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中圖分類號：F205 文獻標志碼：A 文章編號：1673－291X（2011）14－0016－03
一、 低碳經濟的內涵
在全球氣候變暖和能源資源價格飛漲給人類生產和生活帶來巨大挑戰的的情況下，低碳經濟應運而生。低碳經濟是“經濟”和“低碳”二者兼顧的發展方式。“低碳經濟”（1ow carbon economy）一詞最早出現在2003年英國政府的能源白皮書《我們能源之未來――創建低碳經濟》中。該概念提出后，各國政府官員和專家學者對發展低碳經濟相繼做了大量的研究工作，對低碳經濟的內涵從不同的研究角度進行了詮釋。低碳經濟的內涵是：在不影響經濟和社會發展的前提下，通過技術創新和制度創新，盡可能最大限度地減少溫室氣體排放，從而減緩全球氣候變化，實現經濟和社會的清潔發展與可持續發展。低碳經濟的發展模式就是在實踐中運用低碳經濟理論組織經濟活動，將傳統經濟發展模式改造成低碳型的新經濟模式。具體來說，低碳經濟發展模式就是以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益（三低三高）為基礎，以低碳發展為發展方向，以節能減排為發展方式，以碳中和技術為發展方法的綠色經濟發展模式[1]。
二、我國發展低碳經濟的緊迫性和必要性
（一）發展低碳經濟，應對全球氣候變暖
CO2排放可分為自然排放和人工排放。人工排放是由于人類活動引起的CO2排放，主要包括化石燃料消耗、生物質燃燒等，其中，化石燃料消耗所排放的CO2占95％以上，所以，化石燃料消耗為主要碳源[2]。在人類社會經濟發展過程中，大量消耗化石能源，致使地層中沉積碳庫的碳以較快的速度流向大氣碳庫。據統計，在20世紀的100年中，人類共消耗2 650×108噸煤炭、1 420×108噸石油，同時排放出大量的溫室氣體，使大氣中二氧化碳濃度從20世紀初的不到300m g/l（ppm百萬分率）上升到目前的接近400mg/l。由于人類向大氣排放了過量的以二氧化碳為主的溫室氣體，從而引發了溫室效應、全球氣候變暖。近百年來全球平均地表溫度上升了0.74℃，海平面上升約0.17m ，并引起近50年極端天氣氣候事件頻頻發生。如此發展下去，預計在未來20年中，氣溫大約以每10年0.2℃ 的速度升高。全球氣候變暖明顯地威脅到全球的生態平衡[3]。
從工業革命開始到1950年，人類由于化石燃料燃燒釋放的CO2的總量中發達國家占了95％；從1950年到2000年的50年間，發達國家的排放量仍占到總排放量的77％[4]。全球氣候變暖，我國也不能置身事外。2007年，中國CO2排放總量占全球排放總量的13.6%，僅次于美國目前，居世界第二[1]。據預測到2030年，我國CO2排放總量很可能超過美國，居世界第一位[5]。國際社會要求的中國承諾溫室氣體減排義務的呼聲強烈。無論是應對全球氣候變暖，還是做為一個負責任發展大國，我國都應該積極發展低碳經濟。
（二）減少未來GDP損失
前世界銀行首席經濟學家尼古拉斯斯特恩牽頭的《斯特恩報告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免將來每年GDP5％～2O％ 的損失[6]。所以，越早發展低碳經濟，避免的損失就會越大；或者說，越早發展低碳經濟就越是有利。
（三）建設資源節約型環境友好型社會的要求
從統計數據來看，2006年，我國GDP總量占世界的比重為5.5％，但能源消耗、鋼材和水泥消耗卻分別占世界的15％、30％和54％[7]。目前我國的綜合能源效率約為33%，比發達國家低近10%。電力、鋼鐵、有色冶金、石化、建材、化工、輕工、紡織8個行業主要產品單位能耗平均比國際先進水平高40%。鋼、水泥、紙和紙板的單位產品綜合能耗比國際先進水平分別高21%、45%和120%。機動車油耗水平比歐洲高25%，比日本高20%。單位建筑面積采暖能耗相當于氣候條件相近發達國家的2―3倍。礦產資源總回收率為30%，比世界先進水平低20%[1]。以煤為主的能源消費結構和比較粗放的經濟增長方式，帶來了許多環境和社會問題，我國經濟社會的可持續發展受到嚴峻挑戰。因此，我國必須發展低碳經濟，提高資源能源利用效率，走科學發展道路，建設資源節約型、環境友好型社會。
（四）應對資源短缺的需要
我國是世界人口數量最多的國家，人均資源占有量低于世界人均水平。步入重化工業發展階段，對能源、原材料等資源需求壓力增大，粗放型經濟快速增長使國民經濟發展的重要基礎性、戰略性資源進一步緊張，如石油供應不足，水資源短缺，電力緊張等問題。到2020年，在我國經濟發展所需的45種礦產資源中，可以保證的有24種，基本保證的有2種，短缺的有10種，嚴重短缺的有9種。據預測，到2020年中國的石油、鐵、錳、銅、鉛和鋅的進口依存度將分別為58%、52%、38%、82%、52%和69%。以我國目前的增長速度和生產規模，依賴國際市場購入大量資源來支持粗放型增長是不切實際的[7]，中國不能無限度地利用國際市場。這就要求在加強對國內資源開發和國外資源利用的同時，更要注重轉變經濟增長方式，努力降低資源消耗，走低碳經濟道路。
（五）能源安全考慮
我國能源消耗量正隨國內生產總值的增長而增長。目前，我國已成為世界第二大石油消費國和第三大石油進口國。我國每天石油進口大約350萬桶。據國際能源機構的權威預測，盡管我國在能源生產上取得重大成果，但未來能源需求將不斷增長，進口將日益上升。到2030年，我國可消耗多達38×108噸油當量（2008年消耗約19×108噸油當量），其中包括24億噸煤及8×108噸石油，大部分石油將依賴進口（約每天1.3×107噸）[2]。考慮到國際社會對中國石油進口的過度敏感，以及根據西方國家在第一次和第二次石油危機時期的經驗，中國必須重視能源供給安全[7]。發展低碳經濟，提高能源利用效率，減少能源消耗，降低對進口能源的依賴，有利于鞏固我國能源安全。
（六）預防“綠色貿易壁壘”
在現階段全球產業分工體系中，美、日、歐等國家已進入知識經濟或服務經濟時期，在全球產業分工體系中處于領先地位，而中國產業仍處于低端位置，在產業技術含量、附加值和競爭力等方面均與發達國家有較大差距。在國際貿易中，中國出口的商品相當一部分為高能耗、高度依賴于原料加工的勞動密集型和資源密集型商品。并且，在新一輪國際產業結構調整過程中，中國承接了相當一部分勞動、資本密集型、高消耗、高污染的產業，中國在成為“世界制造業基地” 的同時，也直接或間接地出口了大量能源資源，并付出了巨大的環境代價。據2007年廷德爾氣候變化研究中心的研究，中國2004年凈出口產品排放的CO2約為11×108噸，約占總排放量的23％。IEA則估計，2004年中國國內出口商品生產蘊涵的與能源有關的CO2排放量為16×108噸，占中國排放總量的34％[9]。在全球金融危機的背景下，“碳排放”可能成為發達國家新的“綠色壁壘” ，打壓和限制中國傳統優勢產品的出口[9]。
（七）減少環境污染的需要
資源瓶頸和生態環境的壓力會導致經濟運行成本和社會成本進一步擴大。有關研究表明，2003年中國環境負擔占GDP的比例約為2.68%～5.78%。據國家環保總局和國家統計局2006年的數據，2004年環境污染損失占同期GDP的3.05%[7]。發展低碳經濟，就能減少資源消耗、減少污染排放，是減輕環境污染的需要。
三、國內外發展低碳經濟途徑與方法
據聯合國政府間氣候變化專業委員會（IPCC）（Intergovernmental Panel on Climate Change）研究表明，降低C02排放的5種方法是：（1）減少能源消耗；（2）使用含碳量低的代替燃料；（3）使用可再生能源；（4）增加天然落水洞；（5）C02的捕集和封存[10]。
（一）國外實現低碳經濟的主要途徑
調整經濟結構，降低高度依賴化石能源的產業的比例，改變生產模式；改變生活方式，建立資源能源節約型和環境友好型的消費模式；開發新能源，降低化石能源比例，改變能源結構，并清潔使用化石能源；提高能源效率，降低溫室氣體及其他污染物的排放強度；利用國際碳排放交易市場。其中，新能源開發和提高能效是重點[11]。
（二）我國發展低碳經濟途徑與方法
我國發展低碳經濟的主要途徑有：（1）轉變經濟發展方式，減少經濟發展對出口的依賴，變出口帶動經濟發展為國內消費帶動經濟發展。據統計，我國大約23%的污染物是在出口產品的生產過程中產生的。產品賣給了外國人，污染和環境破壞留給了自己；（2）調整產業結構，加速產業結構優化升級，努力發展第三產業，特別是現代服務業；（3）調整能源結構，減少煤炭能源的消費比重，增加核能、生物質能、風能和太陽能等新能源的消費比重，同時在對煤炭消費前進行低碳化處理，減少燃燒過程中的碳排放；（4）發展低碳技術，提高能源利用效率；發展碳捕獲和埋存技術（CSS）、碳中和技術，加強技術創新、生產新型節能材料和節能產品，減少碳排放；（5）城市建設的進行綠色規劃，建造綠色節能建筑；（6）增加碳匯，通過植樹造林、草原修復、濕地保護、農田改造和海洋管理等措施保護自然碳庫；（7）積極構建“低碳經濟試點區”，探尋發展低碳經濟的途徑，總結可行模式，推廣至全國；（8）積極利用聯合國CDM項目，引進發展低碳經濟的資金和技術，同時積極構建國內碳排放交易市場；（9）建立國內的碳基金促進國內低碳技術的研究和開發；（10）發展循環經濟，實現資源循環利用，減少碳排放[1][4][5][7][8][12]~[18]。
四、作為發展中國家發展低碳經濟的其他可行途徑與方法
從上述的內容可以看出，我國發展低碳經濟的方式和發達國家大同小異。主要集中在減少高碳能源的消費、提高高碳能源的使用效率，同時增加新能源的利用，方法都是從調整產業結構、改變能源結構、構建低碳生活。但是，我國作為發展中的大國，應該根據自身發展中國家的國情，采取適合國情的發展途徑與方法。有些發展低碳經濟的途徑，發達國家不必考慮或者不作為重點考慮，而我們作為發展中國家卻可以從中挖掘發展低碳經濟的潛力。
（一）加強交通道路建設，大力建設高等級公路和快速鐵路
建設高速公路和快速鐵路能縮短運輸距離并且提高公路鐵路的運載能力，能減少單位重量貨物的運輸能耗，也就是能以更低的能耗運載相同的貨物。據統計，乘高速列車帶來的人均碳排放只有飛機的十分之一[19]，而在中短距離內，乘坐高速列車所花費的時間比飛機更短。作為發展中國家，我國的高等級公路遠不如發達國家四通八達。2007年，我國的等級公路里程比重只有70.7%，高等級公路的比重更少，快速鐵路建設也才剛起步不久，交通基礎設施還比較薄弱。所以，加強交通道路建設，大力建設高等級公路和快速鐵路，既有利于經濟發展，又能減少碳排放，完全契合了低碳經濟的內涵。
（二）全面普及智能電網，改善電力運輸
由于輸電線有電阻，電在運輸過程中不可避免地要被消耗一部分。而采用智能電網，可以有效地減少電在運輸途中的損耗。2009年9月8日在重慶舉行的第11屆中國科協年會上，中國工程院副院長鄔賀銓院士表示，我國如果加快推廣“智能電網”，利用先進智能技術，提升電網輸送能力和運行控制靈活性，提高發電設備的綜合利用效率，至少可將電網效率提高15%以上。
采用智能電網，減少電網輸配電損失，最終都會相應地減少煤炭消耗。在用電量不變的情況下，減少的輸配電損失量，就可以等同的減少電的生產總量，無論電力生產來源于水電、火電式核電等的哪一種，都可以在不改變其他電力的生產供給量，等同量地減少火電生產。
年節約煤炭量的計算公式為：S=T×L×R
S為年節約煤炭量、T為年發電總用煤量、L為輸配電損失率、R為智能電網效率提高率，按照此公式計算， 2007年全年發電用煤量為130 548.8萬噸，輸配電損失率為6.287%，智能電網按效率提高15%計算，全年就可以減少發電用煤量為1 231.14萬噸。隨著我國經濟的飛速發展，對電力的需求逐年上升，未來我國年輸電節約煤炭量還會更多。
（三）改良暖氣輸送管道，減少運輸途中的熱量損失
暖氣在輸送到用戶的途中，由于運輸管道會傳導熱量，熱量在運輸途中就會損失掉一部分，所以，應該采用絕熱性能更好的材料來做暖氣輸送管道，降低暖氣在運輸過程中的損失。減少暖氣運輸損失，就會有更多的熱量到達住戶，在住戶用熱量不變情況下，則可以減少暖氣供應，最終減少煤炭消耗，減少二氧化碳的排放。
（四）注重城市長遠規劃，避免重復建設
城市規劃必須考慮長遠，滿足人口增長需要。目前，我國城市總數為661個，城鎮人口5.6億，據專家預測，到2020年，我國的城市化率將到達58％～60％。屆時，我國的城市人口將到達8億―9億[20]。而我國的城市規劃往往缺乏長遠考慮，許多規劃設計只能滿足短期需求，對于長期由于城市人口增加所帶來的需求變大估計不足，所以在城市中建了拆、拆了建的現象屢見不鮮，這種行為本身是一種資源的浪費，是一種“高碳”行為。城市規劃時，必須考慮長遠，特別是對于交通、城市供水供電、城市污水收集管網等基礎設施的設計建設，應該充分考慮將來由于城市人口增長所帶來的對交通、水、電、排污等需求增長變化。重復建設也是“高碳”行為，必須予以避免。
（五）大力發展節能建筑
根據清華大學建筑節能研究中心提供的數據顯示，全國現有建筑4 300億平方米，但全國城鎮累計建成節能建筑面積不足總額的1%。現在每年城鄉新建房屋建筑面積近20億平方米，其中有80%以上為高耗能建筑。北京、上海、廣州、深圳這樣的發達城市公共建筑能耗比國家要求的能耗標準高出2―3倍。相比于發達國家，我國的節能建筑發展空間還很大。
在其它方面，如改良產業布局，減少中間產品運輸；制定行業碳排放標準；加速被碳鎖定企業的折舊，嚴格限制高碳企業發展等都是發展低碳經濟的途徑方法。
結語
低碳經濟是確保我國經濟長期穩定發展的可行手段，發展低碳經濟有助于我國穩定經濟增長、調整產業結構、擴大內需以及節能等多個目標的實現。在全球積極尋求發展低碳經濟途徑的背景下，中國也必須緊跟時代的腳步。在借鑒發達國家發展低碳經濟方法的同時，也必須結合自身國情特點，發展適合國情的低碳經濟之路。我國應該在社會生產生活的各個方面去探尋發展低碳經濟的方法，做好每一個節能減排的環節，走低碳發展道路、可持續發展道路。
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一、以低碳為目標進行國土規劃的意義
低碳概念是一種從各個方面實現低碳化的的一種概念，它要求生產、生活、發展等各個環節都要以低碳的形式實現，比如它包括實現低碳形式的經濟發展、低碳形式的日常生活、低碳形式的能源消耗等。人們之所以開始重視低碳的理念，是由于科學技術的飛速發展，人們開始意識到自然能源已經被嚴重消耗，目前人們的生存環境已逐漸被破壞，若繼續使用高能源、高排放的生活、生產、發展的方式，未來人們將失去生存空間的緣故，為此，人們提出低碳的概念。低碳的概念總體來說分為三個部分：低碳經濟，它是指人們要在減少能源消耗的情況下，找出讓經濟持續發展的方法；低碳生活，指人們要習慣低排放的生活方式，要在日常生活中一點一滴的節省碳能源、減少碳排放的生活方式贏得持續生存的空間；低碳發展，是指使用環保技術、綠色技術，使人們能在生活和生產中實現低碳的理念。我國雖然地大物博，然而我國的自然資源分布的方式極不平衡，且我國的人口數量多，這使我國人均自然資源的占有量較少；目前我國的環境正持續惡化，霧霾現象、酸雨現象、癌癥村現象等異常現象正在頻繁發生；我國的經濟發展方式不合理，自然資源被過度開發。以上生態發展的現象給人們以警示，要求人們必須要重視低碳的問題，在這種背景下用合理的國土規劃實現低碳的概念是一件極其重要的事情。
二、低碳概念下我國土地的碳排放現狀
（1）直接碳排放的現狀。所謂的直接碳排放，是指自然資源循環帶來的碳排放，它與國土使用的現狀有關，比如如果使用加大農田耕作、增多草場面積、積極植樹造林等方法會讓綠色覆蓋面積增加，從而使碳排放量減少。然而就目前來看，我國的直接碳排放卻逐漸增多。2013年的數據統計中記載，2013年我國耕地面積減少120萬畝，且我部分區域的耕地退化嚴重，我國現有的耕地面積有三成已經受到侵蝕，現被侵蝕的耕地面積已達近3億畝，其中受嚴重污染不能持續耕作的土地已達1.1%的比例。我國曾是排名世界第二的草原大國，草地是我國的重要天然資源，然而據統計，過度使用草地使我國的草原的草資源嚴重退化，據2013年統計，我國草地生產力已下降至建國初期的一半，草地沙漠化現象嚴重，正以每年1.34萬傾左右的速度向沙漠化方向發展。據2013年的數據調查顯示，我國全國森林面積約297.29萬平方公里，即將退化的面積約39萬平方公里，新增面積不及20萬平方公里，且我國的人均森林面積約0.132公傾，僅為世界的119位，同時我國的森林面積發展不平衡，南方城市，尤其是福建的植樹造林工作頗見成效，而北方的植物造林工作未積極開展，這造成我國直接碳排放出現南北不平衡的問題。
（2）人為碳排放的現狀。人為碳排放是指人們在生產、生活中出現的碳排放。據統計，我國的人為碳排放量自2000年始-2012年期間年年上升，2012年，我國的人為碳排放比例占世界的27%左右，其中人均的碳排放量為7公噸，這意味著我國是數一數二的人為碳排放量的大國。其中，我國在“九五”和“十五”期間，人為碳排放量略微減緩，這是由于我國的能源轉化技術正在推進，然而這種減緩幅度非常微小，它暫時不足以改變我國人為碳排放的現狀。
（3）間接碳排放的現狀。所為的間接碳排放是指除去以上的碳排放類型以外，其它的碳排放的總量。經過統計可能了解，我國間接碳排放量在1985年以前數量比較少，而在1985-1995這段時間，由于經濟的增長，間接碳排放的總量已攀升至一倍多，1995-2005年之間，間接碳排放量又攀升至一倍多，直至如今，根據統計，我國的間接碳排放量又在2005年的數量上攀升一倍。由此數據可以看到，我國間接碳排放量每隔十年就要攀升一倍的數量。
三、以低碳為目標優化國土規劃的方法
（1）調整國土開發的強度。由以上的數據可以看到，國土開發的強度能決定低碳理念能否實現。以國外的國土開發強度的數據為參考，目前亞洲強國均將國土開發的強度定于10%左右，部分歐洲發達國家將國土開發強度定于15%左右，這意味著我國可根據經濟發展的情況將國土開發強土定于10%，而絕不能超過20%的數值。但是，就目前我國的數據統計可以了解，我國的部分南方發達城市國土開發的強度已經超過20%的數據，這些城市正是碳排放量數值最高的幾個城市，為了讓我國的經濟可持續發展，我國要通過國土規劃使國土開發趨于平衡，特別要限制南方城市的國土開發。
中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：1007-2101（2011）06-0060-04
目前，世界面臨的一個長期問題是“如何應對氣候變化”，一個短期問題是“如何促進經濟復蘇”。長期問題與短期問題能否結合起來解決？結合的關鍵是什么？這些問題需要世界各國共同努力才有可能解決。大多數國家的政策效果和理論探討表明，發展低碳經濟是解決目前世界長、短期問題的重要結合點。既然發展低碳經濟具有如此重要的意義，那么評價低碳經濟發展水平便應成為理論界和實際部門關注和解決的一個重要內容，但我國目前對低碳經濟的概念和評估方法還剛起步，缺乏深入研究（肖文等，2011）。本文在綜述了低碳經濟內涵后，從經濟要素的角度嘗試設計了評價低碳經濟發展水平的四象限法。應用該方法對河北省30個制造業低碳經濟發展水平的分析結果基本符合省內同領域專家的定性判斷。
一、低碳經濟內涵的文獻綜述
雖然低碳經濟的術語早在20世紀90年代后期的有關文獻中就出現了，但其首次出現在官方文件是2003年2月24日由英國時任首相布萊爾發表的《我們能源的未來：創建低碳經濟》的白皮書中（付加鋒等，2010）。低碳經濟是指通過多種途徑減少碳排放，發展以低能耗、低排放、低污染為特征的經濟模式，其目標是將大氣溫度保持在合理水平，減少子孫后代的經濟社會發展成本。
進一步細化，該內涵包括以下內容：
1． 低碳經濟中的“碳”有廣義與狹義之分。廣義的“碳”是指《京都議定書》所限定的六種溫室氣體。《京都議定書》根據溫室氣體對全球變暖的貢獻、來源、穩定性、易監測程度，并考慮到其他國際公約的約束等情況，從而將強制減排的溫室氣體種類限定為：二氧化碳（CO2），甲烷（CH4），氧化亞氮（N2O），氫氟碳化物（HFCs），全氟化碳（PFCs），六氟化硫（SF6）。在這六種氣體中，二氧化碳、甲烷、氧化亞氮是自然界中本來就存在的成份，但氫氟碳化物、全氟化碳、六氟化硫則是人類活動的產物。
狹義的“碳”僅指二氧化碳。在導致氣候變暖的各種溫室氣體中，由于二氧化碳是最大“貢獻者”，其貢獻度高達60%（任仁，2005），因而美國能源信息管理局（EIA）、世界資源研究所（WRI）、美國橡樹嶺國家實驗室CO2信息分析中心（CDIAC）、國際能源署（IEA）等絕大多數權威研究機構在測算溫室氣體排放時的測算對象都是二氧化碳的排放量。二氧化碳主要來自化石能源（煤、石油、天然氣等）燃燒以及土地利用與土地覆蓋變化（特別是森林被破壞）過程中有機碳的氧化引起，這一過程中，海洋和陸地生物圈并不能完全吸收由此引起的過多排放到大氣中的二氧化碳，由此導致大氣中的二氧化碳濃度不斷增加。當前研究低碳經濟時重點關注的是化石能源燃燒所產生的二氧化碳。
2． “減少碳排放”的兩種途徑。《京都議定書》提出了“技術減排”和“市場減排”兩種減少碳排放的途徑。“技術減排”就是通過清潔能源、可再生能源、新能源、碳埋存及生物碳匯等技術的創新，削減溫室氣體排放，該途徑是長期降低碳排放的根本方法。“市場減排”則是依據“清潔發展機制”（CDM）原則，允許掌握技術優勢的國家，通過對發展中國家提供技術支援，幫助降低有害物質排放，換取“二氧化碳排放權”，該途徑是短期降低碳排放的變通做法。
3． 低碳經濟中的“低能耗”有兩個要求。第一個是基本要求，即在能源消費量一定的情況下，在能源消費結構中降低化石能源所占比重。第二個是理想要求，即在達到基本要求的基礎上，進一步降低能源消費總量。
4． 低碳經濟中的“低排放”是指降低人類活動增加導致的碳排放。地球上的碳排放源包括自然排放和人類活動增加導致的碳排放兩種形式，后者被認為是使溫室氣體濃度逐漸上升的主要因素，因而降低碳排放主要指降低人類活動增加導致碳排放增加的部分。在正常情況下，自然界的碳排放和碳循環是平衡的。工業革命之前，大氣中的二氧化碳濃度平均值約為280ppmv（1ppmv=10-6，即百萬分之一體積單位），這種碳平衡形成的自然界溫室效應不僅無害，而且是有益的，即在地球自身的溫室效應作用下，地球具備了溫度調節的功能，基本上保持在適宜人類發展的平均15℃的水平。
政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在其第四次評估報告中指出：人為導致的溫室氣體濃度增加很可能（90%以上的可信度）是氣候變暖的主要原因；另據美國國家海洋和大氣管理局測算，到2008年大氣中二氧化碳的濃度已達387ppmv，比工業革命之前增長了約40%，這促使全球溫度不斷上升。最近100年，據IPCC測算，全球氣溫升高了（0.74±0.18）℃，打破了生物圈中碳循環平衡和熱平衡。
5． 低碳經濟的兩個發展目標。從自然科學的視角看，“低”的目標是低排放、低升溫或不升溫。按照全球的尺度，1992年《聯合國氣候變化框架公約》規定，“低”是指應保證“將大氣中溫室氣體濃度穩定在一個水平上，使氣候系統免受危險的人為干涉”。1997年《京都議定書》又進一步明確要求，39個工業化國家在2008―2012年之間，應將溫室氣體排放量在1990年的基礎上減少5.2%，達到2007年IPCC和2008年斯特恩報告認為的把氣候變暖控制在2℃以內的目標。在這一基本共識下，有些國家根據本國的實際情況提出了自己的目標。如英國的目標是到2010年二氧化碳排放量在1990年水平上減少20%，到2050年共減少60%，屆時建立低碳經濟社會。
從經濟社會的視角看，“低”的目標是低成本。《斯特恩報告》認為，按照當前的發展模式，氣候變化將造成全球經濟下挫5%~10%，而貧窮國家則會超過10%。如果把環境和健康等一些額外的因素綜合考慮進來，氣候變化總成本的增加量相當于每人的福利削減20%，碳的社會成本將是85美元/噸二氧化碳當量。如果我們立即采取行動，到2050年，減排的經濟成本大概是世界生產總值的1%左右，碳的社會成本約為25~30美元/噸二氧化碳當量，僅是當前發展模式的1/3。
二、低碳經濟的四象限評價法
評價低碳經濟發展水平對引導低碳經濟的健康發展有很大價值（婁偉、李萌，2011），蔣金荷、吳濱（2010），魯靜（2010）對目前評價低碳經濟的方法進行了評述。現有的方法主要有層次分析法（AHP）、物質流分析法（MFA）、指標值綜合合成法、投入―產出（I―O）模型、宏觀經濟模型、可計算一般均衡（CGE）模型、動態能源優化模型、綜合能源系統仿真模型、部門預測模型等，這些方法從各自研究的需要對低碳經濟進行了評價。本文從經濟要素的角度設計了評價低碳經濟的四象限法。
哥本哈根會議后，發達國家將要執行的“碳關稅”、“碳標簽”將全球市場帶入了“低碳”競爭時代，“碳排放”如同資源、勞動力等一樣被計入了企業成本，從而成為影響企業利潤增或減的經濟要素，因而設計評價低碳經濟發展水平的方法，我們可以采用評價經濟要素的基本思路：在一定的約束條件下，測算經濟要素數量的多少和分析經濟要素效益的高低。具體到本文，就是測算碳排放物理水平的變化和評價碳排放經濟效益的高低，前者主要是為長期“如何應對變化”提供依據，后者主要是為短期“如何促進經濟復蘇”提供依據。四象限法是本文提出的綜合評價解決低碳經濟長、短期問題結合效果的一種方法。
（一）評價碳排放物理水平的方法
當前世界經濟正在從高碳經濟向低碳經濟轉型，轉型過程中不同國家（地區）的不同產業碳排放的基礎和特點不同，這就要求我們在遵循“環境庫茲涅茨曲線（Environmental Kuznets curve，EKC）”變化規律的基礎上設計合理的評價方法。
EKC曲線是指自20世紀60年代以來，一些學者基于質量守恒原理研究經濟增長與環境變化之間關系后得出的一種倒U曲線。該曲線表明，當一個國家經濟發展水平較低的時候，二氧化碳排放較少，但是隨著收入的增加，二氧化碳由低趨高，環境惡化程度隨經濟的增長而加劇；當經濟發展到達某個臨界點或“拐點”后，隨著收入的進一步增加，環境污染又由高趨低，其環境污染的程度逐漸減緩，環境質量逐漸得到改善。
根據碳排放量變化的這一規律，我們在評價產業碳排放物理水平變化時，按照“共同但有區別”的原則評價。“共同”是指各產業都應降低碳排放量，“有區別”是指不同產業由于在不同發展階段不同耗能導致的碳排放量不同，這種不同應區別對待，區別對待的方法就是從產業自身碳排放量動態變化的角度進行評價。為此，我們設基期本行業碳排放量為Pi0，報告期碳排放量為Pit，如果Pit/Pi0
（二）評價碳排放經濟效益的方法
低碳經濟作為一種經濟發展模式，其經濟效益對實現該模式的可持續發展具有決定性意義，對此，《聯合國氣候變化框架公約》（1994）倡議：應對氣候變化的政策措施應當講求成本效益，確保以盡可能最低的費用獲得全球效益。在評價碳排放經濟效益時，我們設某一行業碳排放占全部產業碳排放的比重為Si，用Si來反映該行業碳排放相對量的大小。設該行業增加值占全部產業增加值的比重為Ri，用Ri反映該行業增加值相對量的大小。設Ei=Ri/Si，如果Ei≤1，表明該行業碳排放相對較多而增加值相對較少；如果Ei>1，表明該行業碳排放相對較少而增加值相對較大。設基期經濟效益為Ei0，報告期經濟效益為Eit，如果Eit/Ei0>1，我們稱之為經濟低碳化行業；如果Eit/Ei0≤1，我們稱之為經濟高碳化行業。
（三）四象限評價法
我們以橫軸表示各行業物理碳排放水平，以縱軸表示各行業碳排放經濟效益水平，以大于或小于1將座標圖劃分為四個象限（表1）。第Ⅰ象限的行業由于其既具有經濟優勢又具有物理優勢，因而屬于有綜合優勢的行業；第Ⅱ象限的行業由于其碳排放經濟效益在提高而碳排放物理水平也在提高，因而屬于有經濟優勢的行業；第Ⅲ象限的行業由于其碳排放物理水平在增加而碳排放的經濟效益在降低，因而屬于綜合落后的行業；第Ⅳ象限的行業由于其碳排放的物理水平在減少而碳排放經濟效益也在降低，因而屬于發展低碳經濟中有物理優勢的行業。
三、應用
筆者采用低碳經濟四象限評價法，對河北省兩次經濟普查時的30個制造業低碳經濟發展水平進行了綜合分析，結果如下：
（一）碳排放物理水平的評價結果
第二次經濟普查與第一次經濟普查相比，河北省制造業排放的二氧化碳從第一次普查時的2.84億噸增加到第二次普查時的3.03億噸。期間物理高碳化行業有19個，這19個行業在第二次普查時碳排放量為2.47億噸，第一次普查時為2.22億噸，增加了11%。物理低碳化行業有11個，這11個行業第一次普查時碳排放量為0.61億噸，第二次普查為0.56億噸，降低了8%。
（二）碳排放經濟效益的評價結果
第二次經濟普查與第一次經濟普查相比，經濟低碳化的行業有13個，第一次普查時這13個行業的增加值占全部制造業的25.47%，第二次普查時增加到26.97%；同期，這13個行業的碳排放量由30.27%下降到27.33%。經濟高碳化的行業有17個，第一次普查時這17個行業的增加值占全部制造業的74.53%，第二次普查時下降到73.03%；同期，這17個行業的碳排放量由69.73%增加到72.67%。
（三）四象限綜合評價結果
從表2可見，河北省低碳經濟發展水平有綜合優勢的行業（分布在第Ⅰ象限）有8個，有經濟優勢的行業（分布在第Ⅱ象限）有5個，有物理優勢的行業（分布在第Ⅳ象限）有3個，綜合落后的行業（分布在第Ⅲ象限）有14個。
四、結論
低碳經濟是在可持續發展理念指導下，通過觀念改變、技術和制度創新、產業轉型、新能源開發、轉變生活方式等多種手段，盡可能地減少煤炭、石油等高碳能源消耗，從而減少溫室氣體排放，達到經濟社會發展與生態環境保護雙贏的一種綜合性的經濟發展模式。
低碳時代，企業的碳排放由過去的社會外部成本被強制轉化為企業的內部成本，碳排放成為影響利潤增加或減少的經濟要素。評價低碳經濟發展水平的四象限法就是對碳排放物理水平的變化和碳排放經濟效益的高低進行綜合分析的一種方法，為此設計了物理高（低）碳化行業和經濟效益高（低）碳化行業。該方法得出的結論是某一產業低碳經濟發展水平的現狀是什么，至于某一產業應如何發展低碳經濟，則需要以此結論為基礎，考慮行業節能技術水平、新能源應用前景等之后才能進行統籌決策，本文對此問題沒有涉及。
河北省制造業在低碳經濟發展進程中，綜合落后的行業占制造業總數的近一半，其中黑色金屬冶煉及壓延加工業是河北制造業中規模最大的支柱產業，因而河北省制造業低碳經濟發展水平總體不高。
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The Connation and the Four-quadrant Evaluation Method on Low-carbon Economy
Chen Yongguo Chu Shangjun Li Zongxiang
Abstract：Low-carbon economy is the important joint point of the addressing climate change and the promoting economic resuscitation. Many scholars and institutions have positively responded to it. This paper uses this method to comprehensively evaluates the 30 manufacturings low-carbon economy in Hebei Province. The results indicate that of the low-carbon economy in Hebei Province, few of the industries possess general advantages while over half of them lag behind the general industrial level. Therefore, the province needs to increase the investment in this field.
Key words：low-carbon economy；the four-quadrant evaluation method；manufacturings
從1990年開始，全世界就已經開始重視溫室效應及其帶來的各種問題，聯合國開始推動國際氣候問題的談判，并且于1992年聯合國通過《聯合國氣候框架公約》。2005年2月16日，聯合國正式簽署《京都議定書》，開啟全人類溫室氣體減排的工程，《京都議定書》強調附件I國家應承擔減排義務，創建了“京都三機制”，即：國際排放權交易（IET）、聯合履行（JI）、清潔發展機制（CDM），努力促進世界“碳交易”和提高減排效率。
我國作為世界第二大經濟體和最大的發展中國家，同時也是世界第二大碳排放國，如何有效降低溫室氣體排放，轉變經濟發展方式，人與自然實現和諧發展，對我國實現可持續發展目標來說至關重要。
一、低碳城市的概念、發展目標以及主要內容
我國學者在根據低碳城市構建的主要內容，分析低碳城市發展的條件，提出相應不同的低碳城市概念。
付允（2008）在《低碳城市的發展路徑研究》一文中提出，低碳城市是“通過在城市發展低碳經濟，創新低碳技術，改變生活方式，最大限度減少城市的溫室氣體排放，徹底擺脫以往大量生產、大量消費和大量廢棄的社會經濟運行模式，最終實現城市的清潔發展、高效發展、低碳發展和可持續發展。”
戴亦欣（2009）的《低碳城市的概念沿革與測度初探》中，規定低碳城市的概念為“城市經濟以低碳產業和低碳化生產為主導模式，市民以低碳生活為理念和行為特征、政府以低碳社會為建設藍圖的城市。低碳城市發展旨在通過經濟發展模式、消費理念和生活方式的轉變，在保證生活質量不斷提高的前提下，實現有助于減少碳排放的城市建設模式和社會發展方式。”
劉志林（2009）進一步將政府政策歸納到低碳城市的建設中，認為低碳城市“強調以低碳理念為指導，在一定的規劃、政策和制度建設的推動下，推廣低碳理念，以低碳技術和低碳產品為基礎，以低碳能源生產和應用為主要對象，由公眾廣泛參與，通過發展當地經濟和提高人們生活質量而為全球碳排放減少做出貢獻。”
依據李金兵（2010）、唐方方（2010）提出的低碳城市系統模型，我們可以了解低碳城市的主要構成因素以及相互之間的關系。
模型依據構成低碳城市所涉及的不同視角，具體包括：低碳經濟視角、能源視角、城市規劃視角、交通視角和內涵生產生活及建筑在內的其他視角，按照城市運行結構的特征，分析低碳城市系統運行的情景。模型指出由于城市是各個子系統和具體要素構成的綜合復雜系統，因此低碳城市也是不同主體低碳化行為運行并相互影響作用的結果。城市子系統之間的行為會相互影響，子系統之間的耦合關系、組織秩序、穩定性以及變動程度直接影響LCS系統運行。由此可見，低碳城市系統是一系列線性和非線性反饋作用的結果，統一而不可分割，只有城市的生態、經濟、生活共同促進低碳城市運行和發展，才可以保證人類可持續發展的實現。
綜上所述，由于城市建設是涉及經濟、社會、技術、政策以及觀念等要素綜合作用的結果，加之從內容上分析城市建設是城市空間形態、經濟社會發展和土地利用整體發展規劃的結果。所以，低碳城市的發展目標可以歸納為：以低碳技術和清潔可再生能源為支撐，以政府低碳政策和相關法律為指導，通過改變并促進城市經濟、生活、結構以及觀念向低碳化方向發展，努力實現能源使用低碳化、產業低碳化、消費低碳化、交通低碳化和形成低碳文化觀念，從而明顯降低城市碳排放規模和能源消耗，在長期內使城市向“低能耗、低污染、低排放”和“高效能、高效益、高效率”的方向發展。
二、低碳城市的主要特征
根據城市系統運行的模型圖，我們可以觀察到組成城市系統各種具體要素和子系統，了解到低碳城市建設的重點領域和具體行業。同時歸納出低碳城市的基本特征，主要包括：
（一）開放性
在碳減排的國際背景下，低碳城市發展不僅需要各種主題的積極參與，同時更加需要建立適應國際環境、符合國際標準的開放型低碳城市，努力推進全球變暖問題的解決。
（二）多樣性
由于城市建設涉及不同的主體，因此不同主體的低碳化策略、減排目標和方式以及具體的政策都是不同的，低碳城市建設需要具體分析各主體的能源消耗以及碳排放的特點和影響。
（三）動態性
低碳城市的建設是國家可持續發展的長期戰略的重要組成部分，國家內部的以及國際環境的各種變化以及科學技術、能源結構等客觀因素都會影響國家低碳戰略的實行。
（四）技術性
節能減排、碳匯、碳吸收、清潔能源和可再生能源等低碳技術是低碳城市有效運行的基礎和保障，因此國家低碳城市的建設必然包含各種尖端技術的應用和普及。
（五）經濟發展穩定性
低碳城市的發展基礎就是在城市實行低碳經濟，由此可見發展低碳城市必須要合理地調整經濟發展與碳減排之間的關系，既要確保溫室氣體減排的實現，又不能使經濟發展受到明顯的影響。并且，低碳經濟在長期內是低碳城市的發展動力，為低碳城市提業發展、經濟增長和就業機會。
（六）社會生活和諧性
在低碳城市內形成低碳生活氛圍和節約能源的低碳觀念是低碳城市的重要特征。因此，低碳城市發展一方面需要改變居民以往的“高能耗、高排放”的生活習慣，但是居民的生活習慣和文化傳統制約低碳城市的建設，所以一個有效運行低碳城市必須要使居民生活和文化傳統同節能減排戰略相協調，既保證低碳城市的運作，也要確保居民生活的舒適與便利。
（七）生態平衡性
低碳城市的本質目標就是要有效減少溫室氣體排放，防止溫室效應繼續惡化，保證人類的可持續發展。實現城市在長期內“零排放”狀態，城市的碳匯能力和碳循環直接決定城市的碳排放余額。提高城市植被覆蓋率，建設綠色生態環境，提高城市碳吸收和碳捕獲能力，實現城市內部的碳循環。
三、低碳城市系統的具體分析
（一）低碳能源
低碳能源問題貫穿于低碳城市的建立、運作和發展的各個環節，決定著一國低碳城市發展的水平和未來發展趨勢。根據能源在城市系統的循環路徑可知，各種能源通過城市能源系統，為城市運行提供動力，城市的排放系統將消耗燃料產生的廢物排出。因此，考察低碳城市的能源指數，從能源供應角度要分析能源結構和化石燃料的存量；從能源消耗角度，要分析能源消耗的碳排放水平和低碳能源的產出水平。
目前，低碳能源主要包括清潔能源、可再生能源兩大類，例如：太陽能、風能、核能、地熱、水利發電等。目前在能源研究方面，太陽能發展集中于光伏發電技術，核能發展的重點在中國“第四代”核電技術的研發和重水反應堆的利用，風能發電的主要焦點是風力渦輪機技術的改進，熱能技術主要分為蒸汽型地熱發電和熱水型地熱發電。
（二）低碳技術
低碳技術為低碳城市建立和發展提供重要保障和支持。低碳技術目前可以分為三類，即：減碳技術、無碳技術、去碳技術。減碳技術是指在高能耗、高排放行業和居民生活里節能減排技術的利用以及石油、煤炭、天然氣勘探開發技術的運用情況；無碳技術是指核能、風能、太陽能、水利、生物質能等低碳能源的開發和生產技術；去碳技術是指主要是指“碳捕獲”和“碳封存”技術等具有大規模減少二氧化碳排放的技術。目前，碳捕獲和封存技術主要有四種類型：燃燒后分離（煙氣分離）、燃料前分離（富氫燃氣路線）、富氧燃燒和工業分離。減碳和去碳技術例如像生產領域的模塊化和輕量化的復合加工生產設備、技術利用等。
（三）低碳建筑
在城市建設中，住宅建造和基礎設施建設的碳排放是城市的重點碳源之一，建筑的材料和設備、平均占地面積以及建筑內部使用的各種用品直接影響房屋和基礎設施的碳排放水平。
當前，英國和日本是低碳建筑的主要倡導者和實施者，在建筑低碳化領域內，建筑師和設計者的主要方法是：就地取材降低交通運輸，房屋采用無鉛化設計并且增加太陽能和日光的使用規模和效率，使用低輻射玻璃，設計引入陽光的方式降低建筑照明的能耗。低碳建筑現在處于試驗階段，受制于投資規模和技術的限制，目前低碳建筑在商業建筑和居民住宅領域并未得到普及。
（四）低碳交通
隨著中國城市化進程的不斷加快和城市規模的擴張，以及私家用車的不斷普及，交通運輸的能源消耗和廢氣排放已經成為影響城市環境和低碳城市建設所面臨的重大問題。近年來，主要發達國家已經開始研究純電動汽車和混合動力汽車等低碳交通工具以及相應的普及策略，我國目前基本已經掌握了電動汽車的技術，并且經濟開始在公共交通領域投入使用。
同時，公路系統的改革也為城市低碳交通發展提供重要的制度和物質保障。公路體系通過充分利用地區的原有地貌，充分利用地層結構特征進行建設，實現低碳交通發展。
（五）低碳生產生活
城市企業生產和城市居民生活是城市的最大碳源，有效降低城市生產生活的碳排放和能源消耗是低碳戰略的最重要的內容。在城市居民生活方面，低碳化主要體現在居民消費低碳化和能源消耗低碳化，而能源消耗主要體現在居民能源使用效率和再生能源的使用強度。在居民消費問題上，低碳化消費的原則是在不對居民生活造成明顯負面影響的前提下，有效減少生活碳排放量，促進生活理念和方式的轉變，走綠色生活道路。因此，低碳化的生活既要確保居民的正常生活秩序和規律，又要通過改變消費理念和行為等方式降低居民生活的碳排放。其中包括：提高步行、自行車、公交車的使用，改變日常消費品的使用方式減少不必要的資源消耗，減少和合理利用室內光照、供暖，改善生活垃圾的分配和養成垃圾分類習慣等。
企業生產方面，一者需要在能源使用上重視再生能源和低碳能源的使用，從生產經營的源頭開始，建立企業制造、生產的低碳化。此外，通過企業現有設備利用率的提高降低設備替換頻率，通過產業結構變化實現企業碳排放的“內部化”處理，提高低碳技術使用的數量直接幫助企業降低能源消耗和碳排放。
（六）碳金融
碳交易是目前治理碳排放的有效手段之一，而且聯合國《京都議定書》構建了三個機制用以實現世界范圍內的碳減排。在碳交易行業內，碳金融目的在于為碳交易提供各種金融服務，例如：碳排放權及其衍生品的交易，通過跨國金融企業幫助CDM交易項目的實現和低碳技術的推廣，通過設立碳交易所為碳排放權提供定價空間。目前，歐盟已經建立了世界上交易最為活躍的碳交易市場，成為世界碳交易的重要中心。中國根據國家所處的發展階段和經濟地位，以構建公平合理的世界性碳交易市場為原則，積極開展CDM交易，但是由于缺乏定價權、國外減排技術壟斷和國際資本碳排放權的投機交易等問題，發展比較緩慢。
中國目前建設碳金融和碳排放交易市場的主要任務在于：深化碳金融的認識，積極開展部分城市碳交易的業務，金融行業需要為排放權交易提供間接融資服務和投資產品的開發，政府逐步建立完善碳金融監管體系和法律體系。
（七）低碳政府
政府在低碳城市建設方面有著重要的地位和作用，作為低碳城市建設的推動者，政府通過財政支出、稅收等經濟手段，推動地區居民、企業以及其他機構的低碳化發展；作為監管者，為確保低碳戰略的實現以及成果的維護，政府通過制定相應的法律和行政監管方法，為低碳城市建設提供法律保障和目標監督；作為倡導者，政府著力從微觀主體出發，提供宣傳、交流等大型活動的方式，努力推廣低碳生活理念和方法，促進社會低碳生活氛圍的建立和居民低碳消費行為的革新。總體來說，政府在城市的低碳建設中的作用，主要表現為低碳引導力、低碳管理力、低碳自制力和低碳保障力四個方面，分別表達了政府的行政職能、經濟管理職能、群眾引導力和發展保障力。
（八）碳匯
自然界植物的光合作用吸收地球的二氧化碳，通過反映轉化為“固態碳”形式并釋放出氧氣，不僅是維護地球生態平衡和人類生存的最為重要的手段，同時也是低碳城市建設和“碳減排”戰略實現的有效方法。增加城市綠化程度和植被覆蓋率，提高了城市空間的“碳捕獲”能力，促進城市內部的碳循環，進而實現城市“零碳”目標。增加城市、國家的“碳匯”能力提高國家森林覆蓋率，已經是工業化社會向生態化社會發展的重要標志，森林“碳匯”一方面幫助實現國家碳減排目標，另一方面改善城市生活環境、提高城市環境質量，提高了城市居民的健康指數。所以，考察城市“碳匯”的規模和發展程度，用以評價城市低碳發展狀況和預測城市碳循環能力，可以提高城市低碳化評價的準確性。
四、結語
低碳城市發展是國家以及整個世界人類可持續發展的重要課題，是決定人類文明能否繼續發展和人類在未來能否繼續生存的決定因素之一。無論任何國家當前面臨何種主要問題，發展低碳城市、推進國家節能環保事業，是至關重要的長遠目標和歷史任務。因此，人類在面對世界性溫室氣體排放和溫室效應的環境威脅方面，需要認清事實，權衡利弊，團結一致，共同參與到維護人類生存發展的歷史使命中，為人類的可持續發展貢獻力量。目前，中國作為最大的發展中國家和世界第一的碳排放國，正在積極建設低碳經濟、社會，有效促進節能減排，為保證人類可持續發展貢獻力量。
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浙江省金華社科聯立項課題結題《文化視角下金華市發展低碳經濟的路徑研究》（立項號：金華社科聯[2013]Y199）
中圖分類號：F293 文獻標識碼：A
原標題：文化視角下金華市發展低碳經濟的實證研究
收錄日期：2013年12月9日
一、引言
能源作為經濟發展重要的要素之一，其對經濟增長的推動作用越發明顯。改革開放以來，中國經濟高速發展的同時也帶動了能源消費的快速增長。中國的能源消耗占世界能耗的比重越來越大。數據顯示，一次能源生產總量從1978年的6.2億噸標準煤上升到2008年的26億噸標準煤；能源消費總量從1978年的5.7億噸標準煤上升到2008年的28.5億噸標準煤。2000年以來我國能源消費更是快速增長，2000～2008年年均增長超過10%。因此，提倡低碳經濟就顯得更加必要。關于低碳經濟，國內外的學者從不同角度作了大量的研究。
近年來，國內外學者就低碳經濟方面做了大量的研究工作。其研究視角主要集中在以下幾個方面：
第一，低碳經濟與經濟增長的關系。Stern（1993）利用美國1947～1990年的相關數據對相應變量做了因果檢驗，發現能源消費對GDP存在單向Granger因果關系。黃棣芳（2011）利用1999～2008年的面板數據檢驗了中國經濟增長與不同的環境污染指標的關系。李文潔（2012）利用1997～2007年間省級面板數據研究了能源開發與經濟增長的關系，發現能源開發強度和經濟增長是負相關的，而且不同地區有一定的差異。邵帥、齊中英（2008）研究了中國能源開發對經濟增長的傳導機制，發現由于能源開發對科技創新、人力資本投入有擠出效應，同時還弱化了政治制度，這將阻礙經濟增長。
第二，環境污染“倒U型”庫茲涅茨曲線的經驗證明。Grossman G.and Krueger A（1991）分析城市大氣質量，發現存在環境污染的“倒U型”庫茲涅茨曲線；楊桂元、李璐（2011）實證分析了中國低碳經濟發展的影響因素以及我國走低碳經濟的路徑選擇等問題。林伯強、蔣竺均（2009）驗證了在中國是否存在環境污染的“倒U型”曲線。
第三，碳排放的測算方法。朱勤（2011）從能源消費碳排放系數、化石能源消費碳排放以及二次能源消費碳排放等方面進行了測算；張雷（2010）等則是根據一次能源消費總量和碳排放系數計算了碳排放量。李健（2012）則是利用某類化石能源消費量與該類化石能源折算系數以及碳排放系數的乘積的總和來測算碳排放量。
第四，低碳經濟與產業結構調整、消費結構、企業、人口的關系。付允（2008）、楊萬東（2010）從不同視角，定性研究了中國產業結構調整與低碳經濟之間的關系。周建鵬等（2011）通過構建一個代表性企業產品差異化生產函數模型，研究了政府和企業就不同環境下的低碳選擇策略問題。李健、周慧（2012）采用灰色關聯分析法分析了產業結構對發展低碳經濟的影響。陳兆榮（2011）通過結構變動指數分析我國產業結構高級化變動與低碳經濟之間的關系。朱勤等（2011）從消費結構、人口變動視角探討低碳經濟問題，采用嶺回歸方法研究了人口、消費及技術因素對低碳經濟的影響。張偉等（2012）利用中國30個省份地區1998～2008年的面板數據分析了中國工業化水平和能源消費之間的關系，發現工業化水平的提高，增加了能源消費。
第五，研究低碳經濟與財政分權的關系。張克中等（2011）從碳排放的角度，利用1998～2008年省級面板數據分析了財政分權與環境污染的關系，提出財政分權程度的提高不利于碳排放的減少。薛剛等（2012）利用中國1998～2009年省級面板數據分析了財政分權與污染物排放量的關系進行了實證分析，發現財政分權指標選擇不同，最終的結論也不盡相同。
檢索現有研究成果發現，目前關于低碳經濟的研究更多是基于全國或較大區域，研究視角則多為碳排放與經濟增長、產業結構、人口、消費結構、財政分權等的關系，研究方法多為聚類分析、因素分解等。從文化視角研究金華市低碳經濟路徑問題的文獻很少，本文試著補充、完善這一領域的研究內容，我們將運用相關年份的數據分析金華文化發展和碳排放（低碳經濟的一個指標）之間的關系，具有一定的理論意義。金華作為浙中地區的一個重要城市，未來一段時期內，該市經濟增長的同時，發展低碳經濟可能是其必須要考慮的因素之一。因此，降低碳排放量、發展低碳經濟是金華經濟快速、合意發展必然選擇。同時，金華市有著悠久的歷史文化和現代文化，通過研究文化發展和低碳經濟之間的關系，進而發現降低金華市碳排放量的途徑和方式，對金華市經濟發展過程中解決資源、環境與經濟增長的矛盾，建立資源節約型、環境友好型社會，走可持續發展道路具有一定的現實意義。
二、數據來源及變量選擇
目前，學術界還沒有就文化發展給出一個統一的指標，筆者從文化產業的視角來分析這個問題，政府投入不僅構成了文化產業發展的原始基礎，而且在將來相當長的時期內，政府投入仍然是促進文化產業發展的重要力量和保障。事物發展的規律使我們堅信，隨著經濟的發展和國力的增強，政府投入仍將不斷加大。根據數據的可得性和目前學術界的一般處理方式，我們選取文化事業財政補助和文化事業基本建設投資額作為衡量文化產業發展的指標，分別記為trc和ic；對于低碳經濟，我們用碳排放量作為指標，目前學術界有不同的方法，由于具體計算碳排放量比較繁瑣，我們仿照王怡（2012）的做法，用煤炭、汽油、煤油、柴油和燃料油、天然氣的年消費量進行估算，但這些能源的統計指標一般是實物量，在估算碳排放量時，首先需要將這些消費的能源根據折算系數換成以標準煤為計量基礎的能源消費量，因為天然氣的單位是立方米，我們也把它轉化成標準煤單位，然后計算出相應的碳排放量，記為tp。本文的文化產業發展水平數據來源于《浙江省統計年鑒》歷年數據和相關網站信息整理所得；碳排放量的數據則來源于歷年的《中國能源統計年鑒》，并通過整理、計算得到。
三、實證檢驗及結果分析
（一）單位根檢驗。根據以上選取的變量和相應的理論分析，同時為了消除變量之間可能存在的異方差，我們構建雙對數計量模型：
根據前面假定，ctr為文化事業財政補助；ci為文化事業基本建設投資額，這兩個指標用來衡量文化產業發展；tp為碳排放量，用來衡量低碳經濟發展水平，t表示時間。？滋t為隨機干擾項。
本文首先采用ADF檢驗法檢驗數據的平穩性，檢驗結果如表1。（表1）可以看到，Log（tpt）、Log（ctrt）、Log（cit）這些變量的原始數據都沒有通過ADF檢驗（檢驗的結果都大于臨界值），這說明每一個時間序列都是非平穩性數據，若直接對這些變量做進一步的實證分析，則沒有任何的意義。然而，對這些變量進行一階差分后，所有變量都通過了平穩性檢驗（檢驗的結果都小于臨界值）。所以，它們都滿足一階單整I（1）。如果變量之間滿足同階單整，那么我們可以繼續檢驗它們是否存在長期的均衡關系。
（二）協整分析。就協整檢驗的方法而言，如上文所示，主要有Engfe-Granger兩步法、Johansen極大似然法、頻域非參數譜回歸法等。頻域非參數譜回歸法在這里不能使用，而恩格爾和格蘭杰的檢驗方法主要適用于樣本容量大的情況，本文采用從2000年到2011年間的數據，樣本容量較少，所以，我們同樣不能使用這種檢驗方法。相對于兩步法，Johnsen協整檢驗還能檢驗多重協整關系，而且他對樣本容量問題的要求不是很嚴格，所以，我們采用Johnsen協整檢驗。（表2）
根據計量經濟學的相關知識，我們知道只要統計量大于臨界值，則就拒絕假定。由表2的協整檢驗結果可以看出，檢驗結果在5%顯著性水平上明顯拒絕了不存在協整關系的原假設，也拒絕了存在至多1個的協整關系，接受至多存在2個協整關系的假定，說明它們之間存在兩個協整關系，協整關系度量系統的穩定性，因此我們可以認為變量之間存在著穩定的關聯關系，即碳排放量與文化產業發展是密切相關的。
根據以上分析，我們知道金華市低碳經濟水平和文化產業發展存在著長期的穩定關系，經過標準化調整后，我們最終得到如下結果：
log（tp）=12.365-0.8754log（ctr）-1.0235log（ci）
由以上結果可以看出，金華市碳排放量和文化事業財政補貼以及文化事業基本投資之間存在著負相關，文化事業財政補貼增加1%，碳排放量將減少0.88%，文化事業基本投資沒增加1%，碳排放量將減少1.08%。
（三）格蘭杰檢驗。根據格蘭杰因果關系檢驗原理，運用Eviews6.0，對金華市碳排放量與文化事業財政補貼和文化事業基本建設投資兩個變量之間的因果關系進行格蘭杰因果檢驗，檢驗結果如表3所示。（表3）可以看出，不管是文化事業財政補貼還是文化事業基本投資都拒絕了5%的原假設，這說明文化產業發展是碳排放量增加的Granger原因，但碳排放量并不是文化事業發展的Granger原因。
四、結論及政策建議
本文通過金華市2000～2011年的相關數據分析了碳排放量、文化事業財政補貼和文化事業基本投資三者的關系。檢驗了三者之間的協整關系，得出如下結論：（1）文化事業財政補貼和文化事業基本投資三者之間存在著穩定的聯系；（2）文化產業發展是碳排放量減少的Granger原因，但碳排放量并不是文化事業發展的Granger原因。
因此，我們提出如下政策建議：（1）促進文化產業的進一步發展。應加大政府對文化產業部門的支持力度，從資金和政策等方面大力扶持傳統和現代文化產業的發展。通過這些領域的發展來改善經濟運行質量，減少碳排放量；（2）提倡低碳理念，通過政策引導，形成低碳經濟發展的長效機制。低排放、低耗能和低污染的發展理念要深入人心。
主要參考文獻：
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1引言
伴隨著人口的不斷增長、環境日益惡化以及溫室效應的持續增強，“高能耗、高污染、能源消耗巨大”的發展模式已經成為全球各國面臨的共同問題。節約能源、減少碳排放、發展低碳經濟，已經成為實現經濟可持續發展和保護生態環境的重要途徑，低碳環保經濟模式已經成為全球經濟發展的新模式。該模式的特征為低能耗、低污染和低排放。低碳經濟的起因來自兩個方面：一是能源約束，二是氣候變化，就計量而言，能源約束體現在能源計量，氣候變化體現在碳計量。因此，發展低碳經濟，必須大力推進能源計量與碳計量的工作，二者在落實發展低碳經濟中起著基礎性和關鍵性的作用。
2低碳經濟下的能源計量
所謂能源計量是指在煤炭、原油、天然氣、電力、焦炭、熱力、煤氣、成品油、生物智能和其他直接或者通過加工、轉換而獲取的有用能的各種能源過程中，對用能單位各個環節的數量、性能參數、相關的特征參數進行檢測、度量和計算。能源計量是為了確定用能對象的能源完善程度而對能源及相關量的計量。2．1能源計量在發展低碳經濟中的作用能源計量是用能單位節能的基礎。發展低碳經濟首先要做的就是減少碳排放、有效合理的利用能源資源，因而對能源的計量工作就顯得尤為重要。要想節約能源，就應該找到用能單位節能降耗的關鍵環節，因此必須有準確和必要的計量數據，有了計量數據才能真實體現用能單位的能源消耗，從而提高能源的綜合利用率。能源計量為節能監管提供了依據。在《節約能源法》中第五十三、五十四條中明確了用能單位的節能義務，強化了監督和管理；同時國務院出臺了《國務院關于節能工作的決定》，要求督促用能單位開展能源計量工作。因此只有做好能源計量工作，提供準確可靠的能源計量數據才能編制出反應用能單位內部真實的用能情況，為各級節能部門對能源監管提供數據支持。能源計量是減少排放、解決環境問題的有效措施。能源計量能夠對廢棄物排放進行實時全程測量監控，對測量的數據進行匯總、整理、歸檔、分析，從而發現污染問題并提出有效的解決方法，可極大的提高廢物的利用率，減少對環境產生有害影響廢棄物的排放，改善環境問題。2．2能源計量措施（1）加強宣傳，營造氛圍。能源計量本身不產生直接的經濟效益，從而導致部分用能單位不太重視該工作，因此要加強國家能源形勢、能源政策和能源計量重要性的宣講，宣傳節能計量知識，提高用能單位的能源計量意識，使用能單位特別是重點用能單位將被動接受變為主動狠抓落實。（2）執法監督，強化力度。首先根據JJF1356－2012《重點用能單位能源計量審查規范》及GB17167－2006《用能單位能源計量器具配備和管理通則》對用能單位計量器具的配備、檢定、使用和管理情況進行檢查，其次加強實施能源效率標識管理，擴大能效標識的應用，促進用能單位加快高效節能產品的應用。（3）加強培訓，提供保障。舉辦能源計量技術培訓班，邀請能源計量方面技術專家為用能單位特別是重點用能單位的能源計量管理人員講解能源計量、能源平衡測試等方面的知識，宣傳貫徹能源計量相關法律法規，制定人員培訓計劃，指導用能單位能源計量人員的培訓，從而提高用能單位能源計量技術水平。
3低碳經濟下的碳計量
碳計量是對碳排放量的測量計算，又稱碳核查或編制溫室氣體排放清單。碳計量在我國低碳經濟發展中起著“眼鏡”和“尺子”的作用，通過計量碳排放量獲得數據，用來評價低碳經濟的發展情況，反應節能減排的效果。因此發展碳計量是建設低碳經濟、實現減排目標和減小溫室效應的關鍵和前提。3．1碳計量在發展低碳經濟中的作用溫室氣體核查過程的基礎。進行溫室氣體量化、核查工作，編制溫室氣體排放量清單和碳排放量報告，組織核查工作等一系列活動的基礎是活動水平數據的收集和排放因子的確定，因此，無論是直接獲得碳數據還是間接測量碳數據都離不開碳計量。溫室氣體排放清單編制的前提。低碳經濟發展的重要數據就是碳排放清單。排放清單從理論上說可以通過對各類碳排放的連續監測和計量獲得，但由于碳排放源繁多且排放總量大，氣體排放成分復雜，使得對氣體排放實現連續監測計量變得不太可能，因此目前國內外均采用通過直接能源消耗和間接消耗的數量統計，再通過量化得到排放因子，編制排放清單。碳計量主要體現在對水、煤、電等用量計量上，通過對這些數據的測量可以估算排放量，為編制對應的清單打下基礎。為企業節能減排提供依據。通過溫室氣體排放核查以及清單編制工作，可以確定企業的排放源和高能耗設備，企業可以根據這些計量數據有針對性、有目的性地開展節能減排工作，進行用能情況實時、動態分析等，這些節能減排措施的運用都離不開碳計量。3．2碳計量方法目前，我國對于經濟活動生產的碳排放如何進行量化，還沒有形成比較完善的體系和方法，需要進一步研究。然而國際上關于碳計量的方法很多，主要包括：系數法、IPCC推薦缺省法、部門分類核算法以及卡亞公式等。（1）系數法主要用于能源碳排放量的計算，其公式為：E＝k×N其中，E為碳排放量，k為碳排放因子（中國CO2的排放因子系數為0．67，日本為0．68，美國為0．69），N為某一能源使用數量。（2）缺省法是根據能源消耗量估算碳排放量，是一種粗略的估算，其公式為：CO2排放量＝（燃料消費量×單位碳含量－固碳量）×氧化率×3．7（3）部門分類核算法是以部門為基礎，使用更加微觀的數據，通過對每個部門使用每種燃料進行單獨計算并進行匯總得到每個部門總排放量，然后利用同種方法將每個部門的碳排放量進行相加得到總排放量。該方法缺點是計算起來比較繁瑣，但是與缺省法比，其計算結果更接近真實排放量。（4）卡亞公式由日本學者yoichikaya提出，反映了碳排放與GDP和人口間的關系。其公式為：CO2排放量＝人口×人均GDP×單位GDP能耗量×單位能耗碳排量從該公式可以看出，我國經濟高速發展階段，GDP高速增長，要減少排放量就必須降低單位GDP能耗量和單位能耗碳排量。
4能源計量與碳計量的關系
能源計量主要工作是節能，其重點是減少能耗、有效使用能源；而碳計量主要工作是減排，其重點是減少碳排放、控制溫室氣體效應，這是兩者的不同點。同時兩者又是相輔相成的、相互促進的，兩者都是以計量數據為基礎，碳計量是能源計量的一部分，又是能源計量發展的分支，兩者是實現低碳環保可持續發展的重要前提和基礎，缺一不可。
5結語
中國目前處于經濟發展的關鍵時期，長年粗放型的增長模式造成了能源緊張、環境污染、氣候變化等問題，這就要求必須走低碳經濟的可持續發展道路。因此必須大力倡導開展能源計量、碳計量工作，為節能減排提供技術保障。
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[中圖分類號]F205 [文獻標識碼]A [文章編號]1005-6432(2010)45-0121-03
1 建立低碳城市評價指標體系的意義
1.1 低碳城市評價指標體系建立的目的
在所有碳排放中,作為生產和生活活動高度密集的地區,城市的碳排放量占排放總量的86%(從終端需求角度計算)。可以看出,減少城市碳排放是減少整體碳排放的關鍵。城市碳排放根據其源頭可以分為建筑、交通和生產三個部分。因此,為創建低碳城市也應主要從以上幾個方面入手。以上三個類別中的碳排放比例因不同城市的發展程度、工業結構和社會文化不同而存在差異。
1.2 低碳城市評價指標體系建立的意義
低碳城市評價指標體系為環境友好型城市提供發展方向。適當的低碳城市評價指標體系是政府管理部門制定規劃和發展方向的依據。規劃部門可以通過所在城市自身優勢與缺陷確定城市可以加以利用的優勢和存在的需要重點解決的問題,爭取達到取長補短的效果。
低碳城市評價指標體系將低碳城市的抽象概念轉化為操作層次的指標,有利于公眾對其加深了解和執行部門貫徹實施。指標體系對抽象的概念進行量化和具體化,避免了定性或定序區分的模糊性造成的評價的困難。公眾可以通過具體化的指標體系深入理解低碳城市的內涵和它與自身行為模式的聯系;規劃的執行者也可以通過指標體系準確判斷規劃的執行效果。
低碳城市評價指標體系為低碳城市目標的實現程度提供評價依據。在低碳城市評價指標體系存在的情況下,對各城市低碳發展的實現程度的評價將變得有據可依。
2 指標體系的基本框架
低碳城市的含義包括以下三個層次:產生途徑、碳排放減量與經濟發展之間的關系的協調程度、政府部門采取措施的力度。從以上三個角度制定的低碳城市評價指標體系可以從成果、途徑和措施實施力度三個方面反映一個城市在低碳方面的環境友好程度。在考慮碳排放量應當減少的同時,也不應忽略低碳作為總的發展方向應當與城市的經濟發展相協調。低碳城市概念提出的目的是為了實現環境與經濟的雙贏發展,而不是為了遏制全球溫室效應加劇而限制經濟的發展。
2.1 有關減少碳排放指標
有關減少碳排放的指標包括建筑、交通和生產三個方面,主要反映的是在從源頭上減少碳排放方面的低碳城市的實現程度。建筑碳排放指標包括住宅生活和公共建筑碳排放兩大類。交通方面碳排放可通過城市車輛總量、城市節能汽車比例、城市公共交通覆蓋程度、城市分布密集程度四個指標來反映。城市注冊的正在使用的汽車總量能反映城市總體的交通碳排放量,能反映一個城市的碳排放對自然生態的壓力;節能汽車比例可以反映交通節能化的實現程度,說明在固定汽車總量的條件下,一個城市的交通低碳程度;城市生產用能源消耗總量反映一個城市總體生產規模和其相應的對生態環境造成的壓力大小;城市生產用非化石燃料能源比例反映一個城市生產過程中燃料投入方面的低碳實現程度;城市產業結構反映城市的成熟化程度,進而間接說明一個城市在生產方面實現低碳的難易程度和未來所需時間。
2.2 反映碳排放減量與經濟發展之間關系的指標
這類指標有城市總體人均碳排放量、碳生產率和含碳能源消費系數三項。城市人均碳排放量的計算方法是碳排放總量/人口總量,反映不同消費模式導致的城市人均碳排放水平差異,是從消費角度考慮的指標。碳生產率是城市GDP與城市碳排放總量的比值,說明整個城市的能源生產效率,具體說明一個城市的低碳技術水平對于城市低碳化發展的影響程度。碳能源消費系數為整個城市的碳排放總量與能源消費總量的比值,主要用于衡量資源稟賦、能源結構和能源效率等。
2.3 反映政府部門采取措施力度的指標
2009 年11月，國務院常務會議決定：到2020年我國單位國內生產總值二氧化碳的排放量將比2005年減少40%-45%，并把此項指標作為約束性指標納入國民經濟和社會發展中長期規劃。21世紀人類正面臨著資源環境與經濟發展矛盾日益突出，經濟發展方式迫切需要變革的困局，而低碳經濟可以說正是平衡經濟發展與環境保護，協調經濟增長與福利改進的一劑良方。從長遠來看，按照科學發展觀的要求，通過實施低碳經濟的發展戰略，促進經濟全面、協調、可持續發展是我國現階段及今后一段時間必須積極應對與妥善解決的重大理論與現實問題。
一、低碳經濟的提出
早在2003年，英國在其《能源白皮書》中就首次提出了低碳經濟這個概念，其首要目標是削減二氧化碳的排放，把英國建成一個低碳經濟體。2007年，主席在亞太經合組織會議上提出“發展低碳經濟，研發低碳能源技術，促進碳吸收技術發展”的戰略主張。低碳經濟是一種綠色經濟發展模式，通過技術創新、制度創新、產業轉型、新能源開發等多種手段，以低能耗、低污染、低排放和高效能、高效率、高效益為基礎，以碳中和技術為發展方法，并盡可能減少高碳能源消耗，減少溫室氣體排放的發展模式。低碳經濟是經濟可持續發展、能源合理消費、人類和諧生活三者協調發展的一次全新變革，它將重新打造建立在化石燃料基礎之上的現代工業文明，轉向新型的生態經濟和生態文明。
二、低碳經濟的外部性
外部性是一個經濟主體的行為對另一經濟主體的福利所產生的效果，而這種效果并沒有從貨幣上或市場交易中反映出來。同時，外部性有正負之分，正外部性的代表是公共產品的生產，如城市綠化；負外部性的代表是環境污染。低碳經濟的外部性，比如說國家采取誘至性措施，鼓勵人們多植樹造林，增加碳匯時，就產生了正的外部性；反之當消費者或廠商大量向空氣中排放溫室氣體時，產生溫室效應，進而降低了整個社會的福利，就是負的外部性。低碳經濟的外部性特性：首先，在低碳經濟外部性產生前，沒有任何交易行為；其次，低碳經濟中外部性存在產權的缺失，使事后的補償和談判存在困難；最后，存在個人成本、個人收益與社會成本、社會收益不一致的情況。當有外部經濟時，邊際社會收益高于邊際個人收益，反之，存在邊際社會成本高于邊際私人成本。低碳經濟中存在的是外部的不經濟，環境污染的邊際社會成本將高于碳排放企業的邊際個人成本。
三、政府干預和產權交易
由于低碳經濟中存在的外部性，使得人類步入工業化社會以來，化石能源的大量消耗排放出的二氧化碳導致了全球氣候變暖這樣的“公地悲劇”，同時基于“搭便車”私利動機，以減少溫室氣體排放為目標的國際談判幾度陷入僵局，各國難以達成一致意見。為了解決低碳經濟的外部性所帶來的不利后果，目前普遍的做法有政府干預和產權交易。
（一）政府干預
政府干預手段主要有以下三種 ：
首先是政府管制。政府管制主要包括一些激勵性的政策及強制性規制方法。激勵性政策有轉移支付的補貼、技術標準、規定限額等，強制性規制方法有命令、處罰等。目前我國主要采取以政府管制為主的減排政策，比如：自上世紀70年代以來一直實施并不斷完善的排污收費、環保設施與主體工程、環境影響評價“三同時”政策、逐步完善的各項環保制度等。
其次是征稅。通過征收與能源環境相關的稅收，減少溫室氣體排放。作為世界上最先采用稅收手段控制溫室氣體的區域，歐盟形成了完整而健全的征稅體系。從1990年起，芬蘭率先征收碳稅，1999年法國開始征收生態稅，2001年氣候變化稅在英國開始征收，其他像荷蘭、挪威、丹麥等國家也相繼制定并征收了與碳相關的稅收。
最后是通過金融手段。有許多國家采用金融手段來控制碳排放，如英國的碳基金，該基金用于促進研究與開發，加速技術商業化和投資孵化器。
（二）產權交易
除了政府干預以外，解決外部性問題另一個方式是產權交易，使涉及外部性問題的各方就外部性的水平達成一個最優的協議。碳交易是其中的典型情況。碳交易是對溫室氣體排放權的交易，是為促進全球溫室氣體減排，減少全球二氧化碳排放所采用的市場機制。1997年《京都議定書》明確提出環境合理容量是有限的，因此碳的排放權和減排量額度就成為了一種稀缺資源，使得碳資產成為有價資產。目前，碳交易包括三種減排機制：清潔發展機制、聯合履行和排放交易。根據這三種機制存在兩種型態的碳交易：一是配額型交易，指在規定的配額總量管制下對超額減排量的交易；其次是現貨交易，由管制者具體制定、分配和拍賣減排配額。二是項目型交易，通常以期貨方式預先買賣，主要是通過發達國家與發展中國家之間合作的排減計劃產生相應的減排量交易。《京都議定書》生效后，全球碳交易市場快速發展。據估計，全球碳交易市場容量將有可能超過石油市場成為世界第一大市場。
四、總結
WTO 是我國強制性的制度變遷，低碳經濟模式又是一次強制性的制度變遷。我國正處在經濟可持續發展、建設和諧社會的關鍵時期，采取各種措施推動經濟發展模式的轉型，走低碳經濟發展之路成為了我國的必然選擇。為促進低碳經濟發展，中國政府可以在采取政府管制、征稅與金融手段相結合的方法的基礎上發展“碳經濟”，促進低碳產權交易，借市場“看不見的雙手”來調節碳的排放。
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隨著工業化進程的加速，環境污染正變得日益嚴重，環境治理愈發緊迫。環境保護過程中不斷呈現出的新現象、新問題，迫切地需要用新思路、新方法去研究并解決。
低碳概念正是基于傳統環保治理手段的不足而提出。它從源頭治理的理念、在生產過程中減少碳排放的思路、以循環的手段提升利用能源的方法為全球各國所認同，并逐漸在各國、各行業展開，或研究、或試驗、或推廣。盡管如此，低碳經濟的相關概念卻仍然較為模糊。
從紡織服裝行業來看，具體表現在，例如，制造一件衣服的實際碳排放值是多少？計算標準是什么？依據是什么？細分而言，如纖維制造、織造、印染、后整理、服裝裁剪、消費、棄置以及運送物流等環節的碳排放分別是多少？一件衣服在其生命周期中的“碳足跡”如何表現？針對這些問題，目前還沒有明確而具體的評價體系和指標。盡管國際上也有相關機構在從事這方面的研究，但仍然沒有公認的權威的評判標準，這也造成從業企業在面對低碳經濟時代時無從入手。
所以發展低碳經濟，首要工作便是建立低碳認證體系，為判斷市場各參與方的各種行為是否低碳提供一套評判依據，而這一認證體系的核心則是在于建立一種計算模型，通過這一計算模型對參與各方的碳排放行為進行具體的碳排放值量化，為評判體系提供最直觀的數值比較。
一、低碳經濟的概念與背景
研究低碳經濟，首先應明確其概念。目前低碳經濟的概念已被若干文獻所描述，其含義主要是：通過技術、制度的創新，促進產業升級轉型，開拓新能源渠道，減少對煤炭、石油、天然氣等傳統能源的依賴，以此減少能耗的排放，降低碳的排放量，最終實現人與社會和諧共處，經濟與生態環境共同進步的可持續發展之路。
黨的十七大工作報告指出：必須把建設資源節約型、環境友好型社會放在工業化、現代化發展戰略的突出位置。2010年中央經濟工作會議上，明確指出要推進節能減排、強化節能減排目標責任制，加強節能減排重點工程建設，開展低碳經濟試點。可見發展低碳經濟已上升為國家戰略。
從國際上看，隨著我國整體經濟、技術實力的不斷強大，發達國家出于對本國經濟的保護，正在利用“綠色”壁壘取代傳統貿易壁壘。以低碳為概念，以“碳關稅”為手段打壓和限制發展中國家產品出口，所以，碳排放問題已不僅局限于環境、經濟問題，更是各國在全球利益博弈中的政治問題。
我國正處于經濟發展轉型時期，發展低碳經濟，可以有效地改善我國經濟一直以低勞動力成本、高能耗、高污染為主要特征的粗放型發展方式，促進傳統產業進行產業升級，同時減輕工業發展對環境保護所帶來的壓力，實現又好又快的發展愿景。
二、低碳研究體系
低碳經濟的主要工作應以碳排放值的計算為主。通過構建科學、合理、統一、被廣泛認可的計算模型，在充分考慮到計算對象（如個人、區域、產品）的特殊性質后，對其進行碳排放值的計算，量化計算對象的碳排放數值。然后依據所測數值為基準，進行低碳行為合規性認可、碳排放權益流轉等工作的研究和開展（圖 1）。其核心則是碳排放值的采集和計算。
三、紡織品碳排放源
每一件產品在其生命周期中都包括了：生產、消費（使用）、廢棄、處理、運輸等不同環節，而每一個環節都會產生碳排放。由于在消費、廢棄、處理、運輸等環節難以統計其實際碳排放值。所以，產品的碳排放值以統計其生產過程中所產生的碳排放為主。生產中的碳排放涉及各個方面，為了便于區分和統計，將之分為生產中的碳排放源和輔助生產的碳排放源（圖 2）。
生產中的碳排放主要為能源消耗產生的直接或間接碳排放以及使用水和化學輔料等生產要素產生的間接碳排放，輔助生產碳排放主要為配套生產所產生的碳排放，即非生產部門辦公、照明、采暖等產生的直接或間接碳排放，廢物處理碳排放為處理生產廢物、廢水、廢氣使之能夠循環使用或達標排放而產生的直接或間接碳排放。
需要采集的數值主要包括：
（1）各工藝環節中，所消耗掉的電能，并按照生產單位量電能所產生的CO2值換算后所得出的，生產該產品在電能上所排放出的碳排放值。
（2）各工藝環節中，所消耗掉的水，并按照生產單位量水所產生的CO2值換算后所得出的，生產該產品在耗水上所排放出的碳排放值。
（3）各工藝環節中，所消耗掉的蒸汽，并按照生產單位量蒸汽所產生的CO2值換算后所得出的，生產該產品在耗蒸汽上所排放出的碳排放值。
（4）各工藝環節中，所消耗掉的煤炭，并按照消耗單位量煤炭所產生的CO2值換算后所得出的，生產該產品在消耗煤炭上所排放出的碳排放值。
四、紡織品碳排放值計算模型構建原則與法則
構建“碳排放值”計算模型是為了對生產過程的每一個環節所產生的碳排放值進行統計，以此量化單位量（重量、體積、長度）產品產生后，在生產過程中的碳排放值。本模型將考慮到在產品生產過程中所有可能產生碳排放的來源和渠道。
1．模型構建的原則
在計算模型的構建中需要遵循的原則包括如下：
（1）碳排放的產生不僅局限于生產流程，還包括在運輸、消費、廢棄及處理等環節；
（2）通過本計算模型得出的“碳排放值”統一由CO2數值表示，且最終得出的數據都是指單位重量產品的碳排放值。某些無法直接轉換為CO2數值的，可先轉換為標煤后再進行轉換；
（3）原料、輔料、設備的碳排放值由其生產廠家提供后代入本模型計算，不單獨采集。因為這些環節的展開需要依賴化學品行業、機械設備行業等數據，對于紡織產品的碳排放值計算假設可直接引用即可；
（4）人工的碳排放值可通過對個人每天的碳排放值進行綜合加權計算后代入計算模型。目前已有若干的關于每個人的碳排放足跡計算器，可綜合這些工具采集相關數據；
（5）本課題只采集能源（水、電、蒸汽）消耗中所產生的碳排放值，但計算模型保留其他因素產生碳排放的數據接入功能（如之前提到的原料、環節輔料、設備等）。
2．碳排放值計算法則
碳排放值在大多數文獻中也被稱之為碳足跡。目前，國際上各機構對碳足跡概念都有自己的定義，如Wiedmann & Minx、Hammond、Energetics、ETAP、Carbon Trust、POST等，盡管他們的描述不同，但實質都一樣，即：對某種產品在其生命周期內，或人類活動的全過程中，綜合分析其產生的各類能耗后，以CO2的方式衡量其碳排放數值。本文不對其概念作過多討論，取碳排放值為描述標的。
計算出不同對象的具體碳排放值后，可為接下來所進行的各類研究提供準確的量化指標，以此讓交易或評判有據可依。目前對碳排放值的計算方法已有公認的意見，主要分為過程分析法和投入產出法兩類。
（1）過程分析法
過程分析法也稱生命周期法（Life Cycle Assessment，LCA），主要以英國碳信托公司（Carbon Trust）和英國標準協會（BSI）提供的計算方法為代表。
該方法針對產品的流向對象不同分為B to B（企業對企業）和B to C（企業對消費者）兩類。通過將產品在這兩條流向中所涉及的所有生產和輔助生產行為或生產、輔助生產及消費行為進行整合，充分考慮各個環節在各類能源消耗上的因素，統計出其具體數值，通過加權計算，除以每次計算的產品產量，最終以產品的單位產量CO2排放值進行描述。
通過該方法進行計算需要盡可能地使用原始數據，以避免使用非原始數據造成計算過程的可信度降低。另外，需要縱深考慮產品在生產、運輸、廢棄等各個環節中的生產和輔助生產行為，例如在織物生產過程中，不僅要考慮到所用電能、用水量、蒸汽、染化料、助劑等大宗能耗指標，還要考慮到設備維護、設備折舊、人員投入等微觀領域的能源消耗，以確保最終計算數據更接近真實值。
（2）投入產出法
投入產出法，即將相關各部門在單位時期內的所有投入和產出羅列成表，從而建立數學模型，計算出消耗系數進行經濟分析和預測的方法。該方法由1973年第 5 屆諾貝爾經濟學獎得主，美國經濟學家Wassily W. Leontief教授在1936年提出。該方法分別統計直接生產部門的生產行為、為生產部門提供能源的能源企業生產行為以及生產鏈中整個生命周期中的生產行為所產生的碳排放值。
由于該方法以分部門形式統計其碳排放值，針對不同批次的產品采用平均值進行計算，所以難以得到具體某個產品的碳排放值，比較適合用于宏觀層面（如區域、行業）碳排放值的計算，一般不用于單個產品生產過程中的碳排放值計算。
五、展望與結論
碳排放的不斷增加，實質是能源消耗過快、環境污染日益嚴重的具體表現。實行低碳經濟，減少碳的排放，其目的在于減少不必要的能源消耗，以此減輕環保壓力，為人類的生存和發展提供更好的環境保障。為此人們應該：
（1）加大節能減排技術的研究、推廣與應用；
（2）鼓勵節能、環保等低碳技術和工藝的應用與普及；
（3）盡快建立并完善全行業范圍的碳排放認證體系，完善低碳認證制度；
（4）建設相關法律法規，以此規范行業行為；
（5）建立“碳權益”交易市場，促進行業的可持續發展，真正實現低碳經濟發展模式；
（6）積極探索無碳型新能源，以替代傳統能源。
參考文獻
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一、背景介紹：美國聯邦和州的溫室氣體減排行動
奧巴馬當選美國總統后，開始積極采取措施應對氣候變化。美國國家環保局已經于2009年12月將二氧化碳認定為大氣污染物，眾議院也通過了一些綜合性的氣候變化法案，例如《美國清潔能源與安全法案》、《2010美國能源法》等。但是，政黨和利益集團的斗爭卻使得這些立法遲遲不能被參議院通過。
盡管如此，聯邦和各州仍采取了各種應對氣候變化的措施。例如，美國國家環保局公布了新造及現有電站與工業污染的減排標準，并對各州了關于工業減排“最佳可用控制技術”（BACT）的指導性意見。各州也在積極地開展減排項目，例如9個州政府參與了關注州內交易機制的區域溫室氣體減排行動（RGGI），37個州設立了可再生能源使用的最低標準或目標。在交通領域，聯邦或州關注對燃料和機動車生產者的規制，推動燃料和機動車產品結構的轉型。采取的措施包括推行并提高公司平均燃料經濟標準、推行低碳燃料標準和可再生燃料標準、鼓勵環保車輛的生產和銷售、制定機動車碳排放標準等。
加利福尼亞州在過去五十年一直是所有空氣污染規制行動的領跑者。加州已經發現溫室氣體正在危害該州的自然資源、公共健康和福利。為此，加州空氣資源委員會（Air ResourceBoard, ARB）頒布了一系列溫室氣體法令。加州于2006年通過了《加利福尼亞全球溫室效應治理法案》（簡稱AB32），要求州溫室氣體排放在2020年前減少至1990年水平。在交通領域，加州空氣資源委員會2007年設計實施了低碳燃料標準（Low CarbonFuel Standard, LCFS）來“為清潔交通運輸科技創造一個持續性的市場”，使用“市場機制來穩定地引入低碳燃料”，旨在于2020年前從交通運輸燃料中削減1600萬噸的溫室氣體排放。
二、加州低碳燃料標準概述
低碳燃料標準規制的對象是燃料提供者（包括生產者和進口者），它為加州使用的燃料碳排放強度（單位燃料生命周期中產生的碳排放量）規定了逐步下降的標準，并通過市場交易機制鼓勵企業使用碳排放強度低的燃料。具體做法如下：
（1）被規制的公司提供的每一種燃料都被設定了一個逐年下降的碳排放強度上限。
（2）被規制的公司有義務計算和報告實際使用的每種燃料的碳排放強度。計算方法基于一種專門計算交通領域溫室氣體排放的生命周期分析模型（Greenhouse gases, RegulatedEmissions, and Energy use inTransportation, GREET）。該模型從1996年研發至今經歷了多次更新和嚴格的專業同行評審與公眾審查。根據該模型，每種代用（非石油）燃料的碳排放強度可以通過以下方法之一來計算：
方法一是一種簡化的、一般性的計算方法。該方法下的基準值是某類燃料的一般默認值，基于通常在加州銷售的燃料的平均碳排放強度值設定。
方法二是一種特殊化的計算方法，對更低碳的清潔燃料生產者更為有利。
排放值低于生命周期平均值的燃料的生產商可以選擇通過方法二獲得專屬的、低于默認值的特別碳排放強度值。
（3）將報告的實際碳排放強度值和標準值進行比較，碳排放強度高于適用標準的燃料會產生超標量（deficits），碳排放強度低于適用標準的燃料會產生達標余量（credits）。一般而言，企業使用化石燃料（如汽油、柴油）的超標總量必須等于或低于低碳替代燃料（如乙醇、可再生柴油、生物柴油）的達標余量，才能被認為執行了標準。
（4）高出的達標余量可以進行交易。企業可以通過在加州銷售平均質量等于或高于標準的燃料來滿足標準，也可以用往年剩余的賬戶盈余、從其它方面購買來的達標余量來抵消自身的超標量。被監管方根據它們對市場情況的成本收益分析自行選擇滿足低碳燃料標準的方式。可見，由于更低碳的低碳燃料能夠讓燃料供應商達標或通過銷售達標余量而獲益，所以很多更清潔的低碳燃料都在加州市場上獲得了價格溢價，這激勵了燃料提供商在提供的燃料結構中增加清潔燃料的比例。
三、案件訴訟過程和法院的論證
由于將燃料整個生命周期中的碳排放考慮在內，一些與地理位置相關的因素（燃料產地、運輸距離等）會影響燃料的碳排放強度值，這使州外的燃料生產商感到壓力，向法院起訴加州空氣委員會，認為低碳燃料標準違反憲法中州際貿易條款，歧視州外的燃料生產商。
區法院在一審中支持了原告的訴訟請求，認定加州空氣資源委員會的低碳燃料標準違反憲法中的州際貿易條款，并發出禁止令制止該標準的實施。加州空氣委員會及其他原告向聯邦第九巡回法院上訴后，法院撤銷了禁止令，將案件發回原審法院重審。而后，一審原告石油公司和乙醇公司等又申請聯邦最高法院審查該案件。2014年6月30日，聯邦最高法院駁回了這個申請。
該訴訟爭議的焦點在于，加州低碳燃料標準是否違反憲法中的州際貿易條款（早期的美國法院將憲法解釋為排除州規制州際貿易的權力）。如果一州的法律對州外的組織構成了歧視，或者規制了完全發生在州外的貿易，則會被視為違反憲法而無效。雖然我國并不存在州法規制州際貿易的問題，但是在地方試點實施低碳燃料標準，從而產生類似貿易歧視的效果，依然是可能出現的問題。另外，法官邏輯嚴密的論證，以及在對碳排放規制及公平貿易的權衡中體現的智慧，值得我國借鑒。
第九巡回法院的判決在本案中至關重要。法官的論證首先肯定了考慮燃料生命周期這一科學問題的正當性，而后就標準是否構成歧視和是否規制了完全發生在州外這兩方面對法律問題進行了分析。
首先，第九巡回法院認為，考慮燃料生命周期的碳排放強度計算方法是合理的。如果一種燃料在生產和運輸過程中產生的溫室氣體高于末端燃燒產生的減排量，那么實際上就沒有任何減排改善作用。區法院忽視了原料轉化為燃料過程中消耗的電、生產制造乙醇的植物碳排放強度、以及對原料、乙醇和副產品（co-products）的運輸產生的碳排放。對加州而言，產生在州內和州外的溫室氣體對氣候變化的影響是相同的。即使這些因素與地理位置緊密相關，也不能否認這些因素影響著燃料的實際的碳排放，而這種實際碳排放是全面評價燃料的碳排放強度所必需的。
其次，法院認為，加州考慮與燃料生產運輸過程中的運輸距離和電力來源這兩個因素沒有對其他州燃料產品構成歧視。因為“這些因素對溫室氣體實際排放產生影響，繼而影響加州，加州如果想削減溫室氣體排放，必須在評估替代性燃料時考慮所有引起溫室氣體排放的因素”，雖然加州低碳燃料標準中對不同區域分類設定不同的基準值，但這是為了準確評估和控制溫室氣體排放，而非為了保護本地的乙醇生產者。“這種分類考慮到不同地區的乙醇生產者使用的電力來源不同，例如中西部的乙醇生產者更可能使用以煤為原料的不清潔火電，而燃煤產生的溫室氣體排放也應當被計算。”總之，加州對燃料的規制是基于其碳排放強度，而非其產地，而碳排放強度的計算方法對州內和州外的燃料供應商都是平等適用的。“在這類案件中，既沒有表面上的歧視，也沒有出現不當的目的，證明歧視的舉證責任特別高”，而原告并沒有達到這種舉證標準，所以法院認定不存在歧視。
最后，法院認為“加利福尼亞基于燃料的有害屬性進行了適當的規制，它并沒有控制完全在州外發生的乙醇生產和銷售”，因為標準“沒有采取任何措施確保加州的乙醇價格比其他州更低，也沒有對違反標準的完全在州外進行的交易設定民事或刑事處罰”。“州際貿易條款并沒有僅僅因為原告的產品被運輸到州外，就保護原告使他人為其燃料產品造成隱藏的損害付出代價，燃料標準對州際貿易的影響是附屬性的，并未控制完全發生在州外的行為。”
總之，第九巡回法院的判決否定了州法院關于加州低碳燃料標準違憲的認定，認為標準沒有構成表面上或目的上的歧視，也沒有規制州外的廠商，因此將案件發回原審區法院重審，并在判決之前撤消了州法院對該標準的禁止令。
原審原告如果仍認為標準違憲，需要證明標準“對州際貿易設定的負擔明顯超過了公認的本州利益”，并由法院進行利益權衡，但原告能夠充分舉證的可能性很小。
加州低碳燃料標準案是第一個處理“州采取產品生命周期分析的方式評價機動車燃料對全球變暖潛在影響”是否違憲這一問題的上訴案件。第九巡回法院認可了加州的燃料生命周期評估方法，認可不僅考慮使用清潔能源減少的溫室氣體排放，也考慮該燃料整個生命周期中的溫室氣體排放。這一案件對加州溫室氣體減排具有重要的意義。
四、對中國的啟示
加州的低碳燃料標準對我國未來的低碳交通政策富有參考價值。
第一，對石油銷售企業的規制對調整燃料生產和消費結構至關重要。在我國，發展低碳交通，使用清潔燃料是必要途徑，但是目前清潔燃料的推廣存在困難。以清潔燃料中的生物柴油為例，雖然《可再生能源法》、《可再生能源中長期發展規劃》都鼓勵生物液體燃料的生產和利用，甚至2015年出臺了專門的《生物柴油產業發展政策》，但是，由于根據《可再生能源法》的規定，生物柴油只能銷售給成品油流通企業。而如果成品油銷售企業拒絕采購，生物柴油仍然難以進入成品油銷售體系，這又導致生物柴油生產廠商生存困難。因此，未來的低碳交通政策中，應當對成品油銷售企業設置激勵，使其能夠通過購買和銷售更清潔的燃料而獲利，繼而使清潔燃料生產廠商有利可圖，形成良性循環。
第二，低碳燃料標準的制定基于充分的科學技術論證和同行評審，采用了碳排放強度生命周期分析方法，通過科學模型計算出燃料原料植物種植、為種植植物而改變土地用途、燃料生產、轉化、運輸、使用等全過程的碳排放強度，有助于全面評估燃料產生的碳排放，而不會僅關注末端排放而顧此失彼。我國在制定類似的低碳燃料標準時，也應當納入全過程管理思路和以科學模型為依據的排放規制模式。
第三，該標準體現了命令控制與市場機制相結合的規制手段。除了設定具體燃料的最高碳排放上限和默認值之外，交易制度的使用對企業改變其燃料生產比例、提供更多更清潔的低碳燃料提供了激勵。隨著中國低碳交通方面的法律法規的發展，也應結合命令控制與市場機制，將有關碳排放強度的交易機制納入碳交易市場，此外，也應當完善碳排放強度的計算、報告機制和信息公開、社會監督。
二、生態語境下的低碳景觀設計的特征
（一）低碳景觀設計
低碳景觀設計是近年來才提出的新的概念。低碳，是指較低或者更低的溫室氣體（二氧化碳為主）排放［7］。而低碳景觀設計是以低能耗、低污染為目標宗旨的綠色景觀設計［8］。低碳景觀作為景觀學領域的新概念，其內涵也包括“低碳社會”、“低碳經濟”等概念相對應的基本層面的低碳含義，那就是減少景觀建設過程中的碳排放［9］。在景觀的設計和施工中我們倡導節約其過程中所需的能源和減少碳的排放量，維護大自然的生態平衡、讓人與之共存［10］。因此低碳景觀設計也是一種可持續發展的設計理念，符合生態語境下當今社會對景觀設計的要求。在生態設計理念的指導下，低碳景觀設計有了長足的發展。宏觀上，景觀工作者本著尊重自然、可持續發展等目的，充分理解和尊重場地，讓設計符合環境，充分讓自然做工。微觀上，低碳景觀在規劃、設計、施工、使用及維護的整個過程中都注重減少碳的排放，促進形成和諧發展的景觀體系，這也是生態設計理念的具體體現形式。但是，低碳景觀設計并不就是生態設計，它與生態設計有相類似的方面，但也有不同之處。生態設計主要針對于環境而言，主體是環境，生態設計的主要目的是減少人類活動對環境的破壞，而低碳設計可以應用于人類生活的方方面面，主體是人和人類活動。因此低碳景觀設計不只是注重設計對環境的作用，也注重人的活動本身。它是研究人類和人類活動在作用于景觀時所產生的碳的排放量的問題，更低的碳排放量是低碳景觀設計所追求的目標。因此，從對壞境的影響上而言，低碳設計與生態設計有共同之處，但是它們的側重點不同。生態設計更加注重目的，而低碳設計更加注重過程的低碳。生態設計更寬泛，而低碳設計注重結構的優化和細節的處理，因而更容易見效，也更容易被普通大眾所理解和接受。
（二）低碳景觀設計的特征
在生態設計理論的影響下，低碳景觀設計體現出如下一些特征。第一，更加尊重場地，設計結合自然。在生態設計理論的指導下，低碳景觀設計盡量利用場地的有利條件，協調和解決場地的不利條件甚至變不利為有利。利用場地已有條件和物質基礎必定會減少景觀設計和施工過程中的碳排放量。尊重場地是低碳景觀設計的基本特征。結合場地的自然條件進行設計而不是“歸零設計”，那種僅憑技術而無視場地現狀的肆意妄為的做法是對資源的巨大浪費，我們已經付出了沉重的代價。第二，景觀生態系統的動態平衡。景觀生態系統包括景觀與外部系統、景觀內部各元素之間、景觀元素內部的結構與功能之間、景觀生命體與其環境之間以及人類與景觀生態系統之間的生態關系都是動態平衡的關系［11］。生態系統的跨尺度性要求低碳景觀設計力求平衡這些關系，并在此過程中減少碳的排放，而景觀生態系統達到動態平衡之后也會達到減少碳排放的目的。第三，生態設計指導下設計生態。生態可以被設計，低碳景觀設計在生態設計原則的指導下設計生態。眾所周知生態系統是個很復雜的系統，它包含很多子系統，每個子系統又包涵了很豐富的內容并自成體系，因此生態系統不能被設計也很難被設計，但是設計可以發揮作用，人工設計的生態應該被納入自然生態系統，是自然生態系統的一部分。因此在低碳景觀設計過程中實際上是設計生態，是模仿自然設計生態的過程。只有如此設計出來的景觀設計，在項目完成之后才能形成良好的生態循環。第四，減法設計，節約人力物力。低碳景觀設計主張做減法設計，不浪費精力。不但在景觀項目的方案設計初期，在項目設計和施工過程中，都秉承能少則少，節約人力物力的原則。要減少碳的排放量，只有更大程度地減少人力物力的損耗。低碳景觀設計在整個過程中都注重節約人力物力，以達到更少的碳排放的目的。第五，盡量降低能源消耗，減少碳排放。低碳景觀設計以盡量降低能源消耗，減少碳排放為原則。很多低碳設計打著低碳的旗號，事實上并不低碳。說低碳并不低碳的例子很多，如為了打造更好的自然效果，千里迢迢去找材料，或為了一兩種植物跑幾個省份。以及不珍惜資源，隨意浪費能源，這些做法只注重了目的性，而忽視了過程的低碳，也不是低碳景觀設計的正確做法。這也是生態設計和低碳設計最大的不同。
三、低碳景觀設計的應用模式研究
低碳景觀設計的應用模式的理論基礎是生態學和景觀生態學。基于生態設計理論的低碳景觀設計目前的應用模式有以下幾種。
（一）自上而下的模式與自下而上的模式
我國景觀設計的現狀和國外有很大區別，國外的景觀設計項目一般而言要通過社區居民討論，規劃師、建筑師也要加入到景觀項目的設計和施工中。而在我國則是政府行為，先立項，政府通過了之后到達主管部門，主管部門之后才進入到景觀設計師手中。但是很多景觀項目實際上負責人都不是景觀行業從業人員，這給景觀設計的具體開展帶來了難度，甚至出現一個設計方案改十幾次或幾十次的情況。由于低碳景觀設計很多時候并不是在第一時間就能夠體現經濟效益，在講究效率和效益的現實條件下，低碳景觀設計開展起來也困難重重。如果管理者（包括政府和相關主管部門）重視民眾的聲音，尊重設計師，給設計師更大的權限和空間，景觀項目由自上而下的模式轉變為自下而上的模式，這樣才有可能給低碳景觀設計帶來新的局面。
（二）千層餅模式
這是一種疊加模式。設計師麥克哈格在景觀設計時尊重自然，提出了強調“土地適宜性”的“千層餅模式”。千層餅模式是將影響景觀設計的自然因子都列舉出來，進行疊加，然后可以從疊加模式中看出垂直自然生態過程，并可據此判斷出該設計與環境適不適合。到了設計階段，將要做的設計分層進行，疊加之后成為一個完整的方案。然而該模式僅注重垂直的自然生態過程，而忽略了水平生態過程，因為設計的各要素之間不是孤立的而是相互聯系相互作用的。如此勢必割裂部分與整體的關系，使低碳景觀設計成為形而上學的一種模式而達不到低能耗、低污染以及降低碳排放的目的。
（三）場地拼嵌模式
隨著近些年來研究的深入，形成了分析景觀的一個基本模式，即“斑塊—廊道—基質”［12］。這是一種場地拼嵌模式，是利用景觀生態學原理，將景觀場地分為斑塊—廊道—基質的形式，斑塊－廊道－基質模型是構成景觀空間結構的一個基本模式，也是描述景觀空間異質性的一個基本模式。這一模式為比較和判別景觀結構，分析結構與功能的關系和改變景觀提供了一種通俗、簡明和可操作的方式。這個模式也有缺點，有可能注重局部而忽視了整體，而且并不是每個景觀場地一定包含這三個內容。就這幾種模式而言，有景觀設計程序上的，有方法上的，但是低碳景觀設計并不是單一的或機械的使用這些模式。低碳景觀設計應該以生態整體性為基本原則，靈活運用各種模式進行設計，要根據項目的實際情況選擇合適的設計模式，也可以以一種模式為主，結合其他的模式進行研究或設計。
