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黃炎培先生作為我國近代職業教育的創始人，第一次系統地提出職業教育理論并付諸實踐，且取得了輝煌的成果。長春汽車工業高等專科學校辦學多年來不斷探索與實踐黃炎培職業教育思想，形成了鮮明的辦學特色，取得了突出的辦學成績，培養的5萬多名畢業生已經成為汽車產業不可或缺的優秀人才。學校被一汽集團公司譽為“汽車產業技術技能人才的搖籃”，2006年被評為國家首批高職示范院校，2013年被吉林省委省政府確定為高教強省高職龍頭學校。
一、踐行黃炎培“大職業教育主義”的職教理念，扎根區域經濟，為社會服務，為產業服務
黃炎培先生指出“辦職業教育，須注意時代趨勢與應走之途徑，社會需要某種人才，即辦某種職業學校”。基于此，學校確立了“以人為本，服務用戶”的辦學理念，深入開展職業教育與培訓。
（一）以服務汽車行業企業為宗旨，圍繞汽車產業鏈設置專業群
在辦學實踐中，學校把為國家汽車工業培養職業技術技能型人才作為學校的使命與責任，對應汽車產業發展和升級對技術技能人才的需要，主動調整與優化專業結構。目前，學校共開設19個專業，形成了汽車運用技術、汽車工程、現代制造技術、自動控制技術和汽車服務與貿易等五大專業群，覆蓋汽車研發試制、汽車零部件生產、整車制造、汽車營銷與售后服務等整個汽車產業鏈，為更好地服務地方經濟，推動汽車產業發展提供了強大的人力資源保障。
（二）充分發揮職業教育培訓和技能鑒定功能，服務企業多元需求
職業培訓和技能鑒定是職業院校充分發揮社會服務功能的重要途徑。多年以來，我校為一汽集團和吉林省其他汽車行業企業提供了34000多人次的各類培訓；同時學校面向制造技術、營銷服務、特種作業安全、管理技術等崗位開展了60多個工種（職業）職業技能鑒定，提供了20000多人次的鑒定服務，有力地提升了企業員工的人力資源存量素質，促進了企業員工人力資源結構優化，滿足了我國“建設現代化人力資源強國”的需求。
二、踐行黃炎培“做人第一、敬業樂群”的職教訓育方針，全面加強學生素質教育
黃炎培先生把“謀個性之發展”放在職教目的的第一位，指出職業教育不只是傳授技術以解決個人生計問題，還要能“養成青年自求知識之能力，鞏固之意志，優美之感情，不惟以之應用于職業，且能進而協助社會、國家，為其健全優良之分子也”，提出職教訓練應堅持做人第一，培養學生敬業樂群。我校校訓“德能并進，知行合一”中的“德能并進”正是對黃炎培“做人第一、敬業樂群”這一職教訓育方針的傳承。
（一）確立“三高”人才培養目標
學校以市場需求為導向，以學生為中心，確立了高認知、高技能、高素養的“三高”人才培養目標，并賦予其五個內涵要素，即“適用的理論、精湛的技能、創新的思維、良好的人格、健康的體魄”，將其作為檢驗高職教育人才培養質量的標準。
（二）創建“金牌生”能力素質標準
為使學生養成一種追求成功的準職業人的心智模式，學校在原有的培養考核平臺上，創建了一套“金牌生”能力素質標準。學生在校學習期間獲得實際專業能力、職業技能資格、外語口語能力、品格素養水平、體能體魄水平和企業實踐能力等六個方面的高標準水平能力子證書，可以在畢業前獲得“第一汽車職業能力證書”，即“金牌生”證書，由學校嚴格考核頒發。實踐證明，獲得“金牌生”證書的學校畢業生受到企業的特別青睞。
三、踐行黃炎培“雙手萬能、手腦并用”的職教教學原則，深化教學改革，強化技能訓練
黃炎培先生認為，“職業教育的目的乃在養成實際的、有效的生產能力，欲達此種境地，需要手腦并用”。他反復強調“單靠讀書，欲求得實用的知識和技能，……是萬萬學不成的”，指出：“職業教育應做學合一，理論與實習并行，知識與技能并重。”我校校訓“德能并進，知行合一”中的“知行合一”正是對黃炎培“雙手萬能、手腦并用”這一職教教學原則的繼承。
（一）創建“校企融合，工學結合”的人才培養模式
這種模式包含兩個內容：一是在人才培養方案中進行柔性設計，靈活處理。即在同一學期中，同時設計兩個以上的復合教學模塊，使工學結合的教學計劃與企業生產需求變化相適應。二是在學生頂崗實習期間安排理論聯系實際的教學活動，為頂崗實習學生提供一種靈活的、可選擇的學習方式，同時加強頂崗實習教學的管理和考核，使學生在頂崗實習期間，既在工作中通過鍛煉提升了技能，又能夠結合崗位進行專業知識的學習，為將來的可持續發展打下更堅實的基礎。
（二）開發基于工作過程的系統化課程
按照職業崗位能力和素質要求開發專業課程，將職業崗位所需的關鍵能力培養融入專業教學體系，把專業能力、方法能力、社會能力有機的結合起來，發揮企業資源優勢創新人才培養模式。以同時培養學生的專業知識和技能作為出發點，整合專業技能訓練課程與相關專業課程，形成理實一體的新的職業核心課程。在教師的指導下，學生通過完成具體加工任務來實現專業的技能訓練過程，通過編寫和完善有關技術文檔來實現專業知識體系的構建過程。
（三）建立校內外實習實訓基地
學校依托國有大型企業辦學，為創建校外實訓基地提供了得天獨厚的天然條件。學校在一汽技術中心、一汽轎車、一汽大眾等規模企業建設了15大類103個校外實訓基地，可開展實訓項目227項，年接待學生量11938人次。同時，學校還建成88個融教學、培訓、職業技能鑒定和技術支持功能于一體的校內實訓基地和實驗實訓室，可以開展實驗實訓項目295項，每年可實驗實訓1023564人時。校外實訓基地與校內實訓基地做到了功能的互補，為學生實習實訓提供了有力的保障。
參考文獻：
[1]黃炎培職業教育思想文萃[M].北京：紅旗出版社，2006.
在2013年8月19日舉行的全國宣傳思想工作會議上提出：宣傳思想工作就是要鞏固在意識形態領域的指導地位，鞏固全黨全國人民團結奮斗的共同思想基礎。同時，近年來全國各地廣泛地不斷加強學校思想政治教育教師隊伍建設、專業化發展等方面的工作，相關的制度、機制改革也在逐步深入推行。基于此，本文將以云南邊疆少數民族地區為例，從思想政治教育教師培訓的角度來探索促進思想政治教育教師專業發展的重要途徑。
一、邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師專業發展現狀
目前，少數民族地區學校開始重視思想政治教育教師的專業發展，并充分地認識到其對于促進教師自身發展、對學校學科建設和教育科研發展以及少數民族地區的穩定長久發展方面的重要性。但是，目前少數民族地區思想政治教育教師的專業發展仍然存在一些突出的問題。集中體現在如下三方面：
一是， 教師普遍缺乏專業發展的自身動力。目前，在少數民族地區學校將主要的工作重點放在提升教學質量，完善教學質量保證體系等方面。同時，目前已經形成關于教師的相關考核機制中，主要考核的內容也是教學質量、科研貢獻等。學校本身對教師專業發展缺乏足夠的重視，且教師自身也未認識到自身專業發展的重要性，因而造成在專業發展方面積極性不足，動力不足等問題的存在。
二是，教師普遍缺乏足夠的時間自我提升。在少數民族地區學校中，對教師而言其主要任務在于完成相關科研課題項目和完成教學任務。這些幾乎占用了他們的所有時間。對于一些思想政治教育教師來講，即便有追求自身專業發展意愿，也沒有時間來參與相關培訓來獲得專業化的發展。
三是，未形成完善的教師專業發展培訓機制。目前，已有不少少數民族學校認識到了思想政治教育教師發展的重要性，并通過舉辦一些培訓活動、課題立項活動等等。但是，目前無論從培訓內容、培訓形式還是培訓時間安排等方面均存在一些不足，完善的教師專業發展培訓機制尚未形成。
二、邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師培訓路徑探討
為促進邊疆地區少數民族地區學校思想政治教育教師的專業化發展，必須采取符合學校思想政治教育教師實際的培訓策略，才能有效地促進思想政治教育教師的專業成長。
（一）建立健全思想政治理論課教師培訓機制
少數民族地區學校應進一步建立健全思想政治理論課教師的培訓機制。具體應從如下幾方面入手：
第一，建立思想政治理論課教師培訓需求調研及機制。學校應定期開展關于思想政治理論課教師專業發展相關培訓需求的調研，根據調研結果制定培訓計劃，并合理地選擇對應的培訓教材。
第二，建立高水平的培訓基地。通過自主建設或校企合作建立高水平的培訓基地，為思想政治教育教師的專業化發展實踐奠定基礎。
第三，定期開展思想政治理論課教師培訓。培訓應包括崗前培訓與在崗培訓、日常培訓與骨干培訓、一般業務培訓與專題培訓、脫產半脫產培訓與在職培訓、學歷培訓與非學歷培訓、社會實踐與學習考察相結合，逐步建立分層次、分類別、多渠道、多形式、重實效的培訓體系。
（二）合理運用新媒體技術，創新教師培訓方式
在新形勢下，新媒體技術快速發展，也為思想政治理論課教師專業發展帶來了一定的幫助。在對邊疆地區少數民族地區學校思想政治理論課教師開展培訓時，應注重新媒體技術在培訓中的運用。
一方面，要將微信、微博等新媒體引入思想政治理論課教師培訓中，創新培訓方式，使培訓方式更加高效。
另一方面，教師應充分借助BBS、博客、微博、微信、QQ空間等記記錄培訓過程中獲得的經驗、想法等等，并可以與其他同行進行深入的交流，從而形成較為濃厚的學術氛圍，強化自身專業知識，推動教師專業發展。此外，通過引入新媒體技術，對于培養教師的素養，形成積極情感，進而促進教師專業發展。
（三）注重提升自身主動性，注重自身素質的提升
邊疆地區少數民族地區學校思想政治教育教師必須加強自身素質的主動性。具體體現在如下兩方面：
一是，思想政治教育教師應注重運用現代多媒體技術和信息技術來實現自我的提升，廣泛學習各種利于專業發展的知識與技能。
二是，思想政治教育教師要注重自身師德的培養，在專業發展得到明顯進步的同時，實現道德與素質之間的協調發展，從而為邊疆地區少數民族地區學校教育事業的發展做出貢獻。
三、結語
總之，邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師專業發展是學校加強思想政治教育教師隊伍建設的需要，也是促進教師自我提升、科學發展的需要。思想政治教育教師是大學生人生觀、價值觀、世界觀形成過程中的導航者，也是學校思想政治教育課程的的落實者。因此，在新形勢下，必須正確分析邊疆地區少數民族地區思想政治教育教師專業發展現狀的基礎上，有針對性的采取一定的培訓策略，促進思想政治教育教師專業成長。
參考文獻：
[中圖分類號] D2 [文獻標識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）10-0023-01
黨的十八屆四中全會《決定》指出：“全面推進依法治國，必須大力提高法治工作隊伍思想政治素質、業務工作能力、職業道德水準，著力建設一支忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律的社會主義法治工作隊伍，為加快建設社會主義法治國家提供強有力的組織和人才保障”。要全面推進依法治國，高素質的法治隊是不可或缺的重要因素。基礎不牢，地動山搖，因此基層法治建設水平的高低，直接影響著國家整個法治化進程。當前，我國經濟社會發展進入新常態，全面深化改革和全面推進依法治國的重點和難點都在基層，發展不平衡，不協調、不可持續問題；城鄉二元結構問題；收入分配不均、貧富差距擴大等，這些社會矛盾和問題大量存在于基層，急需用法治手段來化解基層矛盾和維護基層社會穩定。因此，實現依法治國的目標，必須以基層為基本載體，加強基層法治隊伍建設尤為重要。
1 加強基層法治隊伍建設的重要性
1.1 基層法治隊伍建設，是推進全面依法治國戰略部署的需要。十八屆四中全會提出， 全面推進依法治國，總目標是建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。推進全面依法治國的的重要推手是有一支戰斗力強的法治隊伍。當前，在法治中國建設過程中，基層法治建設仍是薄弱環節。四中全會提出了一系列新的要求，如堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，強調法治國家、法治政府和法治社會的一體建設，要實現這些要求，就要以高素質的法治人才隊伍作保障。
1.2 進一步加強基層法治隊伍建設是推進依法行政的重要前提。全面推進依法行政，建設法治政府，重點在基層，難點在基層，力量最薄弱的也是基層，創新點和突破點也在基層。加強基層法治隊伍建設是從源頭上把好行政決策、行政行為出關口的重大舉措。規范性文件質量高不高、決策是否科學科學、執法是否規范、行政爭議和量有無增減都與基層法治隊伍的素質和能力密切相關。因此，加強基層法治隊伍建設，是推進依法行政、建設法治政府的重要基礎和前提。是當前加強法治政府建設的一項重要任務。
1.3 加強基層法治隊伍建設是保障經濟社會發展的重要抓手。近年來，隨著我國基層經濟社會的跨越發展，全民法制意識、參政意識不斷增強，這對經濟領域的法制工作提出了新的更高要求。為適應區域經濟社會發展的新形勢，必須從組織保障入手，進一步加強基層法治隊伍建設，努力構建新時期法治政府，逐步形成公正高效的現代行政管理體制、科學民主的行政決策機制、嚴謹規范的行政執法行為、高效便捷的社會矛盾化解機制、堅強有力的政府法治干部隊伍，為基層經濟社會的發展和民生幸福創造良好的法治環境。
1.4 加強基層法治工作隊伍建設，是解決法治隊伍自身素質不高的需要。目前，我國基層法治隊伍整體素質和能力還有待提高。法治隊伍人數還不足，法律科班出身的工作人員還不夠，缺乏專業的基層法律知識。在基層工作還存在了解民意不深、大局觀念不強的現象；還存在執法不嚴格、不規范、不透明、不文明的現象；甚至還有司法不公，辦案不廉，搞金錢案、關系案、人情案的現象。這些問題的存在在一定程度上破壞了法治的權威和尊嚴，影響了人民對社會公平正義的信心，損害了黨的形象，因此需要大力提高基層法治隊伍的能力和素質。
2 現階段基層法治隊伍建設存在的問題
近年來，隨著法治建設水平的不斷提高，我國基層法治隊伍建設也取得了諸多成績，例如積極培養法治人才，加大法治培訓的力度等。同時也應當看到，現階段我國基層法治隊伍建設方面還存在這樣那樣的問題，與當前我國全面推進依法治國的戰略部署和總體目標還存在一些不相適應的地方，與建設法治中國、法治政府、法治社會還存在一定差距。主要表現為：
2.1 基層立法隊伍建設有待提高。現階段，基層專門立法人才缺乏現象嚴重。我國目前基層從事立法專門工作的人員編制較少， 學歷水平偏低，基層立法工作人員的知識結構也不太合理，特別是缺乏具有法學專業背景的專職工作人員，因此，立法觀念和立法質量都有待進一步提高。
2.2 基層執法隊伍工作人員法治素養不高、 執法水平低。現階段我國基層行政執法隊伍整體水平仍存在良莠不齊的現象， 對依法執法、 嚴格規范文明執法執法認識欠缺，專業水平和業務能力都需進一步提高和加強，在有些執法部門還存在 “臨時工” 執法亂象。有法不依、 執法不嚴、 違法不究、 行政不作為或亂作為現象還存在， 甚至還出現暴力執法、 趨利執法、釣魚執法等問題。在一定程度上擾亂了社會秩序，損害了政府形象。
2.3 基層司法系統隊伍人力不足、素質不高的問題仍存在。現階段，在我國很多基層法院和檢察院，人員不足現象嚴重，人才結構不合理。很多優秀法律人才不愿意到基層工作。很多大學生已經招考入職就直接擔任法官和檢察官，由于缺乏工作經驗和閱歷，常常對對審判和辦案帶來不必要的影響；其次，基層司法隊伍的人員復雜，有的工作人員甚至沒有專業知識、有時出現外行領導內行的現象。
2.4 基層法律服務隊伍的整體素質和執業水平還有待提高。現階段我國在全面推進依法治國，建設法治政府、法治社會的過程中，基層法律服務隊伍的職業素質十分關鍵。大部分的法律服務隊伍都能恪盡職守，盡職盡責為服務對象提供專業優質的法律服務，甚至發揮他們在參政議政和社會公益等多方面作用。 但基層的法律服務隊伍整體業務素質還不夠高，執業水平較高的律師人才也較為缺乏。
3 加強基層法治隊伍建設的對策建議
全面推進依法治國的進程，推進依法行政，建設法治中國，建設法治政府，構建法治社會，對加強基層法治隊伍建設提出了新的要求，也提出了一些挑戰，因此，我們要積極應對，多策并舉切實提高基層法治隊伍的素質。
3.1 不斷增強基層法治隊伍的思想政治素質
法治隊伍的思想政治素質尤為重要，需要對黨、國家、人民、法律的無限忠誠。高素質的法治隊伍還必須有堅定的理想信念，必須高舉中國特色社會主義法治的大旗，能夠認同并自覺踐行社會主義核心價值觀及社會主義的法治理念。不斷提高自身的思想政治覺悟。著眼于法治國家、法治政府和法治社會一體化建設的工作布局，不斷提高法治隊伍的思想政治素質。將社會主義核心價值觀內化于心，認真踐行。要把法治工作作為一項崇高的政治使命，把維護人民的合法利益放在第一位，切實做到公平正義，堅持黨的事業、人民利益、憲法法律至上，大力提高法治隊伍的思想政治素質，增強其責任意識和擔當精神。
3.2 不斷提高基層法治隊伍的職業素養和專業水平
加強基層法治隊伍建設把加強法律學習形成機制，做到定期培訓普及法治知識，讓法治觀念深入人心，牢記腦海，切實做到責任過硬、紀律過硬、作風過硬的要求。同時，法治隊伍具有職業特殊性，必須經過嚴格的職業化訓練，從事法治工作的人員無論是專業的思維、語言，還是知識都要求體現專業化，以符合國家對于法治隊伍提出的正規化、專業化、職業化得要求。那么，這就要求我們在法治工作隊伍的的培養過程中，要做好理論教育與法律實踐之間的有效結合。學校內的法學專業教育是從事法律職業的基本門檻，最終目標是培養法律職業人才。特別是要根據全面推進依法治國的現實需求設計培養方案，培養更多優秀的法律職業人才。只有高素質、高水平的法治隊伍，是解決有法不依、執法不嚴、違法不究等現象的前提保障。
中圖分類號：DF8 文獻標志碼：A 文章編號：1003-949X（2016）-03-0068-01
中小學法治教育目標就是要實現：廣大中小學生人人學法、個個懂法、處處守法、時時用法。人人學法是中小學實施法治教育的先決條件，個個懂法是保障，處處守法是根本，時時用法是目標。《青少年法治教育大綱》指出，把法治教育融入學校教育的各個環節，堅持整體規劃、全社會參與，充分整合各種法治實踐教育資源，全面提高青少年法治教育的水平，使尊法學法守法用法成為青少年學生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
筆者認為，中小學法治教育常態化的指導思想仍需高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十八屆四中全會和系列重要講話精神，遵循中小學生成長認知發展和法治教育規律，以憲法教育為核心，以社會主義核心價值觀為主線，以中小學學科教學為載體，培養中小學生具備建設社會主義法治國家所需要的公民法治意識和法律素質為宗旨，全面提高中小學法治教育水平，使學法、識法、懂法、守法、用法成為中小學生和廣大教育工作者的共同追求和自覺行動。
中小學生法制教育要以有機滲透在學校教育的各門學科、各個環節、各個方面為主，同時，利用課內課外相結合等方式開展形式多樣的專題教育和豐富多彩的課外活動。要重視整合學校、家庭和社會的法制教育資源，發揮整體合力，提高法制教育的實效。那么，怎樣做到中小學法治教育常態化呢？
（一）中小學法治教育課程設置
1、課程課時依據
《中小學法制教育指導綱要》將法制教育納入學校總體教育計劃。學校要保證法制教育時間，不得擠占、減少法制教育課時和法制教育活動時間。重慶市2015年制定的《青少年法治教育大綱》明確規定要保證法治教育不少于每周1節課。
2、法治教育課程模式
采用必要的專題教育形式，增強學生的法律意識和法治觀念，提高法制教育的針對性和實效性。要從學生的認知水平、學習興趣、思想認識、行為表現和社會實際出發，開展靈活多樣、富有成效的專題教育活動，倡導自主探究、合作交流、實踐體驗的學習方式。法制專題教育要與道德教育、心理教育、青春期教育、生命教育緊密結合，與安全、禁毒、預防艾滋病、環境、國防、交通安全、知識產權等專項教育有機整合，使之融為一體。――《中小學法制教育指導綱要》
（二）中小學法治教育師資建設
1、法治教師的培養
法治師資隊伍建設是中小學法治教育開展前提。法治師資的培養是中小學法治教育建設重要環節。重慶市中小學法治教育培訓中心，加強對全市法治教育教師的培訓提高；依托重慶市青少年法治教育研究中心，加強對各區縣法治教育專兼職教研員的培訓提高；同時，各校要深化法治教育校本培訓，學習有關法律文件和法律知識，建設一支較高水平的法治教育教師隊伍。
2、法治教師的配備
法治師資隊伍建設是中小學法治教育開展保障，積極探索在中小學設立法制教育專職崗位。中小學要聘用1～2名法制教育專任或兼任教師，鼓勵高校法律專業畢業生到中小學任教，鼓勵其他教師參與法治教育。暫不具備條件的學校，縣級教育行政部門可采取多校共同聘用法治課教師的方式。完善兼職法制副校長（輔導員）制度，進一步明確其職責，完善相關工作機制。加強法律志愿者、專業社工隊伍建設，充分發揮本地高等學校法律院系教師和大學生、離退休法律工作者等專業人員的專長，為學校法制教育服務。
3、法治教師的崗位培訓
加強對校長和教師的法制培訓，將法制教育內容納入“國培計劃”。積極爭取縣政協、縣法院、縣檢察院、縣公安局以及普法辦和綜治辦部門的支持，組織縣級培訓，提高教師法律水平。各校每期至少組織一次校級法治專題培訓，同時建立教師業余自學法治機制，同教師繼續教育和年終績效掛鉤。
（三）中小學法治教育教材建設
1、學科課程教材建設；
要適時、相應修訂中小學德育課程標準，完成大綱要求的教學內容。小學低年級階段，要在品德與生活課中設置專門課時，安排法治教育內容；高年級階段，要加大法治教育內容在品德與社會課中的比重，原則上不少于1/3，并適當安排專題教育；初中階段，采取思想品德課中設置專門教學單元或者集中在某一學年以專冊方式，專門實施教學；同時適當安排專題教育，保證法治教育不少于1周1節。高中階段，思想政治課要設置專門的課程模塊，增加法治教育的比重，可以采取分冊方式，將法治教育作為思想政治課的獨立組成部分，或者加大法治教育選修課的課時。
組織開發法治教育需要的教育軟件、圖文資料等，積極推動學校打造法治教育精品課和示范課，聘請優秀教師錄制“法治教育講座”和“微課”，利用“網上夢想課堂”等平臺，向農村邊遠貧困地區學校提供優質法治教育資源，讓中小學生了解憲法知識和法律知識，不斷提高法治課程教學質量。
2、活動課程教材建設；
活動課程尊重學生興趣，利于激發學生學習主動性；強調教材的心理組織，幫助學生獲得法治人格的不斷發展；強調實踐活動，有利于培養學生解決實際問題的能力；重視課程的綜合性，有利于對世界完整認識。
充分利用主題教育、校園文化、黨團隊活動、學生社團活動、等多種方式，全過程、全要素開展法治教育。要將相關專題教育，如：安全教育、廉政教育、民族團結教育、國防教育、交通安全教育、禁毒教育等，與法治教育內容相整合，一體化設計教學方案。同時，充分利用“3.15”消費者權益日、“4.26”世界知識產權日、“6.26”國際禁毒日、國防日、“12.4”全國憲法日等，開展形式多樣、豐富多彩的校園主題教育活動。通過入學儀式、開學典禮和畢業典禮等儀式，組織設計，滲透法治教育，積極引導學生自主參與，體驗感悟。
支持學生自主制定規則、公約等，逐步培養學生參與群體生活、自主管理的能力，養成按規則辦事的習慣，引導學生在學校學習生活的實踐中感受法治力量，培養法治觀念。
3、社會實踐教材編寫；
法律的生命力在于實施，法律的權威也在于實施。要讓法治理念成為領導干部主動自覺的慣性思維方式，成為領導干部在處理問題時的一個價值選擇，以此來提升領導干部依法辦事能力，既要靠領導干部的自身努力、主觀自律，也要靠優化外部環境，嚴以約束。需要從以下方面著手：
1、要牢固樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰。法治理念是法治方式的思想根源和理論支撐，法治方式是法治理念的外在表現和行動實踐。從行為學的角度講，一個人其行為模式在一定意義上是由其思想觀念影響并控制的。因此，領導干部要樹立法治理念，用法治理念指導其實踐，首先要破除我們個人在思想層面所存在的問題。十八屆四中全會之所以提出“全面推進依法治國，建設社會主義法治國家”這一總目標，就是因為在許多領導干部靈魂與思想深處仍然殘存著大量的人治思想，并且這種人治思想日益成為實現中國夢、全面建成小康社會的阻礙因素。因此，作為領導干部，要努力樹立起對中國特色社會主義法治的堅定信仰，徹底拋棄過去形成的對人治的習慣和依賴，堅決反對和克服特權思想特權現象，帶頭信法，帶頭敬畏法律，把法治理念深化為內心信仰，轉化為行為模式，從而確立符合法治要求的權力觀與職責要求。在某種意義上，這也是在我國實現全面法治化的關鍵困難和關鍵前途所在。
2、要加強法治學習，提升法治素養。
（1）、領導干部要深刻認識加強法治學習的重要性、必要性和緊迫性。要從以下四個方面來認識理解：加強法治學習、提升法治素養是全面深化改革的迫切要求；是全面推進法治國的必然要求；是踐行社會主義核心價值觀的需要；是領導干部健康成長的內在需求。
（2）、領導干部要加強法治學習，注重法治精神的養成。一是法治學習的內容上，要注重加強針對性和實用性。對于領導干部而言，不可能要求其熟知所有的法律規范，這對于一個即使是從事法律專業的人，也是很難達到的。因此，對領導干部來講，培訓、學習的重點不是要求其掌握多少法律條文、法律知識，關鍵是憲法等一些法治的原理、精神及法律的價值要學好吃透。其次要認真學習掌握與自身工作密切相關的法律，對行政法及行政訴訟法的主要規定要“知”，對分管領域涉及的法律法規要“通”，對履行職責所需要的法律法規要“精”，搞清楚什么可為、什么不可為、該為如何為。二是學習方式上，要注重加強多元化和有效性。不斷創新法治教育培訓方法，完善領導干部學法用法制度，建立健全學法用法長效機制。要通過初任培訓、中心組學習、法治講座、專題交流、學習考試等多種形式外，還需要旁聽具體案件的審理，乃至積極親身參與具體案件的處理，從實踐中去學習，使法律知識、法治理念、法治精神融入身心，內化為領導干部的自覺意識和精神修養，外化為依法執政和依法行政的能力。
1、要大力宣傳教育，營造良好的法治氛圍。
首先，媒體要理性的傳播。媒體要引導民眾強化規則意識、責任擔當意識，要以社會主義核心價值觀、中華傳統美德引領社會風尚，引導社會輿論,培育民眾法治文化。
其次，要加大對領導干部違法典型案例的宣傳力度。媒體要善于通過領導干部共同關心的、具有典型教育意義的公共政策和公共事件等案例，從法治的角度進行廣泛討論，提高其對法治價值和精神的認同，促使其依法執政、依法行政。
第三，要加強作風建設，營造良好的從政環境。從政環境猶如一個生態系統，領導干部作為其中的一分子，必受其影響。沒有一個良好的從政環境，沒有一個正常的政治生態，好干部就無從談起，好作風就無從樹立。因此，要持之以恒加強和推進作風建設，通過加強作風建設，凈化、優化政治生態，營造領導干部尊法、信法、守法、用法、護法的良好從政環境。
2、要健全完善規章制度，形成強大的約束機制。
一要建立群眾對領導干部的監督體系。與黃炎培在延安縱論歷史“周期率”時說，“只有讓人民起來監督政府，政府才不敢松懈；只有人人起來負責，才不會人亡政息。”因此，在促進已建立起來的監督體系、監督制度能夠在監督合力和實效上不斷增強的基礎上，更要充分發揮群眾的監督評議作用。要暢通群眾監督渠道,在重大行政決策上確保人民群眾的知情權、監督權落到實處。
1、全面啟動“六五”普法依法治理工作。根據全國、省、、市“六五”普法規劃，認真研究制定《市國土資源局年法制宣傳教育和依法治市規劃》，部署“六五”普法依法治理工作。
2、大力抓好“五五”普法亮點經驗和“六五”普法規劃內容的宣傳工作。大力宣傳“五五”普法取得的成就和經驗，宣傳普法依法治理工作在加強依法執政、依法行政能力，促進經濟、社會科學發展，促進“平安”建設、維護社會和諧穩定中的重要作用。大力宣傳“六五”普法規劃確定的指導思想、目標任務，營造“六五”普法啟動的良好輿論氛圍。
二、深化“法治機關”建設，爭創普法先進
1、健全完善法治創建制度體系。按照《市關于開展法治創建工作的實施意見》、《目標責任分解》、《考核細則》和《創建標準》抓好落實。
2、切實落實法治創建組織形式。按照市要求，建立起依法行政、工作協調指導小組，組織落實法治創建的各項工作，發揮好應有作用。
3、探索建立法治創建長效機制，著重形成權威的領導機制、順暢的運行機制、有效的監督機制、堅實的保障機制、嚴格的考評機制和科學的激勵機制。
4、定期開展法治創建監督檢查。每半年組織一次檢查和督查，并邀請人大代表、政協委員對各單位開展法治創建情況進行視察和監督，以促進創建工作落實。認真做好市、市年終對法治創建工作全面檢查考核的各項準備工作。
三、突出抓好法制宣傳教育，積極服務經濟社會發展
1、突出宣傳憲法和國土資源管理法律法規。推進全社會形成崇尚憲法、遵守憲法，維護憲法權威的良好氛圍；學習宣傳各項法律法規，促進全社會學法辨是非、知法明榮辱、用法止紛爭、守法促和諧。
2、深入開展社會主義法治理念教育，引導黨員干部牢固樹立依法治國、執法為民、公平正義、服務大局和黨的領導的理念。
3、深入開展促進經濟發展、保障和改善民生、加強社會管理和反腐倡廉建設法律法規的學習宣傳，服務經濟社會又好又快發展、促進社會和諧穩定。
4、深入開展推進社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法等法律法規的宣傳，推進三項重點工作深入開展。
5、圍繞人民群眾最關心的公共安全、權益保障、社會公平正義等社會熱點難點問題，開展有針對性的法制宣傳教育活動，引導公民依法表達利益訴求，維護合法權益，促進社會和諧穩定。
6、創新開展“法律進機關”活動。全面推廣機關人員學法學分制，堅持網上學法、法童說法等做法。按照《關于加強公務員學法用法工作的意見》要求，把法制教育納入公務員初任培訓、任職培訓、專門業務培訓和在職培訓的內容。領導干部和公務員每年學法時間50小時以上，行政執法人員每年培訓不少于15天。
四、加強法制宣傳陣地建設，廣泛營造法治文化氛圍
1、在鞏固宣傳欄宣傳窗等傳統宣傳陣地的基礎上，要充分利用電視、電臺、等媒體進行普法宣傳，建立普法網站（頁）進行專業法宣傳，努力擴大普法宣傳面。
2、積極組織參加“3.29”礦法頒布日“4.22”地球日，“6.5”環境日、“6.25”土地日、“12.4”全國法制宣傳日等相關專業法律主題宣傳日、宣傳周和宣傳月活動。年內適時組織“六五”普法宣傳月。通過陣地集中宣傳活動，積極營造良好的社會法治文化氛圍。
五、加強各級組織領導，完善工作保障機制
2、深化領導干部社會主義法治理論教育。認真落實黨委（黨組）中心組和領導干部學法制度，建立和完善集中培訓、宣講報告、領導干部法律知識任職資格考試等長效工作機制。
3、切實把法治建設納入科技局綜合目標考核的重要內容，扎實推進法治建設。
4、局黨組堅持科學決策、依法決策。建立和完善重大決策合法性審查、社會穩定風險評估等依法決策制度。
二、深入推進法治科技建設，不斷提高依法行政水平
1、認真貫徹《國務院關于加強法治政府建設的意見》，全面落實創建考核內容。建立健全科學民主決策制度，規范重大決策程序。
2、建立健全規范性文件監督管理制度，嚴格制定權限、程序和備案審查、定期清理等制度。
3、加強行政復議和行政負責人出庭應訴工作，積極推進行政問責制度。
4、進一步規范行政執法自由裁量權，嚴格執行罰繳分離制度。
5、加強對全局執法人員上崗前的審查、考核、發證工作，建立執法人員集中培訓和考核制度，保證執法人員集中培訓和考核制度，保證執法人員每年法律知識更新不低于15天。
6、進一步加強政務公開工作。
7、貫徹落實《省依法行政考核辦法》，按照“嚴格要求，突出重點、簡便靈活、重在實效”的原則，制定年度依法行政實施細則，扎實推進依法行政考核工作。
8、繼續深入開展“開放型依法行政示范點”創建活動，把示范點創建與依法行政考核評價工作有機結合起來。
9、定期向群眾公布執法評議結果，對執法工作存在的突出問題和薄弱環節，要剖析原因、建章立制、查漏補缺、公告結果。
三、廣泛開展法制宣傳教育，全面推進法治文化陣地建設
1、制定實施“六五”普法規劃，進一步提高普法宣傳的針對性、實用性和互動性。
2、建立健全黨政領導干部學法制度，黨政領導班子中心組專題學習法律知識每年不少于兩次。
3、進一步落實“法律六進”活動，依托多種宣傳平臺，把宣傳教育的著力點放在培養公民自覺守法、依法辦事的習慣養成上，努力用群眾喜聞樂見的形式，達到豐富的成效。
四、深入開展“三級聯創”活動。將其與機關作風、行風建設、以及文明城市創建活動相結合，作為加強基層黨的組織建設的一項經常性工作抓緊抓好。
五、具體要求
以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，緊緊圍繞深入學習憲法，大力弘揚法治精神；大力推進依法統計，保障“四大工程”，組織開展以“依法治統”為核心的法律法規宣傳教育活動，營造學法、知法、守法、用法的良好氛圍，為全縣統計工作的順利開展提供有力的法治保障。
二、工作目標
通過宣傳，大力弘揚社會主義法治理念，增強公民的法律意識，向全社會表明統計系統干部職工貫徹依法治統的堅定決心，進一步提高統計系統干部職工對全面推進依法行政、依法治統的認識，增強全社會對統計部門依法行政的理解、支持和監督。
三、宣傳的主要內容
重點宣傳全州統計系統依法治統宣傳工作實施方案，宣傳統計法律法規要點，宣傳推進依法治統的成功經驗，宣傳群眾關心的有關依法治統方面的熱點問題，宣傳各地的宣傳工作動態、先進經驗和典型做法。
四、宣傳的途徑和方法
按照州統計局統一要求，根據我縣實際，靈活運用電視、專訪、公益廣告、知識競賽、發放宣傳資料、懸掛橫幅、擺放宣傳展板、設立咨詢臺、開展集中宣傳活動等多種宣傳方式，全方位、多層次、多角度地宣傳展示依法治統工作，使依法治統工作的影響以最有效的形式滲透到社會生活的各個角落。
1、公司領導將法治建設工作納入了重要議事日程，完善了工作運行機制，明確了法治建設工作的主要任務和目標，將每項重點任務詳細分解到相關責任部門。健全了對建設工作的督辦、調研、考核機制，強化了責任追究機制，并把法治創建工作作為年度目標考核的重要內容。
2、大力做好宣傳工作，充分發揮網站、宣傳欄等宣傳平臺，強化了法治建設工作的宣傳力度，提升員工的知曉率和參與率，營造了企業學習法律文化知識的濃厚氛圍。利用例會組織干部學法和法律知識輔導，強化法治建設意識。
3、根據上級公司部署，結合我公司實際，制訂普法規劃，以文件下發到各部門，明確普法的指導思想、目標、內容、對象以及方法、步驟，制訂具體的普法實施計劃。
在具體的計劃實施中，我們以領導班子為重點，對各部門中層領導加強法律知識的培訓，強化專業人員法治意識，要求部門的專業人員不僅要熟悉普法的一般內容，重點要掌握熟悉運用與本職工作相關的法律法規，并且加強對普通員工的普法宣傳，通過法律知識的普及教育，了解掌握普法主要法律法規。
1.貫徹落實中央省州文件。進一步學習貫徹落實中央政策規定和我省配套工作方案，開展防范和懲治造假、弄虛作假警示教育，切實提高防范和懲治造假、弄虛作假的自覺性、主動性。
2.壓實法治責任。落實領導責任、主體責任，強化執法監督，做好對執法的事前、事中和事后監督。
3.提升法治意識和能力。全體干部職工要積極適應法治工作新常態，帶頭學法、遵法、守法、用法，牢固樹立依法理念，切實增強運用法治思維和法治方式來研究民族宗教工作，化解矛盾，提升能力，推進民族宗教事業不斷發展。
4.進一步提高依法行政水平。要全面加強普法、執法工作，使各項工作都有法可依、有法必依、執法必嚴、違法必究，使整個工作更加規范、有序、透明、高效。
二、加強普法宣傳，營造環境
5.推進領導干部學法用法。要認真抓好“關鍵少數”的法治宣傳，繼續將宗教政策法規等法律法規和《憲法》等的學習納入黨組學習內容，切實增強領導干部學習的自覺性和主動性。
6.做好普法教育。認真貫徹落實“七五”普法宣傳教育規劃，科學制定年度普法計劃，細化工作目標與任務，營造單位內部學法、知法、守法、依法行政的良好氛圍。推動學法經常化，發放相關法律學習資料，利用學法平臺，采取自學和集中學習方式，每人每年學法時間不少于10學時，努力提高工作人員學法、用法水平和能力。
7.廣泛開展社會普法宣傳。充分發揮電視、網絡、短訊、微信等各類宣傳媒體作用，積極開展載體多樣、形式多樣的普法宣傳活動。同時創新手段，利用“互聯網+”開展知識競賽或測試活動等方式，深入推進法治宣傳教育。結合“12·4”國家憲法日等特殊日子，集中開展法治宣傳教育活動，
建設“法治江蘇合格縣”必須提高全民的法制意識，必須提高行政執法機關的依法行政能力，必須提高各級黨委的依法執政能力，必須在全社會營造學法用法守法的良好氛圍和崇尚法治的良好環境。因此，要達到上述目標必須深入細致地開展法制宣傳教育，法制宣傳教育是建設“法治江蘇合格縣”的基礎工程，今年，又是“五五”普法的啟動年，司法行政更要抓住這一良好機遇，在建設“法治江蘇合格縣”中大顯身手，從而，提高自身的地位和作用。
第一、“五五”普法教育要圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展。建設“法治江蘇合格縣”是省委、省政府的重大決策，是建設“法治江蘇”的具體實踐，是法治建設的重要創舉。只有通過“法治江蘇合格縣”的評比和命名，才能充分調動全省上下建設“法治江蘇”的積極性，才能使“法治江蘇”建設既轟轟烈烈又扎扎實實地深入開展。因此，“五五”普法教育要始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”去開展，要把建設“法治江蘇合格縣”列入“五五”普法規劃的重要內容，列入“五五”普法的工作目標，始終圍繞建設“法治江蘇合格縣”這個目標，協調加強對“五五”普法的組織領導工作、骨干培訓工作、上下級的溝通和指導工作，同時，根據“五五”普法規劃的要求，在每年制定當年的法制宣傳計劃時，也要將建設“法治江蘇合格縣”列入當年的工作計劃之中，使司法行政在建設“法治江蘇合格縣”中，做到五年有規劃，年度有計劃，件件抓落實，創建有成效。
第二、圍繞建設“法治江蘇合格縣”的標準抓好重點對象的法制教育。“堅持學法用法，做到依法辦事”是建設“法治江蘇合格縣”的標準之一，其中反復強調了加強領導干部和公務員的學法用法，加強青少年的法制教育和企業經營人員、農民及流動人口的法制教育。“五五”普法教育要根據建設“法治江蘇合格縣”的要求，始終突出重點對象的普法教育，繼續抓好領導干部、政府機關公務人員、青少年及企業經營人員的法制教育，領導干部的法制教育要以舉辦法制講座、組織學法考試、開展學法交流等形式；公務員的法制教育要以組織學法培訓、法律考試為主要形式；青少年的法制教育要以開展爭創“遵紀守法模范班”和爭當“遵紀守法好學生”的活動為主要形式；企業經營人員的法制教育要以建立法律顧問制度、舉辦法制培訓班為主要形式等。通過普法教育，切實提高重點普法對象的法制理論水平，做到依法辦事，依法行政，依法經營，在建設“法治江蘇合格縣”中發揮應有的作用。
第三、積極營造建設“法治江蘇合格縣”的法治輿論氛圍。司法行政擔任著法制宣傳教育的職能，特別在法制宣傳上積累了豐富的經驗，與新聞媒體部門也有著密切的聯系。因此，司法行政部門在開展法制宣傳中，要圍繞建設“法治江蘇合格縣”的要求和標準，廣泛開展建設“法治江蘇合格縣”的指導思想、工作目標及建設標準。要與新聞部門聯系，開辟多種專欄，及時宣傳報道各部門在開展建設“法治江蘇合格縣”中的好經驗和好做法，在全社會廣泛營造建設“法治江蘇合格縣”的輿論氛圍。
二、加大社會矛盾調處和社會幫教工作，打牢建設的平安工程
“堅持以人為本，做到依法管理”是建設“法治江蘇合格縣”標準中的“六個堅持”之一。其中強調了治安防控體系和矛盾糾紛大調解機制更加完善，預防青少年違法犯罪網絡健全，刑釋解教人員安置幫教、社區矯正工作落到實處，治安狀況良好，社會政治穩定。司法行政擔任著矛盾糾紛大調解、刑釋解教人員的安置幫教及社區矯正工作的職能，這些都是關系到社會穩定的基礎性工作，是建設“法治江蘇合格縣”的平安工程，司法行政系統做好這些工作直接關系到社會的穩定和平安。
第一、加大社會矛盾調處的力度。當前，隨著開放開發的不斷推進和深化，各種社會矛盾層出不窮，土地征用、房屋拆遷、經營來往等社會矛盾顯得尤其突出。要解決好這些矛盾，司法行政系統就必須要樹立高度的政治責任感和使命感，積極研究和探索解決社會矛盾的新手段和新途徑，以建立的大調解中心為陣地，妥善化解各種社會矛盾。要建立社會矛盾調解預警機制、排查機制、處理機制。要貫徹以人為本的科學發展觀，在調處各種矛盾中，注重維護群眾利益的同時，要大量宣傳國家的法律法規，宣傳黨和國家的各項方針政策，要對群眾進行愛黨愛國的政治思想教育，引導群眾自覺樹立為黨為國為政府分憂的思想，自覺地遵紀守法，在遇到矛盾時，自覺地通過法律渠道去解決。司法行政在解決社會矛盾中要發揮第一道防線的作用，把各種社會矛盾消滅在萌芽狀態。
第二、做好刑釋解教人員的安置幫教工作。由于社會違法犯罪的數量增加，刑釋解教人員的量也在增加。做好他們的社會幫教工作，有利于預防和減少重新犯罪，有利于社會的穩定。因此，司法行政部門要站在建設“法治江蘇合格縣”和構建和諧社會的高度，扎實做好刑釋解教人員的安置幫教工作，要深入調查摸底，掌握所有回歸人員的基本情況，針對性地做好過細的思想工作，盡最大努力協調解決他們在生產生活中的困難，對特別困難的要設法解決生活來源問題，妥善搞好安置工作。對有一技之長的要搞好扶持工作，充分發揮一技之長的作用。同時，要為解決他們的婚姻問題搞好牽線搭橋，使刑釋解教人員做到安居樂業。
第三、全面推進社區矯正要工作。社區矯正工作是一項剛啟動的工作，也是關系到社會穩定的一項重要工作，搞好這項工作也是建設“法治江蘇合格縣”的新要求。司法行政部門在全面了解掌握多種情況的基礎上，要建立矯正人員的檔案管理制度、法制教育制度、思想匯報制度、談心溝通制度、幫教志愿者制度等。以制度促進矯正人員的思想改造，使社區矯正工作做到制度化、規范化。
三、加大法律服務和法律援助的力度，打牢建設的民心工程
建立完備的法律服務市場和良好的法律服務市場秩序，搞好法律援助工作，保障社會弱勢群體的合法權益，是建設“法治江蘇合格縣”中提出的要求，法律服務是引導群眾依法辦事的一個重要手段，對弱勢群體搞好法律援助工作是保障公民的合法權益和在法律面前人人平等的一個重要途徑，也是建設“法治江蘇合格縣”的一項重要的民心工程，因此，必須加大力度，嚴格規范，為建設“法治江蘇合格縣”開辟綠色通道。
第一、從維護公民的合法權益上搞好法律服務工作。司法行政部門擔任著法律服務市場的管理職能，必須教育廣大法律服務工作者牢固樹立高尚的職業道德，堅持依法辦案，熱情服務，不接受當事人的吃請和禮物，嚴格維護當事人的合法權益，嚴格遵紀守法，不辦違法案件，不辦人情案件，始終在法治的軌道上行使自身的職能。司法行政機關要加強對律師和基層法律服務工作者的管理教育，教育他們樹立正確的社會主義榮辱觀和人生觀，提高他們的政治思想素質和法律素質，把每個人都培養成人民滿意的法律服務工作者。
