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時(shí)間：2024-02-24 15:09:18
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引言
我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷變革，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)，同時(shí)，人們對(duì)生活質(zhì)量的要求越來(lái)越高，而高質(zhì)量的生活是建立在電力生產(chǎn)安全的基礎(chǔ)上的。為了明顯提高我國(guó)的綜合國(guó)力，必須重視基礎(chǔ)能源的再生問(wèn)題，特別是電力能源，要確保其具有穩(wěn)定性、長(zhǎng)久性。在我國(guó)電力生產(chǎn)安全管理中，還存在許多突出性問(wèn)題，因此，電力部門應(yīng)加強(qiáng)電力生產(chǎn)安全管理。
1電力安全管理現(xiàn)狀
電力企業(yè)屬于高危行業(yè)，在實(shí)際電力生產(chǎn)過(guò)程中，有著諸多的安全問(wèn)題和隱患，容易給電力安全生產(chǎn)帶來(lái)很多威脅。加上電力生產(chǎn)的安全系統(tǒng)比較復(fù)雜，以及各個(gè)系統(tǒng)之間的元素以及銜接都有著很大的影響。因此，電力企業(yè)的安全生產(chǎn)中，其勞動(dòng)條件和作業(yè)，有著很大的危險(xiǎn)性。其次，電力企業(yè)在實(shí)際的生產(chǎn)中，在發(fā)電、送電和供電的多項(xiàng)工作中，由于系統(tǒng)的復(fù)雜性和危險(xiǎn)性，要求對(duì)電氣設(shè)備和操作都要有極高的安全性和可靠性。一旦某一環(huán)節(jié)出現(xiàn)問(wèn)題，就會(huì)造成電網(wǎng)的故障，導(dǎo)致電網(wǎng)出現(xiàn)癱瘓或者其他不良影響。目前，我國(guó)電力安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀，電力安全生產(chǎn)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，尤其是一些安全問(wèn)題沒(méi)有解決，同時(shí)在安全管理中存在一些管理上的漏洞，主要是電網(wǎng)的發(fā)展比較快，很多電源投產(chǎn)較多，電網(wǎng)的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，電網(wǎng)的運(yùn)行難度越來(lái)愈大，容易出現(xiàn)一些安全事故。在進(jìn)行大規(guī)模的電力建設(shè)中，很多技術(shù)和管理上不能夠有效完成安全作業(yè)，導(dǎo)致一些安全事故發(fā)生，在電力建設(shè)中的安全問(wèn)題是一項(xiàng)重要的問(wèn)題，此問(wèn)題在目前的電力安全管理中比較突出。
2電力生產(chǎn)安全管理中存在的問(wèn)題
2.1違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重，安全意識(shí)薄弱
在電力安全生產(chǎn)管理中，工作人員的安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，常不按照生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)施工。有些施工人員在檢修電路的過(guò)程中，對(duì)自我的安全保護(hù)意識(shí)不足，且施工技術(shù)不夠規(guī)范，易引發(fā)安全事故。安全事故的頻繁發(fā)生不僅危害了工作人員的生命安全，還影響了電力生產(chǎn)安全管理的效率和質(zhì)量。違章操作是安全事故頻發(fā)的主要原因，有些施工人員不聽(tīng)從指揮，隨意檢修線路，最終導(dǎo)致自身和線路受到了嚴(yán)重的傷害。
2.2電力生產(chǎn)安全管理工作不嚴(yán)格
雖然許多電力企業(yè)設(shè)立了管理部門，但大部分電力企業(yè)將管理部門當(dāng)作擺設(shè)，在電力生產(chǎn)安全管理中，根本沒(méi)有發(fā)揮其實(shí)質(zhì)性作用，導(dǎo)致電力管理工作非常落后。該現(xiàn)象的主要原因是電力安全生產(chǎn)無(wú)法形成相互制約的機(jī)制、檢查工作落實(shí)不到位、缺乏廣泛的安全生產(chǎn)宣傳教育和對(duì)安全事故的處理不夠嚴(yán)格。對(duì)于在電力生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的小事故，管理部門常采取不了了之的態(tài)度，且檢修報(bào)告不完整、不準(zhǔn)確，嚴(yán)重影響了電力生產(chǎn)安全管理工作的質(zhì)量。
2.3規(guī)章制度不完善，管理混亂
如果電力生產(chǎn)安全管理部門制訂的規(guī)章制度不完善，則會(huì)影響電力生產(chǎn)管理工作的進(jìn)度和效率。雖然有些電力企業(yè)制定的規(guī)章制度比較全面，但卻沒(méi)有具體實(shí)施，其存在只是為了應(yīng)付上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的檢查，其實(shí)質(zhì)性的作用無(wú)法發(fā)揮出來(lái)。目前，電力生產(chǎn)安全管理較為混亂，部分工作人員趁機(jī)違法操作，并在對(duì)施工技術(shù)不熟悉的情況下盲目、隨意施工，進(jìn)而導(dǎo)致安全事故的頻繁發(fā)生。
3電力生產(chǎn)安全管理優(yōu)化措施
3.1安全意識(shí)提高
電力企業(yè)需要提高對(duì)安全管理的重視程度，強(qiáng)化工作人員的工作意識(shí)，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹⒖茖W(xué)的態(tài)度，要做到盡職盡責(zé)，時(shí)刻把電力安全的想法放在心中，時(shí)刻保證電力生產(chǎn)中的安全。運(yùn)用多種手段，防患于未然，要預(yù)先發(fā)現(xiàn)、鑒別、判斷可能會(huì)導(dǎo)致事故的潛在危險(xiǎn)因素，并做好防范措施。要善于發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，并及時(shí)糾正問(wèn)題，盡量把安全事故扼殺在搖籃中。同時(shí)，各級(jí)人員都要對(duì)自己的安全職責(zé)非常明確，自身就要樹(shù)立強(qiáng)烈的“安全第一”的思想。從上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)做起，帶動(dòng)各部門的下屬，可以開(kāi)展安全教育與培訓(xùn)，一定要強(qiáng)化安全意識(shí)。另外，能夠善于發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，正是由于微不足道的隱患才釀成了一起起事故，不重視這些安全隱患，人身安全、設(shè)備安全、電網(wǎng)安全就難以實(shí)現(xiàn)。只有處理好這些人為因素和人與生產(chǎn)的關(guān)系，才能有效遏制安全事故，才能使電力生產(chǎn)更安全。
3.2嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制度
需要建立嚴(yán)格的責(zé)任制度，將安全管理制度落實(shí)到個(gè)人，這樣各級(jí)電力企業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)該能夠正確地理解并且嚴(yán)格地執(zhí)行各項(xiàng)安全管理制度和安全措施，把企業(yè)的安全生產(chǎn)目標(biāo)真正地落實(shí)到每個(gè)員工。組織制定符合本企業(yè)的實(shí)際的、具有可行性的責(zé)任考核獎(jiǎng)懲制度并且嚴(yán)格地去執(zhí)行，用制度來(lái)管理人，管理事，把所有的規(guī)章制度真正執(zhí)行到位。用制度來(lái)規(guī)范員工們的工作，用考核來(lái)強(qiáng)化員工們的安全意識(shí)。在考核獎(jiǎng)懲上，應(yīng)該提高生產(chǎn)線人員的安全補(bǔ)貼，因?yàn)樗麄兪前踩a(chǎn)的基礎(chǔ)，危險(xiǎn)性也比較高。在工作中應(yīng)該具備嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膽B(tài)度，樹(shù)立強(qiáng)烈的責(zé)任心，生命安全是對(duì)自己和家人責(zé)任，并不需要?jiǎng)e人來(lái)提醒。不管是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人還是每個(gè)崗位的員工，都能從安全思想的強(qiáng)制性轉(zhuǎn)變?yōu)樽杂X(jué)性，這樣才能遏制住事故發(fā)展的源頭，避免事故的發(fā)生。
3.3加強(qiáng)安全生產(chǎn)制度建設(shè)
3.3.1本質(zhì)安全管理體系
在構(gòu)建電力企業(yè)本質(zhì)安全管理體系的時(shí)候，應(yīng)設(shè)定體系的目的是為了減少人身傷亡，防止電網(wǎng)和設(shè)備事故發(fā)生，同時(shí)要保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。按照這個(gè)目的，然后構(gòu)件系統(tǒng)安全性機(jī)制和模型，運(yùn)用物態(tài)系統(tǒng)以及管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)的全方位的協(xié)調(diào)和管理。對(duì)這種安全管理體系中的物態(tài)系統(tǒng)，是本質(zhì)安全管理的基本階段，同時(shí)也是研究物質(zhì)形態(tài)的一種本質(zhì)安全管理。具體涉及到生產(chǎn)設(shè)備和有關(guān)材料、工具以及設(shè)備等物質(zhì)，同時(shí)還包括物態(tài)環(huán)境中的溫度和照明、塵霧等對(duì)安全生產(chǎn)、作業(yè)有巨大影響。對(duì)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的應(yīng)用中，應(yīng)著重考慮的是怎樣才能保證本質(zhì)安全管理體系的運(yùn)行和順利實(shí)施。同時(shí)，還要充分考慮到電力安全生產(chǎn)管理應(yīng)用的各個(gè)要素之間的關(guān)系。在實(shí)際的應(yīng)用中，要注意提升安全生產(chǎn)管理，要有大局觀意識(shí)，促進(jìn)安全生產(chǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展。還要提高安全生產(chǎn)管理的可靠性，加強(qiáng)主網(wǎng)、配網(wǎng)和用電網(wǎng)等三級(jí)網(wǎng)絡(luò)的協(xié)調(diào)和防御，多種措施齊頭并進(jìn)，滿足用戶的用電需求，同時(shí)強(qiáng)化人員管理和培訓(xùn)，加強(qiáng)監(jiān)督，規(guī)范作業(yè)和操作，保證電力電網(wǎng)的安全運(yùn)行。
3.3.2兩票制度建設(shè)
（1）強(qiáng)化對(duì)無(wú)票工作的制止
電力企業(yè)在生產(chǎn)與運(yùn)營(yíng)的過(guò)程中，難免會(huì)出現(xiàn)安全事故，其中大部分的事故都是由無(wú)票現(xiàn)象而引發(fā)的，主要?dú)w咎于電力企業(yè)的不重視。為此，企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)兩票制度的重視，堅(jiān)決制止和杜絕無(wú)票現(xiàn)象的發(fā)生，注重對(duì)工作票內(nèi)容的及時(shí)補(bǔ)充，對(duì)電氣設(shè)備、系統(tǒng)軟件等的應(yīng)用應(yīng)予以嚴(yán)格要求，構(gòu)建安全預(yù)警機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)工作票據(jù)的專業(yè)性和目標(biāo)性設(shè)置，針對(duì)項(xiàng)目開(kāi)具專屬的、專項(xiàng)的工作票，以保證項(xiàng)目施工的安全性。另外，對(duì)原有的工作票制度進(jìn)行不斷的優(yōu)化，對(duì)無(wú)票現(xiàn)象應(yīng)予懲處和監(jiān)督，必須經(jīng)過(guò)工作票的審核，才能投入到工作中，是對(duì)電力安全生產(chǎn)工作人員的基本要求。為了杜絕無(wú)票類現(xiàn)象的發(fā)生，要緊抓無(wú)票的管理活動(dòng)，取得了成效，降低了電力企業(yè)安全生產(chǎn)中的安全事故。
（2）完善對(duì)兩票的管理
為了進(jìn)一步完善管理工作票和操作票，通過(guò)兩票合格率來(lái)考核電力企業(yè)，制定嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)，無(wú)票作業(yè)，事后補(bǔ)票。嚴(yán)格遵循兩票管理制度，杜絕錯(cuò)票，減少不規(guī)范票。在考核時(shí)，應(yīng)根據(jù)停電記錄、事故跳閘現(xiàn)象等來(lái)判斷開(kāi)票率，對(duì)應(yīng)該填票卻未填票的人員應(yīng)予以警告或處理，根據(jù)開(kāi)票概率以及票面內(nèi)容的合格率來(lái)決定最終的兩票管理質(zhì)量。另外，也應(yīng)加強(qiáng)對(duì)票面的管理，其是決定任務(wù)安全性的關(guān)鍵，諸多工作的內(nèi)容、細(xì)節(jié)和票面的整潔度都會(huì)對(duì)票據(jù)的質(zhì)量產(chǎn)生影響。
（3）注重對(duì)票據(jù)使用的管理
為了提高兩票的管理質(zhì)量，應(yīng)注重對(duì)票據(jù)現(xiàn)場(chǎng)使用時(shí)的管理，對(duì)票據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)、審核、檢查等進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)，強(qiáng)調(diào)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的票據(jù)存放，一式兩份，一份由施工負(fù)責(zé)人持有，另一份由工作許可人員持有，完工后全交于任務(wù)許可人手中。另外，操作票應(yīng)在操作前填寫(xiě)操作票，在操作的過(guò)程中，操作票由監(jiān)護(hù)人員掌握，并進(jìn)行唱票，而操作人員的職責(zé)就是進(jìn)行操作技術(shù)和技巧的應(yīng)用，電力企業(yè)應(yīng)強(qiáng)化對(duì)員工專業(yè)能力的培訓(xùn)，注重員工業(yè)務(wù)素質(zhì)的不斷提升，對(duì)兩票管理重要性予以宣傳與推廣，借助以往電力企業(yè)安全事故案例的解讀與回顧，對(duì)兩票管理不善而導(dǎo)致的后果灌輸給員工，以提升其責(zé)任感和使命感，優(yōu)化與完善兩票管理制度是關(guān)鍵。
3.4完善對(duì)安全管理系統(tǒng)建設(shè)
3.4.1在系統(tǒng)中固化完善流程
通過(guò)在系統(tǒng)中固化安全管理流程，規(guī)范安全管理。需要注意的是，系統(tǒng)流程固化需要注意以下三個(gè)方面：①要回歸對(duì)電力企業(yè)業(yè)務(wù)流程的核心定位，針對(duì)電力業(yè)務(wù)流程建立一個(gè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)，使得電力安全生產(chǎn)管理成為一個(gè)整體架構(gòu)，提高了管理的集成性和統(tǒng)一性；②改變傳統(tǒng)的管理理念，傳統(tǒng)的電力生產(chǎn)安全管理會(huì)經(jīng)過(guò)前期管理診斷、建立企業(yè)管理框架、組織設(shè)計(jì)、關(guān)鍵流程化和關(guān)鍵制度完善、績(jī)效考核體系設(shè)計(jì)等過(guò)程，這些過(guò)程復(fù)雜且忽視了電力業(yè)務(wù)流程的本質(zhì)以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷變化，因此，需要以企業(yè)發(fā)展方向?yàn)橹鳂?gòu)建流程化的業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)模式，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的無(wú)縫連接；③安全管理流程固化，使得安全管理工作更為規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，可以借助信息化技術(shù)對(duì)生產(chǎn)流程進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控和調(diào)控，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，可以準(zhǔn)確找出事故原因并解決，減小安全生產(chǎn)事故的負(fù)面影響。
3.4.2提高系統(tǒng)利用率
將業(yè)務(wù)工作全部納入系統(tǒng)管理，提高管理水平。需要關(guān)注電力企業(yè)正確價(jià)值觀的傳遞，不僅需要關(guān)注電力企業(yè)業(yè)務(wù)的本身，還需要通過(guò)實(shí)踐對(duì)管理工作進(jìn)行優(yōu)化。另外，將業(yè)務(wù)工作納入系統(tǒng)管理的主要目的就是提高工作管理效率，明確各業(yè)務(wù)之間的關(guān)系，使得生產(chǎn)過(guò)程流程化、標(biāo)準(zhǔn)化。在此階段，需要根據(jù)電力企業(yè)的經(jīng)營(yíng)范圍，對(duì)業(yè)務(wù)流程和安全管理系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督，必要時(shí)及時(shí)進(jìn)行變革。
3.4.3加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)監(jiān)管
通過(guò)加強(qiáng)對(duì)系統(tǒng)的監(jiān)管，讓已經(jīng)完善的流程實(shí)用化，通過(guò)流程控制風(fēng)險(xiǎn)，為之后的管理工作起到指導(dǎo)性作用。基于電力系統(tǒng)中存在的風(fēng)險(xiǎn)種類和影響因素比較多樣化，所以可以通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)管模式以及客觀的定量指標(biāo)，分析可能發(fā)生事故的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和具體因素，并計(jì)算出事故風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生概率，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)事故的科學(xué)預(yù)警。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，電力安全生產(chǎn)管理工作責(zé)任重大，對(duì)電力企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都具有很大關(guān)系。所以，電力企業(yè)必須強(qiáng)化安全生產(chǎn)管理，提高電力生產(chǎn)的安全性，確保電力生產(chǎn)安全，促進(jìn)我國(guó)電力事業(yè)健康長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]劉俊.淺析電力工程管理中的安全生產(chǎn)問(wèn)題及措施[J].華東科技：學(xué)術(shù)版，2014，11：295.
中圖分類號(hào)：TD327.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009―914X（2013）35―575―01
引言：
電力是現(xiàn)代生活中不可離開(kāi)的一種能源。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處于發(fā)展的大好時(shí)期，對(duì)電力需求十分迫切；與此同時(shí)，我國(guó)電力工業(yè)體制正處于在改革的關(guān)鍵時(shí)期，電力生產(chǎn)安全顯得尤為重要。它既是改革能否順利進(jìn)行的重要條件，也是檢驗(yàn)改革成效的一個(gè)重要標(biāo)志。不管電力體制如何改革，電力生產(chǎn)內(nèi)在的固有特點(diǎn)和客觀規(guī)律不會(huì)變化，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任不會(huì)減弱。
1 關(guān)于安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
1.1安全職責(zé)落實(shí)的局限性
電力生產(chǎn)企業(yè)大部分都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，明確了安全生產(chǎn)職責(zé)，但也有一些單位對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位，沒(méi)有深入地開(kāi)展調(diào)查研究，很少分析單位安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題。專業(yè)人員對(duì)電力安全生產(chǎn)沒(méi)有真正做到心中有數(shù)，沒(méi)有熟練的掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導(dǎo)基層班組的工作。有些地方、部門、單位的領(lǐng)導(dǎo)不能從構(gòu)建和諧社會(huì)的高速來(lái)認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的極端重要性，安全意識(shí)和安全生產(chǎn)法規(guī)觀念比較淡薄。有的地方和重點(diǎn)工程單位不能正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與安全生產(chǎn)、招商引資與安全的關(guān)系，沒(méi)有把安全生產(chǎn)的關(guān)系，有的甚至以掛牌保護(hù)為由，規(guī)避安全監(jiān)督監(jiān)察。一些干部群眾安全意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。
1.2缺乏安全管理工作的理念
由于安全工作器具管理混亂和作業(yè)管理的不到位，一些使用中的安全工作器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些基層農(nóng)村供電所或供電營(yíng)業(yè)所的登高作業(yè)器具和小型起重器材等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時(shí)，對(duì)安全器具的定期檢測(cè)意識(shí)淺薄。一些電力企業(yè)重視大型的作業(yè)管理，輕視日常管理。習(xí)慣于靠搞運(yùn)動(dòng)的形式抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，抓企業(yè)管理，不注重研究事物的客觀規(guī)律，不注意通過(guò)規(guī)章制度管理，不注重通過(guò)抓事前控制來(lái)預(yù)防事故。
由于綜合監(jiān)管的具體職責(zé)范圍法律法規(guī)并未加以明確、質(zhì)量與技術(shù)監(jiān)督、勞動(dòng)與社會(huì)保障、衛(wèi)生等部門，甚至一些負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)專項(xiàng)監(jiān)管的部門也實(shí)際負(fù)責(zé)應(yīng)屬于綜合監(jiān)督范圍的某些工作。也由于綜合監(jiān)督與專項(xiàng)監(jiān)管部門之間的關(guān)系并未真正理順、安全生產(chǎn)工作中各部門各自為政、政出多門、互不通氣。因此表明安全生產(chǎn)監(jiān)管權(quán)威性不足。
相當(dāng)一部分企業(yè)及其主要負(fù)責(zé)人沒(méi)有依法履行安全生產(chǎn)法定職責(zé)。如沒(méi)有依法設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專兼職安全管理人員，沒(méi)有依法建立落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，沒(méi)有指定必要的安全生產(chǎn)管理制度及安全生產(chǎn)操作規(guī)程，沒(méi)有制定必要的應(yīng)急救援預(yù)案，沒(méi)有組織開(kāi)展必要的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng)，沒(méi)有為從業(yè)人員提供符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品。
1.3安全基礎(chǔ)不到位
目前我國(guó)生產(chǎn)力發(fā)展不平衡，安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)薄弱，總體發(fā)展水平還比較低，技術(shù)裝備和管理手段還比較落后，安全保障能力比較差。正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，安全生產(chǎn)工作中的一些基礎(chǔ)性、結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性矛盾比較突出、比較集中，一些地方，一些領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作容易出現(xiàn)時(shí)緊時(shí)松、時(shí)冷時(shí)熱，安全生產(chǎn)形式也容易出現(xiàn)不穩(wěn)定性和反復(fù)性。同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，與安全生產(chǎn)密切相關(guān)的各類企業(yè)從業(yè)人員，水上工作人員和機(jī)動(dòng)車輛駕駛員不斷增多，社會(huì)生產(chǎn)消費(fèi)活動(dòng)增加，人流物流量增大，給安全生產(chǎn)工作帶來(lái)了很多新問(wèn)題和新挑戰(zhàn)。
2 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的對(duì)策及建議
2.1 牢固樹(shù)立“安全第一，預(yù)防為主”的思想
強(qiáng)化安全意識(shí)就要樹(shù)立以人為本的思想。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“管理就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山”的思想。要以身作則，帶頭遵守號(hào)《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥，要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故，心理承受著很大的壓力。此外，還要對(duì)全體人員進(jìn)行深入細(xì)致的安全思想教育工作，努力提高全體職工自保、互保意識(shí)。
2.2 堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新
首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新，樹(shù)立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代化管理理念、其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新，制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的改革，是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新，關(guān)鍵是繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革，要開(kāi)展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn)，不斷提高員工的整體素質(zhì)，適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。最后要堅(jiān)持科技創(chuàng)新，進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新體系，要高度重視企業(yè)信息化建設(shè)，在安全管理上充分發(fā)揮計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，利用先進(jìn)的微機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)可極大降低電力安全事故的發(fā)生率。
2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理的關(guān)鍵，不需從嚴(yán)格要求，養(yǎng)成良好的習(xí)慣。尤其值得一提的是，班組管理安全的基礎(chǔ)，必須高度重視，抓細(xì)抓實(shí)。在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)，疏忽大意，釀成了事故。一些個(gè)工作人員或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來(lái)了不幸和災(zāi)難，而且也給國(guó)家和人民帶來(lái)了巨大損失，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此，建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，提高改進(jìn)方法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。例如，可在企業(yè)中制定可操作性的“工藝、工序安全責(zé)任書(shū)” 、“現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)安全手冊(cè)”、“工藝、工序管理卡”等標(biāo)準(zhǔn)化管理制度。這些標(biāo)準(zhǔn)化管理制度，應(yīng)盡量簡(jiǎn)明詳盡、操作性強(qiáng)，使每一個(gè)職工都能了解所從事的工作應(yīng)采取的安全措施。此外，還應(yīng)做好事故通報(bào)匯編工作，杜絕重復(fù)事故發(fā)生。
2.4加強(qiáng)安全工作器具的質(zhì)量管理
其一，要求嚴(yán)格工器具的報(bào)廢制度。到期的，已損壞的和定期試用中檢查早不合格的工器具一律要強(qiáng)制報(bào)廢并破壞至不能使用。要禁止以任何形式將已報(bào)廢的工作器具轉(zhuǎn)售或轉(zhuǎn)租給其他企業(yè)或個(gè)人使用。其二，要嚴(yán)格外包施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查制度。發(fā)包單位和監(jiān)理單位應(yīng)認(rèn)真行使安全監(jiān)督職能。其三，要制定并落實(shí)安全工作器具檢修管理標(biāo)準(zhǔn)化制度。對(duì)使用的工作器具，需要的材料，修改記錄、驗(yàn)收記錄都應(yīng)作出具體詳細(xì)的規(guī)定，做到有據(jù)可查、責(zé)任落實(shí)。
2.5加強(qiáng)安全性評(píng)價(jià)工作
開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是安全生產(chǎn)的管理創(chuàng)新并與國(guó)際安全生產(chǎn)管理先進(jìn)水平接軌的重要體現(xiàn)。以往的安全管理手段在預(yù)見(jiàn)事故的水平和超前控制事故的能力上不盡人意。安全性評(píng)價(jià)應(yīng)用現(xiàn)代化的管理方法和手段。貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的方針，推動(dòng)安全生產(chǎn)全員、全方位、全過(guò)程閉環(huán)的管理方法。它綜合運(yùn)用系統(tǒng)工程這一現(xiàn)代化的科學(xué)方法對(duì)日常生產(chǎn)工作的安全性進(jìn)行度量和預(yù)測(cè)，確認(rèn)發(fā)生事故的可能性及其嚴(yán)重程度，提出相應(yīng)的整改和控制措施，達(dá)到預(yù)防、控制隱患和事故。開(kāi)展安全性評(píng)價(jià)是對(duì)現(xiàn)有的安全工作進(jìn)行診斷，做到心中有數(shù)，也是提高安全管理整體水平的有效途徑。
中圖分類號(hào)：TM73 文章編號(hào)：1009-2374（2017）02-0152-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2017.02.074
在目前的供電壓力下，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)是保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)的重要前提，精細(xì)化管理是保證供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要措施，在進(jìn)行供電企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理工作中，必須要通過(guò)有效的手段以及措施，以確保供電企業(yè)在整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中無(wú)論何時(shí)都在安全的前提下進(jìn)行，整個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程更加有秩序、更加合理，在精細(xì)化管理工作的影響下，供電企業(yè)所有工作人員可以在更加安全的環(huán)境下進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)，確保所有人員在設(shè)備運(yùn)行維護(hù)和現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中的人身安全得到有效的保障，使得工作人員在高危險(xiǎn)、不安全因素繁多的勞動(dòng)過(guò)程中，盡可能地避免不安全因素，解決了后顧之憂，必然會(huì)更加增強(qiáng)他們工作的信心和激情，在安全得到完全保證的有利條件下，供電企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益也可以得到進(jìn)一步提高。另外，在供電企業(yè)實(shí)施精細(xì)化管理的前提下，生產(chǎn)過(guò)程中每一個(gè)環(huán)節(jié)的質(zhì)量均得到提高，減少了生產(chǎn)過(guò)程中失誤操作的出現(xiàn)，使得運(yùn)行設(shè)備及人員的安全得到保障，減少了供電企業(yè)在設(shè)備維修方面的費(fèi)用支出，增加了供電企業(yè)的效益，同時(shí)在精細(xì)化管理措施的保障下，電網(wǎng)出現(xiàn)事故的幾率顯著降低，保證了供電企業(yè)的供電穩(wěn)定性，為供電企業(yè)贏得更好的社會(huì)效益，更加有助供電企業(yè)未來(lái)的發(fā)展。
1 供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中安全事故現(xiàn)狀及原因
分析目前供電企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程可以看出，在生產(chǎn)過(guò)程中安全事故的出現(xiàn)十分頻繁，安全事故中對(duì)人身造成傷害最大的就是觸電事故，一旦發(fā)生觸電事故，出現(xiàn)人身死亡的茁適羌高的；工作人員在對(duì)電網(wǎng)維護(hù)過(guò)程中，不具備完善的安全生產(chǎn)意識(shí)，在維修過(guò)程中防護(hù)措施做得不到位，導(dǎo)致出現(xiàn)高空墜落事故。此外，在生產(chǎn)過(guò)程中，由于工作人員自身專業(yè)素質(zhì)的限制以及工作態(tài)度的影響，導(dǎo)致生產(chǎn)過(guò)程中頻繁出現(xiàn)錯(cuò)誤操作，進(jìn)而造成企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程出現(xiàn)重大生產(chǎn)故障，對(duì)整個(gè)供電企業(yè)的供電網(wǎng)會(huì)造成嚴(yán)重的影響。在目前供電企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程中，存在著幾種較突出的現(xiàn)象，容易導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的出現(xiàn)，首先是供電企業(yè)雖然明白生產(chǎn)安全的重要性，但是為了節(jié)省企業(yè)支出資金，提高企業(yè)獲得的經(jīng)濟(jì)效益，經(jīng)常性減少在安全保護(hù)方面的資金支出，一旦出現(xiàn)安全事故之后，沒(méi)有有效的安全保護(hù)措施來(lái)降低事故造成的傷害，使得安全事故只要出現(xiàn)就會(huì)對(duì)供電企業(yè)生產(chǎn)造成嚴(yán)重破壞；其次是安全相關(guān)制度以及規(guī)定的落實(shí)以及執(zhí)行力不到位，很多供電企業(yè)的工作人員在進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中，對(duì)供電企業(yè)安全相關(guān)制度以及規(guī)定只是一知半解，在生產(chǎn)過(guò)程中更不能按照規(guī)定和制度上的要求來(lái)進(jìn)行生產(chǎn)操作，甚至有些工作人員雖然熟悉安全相關(guān)制度以及規(guī)定的要求，但是為了圖省事，在生產(chǎn)過(guò)程中存在僥幸心理，根本不去執(zhí)行相關(guān)制度以及規(guī)定的要求，最終導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生；最后，供電企業(yè)各項(xiàng)工程的施工管理混亂，在各個(gè)工程現(xiàn)場(chǎng)施工過(guò)程中業(yè)主項(xiàng)目管理部門現(xiàn)場(chǎng)安全管理缺位，使得工程施工過(guò)程中的安全措施不達(dá)標(biāo)，增大了安全事故的出現(xiàn)幾率。
2 供電企業(yè)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理的內(nèi)容
2.1 安全制度制訂及執(zhí)行力監(jiān)督管理精細(xì)化
良好的制度是確保供電企業(yè)安全、有效運(yùn)行的關(guān)鍵，在供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，想要得到有效的安全保障，最重要的是先從制度上入手，因?yàn)槿魏位顒?dòng)都離不開(kāi)制度的約束，因此不僅要注重對(duì)制度制訂的精細(xì)化管理，還需要對(duì)其執(zhí)行理念和執(zhí)行方式進(jìn)行有效的改革和完善，確保每個(gè)執(zhí)行環(huán)節(jié)都有章可循、有法可依，力求制度的制訂和執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、流程化。
同時(shí)還需要強(qiáng)化制度執(zhí)行理念，推動(dòng)制度執(zhí)行力建設(shè)，結(jié)合實(shí)際情況，提高供電企業(yè)的制度執(zhí)行力，為供電企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)良好的制度保障。只有制度規(guī)范上進(jìn)行了改變，才能使得供電企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程從根本上發(fā)生顯著的改變。
供電企業(yè)在進(jìn)行安全制度管理精細(xì)化工作時(shí)，首先要做的就是考察企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中存在的安全隱患的方方面面，通過(guò)與生產(chǎn)實(shí)際結(jié)合的手段，不斷健全和完善供電企業(yè)的相關(guān)制度以及規(guī)定，做到每一項(xiàng)要求都可以真正地符合現(xiàn)實(shí)中安全生產(chǎn)的要求，促使每個(gè)工作人員都能夠認(rèn)識(shí)到這些要求對(duì)安全生產(chǎn)起到的作用，這樣才能夠規(guī)范工作人員在生產(chǎn)過(guò)程中的行為，減少生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，促進(jìn)供電企業(yè)的安全生產(chǎn)水平得到明顯的提高。供電企業(yè)一旦建立了健全的安全保障制度，就必須監(jiān)督生產(chǎn)過(guò)程中各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理程序得到規(guī)范和落實(shí)，務(wù)必做到每一個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定做依據(jù)，保證每個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)安全都可以得到保障。
此外，還需要構(gòu)建和完善執(zhí)行力監(jiān)督管理工作制度，加大制度的執(zhí)行力度，對(duì)制度執(zhí)行工作和各級(jí)工作職責(zé)進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，加大“技防”的投入力度，明確各個(gè)部門的職責(zé)和權(quán)利，從而實(shí)現(xiàn)供電企業(yè)制度執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)的精細(xì)化管理，提高供電企業(yè)的執(zhí)行力度，使制度建設(shè)真正能夠?yàn)楣╇娖髽I(yè)的安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。
2.2 安全教育培訓(xùn)精細(xì)化
工作人員是供電企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)工作的主體，只有所有工作人員的安全意識(shí)以及專業(yè)素質(zhì)得到了提高，才能夠全方面地防范安全事故的發(fā)生，使得供電企業(yè)安全生產(chǎn)處于可控在控狀態(tài)。在工作人員的安全教育培訓(xùn)工作中，一定要做到以企業(yè)制定的安全規(guī)章制度為主，工作人員要能夠詳細(xì)了解其參與的工作過(guò)程中，相關(guān)安全規(guī)章制度的要求內(nèi)容，加強(qiáng)其把相關(guān)的安全規(guī)章制度應(yīng)用到實(shí)際生產(chǎn)過(guò)程中的能力，使得安全規(guī)章制度可以在工作人員手中得到真正有效的實(shí)施，對(duì)于有些對(duì)生產(chǎn)過(guò)程生疏的新入工作人員，供電企業(yè)應(yīng)該做到不急于讓他們參與到實(shí)際生產(chǎn)活動(dòng)中去，要保障其安全意識(shí)真正達(dá)到了生產(chǎn)工作的要求，這些新進(jìn)來(lái)的工作人員才可以充分地放開(kāi)手腳工作，才能夠放心地讓其在確保絕對(duì)安全的條件下，充分發(fā)揮其聰明才智，他們的主觀能動(dòng)性才能得到充分發(fā)揮，在提高新工作人員的安全意識(shí)水平過(guò)程中，供電企業(yè)可以實(shí)施“師帶徒”形式，新工作人員在陪同師傅工作之中就可以觀摩技藝熟練的老員工在生產(chǎn)過(guò)程中的操作，使得新入的工作人員的安全意識(shí)得到潛移默化的提高。
在工作人員充分熟悉企業(yè)相關(guān)安全規(guī)定的前提下，供電企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)工作人員安全技能的培訓(xùn)，通過(guò)實(shí)地操作、言傳身教的方式，保證每一項(xiàng)安全技能都可以與現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)工作聯(lián)系在一起，確保工作在一線的人員可以熟練地應(yīng)用安全技能，并且提高其自我保護(hù)和互保能力。在安全教育培訓(xùn)過(guò)程中，相關(guān)的安全事故學(xué)習(xí)和危害因素的辨識(shí)也是不可缺少的，通過(guò)講座的方式，讓工作人員對(duì)各種安全事故及危險(xiǎn)因素的危害有個(gè)直觀的了解，使得工作人員確實(shí)認(rèn)識(shí)到供電企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性，消除工作人員在工作過(guò)程中的僥幸心理，確保工作人員在以后的生產(chǎn)過(guò)程中，無(wú)論何時(shí)何地都有意識(shí)地使用最嚴(yán)格的安全措施來(lái)武裝和保護(hù)自己。
2.3 安全監(jiān)督檢查精細(xì)化
在供電企業(yè)的生產(chǎn)、運(yùn)行過(guò)程中，想要生產(chǎn)運(yùn)行的安全得到保障，僅僅依賴工作人員的自我要求還是不夠的，即使再老練的工作人員在長(zhǎng)期的工作過(guò)程中，也難免會(huì)出現(xiàn)操作失誤以及懈怠的情況。在這種情況下，就需要供電企業(yè)的安全監(jiān)督檢查制度來(lái)進(jìn)一步保障企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的安全性，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查，可以促使生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中的安全隱患得到及時(shí)消除，使得存在的問(wèn)題和不足有人跟蹤和鞭策，從而得到最終的閉環(huán)解決，這是防止隱患釀成安全事故必不可少的重要手段。做好安全監(jiān)督檢查的精細(xì)化管理，要做的是對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程中的各個(gè)細(xì)節(jié)都進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督和控制，確保生產(chǎn)過(guò)程中的每個(gè)安全隱患都可以及時(shí)被發(fā)現(xiàn)，并且盡快得到解決。在安全監(jiān)督檢查的執(zhí)行過(guò)程中，安全監(jiān)督檢查人員要真正地深入到生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)中去，真正從源頭上避免安全隱患的出現(xiàn)，并且在生產(chǎn)過(guò)程中一旦發(fā)現(xiàn)安全問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)安全管理部門進(jìn)行匯報(bào)，使得安全問(wèn)題可以得到最快速的解決，并且還要對(duì)安全隱患等問(wèn)題的解決情況記錄在案，在工作總結(jié)考核階段，將安全隱患等問(wèn)}的解決處理閉環(huán)情況記錄在案，作為評(píng)定每位工作人員的工作能力、工作實(shí)績(jī)的依據(jù)，根據(jù)制度要求實(shí)施相應(yīng)的獎(jiǎng)懲，使得安全監(jiān)督檢查制度不但可以排除生產(chǎn)過(guò)程中的安全隱患，并且還對(duì)工作人員的工作狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)督，確保所有工作人員及生產(chǎn)設(shè)備，在生產(chǎn)工作過(guò)程中的安全得到全方位的保障。在生產(chǎn)運(yùn)行過(guò)程中，一旦出現(xiàn)難以評(píng)判的安全事故問(wèn)題，安全監(jiān)督檢查管理部門一定要依據(jù)“四不放過(guò)”的原則追究到底，使得安全責(zé)任真正落實(shí)到個(gè)人，并對(duì)其做出最正確的處理，以此來(lái)提高供電企業(yè)安全監(jiān)督檢查的權(quán)威性和公平、公正性。
2.4 安全生產(chǎn)基礎(chǔ)精細(xì)化
想要提高供電企業(yè)安全生產(chǎn)能力，還要保障企業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)的質(zhì)量，在供電企業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中，其生產(chǎn)設(shè)備的質(zhì)量對(duì)整個(gè)生產(chǎn)過(guò)程的安全性有著直接的影響。因此，供電企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中，一定要做好設(shè)備的運(yùn)行維護(hù)管理工作，由于供電企業(yè)目前正處在高速發(fā)展階段，想要提高供售電量，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，就要大量引入先進(jìn)的新設(shè)備。在設(shè)備的引進(jìn)過(guò)程中，一定要對(duì)引進(jìn)設(shè)備的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，確保每一臺(tái)應(yīng)用在生產(chǎn)過(guò)程中的設(shè)備質(zhì)量保持著優(yōu)良的工作狀態(tài)。此外還要健全生產(chǎn)設(shè)備的管理制度，要對(duì)應(yīng)用在生產(chǎn)過(guò)程中的每臺(tái)設(shè)備都進(jìn)行有效的管理，設(shè)備的維修、保養(yǎng)、使用都形成有效的質(zhì)量保證體系，并且還要對(duì)設(shè)備進(jìn)行定期的檢查、試驗(yàn)、測(cè)試，確保每個(gè)設(shè)備的使用質(zhì)量處于健康、良好狀態(tài)。
2.5 安全計(jì)劃的精細(xì)化
供電企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中，要遵循“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以確保電網(wǎng)和設(shè)備安全運(yùn)行，以不發(fā)生人身事故為前提條件下，做好安全生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化管理工作。按照“三個(gè)百分之百”要求，激勵(lì)全體員工參與其中，堅(jiān)持全方位控制，注重過(guò)程治理，對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全進(jìn)行全面、系統(tǒng)的計(jì)劃，以更好地確保供電企業(yè)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。對(duì)于供電企業(yè)生產(chǎn)計(jì)劃的精細(xì)化管理來(lái)說(shuō)，要力求作業(yè)高效、生產(chǎn)有序、行為安全。抓實(shí)生產(chǎn)計(jì)劃治理工作，從而確保安全生產(chǎn)處在穩(wěn)定可控的范圍之內(nèi)。安全計(jì)劃的精細(xì)化管理，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)自身現(xiàn)狀、全局工作和相關(guān)問(wèn)題的有效把握，并確保各個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)工作計(jì)劃的合理性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性和可操作性，保證安全生產(chǎn)計(jì)劃工作有條不紊地進(jìn)行。還需要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)計(jì)劃的編制、計(jì)劃執(zhí)行情況的全面、系統(tǒng)考核，以保證供電企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)正常、有效運(yùn)轉(zhuǎn)，提高企業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，確保企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)處于安全穩(wěn)定狀態(tài)。此外，反措、安措是安全生產(chǎn)工作計(jì)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，也是安全生產(chǎn)計(jì)劃編制的主要標(biāo)準(zhǔn)，因此要求供電企業(yè)要根據(jù)自身的實(shí)際情況，進(jìn)行安全生產(chǎn)計(jì)劃的有效編制，從而保證供電企業(yè)的有序發(fā)展。檢修計(jì)劃、停電維護(hù)計(jì)劃是供電企業(yè)安全生產(chǎn)計(jì)劃工作中不可或缺的組成部分，其對(duì)供電企業(yè)運(yùn)行過(guò)程中的安全指標(biāo)和經(jīng)濟(jì)指標(biāo)產(chǎn)生一定的影響，因此要對(duì)其給予高度的關(guān)注。
3 結(jié)語(yǔ)
目前在巨大的電力需求壓力下，供電企業(yè)的生產(chǎn)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)工作質(zhì)量必須要得到進(jìn)一步的提高，但是在提高的過(guò)程中，供電企業(yè)的安全生產(chǎn)水平也要得到相應(yīng)的提升，只有確保了企業(yè)的安全生產(chǎn)，才能使得整個(gè)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益得到有效提高，在目前的管理手段中，精細(xì)化管理是提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平及經(jīng)營(yíng)效益的重要手段。因此，供電企業(yè)必須要提高精細(xì)化管理能力，使得企業(yè)的安全生產(chǎn)管理水平、經(jīng)濟(jì)效益及社會(huì)效益可以得到整體性的提高。
中圖分類號(hào)：F407.61文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、電力安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
我國(guó)目前電力安全生產(chǎn)事故時(shí)有發(fā)生，人身傷亡事故、電網(wǎng)事故、設(shè)備事
故不斷增加，針對(duì)目前電力生產(chǎn)狀況，筆者總結(jié)了電力生產(chǎn)安全中主要存在的幾個(gè)問(wèn)題：
1.1多發(fā)、頻發(fā)的自然災(zāi)害對(duì)電網(wǎng)設(shè)備造成嚴(yán)重危脅，造成事故不斷。
1.2不受控的外力對(duì)電力設(shè)備的損壞大大增加，例如偷盜電力設(shè)施。
1.3電網(wǎng)發(fā)展跟不上電源發(fā)展，電網(wǎng)發(fā)展跟不上用電發(fā)展，對(duì)電網(wǎng)安全生產(chǎn)更是投入不足。
1.4電力建設(shè)工程受阻，增加電網(wǎng)瓶頸，網(wǎng)架不堅(jiān)強(qiáng)。
1.5施工人員的素質(zhì)參差不齊，安全意識(shí)淡薄，工程以包代管，是電力生產(chǎn)人身傷亡事故不斷的根本原因。
1.6電力安全生產(chǎn)責(zé)任、管理以及監(jiān)督不到位，人為責(zé)任事故不斷。人身事故，惡性誤操作時(shí)有發(fā)生，造成全站、全廠停電，并威脅電網(wǎng)安全。
1.7對(duì)于特高壓直流、百萬(wàn)機(jī)組或者超高壓電網(wǎng)大發(fā)展，以及高新技術(shù)大量應(yīng)用，造成技術(shù)準(zhǔn)備跟不上、管理跟不上、人員素質(zhì)跟不上，加上大電網(wǎng)安全可靠運(yùn)行機(jī)制還沒(méi)有被充分認(rèn)識(shí)與掌握。
二、電力安全生產(chǎn)管理分析
筆者結(jié)合工作實(shí)踐，總結(jié)了具體采取的電力安全生產(chǎn)管理。
2.1生產(chǎn)準(zhǔn)備階段
（1）對(duì)新建、擴(kuò)建項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)經(jīng)過(guò)審批后，上級(jí)單位即應(yīng)按部頒規(guī)定提高配備生產(chǎn)人員并組織培訓(xùn)。
（2）生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)組織專業(yè)人員結(jié)合實(shí)際編制各種電力生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)程制度和技術(shù)管理基礎(chǔ)資料，經(jīng)審批后組織有關(guān)人員學(xué)習(xí)并通過(guò)考試合格。
（3）電力生產(chǎn)單位在新設(shè)備投產(chǎn)前應(yīng)指派有關(guān)人員參加新設(shè)備的安裝調(diào)試、驗(yàn)收工作。
（4）新設(shè)備試運(yùn)前應(yīng)完善各種安全設(shè)施。
2.2設(shè)計(jì)制造階段
（1）電力生產(chǎn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作應(yīng)嚴(yán)格按國(guó)家和部頒規(guī)程中的有關(guān)規(guī)定進(jìn)
行，充分聽(tīng)取電力生產(chǎn)部門意見(jiàn)，滿足電力生產(chǎn)部門提出的安全生產(chǎn)要求。
（2）生產(chǎn)單位應(yīng)會(huì)同施工單位分別派出熟悉業(yè)務(wù)、責(zé)任心強(qiáng)的人員對(duì)電力設(shè)備生產(chǎn)全過(guò)程的質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)造。
（3）在審核設(shè)計(jì)文件和圖紙時(shí)，各級(jí)審查人員應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)負(fù)有安全責(zé)任。
（4）設(shè)計(jì)部門應(yīng)按規(guī)定編寫(xiě)《安全和勞動(dòng)衛(wèi)生》專篇，對(duì)人身安全等都應(yīng)有完善的措施。
（5）設(shè)計(jì)部門要及時(shí)吸取生產(chǎn)中反饋的威脅安全生產(chǎn)的問(wèn)題和事故教訓(xùn)，改進(jìn)設(shè)計(jì)，必要時(shí)修改設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。
2.3施工建設(shè)階段
（1）一切設(shè)備和建筑設(shè)施的安裝建設(shè)均應(yīng)嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)要求進(jìn)行。
（2）工程中有關(guān)安全和勞動(dòng)衛(wèi)生的項(xiàng)目不得任意削減。
（3）在施工過(guò)程中，施工單位應(yīng)會(huì)同生產(chǎn)單位加強(qiáng)安全質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行驗(yàn)收制度，質(zhì)量不合格的不驗(yàn)收，沒(méi)有取得生產(chǎn)單位發(fā)給驗(yàn)收合格證的設(shè)備不能試運(yùn)行。工程項(xiàng)目未全部完成的機(jī)組不能投產(chǎn)。
（4）對(duì)于新建或者擴(kuò)建工程必須貫徹執(zhí)行安全技術(shù)、勞動(dòng)保護(hù)、環(huán)境保護(hù)措施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)的“三同時(shí)”原則。
三、安全生產(chǎn)管理體系要注意的問(wèn)題
3.1重視電力生產(chǎn)的過(guò)程控制
由于電能不能大量?jī)?chǔ)存，它的生產(chǎn)、供應(yīng)和使用必須同時(shí)完成，因而實(shí)現(xiàn)電能生產(chǎn)和消費(fèi)的發(fā)、輸、變、配、用是一個(gè)緊密聯(lián)系、相互依存的系統(tǒng)，電能質(zhì)量在某一環(huán)節(jié)是不可調(diào)整或只能在小范圍內(nèi)調(diào)整的。為此，在發(fā)、供電企業(yè)中建立ISO9000 質(zhì)量體系時(shí)，不應(yīng)過(guò)多強(qiáng)調(diào)產(chǎn)品的質(zhì)量管理，而是應(yīng)該應(yīng)用ISO9000 管理的原理，建立一套規(guī)范電力生產(chǎn)流程的過(guò)程管理體系。
3.2重點(diǎn)抓好人身、電網(wǎng)和設(shè)備的安全
按照事故成因理論，事故的發(fā)生是由于“物的不安全因素”和“人的不安全因素”造成的。因此，電力生產(chǎn)安全工作的重點(diǎn)是確保人身安全、電網(wǎng)安全和設(shè)
備安全。
(1) 人身安全。應(yīng)用OHSMS 管理體系的方法，通過(guò)廣大員工對(duì)所從事的生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行全面的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，制定出有效的控制措施，并加以貫徹落實(shí)，以保障自身和他人在生產(chǎn)活動(dòng)過(guò)程中的安全。
(2) 電網(wǎng)安全。電網(wǎng)是電力生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，要把《輸電網(wǎng)安全性評(píng)價(jià)》作為電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估依據(jù)，并作為電源規(guī)劃、電網(wǎng)改造和發(fā)展的主要依據(jù)。
(3) 設(shè)備安全。通過(guò)發(fā)電廠、供電企業(yè)安全性評(píng)價(jià)，對(duì)設(shè)施的安全性進(jìn)行評(píng)估，根據(jù)25項(xiàng)重點(diǎn)反事故措施計(jì)劃，以及“設(shè)備無(wú)油化、裝置自動(dòng)化、保護(hù)微機(jī)化、調(diào)度自動(dòng)化”等要求，進(jìn)行更新改造，提高設(shè)備、裝置的現(xiàn)代化水平。
3.3加強(qiáng)技術(shù)監(jiān)督
管理體系必須依靠有效的技術(shù)管理為系統(tǒng)安全、穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供技術(shù)支持，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)、建設(shè)過(guò)程中相應(yīng)的參數(shù)、指標(biāo)、試驗(yàn)數(shù)據(jù)的監(jiān)督，判斷設(shè)備的健康水平、運(yùn)行工況和電能質(zhì)量，以發(fā)現(xiàn)設(shè)備或生產(chǎn)過(guò)程的異常，從而進(jìn)行調(diào)整和檢修維護(hù)，達(dá)到超前預(yù)防和控制。
四、加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)管理的措施
4.1樹(shù)立“安全第一, 預(yù)防為主”的思想
各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要樹(shù)立“管理就是責(zé)任, 責(zé)任重于泰山”的思想，要以身作則，帶頭遵守好《安規(guī)》和各項(xiàng)規(guī)章制度，進(jìn)一步健全完善各級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)。在日常工作和生活中，要了解每一個(gè)員工的思想狀態(tài)和喜怒衰樂(lè), 既嚴(yán)格要求他們, 又熱忱關(guān)心他們。原因是電力生產(chǎn)一線的職工日常工作單調(diào)、重復(fù)、枯燥, 要應(yīng)對(duì)隨時(shí)發(fā)生的電力事故, 心理承受著很大的壓力。
4.2堅(jiān)持理論、制度、機(jī)制、科技創(chuàng)新
安全生產(chǎn)管理也要根據(jù)形勢(shì)的發(fā)展, 與時(shí)俱進(jìn), 開(kāi)拓創(chuàng)新,以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展與要求。首先要堅(jiān)持理論創(chuàng)新, 樹(shù)立與市場(chǎng)化運(yùn)作相適應(yīng)的現(xiàn)代管理理念。其次要堅(jiān)持制度創(chuàng)新, 制度創(chuàng)新是指能使創(chuàng)新者獲得最大利益的變革, 是在組織形式、經(jīng)營(yíng)管理方面的一種新發(fā)明的結(jié)果。再次要堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新, 關(guān)鍵是
繼續(xù)深化企業(yè)內(nèi)部改革, 要開(kāi)展多層次的員工職業(yè)道德培訓(xùn)、職業(yè)技能培訓(xùn)和管理知識(shí)培訓(xùn), 不斷提高員工的整體素質(zhì), 以適應(yīng)電力體制改革與發(fā)展的要求。
4.3加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理, 嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度
現(xiàn)場(chǎng)管理是落實(shí)安全管理制度的關(guān)鍵, 必須從嚴(yán)要求, 養(yǎng)成良好的習(xí)慣在一些電力安全事故中，往往是由于現(xiàn)場(chǎng)工作人員責(zé)任心不強(qiáng)、疏忽大意，釀成了事故。一些工作人員或者是貪圖省事，抱著僥幸心理，或者是自以為是，盲目自信，不僅給自己和家庭帶來(lái)了不幸和災(zāi)難，而且也給國(guó)家和人民財(cái)產(chǎn)帶來(lái)了巨大損失，給社會(huì)帶來(lái)了不穩(wěn)定因素。因此，建議對(duì)多發(fā)性和重復(fù)性的事故進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)，提高改進(jìn)辦法，并形成規(guī)定和制度，治理薄弱環(huán)節(jié)。
結(jié)束語(yǔ)
隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)民綜合素質(zhì)以及生活水平的不斷提高，人們也越來(lái)越關(guān)注自己生存和工作的環(huán)境是否安全和環(huán)保。由于安全事故的發(fā)生，往往帶有危害性、災(zāi)難性及社會(huì)性等特點(diǎn)，因此，安全問(wèn)題已成為當(dāng)今社會(huì)各級(jí)政府及社會(huì)各界普遍關(guān)注和高度重視的主要問(wèn)題之一。
【參考文獻(xiàn)】
1 引言
隨著電器消費(fèi)時(shí)代的到來(lái)，人們對(duì)電力的需求越來(lái)越大，不僅要求電力企業(yè)提供充足的電力，而且要求電力的高穩(wěn)定性。為滿足人們對(duì)電力的需求，我國(guó)的電力生產(chǎn)規(guī)模日益擴(kuò)大；為提高供電質(zhì)量，我國(guó)的電力改革也逐漸深入開(kāi)展起來(lái)。當(dāng)前，我國(guó)的電力生產(chǎn)供應(yīng)部門，由早期的一個(gè)部門改革成企業(yè)管理模式，并引入競(jìng)爭(zhēng)模式。我國(guó)的電力系統(tǒng)主要包括兩大電網(wǎng)和五大電力集團(tuán)，兩大電網(wǎng)為中國(guó)國(guó)家電網(wǎng)和中國(guó)南方電網(wǎng)，五大電力公司為中國(guó)華能集團(tuán)公司、中國(guó)大唐集團(tuán)公司、中國(guó)華電集團(tuán)公司、中國(guó)國(guó)電集團(tuán)公司、中國(guó)電力投資集團(tuán)公司等5家發(fā)電公司，還有諸如山西、山東、內(nèi)蒙古等地方性質(zhì)的供電企業(yè)。這些供電企業(yè)共同構(gòu)成了我國(guó)電力行業(yè)的結(jié)構(gòu)體系。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法則，講究?jī)?yōu)勝劣汰，哪家企業(yè)的服務(wù)質(zhì)量好、利潤(rùn)高，哪家企業(yè)就能夠在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理是制約供電企業(yè)提升服務(wù)質(zhì)量、提高利潤(rùn)的關(guān)鍵因素，因此做好安全生產(chǎn)管理是供電企業(yè)所有工作中的重中之重。
2 電力企業(yè)安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題
2.1 安全意識(shí)薄弱，容易麻痹大意
各家電力企業(yè)均有明確的安全生產(chǎn)管理制度，還把安全生產(chǎn)管理的辦法制定成了規(guī)章制度，懸掛在單位的墻上。安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度剛剛被制定出來(lái)的時(shí)候，你們的熱情還比較高漲，領(lǐng)導(dǎo)重視，組織大家學(xué)習(xí)，員工積極參與。但隨著安全時(shí)間變長(zhǎng)，人們就放松了安全生產(chǎn)管理意識(shí)。每逢開(kāi)會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)們只做原則性講話，做一些宏觀的籠統(tǒng)性要求，員工們也只是例行公事，與會(huì)“捧捧場(chǎng)”，坐在前排的員工瞪大眼睛看著領(lǐng)導(dǎo)，心里卻想著其他事情，坐在后排的員工低頭玩手機(jī)，直等散會(huì)。當(dāng)某電力企業(yè)發(fā)生大的生產(chǎn)事故時(shí)，很少有電力企業(yè)會(huì)認(rèn)認(rèn)真真地吸取教訓(xùn)，采取措施，做好長(zhǎng)期安全生產(chǎn)管理工作，通常的做法是開(kāi)個(gè)批評(píng)、處罰大會(huì)，嚴(yán)明紀(jì)律——全面細(xì)致地開(kāi)展生產(chǎn)安全大檢查，但假以時(shí)日，又風(fēng)平浪靜——淡忘了生產(chǎn)安全意識(shí)。
2.2 違規(guī)操作，易出人身傷亡事故
電力企業(yè)的生產(chǎn)具有一定的特殊性和危險(xiǎn)性，以生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售電流、電壓為目標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必然會(huì)應(yīng)用一些諸如發(fā)電機(jī)組、變壓器、高壓線路等設(shè)備。這些設(shè)備在運(yùn)行時(shí)，通常會(huì)帶有幾十千伏、甚至是幾百千伏的電壓。一些生產(chǎn)維修人員依仗資格老、技術(shù)硬，常常“不安套路出牌”、“不走尋常路”不按照國(guó)家電力安全規(guī)定——填寫(xiě)表格，佩戴安全設(shè)備，甚至不走正常的審批程序，不等同事切電、斷電、驗(yàn)電，自行進(jìn)入危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)，容易導(dǎo)致人身傷亡事故。
2.3 部分工作人員素質(zhì)不高
由于電力企業(yè)通常是在郊區(qū)，人煙稀少的地方，生活上不是太方便，所以一些基層崗位很難招聘到適合的人才，電力企業(yè)為了節(jié)省人力成本，常常雇傭一些沒(méi)有技術(shù)、沒(méi)有資質(zhì)的人員。這些人經(jīng)過(guò)簡(jiǎn)單的培訓(xùn)，匆匆上崗。這些新上崗的員工在使用外國(guó)制造的設(shè)備時(shí)，往往會(huì)因?yàn)橐粋€(gè)小小的失誤、疏忽，造成機(jī)組跳閘、停電、斷電的事故。
2.4 部分設(shè)備質(zhì)量達(dá)不到新的使用要求
由于投入資金有限，電力企業(yè)采購(gòu)的一些輔助設(shè)備，諸如線路、閘板、接線盒、變頻器等，質(zhì)量上剛剛滿足使用要求，但是隨著年限增長(zhǎng)、機(jī)組發(fā)電能力的提高，例如發(fā)電十幾年后，機(jī)組發(fā)電能力由200MW提高到300MW，原有的主要設(shè)備更換，輔助設(shè)備保留。這樣就為安全生產(chǎn)埋下了隱患。
3 加強(qiáng)電力安全生產(chǎn)的若干措施
3.1 增強(qiáng)人們的安全生產(chǎn)意識(shí)
在廣大干部職工中深入開(kāi)展安全生產(chǎn)教育活動(dòng)，采取豐富多彩的座談會(huì)形式，增強(qiáng)干部職工的安全生產(chǎn)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)講話要精簡(jiǎn)、有重點(diǎn)、有內(nèi)容，少講套話、官話，會(huì)議要辦成動(dòng)態(tài)互動(dòng)型、討論性，讓干部職工都能夠各抒己見(jiàn)、暢所欲言，達(dá)到“兼聽(tīng)則明”的效果。安全生生第一的觀念必須要深入人心，落實(shí)到每個(gè)人頭上。人人有“居安思危”的想法，時(shí)時(shí)刻刻有安全生產(chǎn)意識(shí)。安全生產(chǎn)管理必須長(zhǎng)抓不懈，不能忽冷忽熱，定時(shí)或不定時(shí)對(duì)廣大干部職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，增強(qiáng)人們的安全生產(chǎn)意識(shí)，增強(qiáng)安全責(zé)任心。
3.2 完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴(yán)格規(guī)范操作程序
完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度。人們常說(shuō)“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，同樣，電力安全生產(chǎn)中也必須做到，有章可依、有章必依、執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究。只有這樣，才能從制度上保證電力生產(chǎn)的安全性，才能起到規(guī)范化操作，避免不必要的惡性事故發(fā)生，保護(hù)干部職工的生命安全，保護(hù)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)安全。現(xiàn)有的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，更多的是從行為準(zhǔn)則上告訴人們“什么可做，什么不可做”，缺乏執(zhí)行的監(jiān)督性和約束性——對(duì)違章行為的監(jiān)督和對(duì)違章行為的懲罰，因此，完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要從執(zhí)章必嚴(yán)、違章必究出發(fā)，強(qiáng)化規(guī)章制度的嚴(yán)肅性、細(xì)化規(guī)章制度的處罰條款。
3.3 提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)
提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，是保障電力安全生產(chǎn)的積極能動(dòng)因素，電力企業(yè)想辦法提高員工的工作能力和職業(yè)素養(yǎng)，比如進(jìn)行薪資改革，把工作能力和業(yè)務(wù)素養(yǎng)納入到績(jī)效考核體系中，讓工作能力、職業(yè)素養(yǎng)大小和薪資待遇高低掛上鉤，調(diào)動(dòng)員工提升自我的積極性。開(kāi)展有針對(duì)性的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依據(jù)員工的工作性質(zhì)、工作內(nèi)容制定相應(yīng)的崗位培訓(xùn)、技能培訓(xùn)。鼓勵(lì)員工利用業(yè)余時(shí)間參加文化知識(shí)培訓(xùn)班，提高文化水平，特比是外語(yǔ)的水平。開(kāi)展各式各樣的業(yè)務(wù)討論會(huì)，相互交流經(jīng)驗(yàn)，大家一起提高。
3.4 加大資金投入力度
購(gòu)買設(shè)備時(shí)，既要講經(jīng)濟(jì)節(jié)約性又要講質(zhì)量可靠性，購(gòu)買的設(shè)備應(yīng)與機(jī)組的發(fā)電能力和使用壽命相配套，對(duì)輔助設(shè)備應(yīng)具有同樣的重視程度，畢竟，輔助設(shè)備失效、失靈也會(huì)影響到電力的生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售過(guò)程和人員的生命安全。加大資金的投入，從設(shè)備設(shè)施上保證電力安全生產(chǎn)活動(dòng)的順利進(jìn)行。
4 結(jié)語(yǔ)
電力安全生產(chǎn)的責(zé)任重大，既是關(guān)系到我國(guó)電力能源安全供應(yīng)的大事，又是提高電力企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的大事，必須認(rèn)真對(duì)待，采取積極措施提高電力企業(yè)的安全生產(chǎn)能力。
電力安全生產(chǎn)與企業(yè)安全管理有著十分密切的聯(lián)系。電力安全情況直接關(guān)系到企業(yè)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)，而電力行業(yè)內(nèi)部對(duì)此問(wèn)題也一直予以重視。就當(dāng)前狀況而言，電力安全生產(chǎn)管理工作缺乏規(guī)范的指導(dǎo)體系，電力安全生產(chǎn)管理工作的重視程度應(yīng)有所提升。電力安全生產(chǎn)存在的不規(guī)范性體現(xiàn)在三個(gè)方面：其一，電力安全生產(chǎn)管理工作模式還未建立，動(dòng)態(tài)管理和靜態(tài)維持做得都不夠到位。其二，電力行業(yè)職工整體專業(yè)素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)技能不強(qiáng)，難以與時(shí)代進(jìn)步以及電力發(fā)展相適應(yīng)。其三，電力設(shè)施管理，因人工操作失誤引發(fā)事故常有發(fā)生，而企業(yè)對(duì)此尚缺乏有效的治理措施，也很難避免此類問(wèn)題的發(fā)生。
（2）電力安全生產(chǎn)管理制度不嚴(yán)厲。
我國(guó)各領(lǐng)域的發(fā)展均有著科學(xué)的目標(biāo)及管理制度，對(duì)于事故的發(fā)生也有相應(yīng)的處理措施。而電力安全生產(chǎn)中，處理措施通常為事后補(bǔ)償，沒(méi)有起到好的預(yù)警作用，對(duì)事故造成的損失無(wú)法避免，電力安全生產(chǎn)管理起到的作用也受到限制。對(duì)此，電力企業(yè)應(yīng)建立健全電力安全生產(chǎn)管理獎(jiǎng)懲制度，有獎(jiǎng)有罰，責(zé)權(quán)明確，使電力安全生產(chǎn)管理更具科學(xué)性、權(quán)威性、嚴(yán)厲性及可操作性。
2電力安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)來(lái)源
（1）電力安全生產(chǎn)的客觀因素影響。電力安全生產(chǎn)主要受到客觀和主觀兩個(gè)方面的影響，其中客觀因素主要是指惡劣的天氣和自然災(zāi)害等，客觀災(zāi)害一旦發(fā)生，所影響的范圍不可忽視，帶來(lái)的損失也不可小視。同時(shí)，自然災(zāi)害不易彌補(bǔ)，難以恢復(fù)，電網(wǎng)受到的影響隨時(shí)間而加深。客觀因素難以預(yù)測(cè)，且發(fā)生頻率較高，線路巡查檢修的工作量巨大，由此可見(jiàn)電力生產(chǎn)安全的風(fēng)險(xiǎn)高。
（2）電力安全生產(chǎn)的主觀因素影響。
主觀因素實(shí)質(zhì)上是指人為的因素，電力安全很大程度上被人影響著。通過(guò)分析事故得出，有90%以上的事故系人的不安全行為、違規(guī)行為甚至違法行為所造成。一方面，操作人員的綜合素質(zhì)有待提升，專業(yè)技能不強(qiáng)，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和果斷處理問(wèn)題，甚至不按規(guī)范要求操作。另一方面，管理者疏于管理、工作漂浮，對(duì)電力安全生產(chǎn)的了解不透，防患意識(shí)不強(qiáng)。由此而來(lái)，電力生產(chǎn)存在安全隱患不足為奇。
3電力安全生產(chǎn)管理的保障措施
（1）電力安全生產(chǎn)須不斷提升安全意識(shí)。
安全即是生命、安全即是效益，電力安全生產(chǎn)管理首先需要解決安全生產(chǎn)意識(shí)問(wèn)題、理念問(wèn)題。安全警鐘長(zhǎng)鳴，應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并改正錯(cuò)誤的安全理念，提高對(duì)人的生命安全的保護(hù)力度，第一時(shí)間進(jìn)行快速處理突發(fā)事故，將危害降低。同時(shí)盡可能地對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測(cè)，以從根源上杜絕危險(xiǎn)的發(fā)生。特別要落實(shí)電力安全生產(chǎn)責(zé)任制。電力安全生產(chǎn)所涉及的點(diǎn)多、面寬、線長(zhǎng)、人員較多，安全管理是全員需要參與的工作，涉及的責(zé)任也很多，而不是僅靠一個(gè)人、一個(gè)站所的力量可以解決的問(wèn)題。所以，要做好規(guī)劃和監(jiān)督，管出更好效果就需要明確劃分所有相關(guān)人員的責(zé)任，管理者應(yīng)負(fù)責(zé)什么、操作人員應(yīng)該做好什么，責(zé)任分明。
（2）電力安全生產(chǎn)須建立健全安全責(zé)任制度。
當(dāng)前，電力安全生產(chǎn)需要建立健全安全巡檢、應(yīng)急處理等各項(xiàng)規(guī)章制度。應(yīng)增加安全檢查的次數(shù)和力度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)采用預(yù)定方案處理。安全檢查可根據(jù)實(shí)際情況為分日常、月份、季度、年度、定期和特種等類型，不同時(shí)間節(jié)點(diǎn)有不同重點(diǎn)內(nèi)容和要求。同時(shí)，要高度重視全員培訓(xùn)，提高培訓(xùn)效果，電力安全生產(chǎn)管理離不開(kāi)職員的專業(yè)技能和職業(yè)責(zé)任感。只有全員素質(zhì)的提高、安全管理制度健全、獎(jiǎng)懲分明，電力安全生產(chǎn)才會(huì)獲得更好的效果，才能更好地為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。
（3）電力安全生產(chǎn)須完善法規(guī)和文化建設(shè)。
電力安全生產(chǎn)需要完善法律法規(guī)體系，用法規(guī)管理電力安全生產(chǎn)，用法規(guī)管理安全供電和用電。雖然國(guó)家已頒布了電力安全生產(chǎn)相關(guān)的法規(guī)，但宣貫不夠、執(zhí)行也有偏差。應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳貫徹工作，同時(shí)隨著電力業(yè)的發(fā)展，相關(guān)法律也應(yīng)隨之完善和配套。對(duì)此，電監(jiān)會(huì)有責(zé)任結(jié)合電力企業(yè)實(shí)際和電力發(fā)展要求，進(jìn)一步完善現(xiàn)有相關(guān)法規(guī)體系，使法規(guī)更有力地為電力安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。有了相關(guān)法規(guī)，還須要加大監(jiān)管效力，做到有法必依、有章必循。
（4）電力安全生產(chǎn)須重視安全文化建設(shè)。
安全教育、安全培訓(xùn)、安全宣傳是安全文化建設(shè)的組成部分，安全文化與安全生產(chǎn)相輔相成，電力生產(chǎn)的安全進(jìn)行離不開(kāi)安全文化基礎(chǔ)。關(guān)注電力安全的隱患、研究電力安全工作現(xiàn)狀、研究設(shè)計(jì)安全生產(chǎn)措施等，采用多種形式和載體使安全文化融合到安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)，形成安全文化氛圍。做好細(xì)節(jié)管理，嚴(yán)格要求每項(xiàng)工作，以安全第一為原則，不斷提升安全預(yù)防效果及治理水平。對(duì)于潛在風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)了解與分析，最大可能地避免事故的發(fā)生。同時(shí)，在安全投入方面加大力度，支持安全文化建設(shè)，提升電力安全管理水平。
一、它產(chǎn)生的具體原因是什么
（一）領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)不到位，灌輸教育不徹底
安全生產(chǎn)是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，是電力生產(chǎn)永恒的主題，但個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)不能把安全生產(chǎn)重要性的理念灌輸?shù)絾T工中去，致使部分員工一方面認(rèn)為安全的規(guī)章制度定得太苛刻，不理解；另一方面在思想上不重視，從而重突擊、輕平時(shí)，重檢查、輕整改，使安全生產(chǎn)說(shuō)起來(lái)重要、做起來(lái)次要、干起來(lái)不要。有的企業(yè)在安全管理上，不能橫到邊、縱到底；在安全教育上，不能達(dá)到自上而下灌輸與自下而上的落實(shí)互動(dòng)，安全責(zé)任壓力不能全部傳遞到每一個(gè)員工。
（二）從實(shí)際工作出發(fā)，培養(yǎng)員工安全意識(shí)
安全意識(shí)的灌輸并非是一朝一夕自然形成的，而是在長(zhǎng)期的生產(chǎn)實(shí)踐中精心培育起來(lái)的。實(shí)踐是培育安全意識(shí)的沃土，沒(méi)有實(shí)踐安全精神就無(wú)法樹(shù)立。不僅要抓好宏觀建設(shè)，把企業(yè)安全意識(shí)建設(shè)作為一項(xiàng)戰(zhàn)略任務(wù)，納入企業(yè)整體發(fā)展規(guī)劃，更重要的是在日常工作中從細(xì)微之處抓起，滲透到企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，做到橫及到邊，縱及到底。同時(shí)要注意職工群眾是實(shí)踐和認(rèn)識(shí)的主體，要把職工作為教育者和被教育者的統(tǒng)一體，逐步形成自我教育、自我提高、自我保安全的良好機(jī)制。
（三）制度本身的不公正、不平等，放大了執(zhí)行難度
有些企業(yè)對(duì)違反安全生產(chǎn)規(guī)章制度的人和事，不是按照”四不放過(guò)”原則，不是一視同仁，而是有親有疏、有輕有重、有嚴(yán)有松，挫傷了部分員工遵章守紀(jì)的積極性；有些規(guī)章本身帶有不平等，執(zhí)行中只管員工不管領(lǐng)導(dǎo)，造成上行下效，放大了違章糾章難度，使規(guī)章制度難以落實(shí)和執(zhí)行。
（四）制度執(zhí)行不較真、不碰硬，助長(zhǎng)了有章不循
有些企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)違章現(xiàn)象睜只眼閉只眼，不出事無(wú)人發(fā)現(xiàn)，發(fā)現(xiàn)了也無(wú)人管、無(wú)人查，甚至相互推諉扯皮，誰(shuí)也不愿做得罪人的事；出了事，先是能瞞則瞞、能捂則捂，瞞不住、捂不了，則大事報(bào)小、小事報(bào)了；對(duì)事故責(zé)任有關(guān)人員的處理，前怕狼后怕虎，當(dāng)懲不懲、當(dāng)嚴(yán)不嚴(yán)，助長(zhǎng)了有章不循的歪風(fēng)。
（五）管理缺位
工作負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)召開(kāi)班前會(huì)對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行任務(wù)分工后，較少對(duì)工作班成員進(jìn)行管理，施工現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有得到很好的管控。管理錯(cuò)位，在施工任務(wù)較重、難度較高的情況下，通常會(huì)設(shè)置專責(zé)監(jiān)護(hù)人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)一特定人員、特定地段、特定任務(wù)進(jìn)行監(jiān)護(hù)。部份專責(zé)監(jiān)護(hù)人在現(xiàn)場(chǎng)未能履行自已管理職責(zé)，造成現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)在一定程度失控。管理越位，有些單位負(fù)責(zé)人及管理人員到現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督時(shí)，權(quán)責(zé)不分明，有隨意指揮的現(xiàn)象。他們經(jīng)常替代了工作負(fù)責(zé)人的職責(zé)，干擾了施工作業(yè)步驟，分散作業(yè)人員的注意力。
二、解決問(wèn)題的辦法
（一）加強(qiáng)安全教育，使員工從”要我安全”向”我要安全”轉(zhuǎn)變
要著眼員工的安全心理進(jìn)行安全教育。要自上而下宣傳貫徹上級(jí)的安全理念。管理人員特別是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，首先要把上級(jí)的安全理念、安全工作規(guī)定按照三級(jí)管理體制自上而下地貫徹、落實(shí)，然后再自下而上地檢查落實(shí)情況，防止中間棚架現(xiàn)象；要下潛，重心下移，了解生產(chǎn)一線設(shè)備、人員的狀況，對(duì)安全生產(chǎn)、重大危險(xiǎn)源、員工的思想動(dòng)態(tài)做到心中有數(shù)，要按照公司的要求做好安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
（二）要把握員工的安全行為貫徹安全制度
要從員工的角度出發(fā)，根據(jù)工作性質(zhì)不同、多工種聯(lián)合、多工序交叉、多環(huán)節(jié)銜接作業(yè)的特點(diǎn)，把握員工生產(chǎn)過(guò)程中的安全行為。要以人為本，進(jìn)行人文關(guān)懷。要帶著感情去抓安全，從關(guān)心員工的生命和家庭幸福出發(fā)去抓安全，用身邊的事故教育身邊的員工，使員工把違章造成的后果入腦、入心，造成”違章”心理障礙，不愿違章、不想違章、不去違章、不敢違章。安全生產(chǎn)過(guò)程管理從安全制度建立、安全教育管理、安全監(jiān)督管理、分析處罰管理到事故后管理應(yīng)該是閉環(huán)管理過(guò)程，在監(jiān)管過(guò)程中要擠干其中的水分，杜絕、避免事故后管理。
（三）齊抓共管充分發(fā)揮各級(jí)人員的監(jiān)督作用
精細(xì)化管理是企業(yè)從粗放型管理向集約化管理轉(zhuǎn)變的一條重要途徑，是企業(yè)在現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上通過(guò)深化管理、內(nèi)部挖潛、堵塞漏洞等措施，實(shí)現(xiàn)向管理要效益、向管理要利潤(rùn)，進(jìn)而達(dá)到又好又快發(fā)展的迫切需求。因此，實(shí)施精細(xì)化管理不僅是企業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益最大化的要求，同時(shí)也是企業(yè)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一個(gè)重要組成部分。供電企業(yè)的安全生產(chǎn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活關(guān)系極大，然而，由于供電企業(yè)的特點(diǎn)及人員、設(shè)備、環(huán)境、管理等諸多方面的原因，電力生產(chǎn)中存在著許多不安全因素。為提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，適應(yīng)國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，這就要求打造管理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)企業(yè)變粗放管理為精細(xì)化管理，提高安全生產(chǎn)水平，減少事故發(fā)生，保障人身安全健康，保證企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行，全面提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。
1落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理，首先就是要落實(shí)管理責(zé)任，讓每一個(gè)層面切實(shí)做到“有責(zé)、知責(zé)、履責(zé)、盡責(zé)”，確保責(zé)任落到實(shí)處。要完善安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)、各類崗位人員的職責(zé)，結(jié)合實(shí)際，制定明晰、可操作性強(qiáng)的到位標(biāo)準(zhǔn)，將管理責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)具體化，建立健全安全責(zé)任分級(jí)考核、獎(jiǎng)勵(lì)和追究制度，充分發(fā)揮工會(huì)依法監(jiān)督的作用，構(gòu)建良好的責(zé)任意識(shí)，將責(zé)任貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)全過(guò)程，保障安全生產(chǎn)責(zé)任傳遞到崗位、落實(shí)到每一個(gè)人。即決策層要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)要求;管理層要到崗到位，精細(xì)管理;執(zhí)行層要做到精確操作，一絲不茍。
2強(qiáng)化教育培訓(xùn)
教育培訓(xùn)是企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的支持，是提高職工素質(zhì)、減少違章現(xiàn)象，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)有效措施。教育培訓(xùn)工作以安全為基礎(chǔ)，以現(xiàn)場(chǎng)技能培訓(xùn)為重點(diǎn)，努力將職工培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際的戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。
(1)加強(qiáng)安全技能培訓(xùn)。堅(jiān)持理論教育、現(xiàn)場(chǎng)教育相結(jié)合，抓好安全規(guī)程、現(xiàn)場(chǎng)安全技術(shù)和典型的事故案例的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使生產(chǎn)一線職工人人熟記安全知識(shí)，精通安全技術(shù)，做到準(zhǔn)確判別和預(yù)測(cè)現(xiàn)場(chǎng)安全隱患，提高自我防護(hù)和互保能力豐富培訓(xùn)內(nèi)容，創(chuàng)新培訓(xùn)載體，生產(chǎn)班組利用班前會(huì)、安全學(xué)習(xí)日時(shí)間，開(kāi)展“每日一題”、“每周一案例”、“每月一考評(píng)”活動(dòng)，定期組織職工參加《安全生產(chǎn)規(guī)程》考試，努力提高了廣大員工的安全技術(shù)素質(zhì)和安全責(zé)任意識(shí)。
(2)加強(qiáng)生產(chǎn)崗位技能培訓(xùn)。建立健全職工教育培訓(xùn)考核標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高培訓(xùn)質(zhì)量，促進(jìn)新進(jìn)青年人才的成長(zhǎng)，完善并優(yōu)化“師帶徒”制度，定期考核，保證質(zhì)量。利用技術(shù)講課、技術(shù)比武、技能操作競(jìng)賽等活動(dòng)加強(qiáng)對(duì)職工的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，尤其是對(duì)工作負(fù)責(zé)人、工作許可人和工作監(jiān)護(hù)人的培訓(xùn)。要求所有生產(chǎn)人員緊跟現(xiàn)場(chǎng)、緊盯設(shè)備，做到常規(guī)設(shè)備會(huì)操作，異常現(xiàn)象會(huì)判斷、發(fā)生故障會(huì)處理。通過(guò)安全教育培訓(xùn)提高職工安全技術(shù)素質(zhì)，管理及操作水平，增強(qiáng)自我防護(hù)能力，保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。安全教育培訓(xùn)要加大專業(yè)培訓(xùn)力度，結(jié)合不同專業(yè)、不同工種和不同崗位的特點(diǎn)，有側(cè)重點(diǎn)地加強(qiáng)對(duì)員工安全意識(shí)、安全知識(shí)和安全技能的培訓(xùn)。安全教育培訓(xùn)要有特色，要豐富安全教育培訓(xùn)形式，做到因地制宜，因人而異，因材施教，力求培訓(xùn)方式形象生動(dòng)，效果顯著。安全教育培訓(xùn)要增強(qiáng)實(shí)效性，培訓(xùn)不僅要熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識(shí)，掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能，更要深諳各種生產(chǎn)工藝、施工方法、不同施工作業(yè)的危險(xiǎn)點(diǎn)及不安全因素。
3建立健全各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程
標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)實(shí)施各項(xiàng)專業(yè)管理的基礎(chǔ)，供電企業(yè)只有緊密結(jié)合生產(chǎn)實(shí)際，綜合運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化的方法，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，以及主要安全生產(chǎn)過(guò)程、事件、活動(dòng)、檢查的安全記錄檔案，規(guī)范各項(xiàng)安全管理程序，規(guī)范生產(chǎn)行為，統(tǒng)一安全管理思路、明確安全管理職責(zé);做到安全管理標(biāo)準(zhǔn)明確、安全工作標(biāo)準(zhǔn)準(zhǔn)確、安全操作規(guī)程精確，真正形成日常管理有章可循，現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)有規(guī)可從，獎(jiǎng)懲考核有據(jù)可依的格局，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，為安全生產(chǎn)精細(xì)化管理創(chuàng)造良好的基礎(chǔ)，給安全生產(chǎn)一個(gè)強(qiáng)有力的支柱，給企業(yè)帶來(lái)良好的管理環(huán)境和高效的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力和管理水平的提升。
(1)法律法規(guī)的識(shí)別及獲取。企業(yè)適用的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范是企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，要建立健全識(shí)別、獲取的標(biāo)準(zhǔn)，明確主管部門、獲取渠道及方式，動(dòng)態(tài)識(shí)別、獲取、更新適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，并建立數(shù)據(jù)庫(kù)，以便于隨時(shí)查詢、學(xué)習(xí)、索取。要及時(shí)將安全生產(chǎn)法律法規(guī)、行政規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的適用條款轉(zhuǎn)化為企業(yè)的制度、標(biāo)準(zhǔn)，貫徹到各項(xiàng)工作中，依法治企。
(2)安全生產(chǎn)管理規(guī)范。以標(biāo)準(zhǔn)化為手段，運(yùn)用“簡(jiǎn)化、統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、優(yōu)化”的標(biāo)準(zhǔn)化思想，以業(yè)務(wù)為核心，流程為主線，企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)為指引，充分采用科學(xué)的管理方式，梳理安全生產(chǎn)業(yè)務(wù)流程，明確流程節(jié)點(diǎn)的“5W2H”管理要求，有效建立業(yè)務(wù)與崗位、風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)的關(guān)聯(lián)關(guān)系，將適用的法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的具體條款和安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控的具體要求轉(zhuǎn)化成清晰、易于執(zhí)行的工作步驟，形成指導(dǎo)員工工作的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)橫向到邊、縱向到底的統(tǒng)一、規(guī)范管理，提升管理水平。
(3)安全生產(chǎn)操作規(guī)范。班組是企業(yè)的細(xì)胞，是安全生產(chǎn)的主體，班組安全是企業(yè)安全的基石。為確保企業(yè)的安全生產(chǎn)管理措施和要求切實(shí)得到有效執(zhí)行，必須加強(qiáng)和推動(dòng)班組標(biāo)準(zhǔn)化和精細(xì)化管理，全面梳理現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)，對(duì)作業(yè)行為隱患、設(shè)備設(shè)施使用隱患、工藝技術(shù)隱患等進(jìn)行分析，并制定有效的風(fēng)險(xiǎn)控制措施和作業(yè)步驟，明確作業(yè)流程，對(duì)涉及操作業(yè)務(wù)的作業(yè)人員進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)作業(yè)提供正確指導(dǎo)的操作規(guī)范，做到“科學(xué)、簡(jiǎn)單、實(shí)用”，既減輕員工負(fù)擔(dān)，又讓基層員工“按規(guī)矩干活”，加強(qiáng)生產(chǎn)作業(yè)行為的安全管理，提升風(fēng)險(xiǎn)管控水平和工作質(zhì)量。
(4)安全生產(chǎn)管理信息化。依托信息平臺(tái)，將業(yè)務(wù)流程固化到信息系統(tǒng)，使各項(xiàng)業(yè)務(wù)管理更加實(shí)用、簡(jiǎn)便，提高工作效率;應(yīng)用移動(dòng)作業(yè)平臺(tái)，通過(guò)信息系統(tǒng)固化作業(yè)操作規(guī)范，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)全過(guò)程管控，逐步使各項(xiàng)工作實(shí)現(xiàn)“規(guī)范、高效”。
4建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查長(zhǎng)效機(jī)制
安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查是安全生產(chǎn)管理工作中不可缺少的一環(huán)，是消除隱患，防止事故發(fā)生的重要手段。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查精細(xì)化管理，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)對(duì)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程的實(shí)施進(jìn)行檢查，嚴(yán)格監(jiān)督和控制生產(chǎn)過(guò)程每個(gè)細(xì)節(jié)，及時(shí)查堵漏洞，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除所存在的不安全隱患，是抓好安全生產(chǎn)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作業(yè)人員在長(zhǎng)期同一種工作環(huán)境中，往往會(huì)產(chǎn)生松懈麻痹思想，犯經(jīng)驗(yàn)主義和投機(jī)取巧的錯(cuò)誤，用自制條款代替安全規(guī)程、用簡(jiǎn)化程序代替作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、用野蠻作業(yè)代替科學(xué)施工、用盲目指揮代替正確命令，所有這些都必須通過(guò)安全監(jiān)督加以解決。供電企業(yè)安監(jiān)部門要深入生產(chǎn)一線，及時(shí)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)工作中存在的隱患和管理漏洞。要主動(dòng)與各生產(chǎn)單位溝通信息，及時(shí)向他們通報(bào)上級(jí)安全管理的要求、職工獎(jiǎng)罰處理、安全管理工作重點(diǎn)等情況，主動(dòng)征求有關(guān)部門的意見(jiàn)和建議。特別是在事故調(diào)查和處理中，安監(jiān)部門要充分聽(tīng)取事故單位的意見(jiàn)，全面了解和掌握情況，對(duì)事故原因和責(zé)任做出正確的分析和判斷。以免因事故原因分析不當(dāng)或?qū)τ嘘P(guān)責(zé)任人處理不當(dāng)，而對(duì)安全管理的嚴(yán)肅性、安全監(jiān)督的權(quán)威性造成影響。
5完善績(jī)效考核
建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，是搞好安全生產(chǎn)工作行之有效的辦法。安全考核的范圍要齊全，從管理層、執(zhí)行層到作業(yè)層，從上到下，無(wú)一遺漏;安全考核內(nèi)容要全面，從生產(chǎn)系統(tǒng)、外部環(huán)境到精神狀態(tài)，包括安全生產(chǎn)全過(guò)程，全方位;安全考核指標(biāo)要量化，考核指標(biāo)具體，獎(jiǎng)懲有依有據(jù);安全考核措施要嚴(yán)格，重獎(jiǎng)重罰，獎(jiǎng)懲分明;安全考核原則要堅(jiān)定，堅(jiān)決執(zhí)行安全一票否決，實(shí)現(xiàn)安全事故“零指標(biāo)”控制。安全考核要從基層抓起，從基礎(chǔ)工作入手，認(rèn)真落實(shí)省公司、市局、縣局到員工個(gè)體的四級(jí)安全責(zé)任考核，通過(guò)建立健全安全生產(chǎn)考核指標(biāo)體系，充分發(fā)揮績(jī)效考核的牽引作用，進(jìn)一步強(qiáng)化各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，促使各級(jí)安全生產(chǎn)的責(zé)任落到實(shí)處。
6全面推進(jìn)安全文化建設(shè)
安全管理精細(xì)化是一種精益求精的文化。安全精細(xì)化管理的文化內(nèi)涵在于實(shí)行剛性的制度，規(guī)范人的行為，強(qiáng)化責(zé)任的落實(shí)，以形成優(yōu)良的安全執(zhí)行文化。安全文化建設(shè)要結(jié)合企業(yè)實(shí)際，統(tǒng)一規(guī)劃，循序漸進(jìn)，充分考慮自身內(nèi)部的和外部的文化特征，引導(dǎo)全體員工的安全態(tài)度和安全行為，實(shí)現(xiàn)在法律和政府監(jiān)管要求之上的安全自我約束，通過(guò)全員參與實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)進(jìn)步。企業(yè)應(yīng)建立包括安全價(jià)值觀、安全愿景、安全使命和安全目標(biāo)等在內(nèi)的安全承諾，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要做出表率，各級(jí)管理者應(yīng)對(duì)安全承諾的實(shí)施起到示范和推進(jìn)作用，形成標(biāo)準(zhǔn)化、程序化、精細(xì)化的工作方法，層層推進(jìn)，步步為營(yíng)，利用一切的宣傳和教育形式傳播安全文化，充分發(fā)揮安全文化建設(shè)的滲透力和影響力，達(dá)到啟發(fā)人、教育人、約束人的目的。要向員工灌輸精細(xì)化的意識(shí)，從思想源頭培育員工追求精細(xì)化的安全文化氛圍。通過(guò)持續(xù)的企業(yè)安全文化建設(shè)，逐步改進(jìn)員工的心智模式，轉(zhuǎn)變員工重視安全的工作態(tài)度和工作方法，并通過(guò)安全績(jī)效，激勵(lì)員工安全行為，遵守行為規(guī)范，自主學(xué)習(xí)與改進(jìn)，潛移默化，使精細(xì)化成為企業(yè)全體成員的自覺(jué)行為。
7客觀安全評(píng)價(jià)與持續(xù)改進(jìn)
需要客觀真實(shí)的安全評(píng)價(jià)為安全精細(xì)化管理提供依據(jù)和條件。要對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中固有的或潛在的危險(xiǎn)、有害因素及其產(chǎn)生危險(xiǎn)、危害的主要條件進(jìn)行有效識(shí)別;要對(duì)危險(xiǎn)程度和危險(xiǎn)級(jí)別進(jìn)行定性化和定量化評(píng)價(jià)，更要提出消除危險(xiǎn)、有害因素及其主要條件的合理可行的最佳技術(shù)、措施和方案，提出安全對(duì)策措施，建立安全事故應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行安全事故演練，通過(guò)事故模擬，分析生產(chǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀。按照“策劃、實(shí)施、檢查、改進(jìn)”動(dòng)態(tài)循環(huán)的模式，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化系統(tǒng)，并使之有效運(yùn)行，通過(guò)評(píng)價(jià)，驗(yàn)證各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度、標(biāo)準(zhǔn)的適宜性、充分性和有效性，檢查安全生產(chǎn)工作目標(biāo)、指標(biāo)的完成情況，采取糾正措施，不斷完善，做到循環(huán)遞進(jìn)，螺旋上升，最終形成持續(xù)改進(jìn)、不斷創(chuàng)新的安全精細(xì)化管理機(jī)制，達(dá)到最佳安全效果。
電解鋁安全生產(chǎn)；安全生產(chǎn)事故；管理措施
中圖分類號(hào)：
TB
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：16723198（2013）12016001
1電解鋁廠的特點(diǎn)
電解鋁廠屬于高污染、高耗能的企業(yè)，電解鋁在生產(chǎn)過(guò)程中排出二氧化碳等污染氣體，以及以氟化氫為主的氣-固氟化物等，二氧化碳是一種溫室氣體，能夠造成全球變暖，氟化物能夠?qū)Τ粞鯇釉斐梢欢ǔ潭鹊钠茐模瘹涫且环N有毒的氣體，可通過(guò)皮膚或呼吸道進(jìn)入人體，造成傷害，甚至可導(dǎo)致死亡。電解鋁廠有很多易燃易爆物，存在著易爆炸的安全隱患，電解鋁廠存在著強(qiáng)磁場(chǎng)、高分貝噪音，易對(duì)員工的身體健康造成一定的威脅。電解鋁廠的設(shè)備多、生產(chǎn)過(guò)程復(fù)雜、涉及面廣，如不能規(guī)范正確的操作設(shè)備，在生產(chǎn)過(guò)程中易造成事故的發(fā)生。
2電解鋁廠的安全生產(chǎn)事故分析
2.1漏爐事故
電解槽漏爐事故是鋁行業(yè)發(fā)生頻率最高的事故之一，主要發(fā)生在焙燒結(jié)束和生產(chǎn)啟動(dòng)過(guò)程中，或是生產(chǎn)一段時(shí)間以及電解槽的使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)，一般在電解槽的側(cè)部鋼板和陰極鋼棒口處，在漏爐事故發(fā)生時(shí)或者即將發(fā)生時(shí)，能夠妥善的處理，可以防止電解質(zhì)的過(guò)多外漏，可減小事故的損失，如果處理不得當(dāng)，或沒(méi)有專業(yè)人士及時(shí)處理，則會(huì)在電解質(zhì)熔化槽殼外漏時(shí)，沖斷陰極母線造成系列停產(chǎn)等惡性事故。
2.2母線打火事故
母線打火事故主要發(fā)生在焙燒結(jié)束時(shí)，在焙燒啟動(dòng)和恢復(fù)生產(chǎn)過(guò)程中，由于工作人員的不正確操作，或者電解槽的電流分布不均勻，造成電流的過(guò)于集中，導(dǎo)致陽(yáng)極導(dǎo)桿或陰極母線斷裂。發(fā)生此事故給企業(yè)造成的損失較大，導(dǎo)致企業(yè)停電，停止生產(chǎn)，此事故發(fā)生的突然，并沒(méi)有時(shí)間搶救處理，只有事故后修復(fù)。
2.3電解槽發(fā)生陽(yáng)極效應(yīng)
電壓過(guò)高，處理不當(dāng)，也有的是槽控箱失靈，電壓升高，降陽(yáng)極不順利，槽電壓急劇升高，引起短路，迫使系統(tǒng)停電。
2.4計(jì)算機(jī)控制按鈕粘連事故
電解槽槽控機(jī)使用時(shí)間過(guò)長(zhǎng)以及長(zhǎng)時(shí)間沒(méi)有檢修，按鈕粘連造成電解槽提升機(jī)不停的工作，導(dǎo)致陽(yáng)極放炮事故或者壓槽事故而造成停電。
3電解鋁廠安全管理措施
3.1完善事故預(yù)案
防范于未然，廠內(nèi)所有設(shè)備定期檢修，把所有電解鋁廠易發(fā)生的事故總結(jié)，制定一定的防范措施，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，找出事故發(fā)生的規(guī)律，做好預(yù)防措施，做出事故預(yù)想，針對(duì)預(yù)想進(jìn)行完善預(yù)案，或者進(jìn)行事故模擬操作和演練，在操作和演練中發(fā)現(xiàn)和完善事故預(yù)案，切切實(shí)實(shí)做好預(yù)防工作，最大限度地減少事故的發(fā)生或事故的損失。
3.2制定相應(yīng)的預(yù)防方案
有可能發(fā)生或經(jīng)常發(fā)生的事故和自然災(zāi)害，為了確保能夠快速、準(zhǔn)確的采取急救措施，盡量降低企業(yè)的財(cái)產(chǎn)損失以及員工的傷亡率，企業(yè)應(yīng)事先制定好應(yīng)急措施，在事故發(fā)生的時(shí)候才能妥善解決，最大程度的降低企業(yè)的損失，減少企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失，電解鋁企業(yè)是高危險(xiǎn)的企業(yè)，存在著有跡可循的安全隱患，只要能夠認(rèn)真、仔細(xì)的觀察研究，做好事故應(yīng)對(duì)措施，制定一套防患方案和制度，做到有備無(wú)患。
3.3提高員工責(zé)任感
增加每個(gè)員工的責(zé)任感，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。可在生產(chǎn)車間設(shè)立一個(gè)監(jiān)督牌，把每次的檢修工作，和一些不規(guī)范操作行為，懸掛在監(jiān)督牌上，曝光施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量措施。建立檢修施工現(xiàn)場(chǎng)看板，采用全員列隊(duì)、集中講解、看板提示、安全宣誓的方法，提高工作人員以及工作負(fù)責(zé)人、工作許可人的風(fēng)險(xiǎn)能力和控制能力，從思想上提高安全意識(shí)，從源頭杜絕違章操作。
3.4加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作
加強(qiáng)對(duì)員工的有關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，可定期舉行學(xué)習(xí)小組，講解電解鋁的安全生產(chǎn)措施，對(duì)新進(jìn)場(chǎng)的工人和其他轉(zhuǎn)崗的工人，都要做到充分掌握了解員工的情況，然后給他們進(jìn)行安全知識(shí)講解和學(xué)習(xí)，一定要達(dá)到要求后才能上崗，嚴(yán)格避免走過(guò)場(chǎng)，關(guān)系戶，電工、起重工、司機(jī)等特殊工種，必須要持證才能上崗。
3.5建立事故預(yù)警機(jī)制
電解鋁廠在發(fā)生事故較多的地方，或易發(fā)生事故的車間等，要安裝事故報(bào)警器，或安裝好事故應(yīng)急設(shè)施，一旦發(fā)生事故，能夠及時(shí)報(bào)警或救急，確保車間的安全生產(chǎn)，企業(yè)應(yīng)定期舉行事故演練，如防漏爐事故演習(xí)、電解車間與供電車間事故聯(lián)動(dòng)演習(xí)，突發(fā)停電事故演習(xí)等；演練完成后，都要做總結(jié)，對(duì)員工的應(yīng)急反應(yīng)做出評(píng)估和總結(jié)，及時(shí)更正錯(cuò)誤的操作。
4結(jié)束語(yǔ)
電解鋁行業(yè)是不斷連續(xù)生產(chǎn)的，生產(chǎn)操作必須連續(xù)，因此應(yīng)避免一些重大生產(chǎn)事故盡量避開(kāi)夜間操作，如電解槽啟動(dòng)。根據(jù)最近數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，大多數(shù)事故都發(fā)生于夜間，夜間作業(yè)人員精力、體力，包括光線都不如白天，應(yīng)加強(qiáng)夜間監(jiān)管人員，加強(qiáng)對(duì)操作人員有關(guān)違規(guī)操作及時(shí)制止，能有效預(yù)防安全事故的發(fā)生。電解呂廠的事故損失會(huì)給企業(yè)帶來(lái)毀滅性的災(zāi)難，給社會(huì)造成嚴(yán)重的危害，因此做好事故預(yù)想和防范措施是保證電解鋁安全生產(chǎn)的重要前提。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TP309 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-8937（2014）6-0019-01
隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，老百姓對(duì)電力的安全供應(yīng)不斷增高要求，因?yàn)殡娋W(wǎng)建設(shè)跟不上時(shí)展、網(wǎng)架結(jié)構(gòu)建設(shè)薄弱、惡劣天氣等其他因素的破壞給點(diǎn)力企業(yè)的生產(chǎn)和輸送電能帶來(lái)很多麻煩，并且這些問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重，電網(wǎng)因?yàn)楦鞣N破壞而穩(wěn)定性大大降低和經(jīng)常發(fā)生大范圍的停電事故，這些安全風(fēng)險(xiǎn)一直都存在著。
1 電力企業(yè)生產(chǎn)中的安全風(fēng)險(xiǎn)
首先要分清楚什么是危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)與事故。這會(huì)引起一種事故發(fā)生或其它很多的損害與損失，它是風(fēng)險(xiǎn)存在的前奏。當(dāng)危險(xiǎn)在生產(chǎn)中暴露出來(lái)時(shí)就是風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)不只是指危險(xiǎn)還包括它發(fā)生的可能性，如果對(duì)風(fēng)險(xiǎn)沒(méi)有控制好就會(huì)發(fā)生事故從而帶來(lái)危害。
安全風(fēng)險(xiǎn)有客觀性的特點(diǎn)，不是人們臆想出來(lái)的。安全風(fēng)險(xiǎn)有不同的等級(jí)，是根據(jù)危害程度的不同來(lái)劃分的，這也是人們判斷安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的依據(jù)，人們也根據(jù)危險(xiǎn)的客觀性去考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，建立安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估管理體系，堅(jiān)持以實(shí)際情況為落腳點(diǎn)。雖然安全風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，但是它又有潛在性的特點(diǎn)，較難被發(fā)現(xiàn)并且對(duì)它的危害程度估計(jì)不夠，還有就是風(fēng)險(xiǎn)還沒(méi)有那么明顯，但是它存在著如果遇到合適的誘發(fā)因素就會(huì)發(fā)生。人們可以對(duì)不安全因素的表現(xiàn)和存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行分析和掌握，在這個(gè)基礎(chǔ)上結(jié)合相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已經(jīng)被發(fā)現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，按危害程度的不同來(lái)區(qū)分級(jí)別。例如在國(guó)外有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，按不同危險(xiǎn)程度把安全風(fēng)險(xiǎn)分成四級(jí)：1級(jí)，發(fā)生人員死亡或者是系統(tǒng)被嚴(yán)重破壞；2級(jí)，造成人員重傷、重度職業(yè)病或者是主系統(tǒng)遭到破壞；3級(jí)，發(fā)生輕傷、輕度職業(yè)病或者是一般系統(tǒng)被破壞；4類，暫時(shí)不會(huì)給人的身體造成傷害例如職業(yè)病等，暫時(shí)不會(huì)破壞系統(tǒng)，但是需要采取措施對(duì)這種安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，如果不重視安全風(fēng)險(xiǎn)任其滋長(zhǎng)蔓延，早晚會(huì)在生產(chǎn)過(guò)程中導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。管理安全風(fēng)險(xiǎn)時(shí)要有一個(gè)直接目標(biāo)，方便對(duì)它的管理和控制。要對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行深入的了解和分析，從而采取科學(xué)合理的措施來(lái)控制，盡可能降低安全風(fēng)險(xiǎn)帶來(lái)的危害。
一般情況下，事故發(fā)生原因是環(huán)境中的危險(xiǎn)因素、機(jī)械設(shè)備故障和違規(guī)操作，在這些因素的共同作用下造成安全事故的發(fā)生，同時(shí)這些危險(xiǎn)因素既造成安全風(fēng)險(xiǎn)的存在也增加了它發(fā)生的概率。環(huán)境中的危險(xiǎn)因素主要是指不同工種和產(chǎn)生能量多少。機(jī)械設(shè)備故障引起的安全風(fēng)險(xiǎn)主要有兩個(gè)方向：一個(gè)是機(jī)械設(shè)備自身存在的缺陷問(wèn)題；另一個(gè)是沒(méi)有進(jìn)行有效的保養(yǎng)與檢查，造成有些機(jī)械部件不能發(fā)揮功能。工人的違規(guī)操作包括管理方面、裝置方面和行為方面三個(gè)種類。生產(chǎn)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備和職工，其中職工是起著決定性的影響因素。如果職工的安全素質(zhì)較高，不僅會(huì)按安全規(guī)程來(lái)管理、指揮與操作，還能及時(shí)辨別與發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)境中的危險(xiǎn)因素與機(jī)械設(shè)備的不正常運(yùn)轉(zhuǎn)，從而采取相應(yīng)措施進(jìn)行控制。綜上所述，國(guó)家電網(wǎng)公司編制了《安全風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)與防范》，從作業(yè)環(huán)境、機(jī)械設(shè)備的防護(hù)、職工素質(zhì)、現(xiàn)場(chǎng)控制和綜合管理這五個(gè)方面對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)，同時(shí)分成輸電、變電、配電、調(diào)度從這四個(gè)方面入手，以標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一化、分類專業(yè)化為引導(dǎo)進(jìn)行穩(wěn)步實(shí)施。
2 電力企業(yè)生產(chǎn)中對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理
首先是了解和清楚電力企業(yè)在安全生產(chǎn)中的管理現(xiàn)狀，然后根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管理學(xué)的有關(guān)理論、安全工程學(xué)、安全心理學(xué)等其它相關(guān)學(xué)科的專業(yè)知識(shí)，沿著管理學(xué)中的求善與求真思路，這家電力公司在長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐中建立了有安全的觀念和價(jià)值、組織管理、微險(xiǎn)辨別和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)、電網(wǎng)管理等14個(gè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的管理單員，包含著59個(gè)管理要素的安全風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，也稱為“VISR”系統(tǒng)，它能主動(dòng)地對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行控制。
該系統(tǒng)的目標(biāo)是通過(guò)防范職工的人身事故和責(zé)任事故來(lái)控制和降低引起電網(wǎng)、設(shè)備發(fā)生事故的安全風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)生產(chǎn)過(guò)程和安全文化兩個(gè)方面，建立該管理體系為企業(yè)和員工著想的理念，同時(shí)加大對(duì)安全文化在電力企業(yè)中的宣傳力度，加深所有職工對(duì)該管理體系的了解。注重對(duì)職工、基礎(chǔ)、系統(tǒng)這三個(gè)方面問(wèn)題的分析與研究，職工就是努力提高職工素質(zhì)，降低人為原因產(chǎn)生的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患；基礎(chǔ)就是指解決機(jī)械設(shè)備、設(shè)施和作業(yè)環(huán)境造成的安全問(wèn)題；系統(tǒng)就是指分析管理和流程中的風(fēng)險(xiǎn)，從根本上解決安全問(wèn)題。對(duì)于安全風(fēng)險(xiǎn)要做好風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估、控制、預(yù)警這四個(gè)重要環(huán)節(jié)的工作，建立完整的保障體系作為該管理體系中重要的控制技術(shù)。該管理體系在設(shè)計(jì)時(shí)有6個(gè)原則：對(duì)風(fēng)險(xiǎn)做好預(yù)先控制、全體職工參與、系統(tǒng)化、行為和態(tài)度、不斷更新。
對(duì)于提高職工素質(zhì)，解決職工自身的安全風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，該電力企業(yè)建立了影音教育室、實(shí)訓(xùn)基地這種更加具體的教育培訓(xùn)措施。公司把安全教育室分成安全文化展覽區(qū)、急救培訓(xùn)區(qū)、學(xué)習(xí)區(qū)、事故教育區(qū)這4個(gè)區(qū)域，并快速建設(shè)完成。展覽區(qū)通過(guò)對(duì)和安全風(fēng)險(xiǎn)有關(guān)的文字、圖片、影像的展示幫助職工建立“相互關(guān)愛(ài)，大家平安”的理念，使全體職工形成相同的安全價(jià)值方向。觸電培訓(xùn)是指讓職工學(xué)習(xí)觸電急救方面的知識(shí)、技巧，掌握一些心肺復(fù)蘇技能。互動(dòng)學(xué)習(xí)是指使用電腦、實(shí)物展示的方式，讓員工自覺(jué)學(xué)習(xí)安全風(fēng)險(xiǎn)管理方面的法律、法規(guī)，掌握安全風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的知識(shí)與技巧。事故教育是指使用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、仿真技術(shù)等表示方式和實(shí)用技能對(duì)職工進(jìn)行安全和警示方面的教育。
實(shí)訓(xùn)基地是是為了對(duì)職工進(jìn)行安全技能培訓(xùn)和技能等級(jí)認(rèn)證的場(chǎng)所。實(shí)訓(xùn)基地的設(shè)備、設(shè)施正在不斷完善，建成好幾個(gè)專業(yè)包括變電運(yùn)行與檢修、帶電作業(yè)、繼電保護(hù)、高壓試驗(yàn)、裝表接電等，職工能夠在真是設(shè)備上學(xué)習(xí)，掌握生產(chǎn)作業(yè)中所必須的安全技能，并對(duì)職工對(duì)安全技能的掌握程度進(jìn)行考核認(rèn)證。在安全風(fēng)險(xiǎn)的實(shí)訓(xùn)基地，使用強(qiáng)光、煙霧、不對(duì)人造成傷害的高頻電流等其他技術(shù)手段，建立真實(shí)與虛擬結(jié)合在一起的風(fēng)險(xiǎn)體驗(yàn)基地。職工在作業(yè)時(shí)如果操作時(shí)如果不規(guī)范，職工身上會(huì)受到高頻電流、聲光等刺激手段。
3 結(jié) 語(yǔ)
公司在生產(chǎn)中的安全管理工作有不少薄弱的地方，跟國(guó)外其他電力企業(yè)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理相比差距很大，所以必須加大管理力度。電網(wǎng)公司通過(guò)借鑒與吸收世界上其他國(guó)家較為先進(jìn)的安全管理理論和措施，把對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理和電力企業(yè)的實(shí)際情況緊密聯(lián)系起來(lái)，討論分析了風(fēng)險(xiǎn)管理對(duì)電力企業(yè)中安全管理的作用，把對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)的管理作為一個(gè)重要的安全管理問(wèn)題去進(jìn)行解決。
參考文獻(xiàn)：
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電力企業(yè)安全管理工作的質(zhì)量同國(guó)家能源的安全、可靠以及人民群眾的日常生活具有十分密切的關(guān)系。近幾年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)不斷的進(jìn)步，對(duì)電力的需求也就更加的迫切，同時(shí)，當(dāng)前也是電力企業(yè)面臨改革的關(guān)鍵時(shí)期，這就使得電力的安全生產(chǎn)變得更加的重要。電力的安全生產(chǎn)不但是電力企業(yè)改革能否取得成功的一個(gè)十分重要的影響因素，也是改革成效顯著的一個(gè)重要的標(biāo)志。所以不管電力企業(yè)進(jìn)行怎樣的改革，電力生產(chǎn)工作中所固有的特點(diǎn)以及存在的客觀規(guī)律是不會(huì)改變的。
1 當(dāng)前我國(guó)電力工程管理中存在的安全生產(chǎn)問(wèn)題
1.1 安全責(zé)任落實(shí)不到位
當(dāng)前我國(guó)很多的電力企業(yè)都已經(jīng)制定出了一定的電力安全生產(chǎn)制度，也對(duì)安全生產(chǎn)的責(zé)任加以明確，但是仍然有一部分的電力企業(yè)在電力安全生產(chǎn)方面存在著責(zé)任落實(shí)不到位的情況。此外電力企業(yè)的管理人員通常只是處理一些事務(wù)性的工作，并沒(méi)有對(duì)電力安全生產(chǎn)進(jìn)行深入的研究和分析，沒(méi)有能夠?qū)﹄娏ιa(chǎn)中可能面臨的安全問(wèn)題進(jìn)行全面的分析和探討或者是沒(méi)有針對(duì)這些問(wèn)題制定出科學(xué)的整改方案。這就導(dǎo)致了電力企業(yè)對(duì)一些生產(chǎn)事故存在通報(bào)不詳以及語(yǔ)言模糊等現(xiàn)象，沒(méi)有對(duì)造成事故的原因進(jìn)行深層次的介紹和挖掘。還有部分的電力單位在接到上級(jí)的安全事故通報(bào)后，沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行充分的分析，沒(méi)有提出防范的措施。電力生產(chǎn)過(guò)程中的生產(chǎn)人員對(duì)相應(yīng)的規(guī)則制度和生產(chǎn)流程也沒(méi)有充分的了解，這就使得相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)難以提升對(duì)基層工作的指導(dǎo)力度。
1.2 習(xí)慣性違章突出
所謂的慣例違章指的就是在電力安全生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)的一些習(xí)慣性的違章行為，包括了違章指揮、操作以及違反紀(jì)律等。特別是一些臨時(shí)性比較高的工作，例如：變電站計(jì)量裝置安裝工作就會(huì)經(jīng)常出現(xiàn)無(wú)票作業(yè)的現(xiàn)象，工作人員沒(méi)有嚴(yán)格地根據(jù)工作的程序來(lái)進(jìn)行工作票辦理就直接進(jìn)行的工作。還有一些基建線路工程，必須要經(jīng)過(guò)低壓線路配合停電后施工，但配合停電單位人員無(wú)時(shí)間或未提前通知，導(dǎo)致基建施工人員為趕工期直接對(duì)低壓線路進(jìn)行停電操作，很多的安全事故都是由于慣例違章造成的，因此亟需引起相關(guān)的電力工程管理人員的重視。
1.3 安全管理力度不夠
我國(guó)很多的電力企業(yè)都存在著對(duì)大型作業(yè)的管理工作比較重視，卻對(duì)日常的安全生產(chǎn)管理工作有所忽視的現(xiàn)象。特別是近期所發(fā)生的幾起電力安全生產(chǎn)事故主要都是由小型施工作業(yè)或無(wú)計(jì)劃施工準(zhǔn)備工作不充分導(dǎo)致的。造成上述問(wèn)題的主要原因就是很多的電力企業(yè)習(xí)慣用形式主義來(lái)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的管理，開(kāi)展企業(yè)的管理，沒(méi)有重視事故發(fā)生的客觀規(guī)律，不善于運(yùn)用相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，此外對(duì)事故的預(yù)防和事先控制工作也不到位，對(duì)相應(yīng)的設(shè)備和工器具沒(méi)有進(jìn)行及時(shí)的檢查，在保管方面也不認(rèn)真等等。
2 提升電力工程管理工作水平的建議
2.1 增強(qiáng)安全意識(shí)
電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員必須要樹(shù)立起責(zé)任意識(shí)和安全意識(shí)，以身作則，要帶頭遵守相應(yīng)的各項(xiàng)規(guī)章和制度，對(duì)安全網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步的加以完善。此外在日常的安全生產(chǎn)管理工作中，管理人員要對(duì)每一位職工的心理變化和工作狀態(tài)進(jìn)行觀察，不但要對(duì)他們進(jìn)行嚴(yán)格的要求，還要提高對(duì)他們的關(guān)心程度。由于電力生產(chǎn)的員工日常的工作都是十分的單調(diào)和乏味的，具有很高的重復(fù)性和反復(fù)性，他們還需要應(yīng)對(duì)突發(fā)的安全事故，因此需要有較強(qiáng)的心理承受的能力。最后，電力工程管理的領(lǐng)導(dǎo)還要對(duì)職工進(jìn)行全面而且深入的安全理論教育，使得他們能夠提升自保的意識(shí)和互保的精神。
2.2 提升創(chuàng)新能力
電力企業(yè)的管理人員要想提升企業(yè)整體的管理質(zhì)量，就需要根據(jù)當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的新形勢(shì)不斷的與時(shí)俱進(jìn)，提升自身的創(chuàng)新意識(shí)和開(kāi)拓意識(shí)，從而使得電力工程管理工作能夠更加適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。所謂的創(chuàng)新能力的提高包括了很多的方面，例如：理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新以及科技創(chuàng)新等。采用適合當(dāng)前市場(chǎng)化運(yùn)轉(zhuǎn)形勢(shì)的現(xiàn)代化的管理理論，讓創(chuàng)新者能夠從中受益。推動(dòng)科技創(chuàng)新制度的不斷完善提升企業(yè)的信息化水平，從而將計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理的優(yōu)勢(shì)充分的發(fā)揮出來(lái)，運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)將安全事故發(fā)生的幾率最大限度地加以降低。
2.3 提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平
要想將安全管理制度加以落實(shí)，一個(gè)主要的手段就是依靠現(xiàn)場(chǎng)管理，這就要求電力企業(yè)的職工在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)操作時(shí)一定要嚴(yán)格的按照流程來(lái)進(jìn)行，按照制度來(lái)執(zhí)行，從而使員工能夠養(yǎng)成良好的操作習(xí)慣。現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)的關(guān)鍵就是班組管理，因此電力工程管理人員必須重視班組管理工作。分析電力安全事故，你會(huì)發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)場(chǎng)人員缺乏責(zé)任心以及疏忽大意是造成事故的一個(gè)重要的原因。此外還有一些工作人員為了方便，存在著僥幸的心理或者是存在著盲目自信的心理，最終導(dǎo)致電力安全事故的發(fā)生，這樣不但會(huì)對(duì)國(guó)家的財(cái)產(chǎn)造成一定的損失，還會(huì)造成社會(huì)的不穩(wěn)定，導(dǎo)致家庭的不幸。因此電力企業(yè)要對(duì)多發(fā)性的安全事故以及重復(fù)性比較高的事故進(jìn)行總結(jié)，對(duì)解決問(wèn)題的方案及時(shí)的加以調(diào)整和優(yōu)化，對(duì)所制定的規(guī)章制度進(jìn)行完善，只有這樣才能夠提升對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的治理力度。
2.4 加強(qiáng)對(duì)安全工器具的管理
電力企業(yè)要嚴(yán)格地按照工具的報(bào)廢制度來(lái)對(duì)到期的或者是已經(jīng)損壞的工具和器具進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢，禁止再次的使用。此外還要對(duì)正在使用中的工具和器具進(jìn)行定期的試驗(yàn)和維護(hù)，禁止任何個(gè)人和部門以任何的形式來(lái)對(duì)已經(jīng)報(bào)廢的工具和器具轉(zhuǎn)售給其他的個(gè)人或者是企業(yè)。對(duì)施工隊(duì)伍的資質(zhì)電力工程管理人員也要嚴(yán)格地進(jìn)行審查，進(jìn)行工程監(jiān)理的單位還要認(rèn)真的行駛自身的安全監(jiān)督的職能，對(duì)安全工具的檢修制度加以明確和完善，對(duì)正在投入使用的工具和器具要進(jìn)行維修的記錄以及驗(yàn)收的記錄，只有這樣才能夠真正地做到有據(jù)可查，將電力工程管理中安全生產(chǎn)的責(zé)任問(wèn)題加以落實(shí)。
3 結(jié)語(yǔ)
綜上所述，電力工程管理工作中的安全生產(chǎn)問(wèn)題是一個(gè)十分重要的問(wèn)題，在整個(gè)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作中占有十分重要的地位，因此電力企業(yè)相關(guān)的管理人員只有轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理觀念，加大安全監(jiān)督的力度，對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰作出嚴(yán)格的、明確的規(guī)定，對(duì)事故嚴(yán)格按照“四不放過(guò)”原則進(jìn)行調(diào)查處理，只有這樣才能對(duì)違章起到警示作用，才能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，才能促進(jìn)電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平的不斷提高。
參考文獻(xiàn)：
[1]李發(fā)基.試析電力工程施工中的安全管理有效途徑[J].科技創(chuàng)新與應(yīng)用，2012（17）.
