首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 基層文物保護(hù)存在問(wèn)題
時(shí)間：2023-12-06 10:12:51
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇基層文物保護(hù)存在問(wèn)題范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
作為中華文化的承載者和見(jiàn)證者，眾多考古遺址和田野文物如繁星般散落在廣袤的神州大地上。一大批于無(wú)聲處揮灑汗水的基層文保工作者在默默守望這些五千年中華文明。只是，與他們?nèi)找瓜鄬?duì)的文物的巨大價(jià)值相比，他們自身發(fā)展的空間與可以憑借的資源有限，難免有捉襟見(jiàn)肘之嘆。目前我國(guó)基層的文物保護(hù)手段十分有限，文物部門(mén)許多干部呼吁，法律修訂時(shí)應(yīng)當(dāng)多多考慮現(xiàn)實(shí)中基層文保這支“無(wú)名英雄”隊(duì)伍。
存在問(wèn)題：一是基層文保工作者人手嚴(yán)重不足?；鶎游墓芩坏藛T少、巡查任務(wù)重，還缺少有效的執(zhí)法措施，比如遇到村民在帝陵周?chē)袢硕褖?，文保員只能口頭教育。即使獲悉重大違法線索，文物部門(mén)也只能下達(dá)督辦文件或通報(bào)批評(píng)，實(shí)際收效有限。二是相較于大遺址的重要價(jià)值與保護(hù)利用的高難度，當(dāng)前文保部門(mén)普遍存在級(jí)別低、協(xié)調(diào)能力不足等問(wèn)題。文物部門(mén)管理下放到基層后，話語(yǔ)權(quán)逐步降低。且保護(hù)過(guò)程中遇到問(wèn)題需要和國(guó)土、建設(shè)、林業(yè)等多部門(mén)協(xié)調(diào)，工作往往推進(jìn)緩慢。三是文物保護(hù)技術(shù)能力和人才機(jī)制有待提高?，F(xiàn)階段文保工作“物防”“技防”談不上，主要還是靠“人防”，但文物部門(mén)普遍人力不足，借重業(yè)余文保員或群眾文保員是常態(tài)。不過(guò)，他們的身份在文物保護(hù)法中并未明確，因此合適的待遇保障也都無(wú)從談起。
基層建議：一是加大政府對(duì)文保工作的重視與支持。在國(guó)家及地方層面，可由文物部門(mén)牽頭，建立國(guó)土、規(guī)劃、農(nóng)業(yè)等部門(mén)聯(lián)合參與的文物保護(hù)中心，隨時(shí)處理文物保護(hù)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。二是文保工作機(jī)制體制的創(chuàng)新。針對(duì)文物保護(hù)范圍大、等級(jí)高的保護(hù)區(qū)，應(yīng)按照符合其保護(hù)利用需求的組織結(jié)構(gòu)完善管理體系，除了發(fā)揮好文物保護(hù)部門(mén)的職能，還應(yīng)在全社會(huì)普及文物保護(hù)的知識(shí)，特別是讓文物所在地的民眾產(chǎn)生歷史文化自豪感，自覺(jué)參與到文物保護(hù)當(dāng)中。此外還需要拓寬參與渠道，理順參與機(jī)制，讓有意投入文物保護(hù)的社會(huì)力量能夠更好地貢獻(xiàn)力量。三是加強(qiáng)基層文保人員隊(duì)伍建設(shè)，并運(yùn)用多種手段保護(hù)文物;優(yōu)化管理與考核體制，真正發(fā)揮基層文保部門(mén)的作用;拓寬基層引進(jìn)專業(yè)人才的渠道，同時(shí)加強(qiáng)在崗文保專業(yè)能力培訓(xùn)。提升文化自信，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量參與文物保護(hù)。
隨著我國(guó)對(duì)文物保護(hù)的不斷重視，將原有的保護(hù)措施都被現(xiàn)代化的設(shè)備取代了，不僅節(jié)省了人工，也節(jié)省了管理中的煩瑣程序，使文物的保護(hù)工作更具體。但是不管怎么對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，總會(huì)從其中找到各種各樣的漏洞，從而使文物遭到破壞，對(duì)高科技的保護(hù)措施也沒(méi)有對(duì)所有文物進(jìn)行覆蓋，使文物或多或少都會(huì)暴露在外，使其了保護(hù)工作加大的管理難度。而日常的保護(hù)工作中也沒(méi)有更好的管理方式和保護(hù)措施，使文物多多少少有些損傷，但是傷痛都是積少成多的，總會(huì)有爆發(fā)的一天的，這樣的問(wèn)題通過(guò)本篇文章進(jìn)行詳細(xì)的講述。
（一）基層文物的保護(hù)措施存在問(wèn)題
基層的文物保護(hù)措施中更是存在更多的問(wèn)題，這些問(wèn)題雖然不能導(dǎo)致文物直接損壞，但是對(duì)文物的損壞程度還是有很大的影響?；鶎游奈锏谋Ｗo(hù)措施沒(méi)有全面地對(duì)所有文物進(jìn)行細(xì)致的保護(hù)，例如，我國(guó)著名的文物風(fēng)景區(qū)龍門(mén)石窟，在這一風(fēng)景區(qū)中有很多國(guó)家一級(jí)保護(hù)文物，但是在實(shí)際的生活中，由于是著名的旅游景點(diǎn)，對(duì)文物的保護(hù)程度會(huì)大一些，但是很多游客都會(huì)想方設(shè)法去撫摸文物或留簽名，等等，這樣都會(huì)對(duì)文物造成了嚴(yán)重的影響，文物的保護(hù)措施沒(méi)有起到保護(hù)文物的作用，甚至出現(xiàn)文物受到損傷甚至損壞無(wú)法復(fù)原等嚴(yán)重問(wèn)題。
（二）基層文物的保護(hù)管理方式存在嚴(yán)重的問(wèn)題
在對(duì)基層文物保護(hù)中管理方式更成為主要問(wèn)題，只有一個(gè)好的管理方式才能實(shí)現(xiàn)對(duì)文物保護(hù)管理，使文物能有更加直接的保護(hù)措施。但是在實(shí)際中往往都是因?yàn)楣芾矸绞讲煌桩?dāng)，對(duì)文物造成了損壞。在實(shí)際管理文物保護(hù)的工作中，工作人員對(duì)文物的保護(hù)措施只是大致地查看一下，沒(méi)有對(duì)文物保護(hù)措施的設(shè)施進(jìn)行詳細(xì)的檢查，迫使文物的保護(hù)措施損壞對(duì)文物造成嚴(yán)重的損壞。另外，對(duì)文物保護(hù)巡查在日常巡查工作時(shí)，沒(méi)有將文物保護(hù)的日常管理工作做好，例如，在日常巡查時(shí)，文物保護(hù)巡查員只是對(duì)文物大致觀察一下，不進(jìn)行細(xì)致檢查，使得文物處于危險(xiǎn)狀態(tài)也沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，使文物受到嚴(yán)重?fù)p害。而對(duì)文物的保護(hù)措施進(jìn)行細(xì)致的檢查時(shí)，文物出現(xiàn)的問(wèn)題沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)，對(duì)文物在日后的監(jiān)管方面上存在嚴(yán)重的問(wèn)題。
（三）基層文物保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施不符合實(shí)際
在對(duì)基層文物保護(hù)的應(yīng)對(duì)措施中，有很多保護(hù)措施不符合文物的實(shí)際要求，使文物在被保護(hù)的措施中造成損壞。文物的保護(hù)措施應(yīng)當(dāng)遵循文物的實(shí)際情況，但是在實(shí)際文物保護(hù)中往往將文物強(qiáng)硬地施加了與實(shí)際不符的保護(hù)措施。例如，在我國(guó)古代的懷朔古城遺址中，由于城鎮(zhèn)遺址年代久遠(yuǎn)，受風(fēng)吹日曬或在地下沉睡時(shí)間較長(zhǎng)，使得古城遺址的保護(hù)工作更加嚴(yán)峻。古城遺址中很多物品長(zhǎng)時(shí)間埋藏在地下，與空氣隔絕時(shí)間長(zhǎng)，遇到空氣時(shí)容易對(duì)文物造成氧化，對(duì)文物造成嚴(yán)重的損壞。在保護(hù)措施中更是將一些易氧化制品直接暴露在空氣中對(duì)游客進(jìn)行展出，這樣的做法無(wú)疑是將文物推到死亡的邊緣，對(duì)我國(guó)文化遺產(chǎn)的保護(hù)工作造成了嚴(yán)重的影響。
二、基層文物保護(hù)工作的應(yīng)對(duì)措施
在基層文物的保護(hù)中應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理措施和保護(hù)措施，只有將這兩種措施都做好才能更好地去保護(hù)文物，使文物的安全性更高。在基層的文物保過(guò)程中，將文物適合什么類型的保護(hù)進(jìn)行分類，使每一件文物都能夠得到更好的管理和保護(hù)，在保護(hù)管理措施中將文物更好的管理，管理中更是要細(xì)致地檢查文物保護(hù)的措施，查看保護(hù)措施是否存在漏洞，以免對(duì)文物造成損壞。
（一）基層文物保護(hù)有效措施
在對(duì)基層文物的保護(hù)措施和管理的過(guò)程中，將文物的保護(hù)和管理作為重點(diǎn)，使文物能夠得到更好的保護(hù)。在保護(hù)文物的有效措施中，應(yīng)當(dāng)制定出一套有效的保護(hù)措施方案，如在風(fēng)景區(qū)的文物保護(hù)中，因?yàn)橛行┪奈飳儆诼短斓模@類文物的保護(hù)措施就是將文物用護(hù)欄進(jìn)行保護(hù)，使圍欄能夠?qū)⑽奈锶ζ饋?lái)，要建到人難以爬越的高度，在圍欄的頂部裝有攀爬措施，使文物在圍欄中能有更好的保護(hù)。另外在有這樣的保護(hù)措施下，利用電子攝像頭進(jìn)行監(jiān)管，在文物風(fēng)景區(qū)要樹(shù)立警示牌，愛(ài)護(hù)文物人人有責(zé)，不得撫摸文物或者省得在文物上留下簽名等字樣損壞文物，并對(duì)這類情況進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，并且將破壞文物的人進(jìn)行全國(guó)景區(qū)通報(bào)，取消其在國(guó)家文物風(fēng)景區(qū)旅游資格，根據(jù)其違反的程度進(jìn)行處罰。
（二）基層文物保護(hù)的有效管理方式
在對(duì)基層文物保護(hù)的管理方法中體現(xiàn)出對(duì)文物保護(hù)的重視程度和對(duì)文物保護(hù)的管理政策，使文物保護(hù)得到更加有效的管理方法。在管理文物的措施中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)文物的類型進(jìn)行管理，對(duì)不同的文物要進(jìn)行分類管理，因?yàn)橛行┪奈镉龅娇諝饩蜁?huì)氧化，會(huì)對(duì)文物造成嚴(yán)重的影響。例如，在秦長(zhǎng)城文物遺址文物的保護(hù)管理措施中，由于面積過(guò)大不能進(jìn)行全方面的保護(hù)，這使得工作就存在很大難度，但是文物的保護(hù)工作更是得到了很好的進(jìn)行，例如，將秦長(zhǎng)城進(jìn)行封閉，并將長(zhǎng)城上涂上特殊的膠，使其不在受天氣的影響而發(fā)生變化。在管理中應(yīng)當(dāng)定期對(duì)所有文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行一一檢查，如有保護(hù)設(shè)施破損，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地更換，并檢查文物是否受到損傷，通過(guò)一一排查的方式對(duì)基層文物的保護(hù)設(shè)施進(jìn)行地毯式檢查，確保文物的安全性。另外對(duì)文物進(jìn)行電子監(jiān)管，使每一個(gè)文物都能夠與計(jì)算機(jī)有效的連接，在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)能夠第一時(shí)間發(fā)出警報(bào)，也使文物的保護(hù)工作更加細(xì)致。
（三）文物受到威脅的應(yīng)急保護(hù)措施的具體方法
在文物的保護(hù)措施和管理中，通常會(huì)有一些突發(fā)狀況，對(duì)突發(fā)的狀況應(yīng)當(dāng)給出更好的解決措施，來(lái)應(yīng)對(duì)隨時(shí)可能發(fā)生的潛在威脅。在對(duì)文物應(yīng)急保護(hù)措施的管理方案中更是嚴(yán)格地指出，首先對(duì)文物的類別進(jìn)行分析，在對(duì)文物是否受到損壞進(jìn)行檢查，如文物有損壞要對(duì)損壞的程度進(jìn)行判別，并且對(duì)文物是否能夠恢復(fù)做出正確的判斷，在將文物送到制定部分進(jìn)行修復(fù)。另外對(duì)文物的應(yīng)急措施中要明確地指出對(duì)文物保護(hù)措施，從而判斷是否是保護(hù)措施不到位或者是保護(hù)措施方式不對(duì)等因素，通過(guò)這樣的方式對(duì)保護(hù)措施不斷改進(jìn)，以免日后出現(xiàn)更加嚴(yán)重的問(wèn)題。
一些歷史文化街區(qū)熱衷于造“假古董”、“假文物”
背景：在2006年公布的第3批35處省級(jí)歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）中，還有14處沒(méi)有按照規(guī)定在2年內(nèi)編制完成保護(hù)規(guī)劃；全省2700多處市縣級(jí)文物保護(hù)單位中，還有611處沒(méi)有劃定保護(hù)范圍。另一方面，歷史文化街區(qū)市政配套設(shè)施落后，房屋年久失修，文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善居民生活的矛盾比較突出。
存在問(wèn)題：近年來(lái)，有些地方“重申報(bào)輕保護(hù)，重開(kāi)發(fā)輕管理，重眼前輕長(zhǎng)遠(yuǎn)”，不能正確處理好文化遺產(chǎn)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，文化遺產(chǎn)遭到“建設(shè)性破壞”的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生：在城市化建設(shè)進(jìn)程中，有的歷史文化名城按法律必須保護(hù)的風(fēng)貌格局遭到不應(yīng)有的破壞；有的地方受經(jīng)濟(jì)利益驅(qū)動(dòng)，在歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）修繕時(shí)，未能按照保護(hù)規(guī)劃要求，熱衷于造“假古董”、“假文物”，使文化遺產(chǎn)的真實(shí)性、完整性遭到破壞。
有的地方文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)只夠人頭費(fèi)開(kāi)支
背景：據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省有15個(gè)縣（市、區(qū)）每年安排文物保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到10萬(wàn)元（其中5個(gè)縣（市、區(qū)）的經(jīng)費(fèi)為零），45個(gè)縣（市、區(qū)）每年安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不到10萬(wàn)元，其中14個(gè)縣（市、區(qū)）沒(méi)有安排非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。全省至少還有一半以上的縣（市、區(qū)）沒(méi)有將歷史文化名城保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
存在問(wèn)題：全省各市、縣（市、區(qū)）雖然普遍將文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但投入總量與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、與實(shí)際需要相比，仍有較大差距，不少地方的經(jīng)費(fèi)主要用于人頭費(fèi)開(kāi)支，無(wú)法開(kāi)展相關(guān)的保護(hù)維修、文物征集等工作。
文化遺產(chǎn)保護(hù)機(jī)構(gòu)存在“三缺”現(xiàn)象
背景：臺(tái)州市全市文博專業(yè)崗位的編制數(shù)為52人，其中高級(jí)專業(yè)技術(shù)人員2名，中級(jí)文博專業(yè)職稱9名，81%的人員為初級(jí)職稱或從其他專業(yè)崗位借用，專業(yè)人才短缺現(xiàn)象嚴(yán)重。有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目傳承后繼乏人，存在人走藝絕的現(xiàn)象。全省有30個(gè)縣（市、區(qū)）的文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)工作人員不足3人，很多工作不能正常開(kāi)展。一些地方的歷史文化名城（村鎮(zhèn)）保護(hù)出現(xiàn)無(wú)人監(jiān)管的狀況。
存在問(wèn)題：目前，基層反映文化遺產(chǎn)保護(hù)工作難度大，“三缺”（缺編制、缺人才、缺經(jīng)費(fèi)）現(xiàn)象較為普遍。我省近2/3市、縣（市、區(qū)）尚未建立專門(mén)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)管理工作機(jī)構(gòu)，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作主要依靠文化館、群藝館開(kāi)展。文物保護(hù)管理機(jī)構(gòu)也普遍存在機(jī)構(gòu)不健全、編制緊、人手少的現(xiàn)象。專業(yè)人才緊缺也是影響文化遺產(chǎn)保護(hù)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的一個(gè)重要因素。
許多珍貴文物“藏在深閨人未識(shí)”
背景：一些文物保護(hù)單位對(duì)外開(kāi)放“門(mén)可羅雀”，布展陳列內(nèi)容簡(jiǎn)單，條件簡(jiǎn)陋，不能吸引觀眾。有的文物古建筑修繕后閑置不用，其應(yīng)有的價(jià)值得不到發(fā)揮。
存在問(wèn)題：有些地下挖掘出土的珍貴文物沒(méi)有得到展示，由于沒(méi)有博物館，有的只能藏在文物庫(kù)房、檔案館、銀行金庫(kù)等地方，可謂是“藏在深閨人未識(shí)”；有的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目沒(méi)有得到及時(shí)整理開(kāi)發(fā)，有的項(xiàng)目展示也還局限于節(jié)慶、會(huì)展活動(dòng)，深度開(kāi)發(fā)利用不夠。一些非遺項(xiàng)目過(guò)度商品化包裝，其真實(shí)文化內(nèi)涵在消失，個(gè)別文物景點(diǎn)的過(guò)度利用也對(duì)文物本身造成損害。
文物保護(hù)難敵盜墓
背景：部分文博單位安全技術(shù)防范措施不夠落實(shí)，全省還有21%的文博單位安全技術(shù)防范設(shè)施不達(dá)標(biāo)，存在安全隱患。
存在問(wèn)題：一些人法制意識(shí)淡薄，盜掘盜挖古墓葬、古遺址及文物走私活動(dòng)時(shí)有發(fā)生；歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）建筑多為磚木結(jié)構(gòu)的老房子，防火設(shè)施缺乏，保護(hù)維修任務(wù)艱巨；由于保護(hù)措施沒(méi)有及時(shí)跟上，古建筑被拆被毀現(xiàn)象也時(shí)有發(fā)生。
檢查意見(jiàn)：確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性
推動(dòng)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)
堅(jiān)持政府投入為主原則，建立經(jīng)費(fèi)正常增長(zhǎng)機(jī)制?？h級(jí)以上政府要依法設(shè)立文化遺產(chǎn)保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)并保證文物保護(hù)經(jīng)費(fèi)隨著財(cái)政收入增長(zhǎng)而增加。針對(duì)我省歷史文化名城保護(hù)工作實(shí)際，建議省財(cái)政在以后年度，視財(cái)力可能適當(dāng)增加省級(jí)歷史文化名城保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于支持省級(jí)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）的規(guī)劃編制與維修保護(hù)工作。
出臺(tái)政策，引導(dǎo)并鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)。省政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)充分考慮我省民間資本較為充裕的優(yōu)勢(shì)，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)社會(huì)力量參與文化遺產(chǎn)保護(hù)?？山梃b推廣寧波市鄞州區(qū)興辦博物館“民辦公助”、金華市鼓勵(lì)社會(huì)力量“認(rèn)養(yǎng)”歷史建筑的成功經(jīng)驗(yàn)，積極創(chuàng)造條件，提供相關(guān)優(yōu)惠政策。
建立和完善多元投入機(jī)制。省政府可研究制定相關(guān)規(guī)定，從歷史文化名城（村鎮(zhèn)）及文物保護(hù)機(jī)構(gòu)門(mén)票收入中，確定一定比例用于文化遺產(chǎn)保護(hù)，建立旅游收入反哺文化遺產(chǎn)保護(hù)的良性機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)從城市建設(shè)維護(hù)費(fèi)中劃出一定比例用于歷史文化街區(qū)建筑維修的規(guī)定。
打造文化遺產(chǎn)保護(hù)隊(duì)伍
各級(jí)政府要建立、健全各類文化遺產(chǎn)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，并通過(guò)建立大學(xué)生實(shí)習(xí)基地、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地等方式，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。建議省政府就加強(qiáng)我省文化遺產(chǎn)保護(hù)管理隊(duì)伍建設(shè)，出臺(tái)相關(guān)措施。
文化遺產(chǎn)管理部門(mén)要嚴(yán)肅查處各類違法行為，落實(shí)文化遺產(chǎn)安全防范措施，確保文化遺產(chǎn)安全。省政府有關(guān)部門(mén)要強(qiáng)化對(duì)考古發(fā)掘工作的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)基層的指導(dǎo)與培訓(xùn)，提高各級(jí)文化遺產(chǎn)管理部門(mén)干部的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平。
文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)與活態(tài)保護(hù)需特別重視
要重視文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃編制與實(shí)施工作。省政府有關(guān)部門(mén)要督促有關(guān)市、縣政府按有關(guān)法規(guī)要求抓緊制定歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)規(guī)劃，及時(shí)劃定各級(jí)文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍；加強(qiáng)對(duì)歷史文化名城保護(hù)工作的監(jiān)督指導(dǎo)，抓緊制定歷史文化街區(qū)、歷史建筑具體的保護(hù)辦法。
要重視科學(xué)保護(hù)，確保文化遺產(chǎn)的真實(shí)性和完整性。省政府有關(guān)部門(mén)要采取措施推進(jìn)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)，遵循文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)律，提高保護(hù)工作的科技含量。當(dāng)前，要特別重視文化遺產(chǎn)的整體保護(hù)與活態(tài)保護(hù)，進(jìn)一步保護(hù)好文化遺產(chǎn)本體及其生存環(huán)境。
要重視文化遺產(chǎn)合理利用，促進(jìn)文化遺產(chǎn)事業(yè)融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。借鑒推廣杭州市實(shí)行的博物館成為學(xué)生“第二課堂”等做法，讓文化遺產(chǎn)走進(jìn)社區(qū)校園，走近普通群眾，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。
當(dāng)前，我省文化遺產(chǎn)保護(hù)工作仍面臨一些新情況新問(wèn)題，需要省政府及有關(guān)部門(mén)妥善研究，及時(shí)應(yīng)對(duì)：加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)權(quán)歸屬個(gè)人的歷史建筑維修監(jiān)管的政策研究；盡快出臺(tái)文化遺產(chǎn)普查成果的分類保護(hù)辦法。研究處理文化遺產(chǎn)保護(hù)與改善民生關(guān)系問(wèn)題，著力改善歷史文化街區(qū)人居環(huán)境以及解決在“一戶一宅”制度下，鄉(xiāng)土建筑的保護(hù)與農(nóng)民外遷需要安排土地指標(biāo)的矛盾等。
題照：文化遺產(chǎn)保護(hù)功在當(dāng)代，利澤后世。圖為泰順縣古廊橋北澗橋。 蔡榮章 攝
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我省文化遺產(chǎn)保護(hù)利用工作取得新進(jìn)展
近年來(lái)，我省各級(jí)政府加大保護(hù)搶救力度，一批瀕危的文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。在非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)方面，2008年，我省命名33個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化傳承基地、20個(gè)傳統(tǒng)節(jié)日保護(hù)基地。各地相繼建立一批民俗博物館（專題館）展示優(yōu)秀非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，還開(kāi)展各種活態(tài)展演，擴(kuò)大影響。
在文物保護(hù)方面，自2006年以來(lái)，省文物局依法組織開(kāi)展的考古發(fā)掘項(xiàng)目84項(xiàng)，發(fā)掘面積6萬(wàn)多平方米。2008年，全省實(shí)施文保單位維修項(xiàng)目180項(xiàng)，位居全國(guó)前列，共投入資金1.66億元。
在歷史文化名城保護(hù)方面，歷史文化街區(qū)（村鎮(zhèn)）的保護(hù)維修取得新進(jìn)展。紹興市投入20多億元，對(duì)歷史街區(qū)進(jìn)行修繕，點(diǎn)、線、面保護(hù)相結(jié)合的“紹興模式”在全國(guó)得到了廣泛認(rèn)可。
二.寶雞市青銅器文物保護(hù)存在的問(wèn)題
（一）寶雞市青銅器博物館溫濕度掌控不嚴(yán)
青銅器文物保存的溫濕度環(huán)境是對(duì)青銅器文物保存環(huán)境中對(duì)文物脫變影響最大的因素。無(wú)論是青銅器展廳還是青銅器文物藏品庫(kù)，溫濕度晝夜變化都非常之大。寶雞市的大多數(shù)的青銅器博物館雖然設(shè)置有集中制冷或者集中供暖設(shè)施，可是青銅器博物館內(nèi)溫濕度調(diào)控范圍設(shè)置的相對(duì)不合理，僅僅是為觀眾提供了一個(gè)相對(duì)舒適的觀賞和學(xué)習(xí)的環(huán)境，并未能按照不同材質(zhì)，不同文物，不同藏品，不同時(shí)間段來(lái)分別調(diào)控不同的溫濕度。
（二）寶雞市青銅器博物館對(duì)光照技術(shù)控制欠缺
寶雞市的青銅器博物館展廳內(nèi)的光照形式，主要的光源照射時(shí)以人工光源為主導(dǎo)，展館奶使用的照射燈光主要是以直射燈、光導(dǎo)纖維燈，管燈等等，很多寶雞市內(nèi)小型的博物館在展廳采光上僅僅使用的是自然光和人工照明光相結(jié)合的方式，在采光問(wèn)題上，為滿足旅游者觀看欣賞時(shí)的光線要求，將光線直接照射在博物館青銅器文物之上，對(duì)博物館的青銅器文物并未采取任何的保護(hù)措施，在這樣長(zhǎng)時(shí)間的燈光直射照射青銅器文物的情況下，很有可能會(huì)造成青銅器文物表面或者青銅器文物的局部受熱膨脹收縮不均，致使出現(xiàn)裂痕或者裂紋，使空氣中的有害氣體、水汽進(jìn)入其中，造成青銅器文物損壞。
（三）大氣環(huán)境對(duì)寶雞市青銅器文物的影響
對(duì)于青銅器文物而言，周邊的大氣環(huán)境的優(yōu)劣是影響寶雞市青銅器文物保藏壽命的首要因素，隨著城市現(xiàn)代工業(yè)的快速發(fā)展，大氣環(huán)境中的氟氧化物、硫氧化物、二氧化碳、氟化氫，氟氣等等有害氣體的含量越來(lái)越多且成分越來(lái)越大，給博物館收藏的各種歷史文化遺產(chǎn)和物質(zhì)文物都帶來(lái)了極其嚴(yán)峻的威脅。
（四）寶雞市青銅器文物發(fā)生病害和損壞得不到及時(shí)修復(fù)
寶雞市的青銅器文物在發(fā)生病害和損壞時(shí)，很多青銅器文物不到及時(shí)的修復(fù)和保護(hù)處理，導(dǎo)致其發(fā)生損壞。在寶雞市的一些青銅器文物收藏單位中，由于文物修復(fù)專業(yè)的專職人員相對(duì)不足，有些青銅器文物長(zhǎng)年累月的得不到及時(shí)的檢查、整理和修護(hù)，給寶雞市青銅器文物帶來(lái)了不可估量的損失。
（五）寶雞市青銅器文物考古現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)措施不利
由于長(zhǎng)期處于一種相對(duì)缺氧、低溫的穩(wěn)定環(huán)境下，大多數(shù)埋藏于地下的器物與周?chē)穆癫丨h(huán)境也達(dá)到了一種相對(duì)穩(wěn)定的平衡，文物腐蝕速度也相對(duì)比較緩慢。一旦文物被發(fā)掘出土，這種相對(duì)穩(wěn)定的平衡狀態(tài)就被打破，文物存在環(huán)境發(fā)生了翻天覆地的變化，如果不能采取適當(dāng)可行的保護(hù)措施，文物將很快l生氧化、皺縮、粉化等現(xiàn)象，使得很多有價(jià)值的歷史信息被破壞。
（六） 國(guó)家的重視程度和資金投入力度相對(duì)不足
在寶雞市的青銅器文物保護(hù)過(guò)程中，國(guó)家的重視程度和資金投入力度相對(duì)不足，對(duì)青銅器文物管理人員沒(méi)能做到法律監(jiān)管實(shí)施有效，使得寶雞市的青銅器在被保護(hù)過(guò)程中有被盜取盜賣(mài)的現(xiàn)象。
三.寶雞市青銅器文物保護(hù)的對(duì)策
（一）加強(qiáng)博物館硬件設(shè)施建設(shè)
按照寶雞市青銅器文物的收藏?cái)?shù)量和價(jià)值總量依次遞減，分別設(shè)置陜西省考古研究所寶雞市分所，寶雞市市級(jí)博物館，區(qū)級(jí)博物館，各地縣博物館和文物管理所幾個(gè)等級(jí)。在寶雞市的青銅器博物館庫(kù)房、展廳等大環(huán)境中建造溫濕度監(jiān)測(cè)器。把監(jiān)測(cè)環(huán)境的溫濕度變化作為日常的工作進(jìn)行，設(shè)置合適的監(jiān)測(cè)范圍，以此來(lái)摸清寶雞市青銅器博物館內(nèi)溫度和濕度變化的規(guī)律，從而采取相應(yīng)的措施對(duì)展廳及庫(kù)房進(jìn)行溫濕度的調(diào)節(jié)。
（二）規(guī)范文物保護(hù)法律法規(guī)
中圖分類號(hào)：J022 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：2095-4115（2013）12-97-2
藏品是博物館從社會(huì)教育與科學(xué)研究的目的出發(fā)，以自身的性質(zhì)為基礎(chǔ)，所搜集保藏的自然界與人類社會(huì)物質(zhì)文明以及人類社會(huì)精神文明發(fā)展的見(jiàn)證物。對(duì)于博物館藏品來(lái)說(shuō)，其不僅僅包含古舊的文物與各類標(biāo)本，同時(shí)還可以包含最先進(jìn)的科技成果以及先進(jìn)的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。從藏品的含義來(lái)看，能否對(duì)博物館的藏品進(jìn)行有效地保護(hù)，是博物館工作的重要內(nèi)容之一。
一、博物館藏品保護(hù)現(xiàn)狀
從藏品本身的層面來(lái)看，由于其受到自身材質(zhì)所具有的缺陷性以及歷經(jīng)埋葬等所產(chǎn)生的影響，因而較容易出現(xiàn)自然腐蝕等方面的損失，嚴(yán)重的甚至?xí)?，這就使得博物館藏品的保護(hù)措施應(yīng)得到足夠的重視。從現(xiàn)有的博物館藏品保護(hù)情況來(lái)說(shuō)，通常存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題：
（一）博物館藏品保護(hù)基礎(chǔ)條件亟待提高
從我國(guó)現(xiàn)有博物館的保護(hù)措施情況來(lái)看，由于一些博物館在藏品保護(hù)技術(shù)方面較為落后，導(dǎo)致一些藏品存在著自然損壞的情況。尤其是在一些基層的博物館藏品保護(hù)工作中，一些工作人員認(rèn)為藏品入藏以后，只要不出現(xiàn)被盜的情況，就算完成藏品保護(hù)工作的全部。藏品在博物館內(nèi)，雖然從本質(zhì)上減少了出現(xiàn)人為損害的幾率，但是這些藏品由于還處于自然環(huán)境中，所以不可避免的會(huì)受到自然環(huán)境中一些條件的影響，進(jìn)而出現(xiàn)一定的損害，如空氣污染或者蟲(chóng)蛀霉變等等。
（二）博物館藏品保護(hù)人才隊(duì)伍水平亟待提高
博物館藏品保護(hù)工作的有效推進(jìn)，離不開(kāi)藏品保護(hù)工作人員的工作。我國(guó)存在著專業(yè)博物館藏品保護(hù)人才嚴(yán)重不足的問(wèn)題。以基層博物館為例，一些博物館根本就沒(méi)有設(shè)置過(guò)專門(mén)從事館內(nèi)藏品保護(hù)的工作崗位，多數(shù)情況下都是由博物館中從事陳列、倉(cāng)庫(kù)保管或者文物征集的工作人員兼職藏品的保護(hù)工作。文物保護(hù)人員如果沒(méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)的藏品保護(hù)知識(shí)與實(shí)踐技能的訓(xùn)練，就會(huì)影響到對(duì)藏品的保護(hù)，通常只會(huì)在藏品入庫(kù)前做一些簡(jiǎn)單的清潔或者消毒工作，至于所做的保護(hù)措施是否會(huì)影響到藏品內(nèi)部的結(jié)構(gòu)或者藏品壽命也沒(méi)有進(jìn)行必要的檢驗(yàn)。
（三）博物館藏品保護(hù)體系存在問(wèn)題
從我國(guó)現(xiàn)有的博物館藏品保護(hù)體系來(lái)看，還存在著管理制度不健全與管理工作不規(guī)范等方面的問(wèn)題。對(duì)于博物館來(lái)說(shuō)，文物藏品的保護(hù)工作不僅僅是細(xì)致的工作，同時(shí)還是非常重要的基礎(chǔ)性工作。藏品的保護(hù)體系存在問(wèn)題，就容易對(duì)藏品保護(hù)工作效率產(chǎn)生消極的影響。以我國(guó)現(xiàn)有的基層博物館為例，多數(shù)都以自身的實(shí)際情況與工作需求為基礎(chǔ)確定了包括保管人員崗位職責(zé)、藏品入庫(kù)管理等方面的藏品保護(hù)體系，但是體系在作用發(fā)揮上，往往會(huì)由于體系本身缺乏可操作性與可執(zhí)行性。
二、博物館藏品保護(hù)措施的應(yīng)用
結(jié)合我國(guó)現(xiàn)有的博物館藏品保護(hù)現(xiàn)狀，本文提出以下博物館藏品保護(hù)措施，這些包護(hù)措施在應(yīng)用的過(guò)程中需要結(jié)合博物館藏品保護(hù)的實(shí)際情況，進(jìn)行靈活性地處理。
（一）提高藏品保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
博物館所具有的重要功能就是對(duì)文物進(jìn)行保護(hù)，這就要求藏品的庫(kù)房建筑以及保管設(shè)備應(yīng)具有安全性、堅(jiān)固性、適用性以及經(jīng)濟(jì)性，博物館應(yīng)不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施方面的建設(shè)，加快對(duì)文物保護(hù)設(shè)備的更新，如加大對(duì)恒溫恒濕等現(xiàn)代化技術(shù)在博物館藏品保護(hù)中的應(yīng)用，等等。同時(shí)，博物館還應(yīng)做好藏品保護(hù)的信息化管理方面的工作。
（二）提高博物館藏品保護(hù)人才的整體素質(zhì)
伴隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，藏品保護(hù)方面問(wèn)題的解決越來(lái)越需要現(xiàn)代科學(xué)與傳統(tǒng)工藝的結(jié)合。這就要求博物館應(yīng)不斷提高自身所具有的專業(yè)技術(shù)水平，而這些的關(guān)鍵就是要提高博物館藏品保護(hù)人才的整體素質(zhì)。一方面，博物館要結(jié)合自身現(xiàn)有的條件對(duì)已有的工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)而提高對(duì)現(xiàn)有藏品保護(hù)人才資源的開(kāi)發(fā)力度，通過(guò)培訓(xùn)等方式來(lái)有效的提高現(xiàn)有人員的專業(yè)知識(shí)與實(shí)踐技能方面的水平，另外一方面還應(yīng)加大對(duì)外來(lái)技術(shù)與外來(lái)人才的引入，有效的充實(shí)文物保護(hù)人才隊(duì)伍。
（三）優(yōu)化博物館藏品保護(hù)體系
博物館藏品保護(hù)體系的優(yōu)化，應(yīng)以管理良好的藏品日常工作作為基礎(chǔ)，通過(guò)規(guī)章制度的操作來(lái)實(shí)施科學(xué)管理。博物館應(yīng)根據(jù)自身的所在區(qū)域的氣候條件、經(jīng)費(fèi)情況以及技術(shù)水平等基礎(chǔ)確定合理的措施，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)藏品保護(hù)的目的。藏品保管工作人員應(yīng)根據(jù)博物館具體的實(shí)際情況，以文物為基礎(chǔ)來(lái)確定保養(yǎng)計(jì)劃，進(jìn)而確保庫(kù)房能夠發(fā)揮其在藏品保護(hù)方面所具有的功能。優(yōu)化博物館藏品保護(hù)體系中，還應(yīng)關(guān)注藏品的修復(fù)工作以及藏品的日常養(yǎng)護(hù)工作。對(duì)于藏品保護(hù)工作來(lái)說(shuō)，修復(fù)作為重要的方式之一，對(duì)于藏品保護(hù)有著不可取代的作用。
綜上所述，博物館藏品保護(hù)工作效率的提高，是多種藏品保護(hù)措施共同作用的結(jié)果。不同的博物館或者同一博物館的不同時(shí)期，應(yīng)從自身藏品保護(hù)的實(shí)際情況出發(fā)，確定了合理的藏品保護(hù)措施。并針對(duì)實(shí)際情況的變動(dòng)不斷地對(duì)藏品保護(hù)措施進(jìn)行調(diào)整，只有這樣才能從根本上促進(jìn)我國(guó)藏品保護(hù)工作的不斷發(fā)展，發(fā)揮博物館藏品應(yīng)有的功能。
參考文獻(xiàn)：
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文化產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。文藝創(chuàng)作生產(chǎn)出現(xiàn)欣欣向榮的新局面。著力打造體現(xiàn)民族特色和地區(qū)特點(diǎn)的文化體育表演娛樂(lè)業(yè)、民族文化旅游業(yè)、民族文化服飾業(yè)、民族工藝品制造和民族飲食業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)，帶來(lái)了良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。文藝創(chuàng)作發(fā)展良好：蒙文長(zhǎng)篇小說(shuō)、舞蹈、歌曲、廣播劇的創(chuàng)作生產(chǎn)有了新的突破，推出了一批思想性強(qiáng)、藝術(shù)水平高、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文學(xué)、藝術(shù)、歷史、歌曲、舞蹈、戲劇曲藝小品、民俗等各類優(yōu)秀作品。
群眾文化體育事業(yè)蓬勃開(kāi)展。通過(guò)開(kāi)展文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)，解決農(nóng)牧民實(shí)際困難，滿足農(nóng)牧民文化需求，豐富農(nóng)牧民文化生活。農(nóng)村牧區(qū)電影2131、草原書(shū)屋等文化工程的開(kāi)展，推動(dòng)了農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)。社區(qū)和城鎮(zhèn)群眾業(yè)余文體活動(dòng)的開(kāi)展使人民群眾得到了文化發(fā)展的實(shí)惠。
對(duì)外文化交流渠道暢通，形式多樣。盟直和各旗縣建立了相應(yīng)的組織，采取走出去和請(qǐng)進(jìn)來(lái)相結(jié)合的方式，不斷擴(kuò)大對(duì)外文化交流。如西烏旗以蒙古博克圣地、摔跤健將搖籃、蒙古長(zhǎng)調(diào)之鄉(xiāng)、民族服飾之都、游牧文化之源、北方華麗草原為宣傳口號(hào)，大力開(kāi)展對(duì)外文化旅游宣傳活動(dòng)等。
文博事業(yè)有了新進(jìn)展。元上都遺址申遺工作扎實(shí)有效，盟行署和藍(lán)旗人民政府安排了近千萬(wàn)元資金，為元上都遺址的保護(hù)、管理及申報(bào)世界文化遺產(chǎn)做了大量工作；元上都遺址被列入全國(guó)100處大遺址保護(hù)當(dāng)中。先后編制了貝子廟、洪格爾巖畫(huà)群、四郎城遺址等7個(gè)文物保護(hù)單位修復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)，積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)項(xiàng)目保護(hù)資金，加大地方財(cái)政投入，全盟文物保護(hù)單位晉名升位效果顯著。文物考古工作又有新發(fā)現(xiàn)，如在額爾登高畢發(fā)現(xiàn)1處也是迄今為止在錫林郭勒盟發(fā)現(xiàn)的第一處反映海洋類生物的巖畫(huà)。
公共文化服務(wù)體系建設(shè)逐步完善。各旗縣市以建設(shè)先進(jìn)文化，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系為目標(biāo)，以文化陣地建設(shè)、文化隊(duì)伍建設(shè)和豐富群眾文化活動(dòng)為重點(diǎn)，認(rèn)真貫徹實(shí)施農(nóng)村牧區(qū)文化建設(shè)規(guī)劃，有機(jī)整合文化資源。各旗縣市還對(duì)烏蘭牧騎進(jìn)行了體制改革，增添了活力。
二、找出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)舉措。基層文化機(jī)構(gòu)建設(shè)滯后，文化網(wǎng)絡(luò)難以形成。個(gè)別基層沒(méi)有文化活動(dòng)室，無(wú)活動(dòng)場(chǎng)所，文化設(shè)施陳舊、簡(jiǎn)陋、利用率低，文化服務(wù)匱乏，缺乏專職人員，資金投入不夠。此外，還存在農(nóng)牧民看書(shū)、看報(bào)難的問(wèn)題。結(jié)合實(shí)際，應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化隊(duì)伍建設(shè)，加大投入，構(gòu)建文化平臺(tái)，進(jìn)一步豐富廣大農(nóng)牧民的精神文化生活。
文化體育設(shè)施仍較落后。部分社區(qū)文化室因經(jīng)費(fèi)短缺，設(shè)備落后，場(chǎng)地?fù)頂D，沒(méi)有專業(yè)指導(dǎo)人員，開(kāi)展文化活動(dòng)存在一定的困難。特別是在蘇木（鎮(zhèn)）文化體育設(shè)施非常缺乏，嚴(yán)重滯后于群眾日益增長(zhǎng)的文化體育需求。加快這方面的建設(shè)勢(shì)在必行。
經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，而文化設(shè)施建設(shè)卻不能滿足群眾日益增長(zhǎng)的需求，文化產(chǎn)品和服務(wù)跟不上，無(wú)少年宮、科技宮等活動(dòng)場(chǎng)所，圖書(shū)館藏書(shū)量少且更新緩慢，青少年的課外活動(dòng)不豐富，未成年人泡網(wǎng)吧、游戲廳的現(xiàn)象難以杜絕。
（一）實(shí)施重大公共文化服務(wù)工程，鞏固完善文化活動(dòng)陣地
1.文化信息資源共享工程。以數(shù)字資源建設(shè)為核心，以基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)為重點(diǎn)，運(yùn)用多種傳播方式，加快推進(jìn)我市文化信息資源共享工程建設(shè)。圖書(shū)館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、社區(qū)文化中心要發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，充實(shí)完善設(shè)備配置，成為文化信息資源共享工程的分中心、支中心和基層服務(wù)點(diǎn)。加強(qiáng)數(shù)字資源庫(kù)內(nèi)容建設(shè)，不斷豐富電子圖書(shū)、舞臺(tái)藝術(shù)、知識(shí)講座和影視節(jié)目等數(shù)字資源。農(nóng)村文化信息資源共享工程的建設(shè)要與廣播電視村村通工程、農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和村村通電話工程相結(jié)合，以共建方式發(fā)展基層服務(wù)點(diǎn)。到20*年要基本實(shí)現(xiàn)“縣縣有分中心、鄉(xiāng)鄉(xiāng)建有基層服務(wù)點(diǎn)、50%的行政村建有基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)”的目標(biāo)。
2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和基層文化陣地建設(shè)工程。組建集書(shū)報(bào)刊閱讀、宣傳教育、文藝演出、科普教育、廣播電視、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，面積不低于300平方米，配備一定數(shù)量的專職人員和相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，就近便捷開(kāi)展公共文化服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，認(rèn)真履行社會(huì)服務(wù)、指導(dǎo)基層、協(xié)助管理農(nóng)村文化市場(chǎng)的職能，其業(yè)務(wù)由縣（市、區(qū)）文化部門(mén)指導(dǎo)，日常工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要按照“五個(gè)一”的要求建設(shè)一批文化設(shè)施。即：按照一定的標(biāo)準(zhǔn)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建一個(gè)綜合性文化廣場(chǎng)，一個(gè)多功能影劇院，一個(gè)老年活動(dòng)中心，一個(gè)文化宣傳畫(huà)廊，一個(gè)兒童文化園；每個(gè)村（社區(qū)）建一個(gè)文化活動(dòng)室，一個(gè)圖書(shū)（電子）閱覽室，一個(gè)閱報(bào)欄（宣傳櫥窗），一個(gè)多功能綜合活動(dòng)室，一個(gè)符合演出和放映條件的小型廣場(chǎng)。到20*年基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合文化站，村有文化活動(dòng)室，社區(qū)有文化中心。
3.農(nóng)村電影放映工程。按照企業(yè)經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)運(yùn)作、政府購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)民受惠的原則，推進(jìn)農(nóng)村公益性電影放映服務(wù)體制的改革。深入開(kāi)展農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)，全面實(shí)施農(nóng)村電影數(shù)字化改革試點(diǎn)工作,充分利用數(shù)字電影放映設(shè)備，強(qiáng)化放映隊(duì)伍培訓(xùn),建立流動(dòng)影院，確保農(nóng)村電影“2131”工程順利實(shí)施，到20*年，基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)行政村每月放映1場(chǎng)電影。
4.農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、鼓勵(lì)社會(huì)捐助、農(nóng)民自我管理的要求，與農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)等相結(jié)合，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)家書(shū)屋工程建設(shè)。緊密結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，加大投入，借助書(shū)屋和農(nóng)民自助讀書(shū)組織，凈化農(nóng)村出版物市場(chǎng)，提高農(nóng)民整體素質(zhì)、文化生活質(zhì)量和農(nóng)村文明程度。每個(gè)書(shū)屋要擁有一定數(shù)量的黨報(bào)黨刊和適合農(nóng)民閱讀的經(jīng)濟(jì)、科技、法律、衛(wèi)生、文化類圖書(shū)、期刊和音像制品，做到內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范、農(nóng)民滿意。在全市農(nóng)村逐步建立起“供書(shū)、讀書(shū)、管書(shū)、用書(shū)”長(zhǎng)效機(jī)制，達(dá)到書(shū)屋閱讀條件完備、體制機(jī)制相對(duì)完善、服務(wù)功能不斷加強(qiáng)、農(nóng)村出版物市場(chǎng)初步形成的目標(biāo)，爭(zhēng)取到20*年在全市建設(shè)近120家農(nóng)家書(shū)屋，覆蓋全市三分之一以上行政村。
5．職工書(shū)屋建設(shè)工程。按照政府資助建設(shè)、吸納社會(huì)捐助、工會(huì)組織管理的要求，建設(shè)一批職工書(shū)屋。
（二）建立健全公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。在中心城區(qū)建設(shè)具有時(shí)代性和地方特色的標(biāo)志性文化設(shè)施，立項(xiàng)啟動(dòng)鷹潭市文化藝術(shù)中心（含鷹潭市群藝館、美術(shù)館、群眾文化骨干培訓(xùn)基地、會(huì)展中心等）的建設(shè)，按標(biāo)準(zhǔn)新建、改造一批縣（市、區(qū)）圖書(shū)館、文化中心、文化館、博物館、紀(jì)念館。完成對(duì)農(nóng)村危舊公共文化設(shè)施和城市職工文化設(shè)施的改造。多渠道籌措資金，進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）文化館（站）、博物館、圖書(shū)館、美術(shù)館、藝術(shù)館、紀(jì)念館等公共文化設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化社區(qū)和鄉(xiāng)村公共文化資源配置，形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。要把社區(qū)文化中心建設(shè)納入城市規(guī)劃，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，逐年加大投入，促進(jìn)社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，同時(shí)注意合理布局、綜合利用。要在城鎮(zhèn)主要街道、大專院校、公共場(chǎng)所、居民小區(qū)規(guī)劃建立黨報(bào)閱報(bào)欄、售報(bào)亭。圖書(shū)館、文化館等公共文化服務(wù)單位和賓館、火車(chē)站等人員流動(dòng)較大的場(chǎng)所，要擺放一定種類和數(shù)量的黨報(bào)黨刊供讀者閱讀。要統(tǒng)籌文化、教育、科技、廣電、體育和青少年、老年活動(dòng)場(chǎng)所的規(guī)劃建設(shè)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)設(shè)施的綜合利用、共建共享。
二、加快文化藝術(shù)創(chuàng)新，豐富群眾文化生活
（一）充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施的作用。各類公共文化設(shè)施要進(jìn)一步明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新服務(wù)方式，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)高效、普遍均等的公共文化服務(wù)。縣級(jí)文化館（站）、圖書(shū)館要發(fā)揮綜合功能，輻射和帶動(dòng)群眾性文化活動(dòng)的開(kāi)展。博物館、紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等要盡可能做到免費(fèi)或優(yōu)惠向社會(huì)開(kāi)放。鼓勵(lì)和支持國(guó)家投資建設(shè)的影劇院每年安排一定場(chǎng)次，為低收入居民、農(nóng)民工及其他特殊群體免費(fèi)或低價(jià)演出。推進(jìn)公共文化設(shè)施服務(wù)公示制度，在窗口接待、場(chǎng)所引導(dǎo)、資料提供以及內(nèi)容講解等方面，創(chuàng)造良好的服務(wù)環(huán)境，增強(qiáng)吸引力。政府投資的博物館、紀(jì)念館、文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、工人文化宮等要堅(jiān)持公益性事業(yè)單位的性質(zhì)，不得企業(yè)化或變相企業(yè)化，不得以拍賣(mài)、租賃等形式改變其文化設(shè)施用途，已挪作他用的要限期收回。
（二）繁榮藝術(shù)創(chuàng)作和演出，增強(qiáng)文化產(chǎn)品供給能力。公益性文化單位要充分發(fā)揮在公共文化服務(wù)中的骨干作用，面向基層、面向群眾，著力提高生產(chǎn)能力和服務(wù)水平，提供適應(yīng)人民群眾需要的公共文化服務(wù)。努力創(chuàng)作具有時(shí)代精神和民族氣派，體現(xiàn)鷹潭特色的優(yōu)秀作品，力爭(zhēng)推出一批藝術(shù)精品，在“五個(gè)一工程”、“國(guó)家舞臺(tái)藝術(shù)精品”評(píng)選中獲得好成績(jī)。市藝術(shù)團(tuán)每年推出2—3臺(tái)、各縣（市、區(qū)）每年推出1—2臺(tái)在市內(nèi)外有影響的優(yōu)秀?。ü?jié)）目。在重點(diǎn)抓好歌曲、歌舞、創(chuàng)作生產(chǎn)的同時(shí)，積極鼓勵(lì)和支持美術(shù)、書(shū)法、攝影等藝術(shù)門(mén)類的創(chuàng)作生產(chǎn)，力爭(zhēng)不斷有精品推出。加大對(duì)市、縣劇團(tuán)扶持力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)市、縣藝術(shù)團(tuán)體多創(chuàng)作“三貼近”的作品，多深入農(nóng)村基層鄉(xiāng)村和廠礦企業(yè)演出。建立和完善藝術(shù)團(tuán)體想下去、能下去的工作機(jī)制，使“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)經(jīng)?；⒅贫然?。
（三）積極開(kāi)展公益性文化活動(dòng)。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，利用各種有效形式，在社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、校園和軍營(yíng)搭建公益性文化活動(dòng)平臺(tái)。
1.繼續(xù)實(shí)施“新農(nóng)村文化下鄉(xiāng)工程”，做到農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”下鄉(xiāng)、科普書(shū)籍下鄉(xiāng)、戲劇下鄉(xiāng)、電影下鄉(xiāng)、書(shū)畫(huà)下鄉(xiāng)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，做到經(jīng)常化、制度化，著力解決農(nóng)民群眾看書(shū)難、看戲難、看電影難、開(kāi)展文化活動(dòng)難的問(wèn)題，不斷提高城鄉(xiāng)居民的文化享有度和滿意度。
2.培育和打造文化品牌活動(dòng)。以品牌的影響力、輻射力和凝聚力帶動(dòng)和促進(jìn)群眾參與文化活動(dòng)。繼續(xù)積極打造社區(qū)藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、“歡樂(lè)舞臺(tái)”等品牌文化活動(dòng)，進(jìn)一步形成規(guī)模，辦出特色和影響。精心安排適合廣大群眾需要的廣場(chǎng)文化，組織實(shí)施送書(shū)、送戲、送電影到工廠工地、田間等。與此同時(shí)，認(rèn)真組織實(shí)施好公益性文化活動(dòng)。
3.不斷創(chuàng)新群眾文化內(nèi)容。依托傳統(tǒng)節(jié)日、重大節(jié)慶和民族民間文化資源，組織開(kāi)展群眾樂(lè)于參加、便于參與的歌詠、讀書(shū)、朗誦、文藝演出、陳列展覽、書(shū)畫(huà)攝影比賽等文化活動(dòng)。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與辦文化的積極性，推動(dòng)全市社區(qū)文化、企業(yè)文化、校園文化、家庭文化、機(jī)關(guān)文化、軍營(yíng)文化、老年文化、少兒文化的蓬勃開(kāi)展。
（四）加強(qiáng)文化知識(shí)普及工作。以普及人文社科、文藝欣賞、法制、科技衛(wèi)生等基礎(chǔ)知識(shí)為重點(diǎn)，在全社會(huì)廣泛開(kāi)展文化知識(shí)普及教育。繼續(xù)實(shí)施“農(nóng)民知識(shí)化”工程，全力推進(jìn)城鎮(zhèn)新增勞動(dòng)力、下崗失業(yè)人員、轉(zhuǎn)業(yè)轉(zhuǎn)崗人員、創(chuàng)業(yè)人員和農(nóng)民的培訓(xùn)，提高其科技素質(zhì)、文化素質(zhì)、經(jīng)營(yíng)素質(zhì)、健康素質(zhì)、道德素質(zhì)等。同時(shí)加大對(duì)農(nóng)村基層文化干部隊(duì)伍的培訓(xùn)，扶持農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村文化戶、農(nóng)村民間文藝表演隊(duì)伍和民間藝人，從而進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)。
三、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，促進(jìn)文博事業(yè)發(fā)展
（一）加強(qiáng)文物保護(hù)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的通知》精神，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、發(fā)展旅游的關(guān)系，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化遺產(chǎn)的搶救保護(hù)和合理開(kāi)發(fā)利用，進(jìn)一步做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。配合新修訂的《江西省文物保護(hù)條例》和省政府公布的第五批省級(jí)文物保護(hù)單位，積極開(kāi)展形式多樣的文物宣傳。組織在全市開(kāi)展“國(guó)際博物館日暨文物保護(hù)宣傳周”活動(dòng)與“文化遺產(chǎn)日”宣傳活動(dòng)。加強(qiáng)文物安全、文物維修管理工作。配合做好龍虎山仙水巖崖墓申報(bào)世界自然遺產(chǎn)工作，繼續(xù)創(chuàng)造條件，做好角山文化遺存申報(bào)國(guó)家文物保護(hù)單位工作，形成道教文化、戰(zhàn)國(guó)崖墓文化、角山文化三足鼎立的古色文化格局。進(jìn)一步加強(qiáng)和完善文物保護(hù)單位的“四有”和館藏文物的保管、修復(fù)工作。
（二）做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和利用。通過(guò)對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的普查，了解和掌握非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的種類、數(shù)量、分布狀況、生存環(huán)境、保護(hù)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度，初步完成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃。建立健全保護(hù)機(jī)構(gòu)，做好非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作，制定保護(hù)規(guī)劃。市、縣（市、區(qū)）均應(yīng)建立保護(hù)中心。要建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系，在全社會(huì)形成自覺(jué)保護(hù)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的意識(shí)。同時(shí)積極創(chuàng)建全國(guó)和省民間藝術(shù)之鄉(xiāng)、特色文化之鄉(xiāng)。
四、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
（一）做強(qiáng)歌舞娛樂(lè)市場(chǎng)。逐步提高娛樂(lè)業(yè)的整體層次，大力倡導(dǎo)特色經(jīng)營(yíng)，發(fā)展一批具有企業(yè)特色、地方特色、民族特色的娛樂(lè)場(chǎng)所。進(jìn)一步規(guī)范已設(shè)立的歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所。各縣（市、區(qū)）要逐步將歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所集中經(jīng)營(yíng)，做到規(guī)?；?、特色化、超市化、綜合化。
（二）做優(yōu)網(wǎng)絡(luò)文化市場(chǎng)。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所向規(guī)?；?、連鎖化、主題化、品牌化方向發(fā)展。
（三）做大音像市場(chǎng)。改變音像小企業(yè)規(guī)模狀況，大力發(fā)展連鎖、超市、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式，不斷提高正版音像制品的市場(chǎng)占有率。
（四）做新電影市場(chǎng)。轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，優(yōu)化資源配置。在城市，要加速影院升級(jí)換代改造，以影院多廳化、經(jīng)營(yíng)多元化、設(shè)施現(xiàn)代化方向改造現(xiàn)有影院，逐步從單一經(jīng)營(yíng)電影向復(fù)合型多功能文化娛樂(lè)場(chǎng)所轉(zhuǎn)變。在農(nóng)村，推動(dòng)數(shù)字電影改革，不斷滿足農(nóng)民群眾的文化需求。
（五）做活演出市場(chǎng)。積極鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦演出團(tuán)體和舉辦演出活動(dòng)，加快營(yíng)業(yè)性演出的市場(chǎng)化進(jìn)程，大力倡導(dǎo)和扶持高雅藝術(shù)和具有地方特色的優(yōu)秀藝術(shù)演出，活躍群眾的文化生活。
（六）做好藝術(shù)培訓(xùn)市場(chǎng)。以群藝館及各級(jí)文化館、劇團(tuán)等文化單位為骨干，由城市和縣城，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)和學(xué)校延伸的文化藝術(shù)培訓(xùn)規(guī)?；?，構(gòu)建全市城鄉(xiāng)文化藝術(shù)培訓(xùn)平臺(tái)。
（七）做特古玩藝術(shù)品市場(chǎng)。一要注重發(fā)揮民間資本在古玩藝術(shù)品市場(chǎng)的投資主體作用，積極推動(dòng)一批自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的市場(chǎng)群體；二要堅(jiān)持保護(hù)與利用并舉，努力把我市做成文物強(qiáng)市，充分發(fā)揮文物資源在旅游業(yè)發(fā)展中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。
五、加強(qiáng)市場(chǎng)管理，規(guī)范市場(chǎng)秩序
建設(shè)公共文化服務(wù)體系，需要一個(gè)健康有序的文化市場(chǎng)環(huán)境。堅(jiān)持管理和繁榮并重，著力構(gòu)建文化市場(chǎng)的長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立公平競(jìng)爭(zhēng)的文化市場(chǎng)機(jī)制和堅(jiān)強(qiáng)有力的文化市場(chǎng)監(jiān)管體系，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
（一）繼續(xù)開(kāi)展“文化市場(chǎng)誠(chéng)信工程”。全面推進(jìn)依法行政，努力提高管理者文明執(zhí)法，經(jīng)營(yíng)者守法誠(chéng)信的素質(zhì)，與電視、報(bào)刊等新聞媒體聯(lián)合舉辦“誠(chéng)信工程看網(wǎng)吧”和評(píng)選“三優(yōu)”（優(yōu)良設(shè)施、優(yōu)雅環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)）文化經(jīng)營(yíng)單位等活動(dòng)，面向社會(huì)評(píng)選文化市場(chǎng)誠(chéng)信單位，使文化市場(chǎng)的管理者、經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者互信互動(dòng)，樹(shù)立良好的行業(yè)形象。
（二）深入開(kāi)展文化市場(chǎng)的專項(xiàng)整治。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)活動(dòng)，取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)解決好網(wǎng)吧接納未成年人、娛樂(lè)場(chǎng)所噪聲擾民、音像市場(chǎng)侵權(quán)盜版、演出市場(chǎng)的問(wèn)題。統(tǒng)籌發(fā)展，不斷繁榮文化市場(chǎng)。通過(guò)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制網(wǎng)吧、歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的總量，提升質(zhì)量和品位，使之朝著品牌化、連鎖化方向發(fā)展。
（三）規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)。堅(jiān)持一手抓繁榮、一手抓管理的方針，大力加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理，杜絕各種格調(diào)低下、內(nèi)容不健康的文化演出和文化娛樂(lè)活動(dòng)，營(yíng)造扶持健康文化、抵制腐朽文化的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)和充實(shí)縣級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法隊(duì)伍，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站監(jiān)管作用，健全農(nóng)村文化市場(chǎng)管理體系，確保農(nóng)村文化市場(chǎng)健康有序發(fā)展。
六、創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，深化文化體制機(jī)制改革
（一）推進(jìn)公益性文化事業(yè)單位改革。按照增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù)的要求，深化公益性文化事業(yè)單位人事和內(nèi)部收入分配制度改革，全面實(shí)行聘用制度和崗位管理制度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和經(jīng)濟(jì)核算，建立健全競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)、約束機(jī)制，努力提高公共文化服務(wù)能力和水平。要繼續(xù)加大對(duì)圖書(shū)館、博物館、群藝館、文化館等公益性文化事業(yè)單位的投入，制定文化單位改革配套政策，建立健全文化單位職工醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等社會(huì)保障制度。進(jìn)一步搞好公益性文化單位內(nèi)部勞動(dòng)人事、收入分配、社會(huì)保障和內(nèi)部管理制度的改革，調(diào)動(dòng)員工積極性，增加活力，提高文化產(chǎn)品和公共服務(wù)的質(zhì)量。
（二）創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。積極探索適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、保障社會(huì)公平正義的公共文化服務(wù)方式。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，對(duì)重要公共文化產(chǎn)品、重大公共文化服務(wù)項(xiàng)目和公益性文化活動(dòng)，要實(shí)行政府采購(gòu)、項(xiàng)目補(bǔ)貼、定向資助、貸款貼息等，擴(kuò)大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)服務(wù)效益。鼓勵(lì)具備條件的城市圖書(shū)館采用通借通還等現(xiàn)代服務(wù)方式，推動(dòng)公共文化服務(wù)向社區(qū)和農(nóng)村延伸。完善相關(guān)管理制度，簡(jiǎn)化審批登記程序，積極引導(dǎo)社會(huì)力量以興辦實(shí)體、贊助活動(dòng)、免費(fèi)提供設(shè)施等多種形式參與公共文化服務(wù)。支持民辦公益性文化機(jī)構(gòu)的發(fā)展，鼓勵(lì)民間開(kāi)辦博物館、圖書(shū)館等，促進(jìn)公共文化服務(wù)方式的多元化、社會(huì)化。
（三）提高公共文化服務(wù)技術(shù)水平。加快現(xiàn)代科技應(yīng)用步伐，提高公共文化服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化水平。以積極的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，大力加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，提供更多具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品，發(fā)展和傳播健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化，使之成為傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化的新途徑、公共文化服務(wù)的新平臺(tái)、精神文化生活的新空間。加快各縣（市、區(qū)）公共圖書(shū)館的聯(lián)網(wǎng)步伐。
七、加大投入，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）健全領(lǐng)導(dǎo)和工作機(jī)制。各級(jí)黨委和政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為提高黨的執(zhí)政能力、建設(shè)服務(wù)型政府和加強(qiáng)精神文明建設(shè)的重要任務(wù)，放在全局工作的突出位置，把握方向，制定政策，整合力量，營(yíng)造環(huán)境，切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要建立健全黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)展改革、財(cái)政、文化、廣電、新聞出版等部門(mén)分工負(fù)責(zé)，工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、文聯(lián)等人民團(tuán)體積極參與的工作機(jī)制，形成推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的合力。要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入財(cái)政預(yù)算。要進(jìn)一步建立健全相關(guān)法律法規(guī)，推動(dòng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法制化。
一、強(qiáng)化效能建設(shè)，機(jī)關(guān)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得成效
開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)是機(jī)關(guān)效能建設(shè)的重要舉措，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)市委有關(guān)文件精神，在全系統(tǒng)組織開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。通過(guò)開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，進(jìn)一步解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，改進(jìn)作風(fēng)，振奮精神，推動(dòng)當(dāng)前工作和全年目標(biāo)任務(wù)的圓滿完成，推動(dòng)*和諧文化建設(shè)的快速形成。一是認(rèn)真開(kāi)展“崛起*”大討論活動(dòng)。圍繞“建設(shè)和諧文化、促進(jìn)*全面崛起”這一主題進(jìn)行廣泛的學(xué)習(xí)和討論，使大家切實(shí)增強(qiáng)事業(yè)心和責(zé)任心，提高服務(wù)意識(shí)和行政水平，為*經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的文化服務(wù)。二是扎實(shí)推進(jìn)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。局黨組召開(kāi)專題會(huì)議，及時(shí)成立局系統(tǒng)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，精心制定活動(dòng)計(jì)劃，并在全系統(tǒng)召開(kāi)專題動(dòng)員會(huì)，部署落實(shí)“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)。在活動(dòng)中加強(qiáng)對(duì)“四條禁令”執(zhí)行情況的內(nèi)部督查，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作效能，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。三是廣泛征求意見(jiàn)，認(rèn)真查找作風(fēng)建設(shè)方面存在的問(wèn)題和不足。在采取多種形式廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上召開(kāi)專題民主生活會(huì)，對(duì)照倡導(dǎo)的“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”和省機(jī)關(guān)效能建設(shè)“四條禁令”進(jìn)行自查自糾，每人寫(xiě)出自查報(bào)告。四是認(rèn)真制定整改方案，明確整改重點(diǎn)，提出整改措施。進(jìn)一步完善了機(jī)關(guān)內(nèi)部一系列規(guī)章制度，充實(shí)細(xì)化了政務(wù)公開(kāi)相關(guān)內(nèi)容，進(jìn)一步規(guī)范辦事程序和辦公秩序。五是認(rèn)真開(kāi)展“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)。根據(jù)市里的統(tǒng)一部署，我局相關(guān)科室、窗口與文化市場(chǎng)行政執(zhí)法大隊(duì)積極參加“三服務(wù)一爭(zhēng)創(chuàng)”活動(dòng)，召開(kāi)活動(dòng)動(dòng)員會(huì)，提出爭(zhēng)創(chuàng)目標(biāo)。通過(guò)“部門(mén)與您零距離”欄目，向社會(huì)作出承諾，誠(chéng)心接受群眾的監(jiān)督，同時(shí)根據(jù)市里統(tǒng)一部署，積極開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)活動(dòng)，就各自工作職責(zé)向現(xiàn)場(chǎng)市民作了介紹和宣傳，接受咨詢，提供服務(wù)，并分發(fā)了各類宣傳資料800余份，取得了較好成效。
二、注重特色，城鄉(xiāng)群眾精神文化生活豐富多彩
群眾文化活動(dòng)是文化事業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是豐富群眾精神文化生活、凝聚人心的重要途徑。去年以來(lái)，我市群眾文化活動(dòng)精彩紛呈，春節(jié)期間社會(huì)文化活動(dòng)香溢城鄉(xiāng)。全市有40多條龍燈，50多對(duì)獅子舞動(dòng)在城鄉(xiāng)各地；組織在城鄉(xiāng)各地演戲200多場(chǎng)，放映電影300多場(chǎng)，向農(nóng)村送春聯(lián)達(dá)5000余幅，送書(shū)下鄉(xiāng)3000多冊(cè)，元宵節(jié)的“崛起*”大型豬年龍獅會(huì)活動(dòng)，組織了三條龍燈進(jìn)城鬧元宵，有近10萬(wàn)群眾觀看了龍燈活動(dòng)。配合市委宣傳部開(kāi)展了以“建設(shè)和諧文化，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明”為主題的“新農(nóng)村建設(shè)文化年”活動(dòng)。新農(nóng)村建設(shè)文化年啟動(dòng)儀式暨游埠鎮(zhèn)“?水之春”文藝晚會(huì)，吸引了近六千多名觀眾觀看演出；與市信用聯(lián)社共同舉辦的“信合杯”全市農(nóng)民卡拉OK大獎(jiǎng)賽，使一批有一定潛力的青年農(nóng)民歌手脫穎而出；與市農(nóng)辦聯(lián)合舉辦的新農(nóng)村建設(shè)圖片展，廣泛受到觀展農(nóng)民的好評(píng)；“種文化”百村賽暨諸葛村家族民間藝術(shù)大展示活動(dòng)成效顯著，在*日?qǐng)?bào)、*晚報(bào)、*日?qǐng)?bào)等媒體被廣泛宣傳；楊梅節(jié)開(kāi)摘儀式文藝表演和楊梅王擂臺(tái)賽文藝演出，為楊梅文化旅游品牌的打造進(jìn)行有效宣傳；*塘端午節(jié)龍舟賽活動(dòng)熱鬧非凡，豐富和弘揚(yáng)了當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)民俗文化；全國(guó)三國(guó)文化暨第15次諸葛亮學(xué)術(shù)研討會(huì)文化活動(dòng)，邀請(qǐng)了全國(guó)14個(gè)省市近100名專家、學(xué)者來(lái)蘭參加研討會(huì)，隆重的諸葛亮后裔祭祖大典活動(dòng)、精彩的文藝專場(chǎng)演出，吸引了全國(guó)20多家媒體記者來(lái)蘭進(jìn)行采訪報(bào)道。全年來(lái)共組織各類文藝演出20余場(chǎng)，參加演出節(jié)目320多個(gè)，參與演出人員2500人次，觀眾達(dá)10萬(wàn)人次。尤其是為配合市委宣傳部開(kāi)展的鄉(xiāng)風(fēng)文明“百星”評(píng)選活動(dòng)，我局會(huì)同市廣電臺(tái)、蘭江導(dǎo)報(bào)策劃組織了“感動(dòng)*”“百星”頒獎(jiǎng)文藝晚會(huì)。晚會(huì)形式新穎，內(nèi)容豐富，電視短片放映、大型歌舞、搖滾快板、情景表演等形式相互穿插在整個(gè)頒獎(jiǎng)過(guò)程中，掀起晚會(huì)一浪浪，贏得觀眾一陣陣?yán)坐Q般的掌聲，使現(xiàn)場(chǎng)始終涌動(dòng)著溫情的暖流，文明“百星”深深地感動(dòng)了*。
三、立足基層，農(nóng)村文化建設(shè)工作扎實(shí)推進(jìn)
去年，我市在鞏固提高“東海文化明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)與文化特色村創(chuàng)建活動(dòng)的基礎(chǔ)上，著力啟動(dòng)村級(jí)文化陣地建設(shè)，不斷推進(jìn)農(nóng)村文化建設(shè)工作。在“東海文化明珠”創(chuàng)建工作中，我局加大投入、完善設(shè)施，對(duì)已創(chuàng)建的8個(gè)“東海明珠”鎮(zhèn)鄉(xiāng)進(jìn)行鞏固與提高，使其最大效能地發(fā)揮文化陣地功能。在文化示范村（社區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)中，我局注重特色創(chuàng)建和典型示范作用，20*年上半年在諸葛厚倫方村召開(kāi)了村級(jí)文化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，啟動(dòng)了我市村級(jí)文化建設(shè)的序幕，研究制訂我市農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施工程各項(xiàng)規(guī)劃，做好農(nóng)村文化建設(shè)實(shí)施工程專項(xiàng)資金的各項(xiàng)資料申報(bào)工作；建成村級(jí)文化活動(dòng)中心22個(gè)，村文化室44個(gè)，農(nóng)村圖書(shū)流通點(diǎn)9個(gè)。其中室內(nèi)活動(dòng)場(chǎng)所28000平方米，圖書(shū)8萬(wàn)余冊(cè)，戶外活動(dòng)場(chǎng)所7萬(wàn)多平方米。20*年先后有靈洞鄉(xiāng)洞源村、諸葛鎮(zhèn)厚倫方村獲得*省文化示范村稱號(hào)；有*村等5個(gè)村、*社區(qū)等4個(gè)社區(qū)獲得*市文化示范村與文化示范社區(qū)稱號(hào)。
文化信息資源共享工程20*年建成通過(guò)考核驗(yàn)收，順利實(shí)現(xiàn)了與農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育工程的聯(lián)網(wǎng)，并正式開(kāi)通了29個(gè)農(nóng)村信息網(wǎng)點(diǎn)。去年年底，*市文化信息資源共享工程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我市召開(kāi)，省、*市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我市文化信息資源共享工程建設(shè)工作給予了充分肯定。同時(shí)，根據(jù)我市廣播電視“村村通”工程的規(guī)劃目標(biāo)，我局積極配合市廣電臺(tái)扎實(shí)推進(jìn)“村村通”工作，抓住重點(diǎn)、破解難點(diǎn)，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)、克服困難，提前一年圓滿完成廣播電視“村村通”工作任務(wù)，并順利通過(guò)考核驗(yàn)收，成為*各縣市中率先完成“村村通”工作的縣級(jí)市，得到了*市考核組的充分贊揚(yáng)和肯定。
四、注重保護(hù)傳承，穩(wěn)步推進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作
非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和申報(bào)是我局的重要工作之一。20*年在前一階段普查的基礎(chǔ)上，我局廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織開(kāi)展了第二個(gè)全國(guó)文化遺產(chǎn)日系列活動(dòng)，組織*攤簧、斷頭龍、游埠獅子、糧食砌、根雕、孔明鎖、織帶等我市傳統(tǒng)民間藝術(shù)項(xiàng)目近一千多名民間藝術(shù)制作者，在市和平公園舉行民藝制作現(xiàn)場(chǎng)展示活動(dòng)，吸引近萬(wàn)名市民到場(chǎng)觀看，并通過(guò)《蘭江導(dǎo)報(bào)》、《*日?qǐng)?bào)》、*電視臺(tái)等媒體進(jìn)行有效宣傳，取得了良好的社會(huì)宣傳效果；組織水亭鄉(xiāng)《斷頭龍》和*攤簧《含羞草》赴杭州參加省文化廳組織的吳山廣場(chǎng)民間藝術(shù)花會(huì)表演，受到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾的一致好評(píng)。同時(shí)，積極開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目申報(bào)工作，《黃大仙傳說(shuō)》、《斷頭龍》、《諸葛后裔祭祖》、《糧食砌》、《諸葛古建筑營(yíng)造技藝》等五個(gè)項(xiàng)目被公布為*省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。其中，《黃大仙傳說(shuō)》、《斷頭龍》、《諸葛古建筑營(yíng)造技藝》等項(xiàng)目經(jīng)省文化廳推薦上報(bào)，被公示為國(guó)家第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目。此外，我局制定了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作實(shí)施方案，召開(kāi)了全市各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）文化站長(zhǎng)專題工作會(huì)議，對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)普查工作進(jìn)行了具體部署，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)(街道)行動(dòng)及時(shí)，舉措落實(shí)，進(jìn)展順利。到目前為止，已有4個(gè)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）率先完成了非物質(zhì)文化遺產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)查表的制作工作。
五、注重繁榮創(chuàng)新，文藝精品創(chuàng)作碩果累累
一年來(lái)，我們把繁榮文藝精品創(chuàng)作作為推進(jìn)文化大市建設(shè)的一項(xiàng)重要工程常抓不懈，堅(jiān)持貼近群眾、貼近生活、貼近基層，貫徹文藝創(chuàng)作“二為”方針，弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化，注重文藝作品的思想性、藝術(shù)性、教育性，充分調(diào)動(dòng)文藝創(chuàng)作隊(duì)伍的積極性，創(chuàng)作了一批思想內(nèi)容深刻豐富、反映*時(shí)代特征、人民群眾喜愛(ài)的優(yōu)秀作品。在*省第三屆群星獎(jiǎng)比賽中，由市文化館創(chuàng)編的*攤簧《含羞草》榮獲創(chuàng)作、表演雙銀獎(jiǎng)；在*省第四屆民族器樂(lè)“香溢杯”比賽中，我市*的笛子獨(dú)奏榮獲專業(yè)B組演奏一等獎(jiǎng)；我局胡斌同志在*市新農(nóng)村婺劇票友大賽和*省新農(nóng)村婺劇票友大賽中分別榮獲金獎(jiǎng)；在省紀(jì)委和省委宣傳部聯(lián)合舉辦的反腐倡廉書(shū)法比賽中，由我市選送的國(guó)畫(huà)作品《花鳥(niǎo)》榮獲二等獎(jiǎng)、書(shū)法作品榮獲優(yōu)秀獎(jiǎng)；一年來(lái)在各級(jí)刊物發(fā)表的論文4篇榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，6篇榮獲省級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)。
六、突出工作重點(diǎn)，認(rèn)真做好文物保護(hù)管理工作
20*年我局緊緊圍繞文物保護(hù)“十六字”方針，扎實(shí)有效地開(kāi)展文物保護(hù)基礎(chǔ)工作。針對(duì)我市文物維修經(jīng)費(fèi)緊缺而搶救保護(hù)任務(wù)重的矛盾，我局想方設(shè)法克服各種困難，多方籌措資金組織搶救維修包括國(guó)保單位諸葛春暉堂，省保單位西姜祠堂、下孟塘上族祠，市保單位永齡塔、嚴(yán)氏家廟、藥皇廟、維則堂、上戴祠堂在內(nèi)的10多處各級(jí)文保單位；根據(jù)要求投入30余萬(wàn)元委托專業(yè)資質(zhì)單位編制了《芝堰村建筑群保護(hù)規(guī)劃》，完成初稿后，召集有關(guān)部門(mén)召開(kāi)了初步論證會(huì)，對(duì)該規(guī)劃進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，目前已報(bào)省文物局進(jìn)一步論證并報(bào)國(guó)家文物局審批；配合建設(shè)規(guī)劃部門(mén)完成了歷史文化名城修建性詳規(guī)的編制，以及永昌古街和虹霓山古村落二處省級(jí)歷史文化街區(qū)、村鎮(zhèn)保護(hù)規(guī)劃的編制。
在做好各項(xiàng)文物保護(hù)基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，我局根據(jù)上級(jí)統(tǒng)一部署，啟動(dòng)開(kāi)展了全國(guó)第三次文物普查工作，及時(shí)召開(kāi)了*市第三次全國(guó)文物普查動(dòng)員大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位聯(lián)席會(huì)議，制定了*市第三次全國(guó)文物普查工作實(shí)施方案和宣傳工作方案，成立了普查組織機(jī)構(gòu)和工作隊(duì)伍，落實(shí)普查經(jīng)費(fèi)，購(gòu)置普查設(shè)備，加強(qiáng)普查人員的文物普查專業(yè)培訓(xùn)，為下一步野外調(diào)查和信息數(shù)據(jù)登錄工作作好準(zhǔn)備，普查工作開(kāi)展進(jìn)度在*市名列前茅。積極爭(zhēng)取省級(jí)文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目，促進(jìn)文物事業(yè)發(fā)展。在綜合分析我市文物保護(hù)利用工作實(shí)際的基礎(chǔ)上，根據(jù)《*省文物保護(hù)利用示范項(xiàng)目管理辦法》，申報(bào)諸葛?長(zhǎng)樂(lè)村民居為文物保護(hù)利用示范預(yù)選項(xiàng)目，目前經(jīng)省文物局專家組初步審核通過(guò)并制定了預(yù)選項(xiàng)目的實(shí)施方案，已得到文物專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的重點(diǎn)扶持。盼望已久的博物館建設(shè)工作在20*年取得了實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。我局在深入考察調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合*實(shí)際提出建設(shè)規(guī)劃方案，市政府常務(wù)會(huì)討論后確定了規(guī)劃方案和項(xiàng)目建議書(shū)，并經(jīng)發(fā)改部門(mén)審核立項(xiàng)，做好工程設(shè)計(jì)方案的招投標(biāo)和基建經(jīng)費(fèi)落實(shí)等前期籌備工作，為下一步正式動(dòng)工興建打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
七、規(guī)范文化市場(chǎng)管理，進(jìn)一步推動(dòng)文化市場(chǎng)的繁榮發(fā)展
（一）群眾文化異彩紛呈
全縣文化工作者堅(jiān)持“弘揚(yáng)主旋律，提倡多樣化”，從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，把群眾對(duì)文化生活的需求作為第一工作目標(biāo)，大力繁榮群眾文化。一是繁榮文藝創(chuàng)作，實(shí)施文藝創(chuàng)作精品工程。20__年共生產(chǎn)各類藝術(shù)作品221件，其中攝影97件，文學(xué)曲藝37件，美術(shù)46件，音樂(lè)、舞蹈43件。__漁鼓已成功申報(bào)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目。由于在漁鼓這一民間藝術(shù)的傳承和發(fā)展上的杰出表現(xiàn)，我縣被評(píng)為全國(guó)曲藝之鄉(xiāng)。二是廣泛開(kāi)展文化活動(dòng)，打造文化品牌工程。我縣群眾文化活動(dòng)堅(jiān)持面向基層，面向群眾，做到內(nèi)容豐富多彩，形式靈活多樣。特別是在豐富全縣人民文化生活的普及活動(dòng)——?dú)g樂(lè)廣場(chǎng)月月演已成為我縣群眾文化的一項(xiàng)經(jīng)典活動(dòng)。今年的廣場(chǎng)活動(dòng)一共舉辦了7場(chǎng)，分別是：①元月1日舉辦的__縣迎新年大型廣場(chǎng)文藝晚會(huì)；②4月30日在人民廣場(chǎng)舉辦的慶五一大眾激情演唱會(huì)；③6月20日在體育廣場(chǎng)舉辦“湖南省步步高升商業(yè)廣場(chǎng)大型文藝晚會(huì)；④6月26日在體育廣場(chǎng)舉辦禁毒宣傳及有獎(jiǎng)?wù)魑念C獎(jiǎng)晚會(huì)；⑤6月30日在體育廣場(chǎng)舉辦迎七一大型文藝晚會(huì)；⑥10月15日在人民廣場(chǎng)舉行萬(wàn)人就業(yè)招聘文藝演唱會(huì)；⑦11月22日在鼎山廣場(chǎng)舉辦紀(jì)念改革開(kāi)放30周年文藝晚會(huì)。縣城文化活動(dòng)有聲有色，農(nóng)村文化也不甘落后，為豐富廣大農(nóng)民群眾文化生活，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以各種節(jié)假日為契機(jī)，利用自身文化陣地和藝術(shù)隊(duì)伍，開(kāi)展了多種形式的群眾文化活動(dòng)，營(yíng)造歡樂(lè)喜慶的節(jié)日氛圍。局里也精心組建送文化下鄉(xiāng)演出團(tuán)，在全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展巡回免費(fèi)送文化活動(dòng)，今年共下鄉(xiāng)演出20場(chǎng)。三是加大投入，夯實(shí)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是落實(shí)黨的十七大精神，改善民生，維護(hù)農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益的重要內(nèi)容。我局圍繞貫徹落實(shí)中央、省有關(guān)文件精神，重點(diǎn)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)和農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)。目前，蔣家橋鎮(zhèn)綜合文化建設(shè)已進(jìn)入收尾階段，另有15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)工作已全部完成；今年計(jì)劃建設(shè)的74家農(nóng)家書(shū)屋，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作已全部就緒。
（二）祁劇事業(yè)走向輝煌
在全國(guó)戲劇事業(yè)普遍滑波的大背景下，縣祁劇團(tuán)全體員工上下齊心協(xié)力，迎難而上，一邊抓演出，一邊抓劇目創(chuàng)作，祁劇事業(yè)煥發(fā)出新的生機(jī)。今年挖掘移植優(yōu)秀劇目5臺(tái)，
并組織創(chuàng)作《乞丐狀元》參加全市專業(yè)劇團(tuán)新劇巡回匯演，得到了專家的一致好評(píng)。劇團(tuán)全年共演出239場(chǎng)，觀眾達(dá)20萬(wàn)人次，演出收入25.6萬(wàn)元，演出質(zhì)量、收入、演出場(chǎng)次均列全市各專業(yè)劇團(tuán)首位。
（三）電影市場(chǎng)進(jìn)一步拓展
縣電影公司創(chuàng)新舉措，開(kāi)辟影源，拓展生存空間。一是狠抓農(nóng)村（社區(qū)）公益電影放映。今年共放映電影10416場(chǎng)，觀眾人數(shù)達(dá)324萬(wàn)人次，覆蓋全縣所有行政村。新豐電影隊(duì)被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)放映單位，公司經(jīng)理王平被評(píng)為全國(guó)先進(jìn)個(gè)人。二是采取影企聯(lián)姻，上門(mén)服務(wù)，抓好紅白喜事電影放映，共放映商業(yè)性電影400余場(chǎng)；三是積極引進(jìn)外地劇團(tuán)來(lái)院演出，接納外地劇團(tuán)近20個(gè)演出60余場(chǎng)。創(chuàng)造了14萬(wàn)余元收入。通過(guò)以上多種形式的經(jīng)營(yíng)，較好地改善了公司的生存環(huán)境。
（四）圖書(shū)工作躍上新臺(tái)階
一是加大硬件設(shè)施的升級(jí)改造。積極爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視，共投入72萬(wàn)余元的全國(guó)文化信息資源共享工程縣級(jí)分中心建設(shè)已基本完工。與此同時(shí)，投資近8萬(wàn)元對(duì)館舍進(jìn)行全面改造；二是提高公共文化的服務(wù)水平。今年新辦、續(xù)辦借書(shū)證130個(gè)，接待讀者5萬(wàn)人次，信息咨詢550條，讀者滿意率達(dá)90%以上；三是大力推進(jìn)文獻(xiàn)資源建設(shè)。今年共收集了5種地方特色文獻(xiàn)，5種音頻資料，并上報(bào)文化共享工程省中心；四是積極參加全省少年兒童讀書(shū)競(jìng)賽活動(dòng)，取得了可喜成績(jī)：獲省級(jí)團(tuán)體銀獎(jiǎng)1個(gè)，個(gè)人銀獎(jiǎng)5個(gè)，市級(jí)團(tuán)體金獎(jiǎng)1個(gè)，個(gè)人金獎(jiǎng)5個(gè)，市十佳選手6人。
（五）文物工作健康發(fā)展
縣文物所本著“保護(hù)為主，搶救第一，合理利用，加強(qiáng)管理”的原則，完善各種規(guī)章制度，尤其是文物庫(kù)房通宵值班制度，確保館藏文物安全。同時(shí)，對(duì)全縣所有文保單位進(jìn)行全面安全隱患大檢查，對(duì)存在問(wèn)題及時(shí)整改，實(shí)現(xiàn)了又一個(gè)文物安全年；完成了對(duì)縣城至歸陽(yáng)高速公路連接線旁的幾座東漢殘墓的清理工作，共清理出10余件文物；征集了近三十件反映改革開(kāi)放30年成果的代表性文物，豐富了館藏文物種類。
（六）市場(chǎng)管理規(guī)范有序
我縣文化市場(chǎng)工作貫徹一手抓管理，一手抓繁榮的方針，努力為全縣人民提供豐富多彩、健康有益的文化產(chǎn)品。一年來(lái)，針對(duì)全社會(huì)反映的突出問(wèn)題和熱點(diǎn)問(wèn)題，適時(shí)開(kāi)展了“掃黃”、“打非”、網(wǎng)吧接納未成年人、校園周邊文化環(huán)境、盜版教輔教材、印刷企業(yè)等集中行動(dòng)或
專項(xiàng)整治工作，有力地打擊了各類違規(guī)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凈化了社會(huì)文化環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年共組織“零點(diǎn)行動(dòng)”25次，出動(dòng)車(chē)輛105輛（次），出動(dòng)人員11980人（次），受理群眾舉報(bào)8起；查處違規(guī)網(wǎng)吧167家次，行政立案80起，結(jié)案80起，查處違規(guī)電游16家，查處無(wú)證照書(shū)攤店5個(gè)，沒(méi)收非法出版物1050冊(cè)，收繳盜版光碟5400余張。二、存在的問(wèn)題
過(guò)去的一年，我局各項(xiàng)工作雖然取得了較大成績(jī)，但也存在一些問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下方面：公共文化服務(wù)體系還不夠完善，基層文化建設(shè)仍然薄弱，廣大農(nóng)民群眾的文化生活相對(duì)貧乏；文化市場(chǎng)的管理有待規(guī)范，市場(chǎng)的監(jiān)管手段和能力有待提高；文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，知名品牌不多；文化遺產(chǎn)保護(hù)的形勢(shì)比較嚴(yán)峻，執(zhí)法工作有待加強(qiáng)。以上種種問(wèn)題，都有待于我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦屑右愿倪M(jìn)。
三、20__年主要工作思路
一是抓好農(nóng)村文化。要乘著“建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村”這股東風(fēng)，把農(nóng)村文化建設(shè)作為局各項(xiàng)工作的重中之重來(lái)抓，下決心抓出成效。加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，爭(zhēng)取資金，在20__年內(nèi)完成5個(gè)文化站的建設(shè)工作，并在全縣每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶持一戶熱心文化的農(nóng)戶組建一個(gè)以上藏書(shū)規(guī)范上檔次的農(nóng)家書(shū)屋。
二是狠抓產(chǎn)業(yè)文化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們應(yīng)以“時(shí)不我待”“與時(shí)俱進(jìn)”的精神，充分利用國(guó)家給予文化部門(mén)的優(yōu)惠政策，挖掘文化替力，發(fā)揮自有優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)外聯(lián)系，千方百計(jì)開(kāi)辟創(chuàng)收門(mén)路，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，彌補(bǔ)文化經(jīng)費(fèi)不足，盤(pán)活文化資產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。
一是推進(jìn)基礎(chǔ)民生工程建設(shè)?？恐袑W(xué)科技館/藝術(shù)館工程已完成設(shè)計(jì)及勘察招標(biāo)，正在進(jìn)行方案設(shè)計(jì)；大鵬華僑中學(xué)禮堂拆除重建工程已完成設(shè)計(jì)招標(biāo)，正在完善相關(guān)用地手續(xù)3個(gè)項(xiàng)目正在開(kāi)展前期工作；新區(qū)疾病預(yù)防控制中心已完成項(xiàng)目建議書(shū)編制及專家評(píng)審工作。二是實(shí)施環(huán)境提升工程。總投資5300萬(wàn)推進(jìn)大鵬華僑中學(xué)環(huán)境提升工程、南澳中學(xué)文體館工程、南澳中心小學(xué)綜合館工程等項(xiàng)目，大力提升學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平；總投資2447萬(wàn)實(shí)施葵涌、南澳醫(yī)院環(huán)境提升工程，大力改善群眾就醫(yī)環(huán)境。三是完善公共事業(yè)設(shè)施設(shè)備。落實(shí)“大鵬新區(qū)教育發(fā)展專項(xiàng)資金”1100萬(wàn)，對(duì)我區(qū)公辦學(xué)校急需的教室、功能場(chǎng)室電教平臺(tái)設(shè)備進(jìn)行更新、完善；投入資金4150萬(wàn)元完善醫(yī)療設(shè)施設(shè)備采購(gòu)，提升醫(yī)療服務(wù)水平。四是推進(jìn)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，其中新鵬城、新大、水頭3個(gè)二類社康中心改造已基本完工；建設(shè)2個(gè)“健康小屋”。五是推進(jìn)信息化建設(shè)。已制定《大鵬教育信息化改造項(xiàng)目建議方案》，正申請(qǐng)立項(xiàng)；新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)投資估算3000萬(wàn)元，已完成項(xiàng)目調(diào)研工作并形成報(bào)告，正開(kāi)展項(xiàng)目建議書(shū)編制。
提高教育管理水平。堅(jiān)持“面向全員、突出名師、骨干”的培訓(xùn)原則，創(chuàng)新培訓(xùn)模式，開(kāi)展各類培訓(xùn)2051人次，尤其是5月下旬組織21名中小學(xué)校長(zhǎng)赴華東師大開(kāi)展高級(jí)研修班培訓(xùn)活動(dòng)。進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，啟動(dòng)校長(zhǎng)引進(jìn)，完成南澳中學(xué)、葵涌中學(xué)副校長(zhǎng)選配工作，提高教育管理水平。大力建設(shè)名師工作室。制定《大鵬新區(qū)名師工作室建設(shè)實(shí)施方案（試行）》、《大鵬新區(qū)名師引進(jìn)工作方案》和《大鵬新區(qū)“鵬程計(jì)劃”名師評(píng)審工作方案》，已掛牌成立首個(gè)名師工作室，擬再引進(jìn)3個(gè)名師工作室，已初步達(dá)成合作意向。大力引進(jìn)培育優(yōu)質(zhì)教育資源。出臺(tái)《與福田區(qū)教育合作行動(dòng)計(jì)劃》，各項(xiàng)合作交流行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)引進(jìn)品牌學(xué)校工作計(jì)劃，積極嘗試引進(jìn)北師大附屬中學(xué)、深圳教科院等名?；蛑逃龣C(jī)構(gòu)；啟動(dòng)__安置區(qū)學(xué)?；I建工作，將其定位為新區(qū)高端化特色化學(xué)校。扎實(shí)開(kāi)展教育服務(wù)。順利通過(guò)“國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)”國(guó)家評(píng)估檢查，完成普惠性幼兒園發(fā)展計(jì)劃，保障中考順利進(jìn)行,完成新區(qū)小一及初一新生招生報(bào)名初步審核，滿足群眾基本教育服務(wù)。
推進(jìn)社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。推動(dòng)投資1888.16萬(wàn)元的大鵬新區(qū)社康中心基本設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化配置項(xiàng)目取得批復(fù)；推進(jìn)社康中心家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目，今年1-5月全區(qū)家庭醫(yī)生責(zé)任制項(xiàng)目服務(wù)新簽約1380戶，超去年全年簽約數(shù)。深入推進(jìn)公立醫(yī)院轉(zhuǎn)型升級(jí)。繼續(xù)深化市二院與新區(qū)婦保院及新區(qū)中醫(yī)院之間的合作，推動(dòng)引進(jìn)王榮福團(tuán)隊(duì)，打造國(guó)內(nèi)一流的腫瘤生物治療基地，目前雙方已達(dá)成合作意向。實(shí)施名醫(yī)工程。制定出臺(tái)《大鵬
新區(qū)名醫(yī)工作室建設(shè)實(shí)施辦法（試行）》，計(jì)劃建設(shè)中醫(yī)、康復(fù)、婦產(chǎn)科、兒科等名醫(yī)工作室。順利完成醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)班子換屆，著手準(zhǔn)備空缺副院長(zhǎng)、副所長(zhǎng)選任方案，啟動(dòng)“名院長(zhǎng)”引進(jìn)，提升醫(yī)療衛(wèi)生管理水平。加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，順利完成全區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督資源整合以及公衛(wèi)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆。提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)滿意度。今年第一季度新區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生公眾服務(wù)滿意度居全市第一。推動(dòng)文化惠民。開(kāi)展文藝“四進(jìn)”活動(dòng)24場(chǎng)，文化大講堂4場(chǎng)，放映公益電影159場(chǎng)，舉辦大鵬新區(qū)青少年合唱比賽、“迎春杯”乒乓球賽、“全民健身”系列活動(dòng)之羽毛球比賽，承辦了20__年深圳市第十屆外來(lái)青工文體節(jié)書(shū)法大賽和趣味沙灘排球賽，滿足新區(qū)群眾日益增長(zhǎng)的文體需求。打造文體精品。成功舉辦首屆大鵬新年馬拉松賽，獲得社會(huì)各界好評(píng)；開(kāi)展“一街一品”文化精品創(chuàng)建，彰顯新區(qū)文化特色。文化產(chǎn)業(yè)取得新突破。協(xié)助承辦了第十屆文博會(huì)大鵬新區(qū)分會(huì)場(chǎng)，在原玫瑰海岸分會(huì)場(chǎng)的基礎(chǔ)上新增瓷愛(ài)谷分會(huì)場(chǎng)，分會(huì)場(chǎng)數(shù)量取得新突破，同時(shí)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收，兩分會(huì)場(chǎng)實(shí)現(xiàn)簽約金額達(dá)20億。加強(qiáng)文物保護(hù)。推動(dòng)實(shí)施大鵬所城管理體制改革，啟動(dòng)大鵬古城博物館文物庫(kù)改造工程，順利完成區(qū)屬國(guó)有單位文物收藏情況調(diào)查摸底調(diào)查工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)98處不可移動(dòng)文物單位開(kāi)展巡查。
重點(diǎn)開(kāi)展數(shù)據(jù)清理清查、流動(dòng)人口專項(xiàng)行動(dòng)、優(yōu)生健康惠民工程、打擊“兩非”等工作，切實(shí)穩(wěn)定低生育水平，圓滿完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。邀請(qǐng)隆回縣人口計(jì)生局到新區(qū)開(kāi)展的區(qū)域協(xié)作活動(dòng)。
嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，與下屬單位簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，積極開(kāi)展“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，確保公共事業(yè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。扎實(shí)開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督、文體市場(chǎng)執(zhí)法，切實(shí)提高行業(yè)監(jiān)管水平。疾病預(yù)防控制能力不斷提高，有效防控手足口病、H7N9禽流感等疫情，新區(qū)未發(fā)生重大傳染病的爆發(fā)流行。
（七）深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
精心組織，扎實(shí)推進(jìn)。率先召開(kāi)動(dòng)員會(huì)對(duì)活動(dòng)進(jìn)行全面部署，并成立4個(gè)指導(dǎo)組，對(duì)局機(jī)關(guān)各科室及直屬單位教育實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行督導(dǎo)。深入開(kāi)展“四學(xué)”和“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)，深入基層聽(tīng)取意見(jiàn)。截至目前，局機(jī)關(guān)開(kāi)展集中學(xué)習(xí)16次，局領(lǐng)導(dǎo)到聯(lián)系點(diǎn)開(kāi)展調(diào)研活動(dòng)50次，開(kāi)展“民生體驗(yàn)日”活動(dòng)8次，召開(kāi)座談會(huì)15場(chǎng)，收集意見(jiàn)建議共106條,梳理匯總成86條形成局機(jī)關(guān)、教育系統(tǒng)、衛(wèi)生系統(tǒng)三本問(wèn)題綜合臺(tái)帳。在不折不扣完成“規(guī)定動(dòng)作”的同時(shí)，還創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式，積極探索有特色、有亮點(diǎn)的“自選動(dòng)作”，尤其是建立了局領(lǐng)導(dǎo)與業(yè)務(wù)科室掛鉤聯(lián)系直屬單位、辦事處對(duì)口部門(mén)和人大代表、政協(xié)委員制度，定期聽(tīng)取意見(jiàn)建議，并制定20項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目，確保教育實(shí)踐活動(dòng)取得實(shí)實(shí)在在成效。目前教育實(shí)踐活動(dòng)已進(jìn)入查擺問(wèn)題階段，組織撰寫(xiě)領(lǐng)導(dǎo)班子及個(gè)人對(duì)照檢查材料，開(kāi)展專題“會(huì)診”，為開(kāi)好專題民主生活會(huì)做好準(zhǔn)備。
加快15個(gè)已完工項(xiàng)目驗(yàn)收結(jié)算工作；加快推進(jìn)葵涌中學(xué)科技館等重點(diǎn)項(xiàng)目，爭(zhēng)取年底前動(dòng)工；推進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)性分配資金項(xiàng)目的開(kāi)展工作。
按照“管、辦、評(píng)分離”和“以事定費(fèi)”原則，推進(jìn)__安置區(qū)學(xué)校辦學(xué)體制改革；啟動(dòng)名師、名校長(zhǎng)引進(jìn)、培養(yǎng)和“名師工作室建設(shè)”項(xiàng)目，爭(zhēng)取在年內(nèi)引進(jìn)培養(yǎng)1至2名名校長(zhǎng)、10至15名名師，建設(shè)3至5個(gè)“名師工作室”；與北師大、華中師大等師范院校合作，建立教育戰(zhàn)略合作關(guān)系，建立人才培養(yǎng)基地；穩(wěn)步開(kāi)展“百校扶百?！毙袆?dòng)，深入推進(jìn)與福田區(qū)合作計(jì)劃，提升學(xué)校辦學(xué)水平；大力推進(jìn)“一校一品”示范項(xiàng)目建設(shè)，20__年?duì)幦?至2個(gè)學(xué)校申報(bào)特色學(xué)校創(chuàng)建資格；推進(jìn)教育信息化工程。
（三）持續(xù)提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
推動(dòng)社康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升社康中心服務(wù)能力和水平；深入實(shí)施名醫(yī)工程，建設(shè)若干個(gè)名醫(yī)工作室，引進(jìn)培養(yǎng)一批醫(yī)療衛(wèi)生人才；推動(dòng)醫(yī)院升級(jí)，深化新區(qū)婦幼保健院與市婦幼保健院、新區(qū)中醫(yī)院與市中醫(yī)院的合作；推進(jìn)市二院及王榮福教授團(tuán)隊(duì)的合作；推動(dòng)衛(wèi)生信息化建設(shè)；加快新區(qū)疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、健康教育中心軟硬件建設(shè)，建立健全新區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)體系。
繼續(xù)深入開(kāi)展文藝“四進(jìn)”、文化講堂、放映公益電影等文化惠民活動(dòng)，開(kāi)展全民健身系列活動(dòng)，豐富群眾文體生活；推進(jìn)“一街一品”創(chuàng)建，舉辦第八屆“中國(guó)杯”帆船賽、第三屆“大鵬杯”帆船賽以及文化周等文體精品賽事，籌備2015年大鵬新年馬拉松賽，提升新區(qū)文化影響力。繼續(xù)做好文物保護(hù)工作。
認(rèn)真查擺問(wèn)題，組織撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，開(kāi)好專題民主生活會(huì)和專題組織生活會(huì)。制定整改方案，推動(dòng)查擺問(wèn)題整改落實(shí)，健全制度規(guī)定，推動(dòng)改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化長(zhǎng)效化。
三、大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)”重點(diǎn)工作——大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)
為大力推進(jìn)新區(qū)“一號(hào)政令”工程大鵬所城整體保護(hù)二期工程建設(shè)，我局專門(mén)抽調(diào)人員成立大鵬所城整體保護(hù)二期工程工作組，列為公共事業(yè)局一號(hào)工作任務(wù)。經(jīng)過(guò)努力，促使二期工程如期開(kāi)工。目前已開(kāi)展賴恩爵振威將軍第整體修繕（一類重點(diǎn)文物本體）和城內(nèi)不可移動(dòng)文物的修繕（二類、三類歷史建筑）。目前已開(kāi)展對(duì)賴恩爵將軍第修繕及嚴(yán)氏大屋等41處不可移動(dòng)文物修繕，按進(jìn)度完成計(jì)劃，總共完成投資額2000萬(wàn)元，完成年總工程量的25%。同時(shí)，按照國(guó)家文物局的意見(jiàn)編制了《大鵬所城整體保護(hù)項(xiàng)目二期工程市政及環(huán)境整治說(shuō)明與評(píng)估報(bào)告》，經(jīng)省文物專家論證通過(guò)后已按程序上報(bào)。
一是因新區(qū)頒布的《工程變更管理辦法》要求對(duì)工程量變更實(shí)行分類別先審批后實(shí)施，而二期工程屬于文物保護(hù)工程，有其特殊性和不可預(yù)見(jiàn)性，無(wú)法按新區(qū)辦法先審批后實(shí)施。二是因統(tǒng)租過(guò)程中存在的實(shí)際困難與不確定因素及統(tǒng)租經(jīng)費(fèi)等問(wèn)題，目前仍有部分?jǐn)M修繕對(duì)象無(wú)法實(shí)行統(tǒng)租，嚴(yán)重影響施工計(jì)劃與進(jìn)度。
加大溝通協(xié)調(diào)力度，盡快取得國(guó)家文物局對(duì)市證及環(huán)境整治工程的
行政審批；開(kāi)展統(tǒng)租工作為市政及環(huán)境整治的開(kāi)工創(chuàng)造條件；組織實(shí)施市政及環(huán)境整治工程；盡快對(duì)不能修繕的文物建筑進(jìn)行等量置換，并開(kāi)展設(shè)計(jì)工作并施工。 四、深化改革，提升公共事業(yè)服務(wù)水平
為深化基層治理體制改革，推動(dòng)富民強(qiáng)區(qū)，根據(jù)《大鵬新區(qū)20__年改革計(jì)劃》，我局主要牽頭負(fù)責(zé)創(chuàng)新公立醫(yī)院管理制度，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量以及探索__安置區(qū)學(xué)校教育管理新模式兩項(xiàng)改革計(jì)劃，目前均正有序推進(jìn)。
1.進(jìn)展情況。已選擇大鵬新區(qū)婦幼保健院作為公立醫(yī)院法人治理、院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制的試點(diǎn)單位，目前正在制定相關(guān)規(guī)章制度。對(duì)公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的薪酬體系進(jìn)行調(diào)研，配合推動(dòng)薪酬體系、人事制度的改革。全部公立醫(yī)院已經(jīng)實(shí)施藥品“零加成”措施。進(jìn)一步完善社康中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，已上報(bào)工作方案。
2.存在問(wèn)題。目前我區(qū)仍未建立相關(guān)財(cái)政補(bǔ)助機(jī)制，導(dǎo)致公立醫(yī)院實(shí)施醫(yī)藥改革引起的政策性虧損至今無(wú)法得到財(cái)政補(bǔ)助，加重醫(yī)院的運(yùn)營(yíng)負(fù)擔(dān)。人事制度、薪酬體系的改革主要在人事主管部門(mén)，且相關(guān)工作涉及面較廣，影響較大，目前進(jìn)展不大。
中圖分類號(hào)：G114 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2015）-01-00-02
2013年黨的十八屆三中全會(huì)指出，要緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系、社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)深化文化體制改革，加快完善文化管理體制和文化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系、現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮。
本文將以欽州為例，淺談一下公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干問(wèn)題與對(duì)策。
一、公共文化服務(wù)的含義
公共文化服務(wù)，是政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容。它是指以政府部門(mén)為主的公共部門(mén)提供的、以保障公民的基本文化生活權(quán)利為目的、向公民提供公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的制度和系統(tǒng)的總稱，包括公共文化服務(wù)設(shè)施、資源和服務(wù)內(nèi)容，以及人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。
二、欽州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀
截止至2014年12月，欽州市文化系統(tǒng)以“服務(wù)群眾”為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞實(shí)施市委、市政府 “五大方略”、 “十大工程”的工作要求，著力加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系、特色文化品牌、文化產(chǎn)業(yè)等建設(shè)，文化凝聚力、民生服務(wù)力、經(jīng)濟(jì)推動(dòng)力和對(duì)外影響力不斷增強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。總體來(lái)說(shuō)，欽州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)的現(xiàn)狀可以分為以下幾個(gè)方面：
（一）文化惠民工程惠及萬(wàn)民
組織各類文藝團(tuán)體開(kāi)展“和諧之聲” 千場(chǎng)文藝演出進(jìn)農(nóng)村每年均1000多場(chǎng)、在欽州灣廣場(chǎng)開(kāi)展“廣場(chǎng)大家樂(lè)”每年均不少于50場(chǎng)、開(kāi)展“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)、扶持基層文藝隊(duì)、開(kāi)展文藝骨干培訓(xùn)、為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站配備了電腦、圖書(shū)等等多種類型的文化惠民活動(dòng)，受益群眾數(shù)以百萬(wàn)計(jì)。同時(shí)，整合農(nóng)家書(shū)屋、村級(jí)公共服務(wù)中心、文化信息資源共享工程（農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)），充分發(fā)揮其功能作用。欽州市群藝館、圖書(shū)館、博物館，以及各縣區(qū)文化館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化場(chǎng)館免費(fèi)開(kāi)放，群眾反響良好。
（二）群眾文化活動(dòng)豐富多彩
每年組織舉辦元旦新春系列文化活動(dòng)、“文化年貨帶回家”送書(shū)下鄉(xiāng)活動(dòng)、新春廟會(huì)以及民俗文化大巡游活動(dòng)、元宵燈會(huì)、“國(guó)際博物館日”活動(dòng)、“世界讀書(shū)日”活動(dòng)、國(guó)慶文藝晚會(huì)、群眾文化藝術(shù)節(jié)系列活動(dòng)、“歡樂(lè)田園”農(nóng)村文藝匯演等“群眾當(dāng)主角”的系列文藝演出活動(dòng)。活動(dòng)豐富多彩，群眾參與度高，受益面廣，社會(huì)效益好。特別是舉辦群眾文化藝術(shù)節(jié)，不同人群，精心策劃了豐富多樣的節(jié)目，不斷滿足了不同層次群眾的文化需求，極大地豐富了群眾文化生活，活躍了欽州市的文化氣氛，又宣傳了欽州文化，弘揚(yáng)了主旋律，提升了欽州形象。
（三）圍繞中心開(kāi)展文化宣傳傳播正能量
緊緊圍繞市委市政府中心工作，組織開(kāi)展“美麗欽州，清潔鄉(xiāng)村”、衛(wèi)生、計(jì)生、防艾等各種文化、政策宣傳活動(dòng)。2013年僅“美麗欽州（靈山、浦北、欽南、欽北），清潔鄉(xiāng)村”宣傳活動(dòng)專場(chǎng)演出即舉辦300多場(chǎng)、“防艾”宣傳僅市直文藝團(tuán)體就組織演出90多場(chǎng)；2014年在欽州灣廣場(chǎng)“大家樂(lè)”舞臺(tái)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)106場(chǎng)，完成“和諧之聲”文藝演出進(jìn)農(nóng)村78場(chǎng)。這些文化活動(dòng)不僅活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，還宣傳了黨的各項(xiàng)方針政策，傳播正能量，為市委、市政府的中心工作任務(wù)鼓勁加溫。
（四）文化產(chǎn)業(yè)培育工作有新成效
編制了《欽州市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年規(guī)劃（2013-2015）》。重點(diǎn)扶持坭興陶產(chǎn)業(yè)為欽州市支柱性文化產(chǎn)業(yè)，組織坭興陶企業(yè)參加各類文化活動(dòng)，擴(kuò)大欽州市坭興陶產(chǎn)業(yè)的知名度和影響力。成功申報(bào)浦北縣、欽南區(qū)為自治區(qū)級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范縣；選撥公布了13個(gè)市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范基地并進(jìn)行重點(diǎn)指導(dǎo)、扶持。
（五）注重打造文化品牌，不斷擴(kuò)大影響力
在開(kāi)展文化活動(dòng)中，注重品牌打造。欽州市逐漸形成了具有欽州市特色的“廣場(chǎng)大家樂(lè)”、“和諧之聲”、“歡樂(lè)田園”等群眾文化活動(dòng)品牌和“欽州市群眾文化藝術(shù)節(jié)”等節(jié)慶文化品牌。成功舉辦了2014年“春雨工程”――全國(guó)文化志愿者邊疆行（廣西欽州）暨第六屆“魅力北部灣”群眾文化活動(dòng)，得到了文化部、中央文明辦、自治區(qū)文明辦、自治區(qū)文化廳充分肯定以及參與活動(dòng)的湖南省文化廳、海南省文化廣電出版體育廳領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。通過(guò)精心組織策劃品牌活動(dòng)，不斷豐富活動(dòng)內(nèi)容，提升活動(dòng)質(zhì)量，為群眾打造了免費(fèi)文化大餐，活躍了城鄉(xiāng)群眾文化生活，還提高了基層文藝隊(duì)伍素質(zhì)。各級(jí)媒體聚焦關(guān)注，群眾反響良好，社會(huì)影響力較大。
（六）文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作深度推進(jìn)
成功申報(bào)靈山大蘆村古建筑群和浦北越州古城遺址為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。組織申報(bào)了13個(gè)自治區(qū)級(jí)文物保護(hù)單位。完成劉永福舊居第三期、黃明堂墓及舊居維修工作。舉辦劉馮舊居攝影大賽，擴(kuò)大欽州和劉馮舊居知名度。擬寫(xiě)了《欽州市舊城保護(hù)管理辦法》。推薦申報(bào)欽州跳嶺頭、煙墩大鼓等2個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄。
（七）創(chuàng)新管理方法，加大力度，基層文化資源有效整合
為充分發(fā)揮基層文化設(shè)施功能作用，不斷創(chuàng)新管理方式方法，加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級(jí)公共服務(wù)中心、文化信息資源共享工程（農(nóng)村黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)）、農(nóng)家書(shū)屋等基層文化設(shè)施優(yōu)化整合的工作力度，建成10個(gè)鎮(zhèn)（村）數(shù)字圖書(shū)分館示范點(diǎn)，建成欽州灣廣場(chǎng)24小時(shí)自助圖書(shū)館。繼續(xù)完善和推進(jìn)欽州市全民閱讀“一卡通”。
（八）突出本土抓特色，文藝創(chuàng)作成果突出
堅(jiān)持“突出本土抓特色抓原創(chuàng)”方針，圍繞欽州民俗文化、海洋文化、劉馮文化以及坭興陶文化等本土資源，創(chuàng)作了一系列優(yōu)秀節(jié)目。原創(chuàng)歌曲《月亮灣》榮獲第九屆中國(guó)音樂(lè)金鐘獎(jiǎng)優(yōu)秀歌曲獎(jiǎng)，至今，廣西僅有5首歌曲獲此大獎(jiǎng)，這是欽州音樂(lè)人有史以來(lái)獲得的最高榮譽(yù)，也是廣西的榮譽(yù)。注重文化旅游結(jié)合，創(chuàng)編了《神話三娘》、《三娘灣歌舞》以及劉馮題材、坭興陶題材等一批文藝節(jié)目，并在三娘灣旅游景區(qū)演出。通過(guò)參加各類比賽、參加旅游景點(diǎn)演出等，拓展了群眾文化服務(wù)范疇，同時(shí)也提高了文藝工作者創(chuàng)作能力及綜合素質(zhì)。
（九）文化信息資源共享工程
2007年，利用國(guó)家和自治區(qū)補(bǔ)助資金276.2萬(wàn)元，建成了“文化信息資源共享工程”欽州市級(jí)分中心并投入使用；2008年至2009年，各級(jí)投入258萬(wàn)元建成了文化信息資源共享工程靈山縣級(jí)分中心、浦北縣級(jí)分中心和欽北縣級(jí)分中心。目前，累計(jì)利用中央和自治區(qū)下?lián)艿?85萬(wàn)元資金為欽州市57個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站各配套5萬(wàn)元的信息資源共享設(shè)備；累計(jì)利用中央和自治區(qū)下?lián)艿?11.6萬(wàn)元資金為為979個(gè)行政村各購(gòu)置了電腦、投影儀等信息資源共享設(shè)備，開(kāi)通信息資源共享工程網(wǎng)絡(luò)，欽州市文化信息資源共享工程基本建成。
三、欽州公共文化服務(wù)體系建設(shè)所存在的主要問(wèn)題
（一）公共文化基礎(chǔ)設(shè)施非常落后，總量嚴(yán)重不足
欽州市文化設(shè)施基礎(chǔ)薄弱，起點(diǎn)偏低，嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。與國(guó)家對(duì)公共文化設(shè)施建設(shè)的要求相比，與群眾對(duì)文化生活的需要相比，還有相當(dāng)大的差距。目前全市公共文化機(jī)構(gòu)不夠健全，市里只有老舊的圖書(shū)館、群藝館，沒(méi)有青少年活動(dòng)中心，沒(méi)有文化宮、博物館、科技館、劇場(chǎng)等公共文化設(shè)施；欽南、欽北兩個(gè)區(qū)尚未建文化館、圖書(shū)館和區(qū)級(jí)影劇院。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還未建綜合文化站，一些行政村未建文化室，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、行政村（社區(qū)）的公共文化設(shè)施依然貧乏，無(wú)法適應(yīng)開(kāi)展群眾文化活動(dòng)的要求，無(wú)法廣泛開(kāi)展群眾文化活動(dòng)。
（二）公共文化設(shè)施管理水平不高，功能較弱
公共文化設(shè)施“重建設(shè)，輕管理”的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。國(guó)家下達(dá)的文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)，各縣區(qū)文化部門(mén)非常積極爭(zhēng)取，但建好公共文化場(chǎng)館后，沒(méi)人管理，即使有人管理，管理水平也不高，加上相關(guān)配套措施滯后，導(dǎo)致公共文化設(shè)施作用發(fā)揮不充分。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合文化站由于站長(zhǎng)不懂業(yè)務(wù)，綜合文化站的作用根本無(wú)法正常發(fā)揮；村級(jí)公共服務(wù)中心建好后，只有衛(wèi)生室、計(jì)生室正常開(kāi)展工作，其他功能基本上閑置不用。
（三）文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
近年來(lái)，雖然欽州市文化事業(yè)經(jīng)費(fèi)總量有所增加，但占財(cái)政支出的比例并沒(méi)有隨著財(cái)力增長(zhǎng)而增長(zhǎng)，基層文化單位業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)難以得到充分保障。雖然自治區(qū)下?lián)懿糠仲Y金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站的建設(shè)，但是欽州市的基層公共文化設(shè)施建設(shè)投入仍然偏低，基層文化部門(mén)申請(qǐng)開(kāi)展文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)，基本上得不到財(cái)政部門(mén)的批準(zhǔn)，以國(guó)家給有免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)為由不予批撥。
（四）文藝人才特別是高素質(zhì)的專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏
文化系統(tǒng)干部隊(duì)伍人員年齡、專業(yè)結(jié)構(gòu)不大合理，高級(jí)文化人才的引進(jìn)及培養(yǎng)跟不上形勢(shì)發(fā)展需要等等。當(dāng)前欽州市直屬藝術(shù)單位現(xiàn)有藝術(shù)類專業(yè)技術(shù)人員180余人，他們?cè)跉J州市藝術(shù)事業(yè)建設(shè)中發(fā)揮著領(lǐng)頭人的作用，但是與外地同類城市相比較，藝術(shù)領(lǐng)軍人物還是很缺乏的。膾炙人口的《灣灣歌》、《中國(guó)夢(mèng)》等唱紅廣西，傳遍全國(guó)，但其詞曲作者都不是欽州人。盡管近年來(lái)也出了一些新人，但充其量也是在廣西區(qū)內(nèi)有些影響，在全國(guó)還排不上位置，這與建設(shè)文化大市的戰(zhàn)略是不相適應(yīng)的。
四、對(duì)公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在問(wèn)題的若干對(duì)策
建立起覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，就是要按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、惠及全民的原則，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本文化權(quán)益問(wèn)題，推動(dòng)文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、社會(huì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。因此，根據(jù)對(duì)欽州市公共文化服務(wù)體系建設(shè)過(guò)程中所存在問(wèn)題的思考，我認(rèn)為需要從以下幾個(gè)方面作出探索和努力。
（一）充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和重要職責(zé)
公共文化服務(wù)體系是現(xiàn)代政府公共服務(wù)體系的重要組成部分，為廣大人民群眾提供基本公共文化服務(wù)，是政府的核心職能之一。因此，加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，關(guān)鍵在政府行為的到位和責(zé)任的落實(shí)。各級(jí)政府要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，把公共文化服務(wù)體系建設(shè)作為全局性、戰(zhàn)略性的工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展任務(wù)一起部署、一起實(shí)施。要把文公共文化服務(wù)體系作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)規(guī)劃和引導(dǎo)，進(jìn)一步完善相關(guān)政策，大力培育文化產(chǎn)業(yè)技術(shù)，積極開(kāi)拓文化市場(chǎng)，積極鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)成分尤其是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與文化資源的開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
（二）加大對(duì)文化隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度
各級(jí)黨委政府要按照加強(qiáng)基層宣傳文化隊(duì)伍和基層宣傳文化陣地建設(shè)的需要，切實(shí)保證宣傳文化經(jīng)費(fèi)投入逐年增長(zhǎng)。要進(jìn)一步加大縣級(jí)和城鄉(xiāng)基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)和公共文化設(shè)施建設(shè)的經(jīng)費(fèi)投入，將基層文化活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)以上財(cái)政預(yù)算，確?；顒?dòng)經(jīng)費(fèi)年初劃撥到位，真正解決基層宣傳文化工作的后顧之憂，確保基層宣傳文化隊(duì)伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)順利推進(jìn)。
（三）建立公共文化服務(wù)體系建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制
在隊(duì)伍方面，完善機(jī)構(gòu)編制、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、待遇保障等政策，吸引優(yōu)秀文化人才服務(wù)基層。壯大文化志愿者隊(duì)伍，形成專兼職結(jié)合的基層文化隊(duì)伍。在立法方面，加快推進(jìn)《公共圖書(shū)館法》、《公共文化服務(wù)保障法》、《公共文化基礎(chǔ)設(shè)施使用保障法》等立法步伐，爭(zhēng)取早日形成比較健全的公共文化法律法規(guī)體系。
