治理政策，涉及到更為廣泛的區域，并且對治理措施進行細化規定和要求，避免出現紙上談兵的現象。另外，由于我國的經濟發展戰略會出現一些變化和調整，對于綜合治理政策也要隨之進行相應的調整，以便能夠為社會治安的治理工作提供堅強的后盾和保障。對于社會綜合治理工作來說，明確各級政府的治理范圍和職責，加強對人員的合理編制，并建立一定的監督機制是十分必要的。
4 結語
綜上所述，社會治安綜合治理政策對于社會治理工作發揮著十分重要的作用。在政策的指導和服務下，明確社會治安綜合治理的分工和職責，對人員進行合理編制，并進行有效的監督，可以提高治理成效，維護社會的穩定和和諧。
參考文獻：
[1]張傳玲.關于社會治安綜合治理問題的探討[J].商情（教育經濟研究），2008（06）.
[2]盧虎.為經濟建設保駕護航──毛口鄉抓社會治安綜合治理工作扎實有效[J].農村經濟與技術，2001（02）.
一、公司治理與公司環境
公司治理（Corporate Governance）指的是公司所有利益相關者之間為確定、監督和控制各自的責任、權利和利益而做出的制度安排，是公司正常運行的基礎和框架。
每一個公司都生存、競爭于一定的社會環境，公司治理也受到社會環境的影響。公司外部的經濟、政治、法律、文化等構成了公司的外環境；公司內部的組織形式、管理體制、管理水平、管理哲學和經營風格、生產規模和科技實力組成了公司的內環境。外環境和內環境都制約了公司治理的規范性和有效性;公司治理又反作用于公司環境。公司環境與公司治理相互依存、相互制約。
委托理論和團隊生產理論是公司治理的主要理論依據。公司制企業的主要特征是所有權和經營權的分離，由此形成了所有者和經營者之間的委托關系。委托理論針對兩權分離下的利益沖突、制衡和激勵，提出針對合約或信息的不完備性、不對稱性，遏止“敗德行為”而必須采取的治理措施。通過合理配置公司的剩余控制權和剩余索取權達到協調、約束和激勵的目標，實現公司利益最大化。公司外部的不同市場環境，公司內部在利益上分享和制衡不同，會形成不同的管理方法和約束制度，出現不同的公司治理結構。
由于所處的內外環境不同，各個國家相應地形成各自不同的公司治理模式。比如：美國是外部控制型的治理模式，美國公司環境的特點是股權高度分散，融資主要依賴于股票市場，同時有發達的經理市場和嚴格的信息披露監管機制。所以注重外部公司治理是美國公司治理的主要特點。相反，日本公司的股權高度集中，相關利益主體組成的嚴密內部治理結構和薄弱的外部治理結構組成了日本公司治理的主要特點。韓國公司以家族型企業集團為主，家族型的內部治理結構和不完善的外部治理組成了韓國式公司治理的主要特點。
重外部治理的美國式、重內部治理的日本式和家族型內部治理結構，在公司多元化發展的今天都受到了空前的挑戰，只有內外共同治理才是最佳的治理方式。
二、公司治理與公司內部會計控制
嚴格地說，內部會計控制與公司治理是兩個不同的概念。公司治理解決的是股東、董事會、經理及監事會之間的權責利劃分的制度安排，主要涉及法律層面的問題。而內部會計控制則是管理當局（董事會及經理階層）建立的內部管理制度，屬于內部管理層面，解決的是管理當局與其下屬之間的管理控制關系。但內部會計控制又與公司治理有著緊密的聯系。其聯系具體表現在:
1.公司治理與內部會計控制都統一于實現企業的目標。如前所述，內部會計控制的目標主要是減少虛假會計信息，保護資產的安全和完整，其基本目標乃是保證企業目標的實現。而公司治理的目標是保證企業在正確的軌道上運行，防止董事、經理等人損害股東的利益。因此，內部會計控制和公司治理都統一于企業目標的實現。
2.良好的內部會計控制是完善公司治理的重要保障。根據控制論原理，良好的公司治理需要完善的內部會計控制。
3.內部會計控制與公司治理都遵循相互牽制、制衡的原則。內部牽制既是內部控制的一個基本原則也是內部控制的一個基本內容，事實上，早期的內部控制概念就是指的內部牽制。而完善公司治理的目標就是建立董事會、監事會、經理等利益相關者之間的相互牽制、制衡關系。實際上，經濟學中也常把內部公司智力稱為內部控制機制（internal control mechanism）。
4.公司治理設定了內部會計控制最重要的控制環境。內部會計控制必然是在確定外部和內部公司治理結構之下的事實。
5.從會計控制的方法來看，現代內部會計控制的方法主要包括組織規劃控制、授權批準控制、會計系統控制、預算控制、資產保護控制、人員素質控制、風險控制、內部報告控制、電子信息系統控制、內部審計控制等。公司治理里中一些內容也屬于內部控制，如組織規劃控制、授權批準控制的方法與公司治理的方法都有共同之處。
三、我國內部會計控制規范的發展特點
我國的公司治理目前仍以政府為主導，通過政府頒布的法規從外部要求公司進行內部控制規范。經過10多年的發展，我國內部控制規范從無到有，體現了以下幾個方面的發展特點:內部控制的概念更加廣泛――從內部會計結構發展到主次明確的以內部會計控制為主的內部控制;規范的立足點和出發點由信息披露和審計的角度轉移到內部控制的主體――企業;強調風險控制;關注內部控制環境;突出企業內部的全面控制。
雖然我國目前的規范與美國20世紀90年代的內部控制理論相比還有不少差距，但已經開始從公司治理的高度來規范企業內部會計控制，適合我國現階段正在建立社會主義市場經濟的需要。中美內部會計控制規范在很多方面都存在一定的差異。
四、建立合理的公司治理機制，強化我國公司內部會計控制
1.與市場經濟同步發展，完善外部治理機制。公司治理與內部會計控制都需要逐步完善公司的外部市場，包括商品市場、人才市場、金融市場都需要發展和完善。公司治理與內部控制規范要隨著外部市場的發展而同步發展。
2.完善內部治理。完善公司治理的核心是建立股東大會、董事會、監事會與經理之間的相互制衡關系。
3.聯合指定內部控制規范。根據我國公司的內外環境，在公司外部市場逐步建立的過程中，仍然以政府部門制定公司內部控制規范，從外部向公司內部施加壓力。在條件成熟時，還可以由國務院《公司內部控制條例》。
4.加強對公司治理基本理論的研究。從內部控制結構論提升到內部控制框架體系論是大勢所趨，是市場經濟的內在要求，把對內部控制方法的評價提升到經營效果和經營業績的評價，實現公司治理和內部控制的最終目標。
一、根據城鄉統籌發展，站在構建新型城鄉關系的高度，有序變革新型農村社區治理。
城鄉發展一體化是統籌城鄉發展的根本目標。但城鄉發展一體化并并不是城鄉發展一樣化，而是通過加大農村公共服務建設力度和農村治理變革，實現城鄉公共服務均等化，建造新型城鄉關系。在新型農村社區建設過程中，各級政府要切實提高投入力度，特別是在水、電、燃氣等基本生活設施公路、綠化、社區衛生、安全保衛等公共實施建設方面，要按照不低于城市社區公共服務平均水平的要求為農村社區配置資源，以保障其生活的基本運轉；結合新型農村社區現有的社會發展條件，考慮農村社區居民公共需求的多元化特點，有針對性地提供商貿、教育、醫療、養老、文化、健身、娛樂等服務，提升村民的生活質量；從實際出發，按照新型農村社區治理的特殊性要求，逐步健全組織管理體制，完善工作機制，探索適合新型農村社區特征活設施以及管理方式，提高管理水平。
二、根據新型農村社區各自本身的特點，重置農村社區治理體系。
社區管理體制是社區管理主體在社區資源配置、社區事務管理、社區關系調適等領域中的地位、作用以及相互關系、運作方式。新型農村社區治理中存在三個主體：村居民群眾、社會組織和鄉政府。
順應城鎮化發展趨勢，根據新型農村社區的特點，探索構建社區服務中心、社區建設協調委員會和社區社會組織等組織框架，形成以社區服務中心承接政府公共服務、社區建設協調委員會主導社區民主協商和社區自治、社會組織參與自治和社會協管為內涵的社區組織管理體制，完善農村社區治理體系，促進社區居民的社會融合。
三、理順政府管理與基層群眾自治的關系，實現政府社會管理與基層群眾自治良好而有效的銜接。
鄉村關系是村民自治的核心問題之一。新型農村社區治理要堅持以社區自治為基本原則，首先要調節好好村民自制體系與行政管理體系之間的關系，依法完善關系定位，理清鄉村關系。其次，新型農村社區是介于農村和城市社區之間的特殊形態，其自治到底是依據哪項法律尚未明確。但在群眾自治與政府管理的關系問題上基本精神是一致的，這就是鄉鎮政府與社區之間是“指導與協助、服務與監督”的關系，這意味著政府對社區負有指導和服務的義務，社區則代表居民群眾對政府部門的工作予以協助并進行監督。據此，實踐中要對鄉鎮政府與社區之間的所有相關工作進行明確的清理，劃清在這些基層管理和服務工作中，鄉鎮政府及其部門與社區之間的權利義務關系，嚴格分清政府與社區的各自
職責。
在理清政府與社區關系的基礎上，要以公共服務和社會治理為紐帶，建立起政府社會管理和社區自我管理有效銜接、政府依法行政和社區居民依法自治良性互動的新型農村社區治理體制。這就要求推進政府職能轉變，建設服務型鄉鎮政府，促進政府工作重心下移，加快公共管理社區化步伐。鄉鎮服務型政府建設的首要任務就是發展農村社會事業，提供公共產品和服務，做好農村社會管理，而農村社區建設的首要內容也是農村基礎設施建設和有效的社區治理。鄉鎮政府和社區自治組織的工作在這里有農村社區治了交集，為理順鄉村關系，構建政府與社區的銜接和互動提供了可能。
四、注重社會組織的培育，發揮社會組織作用，善于引進市場和社會力量參與社區治理。
發揮社會組織作用，增強社會自治功能，這是新型農村社區治理極其主要的一個環節。社會組織能夠凝聚社會力量，引導居民參與聯結，實現利益表達有序化，能夠在反映民眾訴求、維護弱勢群體權益、滿足公共服務多元化需求方面發揮積極作用。基層政府要努力培育并發展公益類、慈善類和服務類為重點的社會組織，使其與政府管理形成合力，共同推進基層社會治理創新。
農村社區治理離不開政府和社區自治組織，但市場和人民的力量也不應該忽視，在發達地區的社會管理實踐中，市場和人民的力量不僅參與社區的管理和服務中，而且作出了卓有成效的貢獻。社會力量隱藏在廣大群眾之中，積極依托和運用社會的力量包括市場力量進行社會治理，是實現社會治理有效性的重要途徑。要采取有效措施，鼓勵和動員社區居民變被動管理為主動參與，引導和激勵社會力量和市場力量參與社區治理，構建民眾表達和聯結的載體，形成廣泛持久的社會合力，推動社會治理創新。
