時間：2023-12-02 09:06:44
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中圖分類號：TU99 文獻標識碼： A
引言
隨著經濟全球一體化的發展，眾多企業面臨著來自國內與國際兩個市場的競爭，特別是施工企業，面臨的競爭局面更加嚴峻，市場“僧多粥少”的局面短時間內難以改觀。企業要在激烈的市場競爭中求生存，求發展，就必須有強大的競爭優勢。在諸多競爭優勢中，最基本的是企業的信譽優勢，最關鍵的是企業的施工技術優勢，而最核心的則是企業的成本優勢。企業進行生產經營活動的最終目的是在市場經濟中追求利潤最大化，在企業信譽優勢、施工技術優勢同等的條件下，成本的競爭是企業在競爭中取勝的根本
一、市政工程施工項目的特點
市政工程和其他工程相比具有其特殊性具體體現在以下幾個方面：
1、工程項目復雜
市政工程項目由于是一項公共性的項目，很多時候一個項目往往需要涉及到整個城市的諸多方面。如建設道路時不僅只是要考慮道路的施工問題還要涉及排水系統的建設、綠化帶的規劃、路燈的設置等項目而且使用需求還得考慮到社會各階層、各群體的需要，復雜性是其他工程難以比擬的。
2、工程目標要求高
市政工程施工地一般位于城市地區，甚至是鬧市區。因此要考慮到工程中出現的噪音問題、對城市交通的阻礙問題、對居民、行人的安全影響問題等等這些環節一旦出現差錯往往影響到很多人，對工程的順利施工也會造成負面的影響。另外由于這些市政工程往往為了及早投入使用方便市民的工作生活，因此對工期的要求相對比較苛刻如何在保證項目質量的前提下盡可能地縮短項目的進度池是一個比較難處理的問題。
3、工程影響因素多
（l）市政工程通常工程量大，有時候需要不同的施工單位共同配合完成。這時候如果協同不到位，各自為戰，容易造成沖突和銜接不暢影響工程的順利推進。（2）市政工程的施工通常位于露天環境，容易受到天氣變化的影響加下雨、下雪、大霧天氣等等影響施工進度、工程質量和施工安全。（3）市政工程的審批、調研、施工等通常涉及到多個政府部門的協作和配合在實際工作中又會影響到周邊的單位和居民，因此對施工單位的溝通協調能力提出了比較高的要求。
二、市政工程項目成本控制管理問題
1、成本控制管理意識薄弱
大部分的市政工程建設管理人員自身就不具備較強的成本控制管理意識。第一是尚未形成一個全面整體化的成本管理意識，對于市政工程成本的控制管理只在于施工成本控制及工程建設完成后的核算，完全忽略其它成本管理環節。還有部分管理人員認為工程項目成本控制工作時財務部門人員的職責，與自身毫無關聯。但是實際上，項目成本所包含的不僅僅只是工程項目的施工成本，同時還有投標成本，工程的質量及保修成本等。第二，大部分的市政工程建設單位的施工思維模式依舊停留于生產型上，工程項目的內部人員僅僅是對施工建造進度進行負責，而技術類人員所負責的也不過是整個工程的建設質量及技術，采購人員負責的則是整個工程施工材料的采購及驗收。雖然從表面上來看，各方面人員分工極為明確，但是在一定程度上卻對工程項目的整體性完全忽略，在工程項目的建設過程中無法對質量、安全、工期等多方面的成本實行一個綜合全面的考量，甚至有時為了達到縮短工期的目的將施工的環節順序隨意打亂調換，從而使得整個施工建設成本完全增加，工程質量及安全可靠性受到極為不利的影響。
2、成本管理體制有待健全完善
現今市政工程施工管理中的成本管理體制弊端諸多的表現主要為這么幾點：第一，成本責任制度尚存在缺陷，有待進一步的健全完善。成本責任制度未將職責、權利和利益三者進行進行完美的融合。市政工程的投資建設方為政府管理部門，而施工建設單位主要是一個建設項目的管理者。在兩者同時對市政工程進行建設管理時，極易出現職責不明的情況，最終導致出現發生虧損卻無人承擔責任的情況。第二，是尚未建立起一個科學完善的工程項目成本控制管理制度，對各部門人員需要承擔的成本責任尚未進行明確規定，考核機制也尚未制定。第三，決策體制還有待進一步的健全完善。有部分市政工程項目在建設時，其前期準備工作尚顯不足，相應的工程建設可行性報告內容也有待充實。可行性報告中的信息數據準確度有待提升，從而使得工程項目在施工前期出現成本失控的情況。第四，是尚未制定一個科學合理的激勵機制。在市政工程施工項目的成本控制管理中，相應的激勵機制始終尚未建立，從而使得相關管理人員對于成本控制的積極性大大降低，成本控制管理無法貫徹落實到底。
3、未重視工程項目成本管理工作，對其認識不足
在工程項目建設企業中，其并未意識到工程項目成本管理工作的重要性，未重視工程項目成本管理工作的開展。對工程項目成本管理工作的認識不足，在實施工作的過程中并未進行全方位、全過程的管理。工程項目成本管理需要領導者制定相應的工作計劃，但并不僅僅是領導者或是工程師的任務，而是每一個工程項目施工人員都需要重視和開展的任務。但是在實際工作中，并沒有建立健全的工程項目成本管理體系，未制定完善的工程項目成本管理制度，未能貫徹落實相關政策，將管理責任落實到每一個施工人員身上，以至于所開展的工程項目成本管理工作缺乏有效性。首先，其忽視了對工程項目工期成本的管理。所謂工期成本管理是指為了在規定的時間內完成工程而產生的費用。大多數時候，工程項目經理會因為未制定科學的工期計劃而導致施工材料和施工人員的增加，從而提高了工程項目的成本費用；其次，在工程項目建設過程中，其并未對施工材料進行有效的管理，未能保證施工材料的質量，從而使得整個工程項目的建設質量難以保障；最后，不重視對質量成本的管理。在工程項目施工過程中，其一味的重視施工質量，卻未能有效的控制成本。
三、加強市政工程項目的成本管理與控制的措施
1、投標階段的成本管理
通過編制預算，在一定程度上為確定投標報價提供參考依據，在對項目成本進行管理時，這是該階段的管理重點。根據施工現場的實際情況，由工程部提出施工過程中涉及到的技術措施、施工組織方案和設備配備規模等；由工經部提出人員規模和工種結構；施工中各種消耗材料價格需要結合招標文件的規定要求來確定。在工期方面，按照招標文件的相關規定要求，同時結合上述方案，進一步計算出工程的總體施工費用預算，通常情況下將這一預算稱為施工預算。對于工程稅金，一般根據招標文件規定和要求，按照稅金計取比例、方式進行確定，再加上投標費用等費用，在一定程度上構成承攬該項工程的全部支出，在投標過程中將此作為投標的最低報價。
2、施工準備階段的成本管理
對于工程管理人員和施工人員來說，由于對工程施工缺乏整體的規劃性，并且職能素質普遍較低，在這種情況下，導致其投資效益觀念比較薄弱，在施工過程中，對合同效能缺乏有效的運用，并且由于工程造價控制體系不完善，在采購工程物資時，進一步導致相關人員謊報材料價格，造成工程資金出現人為流失。另外，在合同內沒有強調必要的施工設備，導致采購流程中出現紕漏，進一步需要對采購計劃進行重新擬定，進而浪費采購成本，甚至延誤工期。根據企業本部，項目經理部需要下達預算成本編制責任預算。
3、增強成本控制意識要從機制上解決問題
加強項目成本管理，首先要樹立強烈的成本控制意識，要使降低成本成為每個員工的自覺行為。要做到這一點，靠教育和灌輸是一個方面，更重要的是從項目運作體制和機制上加以保證，實現全員管理。要從項目管理機制上做文章，實行項目風險經營管理。
4、制訂健全的材料與設備租賃管理制度
項目成本是否控制有效，很大程度上依賴于各項管理制度是否健全并良好實施。特別是自購材料、租賃材料和管理費用的開支等更是管理的重點。一般工程項目材料費占工程成本的60%左右，必須要有嚴密的材料管理制度。材料管理要從采購抓起，做到貨比三家，比質量、比價格、比服務。
5、與分包單位簽訂成本控制協議
對于實行施工總承包的工程項目，一般做法是將勞務分包，材料由總承包施工企業負責采購。應給勞務分包單位在成本管理上傳遞壓力，促使他們在施工過程中合理利用材料，避免浪費。
6、通過技術管理來控制成本
要通過技術管理來控制責任成本，要樹立向技術要效益的觀念。加強技術管理，減少返工損失及浪費。一項充分優化的施工方案，可能給工程項目帶來幾十萬，甚至上百萬的利潤。利用節省施工成本的施工方案所產生的經濟效益的一部分對相關技術人員進行獎勵。
7、加大成本核算力度
（1）根據成本計劃確立成本核算指標，項目經理組織成本核算工作的第一步是確立成本核算指標。（2）根據工程特點劃分階段性的成本核算。成本核算涉及的內容多面廣，需要很多的數據。我們通常的做法是在臨建完工、主體工程完工及相關附屬工程完成這幾個階段來進行核算。核算中根據工程實體消耗的人工、材料、機械費用及非工程實體消耗的措施費、管理費列表分類進行。（3）根據分項工程核算的費用和按預算定額的費用相比較，通過比較，來確定分項工程的盈虧。
8、加強合同管理及工程變更控制
合同管理主要把握以下幾點：一是印章管理，落實專人保管，使用登記。二是合同歸口管理，要建立合同審核會簽制。三是對同類工作內容盡可能使用統一格式合同，編制相應固定的合同標準格式。四是對工程施工內容及范圍界定清楚、工程量又能準確計算的合同，應盡量簽訂固定總價合同；而對那些工程施工內容及范圍不能準確界定的，估算其工程量發生的變化規律和方向，應固定綜合單價，并考慮相應的取費系數。工程變更要做到“先變更后實施、先簽字后實施”的原則，這樣就可避免口頭變更通知，以文字說話，減少糾紛。
9、建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制
資源消耗臺帳是輔助成本核算的記錄。材料成本是整個項目成本中最有潛力可挖一項。根據本月消耗數，材料部門需要結合本月實際完成的工程量，進一步對材料消耗水平和節超原因進行分析，同時結合項目經理制訂的措施，分別落實給相關人員和班組；根據可以使用數，聯系項目施工進度，從總量上對今后消耗的材料進行控制。
10、應用成本與進度同步跟蹤的方法控制工程成本
在對項目成本進行控制的過程中，成本控制與計劃管理、成本與進度之間存在同步關系。在施工過程中，施工到什么階段，就應該發生相應的費用。如果成本與進度之間出現不對應，在這種情況下，就要作為“不正?！钡默F象對其進行分析，同時找出原因，并加以糾正。在分部分項工程的施工中，為了便于對施工進度和施工費用進行控制，需要對進度與費用的變化過程進行熟悉和掌握，同時按照橫道圖與網絡圖的特點進行處理。
11、建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出
引進市場經營機制以后，就得建立以項目為成本中心的核算體系。所有的經濟業務，不論是對內或對外，都需要項目直接對口。在發生經濟業務的時候，首先要由有關項目管理人員審核，最后經項目經理簽證后支付。這是項目成本控制的最后一關，必須十分重視。
12、加強質量管理，控制質量成本
質量成本就是為了項目的質量發生的費用。其實就是為保證和提高產品質量而支出的費用和沒達到要求的質量而發生的一切損失的費用之和。質量成本包括兩方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A防成本的鑒定成本，屬于質量成本保證費用，與質量水平成正比關系。
結束語
項目管理的最終目標是建成質量高、工期短、安全的、成本低的工程產品，而成本是各項目標經濟效果的綜合反映，項目成本管理的成功與否，一定程度上決定了施工管理的最終結果。目前企業間的競爭已逐漸由產品質量競爭過渡到價格競爭，成本管理直接關系到企業的經濟效益，直接關系到企業的生存和發展，加強成本管理、減支增效，已成為大多數企業的長期經營戰略。
參考文獻
[1]李冰冰.關于工程項目成本管理的思考[J].工程與建設，2010，（24）.
[2]釗福偉.關于加強新形勢下工程項目成本管理的思考[J].中華民居，2012，（6）.
1.建筑施工項目的成本管理流程
1.1成本預測
建筑行業施工項目的成本預測是成本計劃的基礎，成本預測對提升成本計劃的優化性和可操作性有著重要意義，也為編制科學、合理的成本控制目標提供強有力的科學依據。
1.1.1預測人工費：主要是工程施工期間當地工人的工資水平以及社會勞務市場的行情，并結合具體工程的實際情況預測項目所需要的人工費用。
1.1.2預測材料費：材料費用占建安費的比重比較大，所以，能夠科學、精細、到位地預測工程的材料費是成本預測環節中的關鍵。主要是對建筑施工所需要的主材、輔材及其它材料進行分析，并逐一根據項目定額中材料損耗量及工程經驗數值，綜合性預測建筑項目所需要材料的損耗量以確定材料預使用量，之后，再全面考慮材料的市場價格以及運輸、保管、儲存等環節方面的費用。
1.1.3預測機械使用費：預測此方面費用不能只立足于投標書中的有關數據，一定要從項目施工的實際狀況出發，測算出實際將要發生的機械使用費。在此基礎上，還必須要預測可能發生的機械租賃費以及需要重新購置的機械設備的費用。
1.2成本控制
施工項目的成本控制對于施工項目成本管理而言是非常重要的，涉及成本預測和成本計劃的具體控制過程，本過程的主要目的就是：科學、規范、合理地使用人力、物力、財力，不斷顯著減少建筑工程項目的成本。
1.3成本核算
施工項目的成本核算主要有財務核算、統計核算、業務核算三個方面。財務核算主要是指施工項目的財務人員通過會計業務在財務帳上反映出的核算；統計核算主要是指施工項目的業務人員通過統計方式在統計報表上反映出的核算；業務核算主要是指施工項目的業務人員通過填寫各種票據進行核算。
2.建筑施工項目的成本控制
2.1項目成本控制原則
2.1.1全面成本控制原則
建筑施工項目的全面成本管理是全企業、全員和全過程的管理。該環節包括各部門、各單位的責任網絡和班組經濟核算等等，從而確保做到人人肩膀有壓力、人人身上有職責。該環節的全過程控制就是要求成本控制工作必須隨著建筑項目施工進展的各個階段而連續進行，確保做到不能疏漏，也不能一時緊一時松，應該始終確保施工項目成本處于有效、規范、科學的控制之中。
2.1.2成本最低化原則
實施建筑施工項目成本控制的終極目的就是通過各項成本管理的措施，不斷降低施工項目成本，從而確保實現最低的目標成本。施工項目的成本管理在實行成本最低化原則時，必須注重降低成本的可能性和合理的成本最低化。既要通過各種措施挖掘各種降低成本的渠道，又要真正從實際出發，制定科學、規范的流程來達到合理的最低成本水平。
2.1.3動態控制原則
由于建筑施工項目具有不可逆轉性，所以成本控制更應該強調項目的動態控制，在建筑工程項目時施工準備階段時，其成本控制就是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制訂成本控制的方案，從而為施工項目的今后成本控制作打下良好基層；建筑施工項目竣工階段時的成本控制已基本沒有實質性意義，因為成本盈虧都已經成為定局，就是再糾正也無力回天了。
2.2項目成本控制措施
2.2.1組織措施
建筑施工項目實施過程中，作為項目成本管理第一責任人的項目經理，應該多層面、全方位地統籌協調項目部的成本管理工作，必須第一時間掌握和分析盈虧狀況，并且盡快采取有效措施積極解決；工程技術部則應該在保質保量、按期完成工程任務的前提下盡一切可能采取科學手段、先進技術，不斷降低工程成本；財務部應該及時對建筑工程項目的財務收支情況進行分析，合理調度資金?？傊?，所有部門和班組都應該盡力盡職，強化組織措施，努力為增收節支作出貢獻。
2.2.2技術措施
在技術層面做好成本管理和成本控制重點要抓好以下方面：（1）注重遴選科學、經濟、合理的施工方案。正確遴選施工方案是降低成本的關鍵所在，只有優化的施工方案，才能確保達到提升效率、縮短工期、降低成本的目的（2）注重遴選各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新材料。在施工過程中科學合理尋低消耗、高效能的新工藝、新技術、新材料是降低成本的重要技術措施。（3）注重把好質量關。只有嚴把質量關，才能杜絕返工，有效縮短驗收時間，從而有效節省費用開支并降低成本。
2.2.3經濟措施
重點要抓好以下方面：（1）強化人工費控制管理。通過不斷改善人力資料管理，切實降低窩工浪費；采取更加硬性的獎懲制度，激發勞動力主觀能動性；進一步壓縮非生產用工和輔助用工，切實控制非生產人員比例。（2）強化材料費控制管理。注重改善施工材料的采購、運輸、收發、保管等方面的工作，不斷節約相關采購費用，有效降低上述各個環節的損耗；科學規劃堆置現場材料，從而不斷避免二次搬運；嚴格制定并貫徹材料進場驗收和限額領料制度。（3）強化機械費控制管理。注重科學選配和優化利用建筑施工機械設備，抓好機械設備的保養修理工作，不斷提升建筑施工機械的完好率、利用率和使用效率，不斷減少機械使用費用。
參考文獻：
Abstract: in water conservancy engineering project construction process, and how to implement the cost of optimization control and management, is a key link in the construction of water conservancy projects. This paper tries to water conservancy project construction cost control and management analysis, the main problems of water conservancy project construction cost optimization control and management measures related to the two aspects, this paper expounds the construction of water conservancy project project cost control and management technology.
Keywords: water conservancy project construction project cost control management technology
中圖分類號：TV文獻標識碼：A 文章編號：
前言:眾所周知，施工成本是維持施工正常運行的血液,也是保證施工企業長久發展的源動力。在水利工程項目施工中,如何加強施工成本的優化控制與管理，是擺在我們面前的重大課題。當前,從水利工程項目施工管理的方式來看,主要實行的粗放式的管理模式,其安全性差、損耗高、成本高。而企業生存的根本目的是最大限度地降低成本,最大可能地獲取效益。所以，施工成本控制就成為水利工程項目成本控制與管理中的關鍵內容。
一、水利工程項目施工成本控制與管理存在的主要問題
1、工程成本控制規范性資料跟不上時代要求
實際發展的需求其主要體現在預算定額編制規定缺乏內部定額標準規范, 施工企業無法科學合理地利用限額領料的方式實現材料使用的控制。其主要原因是缺乏內部定額標準的制度,沒有參照的標準。由于各施工單位、施工工程的具體環境、規模、運營方式等不盡相同,致使各項工程的材料使用的內部定額方面缺乏可比性和參考性。另外, 很多水利工程項目在成本控制的方案制定和執行方面存在模糊性、隨意性、片面性和呆板性等缺點。這導致了有的項目在制定施工成本控制方案時,只規定了成本降低額或是成本降低率,造成施工成本的實際控制與管理中的困難; 很多成本控制的目標難以細化到實際的操作中, 沒有多少實際意義。其次, 成本控制目標的制定沒有很好地聯系實際。在水利工程項目施工成本控制與管理中,在成本控制計劃的制定,沒有將項目進行合理的細化。再次，對成本控制的認識和執行存在著一定的誤區。
2、成本控制執行管理沒有很好做到位
主要體現在: 缺乏成本控制執行的監督機制。在水利工程項目施工成本執行結果的處理過程中, 管理部門缺乏必要的監督機制,有很多問題都不了了之,使制度的嚴肅性、可信度大打折扣。另一方面, 缺乏成本控制與管理的激勵和約束機制。對于成本控制執行得好壞的評價與考核, 沒有與薪資待遇和職位升遷掛鉤。
3、成本控制隊伍建設不滿足
(1)在水利工程項目施工中,對成本控制存在和認識上的片面性。有些施工人員或部門認為, 成本控制是企業領導和財務部門考慮的事情, 與個人和其它部門沒有多大的關系。
(2)沒有很好地將施工行為風險控制與員工的切實利益聯系起來,實施成本控制績效考核。例如,對于嚴格按照規范要求施工,施工成本控制出色的人員應實行施工成本績效獎勵,對于做得不好的,堅決予以處罰。
(3)施工成本管理隊伍建設有待加強。第一沒有把施工成本管理績效與個人的薪酬待遇、福利獎金等聯系起來,沒有很好地利用成本結余的價值,沒有很好地把施工中結余的成本的一部分按照一定的比例獎勵給相關成本管理者,導致成本管理人員的積極性不高,責任心不強;第二施工成本管理人員的監督機制有待健全。對于在成本控制管理中,甚至造成巨大損失的相關責任人的追究不力。主要是因為監督機制不健全,缺乏相關法律法規的支持。
(4)管理人員的施工成本管理人員的專業素質有待提高。有的管理人員缺乏必備的財務知識,對水利工程施工成本控制的途徑和方法不清楚。在工作中,對水利工程成本運營的流程和特點缺乏深入的了解;五是有的施工人員、管理人員缺乏必備的科技應用水平。有的人員應用現代高科技設備的能力較低,例如對工程管理軟件操作不熟悉,致
使工作效率不高,造成了施工成本的浪費。
二、水利工程項目施工成本優化控制與管理的相關措施分析
1、健全工程成本控制規范性資料
(1)根據工程成本控制的實際需要,制度切實可行的內部定額的標準規范, 列出翔實的參照標準。實現材料使用的控制,達到控制材料成本的目的。
(2)水利工程項目成本控制的方案制定和執行應具有清晰性、計劃性、全面性和靈活性。在制定施工成本控制方案時,制定的目標必須細化, 并分解到相應的每一個崗位和每一道工序上,確保成本控制計劃的針對性、可行性。
(3)在成本控制目標的制定時,注重聯系實際。例如將可節約部分和正常消耗部分劃分開來,便于實際操作。
(4)遵循保證質量的成本控制原則,只能節約正常消耗外的成本, 不能壓縮必要的施工成本。嚴防因成本控制過度而導致質量不合格,甚至引發工程事故。
2、降低實際施工過程中的成本
控制水利工程項目施工成本的關鍵是控制實際施工過程中的成本, 那么我們如何有效地控制施工過程中的成本呢？
(1)企業在施工過程中要明確整個項目的難易情況、基本構成以及階段目標等,以便掌控整個施工的工程質。
(2)就是對施工中工程工期的控制。對施工工期的控制實際上是對時間的把握。在項目管理中對時間的控制具有特定的價值,即我們通常所說的工期價值。對一項工程而言, 工程的工期、成本、質量是其三大基礎, 工程是否能夠按期交付會直接對工程的成本與質量產生影響,因此,施工項目的時間管理就顯得尤其重要, 延長工期不僅會產生人工費用、機械費用甚至是市場的材料費用也會出現變化, 在保證質量的前提下, 最大限度地減少工期會給企業帶來直接、可見的經濟效益。
3、控制結算階段性成本
結算階段是整個工程項目的最后一個階段,也是成本控制的最終環節,工程成本是否能夠按計劃控制好, 它關系到整個工程項目的實際收益。總的來說, 結算階段的成本控制主要是對各項索賠費用的控制以及各項變更費用、中標費用的控制,并且在向招標方進行決算前, 應該對各項費用進行一次成本分析,核對原始數據,核對實際發生費用與預算費用直接的差距,找出問題,確保結算成本在可控制范圍內。
結束語：
水利工程項目施工成本優化控制與管理是一項事關企業運行、發展和員工個人待遇的重要問題。我們要加強對成本控制與管理研究,不斷完善成本管理機制,以此來提高施工成本的控制水平, 以便更好地為水利工程建設服務。
參考文獻
一、引言
在整個項目目標的控制的過程中，成本的控制和管理始終是相伴和行的，所以我們在實施水利施工項目進度管理、安全項目以及質量管理等等的過程的時候，我們不能不把為了這些項目而付出的成本考慮在內。最大限度地追求利潤是任何企業生存和發展的必要條件，所以水利施工企業的終極目標不僅僅是按照合同要求，提交給業主合格的產品。施工企業管理的中心議題就是水利施工項目的成本管理，因為項目施工過程中的各項成本是能夠直接影響利潤的因素。
二、在控制水利施工成本時遇到的難題
1、協調發展和互相溝通在各個部門之間不能得到充分體現
整體的協調發展和項目溝通是各個部門之間合作的重要方面，但是這些在一些項目的施工中卻不能得到體現或是體現得不夠充分。例如，工程管理部門只考了如何滿足合同要求的工程進度；安全管理不能只考慮安全措施的問題；材料和設備管理部門只考慮施工需要的設備和設備修理的時間效應；技術管理部門只考慮滿足質量要求的技術和工程質量。
2、有些管理人員沒有成本管理的意識
施工成本的管理難度較大，成本節約的目標很難實現，這些都是因為有些部門的管理人員不能在完成自身任務的同時也把如何有效地把降低生產成本考慮在內。其實在工程實施的過程之中，除了成本核算人員的管理人員，其它部門的管理人員基本上都不具備成本管理意識，他們僅僅只是關注自身的專業分工。
3、管理成本的體制不完備
不管是什么樣的管理活動，如果要想能夠得到有效地實施，那么都必須有與之相適應的完備的管理體制，當然成本管理是不能例外的。
目前，在各種管理體系在施工過程中都得到建立并且不斷完善的同時，成本控制體系卻依然還是處于相對弱勢的不完備的階段。在這種情況下，我們要解決的關鍵問題就在于盡快地建立健全一整套行之有效成本管理體制，并且在體制中，能夠把責任以及權力和利益有效地想結合，靈活地對成本進行控制、管理和調節。
4、進度、安全、質量等和成本之間關系都不能夠得到有效地解決
（1）質量和成本的關系在施工項目管理過程之中很難得到有效地解決，也因此，主要有兩種傾向存在于質量成本的控制方面。第一種就是對于工程成本過于強調，使得工程的質量的保證率降低。雖然在剛剛開始的時候，確實會因為成本降低而提高利潤，但是以不注重質量的方式來提高的利潤，這種利潤也只能是暫時的。因為如果一旦出現了質量問題，不僅使得成本反而增加了，而且還會破壞企業的形象。第二種就是過分強調工程的質量問題，盡管工程的質量已經得到了合同上的質量要求，但是還是不顧成本地對工程質量進行精益求精，這樣做得后果無疑也是降低了企業的經濟效益。
（2）合理獨特的施工組織和進度要求，是一般工程項目都會具備的。工程管理有一項重要的管理目標，那就是進度目標，取得信譽的重要條件之一就是施工企業能夠在合同規定的期限內完成施工。有一些施工企業對于施工進度的重視程度不夠，盡管工期是有著明確的時間要求的，但是企業還是盲目地趕工期或者是造成拖延，最后導致施工成本的增加。
（3）企業的生命線就在于能夠安全地進行生產，在安全成本的控制方面，我們必須要做到的是避免一切事故的發生以及確保成本的投入。這些年來，水利施工項目的安全保障措施已經越來越完備了，這些都是因為國家也意識到了安全生產的重要性，人們也收到了以人為本的生產理念的影響。
三、如何有效地解決水利施工項目遇到的難題
3.1增加管理人員的成本意識
目標成本的實現是要靠實施過程以及施工生產組織這兩個方面的有效管理，因為施工項目的管理是一個全體成員參加的全過程的管理。管理和施工人員才是成本管理的主體，而不僅僅是財務和預算人員。大家才是各項管理和各項成本管理的主體。
3.2建立健全完備的成本管理體制
水利設施項目經理部是企業成本管理的主體，但是全體施工作業人員和全體管理人員優勢項目經理部成本管理的主體，項目經理是項目成本管理的核心領導。所以，我們應該根據實際情況，建立一個以項目經理為核心的成本管理體系，合理地規定每個部門以及每個工作人員的權利和職責范圍。與此同時，要依據實際的變化完善成本管理體制，這樣才能使得體制與現實的情況相適應。
3.3管理應與成本開支情況相結合
各項的管理應該與制定的成本開支相結合，降低成本要與現實的條件想適應的。首先，技術的管理應該得到加強。節約成本可以是通過改進技術的手段來實現的，例如改進施工的方法。這一點尤其體現在臨時工程的施工上，我們的施工是要在科學論證的基礎之上的，要嚴格的分析各項施工條件，然后大膽地進行創新。同時也要注意的是要按照施工標準進行施工，加強施工的質量檢查，以避免返工的現象出現。其實，施工管理也是要考慮的另一個方面。應該在施工現場進行合理地布置，以選擇最佳的施工方式，使得各個施工程序能夠協調地進行。然后，物資管理也是重要的一個方面。采購的制度應該進行嚴格地管理，多方面進行調研并且加入競爭的制度，以確保能夠以最低的價格買到最優質的物資。然后應該做好物資的限額領料工作，以避免物資占壓資金的情況。費用管理也是重要的一個方面，我們應該使得機構盡量得到簡單，減少不必要的層次。成本開支計劃應該在招標文件工程量清單和報價的基礎上，再參考市場的價格變化而制定的。最后，勞動管理也是要得到加強的一個方面。
3.4整個過程的成本控制應得到加強
整個過程的成本應該實時的監控以及調整，因為成本的管理工作是貫穿于項目整體過程的，也只有這樣，才能夠使得成本管理更加合理化以及具備可執行性。
3.5進度成本以及質量成本和安全成本的有效控制
就水利設施企業來說，產品的質量只要符合質量要求就可以了，并不是說質量越高就越好的，質量高于合理的質量要求，那就是質量的過剩了。我們應該采用科學合理的方式，用最低的生產成本確保達到符合要求的質量。
要想使得進度成本達到最低值，那么就必須正確處理好進度和成本之間的關系。有兩個方面能夠反映進度成本，一個方面是企業因為拖延工期而引起的對于業主的索賠，另外一個方面就是為了能夠確保工期所造成的費用。雖然由于各方面的條件，使得保證合同期和降低成本這兩個工作的難度很大，但是我們綜合地處理好這兩方面的條件，盡量在兩者之間找到一個最佳的平衡點，以在確保合同期內的基礎之上來最大限度地降低生產成本。
一、前言。
近年來我國高速公路成為國家和省級部門重點建設的對象，相關的路橋建設投資成為施工企業的重點。
對路橋工程的承包企業來講，在激烈的市場競爭中中標的價格及可獲得的利潤越來越低，而我國建筑市場中鋼材、水泥等材料的價格不斷上漲，使得路橋承包企業不得不重視目標成本控制，在目標成本控制下的路橋施工成為企業內部提高盈利能力的主要手段。
二、目標成本的制定和分解。
合理有效的目標成本，是路橋施工項目成本控制有效性的重要保證。由于路橋建設項目投資大、建設周期長、建設環境復雜等因素，如果能夠合理地預測出目標成本，對項目管理具有重要的現實意義。
（一）施工項目目標成本的制定。
路橋工程項目目標成本的制定包括施工的直接費用預算、流轉稅金及附加預算和間接費用預算，是控制路橋施工成本的首要前提。在基于工程項目的目標利潤可保的情況下，預測各個施工環節的目標成本，可以采用定性分析法，選擇合理的數學模型進行推測和計算；或者是定量分析法，根據已有的歷史統計數據和客觀資料作出預測。
直接費用預算包括人工費、機械費和材料費等的預算。人工費是指在路橋施工項目中對使用的人力所支付的報酬，是直接勞務成本；機械費是路橋施工項目中所必須的機械成本，一般可分為公司自有機械設備使用費和外租費；材料費是路橋施工項目建設時所使用的建筑材料，包括瀝青、鋼材和黏土等直接材料及其他材料的使用成本，一般占施工工程造價的60%~ 70%。
流轉稅金及附加預算是根據路橋工程結算總額，按照國家規定的稅費收取的費用，包含營業稅、印花稅、城市建設維護費等。
間接費用預算是指依據工程項目建設的環境，沒有與施工項目直接的關系，而是與施工項目管理水平，消費水平有關的費用。
在間接費用預算的過程中可以參考其他施工項目的情況，把估算出來的費用分攤至施工期內。
可將所有關于目標成本因素結合起來，通過尋求合適可靠的方法對目標成本進行制定：
1.目標成本小組法。即成立目標成本管理小組，然后由小組負責整個施工項目的目標成本，并向子項目部傳達，是自上而下的方法，但在路橋實際施工中，一般由項目經理部所承擔。這種方法基于項目目標成本領導小組對路段、橋梁的實際情況都要有足夠的掌握，否則容易降低項目施工人員的積極性，并對目標成本控制的效果產生不良的影響。
2.自下而上法。這是一種先由各個路橋項目施工組根據自己項目路段的實際情況，制定出各自的目標成本，并向上級項目部報送，然后經過上級的審核及調整之后，下達執行的具體目標成本。這種方法與實際情況最為貼近，每個施工項目小組的問題都可以得到滿足，但是該方法往往制定周期長，決策困難。
3.綜合法。這是路橋施工項目目標成本管理的主要方法，也是在實際中證明的最為有效的方法。首先由目標成本小組制定出一套方案，將方案與施工路段的實際情況作出對比，重點對原材料使用、機械使用效率、施工工藝作出分析研究，最終得出施工項目小組和目標成本小組均認可的方案。
（二）施工項目目標成本的分解。
在施工項目目標成本確定以后，必須要將目標成本分解，送于工程項目經理部門實施，項目經理部門經過分析及核算工程項目的成本，制定項目目標利潤，項目經理對目標成本管理負有主要的控制責任。最終，目標成本要分解到各個施工隊中，可應用的分解方法有：
1.按管理職能分解，可以分為工程綜合辦公室、子項目管理處、財務科和機料科等。
2.按管理層次分解，可以將施工項目經理部門所承擔的目標成本分解到路線工程隊、路基工程隊、橋梁工程隊和隧道工程隊等。
3.按施工環節分解，可以分為橋梁工程、路基工程、路面工程、隧道工程和防護及排水工程等。
4.按施工工藝分解，可以分為支模工程、混凝土澆筑工程、捆扎鋼筋工程等。
轉貼于
三、路橋施工項目目標成本的控制。
施工項目的目標成本控制是在工程的動態進展中所實施的，所以目標成本的控制也是一個動態的，在控制過程中要體現出項目成本的全過程性、權責利相一致性的原則。目標成本在經過分解之后，工程項目的每個施工人員都成為責任中心而控制自身目標成本的實施情況。此外，目標成本執行主體的各級責任中心也必須在工藝流程、工程工期和材料使用上合理安排工程任務，密切關注施工耗費情況，在出現偏差時應該及時糾正。
（一）施工前控制。
首先由路橋施工單位的主要管理部門作為第一級的目標成本控制實施主體，項目經理是第二級的目標成本控制實施主體，然后經過目標成本的逐級下放，第三級的目標成本控制由路橋施工隊承擔。路橋項目的投資量大，在施工前期的招投標階段開始實施成本控制，注意建筑市場原材料價格、競爭對手情況等，主要進行成本預測；在中標以后，項目經理部要對路橋項目的設計圖紙、施工方法、施工材料和機械的使用情況作出研究分析。
（二）價值工程的應用。
路橋施工工程具有投資大、持續時間長等特點，為了能使作業或產品達到適當的價值，要用最低的成本來進行組織活動，因此，價值、功能和成本的關系是：價值=功能 / 成本在確定好施工項目各項功能指標之后，對指標進行權重量化的標準給予確定。之后實施如下步驟：計算各施工方法的功能系數：功能系數 = 分部工程得分數 / 施工項目總得分數計算各施工方法的成本系數：成本系數 = 分部工程預算成本 /總成本計算各施工方案的價值系數：價值系數 = 分部工程功能系數 /分部工程成本系數通過價值工程使項目施工隊伍確定最佳的施工工藝、施工方法，并可以提高施工環節不同工序及財務、后勤等部門的活動效率，提高路橋工程的工作質量和工作價值；同時，還能提高項目內部管理人員的素質，提升市場競爭力。
（三）構建目標成本管理控制系統。
完善的系統能使項目的管理者更好地控制管理人員的工作，利用正式組織的權力結構政策和程序，促使施工人員遵守政策和程序。路橋施工項目目標成本控制系統一般由六部分組成，包括管理模式、基礎結構、控制過程、協調方式、激勵和溝通渠道，每一個分系統還可以分為幾個小項（見圖 2）。
四、目標成本的執行情況分析。
在路橋施工項目的一般建設情況中，實際成本和項目所制定的目標成本往往不一致，所以要在項目的建設過程中或者是項目的一部分完成時都要對目標成本執行情況進行對比核查。在核查目標成本與實際費用使用情況的同時，也要分析費用節約或者超支的原因，及時總結施工中的經驗和方法，并推廣有利于成本控制的施工方案和限制無效的施工方案。在目標成本的對比分析中，一般可以采用以下方法：
（一）實際成本的比較分析。
在項目的施工過程中，一定要將實際使用成本和標準的預算成本進行對比，找出發生差異的原因，分析實際成本管理方法中存在的問題，總結管理經驗。在項目施工的不同隊伍中，由于受水平的高低和技術能力的差異及其他不可預見因素的影響，項目的實際成本會隨著施工工作的進行而不斷發生變化，產生節約和超支的情況在所難免，如果不對項目的實際成本進行分析，那么也就無法了解各部門成本管理工作的效果。及時將成本控制的信息反饋，分析目標成本的執行情況和執行效果成為目標成本控制系統最直接的方法。
（二）成本差異的計算。
項目目標成本與實際成本所出現差額的部分就是成本差異，當實際成本小于目標成本時成為順差，反之成為逆差，成本差異的出現直接決定了利潤的高低。對成本差異進行分析考核，哪些是內因，哪些是外因，是不是項目經理部門及施工部門所能處理的可控差異，比如消耗超定額，廢料的減少等；而如價格變動等不可控差異，則是項目部門不能控制的。
成本差異的計算是反映路橋施工項目相關部門、員工工作質量的重要參考，也是改進控制成本措施的重要評價指標。
（三）成本差異分析。
當對項目進行分析評價成本差異時，一定要以預先制定的總目標成本為前提，全面分析經濟效益，注意相關因素的影響，例如當一種材料費發生逆差時，可能的原因是采購價格的上漲、運輸方式的變化，也可能因為施工工藝的改進必須使用其他代替品所造成質量成本的減少。不僅要對施工產品實際成本和目標成本的差異進行分析，而且必須將施工各個環節上的目標成本和實際成本進行對比，找出不符合目標成本規定的施工過程，此外也要分析目標成本各項費用與實際費用的差異。
五、目標成本的考核。
進行成本分析之后，以成本分析的結果為成本考核的前提，在分析實際成本與目標成本差異的基礎上，對各路橋工程項目工作部門的成績進行考察，核定各部門責任完成的基本情況。所有的考核程序必須建立在實際成本分析的基礎之上，否則會因為缺少實際的施工數據資料，而造成考核的結果失去依據，不具有符合實際的結論。
由于在目標成本的制定初期，目標成本小組并不能完全掌握路橋施工的實際情況與其他不可預知因素的影響，所以存在與實際情況偏差是一定的，但是，目標成本又是路橋項目施工所必須堅持的控制標準，因此在考核之后也要對標準成本進行補充和修正。需要依據的原則有：首先目標成本的調整必須依據實際數據，經過合適的計算方法所調整；其次是堅持實事求是，施工材料、機械使用等數量的更改一般均需調整，由施工人員自身因素所導致的工程量變化問題除外；最后是統一性，所有道路工程，橋梁工程的計算調整方法必須保持時間的一致性。
六、結語。
綜上所述，目標成本管理在路橋項目施工中占有十分重要的意義，能夠使項目工程的人力、財力和物力都得到最大的利用效率，產生比較好的經濟效益，只要合理使用價值工程、動態控制等方法對項目施工進行成本控制，就能將總成本控制在合理的目標范圍內。
【參考文獻】
要有效地進行進度控制，必須對影響進度的因素進行排隊分析，事先采取措施，盡量縮小進度計劃與實際進度的偏差，實現對工程進度的主動控制。施工階段進度控制的任務編制深度不同的控制性、指導性和實施性施工的進度計劃，以及按不同計劃周期（年度、季度、月度和旬）的施工計劃。抓好進度控制工作，根據建設單位編制監理單位審批的一級網絡進度編制的二級網絡進度，來保證施工進度的實現。
2.工程質量管理
施工過程質量監控的作用與目的施工過程的質量監控是現場質量管理的重要環節，有力的質量監控能使工程質量做到防患于未然，能控制工程質量達到預期的目標，有利于促進工程質量不斷提高，有利于降低工程成本。
在施工過程中質量監控的范圍較廣，從設計圖紙、原材料到分部分項工程施工，每一個環節都不能被忽視，圖紙是施工的主要依據。對原材料、半成品的質量監控是質量監控的關鍵環節。原材料、半成品、成品的質量直接影響工程質量，因而要對它進行監控。抓分部、分項工程按規定規程施工是質量監控的主要環節。分部、分項工程質量是單位工程質量的基礎，因而質量監控工作應把它作為主要環節來抓。在按圖施工和使用合格的原材料、成品、半成品的前提下，工作的重點應放在抓規范、規程、規定施工，在施工過程中按工序進行控制，出現問題應立即糾正，把事故苗子消滅在施工過程中。監控應貫穿于施工全過程。交工前的產品保護，也是一項不容忽視的監控目標。關鍵部位、薄弱環節是質量監控的重點，對關鍵部位、薄弱環節的重點控制，只要方法對頭、措施得力，往往能起到事半功倍的效果。
3.工程安全管理
確定安全生產目標，達到“五無”目標，即“無死亡事故，無重大傷人事故，無重大機械事故，無火災，無中毒事故”。安全工作領導小組領導全面的安全工作，主要職責是領導公司開展安全教育，貫徹宣傳各類法規，通知上級部門的文件精神，制定各類管理條例，每季對各項目工程進行安全工作檢查、評比，處理有關較大的安全問題，編制專項的安全防護措施，并設立專項安全負責人，施工現場設立安全標語和安全標志牌。
4.成本控制管理
在現代工程建設施工管理中，努力降低成本，把各項費用支出壓到最低限度，實現盈利，提高經濟效益，是工程建設施工的最根本宗旨，那么如何采用各項技術措施和組織措施，在保證工程進度、質量、安全的前提下，當務之急是使成本控制達到理想的境地，這才是我們工程建筑施工控制中的首要任務和目標。
4.1工程建設施工項目成本控制的概念和特征
工程建設工程成本是工程建設施工企業為履行對業主的承諾，實現工程建設安裝工程和整個建筑項目的建設目標，在生產經營中為工程所付出的各項損耗。工程建設安裝工程的總成本包括直接費成本、間接費成本、利潤和稅金四大部分。直接費成本包括基本直接費、其他直接費、現場經費三部分。間接費包括企業管理費、財務費用、施工機構轉移費三部分。
成本控制就是在實施過程中對資源的投入，施工過程及成果進行監督、檢查和衡量，并采取措施確保項目成本目標的實現。成本控制的對象是工程項目，其主體則是人的管理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。成本計劃是項目實施之前所做的成本管理準備活動，是項目成本管理系統運行的基礎和先決條件，應當根據內部承包合同確定的目標成本，組織施工設計和生產要素的配置等情況，按施工進度計劃，確定項目月、季成本計劃和項目總成本計劃施工過程控制成本的依據，都能事前清楚自己的目標成本，以便采取措施控制成本。
4.2工程建設施工項目成本控制的有效途徑
(1) 項目成本核算時對施工中各種費用支出和成本的形成進行核算。企業存在的目的和目標就是“利潤最大化”。因此要在施工過程中加強成本核算的基礎工作，切實做好成本管理工作。一是建立各種財產物資的收發、領退、轉移、報廢、清查、盤點、索賠制度。二是建立、健全與成本核算有關的各項原始記錄和工程量統計制度。三是及時制訂或修訂工時、材料、費用等各項內部消耗定額以及材料、結構件、作業、勞務的內部結算指導價。四是完善各種計量檢測設施，嚴格計量檢驗制度，使項目成本核算具有可靠的基礎。必須建立完整的成本核算體系，正確收集實際成本數據，并根據這些信息，逐月分析各分部分項成本計劃的執行結果，查明成本節約和超支的原因及影響的因素，尋求進一步降低成本的途徑和方法，并編寫出成本分析報告和盈虧預測報告，以便隨時掌握項目的成本情況。
(2) 施工階段工程建設施工成本的控制。施工是實現建設項目的過程，成本的90%以上都耗用在施工階段，因此，這個階段的成本控制是整個工程項目成本控制的重要一環。
近年來，我國交通運輸業得到了很好的發展，尤其是公路工程的發展速度是驚人的，在公路工程中需要投入大量的資金與人力物力，而且建設周期比較長，受到外界影響而變動的情況時有發生。所以說，公路工程施工企業在競爭激烈的市場背景下，只有盡可能的控制和管理好施工成本才能在這樣激烈競爭的環境中脫穎而出，才能實現預期的經濟效益目標。
一、施工項目成本控制應遵循的原則
1、全面控制原則
全面控制包括全員控制和全過程控制，全員控制就是說施工項目成本是考核施工項目經濟效益的綜合指標。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負成本責任，把成本目標落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。全過程控制就是說施工項目成本的發生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程（從投標開始至中標后的工程施工及竣工驗交）都要有成本控制的意識。
2、開源與節流相結合的原則
成本控制的目的是提高經濟效益，其途徑包括降低成本支出和增加預算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進行成本核算和分析，以便及時發現成本節、超的原因；另一方面，加強合同管理，及時辦理合同清單以外價款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。
3、目標管理原則
目標管理是進行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應遵循這一原則。
4、責、權、利相結合的原則
這是成本控制得以實現的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經理及各專業管理人員都負有一定的成本責任，從而形成了整個項目成本控制的責任網絡。要使成本責任得以落實，責任人也應享有一定的權限，即在規定的權力范圍內可以決定某項費用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質控制。如物資采購人員在采購材料時，應享有選擇材料供應商的權力，以確保材料成本相對最低。最后，企業領導對項目經理，項目經理對各部門在成本控制中的業績要進行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。碩士論文，成本控制。實踐證明，只有責、權、利相結合，才能使成本控制真正落到實處。
5、節約原則
節約人力、物力、財力是提高經濟效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則，應做好三方面的工作：一是嚴格執行成本開支范圍、費用開支標準和有關財務制度，對各項成本費用的支出進行限制和監督；二是提高施工項目科學管理水平，優化施工方案，提高生產效率；三是采取預防成本失控的技術組織措施，制止可能發生的浪費。碩士論文，成本控制。真正做到向管理要效益，向技術要效率，確保成本目標的實現。
二、成本控制目標的預測
施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本之內，以保證目標的實現。而施工項目成本事前控制，是通過成本預測估計出施工項目成本目標，并且通過成本計劃的編制作出成本控制的規劃實施措施的過程。通過成本預測，有利于及時發現問題，找出施工項目成本管理中的薄弱環節，采取措施控制成本。在公路工程施工項目成本控制預測中，主要從以下三點進行：
1、進行施工項目成本投資估算
投資估算是建設項目經濟效益分析中確定成本的主要依據，也是施工項目成本目標制訂的重要手段。投資估算方法：一是按照交通部標準《公路工程投資估算辦法》和《公路工程估算指標》進行預測估算；二是按照施工屬地進行市場價估算，根據施工地所屬區域的市場實物價對工、料、機三項費用進行科學合理的分析估算。
2、按施工項目合同承包價計算承包成本
在核算承包成本時，要充分考慮工程不可預見費用的發生，進行降低成本的可行性分析，特別當合同成本高于估算成本時，對工程合理索賠進行可行性分析是必不可少的。
3、根據利潤目標，提出施工項目降低成本要求，也就是對降低合同成本目標進行決策。在企業控制目標確定后，定出施工項目經理部的成本控制目標。
三、路基項目成本的控制方法
1、認真研究招標文件，樹立明確的時間和成本觀念
在投標中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經濟效益。如在執行工程量清單投標報價時，業主給定的工程量清單中工程數量不一定是工程竣工的結算數量。因此，在投標時，應通過對實際施工過程中工程數量變化趨勢進行預測分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常的報價水平，策略地降低實際施工時數量可能減少的工程項目單價，提高實際施工時數量可能增加的工程項目的單價，以便在竣工結算時獲得可觀的額外收入；同時也要考慮資金的時間價值，適當提高前期費用的報價，降低后期費用的報價，以便達到盡早收回建設資金，加強資金周轉的目的。
2、以標后預算控制人工、材料
為了指導和控制施工過程中的成本，在路基項目開工前需要編制標后預算，作為施工的依據。對生產班組發放施工任務單和限額領料單并向班組進行技術交底（包括技術、質量、時間和安全要求等），是路基工程項目對成本控制的一項措施。在結算時，施工單位會根據生產班組提供的實際工程量、實際耗費人工數量、實際耗費材料數量等數據，做好支付報酬的工作。
3、建立資源消耗臺帳
根據臺帳的紀錄進行信息反饋，實行資源消耗的中間控制。由于材料成本是項目成本的重要環節，不僅比重大，而且有潛力可挖。如果材料成本出現虧損，必將使整個成本控制陷入被動。因此，要做到：結合本月實際完成的工程量，分析材料消耗水平和節超原因，制定材料節約使用的措施，分別落實到有關人員和班組。
4、同步控制成本與進度
成本與進度以及成本控制與計劃管理之間有著相應的同步關系，因為，成本費用的產生是與施工進行到那一階段有直接關系，如果成本與進度出現日期不對應的現象，會造成無法準確進行成本分析，以致無法采取正確的糾正措施。以前人們認為分部分項工程成本只為安排組織施工和組織流水作業服務的思想是錯誤的，需要盡快改正。在成本控制實際運行的過程中，可以結合橫道圖和網絡圖，進行進度與費用的控制。
5、以用款計劃控制成本費用支出
做好用款計劃工作，控制成本費用支出。以月度施工作業計劃為基礎，以月度計劃工作量為當月財務收入計劃，同時由項目各部門根據月度施工作業計劃的具體內容編制本部門的用款計劃，并進行匯總。按照用途的輕重緩急平衡調度，將資金利用好。在月度財務收支計劃的執行過程中，要根據各部門的實際用款紀錄對各部門進行信息反饋，分析節超原因，吸取經驗教訓。
6、加強路基質量管理
加強路基質量管理，是控制質量成本的關鍵。質量成本是指項目為保證和提高施工質量而支出的一切費用，以及沒達到質量標準產生的一切損失費用之和。質量成本包括兩個主要方面：控制成本和故障成本?？刂瞥杀景A防成本和鑒定成本，屬于質量保證費用，與質量水平成正比關系，即工程質量越高，鑒定成本和預防
7、規范管理，堵塞漏洞
尤其是現場的安全管理，其目的在于保護施工現場的人身安全和設備安全，減少和避免不必要的損失。要達此目的，就必須規范管理，不允許有任何微小的疏忽，否則，將會造成難以估量的損失。不遵守現場安全操作規程，極易發生工傷事故，甚至死亡事故。醫藥費、撫恤金、停工損失等將增加成本支出。
8、加強合同管理，控制工程成本
1 市政工程項目成本控制存在的主要問題
1.1項目管理體制有待進一步完善
在工程項目管理上，項目經理部還普遍存在“異化”、“固化”或“分公司化”的現象，對于工程項目分散、外埠工程較多的企業，公司對項目管理有時失控，使成本缺乏真實性和時效性。另外，項目經理部的經濟責任制還需進一步完善，現行的責任成本缺乏科學性和可操作性，沒有很好地將責權利三者結合起來，出現成本虧損無人負責，成本降低不敢重獎的現象，不利于調動項目的積極性。
1.2項目管理人員經濟觀念不強
目前，我國的施工項目經理部普遍存在一種現象，即在項目內部，搞技術的只負責技術和質量，搞工程的只負責施工生產和工程進度，搞材料的只負責材料的采購及進場點驗工作。這樣表面上看來職責清晰，分工明確，但項目的成本控制是靠大家來管理、去控制的，項目效益是靠大家來創造的。事實上，市政施工企業的員工成本意識普遍不高。
1.3生產要素市場不能適應需要
項目管理中生產要素基本上由內外兩個市場組成。勞動力市場普遍工種以外部為主，技術復雜工種以內部為主；材料市場主要材料以內部為主，一般材料以外部為主；機械設備基本以內部為主，特殊的設備輔以外部租賃。公司對內部市場實行宏觀控制，因此內部市場缺乏競爭性，存有依附性。外部市場受社會不正之風影響，缺乏規范性，致使效益外流，企業難以控制。
1.4合同管理還未完全規范和法制化
一方面，合同條款自身不夠嚴密，實施過程中合同雙方對合同條款的理解不一，影響工程順利進行；另一方面，執行合同的各方對合同的法律性認識不足，有法不依。如業主拖欠工程款，不按合同及時支付，施工單位不得不通過回扣等手段獲得工程款，由此也造成了建筑行業中行賄較為嚴重的局面，同時也增加了工程投資成本。
2 工程目標成本管理方法
2.1編制成本計劃、確定目標成本
成本計劃的編制、目標成本的確定是進行成本控制的前提有了目標成本，就有了評價和判斷工作效果和效率的尺度，從而在組織整個項目工程建設全過程中都能對各項費用的發生加以監督、限制和引導，從分析各項費用的使用效果來衡量其支出的合理性，克服浪費現象，達到目標成本。成本計劃的主要內容有人工計劃產值、核算成本、目標成本和目標利潤目標成本又包括：人工費、材料費、機械費、其他直接費和間接費。目標成本=預算成本-目標利潤，目標利潤的確定：項目總的目標利潤是由公司總部根據合同簽訂的效益情況進行評估，按照施工組織設計中對各種資源的配置需求進行詳細測算而確定，項目部以此作為本項目總的目標利潤，然后根據總體網絡計劃和施工生產計劃進行細化，從而確定項目的年、季、月目標利潤。
2.2目標成本的分解
在分解工程目標成本的過程中，要結合本單位的實際和項目成本構成情況，科學細致地分解成若干小指標，既要縱向落實到生產領域，即將其劃分為料、工、費等指標分解到施工處、作業隊和個人，又要橫向落實到經營管理的各個環節，即技術、計財、物資、施工、質保等責任部門，形成大指標統駕小指標，小指標保證大指標的保證體系，以便于成本執行情況控制和核算，做到全員參與，全過程、全方位控制成本
2.3各項成本費用控制措施及過程監督
項目工程成本主要分為：人工費、材料費、機械使用費、其他直接費和間接費用五大項。為保目標成本的完成，要針對五大項成本費用分別制定具體的控制措施，各項措施要落實到項目相關職能部門和責任人員，具體可以從以下幾方面把關。
人工費由項目勞資部門負責，控制措施有：(1)進一步細化麓工任務，使之落實到班組、崗點，協調各專業工種比例，盡量做到作業人員任務飽滿，不窩工。(2)落實具體承包方案，承包方案要求做到透明合理。(3)分配與效益緊密掛鉤，在作業層完成任務的同時，根據其目標成本的節超，要按一定的比例進行獎懲。
材料費：由項目供應部門負責，控制措施有：(1)自購材料嚴格執行限價采購，項目供應部門將市場詢價資料報項目經理部及財務部門備案，并以計算機進行管理。(2)工程用材料嚴格執行限額領料辦法，由項目預算部門根據施工計劃來編制限額領料單，供應部門依此作為材料發放的依據，超限額領料供應部門有權拒絕發放，特殊情況由項目主管領導批準。(3)周轉材料實行有償租用，因管理不善造成丟失或浪費由責任人員照價賠償。
機械費：由項目施工部門負責，控制措施有：主要有對大型吊車、運輸車輛控制使用，要根據施工現場的實際情況，進行合理和優化調配，充分提高其利用效率，對于電焊機等施工機具，實行有償租賃。
其他直接費用：由項目的相關部門負責，控制措施有：(1)施工補助嚴格按照公司總部規定的標準發放。(2)工具用具建立租用庫，實行包干制度，按規定發放租用券，超支自負，節約獎勵。(3)現場施工用水、電、氣費用盡量完善計量手段，杜絕長明燈長流水現象。(4)生產、生活用臨時設施按公司總部規定限額控制使用。(5)盡可能回收和利用廢棄建筑材料，國內在這方面的經驗正逐步成熟。
間接費用：控制措施有：(1)嚴格控制現場管理人員總數，實行定編定員，劃清職責，一人多崗，一崗多職，減少管理層次，管理人員總數控制在職工人數的15以內；(2)一些可控費用如辦公用品、電話費、差旅費等等實行包干辦法，節超自負。
2.4成本核算
成本核算也是成本控制的重要部分，通過成本核算才能真正體現項目工程的效益情況。為了使成本核算做到真實準確，主要應做以下二方面的工作：
（1）正確確定工程量
施工企業成本報表一般以月報為主，所以首先要求項目統計部門按照作業層所完成的實物量，嚴格依據《統計法》的規定進行統計。作為合同以外的設計變更．現場簽證等也要同步統計，然后由項目預算部門對完成產值進行預算費用的分解，從而確定完成產值的預算成舉。
（2）制定規范、統一的項目成本核算辦法
工程項目的成本核算過程較為繁雜，其工作涉及合同核算、材料管理、勞動定額、機城工具管理等，因此，必須制定規范、統一的核算辦法，具體內窖分為：會計科目的設置及其使用辦法。報告的種類及填制方法，輔助臺帳的種類及其記錄方法；同時，項目相關部門應提供的報表有：材料消耗統計表、機械臺班費用統計表等。這樣，項目財務人員就有章可循，使得成本報表真實準確，為分析考核提供可靠的依據。
2.5成本的分析
目標成本的定期分析是成本目標管理的最后環節。進行成本定期分析可以檢查企業某時期成本完成情況，找出產品成本升降的原因，以利于指導下期的成本目標管理工作，通過目標成本的考核，可以分清責任，準確評價各部門的工作，起到鼓勵先進鞭策落后的作用。
本文分析了工程建設項目管理中存在的問題，給出了減少投資及控制成本的幾點建議，分別進行了如下探討研究。
一、工程建設項目管理中存在的問題
1、在工程建設項目管理中，忽略了工程設計的重要性，對工程設計沒有進行足夠的認識，把重點放在了施工上，忽視了設計，同時也缺少對成本的控制。
在工程項目管理中，控制成本最為重要，它是工程項目管理的首要任務，然而設計階段卻是控制成本的重中之重，雖然，在整個工程在進行建設的過程中設計費用占工程建設總成本的1.5%——2%，可是針對于工程造價的影響卻達到一大部分，尤其是在進行初步擴大設計的時候幾乎影響到了整個工程項目的經濟，由此可見，想要減少工程的造價，設計階段最為關鍵，不管是從選擇設計方案到進行初步設計以至于達到擴大初步設計等，都存在著有可能節約成本的現狀。
2、工程管理人為因素過多，缺乏科學性。
當前，工程項目管理工作受到很多人為因素的影響，缺乏科學的管理，主要表現在以下幾點：
第一，忽視招標文件的重要性，增加工程成本控制難度。工程招標文件是由招標單位的。招標文件不僅是投標單位作為投標文件的憑證，更是招標單位和未來的中標單位簽訂工程承包合同的憑證，在招標文件的內容中，涉及到的各項要求不僅制約著承包方和發包方，同時也使整個工程招標工作受到約束，在招標文件中對于招標工程項目的要求都有了明確的規定。這樣就給承包商在執行合同的進程中提出了，增加工程量、工程索賠創造了條件以及對于提升選擇材料的高標準，這些都是形成工程造價增多的因素，使得成本控制工作增加了難度。
第二，簽證審批程序不完善，虛假簽證提高工程造價。施工企業增加工程造價的一個重要的原因就是簽證，施工企業通過低價中標獲取工程項目后，在施工的過程中以增加簽證的辦法獲得更多的利潤。當今，由于我們國家的工程簽證審批制度不夠完善，一部分的投資方就把現場管理這項極為重要的任務交給不專業的人員進行負責，因而，在這種情況下，對于施工單位所列出的簽證，沒有對其進行分析就由非專業的監理工作負責人簽字所確定了，這樣的虛假簽證自然而然的就增加了工程造價。
3、沒有重視工程項目的風險管理，增加費用支出。如果要想降低在工程施工過程中因為其它的因素帶來的巨大損失，那么就要做好工程項目的管理風險工作。風險管理是投資方在進行工程管理中的一個重要工作。越是巨大的工程項目，所得到的利潤越多，但是存在的風險也就越大，作為投資方要采取很好的措施來杜絕或是減少風險損失。我們要通過以擔保的形式，把風險轉給擔保人，然后在保險公司投保要選擇和工程建設項目有關系的險種，最后把風險轉交給保險公司。
二、減少投資及控制成本的幾項措施
1、強化投資風險約束機制。
要提高項目工程投資方的風險意識，把投資決策的責任制落實到位，這樣才能提升投資項目的效益，要合理的運用資源，達到控制成本的目的。
第一，積極推行項目法人責任制。推行項目法人責任制要落實到位，項目法人要對整個工程建設項目的全過程負全部責任，在工程建設項目中要先明白誰是投資主體，然后是法人再到項目，同時還要實行誰決定誰負責的投資管理風險約束機制。
第二、建立嚴格的投資決策責任制。在工程項目投資中要堅持推行并實施誰決定誰負責的原則。作為工程項目的決策人還要承擔所有的項目投資風險責任。對于在工程項目的建設過程中以及投產后的過程中存在的問題，都要由投資決策人來負責，另外，對于因盲目的行為因而造成損失的，要對于決策人進行追究還要承擔法律責任。那么，只有通過這樣，才能保證投資會有很大的效益。
一、鐵路橋梁項目的發展及成本管理內容
眾所周知，在修筑鐵路過程中，山、河、路等各種自然物障礙需要依靠鐵路橋梁修建來完成跨越。我國的鐵路建設特別是鐵路橋梁建設的技術位于世界前列，材料、設計、工藝、長度、高度、跨度都處于世界先進水平，從最早于1887年自行修筑的唐胥鐵路上的長173.72米的薊運河橋至今，鐵路橋梁的發展已有一個多世紀。我國目前在建的工程項目港珠澳大橋，跨海連接香港、澳門、珠海三市，計劃2017年年底建成通車。港珠澳大橋是世界最長的跨海大橋，全長49.968公里，此項工程舉世矚目，它的建成標志著我國正在向橋梁強國的邁進。隨著對鐵路橋梁的環保、抗震、跨徑、精度等技術要求的不斷加大，對鐵路橋梁項目的成本管理挑戰性不斷提高。成本管理要求在項目實施的過程中，不以質量和工期為代價，對各項費用進行科學合理的減低，對項目的前期、中期、后期實施全成本管理，對各項成本有計劃的壓縮與控制，實現成本目標。
二、影響鐵路橋梁項目成本管理的主要因素
鐵路橋梁項目成本管理的內容在項目設計、施工、竣工、檢驗等各個環節都應有所涉及，對其內容的影響因素較多，具體可以歸集以下幾個方面：
（一）技術與施工方案
在鐵路橋梁的建設方面，首先影響成本的要素就是技術，先進的技術手段可以節省人力、物力、財力，改善工程質量，增加施工安全性，還可以產生很多潛在的優勢。在項目建設前期選取何種施工方案也是影響項目成本管理的主要內容，它需要綜合優化工程質量、工期、資金、技術等限制條件，考慮項目所在地的氣候、地形等自然環境。
（二）材料與機械設備
鐵路橋梁項目的建設對材料和設備的要求較高，對物資的管理能力直接影響的是項目的實際費用，不合格材料的采購與使用、材料與設備采購過程中沒有執行很好的預算管理、施工中對各項設備儀器的錯誤操作以及缺乏維修保養都將造成經濟損失，增加項目成本。
（三）制度與安全管理
任何工作都需要有一定的操作流程去指引，完善的制度可以規范操作流程，避免錯誤操作給工程項目帶來不必要的風險、產生不必要的損失，也可以讓等個人不良行為無處藏身，更好的約束員工行為。
（四）人才與重視程度
當今社會的競爭，更多的是人才的競爭，對于鐵路橋梁項目的施工單位來f，擁有鐵路橋梁建設方面的專業的成本管理人才可以更有效的實施成本管理工作。一個項目的成本管理工作做的好壞，也與項目負責人的成本管理觀念有關，對成本管理缺乏足夠的重視程度，不可能將該項工作落實的好。
（五）合同與檔案管理
最近幾年在商業競爭中，由于缺乏對合同的管理與重視，給企業造成不必要損失的事件屢屢發生。合同管理是一項重要的工程內容，尤其對于技術含量較高的鐵路橋梁建設來說，合同內容上的模糊不清給單位后期施工及工程驗收帶來很多不必要的麻煩，一字之差，都可能產生巨大損失。施工的全過程會產生大量的圖紙、文字等資料，如果檔案或記錄不全，會對項目質保和索賠工作帶來不利。
（六）返工與突發事件
在施工過程中的返工會增加工程造價。此外，鐵路橋梁項目建設具有很多不可控制的因素，極可能產生各種突發事件，這都給項目成本管理帶來不確定性增加管理難度。
三、控制鐵路橋梁項目成本管理的措施
做好鐵路橋梁建設項目的成本管理工作，需要對影響其成本管理的各個因素進行深入的分析與研究，有計劃的控制各種可控因素并對不可控因素和事件積極應對，降低對項目成本的影響程度。
（1）鐵路橋梁的施工技術難度較高，需要在項目施工前期，對各種可行的施工方案進行科學對比，選擇最優的施工方案，做好成本預算工作，制定成本目標，嚴格按標準控制成本，盡量避免施工過程中的成本追加。
（2）在機、物、料管理上，做好采購管理、資產管理等具體工作，從內部控制角度出發，對各項資金的流通環節嚴加管理，對影響經濟事項的行為加以監督，認真對各種支出進行核算和記錄。要提高對材料的施工合理性和使用效率，對材料消耗進行定額、限額等管理，減少浪費帶來的損失。在機械設備的選取上，應根據專家對施工環境、使用時長、需求量等的科學分析后確定機械設備的采購與租賃等購置策略，并在施工過程中，合理利用人力、物力資源，做好各項調配工作，確保設備的使用價值最大發揮，同時要做好機械設備的正確操作與定期維修保養工作。
（3）在制度、人才及各項基礎管理工作上，要注重制度化與人性化管理的結合，建立完善的施工管理制度，對制度的執行情況要有考核機制，納入績效管理。要充分調動員工的工作積極性，提高員工隊伍的成本意識和綜合素質，在軟環境和硬環境兩方面提高工程質量，保證工期。要加強安全管理工作，將施工中的人身安全放在首位，減少醫療與賠償損失。
（一）會計成本分析能力弱。施工企業對每一個新的項目都要進行成本核算，對施工的時長，施工期間的優劣條件和制約因素等等制定具體的核算標準，并且對施工期間的風險進行估算?，F如今，很多施工企業在制定會計成本分析的時候，很多數據的編制工作上會出現較大的誤差，會計成本的核算沒有考慮到實際施工情況；有些會計成本的核算很詳細資料也很全面，但都在理論的編制上，缺乏合理的實際考究。由此做出來的成本會計控制對施工企業來說，沒有強大的分析能力，最終導致施工企業的會計成本分析能力較弱，弱化了企業在施工中的預算，從而沒有把握住施工企業在項目施工中預算的范圍，由此會對施工的項目盈利會造成不利的影響。
（二）會計人員的控制能力有限。對于會計人員來說，可以清楚的將會計成本賬目核算好，但對于施工工程項目很多會計人員不熟悉工程的大概預算，對施工過程中的器械消耗和物資的消耗情況都不是很了解，因此，在進行會計成本分析的過程中會有很大的難度?，F在許多施工工程的會計成本控制也只是在統計和核算項目上，沒有真正的把施工中的項目核算到會計成本中，這樣就對現場施工情況的材料損失和器械損失的費用難以估價。會計人員的成本控制能力有限也是目前施工企業會計成本控制的現狀。
（三）會計對施工現場的數據采集不規范。在施工期間所發生的項目費用要及時的進行評估和測算。由于施工中的費用在不斷的變化，企業會計要及時的根據施工的工程進程進行計算，并且根據施工的費用進行核算。在這個過程中，由于盤點數據的方法不同，導致會計的基礎數據很難做到準確無誤。這就會使會計對現場的施工情況數據采集不完整。
（四）項目成本的控制內容單一。施工企業的會計成本分析包括指標分析、內部控制等等，通過對企業的財務指標進行分析，把企業的資產盈虧情況進行整合及時反饋給企業項目經營者。會計對于成本的控制，目的就是擴大企業的盈利，這只是會計成本控制的一個方面而已，現在很多施工企業的會計在進行成本分析時，只是對醒目的合同和預算進行比較，找出項目的盈虧點，制定計劃。但僅僅對項目成本的分析不能代表整個項目的盈利情況，不能對項目完工后的盈虧進行準確的核算明確責任，因此，單一的會計成本控制是施工企業會計成本控制的問題之一。
二、施工企業會計提高項目盈利水平的可行性方法
（一）會計要提高成本意識。施工企業要對所有員工樹立崗位責任心的觀念，讓每位員工在崗位上能夠對職位負責。施工企業的會計要加強控制項目成本管理，首先就要讓員工有成本控制的意識，把節約成本灌輸到每個員工的理念之中。此外，施工企業自身就要有節約成本的意識，在施工的過程中不能鋪張浪費，減少開支的同時要求施工的項目經理加大對項目成本控制的關注度，從而逐漸減少項目的成本。
（二）成本考核機制和員工的利潤相結合。施工企業可以落實經濟責任考核，在企業建立有效的機制。讓每位員工參與到經濟責任考核，讓員工感受到成本控制和自己的利益有關系，這樣員工就會對施工中的成本加以重視。如果不對員工灌輸成本控制的觀念，員工就不會意識到企業的成本與自己的利益有關系，這樣就會導致企業在施工中很難實現項目的盈余最大化，甚至在施工中會出現虧損的狀況。施工企業進行會計的成本控制目的就是實現企業利潤的最大化，為了實現利益的最大化，它需要各個部門的支持和配合。因此，就要對員工進行經濟責任的成本考核，并且對員工進行獎勵措施。同時，每個部門可以對成本的控制進行細化，把每個部門的責任細化到實處，根據每個部門員工的經濟責任落實情況進行獎勵分配。這樣既能夠讓員工達到成本控制，也能使施工項目的成本管理順利的進行，最終為施工企業獲得成本效益。最終，項目所獲得的效益可以使員工和項目的管理者均獲得利潤。
（三）施工企業的財會人員要積極的參與施工項目經濟活
動分析。作為施工企業的會計人員，不僅僅要熟悉自己的本職工作即做好會計賬目，而且要掌握施工項目的流程，和施工中可能出現的預算，要深化自己在造價方面的能力，擴展知識，擴展業務能力。這樣在進行會計審核會計核算工作時，就可以輕松的發現問題所在。財務人員應該把施工中參與的項目和經營的施工活動進行評價和分析，要發揮會計人員在會計成本中的預見能力和可控能力。這對于施工企業的成本控制非常重要。因此，會計人員要不斷的提升自己的專業能力，在施工企業中更要升華自己的專業水平，不斷的參與到施工項目中，理論的研究不如實踐的分析準確可行。會計人員也可以在實踐中對施工企業提出問題，比如在成本節約上、活動費用的控制上提出建議，這樣就可以約束施工企業在項目中的花銷，實現會計成本控制的目的。同時，施工項目的合同也是重要的考核對象，要對合同反復考察，保證施工的順利進行，避免在施工活動中造成企業施工困難，而導致施工工期的延長和施工成本的增加。
