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時間：2024-02-07 14:43:46
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推進森林城市創(chuàng)建、加快城鄉(xiāng)生態(tài)發(fā)展。
二、活動時間
2012年3月1日-31日，時間1個月。
三、主要內(nèi)容
（一）“植樹造林、綠化家園”專題宣傳活動
以宣傳貫徹《中華人民共和國森林法》、《關(guān)于開展全民義務植樹運動的決議》為主要內(nèi)容，充分利用報紙、電臺、電視臺、網(wǎng)絡等宣傳媒體及橫幅、宣傳櫥窗、科普咨詢等宣傳途徑，大力開展森林生態(tài)建設、森林生態(tài)文化、森林生態(tài)文明宣傳教育活動，進一步提高廣大人民群眾的綠化意識、環(huán)境意識、生態(tài)意識和可持續(xù)發(fā)展意識，努力營造全社會植綠、愛綠、護綠的良好氛圍，積極引導市民參與省森林城市創(chuàng)建工作。
責任單位：市創(chuàng)森辦。
（二）“營造紀念林、種植紀念樹”活動
為切實增強綠化意識，大力倡導健康、文明、環(huán)保的生活、工作理念，積極參與生態(tài)建設和森林城市創(chuàng)建活動，在全市形成“植樹護綠人人有責、造林綠化家家行動”的良好氛圍，由團市委、市婦聯(lián)、市教育局等單位組織開展“共青林”、“巾幗林”、“畢業(yè)林”、“幸福家庭樹”等各類“紀念林”、“紀念樹”營造活動。
責任單位：團市委、市婦聯(lián)、市教育局等。
（三）“千人萬樹大植綠”義務植樹活動
在年初市、鎮(zhèn)兩級領(lǐng)導帶頭開展義務植樹活動的基礎(chǔ)上，在3月12日植樹節(jié)前后，上下聯(lián)動組織開展“千人萬樹大植綠”義務植樹活動，動員廣大群眾積極參與植綠、共當植綠先鋒，在全市再次掀起春季植樹造林新。其中市級義務植樹點組織參加植樹人員不少于200人，各鎮(zhèn)（街道）組織參加植樹人員不少于100人。
責任單位：市綠委辦、各鎮(zhèn)（街道）。
（四）“保護環(huán)境、植綠固碳”百名自駕車主植樹活動
通過植樹增綠，以森林吸碳、固碳，吸收機動車排放的二氧化碳，實現(xiàn)空氣中二氧化碳總量的逐步減少，從而促進城市空氣質(zhì)量的改善，專門組織100名左右自駕車主開展“我為汽車種棵樹”植樹減碳活動，從而進一步增強自駕車主的環(huán)境意識、生態(tài)意識和低碳環(huán)保的生活理念。
責任單位：市生態(tài)辦、市創(chuàng)森辦。
（五）“森林城市、美麗潮鄉(xiāng)”攝影大賽
以城市森林生態(tài)建設、森林生態(tài)文化、森林生態(tài)文明為主題，啟動開展“森林城市、美麗潮鄉(xiāng)”攝影大賽。通過攝影大賽，全面反映我市森林城市創(chuàng)建過程中所取得的成績。
責任單位：市創(chuàng)森辦。
（六）“共創(chuàng)森林城市、同建綠色家園”綠色進萬家活動
圍繞新農(nóng)村建設，結(jié)合全省開展的“珍貴苗木進萬家”行動，開展“共創(chuàng)森林城市、同建綠色家園”綠色進萬家活動，集中向部分村、社區(qū)、農(nóng)戶贈送一批紅豆杉、香椿、薄殼山核桃、櫸樹、香樟等珍貴苗木和優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種樹苗，加快推進城鄉(xiāng)綠化美化。
責任單位：市綠委辦。
（七）“守護綠色、綠地認養(yǎng)”活動
啟動開展“守護綠色、綠地認養(yǎng)”活動，制定出臺市林木綠地認建認養(yǎng)管理辦法，確定一批公共綠地作為認建、認養(yǎng)區(qū)域，并落實認建、認養(yǎng)責任部門。
責任單位：市規(guī)劃建設局。
（八）森林生態(tài)科普基地建設
為更好的向公眾普及森林生態(tài)知識，促進公眾對生態(tài)建設、生態(tài)安全、生態(tài)文明的關(guān)注、理解和參與，充分調(diào)動社會各方面的積極性參與森林城市創(chuàng)建活動，在洛塘河公園現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進一步豐富公園樹種結(jié)構(gòu)，建立森林生態(tài)文化宣傳長廊，增掛樹種標牌、標識，加快森林生態(tài)科普基地建設進度。
責任單位：市科協(xié)、市創(chuàng)森辦、市規(guī)劃建設局。
四、工作要求
1．提高認識，全民參與。義務植樹是每個適齡公民應盡的法定義務和責任。開展全民義務植樹月活動是進一步加快國土綠化、改善生態(tài)環(huán)境、促進人與自然和諧的重大舉措，也是我市創(chuàng)建省級森林城市，提升城市品位，改善人民群眾生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量的重要載體。各鎮(zhèn)（街道）、各部門一定要從落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，充分認識植樹造林的重要性和必要性，積極動員和引導全社會力量投身植樹造林活動，從而在全市范圍內(nèi)形成全民動手、全民綠化的良好局面，全面推進我市的生態(tài)文明建設。
一、要不折不扣完成省定目標任務
今年,省里下達給我市的林業(yè)生產(chǎn)任務量是11.39萬畝,工程任務量是9.95萬畝,比上年度增加近一倍,工作任務比較艱巨。但各縣區(qū)不畏任務重、困難多,創(chuàng)新方法,扎實做好基礎(chǔ)工作。像**縣的幾個重點鄉(xiāng)鎮(zhèn),任務完成得都比較好,希望大家再接再厲,將植樹造林工作落實好、完成好。五月份,市里開始自查,自查面積至少要在一半以上。七月份,省里要進行嚴格細致的網(wǎng)格式抽查,檢查面積在15%以上,所以,我們一定要堅定信心,做好打硬仗的準備,高質(zhì)量、高標準、不折不扣地完成各項任務。
二、要強力推進林權(quán)制度改革
**市的林權(quán)制度改革已引起省委、省政府的高度重視,特別是李成玉省長參觀了**縣的林權(quán)制度改革和農(nóng)田林網(wǎng)建設后,多次對**提出表揚,認為**林權(quán)制度改革走在了全國前列,有一套成熟的林權(quán)制度改革經(jīng)驗,取得了實實在在的成效。省林業(yè)廳準備在我市召開全省林權(quán)制度改革現(xiàn)場會,在全省推廣我市的經(jīng)驗,國家林業(yè)部門對此也很關(guān)注。這對我們既是壓力,也是動力,我們一定要將植樹造林工作做得更好。省委書記、省長講話以及河南林業(yè)生態(tài)省建設方案一再強調(diào):“不栽無主樹,不栽無主林”,充分體現(xiàn)了省委、省政府推行林權(quán)制度改革的決心。從剛才的發(fā)言來看,大家在林權(quán)制度改革方面都下了功夫,也取得了一定成效,但我們?nèi)孕枥^續(xù)努力,一定要完完全全改變造林的投資主體、管理主體和權(quán)責主體,逐步將林權(quán)交給群眾、交給投資者。政府要支持、獎勵、幫助解決好造林中出現(xiàn)的問題,對今年的造林、對重點戶的造林,要拿出具體的獎勵辦法。**縣張振乾同志從2001年開始,陸續(xù)投入1200多萬元,整治荒灘荒溝,植樹造林24萬株,發(fā)展起林間養(yǎng)殖、生態(tài)旅游、餐飲服務,已逐步發(fā)展成為了一家綠色企業(yè);富起來的他,拿出錢支援辦學、搞幫扶,這些經(jīng)驗值得認真學習和推廣。臨潁商橋的王志祥同志發(fā)展片林600畝,以及大學生發(fā)展經(jīng)濟林,種植核桃200畝,這都是很好的方向。下一步,各個縣都要培育出一大批萬株以上的重點戶,一批種植和管理10萬株以上的大戶。1萬株以上的重點戶,完全可以成立經(jīng)營公司,做到從種、管、收、經(jīng)營的規(guī)模化。今后,對列入大戶、重點戶的,要從政策上進行扶持和獎勵。要在包括土地流轉(zhuǎn)制度改革在內(nèi)的各個方面加大創(chuàng)新力度,拿出部分流轉(zhuǎn)出的土地,用于發(fā)展規(guī)模片林。目前,我市的一些林業(yè)生產(chǎn)公司和種植大戶也實現(xiàn)了公司化運作,尤其是**、郾城的木材加工量都很大,可以考慮將木材加工戶和造林有機結(jié)合起來,形成“公司+農(nóng)戶+重點戶”的林業(yè)發(fā)展模式,下決心把林權(quán)制度改革推向新階段。
(一)深入開展全民義務植樹活動
2011年我區(qū)全民義務植樹工作，以提高義務植樹成活率和義務植樹盡責率為突破口，推行義務植樹基地化，完善義務植樹管理制度，以確保義務植樹成活率達85%以上，盡責率達90%以上，城區(qū)建卡率達92%以上。全年計劃完成義務植樹24萬株，綠化面積2200畝。
（二）加強林業(yè)生態(tài)環(huán)境,完成省、市下達的建設任務
根據(jù)黨的十七屆五中全會明確提出的“要提高生態(tài)文明水平,積極應對全球氣候變化,加大環(huán)境保護力度,加強生態(tài)保護,增強可持續(xù)發(fā)展能力”的戰(zhàn)略決策,緊緊圍繞建設生態(tài)強區(qū),打造生態(tài)環(huán)境首善之區(qū)的奮斗目標,深入貫徹落實中央、省、市林業(yè)工作會議精神和河南省建設林業(yè)生態(tài)省和市建設生態(tài)市的重大決策,為“十二五”林業(yè)發(fā)展開好頭、起好步。2011年，根據(jù)市林業(yè)生態(tài)建設計劃，我區(qū)的林業(yè)生態(tài)建設總?cè)蝿諡?460畝,其中生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程1000畝,主要分布在我區(qū)的北四環(huán)、天河北路和文化北路等重點路段；中幼林撫育間伐工程1828畝,主要為開洛綠化通道和鄭邙路綠色通道；綠化苗木花卉任務3432畝；建成2個林業(yè)生態(tài)村，綠化面積200畝，分別為花園口鎮(zhèn)的申莊和古滎鎮(zhèn)的孫莊村。
(三)抓好園林綠化工作,配合市政府做好創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市工作
2011年，我區(qū)城市園林綠化工作,將按照住房和城鄉(xiāng)建設部新修訂的國家生態(tài)園林城市建設標準,配合市創(chuàng)建國家生態(tài)園林城市的目標,努力擴增城市綠量,提升景觀品位,優(yōu)化住宅環(huán)境,不斷提高園林綠化規(guī)劃建設和管理養(yǎng)護水平,為市和我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境支撐。工作目標是:栽植喬木8.3萬株，新增綠地60.3萬平方米，新建4000平方米以上游園7個，新建社區(qū)和村級1000平方米以上游園8個，創(chuàng)建園林社區(qū)3個。各鎮(zhèn)（街道）完成本轄區(qū)道路、公園游園廣場綠地缺株的補植補栽和黃土整治工作。
2011年，按照《市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)市道路綠化達標分級長效管理考核辦法和市道路綠化達標分級管理的通知》（鄭政辦〔〕81號）要求，結(jié)合我區(qū)建成區(qū)道路綠化實際，我區(qū)將把全區(qū)建成區(qū)范圍內(nèi)所有區(qū)管、各鎮(zhèn)辦管理的道路分成“綠化示范道路、綠化精品道路、綠化達標道路、綠化不達標道路、綠化較差道路”五個檔次，按照《按照市道路綠化達標分級管理考核辦法》，全面加強道路綠化管護，切實做到轄區(qū)道路綠化管理規(guī)范化、制度化、長效化。
(四)提高各單位綠化水平,持續(xù)深入地開展校園綠化工作
各部門、各單位要按照造林綠化分工,充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢,根據(jù)自身特點和實際情況,認真研究提高部門綠化的有效方法,健全組織機構(gòu),加強領(lǐng)導,建立目標責任制,加大資金投入,千方百計增加綠化量,努力提高本系統(tǒng)、本部門屬地綠化美化的質(zhì)量和水平。各部門、各單位要通過積極參與創(chuàng)建“市綠化模范單位(居住區(qū))”、“市綠化模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)”和“河南省綠化模范單位”,促進各單位(居住區(qū))、使本單位綠化水平向高層次、高品位邁進。區(qū)林業(yè)部門要聯(lián)合區(qū)教育部門繼續(xù)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展“弘揚生態(tài)文明,共建綠色校園”活動,以校園綠化為載體,共同推動全區(qū)有條件的學校開展校園植樹和豐富多彩的宣傳教育及主題實踐活動,培養(yǎng)廣大青少年熱愛自然、保護自然的情趣和改善環(huán)境的責任意識、破壞環(huán)境的憂患意識、保護環(huán)境的法律意識,促進青少年參與生態(tài)文明建設,影響和帶動整個社會生態(tài)文明意識的提高。
(五)開展古樹名木普查工作
古樹名木不僅是生態(tài)文明的歷史見證,也是“活文物”。我區(qū)人文自然景觀十分豐富,古樹名木遍布。為有效保護我區(qū)的古樹名木,根據(jù)市統(tǒng)一安排，2011年我區(qū)將組織開展古樹名木全面普查工作，根據(jù)普查情況編制古樹名木名錄,建立檔案,并對新發(fā)現(xiàn)的古樹名木進行掛牌,對古樹名木所處的單位、企業(yè)、學校進行古樹保護宣傳教育,同時加強對古樹進行保護,防止人為破壞,積極防治病蟲害,擇機進行古樹名木修補復壯工作。
二、保障措施
(一)加強領(lǐng)導,落實責任
各單位要把造林綠化工作納入重要議程,加強領(lǐng)導,科學分工,明確責任。建立嚴格的考核制度,分塊、逐級簽訂造林綠化工作責任狀,明確任務,嚴格考核,建立領(lǐng)導干部任期綠化目標責任制和分工負責制,將綠化工作納入政府工作考核的重要內(nèi)容。各單位負責人要深入實際,認真調(diào)查研究,及時協(xié)調(diào)解決造林綠化工作中的問題,在資金、用地、管理等方面搞好協(xié)調(diào),抓好落實。各造林綠化部門要適應新形勢下綠化發(fā)展的新要求,轉(zhuǎn)變職能,強化執(zhí)法監(jiān)督和公共服務,加強督促檢查和技術(shù)指導,切實履行組織全區(qū)人民植樹造林、共建綠色家園的職責。
(二)抓好宣傳發(fā)動,強化綠化意識
宣傳發(fā)動是搞好全民義務植樹活動和各項綠化工作的首要環(huán)節(jié),也是提高廣大市民生態(tài)建設意識和責任的主要舉措。要緊緊圍繞林業(yè)生態(tài)建設,突出公民生態(tài)道德宣傳教育,尤其要強化青少年的生態(tài)意識,在全社會樹立起良好的生態(tài)道德風尚;積極宣傳生態(tài)省市建設的重要性,教育和引導廣大群眾積極參與綠化建設;深入宣傳我區(qū)關(guān)于生態(tài)建設的一系列優(yōu)惠政策,吸引和鼓勵各種投資主體參與造林綠化,最廣泛地把社會各方面力量動員起來。要采用發(fā)放倡議書、告知書、發(fā)行明信片、組織群眾活動等形式,宣傳義務植樹的法定性、公益性、義務性,使適齡公民正確認識到義務植樹是自己應盡的法定義務,是一種光榮責任。相關(guān)部門要對破壞造林綠化的大要案查處情況進行跟蹤報道,使群眾了解國家在綠化管護方面的政策、法規(guī),認識到無故不履行義務是一種違法行為,以提高廣大適齡公民參加義務植樹的自覺性。
(三)落實政策,加大投入
資金投入是造林綠化的重要保障。各鎮(zhèn)（街道）要加大造林綠化投入,把林業(yè)生態(tài)省市重點工程建設配套資金、管理投資納入財政預算，國家、省、市林業(yè)重點工程規(guī)定的配套資金,要保證及時足額落實到位。要落實林業(yè)政策,廣泛吸納社會資金投入造林綠化。對不便到義務植樹基地盡義務植樹責任的單位或個人,按照《市全民義務植樹實施辦法》和市綠化委員會的有關(guān)規(guī)定,繳納義務植樹綠化費。
(四)科學栽植,提高質(zhì)量
隨著生態(tài)建設的不斷發(fā)展，為響應保護地球的生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建和諧家園的呼吁，世界各國對生態(tài)建設愈加重視，要滿足這代人的發(fā)展，更要滿足下一代人的需求。發(fā)展林業(yè)顯然是建設和諧環(huán)境的一大需要，森林生態(tài)系統(tǒng)一向都是生態(tài)環(huán)境體系的基礎(chǔ)，沒有森林生態(tài)系統(tǒng)的支撐，其它生態(tài)體系也將遭遇滅頂之災。我國在經(jīng)歷工業(yè)發(fā)展時期到現(xiàn)代社會的建設過程中，森林生態(tài)系統(tǒng)遭到各種破壞，社會要進一步發(fā)展，當務之急要搞好生態(tài)系統(tǒng)的建設，要大力發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)，多植樹造林，增加森林覆蓋面積，實現(xiàn)人與社會和諧發(fā)展。歷史的教訓告訴我們，經(jīng)濟的發(fā)展離不開生態(tài)環(huán)境的支撐，沒有穩(wěn)固的生態(tài)系統(tǒng)，經(jīng)濟發(fā)展也將面臨巨大阻力。現(xiàn)代林業(yè)不僅要滿足木材行業(yè)的發(fā)展需求，更要發(fā)展生態(tài)化的林業(yè)建設，只有在不威脅生態(tài)平衡的基礎(chǔ)上，木材行業(yè)才會有生存空間和發(fā)展空間。
1 現(xiàn)代林業(yè)要大力建設生態(tài)友好型環(huán)境，要加強森林保護與營林建設
目前我國的森林覆蓋面積遭到很大的毀壞，森林生態(tài)系統(tǒng)一旦遭到破壞，要靠其自身的修復能力在短時期之內(nèi)恢復到原來的面貌是不可能的，唯有靠人類的植樹造林來改善當前狀況。生態(tài)環(huán)境的發(fā)展不能享一時之利，森林生態(tài)系統(tǒng)在整個生態(tài)體系中占有重要地位，人類賴以生存的生態(tài)環(huán)境要能滿足子子孫孫的生存發(fā)展，林業(yè)建設不僅是在為我們這代人打算，更是在為我們子孫的生存考慮。世界經(jīng)濟全球化的同時，生態(tài)系統(tǒng)也在“全球化”，世界本來就是連成一體的整體，生態(tài)建設也是一個國家綜合實力的標準之一，發(fā)展生態(tài)建設，保護地球環(huán)境不僅是我們國家自己的事情，更是關(guān)乎全世界人民共同發(fā)展的大事。加強森林保護與營林建設，相關(guān)政府部門要加大植樹造林的投入，要控制每年木材的砍伐量。控制木材的砍伐量只是治標不治本，關(guān)鍵還要加強森林系統(tǒng)的建設，首先要防止森林體系遭到人為破壞，保護森林。另外，要不斷地進行植樹造林工作。現(xiàn)代林業(yè)首先要滿足生態(tài)環(huán)境建設的發(fā)展，才能為社會帶來經(jīng)濟效益。自古以來，林業(yè)一直是作為生態(tài)環(huán)境健康發(fā)展的主要維護手段，林業(yè)在生態(tài)環(huán)境中發(fā)揮著不可替代的作用，這也是林業(yè)最根本的作用。社會經(jīng)濟的發(fā)展受到生態(tài)環(huán)境的牽制，要改善生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞的情況，只有從根本上解決，要發(fā)揮林業(yè)最根本的作用，就要加大城鄉(xiāng)綠化面積，保護森林，防止一切以營利為目的破壞生態(tài)平衡行為的一再發(fā)生。
2 現(xiàn)代林業(yè)要發(fā)展旅游業(yè)，建設生態(tài)型旅游景區(qū)
現(xiàn)代林業(yè)其實也可以作為刺激我國旅游業(yè)發(fā)展的一大亮點。大力植樹造林，保護森林的同時，也要滿足經(jīng)濟的發(fā)展、社會的建設。旅游業(yè)有很好的發(fā)展前景，并且隨著國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對物質(zhì)的追求基本滿足之后，就要追求更高層次的需求，如精神需求，精神需求很大方面是表現(xiàn)為出外旅游度假，特別是近幾年旅游業(yè)的發(fā)展突飛猛進，針對這個需求，發(fā)展生態(tài)旅游景區(qū)可謂一舉兩得，不僅能有效地保護森林，也能發(fā)展我國的旅游事業(yè)。當前我國城市化進程發(fā)展得越來越快，城市化帶來一系列環(huán)境污染問題，很多的上班族會選擇周末到郊野去呼吸新鮮空氣，進行田園觀光等，來緩解巨大的精神壓力，從這點考慮，可以發(fā)展城市小型林園的觀光業(yè)，滿足人民精神需求的同時，也緩解了城市化帶來的城市空氣污染等問題。另外，旅游業(yè)一直以來就是國家經(jīng)濟增長的一個重要來源，旅游業(yè)的發(fā)展不僅可以帶動其它附屬品的銷售，也能為民眾帶來福利。旅游業(yè)發(fā)展豐富多樣，就生態(tài)型旅游來說，還可以分為很多類，譬如，農(nóng)業(yè)旅游中有田園觀光等。現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展應該多元化，在經(jīng)濟建設方面的作用也不能單一化，以前是作為木材業(yè)發(fā)展的主要材料來源，現(xiàn)在，考慮到旅游業(yè)的發(fā)展可以走生態(tài)旅游，林業(yè)的建設可以往生態(tài)景區(qū)或者森林主題公園等方面發(fā)展，這方面國外有很多好的例子，國內(nèi)也有很多成功的例子，比如我國張家界森林公園。創(chuàng)新是科技時代的基本要求，同樣的，現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展旅游業(yè)也需要大膽創(chuàng)新。可以學習國外先進的創(chuàng)新理念，發(fā)展新型生態(tài)旅游模式，把生態(tài)效益與經(jīng)濟效益更好地結(jié)合起來。發(fā)展生態(tài)旅游，不僅能推動當?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，也能很好地保護當?shù)氐纳仲Y源，旅游業(yè)的發(fā)展還能拉動國內(nèi)旅游業(yè)的消費需求，給喜歡旅游的人群提供更多的選擇機會，實現(xiàn)人的全面發(fā)展，滿足人在這方面的精神需求。另外，發(fā)展林業(yè)旅游業(yè)，還可以解決當今社會上廣泛存在的就業(yè)問題，在如今就業(yè)形勢嚴峻的形勢下，旅游業(yè)發(fā)展起來的同時，也可以給許多人提供工作崗位，這對緩解就業(yè)壓力也算是一種幫助。
3 現(xiàn)代林業(yè)要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，要更好地發(fā)展我國經(jīng)濟建設
社會要發(fā)展離不開林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，就目前我國林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展來看，顯然是不夠產(chǎn)業(yè)化，國內(nèi)大型的木材加工企業(yè)甚少，很多木材加工者是個體戶，規(guī)模小，競爭力比較小。林業(yè)發(fā)展實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化才能實現(xiàn)一體化經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)化也能滿足專業(yè)化生產(chǎn)，從原料到成品加工，如果可以實現(xiàn)一條龍式，不僅可以省去很多中間環(huán)節(jié)的費用，也能最快時間內(nèi)實現(xiàn)成品輸出。產(chǎn)業(yè)化能夠增大我國林業(yè)企業(yè)的綜合競爭力。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化可以充分利用我國的森林資源，使寶貴的森林資源得到最大程度的利用，相關(guān)部門對森林資源的合理砍伐，能夠更好地進行監(jiān)管。另外，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)會以市場為導向，合理規(guī)劃企業(yè)的發(fā)展空間，以保護森林資源為主，以企業(yè)的長遠發(fā)展為目標，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)和諧發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化能夠把資源優(yōu)勢化為經(jīng)濟優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)化可以促進資源被合理化利用的同時，也能創(chuàng)造出最大的財富，另外，產(chǎn)業(yè)化可以很好地增強企業(yè)的綜合競爭力，企業(yè)要發(fā)展需要不斷地調(diào)整戰(zhàn)略，只有實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)才能針對市場的趨勢，做出相應的調(diào)整，利用資源優(yōu)勢，增強企業(yè)在市場的競爭力，更好地實現(xiàn)林業(yè)的發(fā)展。林業(yè)產(chǎn)業(yè)化，能更好地實現(xiàn)科技創(chuàng)新。林業(yè)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，企業(yè)可以培養(yǎng)出自己的科技創(chuàng)新團隊，通過一支優(yōu)秀的科技創(chuàng)新團隊，企業(yè)在產(chǎn)品研發(fā)方面實現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，可以不斷地研發(fā)出的新成品；在產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)上創(chuàng)新，可以大大縮短生產(chǎn)時間；在原料利用上創(chuàng)新，可以助企業(yè)形成出更大的資源優(yōu)勢。
4 現(xiàn)代林業(yè)要實現(xiàn)科技化
當前是科技時代，科技化對所有行業(yè)發(fā)展都是一個不可忽視的要求，現(xiàn)代林業(yè)的發(fā)展也不例外。就目前我國的情況分析，我國森林保護并不到位，森林火災時有發(fā)生。摒棄人為破壞因素，我國的森林防火工作做的還不到位。既要森林防火體系實現(xiàn)科技創(chuàng)新，還要從林木本身進行技術(shù)創(chuàng)新。首先，在林木品種培育方面的創(chuàng)新。在生物方面要實現(xiàn)科技化。包括優(yōu)良品種研發(fā)、幼苗培育、溫室化栽培等很多方面。目前我國西北部荒漠化嚴重，一些地區(qū)的地勢，土壤形勢惡劣，無法正常植樹造林，這對我國林業(yè)發(fā)展造成了一大阻礙。在如此惡劣的環(huán)境下植物要生存下來，需要有適應干旱、土壤營養(yǎng)不足的特點，針對這種情況，生物技術(shù)方面要實現(xiàn)科技化，才能培育出適合生長在貧瘠，甚至荒漠地區(qū)的植物。生物技術(shù)的提高，才能從根本上解決西北荒漠地區(qū)的植樹造林問題。另外，化學方面也要實現(xiàn)科技化。化學方面的科技化，對開發(fā)新型綠色的農(nóng)藥、化肥有著重要作用。生態(tài)環(huán)境遭到挑戰(zhàn)的今天，要保護好森林資源，不能只靠森林自身的調(diào)節(jié)作用。當今森林的自我修復能力遭到很大的破壞，甚至在遇到病蟲嚴重危害時，可能無法抵擋侵襲，化學工藝的科技創(chuàng)新，對研發(fā)出新型的綠色化肥、農(nóng)藥等來說，都是至關(guān)重要的。化學方面實現(xiàn)科技化，對植物后期的生長發(fā)育能有個很好的保障。化學方面的科技創(chuàng)新，有可能解決土壤貧瘠的問題。當前荒漠化形勢嚴峻，要改善土質(zhì)只有靠科技創(chuàng)新，研究出有效的方法和對策來阻止荒漠化進程。物理方面的科技創(chuàng)新，也相當重要，類似于利用航天飛船攜帶作物種子上太空，通過X射線照射等多種物理因素來改良種子的基因等，對新型品種的培育方式都是一種創(chuàng)新。另外一方面，要實現(xiàn)能源的創(chuàng)新。我國提倡能源綠色化，要發(fā)展無污染的綠色新型能源。能源上創(chuàng)新對林業(yè)的森林資源利用上有很大的效益。林業(yè)在產(chǎn)品化生產(chǎn)過程中，離不開能源支持，如果還是靠以前那種燒木材來獲取能量的形式生產(chǎn)，那勢必得不償失。我國能源技術(shù)發(fā)展迅速，電能、水能、風能、電磁能等都得到大量的開發(fā)。實現(xiàn)綠色能源的開發(fā)，對林業(yè)產(chǎn)品的加工，生產(chǎn)過程都是有很大效益。林業(yè)發(fā)展不僅要與社會同步發(fā)展，而且林業(yè)發(fā)展中既要滿足社會對其產(chǎn)品的供給需求，也要以不危害環(huán)境為基礎(chǔ)。解決能源綠色化，可持續(xù)化問題才能更好地發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。
5 響應國家政策，建設好林業(yè)重點工程
收稿日期：2009-03-08
作者簡介：蹇忠新（1963―），男，仡佬族，助理工程師，現(xiàn)任貴州省道真縣上壩鄉(xiāng)林業(yè)站站長，從事經(jīng)濟果樹林木的栽培技術(shù)研究。
中圖分類號：F325 文獻標識碼：A 文章編號：1005-569X(2009)03-0039-02
1 村莊林業(yè)的概念與意義
村莊林業(yè)，就是在百姓聚居地區(qū)以及周圍邊緣地帶，自發(fā)造林而生長成的林木資源。它與四旁(宅旁、村旁、路旁、水旁)造林有著很大的共性。其最大特點,就是沒有政府部門的組織和規(guī)劃,沒有林業(yè)單位資金和技術(shù)的支持,從整地、苗木栽植到成林的整個過程全部由村民自發(fā)完成。
發(fā)展林業(yè),改善生態(tài)環(huán)境,能為保障農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)建立生態(tài)屏障，能提供人們以舒適的生產(chǎn)生活環(huán)境，還能為農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整提供廣闊空間,拓寬農(nóng)民就業(yè)和增收的渠道。這符合群眾心理和愿望。
隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高,對林業(yè)的發(fā)展也提出了新的更高的要求,發(fā)展村莊林業(yè)也是實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
2 村莊林業(yè)實踐的可行性
2.1 立地條件的優(yōu)越性
一般而言,人們長期居住的地域,不論鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組,還是縣、市政府所在地,其地形、地貌、水源、土壤等自然條件都比周邊地區(qū)要稍好一些。這樣的自然條件,在給人民生產(chǎn)、生活提供便利條件的同時,也為植樹造林創(chuàng)造了良好條件。借助這樣的自然條件,加之村民具有發(fā)展生產(chǎn)、不斷追求更大經(jīng)濟利益的需求,只要投入手足之勞,找個地方栽上樹,便可獲得一定的經(jīng)濟效益。這可以調(diào)動農(nóng)民植樹造林的積極性。
2.2 林地及林木資源權(quán)屬的默認性
村莊林業(yè)的造林地塊主要是宅基地周圍、經(jīng)營性土地(如果園、菜園)等。就這些土地本身而言,有的所有權(quán)已經(jīng)明確,比如菜園、果園等,而有的土地的所有權(quán)可能就不清晰。由于地域的相連和經(jīng)營的慣性思維,宅基地、菜園、果園等土地使用權(quán)的擁有者就自發(fā)地在其周圍的閑置區(qū)域進行簡單的林業(yè)活動。至此這些地塊的土地屬性就自然變更成為林地,土地使用權(quán)似乎也就有了排他性,其它村民們也自然而然地默認了土地的屬性、使用權(quán)和林木資源的所有權(quán)。
2.3 林木資源管理的有效性
與生態(tài)工程造林對林木資源的管理相比,村莊林業(yè)中的管理無疑要奏效得多。林木成活、成林、成材相對容易,畜毀和人為破壞情況相對較少,成材林木很少被盜砍、濫伐，村民更易獲得預期經(jīng)濟效益。特別是房前屋后林木資源的管理,幾乎是坐享其成。即使是在村莊附近造林,由于村民們出入路過的機會多,林木資源同樣可得到有效管理。
3 發(fā)展村莊林業(yè)過程中存在的問題
3.1 主觀方面導致的片面性
村莊林業(yè)的形成與發(fā)展,基于村民的主觀行動,他們?nèi)鄙傧嚓P(guān)的林業(yè)技術(shù)知識,又沒有專門技術(shù)人員的指導,因而在實踐中,很少考慮甚至不考慮客觀條件,自己想栽什么樹就栽什么樹,很少顧及適地適樹和樹木的株行距。這樣,林木在成長過程中,由于林地設計和樹種配置缺少科學性,其抵御自然災害的能力相對較弱,一旦發(fā)生病蟲害,受到的打擊往往是毀滅性的。
3.2 難以形成規(guī)模化
村莊林業(yè)的地塊多為零星、稀疏的小塊林地,集中程度低,土地面積有限,個人植樹造林的勞動力和資金投入也有局限,所用土地屬性和使用權(quán)屬也缺乏應有的明確性。受這些因素影響,村莊林業(yè)沒有工程造林那么強的組織性、計劃性、科學性。在現(xiàn)實中,村民建設的村莊林業(yè),往往只治理相對容易的地塊,不關(guān)心防風固沙、保持水土、涵養(yǎng)水源等目標,因此難以達到生態(tài)治理的目標。
4 發(fā)展村莊林業(yè)的措施
4.1 廣泛宣傳,增加百姓對林業(yè)政策的了解
通過廣播、電視、會議、宣傳材料、座談交流等多種形式廣泛宣傳,消除百姓思想上的疑慮和認識上的不足,增強他們投入林業(yè)、發(fā)展林業(yè)的信心,使村莊林業(yè)建設和發(fā)展逐步走上科學化、法制化發(fā)展的軌道。同時,提高他們對林業(yè)經(jīng)濟、生態(tài)、社會和景觀效益的認識,增強生態(tài)意識和環(huán)境保護責任意識,進而推動林業(yè)生態(tài)建設更快更好發(fā)展。
4.2 科學規(guī)劃,切實維護造林戶的合法利益
科學規(guī)劃,合理布局,是鞏固和提高百姓投入村莊林業(yè)、發(fā)展村莊林業(yè)的關(guān)鍵。一方面,為農(nóng)民提供相應的科學技術(shù)支持,耐心指導,讓他們轉(zhuǎn)變思維觀念,提高認識,意識到植樹造林也講科學,里面也有技術(shù)。這樣在充分考慮林業(yè)經(jīng)濟效益的同時,把林業(yè)生態(tài)和社會效益等融于一體,綜合開發(fā);另一方面,及時確定林地屬性和權(quán)屬,把“誰造誰有”的方針真正貫穿到實際生產(chǎn)中,避免造林戶或老百姓對林業(yè)政策的曲解,甚至出現(xiàn)投入林業(yè)力度減少或信心不足的現(xiàn)象。
4.3 籌措資金,實現(xiàn)村莊林業(yè)建設多元化投入
一、淺談堅持以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要意義
加強生態(tài)林業(yè)建設不僅是與人類發(fā)展客觀規(guī)律相符的必然需要，更是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本前提。因而在我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展中，必須堅持以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，方能促進我國林業(yè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。其對我國林業(yè)事業(yè)發(fā)展的重要意義主要表現(xiàn)在以下三個方面：一是隨著國民經(jīng)濟的快速增長和科學技術(shù)的不斷創(chuàng)新，現(xiàn)代人的思想觀念發(fā)生了巨大的變化，而林業(yè)又是促進我國國民經(jīng)濟發(fā)展的中堅力量，因而在林業(yè)建設過程中應從傳統(tǒng)的木材生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到與生態(tài)建設發(fā)展相適應的需求，加強生態(tài)林業(yè)建設，有助于引導人們?nèi)嬲J識林業(yè)發(fā)展在國民經(jīng)濟發(fā)展中的重要性；二是加強生態(tài)林業(yè)建設主要內(nèi)涵就是加強天然林和生態(tài)林的保護，利用采伐人工林替代天然林和生態(tài)林的采伐，從而減少原始資源的浪費，而這不僅是保護國土的重要舉措，也是促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，尤其是對生物多樣性的保護和各種資源循環(huán)的利用具有十分重要的意義；三是國家執(zhí)行的退耕還林政策的有效實施在一定作用上促進了生態(tài)建設的發(fā)展，加上國家設立的生態(tài)效益補償金等措施，對于那些不擇手段而對生態(tài)環(huán)境造成破壞的行為必須嚴厲制止，始終堅持生態(tài)建設的基本原理，加強生態(tài)林業(yè)的建設，對于實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展以及彌補生態(tài)環(huán)境惡化、林業(yè)資源缺乏等都具有十分重要的意義。尤其對林業(yè)可本文由收集整理持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
二、以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施原則
以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施，必須堅持以下幾點基本原則：首先，實施生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，應堅持人與自然和諧共處的基本原則，其次；應堅持林業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)的基本原則；最后是著力保護生態(tài)穩(wěn)定性的基本原則。只有堅持上述三項基本原則，才能促進生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的順利實施。
三、以生態(tài)為核心的林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施途徑的淺析
（一）不斷加大生態(tài)理論教育力度
森林是維持林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)平衡的重要載體。林業(yè)建設水平的高低對社會文明的發(fā)展程度有著直接關(guān)聯(lián)。林業(yè)事業(yè)的發(fā)展離不開植樹造林，生態(tài)系統(tǒng)環(huán)境的改善也離不開植樹造林，同時更是發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟的關(guān)鍵。因而作為新時期背景下的林業(yè)工作者，必須著力提高自身的專業(yè)技術(shù)水平，不斷加大生態(tài)理論教育力度，并從思想上和主觀上強化自身的林業(yè)生態(tài)理論。當前，我們對生態(tài)林業(yè)的認識仍存在這樣或那樣的不足，這就需要加深人們對生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要性，著力提高人們的林業(yè)保護和建設意識與能力的培養(yǎng)，助推生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因而在開展林業(yè)工作時，應采用濕地公園、森林旅游以及夏令營等多種途徑開展生態(tài)理論教育，著力提高人們對生態(tài)林業(yè)的認識，從而以大自然方式宣傳生態(tài)林業(yè)，提高人們對生態(tài)林業(yè)建設的重要性的認識，為生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施奠定堅實的基礎(chǔ)。
（二）不斷提高林業(yè)資源的管理水平
加強林業(yè)資源管理是實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要途徑。因而要想提高林業(yè)資源管理水平，首先就應健全和不斷強化有關(guān)林業(yè)資源的保護政策，確保林業(yè)資源的發(fā)展和管理得到法律的支持和保護，確保生態(tài)林業(yè)管理常態(tài)化，其次應減少林業(yè)資源環(huán)境，以國家政策的扶持、科學系統(tǒng)的管理。系統(tǒng)而又全面的搞好生態(tài)林業(yè)建設工作；最后，還應對生態(tài)林業(yè)的建設加大監(jiān)督力度，著力提高生態(tài)林業(yè)建設與林業(yè)資源管理的科學水平。
（三）以生態(tài)學原理和戰(zhàn)略發(fā)展策略以及新工藝技術(shù)促進林業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的實施
以戰(zhàn)略的眼光和角度發(fā)展并建設生態(tài)林業(yè)，不僅是適應時展的需要，也是滿足后代對于生態(tài)環(huán)境的需要。面對當下濫采濫伐、開采無度的現(xiàn)象必須進行制止，以戰(zhàn)略的高度保障人們的生活基礎(chǔ)。因而為了實施生態(tài)林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，就主要著力提高林業(yè)資源再生的能力，而這就需要生態(tài)學原理和戰(zhàn)略發(fā)展策略的支撐以及新工藝技術(shù)的配合加快生態(tài)林業(yè)的建設。尤其是林業(yè)建設的周期性長和各種林業(yè)資源時刻面臨破壞的特殊性都會對林業(yè)可持續(xù)戰(zhàn)略的發(fā)展產(chǎn)生深遠的影響。
（四）加大現(xiàn)有林業(yè)資源的保護力度
林業(yè)資源的寶貴性不言而喻。加強現(xiàn)有林業(yè)資源的保護，是促進生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略有效實施的關(guān)鍵途徑。因而我們要想保護現(xiàn)有的林業(yè)資源，就必須嚴格控制采伐量，尤其應在采伐過程中嚴格控制各種林木的采伐權(quán)限，并加強區(qū)域性林業(yè)資源采伐量的管控，確保現(xiàn)有的林業(yè)資源得到有效的保護，并為生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實現(xiàn)而不懈努力。
（五）確實做好低產(chǎn)林的改造工作
我國幅員遼闊，林業(yè)資源極其豐富，林業(yè)管理機構(gòu)也是星羅棋布。因而不同的林業(yè)管理機構(gòu)的發(fā)展策略也會存在一定的差異，但都應站在生態(tài)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的高度上來，并結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟和環(huán)境特點，因地制宜地對區(qū)域內(nèi)的低產(chǎn)林進行改造，確實做好低產(chǎn)林的改造工作，嚴防“皆伐煉山”想象的出現(xiàn)，做到改造及時、改造有效。在改造過程中應堅持砍伐灌木、保留喬木、留保留帶以及局部整地植樹的策略對低產(chǎn)林進行改造，大量種植具有較高經(jīng)濟價值林木，將生態(tài)效益與經(jīng)濟效益發(fā)揮到最大化。
（六）著力提高荒山的綠化速率
【分類號】：X832
1、林業(yè)生態(tài)工程相關(guān)探討
1.1林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
1.2 基本特點：林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標，通過工程措施即進行系統(tǒng)設計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機構(gòu)所進行的林業(yè)生態(tài)建設。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護和科學經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害的生態(tài)功能。
1.3林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構(gòu)成與特點，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。
2、林業(yè)生態(tài)工程建設的指導思想
2.1 堅持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜；
2.2 堅持“預防為主、綜合治理”，即要做到建設與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設目標；
2.3 堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護做為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。
3、林業(yè)發(fā)展與林業(yè)生態(tài)建設的關(guān)系
和諧社會一方面要求社會經(jīng)濟的發(fā)展應在木資源的承載力之內(nèi)；另一方面，要求在資源可持續(xù)的基礎(chǔ)上，達到社會經(jīng)濟的發(fā)展。換言之，既要做到林業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展，又要參與整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，這里面既包含要不斷發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)林產(chǎn)品的需求，又包含加強林業(yè)生態(tài)建設，滯社會對生態(tài)的需求。林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設作為林業(yè)整體中的兩個方面，兩者之間有著天然的密切的因果關(guān)系。
在林業(yè)發(fā)展的過程中，始終伴隨著如何認識和協(xié)調(diào)兩者關(guān)系的問題。而且，隨著人們對森林功能多樣性認識的深化和對森林不同效益的追求，對林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)建設之間關(guān)系的認識也在不斷完善。生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是相互依存、相互制約、相互促進，互動發(fā)展的對立統(tǒng)一的辯證關(guān)系。
3.1 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的矛盾與制約。
林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間存在著矛盾與制約的關(guān)系，這種矛盾與制約關(guān)系主要是由人們在林業(yè)生產(chǎn)過程中，不同利益取向和與勞動者自身利益關(guān)系不同造成的。在林業(yè)生產(chǎn)和再生產(chǎn)過程中，投入和耗費一定的勞動，同時會產(chǎn)生一定的經(jīng)濟和生態(tài)效益（可能是負效益），但這兩種效益被勞動者感覺到的時間先后和效果是完全不同的。發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)主要產(chǎn)出體現(xiàn)的是經(jīng)濟效益，勞動者的獲得是直接可見，與勞動者之間是眼前的局部的直接利益關(guān)系；而生態(tài)建設主要產(chǎn)出的是生態(tài)效益，生態(tài)效益的體現(xiàn)是一個累積的過程，是不容易被立即感覺到的。
3.2 林業(yè)產(chǎn)業(yè)與林業(yè)生態(tài)的依存與促進。
在林業(yè)生產(chǎn)過程中，林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林業(yè)生態(tài)之間不僅存在著矛盾與制約的關(guān)系，更主要的是依存與促進的關(guān)系，這種依存和的關(guān)系同樣與人們對森林、林業(yè)產(chǎn)業(yè)及林業(yè)生態(tài)的認識和利益取向有直接的關(guān)系。主要體現(xiàn)在：
林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林業(yè)生態(tài)建設兩者統(tǒng)一以森林為基礎(chǔ)。林業(yè)生態(tài)建設的任務就是要恢復森林植被，增加森林的數(shù)量，提高森林的質(zhì)量，最大限度地發(fā)揮森林的生態(tài)效益，離開森林也就無所謂林業(yè)生態(tài)建設；而林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展是以森林資源為前提的，沒有森林資源，就沒有林業(yè)產(chǎn)業(yè)，更談不上發(fā)展，二者是相互依存的關(guān)系。
4、林業(yè)生態(tài)工程建設的發(fā)展思路
4.1 加大投入，多渠道籌措建設資金
①以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金，引導有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程；②在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；③進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資。
4.2 突出重點，以大工程帶動大發(fā)展
①大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等；②繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設水平，確保建設質(zhì)量；③進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
4.3 科技引導，強化工程的技術(shù)含量
【解說】東西兩山常綠，一川湫水常流，青山碧水交融，藍天白云相伴。這樣一幅美好而生動的畫面是臨縣65萬人民群眾長久以來的夙愿。臨縣是貧困大縣，也是生態(tài)極度脆弱大縣，是全市和全省脫貧攻堅和生態(tài)修復的主戰(zhàn)場。進入“十三五”，新一輪脫貧攻堅戰(zhàn)打響后，臨縣全縣上下樹立了“綠水青山就是金山銀山”的新理念，積極探索破解生態(tài)脫貧新路子，舉全縣之力打好生態(tài)扶貧攻堅戰(zhàn)。
2017年，臨縣造林任務33.11萬畝（其中退耕還林任務29.65萬畝，生態(tài)脆弱區(qū)造林1.96萬畝，黃土高原綜合治理造林9000畝，天保工程造林2000畝，特色經(jīng)濟林4000畝），干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效28萬畝，造林綠化任務十分繁重。截止目前，全縣已投入造林專業(yè)合作社258個，投入勞力9154人，其中，貧困勞力5673人，完成造林任務23萬畝，完成造林栽植任務14.3萬畝；完成省縣鄉(xiāng)通道綠化156公里，栽植苗木55萬余株。如今的臨州大地，春季造林如火如荼，重點工程成效初顯，“六個到位”推動全縣生態(tài)扶貧工作有序推進。
【字幕】思想認識到位
臨縣生態(tài)建設和脫貧攻堅任務如此繁重，省市領(lǐng)導高度關(guān)注，多次調(diào)研督查指導。臨縣成立了造林綠化工程領(lǐng)導組，3月12日舉行了全縣扶貧攻堅造林專業(yè)合作社春季造林啟動儀式，召開了全縣春季造林安排動員大會，全面安排部署造林綠化工作，對目標任務、責任落實、操作要領(lǐng)等方面都提出了明確要求。縣政府出臺了《臨縣生態(tài)脫貧工程行動計劃》。全縣自上而下，層層傳導壓力，提高認識，統(tǒng)一思想，明確了統(tǒng)籌治山治水、協(xié)調(diào)增綠增收的總基調(diào)，為春季造林綠化提供了堅強保障。
縣四大班子領(lǐng)導親力親為，干部群眾全民皆兵，臨縣漫山遍野擺戰(zhàn)場，報紙電視網(wǎng)站立體宣傳，營造了植樹造林強大聲勢，形成全縣上下積極支持、共同參與的濃厚氛圍。
【字幕】科學謀劃到位
生態(tài)建設，規(guī)劃先行。為了做到高起點設計、高標準實施、高質(zhì)量建設，臨縣邀請山西大手園林綠化設計咨詢有限公司承擔全縣造林規(guī)劃設計，由省造林局督導人員牽頭，利用最新研發(fā)的山西造林信息管理系統(tǒng)，保證了首批16萬畝退耕還林任務于3月底完成了作業(yè)設計，確保了清明前后全縣造林大面積開工。目前全縣已完成造林作業(yè)設計25萬畝，保證了任務及時落地，造林行動全面鋪開。
結(jié)合全年綠化任務，臨縣規(guī)劃了生態(tài)造林“123456”重點工程，全力實施“2833”工程任務，重點工程即核心美化一座城，突出綠化兩條線，綜合治理三個點，提檔升級四大片，景觀建設五個口，提質(zhì)增效六個園；全面完成28萬畝干果經(jīng)濟林提質(zhì)增效和33萬畝造林綠化工程。
【同期】臨縣林業(yè)局局長馮清照：科學美化一座城，指縣城綠化美化；打造森林縣城；突出綠化兩條線，對縣域境內(nèi)132公里第一山脊線進行造林綠化，打造綠色通道、景觀大道；綜合治理三個村，將白文鎮(zhèn)曜頭、城莊鎮(zhèn)城莊、林家坪鎮(zhèn)南圪垛三個山體、村莊進行造林綠化；為全縣森林村莊建設做出示范；提檔升級四大片，建設白文李家灣、廟坪、縣城東山、城南玉露香水果經(jīng)濟林生態(tài)修復、經(jīng)濟型林業(yè)四大片區(qū)，打造精品樣板；景觀建設五個口，高標準綠化縣域境內(nèi)的五個高速出入口；科學規(guī)劃六個園，指三個紅棗精品示范園、兩個核桃精品示范園、一個仁用杏精品示范園，為全縣經(jīng)濟林標準化管理提供示范。
【字幕】機制創(chuàng)新到位
今年臨縣各類造林任務達33.11萬畝，造林任務之大前所未有。工程實施過程中，臨縣將造林任務全部安排扶貧攻堅造林專業(yè)合作社實施。共辦理造林合作社286家，入社成員13000人，貧困勞力11400人，占80%以上，居全省之首。為加強造林合作社管理，我們出臺了《扶貧攻堅造林專業(yè)合作社造林項目議標辦法》《扶貧攻堅造林專業(yè)合作社管理辦法》《2017年核桃經(jīng)濟林提質(zhì)增效精準扶貧項目實施方案》等。在工程實施中，合作社貧困人員參加工程達到了入社成員的60%以上。對合作社參加造林施工的貧困勞力實行“日記錄、旬匯總”報告制度，推行“施工管理臺賬”，保證了貧困勞力造林施工精準管理；對貧困勞力的勞務收入采取“一卡通”支付，依據(jù)施工臺賬，保證貧困勞力勞務收入精準兌現(xiàn)，讓貧困戶真正通過參與生態(tài)綠化達到脫貧致富的目標。通過全年造林綠化建設，通過全年造林綠化工程建設，參與造林的貧困勞力年平均收入達7000元以上。
【同期】：專業(yè)造林合作社負責人：“一個三口之家的貧困戶，家庭中1名勞力參與造林，年人均收入可達4200元。通過生態(tài)扶貧，可增加群眾六方面的收入，一是增加了育苗收入，二是增加了栽樹勞務收入，三是獲得了國家生態(tài)補償，四是增加了林地管護收入，五是可以參與造林合作社利潤分紅，六是還可獲得退耕還林、林權(quán)流轉(zhuǎn)等其他不同類型的收入。”
【字幕】工程管理到位。
按照“面積做實、密度做夠、質(zhì)量做優(yōu)”的總體要求，工程建設全部實行了監(jiān)理制，聘請8 家造林綠化監(jiān)理公司劃片對全縣工程進行監(jiān)理為保證工程質(zhì)量，實行了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、社三級管理，縣林業(yè)局領(lǐng)導包片包重點工程，林業(yè)局技術(shù)人員全部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)明確一名分管領(lǐng)導負責造林綠化，每個合作社都安排一名技術(shù)人員全程跟蹤技術(shù)指導。三月上旬優(yōu)先啟動了東山生態(tài)綠化、李家灣生態(tài)修復、曜頭、城莊、南圪垛三個重點村山體、村莊綠化工程和太佳東段、岢臨高速臨縣段等重點工程，以點帶面，高壓推動，初見成效。縣政府辦發(fā)出通知，要求對春季植樹造林進度每日一報。通過工程監(jiān)理、層層監(jiān)管、報告通報，有效保證了工程進度和質(zhì)量。全縣造林綠化工作做到了重點工程精細指導、模式引領(lǐng)、點上出彩，全局工作科學布局、典型示范、面上開花。
【字幕】融資配套到位
為了保證重點工程建設水平，除上級項目資金外，全縣今年用于造林綠化的融資、財政涉農(nóng)資金整合已達2000萬元，用于白文鎮(zhèn)楊家崖、李家灣、曜頭和城莊鎮(zhèn)貧困村片區(qū)綠化、移民點綠化和車趕鄉(xiāng)張家山、克虎鎮(zhèn)薛家圪垛、臨泉鎮(zhèn)郭家岔等貧困村資產(chǎn)性收益試點示范工程。其余部分正在通過“臨縣生態(tài)建設投資開發(fā)有限公司”積極融資。
【字幕】政策兌現(xiàn)到位。
1 目前中國林業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 中國林業(yè)現(xiàn)狀
根據(jù)第六次（1999-2003年）全國森林資源清查資料顯示，中國森林面積達到17491萬公頃，比第五次（1994-1998年）全國森林資源增長10.0%；森林覆蓋率為18.2%，增長1.7個百分點。2003至2006年全國共完成營造林面積2 901萬公頃，年均完成725萬公頃；2006年六大林業(yè)重點工程營造林面積320萬公頃，占全部營造林面積的76.3%。
1.2 存在的問題
當中國林業(yè)從大規(guī)模的植樹造林中受益時，天然林的破壞情況正在惡化，導致在森林面積總體擴大的情況下，森林質(zhì)量下降。中國森林資源的結(jié)構(gòu)性變化體現(xiàn)為成、過熟林的比例下降。森林退化的后果主要表現(xiàn)為水土流失與生物多樣性的喪失。2006年全國累計水土流失治理面積達到9749萬公頃，1998年長江大洪水與松花江洪水的主要原因也是由于森林質(zhì)量退化。此外，中國森林資源人均占有量很低，見表1。
1.2.1 荒漠化。中國是第三大荒漠化國家，現(xiàn)有荒漠化面積約153.3萬km2，并以每年約2500 km2的速度發(fā)展。荒漠已對大約4億人口造成威脅，每年造成的直接經(jīng)濟損失達65億美元，包括農(nóng)作物和土地的喪失、公路和鐵路的阻塞及埋沒、灌溉壩和運河被淤泥堵塞等等。
1.2.2 洪澇和沙塵暴。洪澇災害每年威脅著約1億人的生活，也限制了主要河流流域的經(jīng)濟發(fā)展，每年由于沙塵暴的經(jīng)濟損失估計為45億元。潛在損失估算表明，護牧林、沙漠恢復綠洲支持了畜牧業(yè)和果樹，每年因此而增加的收入約200億元。
1.3 生態(tài)環(huán)境惡化的主要原因
人類對直接利益的需求往往掩蓋了保護資源所帶來的長期利益；對直接利益的需求錯誤地將環(huán)境和林業(yè)生產(chǎn)割裂開，而人們一般選擇短期利益。森林的急劇減少是造成環(huán)境不斷惡化的主要原因，因為森林可以起到保持水土，凈化空氣，改善環(huán)境和保持生態(tài)平衡等功能。在中國森林減少主要原因有：
1.3.1 林木生長量低。長期以來由于樹木存在重采輕造，加上國家資金投人不足，大部分幼林沒有進行撫育，致使林分質(zhì)量差，林木生長率很低，見表2。
1.3.2 資源消耗量大。中國目前正處于經(jīng)濟發(fā)展快速時期，各種原材料需求量大，加上在實際工作中我們沒有按自然規(guī)律和林木生長特點辦事，生產(chǎn)加工技術(shù)比較落后，不能充分利用各種林業(yè)資源，所以造成現(xiàn)在林業(yè)資源消耗量大于森林生產(chǎn)力的水平。據(jù)統(tǒng)計，中國森林在10年間銳減了23%，可伐蓄積量減少了50%，云南西雙版納的天然森林，自50年代以來，每年以約1.6萬公頃的進度消失著。當時55%的原始森林覆蓋面積現(xiàn)已減少了一半。
1.3.3 開墾林地。由于中國的人口增長速度快，土地資源有限，為了滿足人口增長對糧食的需求，中國開墾了大量的林地，特別是農(nóng)民非法燒荒耕作，刀耕火種，造成了對森林的嚴重破壞。隨著人口增長，所開墾林地的耕作強度和持續(xù)時間都增加了，加劇了林地土壤侵蝕，嚴重損害了森林植被再生和恢復能力。
1.4 林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設問題的解決措施
由于現(xiàn)階段中國林業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)嚴重問題和生態(tài)環(huán)境持續(xù)惡化的嚴峻形勢。生態(tài)環(huán)境問題已成為制約中國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個重要因素，這與林業(yè)資源的過量開發(fā)有直接關(guān)系。
1.4.1 合理的生態(tài)采伐。生態(tài)采伐的原則是，采伐不影響或盡可能不影響森林生態(tài)系統(tǒng)，不造成森林生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的損傷。其采伐設計不僅考慮木材收獲，而且要考慮維持天然林固有的生物多樣性、樹種組成和搭配、林相和森林景觀及其功能等因素。這也正是這種理念與傳統(tǒng)采伐方式的根本區(qū)別。
1.4.2 加強對自然保護區(qū)的建設和管理。自然保護的宗旨就在于管理和保護整個生物界和人類社會賴以生存和發(fā)展的大自然環(huán)境和自然資源，使之可持續(xù)合理利用。保護森林資源，已成為實現(xiàn)自然保護宗旨的重要組成部分。建立自然保護區(qū)則是世界各國保護森林資源的重要手段。中國的自然保護區(qū)發(fā)展很快，截至2003年，中國自然保護區(qū)已發(fā)展到1538處，總面積達到1.18億公頃，占國土面積12.3%。其中國家級自然保護區(qū)有164處；全國擁有國際重要濕地20處，面積有303公頃。設立自然保護區(qū)，建立起一定的組織機構(gòu)、管理隊伍、管理規(guī)則和資金來源渠道，有利于防止人為干擾破壞和任意改變林分的經(jīng)營方向，還有利于保護珍貴樹種，特別是稀有種和瀕危種。自然保護區(qū)的發(fā)展對環(huán)境資源林建設，有很大推動作用。
1.4.3 對森林資源進行分類經(jīng)營管理。以生態(tài)和社會需求為主，兼顧經(jīng)濟利用，對森林實行分類經(jīng)營管理，分類發(fā)展。一是按生態(tài)、社會和經(jīng)濟利用的要求，將森林按區(qū)域進行分類經(jīng)營和管理。區(qū)域的劃分不是按行政區(qū)域，而是按資源的自然特征劃分，更有利于提高資源的管理效率。二是林業(yè)計劃體系應有權(quán)威性、持續(xù)性和有效性。林業(yè)的規(guī)劃是建立在嚴格的法律制度上的，這是森林資源管理的一個重要特點，它保證了林業(yè)計劃制定和實施的權(quán)威性和有效性。任務明確。三是林業(yè)計劃體系將基本森林資源計劃與重要林產(chǎn)品長期供求預測聯(lián)系起來，作為林業(yè)發(fā)展的長期方向和制定林業(yè)政策的指南，這樣的計劃體系既突出生態(tài)建設，又強調(diào)了林產(chǎn)品生產(chǎn)的重要性，用材與生態(tài)利用兼顧，有利于引導林產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者，根據(jù)市場供求預測，組織森林培育和經(jīng)營，使培育與生產(chǎn)不脫節(jié)。四是采取一系列措施保證林業(yè)計劃的實施和目標的實現(xiàn)，使計劃落到實處，并充分尊重生產(chǎn)經(jīng)營者的權(quán)益。
1.4.4 加快國有林改革。第一，明確國有林的地位和作用。國有林的作用已向生態(tài)環(huán)境、游憩娛樂、生物多樣性保護以及文化教育等多用途利用發(fā)展，其地位就是擔負著為國民經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支持，同時，也承擔著相當?shù)哪静纳a(chǎn)任務；第二，改革國有林經(jīng)營機制減員增效，提高國有林的經(jīng)營效益；第三，增強國家對國有公益林的財政支持。中國的國有林承擔著巨大的生態(tài)環(huán)境保護任務，沒有政府尤其是中央政府強有力的支持，中國國有林森林生態(tài)防護功能將很難發(fā)揮應有的作用，因此，應當增強國家對國有公益林的支持。
2 結(jié)論
通過以上的討論，我們能清楚地認識到林業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境建設是息息相關(guān)的，一方面我們要利用林業(yè)資源發(fā)展經(jīng)濟提高人們的生活水平；另一方面我們又要保護林業(yè)資源來維護生態(tài)平衡。為了改善生態(tài)環(huán)境，我們必須加強教育，加強環(huán)保、法律、經(jīng)濟方面的專業(yè)學習，培養(yǎng)技術(shù)管理人員，提高技術(shù)人才的比例，加強城市綠化，有計劃植樹造林，合理利用自然資源，使國民經(jīng)濟的發(fā)展水平與環(huán)境質(zhì)量水平協(xié)調(diào)增長。
1 引言
森林是自然界中的一個重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國是一個森林資源十分豐富的國家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體，在國民經(jīng)濟各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而，由于長時間的木材生產(chǎn)，使得我國的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，雖然近年來實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目，恢復和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴峻的形勢，為此，我們要繼續(xù)加快實施以追求生態(tài)經(jīng)濟最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益得到最大限度的發(fā)揮。
2 林業(yè)生態(tài)工程概述
2.1 內(nèi)涵。林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
2.2 特點。從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標，通過工程措施即進行系統(tǒng)設計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機構(gòu)所進行的林業(yè)生態(tài)建設。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護和科學經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害的生態(tài)功能。
2.3 內(nèi)容。林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構(gòu)成與特點，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。
3 我國林業(yè)生態(tài)工程的建設
我國林業(yè)生態(tài)建設是從解放后開始的，1978年“三北”防護林工程的實施，標志著我國林業(yè)生態(tài)工程進入了大規(guī)模的建設時期。幾十年來，隨著此工程的不斷成熟與完善，使得我國的生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，亦為經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的促進和推動作用。然而，從工程實施的過程與結(jié)果分析，目前，我國林業(yè)生態(tài)工程建設仍存在諸多不盡人意的問題，如當前的經(jīng)濟發(fā)展核算方式不能有效激勵政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學的工程建設管理體系，缺少科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，工程的質(zhì)量控制、進度控制、資金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)，等等，這些問題的存在，成為制約我國林業(yè)生態(tài)工程建設的瓶頸。為此，我們在賦予林業(yè)重要地位的同時，應通過各種有效措施和手段來進一步推進林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
4 林業(yè)生態(tài)工程建設的指導思想
“十一五”期間，我國林業(yè)生態(tài)建設取得了令人矚目的成績，這也為“十二五”的建設奠定了基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)黨的十七大所提出的目標要求――-“到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國將建成生態(tài)環(huán)境良好的國家”，在實施林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，我們要做到“三個堅持”：第一，堅持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜；第二，堅持“預防為主、綜合治理”，即要做到建設與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設目標；第三，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護做為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。
5 林業(yè)生態(tài)工程建設的發(fā)展思路
5.1 加大投入，多渠道籌措建設資金。一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金，引導有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資。
5.2 突出重點，以大工程帶動大發(fā)展。第一，大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等；第二，繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設水平，確保建設質(zhì)量；第三，進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
[中圖分類號] F326.2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）03-0099-02
一、引言
森林是自然界中的一個重要的生態(tài)系統(tǒng)。我國是一個森林資源十分豐富的國家，林業(yè)作為生態(tài)文明建設的主體，在國民經(jīng)濟各部門中發(fā)揮著不可替代的基礎(chǔ)性作用。然而，由于長時間的木材生產(chǎn)，使得我國的生態(tài)環(huán)境遭到了一定程度的破壞，雖然近年來實施了植樹造林、退耕還林、天保工程等項目，恢復和改善了現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境，但森林資源和林業(yè)發(fā)展仍面臨著嚴峻的形勢，為此，我們要繼續(xù)加快實施以追求生態(tài)經(jīng)濟最佳平衡為核心目的的林業(yè)生態(tài)工程，使其所具有的經(jīng)濟、生態(tài)、社會效益得到最大限度的發(fā)揮。
二、林業(yè)生態(tài)工程概述
1. 內(nèi)涵
林業(yè)生態(tài)工程是隨著林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移、國家生態(tài)環(huán)境工程建設需求而通過繼承、交叉形成的一門新的工程。它是根據(jù)生態(tài)學、生態(tài)經(jīng)濟學、系統(tǒng)科學與生態(tài)工程原理，針對自然資源環(huán)境特征和社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，從生態(tài)、環(huán)境與區(qū)域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的角度，進行的以木本植物為主題，并將相應的植物、動物、微生物等生物種群人工匹配結(jié)合，進而形成一種穩(wěn)定而高效的人工復合生態(tài)系統(tǒng)的過程。
2. 特點
從林業(yè)生態(tài)工程的概念中，我們可以看出，林業(yè)生態(tài)工程的核心就是在對生態(tài)理論充分理解的基礎(chǔ)之上，根據(jù)生態(tài)理論，以生態(tài)環(huán)境改善為目標，通過工程措施即進行系統(tǒng)設計、規(guī)劃和調(diào)控人工生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)要素、工藝流程、信息反饋關(guān)系及控制機構(gòu)所進行的林業(yè)生態(tài)建設。此工程旨在堅持土地資源優(yōu)化組合的原則，通過大力植樹造林，全面保護和科學經(jīng)營現(xiàn)有森林，合理調(diào)整森林的分布格局和功能結(jié)構(gòu)，來充分發(fā)揮森林改善生態(tài)環(huán)境、抵御自然災害的生態(tài)功能。
3. 內(nèi)容
林業(yè)生態(tài)工程包括以下內(nèi)容：我國林業(yè)生態(tài)工程的總體布局與規(guī)劃，六大林業(yè)生態(tài)工程的基本情況與特點，我國主要生態(tài)環(huán)境問題與空間分布，生態(tài)環(huán)境工程建設面臨的問題與林業(yè)生態(tài)工程發(fā)展戰(zhàn)略，立地劃分與適地適樹，不同區(qū)域山丘區(qū)環(huán)境、資源、水土流失及土地利用特點，樹種選擇與林分組成，整地與造林方法，合理密度與密度控制，幼林撫育、防護林的林分定向培育，以山系、水網(wǎng)、流域等為單元的生態(tài)防護體系的構(gòu)成與特點，水土保持、水源涵養(yǎng)、農(nóng)林復合、農(nóng)田林網(wǎng)、河岸道路防護、災害地植被恢復、海岸防護等防護林的配置與構(gòu)建技術(shù)，干旱、鹽堿、風沙、干瘠、鈣積層等技術(shù)問題。
三、我國林業(yè)生態(tài)工程的建設
我國林業(yè)生態(tài)建設是從解放后開始的，1978年“三北”防護林工程的實施，標志著我國林業(yè)生態(tài)工程進入了大規(guī)模的建設時期。幾十年來，隨著此工程的不斷成熟與完善，使得我國的生態(tài)環(huán)境得到進一步改善，并構(gòu)筑起覆蓋普及、布局合理、功能齊全的林業(yè)生態(tài)體系，亦為經(jīng)濟社會的發(fā)展起到了積極的促進和推動作用。然而，從工程實施的過程與結(jié)果分析，目前，我國林業(yè)生態(tài)工程建設仍存在諸多不盡人意的問題，如當前的經(jīng)濟發(fā)展核算方式不能有效激勵政府部門投資和管理林業(yè)生態(tài)工程，林業(yè)生態(tài)工程尚未形成科學的工程建設管理體系，缺少科學的統(tǒng)籌規(guī)劃，工程的質(zhì)量控制、進度控制、資金控制等缺少有效的制度保障，工程所涉及部門之間缺少有效的協(xié)調(diào)，等等，這些問題的存在，成為制約我國林業(yè)生態(tài)工程建設的瓶頸。為此，我們在賦予林業(yè)重要地位的同時，應通過各種有效措施和手段來進一步推進林業(yè)生態(tài)工程的發(fā)展。
四、林業(yè)生態(tài)工程建設的指導思想
“十一五”期間，我國林業(yè)生態(tài)建設取得了令人矚目的成績，這也為“十二五”的建設奠定了基礎(chǔ)。為了實現(xiàn)黨的十七大所提出的目標要求---“到2020年全面建設小康社會目標實現(xiàn)之時，我們這個歷史悠久的文明古國和發(fā)展中社會主義大國將建成生態(tài)環(huán)境良好的國家”，在實施林業(yè)生態(tài)工程建設過程中，我們要做到“三個堅持”：第一，堅持“按客觀規(guī)律辦事”，即在遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的基礎(chǔ)上，從我國的國情、林情出發(fā)，統(tǒng)籌規(guī)劃、突出重點、因地制宜；第二，堅持“預防為主、綜合治理”，即要做到建設與管理、保護與治理、興利與除害并重、并舉，以此實現(xiàn)提高人民生活質(zhì)量、改善生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的建設目標；第三，堅持“生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”，即將增加資源總量、優(yōu)化資源結(jié)構(gòu)、提高林分質(zhì)量和加強資源保護做為工作重點，把林業(yè)生態(tài)建設與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展緊密結(jié)合起來。
五、林業(yè)生態(tài)工程建設的發(fā)展思路
1. 加大投入，多渠道籌措建設資金
一要以政府投入為主，多渠道、多層次、多方位地吸引社會力量籌措林業(yè)生態(tài)建設資金，引導有關(guān)單位和個人積極投資、共同建設林業(yè)生態(tài)工程；二要在稅收、信貸、服務等方面實行傾斜，對一些重大項目應給予直接投資或資金補助、貸款貼息或稅收優(yōu)惠等方面支持；三要進一步提高地方公益林補償標準，擴大公益林補償面積，鼓勵各類投資主體向林業(yè)生態(tài)建設投資。
2. 突出重點，以大工程帶動大發(fā)展
第一，大力加強丘陵崗地植被恢復工程、沿海防護林，突出黃土丘陵區(qū)水土保持林和沙化土地封禁保護區(qū)建設等；第二，繼續(xù)實施好退耕還林、天然林保護、“三北”防護林、風沙源治理等林業(yè)重點生態(tài)工程，提高建設水平，確保建設質(zhì)量；第三，進一步加強城市綠地系統(tǒng)建設，城鄉(xiāng)結(jié)合部要大力發(fā)展環(huán)城綠化帶、郊野公園、隔離林帶，農(nóng)村牧區(qū)要重點構(gòu)筑村莊綠化、農(nóng)田林網(wǎng)和發(fā)展庭院林業(yè)。
3. 科技引導，強化工程的技術(shù)含量
第一，要重點開展困難立地造林技術(shù)、植被恢復技術(shù)，并加快低質(zhì)低效林改造，做好國家森林撫育試點；第二，圍繞林業(yè)良種壯苗選育、中幼林撫育、速生豐產(chǎn)林建設、森林病蟲害防治、森林防火、綜合利用、多種經(jīng)營等開展科學研究和科技攻關(guān)；第三，側(cè)重種群選擇及種群匹配工程，并考慮種群之間在生長時間、節(jié)律上的搭配，生態(tài)工程的工程措施應側(cè)重生態(tài)環(huán)境重建中必須采取的技術(shù)。
六、結(jié)語
總之，從林業(yè)生態(tài)工程高效、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展的角度來看，其還需進一步調(diào)整與完善。
參考文獻
[1]羅群《實施林業(yè)生態(tài)工程，加快崇明生態(tài)島建設》現(xiàn)代園藝.2007年第12期.
