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當前國際經濟形勢的基本特點可以用“三F”來表示，即FinancialCrisis(金融危機)、FUelCrisis(石油危機)和FoodCrisis(糧食危機)。索羅斯日前曾指出，美國當前可能面臨“60年來最嚴重的一次金融危機”。
目前，隨著美國房地產市場的不斷下滑，金融危機已經從次貸蔓延到優級抵押貸款。美國最大的兩個房地產貸款公司——房利美、房地美近期陷入困境便是證明。這兩家金融機構持有大約5.3萬億美元的抵押貸款債權，占整個市場規模的44%。這兩大公司面臨財務困境，勢必會對美國經濟造成巨大沖擊。因此，要對當前國際經濟形勢保持高度警惕，不要掉以輕心，不要以為最壞的時候已經過去。危機還遠未到達“結束的開始”(thebeginningOftheend)，很可能僅僅是“開始的結束”(theendOfthebe-ginning)。
內部經濟形勢:金融危機對中國的影響及其國內的通貨膨脹
1次貸危機影響中國的直接和間接途徑
發端子美國的次貸危機直接影響到了中國，部分中資銀行機構購買的次級抵押債券價格縮水，更嚴重的是，由于中國是美國機構債的最大持有國，而房利美和房地美又是美國最大的兩家機構債發行人，因此中國持有的機構債不僅會賬面縮水，而且還會面臨違約的風險。無論如何，“兩房”危機已經對中國外匯儲備的安全造成極大沖擊。次貸危機給中國帶來的損失還會表現在資本流動、貿易保護等諸多方面。隨著次貸危機的發展，可能會改變國際資本流動的方向，極可能導致短期性投機熱錢流入中國，也可能導致熱錢的迅速抽逃。次貸危機和美國經濟下滑將導致美元持續貶值，以美元計價的國際大宗商品價格上揚，進而造成中國國內輸入型通貨膨脹。而美國經濟下滑又會引發美國國內貿易保護主義思想抬頭。
2美國經濟減速或衰退對中國出口的影響
根據中國社科院世經政所的研究人員測算，中國出口對美國收入的彈性大約為4。就是說，美國經濟增長下降1%，中國對美出口增速可能下降4%。考慮到其他國家經濟增速也會因美國經濟減速而下降，加上中國出口對許多重要貿易伙伴的收入彈性也在3~4左右，因此，以對美出口占中國出口比重1/5左右計算，美國經濟增速下降1%，中國的總出口增速大致下降2%。
3對中國的通脹形勢必須繼續保持高度警惕
當前中國的通貨膨脹，既有成本推起也有需求拉動的性質。但本輪通貨膨脹的發生，從根本上、從源頭上說，是經濟過熱的結果。當前國際石油價格、糧食價格和其他商品價格的暴漲，以及國內工資成本的上漲(還有天災)，對中國通貨膨脹的發生也有重要作用，而且正在起著越來越大的作用。但是，當前世界范圍內的通貨膨脹，從根本上說，也是世界范圍內經濟過熱的結果。
在今后一段時間內，中國的通貨膨脹形勢依然不容樂觀:
第一，通貨膨脹的發生和發展，滯后于經濟過熱的發生和發展數個季度甚至、年以上。2007年的經濟過熱，不但對當前的通貨膨脹，而且對和未來的通貨膨脹將會發生影響。目前，中國的經濟增長速度依然高達10.4%，依然高于潛在經濟增長速度。通貨膨脹壓力在今后一段時間內將繼續存在。
第二，中國目前的通貨膨脹水平是在依然存在物價管制條件下的通貨膨脹水平。為了改善資源配置，增加供給，政府必然會逐步放松物價管制。由于價格下調的剛性，一旦解除對關鍵性產品的物價管制，通貨膨脹率將會上升。
第三，國際石油價格、糧食價格和其他商品價格(如鐵礦石)的上漲——盡管目前已經有所回落，已經而且還將增加中國產品的生產成本，從而導致中國PPI的上升。
第四，中國的PPI在最近幾個月持續上升，目前已經超過10%。下游企業將越來越難以消化PPI的上漲。一些企業將因虧損而倒閉、減產，但這并不意味產品價格不會上漲。因而，CPI很可能將因越來越多的產品的價格上漲而上漲。此外，CPI并不是衡量通貨膨脹的唯一尺度。例如，GDP—縮指數依然在快速上升。中國面對的不僅僅是豬肉或其他農產品價格的上漲，而是物價的普遍上漲。
第五，隨著時間的推移，如果通貨膨脹的上升趨勢得不到扭轉，通貨膨脹預期將會加強，通貨膨脹預期下的企業和個人的自我保護行為(如要求增加工資、囤積、搶購等)將使通貨膨脹進一步惡化。在目前條件下，搶購之類的現象不大可能發生，但工資一物價的上升螺旋卻可能形成。
中國宏觀經濟政策前瞻:堅決遏制通脹
國務院最近召開的經濟工作會議提出，要將保持經濟平穩較快發展、控制物價過快上漲作為宏觀調控的首要任務，把抑制通貨膨脹放在突出的位置。筆者認為，盡管CPI的上升速度可能會因基數和農產品價格回落等原因而出現回落，但對通脹的警惕不能放松，宏觀經濟政策仍應該堅持把抑制通脹作為宏觀經濟政策首要目標的方針。如果中國能夠及時采取措施抑制通脹，經濟就不需要急剎車;如果過早放松宏觀經濟政策，通貨膨脹就可能反彈。最終不得不急剎車，損失則要大得多。
1抑制通脹無需懼怕經濟增長速度適度降低
由于中國通貨膨脹的根本原因是經濟過熱，抑制通貨膨脹的主要途徑應該是抑制總需求。換言之，控制通貨膨脹就要降低經濟增長速度。在中國的總需求中，固定資產投資和出口是增長最快的兩部分。其中，固定資產投資增速持續高于GDP增速。中國的投資率超過45%，是世界之最。由于房地產投資對總投資的增長貢獻最大，且存在較嚴重的泡沫，因此應該成為宏觀調控的重點。抑制經濟過熱所造成的通貨膨脹，必須付出經濟增長速度下降的代價，所謂“魚與熊掌不可兼得”。中央政府關于“兩防”的方針是絕對正確的，在通貨膨脹回落到可接受的水平之前，切不可以改變。投資增長速度和出口增長速度的下降符合中國經濟結構調整和宏觀調控的方向，我們沒有必要對兩者增長速度的下降，特別是對出口增長速度的下降過于擔心。目前速度降一點，是正常的，不必緊張。沒有增長速度的適度回落，就不能有增長質量的提高，也不可能有產業結構的升級。
防止經濟過度下滑可以做些預案，但還沒有到需要立即實施的程度。在當前形勢下，釋放出政府將會對“反通脹”方針加以調整的信號是絕對有害的。即便需要對某些具體政策進行微調，也不應使公眾產生“政策將會放松”的印象。例如，基于貨幣政策松動的預期，許多銀行提前放貸，夸大信貸緊張程度，營造信貸需求旺盛、規模緊張的氛圍，以倒逼中央銀行。溫總理關于經濟增長速度不低于8%的提法，顯示了政府治理通貨膨脹的決心，為治理通貨膨脹預留了充分的余地。筆者認為這是完全正確的。通脹率4.8%的目標今年恐怕難以實現，可以延長實現這一目標的期限，但沒有必要對此目標加以改變。而且，中國的通貨膨脹率應該最終維持在3%左右。
2治理通脹離不開貨幣緊縮
貨幣主義者認為，“通貨膨脹無論何時何地都是貨幣現象”。話雖然不能說得極端，但寬松的貨幣供應環境畢竟是出現需求拉動型通貨膨脹的必要條件。因此，治理通貨膨脹離不開貨幣緊縮。除非通貨膨脹形勢有了根本的好轉，否則，貨幣緊縮的大方向是不會也不應該改變的。緊縮性貨幣政策可以通過各種渠道，減少有效需求，從而達到抑制通貨膨脹的目的。
治理成本推起型通貨膨脹，自然要增加供給，但為增加供給所能選擇的宏觀經濟政策工具是有限的(減稅是其中最常見的一種)，且難以在短期內見效。一般情況下，即便通貨膨脹是由供給方原因所造成的，為了抑制通貨膨脹，除實行其他政策外，實行緊縮性貨幣政策也是必不可少的。必須看到，在這種情況下，為求抑制通脹，需要付出更大的經濟增長速度下降的代價。遺憾的是，我們沒有更好的選擇。1980年代，為了抑制由于石油沖擊造成的通貨膨脹，美聯儲采取了緊縮性貨幣政策，美國經濟一度陷入“滯脹”。但歷史表明，美國當時的經濟衰退換來了以后20多年的低通貨膨脹。而這種低通脹，則為美國經濟的振興打下了堅實基礎。中國多年的低通脹來之不易，一旦失去，要想重新獲得，所付代價將是十分巨大的。由于就業對經濟增長的彈性已經越來越低，經濟增長速度下降所帶來的失業問題應該、而且可以通過其他方法(如財政政策和產業結構調整)來解決。
3為了改善經濟結構應繼續使人民幣升值
中國的本次通貨膨脹不能不說同其匯率政策有關。中國本輪通貨膨脹的貨幣源頭及其發展可以分為這樣幾個環節:
第一。優惠的引資政策和出口導向政策導致了中國的雙順差。隨著時間的推移，這種雙順差日益固化為結構性的雙順差。中國經濟增長的對外需依賴度日益提高。
第二，由于對外依存度過高，中國不希望人民幣升值。在雙順差條件下，為了維持匯率的穩定，中央銀行不得不大規模干預外匯市場:買進美元，釋放出人民幣。
第三，央行的干預導致外匯儲備和基礎貨幣的大量增加。為了防止基礎貨幣的增加導致通貨膨脹，央行進行了大規模的對沖操作:賣出央票，回收人民幣;提高準備金率。央行的對沖是成功的，但由于存在種種制約因素，對沖難以完全沖銷掉過剩的流動性。事實上，中國的廣義貨幣的增長速度一直明顯高于GDP的增長速度。這就為通貨膨脹的發生創造了貨幣條件。
第四，中國的持續、巨額雙順差必然導致對人民幣升值預期的產生，這種預期進而導致了外貿順差和外國直接投資之外的資金的流入，從而進一步導致了人民幣的升值壓力和央行的對沖的負擔。過剩流動性進一步增加。
第五，解決由雙順差和人民幣升值預期造成的流動性過剩的最簡單辦法是讓人民幣根據市場的需求自由浮動。但是，由于人民幣幣值長期低估，人民幣匯率一旦自由浮動，上升幅度可能過大。由于擔心對中國的出口造成嚴重打擊，中國選擇了人民幣緩慢升值這一路徑。
第六，人民幣緩慢升值和中美利差的倒掛導致熱錢流入。在人民幣升值速度緩慢條件下，防止熱錢流入的唯一方法是實行資本管制。
4必須加強資本項目管制
關鍵詞：
宏觀經濟；形勢；財政政策；取向
當前我國政府把工作重點放在了擴大內需上面，保證了我國國民經濟快速、穩定的增長狀態，改變了傳統的財政政策，使得我國的財政政策取向能夠適應當前我國宏觀經濟的發展形勢和發展速度。財政政策是我國政府實施國家經濟宏觀調控的主要工具，因此要進一步發揮財政政策在促進經濟穩速增長、調節收入方面的重要作用，突出我國公共型財政政策的優勢特點。
一、當前我國的宏觀經濟形勢
當前我國正面臨著非常嚴峻的金融危機形勢，因為美國經濟形勢的復蘇已經逐漸影響到了我國經濟的發展，其次，全球性的經濟衰退也與我國經濟不景氣一樣，全球貿易化的整體環境還在不斷地惡化當中，全球的出口型需求率普遍下降，而我國人民幣的升值也對我國的出口外資和引進外資的形式非常不利，進而影響到了我國的整體經濟。我國的宏觀經濟自從2010年開始以來有著經濟復蘇速度快的特點，而我國的經濟復蘇又是嚴重依賴于我國政府政策效應的，因此我國的經濟復蘇速度又表現出了先快后慢的特點。我國每年的國民生產總值的增長率在全世界國家中一直排在首位，我國的投資力度和消費能力都在飛速的增長當中，2014年我國的宏觀經濟一直在新常態的狀態下保持著平穩的趨勢運行，并呈現出了平穩增長、優化產業結構調制，生產質量提升，國民生活水平得到改善的大好經濟形勢。從2015年以來，我國國家一直在區間調控的基礎上，將短期性的增長政策同中長期性的改革、產業結構鏈調整政策聯系在了一起，使得我國宏觀經濟的運行緩中有序，穩中前進。
當前我國宏觀經濟已經出現了比較積極的變化，我國的房地產銷售量也明顯增加，從而帶動了整個房地產投資企業固定資產投資額呈上升趨勢，而且整個社會消費品的總體零售額也在上升性發展，雖然我國經濟的出口額還是有些波動，但是從實際總體趨勢來看出口額的降幅還是呈收窄發展。我國的第三產業增加值在國民生產總值中的比重為49.6%，高于第二產業5.9個百分點，而我國最終消費支出額在我國國民生產總值總生產率的貢獻值為60%，城鄉收入的差值進一步減少，能耗下降，我國的節能產業也取得了較大的發展成果。新產品、新商業模式也在不斷出現，新增長型的動力系統也在形成過程中，高新技術型產業的增長值依舊保持著快速增長的趨勢，新能源汽車行業，鐵路行業的效益增長速度高于50%，網上消費額也保持在高速增長趨勢之中。伴隨著我國的貨幣政策和宏觀經濟財政政策的調整，我國的部分物價有了回升趨勢，從而帶動了服務型產業價格的總體回升。在G20峰會討論期間，我國財政部副部長朱光耀同志認為，當前全球經濟的發展仍然有著復雜性和不確定性的影響因素，我國作為成員國的一員，必須要選擇正確的宏觀經濟政策來面對當前經濟形勢的發展狀態，要不斷拉動我國國內內需，并實施積極的財政政策，從而避免我國宏觀經濟形勢的衰退，避免經濟風險危機的發生。
二、當前我國的財政政策取向
面對當前國際金融危機的總體經濟形勢，結合我國實際的經濟發展情況，我國采取了寬松的、積極的財政政策，綜合了社會總體需求，從而提高了我國人民的經濟收入，不斷發揮著政府部門的財政職能，逐步減小了城鄉差距，各地區之間的經濟發展差距，促進了宏觀經濟的全方位、寬領域的協調性發展。
1.增加政府投資支出。增加政府投資性支出就是要降低政府消費性的財政支出，根據資產邊際效應原理，我國經濟增長是依靠于較高的投資率的，所以當政府投資增加后，就會相應地提高社會的生產力，而國民經濟的增長率也會相應地得到提高，而由政府進行財政性支出，可以保證各級政府的投資，進而控制政府的消費性支出。
2.適當發行國債。國家的赤字政策對宏觀經濟的積極性作用是不可忽視的，通過財政赤字可以在一定程度上面擴大社會的總需求，從而帶動其他產業的發展，使國民經濟復蘇，而短時間內的政府支持需要非常龐大的資金支持，最快速、最有效的資金渠道就是國家發行國債，所以為了保證政府的投資計劃能夠順利得到實施，保證我國基礎性設施建設，我國政府將采取適當地發行國債的財政政策投資，實行赤字政策，從而刺激社會總體需求。
3.提高稅收征管力度。通過增加稅收的方式也能夠促進經濟水平的發展，提高稅收可以使我國國民的儲蓄水平得到提高，進而政府將國民儲蓄水平中增長的那部分稅收資金進一步用于民間的投資，加強經濟增長的能力，因而我國政府必須要加強稅收的征管力度，當前我國稅收的監管力度不夠，所以每年都會造成大量的稅收資金流失，近幾年來，稅收的流失程度大約在每年的國民生產總值中的1%，也就是每年的稅收流失程度大約是每年稅收收入金額的8%左右，因此提高對稅收部門的監督征管力度非常重要，才能夠有效地保證國家的財政收入。還可以運用降低稅率等政策防護方式來緩解中外合資企業的發展困難，使企業的發展能夠促進國民經濟的全面發展。
4.擴大農民需求。當前我國農村的消費總體水平還是比較低的，而農村的有效性需求不夠，從而造成了我國工業生產能力和生產產品產能的過剩，不利于國民經濟的增長，面對當前我國的經濟發展狀態，提高城市人民的生活水平的同時，更不應該忽視農民的生活需求，因此政府采取的財政政策必須要擴大農民的生活需求，提高農民的財政資金補助，增加對農民的農資直補、糧食直補、農產品生產器具購置的財政補貼，從而穩定農產品銷售，從而提高我國農民的收入水平和消費性水平，除此之外，政府部門還應該加大對新型化農村的醫療投入，加快新農合制度進一步實現，將農民從傳統的醫療衛生、教育文化產品的需求中解脫出來，還要進一部分改變農村文化的消費水平，提高對農村道路等基礎型設施建設的力度，提高農民對各類工具的消費水平。
5.加大科技投入。科學技術的發展是經濟發展的內在動力，只有科學技術的進步和創新才能夠真正意義上保證經濟的穩定發展。當前金融危機造成的我國許多出口型企業破產，主要是由于企業的生產成本較高，造成的企業利潤較低，因此只有提高企業的科學技術水平，才能夠降低企業生產成本，提升企業經濟效益。通過科學水平的發展，能夠大大提高經濟增長的效率，提高我國企業競爭的核心力，加大企業自主創新力度，并幫助我國中小型企業轉變生產方式，提高企業創新性、改革性發展力度，鼓勵政府、企業加大對科學技術發展的投入程度。
三、結語
財政政策是一種非常有效的經濟調節性手段，可以在當今經濟發展狀況低迷的情形下發揮自身有效的功能作用，因此國家必須要根據當今經濟的發展形勢而采取有效的相應措施才能夠保證我國宏觀經濟的穩定、長期發展。在我國的財政政策取向時可以增加政府投資支出，發行國債，提高稅收征管力度，擴大農民需求，并且加大科技投入，從而保證我國國民經濟的快速、穩定發展。
參考文獻：
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中圖分類號：F12 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）24-0110-02
隨著中國改革開放的發展，國民經濟有了更大的進步，全國各地區的經濟有了整體上的提升。然而，由于經濟政策、地理環境、經濟基礎以及其他各種因素的影響，有些地區的經濟發展速度較快，經濟水平大大提高，而有些地區的經濟發展則比較緩慢，整體經濟狀況落后。隨著中國改革開放的進一步深化，國民經濟有了更大的飛躍，在這樣不平衡的發展狀態下，區域經濟發展差異進一步擴大化。區域經濟發展的差異性，不僅直接影響著這個地區的人們的生活質量、教育質量，也不利于國家進行宏觀經濟管理。
一、區域經濟發展差異對宏觀經濟運行產生的影響
1.適度的區域經濟發展差異對宏觀經濟運行產生積極的影響。如果區域經濟發展的差異性在一個合適的度上，將會對宏觀經濟的運行產生積極的影響。第一，區域經濟發展的差異性是區域間進行合作和競爭的基礎。差異的存在，表示一方優勢的存在，因此有利于區域比較優勢的發揮，能促進優勢區域的進一步發展。第二，區域經濟發展的差異性具有激勵作用。如果一個區域的發展與其他地域發展相比存在著落后性，那么將會對這個落后區域產生激勵作用，能促進他們進一步解放思想，更新觀念，積極進取，努力拼搏，并借鑒先進區域的經驗，銳意發展，從而政治、經濟、思想都有了進步和發展。因此，適度的區域經濟發展的差異性會促進區域競爭的局面的出現，并共同提高，最終實現國家經濟的共同進步、共同發展。
2.過度的區域經濟發展差異對宏觀經濟運行產生消極的影響。如果區域經濟發展的差異性越過了一個合適的度，易造成失穩，將會對宏觀經濟的運行產生消極的影響。由于差異性比較大，那么區域間將會出現產業結構斷層、貿易受阻、收入分配不公、消費不足與消費過度并存等問題，極大地阻礙了某些宏觀經濟目標的實現，例如難以實現充分就業、穩定物價、增長經濟等。如果一些區域的經濟差異性特別大，將會影響社會的穩定性與安全性。
二、中國宏觀經濟管理的關鍵問題
區域經濟發展的差異性，使中國區域經濟被區分為兩部分：發達區域經濟和欠發達區域經濟。這種區別的存在，大大增加了中國進行宏觀經濟管理的難度，同時也帶來了發展與改革的矛盾、協調區域發展與趕超發達國家的矛盾、主導產業盡早換與傳統產業迅猛發展的矛盾、“雙二元結構”的矛盾。就中國現在的發展狀況和發展趨勢而言，這些矛盾的存在是很正常的，它是一個國家經濟快速發展并將步入一個新階段的必然現象。如果能正確、科學、合理地處理好這些實際矛盾，將能指明中國經濟發展的道路，促進中國經濟的發展，使中國的經濟走上一條健康、持續的發展道路；如果不能對以上矛盾進行正確處理，將會極大地影響乃至阻礙中國經濟的發展，不利于國家整體經濟水平的提高。根據中國的實際，這些問題的解決，主要是依靠宏觀經濟管理的作用。
1.實現公平與效率的最佳結合。在經濟管理問題上，如果單位時間內所創造的經濟效益實現最大化，那么說明經濟效率最高。而公平則是指個體或集體能平等地獲得政治權力，享受和占有平等的社會財富。公平能激發人的主動性和積極性，有利于提高人們的工作效率。因此，進行宏觀經濟管理時，如果以最公平的方式實現經濟效益的最大化，即是實現了工作者與獲利者的雙贏。在宏觀經濟管理中，就是實現了利益創造者與國家的雙贏。
2.實現靈活性與統一性的結合。要實現宏觀經濟管理，必須做到靈活性與統一性的結合。統一性是指國家宏觀經濟政策的一致性，通過統一的政策對整個社會的經濟活動進行調節和控制，為微觀活動創造一定的條件，從而促進整個國家經濟的發展，這是宏觀經濟管理的必然要求。但統一性只是其中之一，還需要結合靈活性，因為中國擁有眾多的人口，地域遼闊，各區域人口密度也不一樣，經濟發展水平和生產力水平也各不相同，每個區域的實際情況完全不一樣，但宏觀經濟管理作為一種整體性、綜合性的權利，必須由中央政府進行掌控，所以只有結合靈活性與統一性，才能利于地方政府根據自身的實際情況，對宏觀經濟管理的統一政策進行靈活的實施，從而實現宏觀經濟管理政策和法令效果的最大化。
3.實現均衡發展與傾斜發展的結合。除了以上兩點要求，還必須實現均衡發展與傾斜發展的結合。因為對于中國這樣的發展中國家而言，要追趕并超過發達國家的經濟發展水平，必須要接受傾斜發展的局面，這是發展中國家的發展水平所決定的。就均衡發展而言，并不是要求國內的每個區域的經濟發展規模、速度、水平都是均衡的，而是要確保每個區域都能把自身的相對優勢以及絕對優勢充分地發揮出來，在區域分工中占有屬于自己的地位，從而確保本區域“人無我有，人有我優，人優我精”的強有力競爭態勢。任由區域經濟發展差異的進一步擴大發展，或者完全否認區域經濟發展差異的存在，都不是一種科學、實事求是的態度。
三、區域經濟發展差異狀態下宏觀經濟管理的基本政策框架
中國在區域經濟發展存在差異的狀態下，一方面，我們應該確保全國區域的經濟都處在一個不停發展的進步狀態中；另一方面，還要確保區域經濟發展存在差異在一個合理的、社會可以接受、容忍的范圍內，不應過大。為了完成這樣的追求目標，結合目前的實際情況，宏觀經濟管理必須處理好以下幾點關系。
1.正確處理公平與效率的關系。在市場經濟條件下，每個區域都可以依據自己的能力，創造本區域的價值，發展本區域的經濟。然而，就國家政策公平問題來看，區域經濟發展的差異難以避免。如果國家沒有對全國各區域一視同仁，而是區別對待，例如，給予某些區域特殊政策，而卻又不給予其他區域，這種不公平的政策，就會對區域經濟發展產生重要的影響。
2.堅持計劃和市場相結合的原則。中國目前是社會主義市場經濟。面對區域經濟發展不平衡、存在差異性的問題，如果只是依靠市場進行調節，市場運作也只由市場機制進行的作用，那么不僅不能處理好區域經濟發展差異性問題，甚至還會進一步擴大差異性，增加其不平衡發展的可能性。因此，進行宏觀經濟管理時，必須堅持計劃和市場相結合的原則，重視計劃的作用，而不能放任自流，只有這樣，才能確保宏觀經濟管理的基本政策框架的完整性、科學性。
3.堅持傾斜政策與協調政策相結合的原則。中國進行改革開放后，就在全國范圍內推行傾斜政策。傾斜政策的主要特征，就是區域傾斜。區域傾斜政策的提出與實施，使中國的沿海地區得到了中央政策的保護，經濟快速迅猛發展，并取得了極大的成就。然而任何事物都有兩面性，區域傾斜政策也不例外，它的實施，一方面起到了積極的作用，促進了改革開放往深度、縱向發展；另一方面也起到了一些消極作用，其中最明顯的，就是其他區域得不到一樣的政策照顧，由于所處的政策環境不一，因此不利于這些區域的經濟發展，原有的區域經濟差異性進一步擴大化。因此，為了避免區域差異進一步擴大化，我們應該堅持傾斜政策與協調政策相結合的原則，例如，以產業傾斜（嚴格定義是：“指根據國家產業政策的要求，對于國家規定的重點產業、支柱產業實施傾斜，而不論這些產業是分布在哪一個區域。”）代替地區傾斜，不僅能改變區域政策不公平的情況，而且還能協調全國產業結構體系，促進全國產業分工局面的形成，同時有利于產業政策在各個地區的推行和實施。
4.堅持經濟手段與法律手段相結合的原則。為了確保中國地方政府在區域內的經濟主體地位，確保地方政府在區域內的管理權力，使本區域的經濟發展做到有秩序、有指導、有規劃，那么就應該堅持經濟手段與法律手段相結合的原則。因為市場經濟具有法制性，因此，在全國各區域的經濟活動范圍內推行法律手段，將能極大促進經濟規劃與經濟運行的科學性和合理性，并建立區域經濟新秩序。首先，要從制定法律的高度，明確界定中央和地方的權利、責任關系。其中中央和地方的權利責任關系，最重要的是事權以及財權。從事權來看，它以法律的形式，使兩者之間的權利責任固定下來，使中央與地方在以后的事物處理中，有法可依、有法必依；從財權上看，有利于中央與地方在明確各自事權的權利和責任的基礎上，進一步確定某些財權的歸屬問題，雙方獲得相應的財權，在進行財權劃分時需要注意的是，必須與事權相統一，這是不能違反的原則，否則將會不利于以后的工作。其次，中國的“分稅制”、“補助制”改革必須進一步加強、發展和規范，并實現分稅制以及補助制兩者的有機結合，從而正確處理劃分中央與地方的各自財政收入問題以及收入劃分問題，最終對中央與地方的經濟利益劃分工作進行明晰和穩定。
在十上，同志對國內外一系列的經濟發展問題進行了全面、準確、科學的論述。其中，針對中國建設有中國特色的社會主義的過程中必然存在的區域經濟發展差異問題，以及全面建設小康社會和推進宏觀經濟管理的內容進行了詳盡的分析。中國經濟在社會主義初級階段的發展過程中，區域經濟發展的差異性將會一直存在，而隨著中國經濟的迅猛發展，區域經濟發展差異與宏觀經濟管理之間的關系愈發影響著中國全面實現小康社會，關系到加快推進中國社會主義現代化的偉大使命以及實現我中華民族偉大復興的歷史重任。因此，國家應該在在宏觀經濟管理工作中，切實處理好區域經濟發展差異性問題。
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一、貨幣政策促進經濟結構調整的作用機理
金融是現代經濟的核心，金融體系利用自身信息優勢及監督優勢將資金引導向預期收益好、發展潛力大的區域、行業和企業,提高資金使用效率,從而以金融資源來實現區域經濟資源優化配置,推動區域經濟科學發展。從作用領域上看，貨幣政策的直接對象是貨幣運動過程，以調控貨幣供給的結構和數量為初步目標，進而影響整個社會經濟生活，貨幣政策的實施是國家分配貨幣資金的主要渠道，是在國民收入分配和財政再分配基礎上的一種再分配，主要通過信貸規模的伸縮來影響消費需求和投資需求，進而引導資源流向效益好的領域，貨幣政策直接作用于經濟總量，間接作用于經濟結構，金融促進經濟結構調整的主要方式是通過信貸結構調整、信貸政策的實施發揮作用，其作用傳遞過程為：信貸政策資金流量結構變化生產要素分配結構變化資金存量結構變化影響產業結構經濟結構調整。
近年來，全市各金融機構按照國家宏觀政策調控要求，認真貫徹落實各項貨幣信貸政策，有效發揮金融市場的資源配置作用。2011 年末全市金融機構本外幣存款余額達2744.88億元，其中新增存款是2006年的2.2倍，金融機構本外幣貸款余額達1927億元，新增貸款是2006年的2.19倍，從總量上保持了較快增長，我們選取了2001-2011年淄博市貸款增長與GDP加物價增長率的變化指標，從下圖可以看出，隨著國家宏觀調控力度的不斷加大，背離率 數值由2003年最大值21.62%到最近幾年逐漸趨近于0，背離率逐漸減小，說明我市經濟與金融發展協調性進一步增強。
圖 2001-2011年淄博市貸款增長與經濟增長情況變動趨勢
二、優化信貸結構促進經濟結構調整的實證分析
在金融危機、經濟下行的環境下，企業主動調整的意愿加強，結構調整的成本相對較低；銀行在經濟結構調整政策背景下，有利于充分調配信貸資源，有計劃有步驟的實施信貸進入、退出戰略，從而避免信貸強行退出給經濟帶來的硬傷。因此，以信貸結構優化推動經濟結構調整，必須充分體現區域資源稟賦，正確處理經濟結構中存量與增量的關系，堅持以銀行、企業等微觀主體的市場選擇為基礎，同時注重發揮貨幣信貸政策引導作用，穩步推進信貸結構優化和產業結構升級。
產業結構優化升級要在經濟平穩較快發展中實現，信貸結構的調整優化也要在金融為經濟提供的信用總量穩步增長中實現。具體到淄博來講，結構調整的布局和思路必須符合老工業城市發展的實際，通過持續加大信貸投入不斷提高生產標準、工藝裝備和技術水平，拉長產業鏈和加強產業配套，集中打造一批富有競爭力的特色產業集群。我們以金融多措并舉支持“唐駿歐鈴”帶動轄區汽車產業快速發展的案例進行分析，探討金融是如何支持產業鏈企業發展的。
山東唐駿歐鈴汽車制造有限公司（以下簡稱“唐駿歐鈴”）位于淄博市淄川區，是山東省和淄博市汽車工業發展規劃確定的輕型汽車制造基地，被列入淄博市重點工程。自2009年3月20日國務院辦公廳公布《汽車產業調整振興規劃》以來，人民銀行淄博市中心支行引導轄區銀行業機構多措并舉，重點支持唐駿歐鈴汽車有限公司快速發展，加大對該區汽車產業鏈企業的輻射帶頭作用，促進轄區汽車產業發展駛入快車道。一是牽線搭橋，信貸支持促發展。為加快促進轄區汽車產業的發展，人民銀行加大協調推動力度，為唐駿歐鈴及其上下游相關企業與銀行業機構牽線搭橋，加強企業與銀行的溝通了解，促成了轄區多家銀行與唐駿歐鈴及30多家相關汽車企業的業務合作。為了支持汽車企業發放貸款2.36億元，簽發銀行承兌匯票3.33億元，辦理信用證融資業務0.38億元，既為企業解決了資金困難，又為企業減少了融資費用，強化了銀企雙方的良好合作關系。二是創新思路，一招激活全盤棋。人民銀行引導轄區銀行業機構創新融資方式，激活汽車產業鏈企業快速發展。淄博宏途機械有限公司、淄博廣通達機械有限公司等六家上游企業與唐駿歐鈴保持長期密切合作關系，為加快解決唐駿歐鈴上游產品采購資金困難，人民銀行積極指導工商銀行加大對該企業及其上游企業的協調工作，最終達成以唐駿歐鈴產品交付后的銷售收入為還款保證，辦理向上游六家企業購買汽車配件融資業務。督促和幫助6家企業提供交易合同、發票等有效貿易背景材料，為企業辦理了3800萬元的國內信用證融資業務，解決了龍頭企業和6家上游企業的資金困難問題。三是切合實際，多樣化服務解難題。針對企業遠離城區、辦理銀行業務不方便的實際情況，銀行為企業提供多層次、多樣化的金融服務。如為企業開辦網上銀行業務，提供了方便快捷的資金結算方式，提供工資業務，為企業節省了人力、物力和資金安全保障；根據企業資金回籠較快特點，積極為企業辦理短期理財業務，增加了企業收益，降低了財務費用。
通過多方位的金融支持，以“唐駿歐鈴”為核心的上下游產業鏈得到了長足發展：一是企業生產銷售駛入快車道。目前淄博市供給唐駿歐鈴公司的主要配套企業有62家，主要是蓄電池、繼電器、標準間、消聲器、貨箱等，產業鏈穩定；唐駿歐鈴已形成年產銷5萬輛整車的綜合能力，名列全國機械行業500強，被評為最具競爭力的輕卡品牌。二是轄區汽車零配件生產基地初具規模。政府以唐駿歐鈴為主體企業，積極調整轄區產業結構，引導實施產業轉移，積極打造汽車零配件生產基地。如淄川南佛煉鐵廠關閉后，引進煙臺資金3000萬元，成立淄博正源汽車配件有限公司，目前已形成年銷售收入1.5億元、利稅1600萬元的生產能力。南佛機械制造公司與唐駿歐鈴合作總投資1.2億元，配套生產剎車盤、剎車轂等系列產品，年產2萬余套，目前工程開工興建，年內竣工投產。同時，整合原冶煉企業資源，積極招商，加快汽車零配件生產基地建設步伐，實現轄區汽車產業的規范化、規模化發展，培養了新型的的產業結構。
三、積極發揮信貸支持經濟結構調整的作用
總結以上案例，我們可以看出，發揮信貸支持經濟結構調整的作用主要應做好以下幾點：
1.人民銀行從宏觀層面加以引導，強化貨幣信貸政策導向作用。全面貫徹落實穩健的貨幣政策，科學把握信貸投放進度，保持貨幣信貸合理適度增長，有效發揮信貸資金資源在經濟要素配置中的地位和作用，保持信用總量平穩較快發展，在總量增長中實現結構優化。多渠道搭建政銀企合作平臺，促進銀行信貸資金與優勢項目的順利對接，靈活運用貨幣政策工具，增強金融機構支持全市經濟發展的能力，加大貨幣政策與財政政策、產業政策的協調，在有效防范風險的前提下，進一步發揮金融部門職能，支持經濟實體合理資金需要，提高市場競爭力，實現政、銀、企三方共贏。
2.各金融機構抓住機遇優化信貸結構促進經濟結構調整。要統籌當前利益和長遠利益，抓住機遇加大信貸結構調整力度，同時處理好保增長與調結構的關系，抓住有利時機，繼續優化信貸結構促進傳統產業升級和新興產業發展，努力為區域產業集群發展創造良好的投融資環境，加大對結構調整、自主創新、兼并重組、產業轉移、區域經濟協調發展的融資支持；利用并購貸款等形式，培育壯大骨干企業，推動行業整體上規模、上水平，利用基建貸款、配套流動資金貸款等形式，支持企業適度擴大生產規模，實現產業集群效應。大力推行“綠色信貸”，促進企業實現污染治理和清潔生產。各金融機構要根據自身的經營實力和業務特色，突出特色，找準信貸投入的切入點，統籌經濟效益和社會責任的關系，加大對國家擴大內需投資項目的支持力度，以信貸結構優化促進經濟結構調整。
3.營造良好的金融生態環境，促進全市投融資環境的改善。健全的市場機制不僅是良好金融生態的本質特征，更是優化經濟環境的重要內容。要創新產業發展機制，促進市場有效競爭，充分發揮市場在促進產業結構調整和升級中的重要作用。政府要進一步轉變職能，充分尊重各類經濟主體的經營自，在經濟保增長壓力大、未來經濟形勢不明朗的情況下，摸清企業經營情況、解決企業經營難題、幫助企業走出困境是保持經濟平穩增長的關鍵，要充分發揮各方合力，加大對重點企業運行情況的監測，加強政府各有關職能部門的協調，發揮預警預測作用。加強經濟金融運行狀況的分析與監測，防范潛在的金融風險，切實維護轄區金融穩定。
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一 通信企業營銷行為的特征分析
市場營銷的基本內涵是通過一定的營銷策略，將產品或勞務在特定的經濟環境下銷售給客戶以實現企業的利潤最大化目標的工商管理行為。市場營銷的主體在現代市場經濟條件下主要是企業，市場營銷的對象是需求沒有得到滿足的客戶，市場營銷的過程是在一定的經濟環境下產生的營銷策略。
現代通信企業的市場營銷過程是電子信息傳遞技術產品的營銷過程。由于通信企業具有高技術和高投入的經營特征，因此電信企業的營銷過程相對于其他企業具有鮮明的特征。首先，這些特征體現于對大客戶的依賴度較高的特點上。由于電信企業在生產過程中嚴重依賴于先進技術的應用，因此需要具有較高知識水平的人才的廣泛使用，同時在產品開發過程當中需要投入的資本數量較為龐大，因此產品本身具有的價值較大，價格較高需要具有較雄厚的資本的客戶進行購買。同時通信企業在生產和銷售的過程中，往往需要對公共資源進行利用，供求雙方需要具有較強的公共政策影響能力，以實現相關設施的建設和使用，大客戶對企業的社會關系的建立和公共資源的順利取得具有非常重要的意義。
其次，通信企業市場營銷過程需要采用現代化的技術手段，以保證產品技術信息的保密性。營銷手段的技術性是進行通信業市場營銷過程的重要特征。現代企業中技術水平的強弱本身和企業的資本稟賦具有緊密聯系，因此，能夠與通信企業進行現代化的市場營銷過程，并完成賣賣雙方的順利對接這一條件本身，要求通信企業同具有較強技術力量的大客戶進行廣泛合作。
最后，通信企業的生產經營具有較大的市場外部性。通信企業本身的生產經營過程具有很強的信息化特征，其產品直接適用于現代化的信息傳遞過程，因此往往和國家安全社會穩定具有不可分割的聯系，對社會造成的影響也往往超過經濟層面。同大客戶的合作將減少企業本身在進行經營生產過程當中可能存的信息風險，增強商業行為的公共安全性。一般情況下比較容易得到政府的支持。這在我國電信行業主要為國有資本主導的情況下具有十分重大的現實意義。
綜上所述，通信企業進行現代市場營銷必須重視與大客戶的廣泛合作。
二 通信企業制訂市場營銷策略的準備工作分析
市場營銷策略要依據市場營銷人員所面臨的基本經濟環境進行制定和選擇，以市場營銷策略組合的選擇需要進行市場環境的分析作為其基礎。
市場環境的分析包括市場調查、市場分析和市場預測等幾個基本的過程。通過完成對市場環境的分析，營銷人員應當明確市場營銷過程的所面臨的基本市場條件，并為策略的制定奠定良好的信息資料儲備基礎。
市場環境分析的首要過程是市場調研。市場調研是通過現代統計技術，進行商業信息的收集整理的過程。市場調研的基本目標是對市場的現狀和來發展趨勢進行掌握。市場調研根據其對象的差別可以劃分為宏觀經濟環境調查、技術調查、用戶調查和銷售調查。由于通信企業的主要客戶來自于生產型企業，因此，其大客戶群體的消費構成主要以生產性消費為主。生產性消費的宏觀經濟環境調查分析，主要針對企業所處的宏觀經濟環境中，企業直接生產經營的產品的主要購買對象的基本產出水平，根據比例分配原則對企業將會面臨的產品需要量進行分析。宏觀經濟分析的基本內容包括現狀分析和未來發展趨勢分析兩部分。現狀分析主要針對現有的行業產出水平進行相關數據的測算，分析企業現有的短期產量和短期內的市場需求狀況是否匹配。長期的經濟趨勢分析應當緊密結合國家經濟發展規劃，進行未來一定時間內的行業和市場變動的分析，要求分析過程具有一定的前瞻性。技術調查和用戶調查針對企業所面
臨的單個消費者進行。在通信企業的生產經營實際當中，應當主要針對具有一定規模且數量保持穩定的大客戶進行。兩者都應注重客戶自身的特點、影響客戶需求的因素和用戶的潛在需要應當作為調查分析的重點項目。
市場銷售調查是市場調查環節的中心環節，是對現實營銷過程的實際成果的調查分析。銷售調查首先應當明確對市場銷售的基本狀況進行調查，了解到企業生產的產品在一定的區域內的銷售狀況，對脫銷、滯銷和產銷兩旺等市場情況，進行調查了解并分析上述現象出現的原因。市場銷售調查也應當注重對產品的生命周期的調查。在現代市場營銷學當中，產品生命周期指某以特定產品從開始進入市場到退出市場的產品存續周期。產品生命周期是從產品進入市場銷售環節開始計算的，產品經過新產品開發，最終進入市場，它的產品周期才正式開始。如果產品的生命周期在進行銷售調查之后，證明已經進入末端，則市場銷售人員應當及時將相關信息向企業主管人員進行反饋，并建議主管人員進行新產品的開發，以適應市場需求和企業需求的最大利潤的基本目標。
一、居民理財活動風險的內涵
“風險”，英語的拼寫是“risk”，說的是“可能面臨的機遇和危險，損失或損害等等。”根據《現代漢語詞典》的解釋：“風險”的一般含義是危險發生的可能性。顯然，風險可以歸因于偶然性范疇的可能性。每個人都接受風險的程度是不一樣的，這和個性，收入，年齡和家庭中的地位問題等都息息相關。
個人理財活動是一項充滿風險的經濟活動，理財活動風險指的是所謂的居民居民理財主體在財務管理過程中，由于對外部環境和居民金融主體認知能力的不足，缺乏對環境的復雜性的認識，導致財務失敗或結果和預期目標發生較大程度的偏差。個人理財活動不僅關注資本的回報，也要重視理財活動風險，并最終實現在一定程度的資本和風險程度的回報率之間的平衡。
總體上，理財活動風險在居民個人中的體現包括總風險和特定風險兩個方面的含義。個人理財活動的總風險是指風險管理過程中的最初的總風險，財務風險和總風險過程。理財活動具體風險是指按一定標準的理財活動風險分類。從垂直管理環節可以分為，投資風險，風險資本結構配置風險；從橫向看，民間借貸風險，投資風險，債務風險（包括擔保風險），財產損失風險；從內容上看，包括健康風險，家庭成員遭受失業造成的傷害或死亡的風險，匯率風險，利率風險，政策風險、自然風險。當然，也可根據特定風險的各種風險重新分類，如證券投資風險可分為投資企業的財務風險，管理風險，行業風險，市場風險，流動性風險和經濟趨勢變化風險等。可見，個人理財活動是危險的“網絡”，居民在這方面的投資正面臨著巨大的不確定性。
二、居民理財活動風險的防范與化解
（一）識別和評估居民理財活動風險
首先，我們應該正確認識和對待理財活動風險。從人的角度來看，理財活動不可能不承擔風險，避免風險是很難獲得風險回報的。其次，為實現理財活動低風險，高回報的財務目標，居民必須了解相關的背景知識，如金融，宏觀經濟環境，社會環境，銀行存款，股票，債券，保險和其他金融工具的特點，類型，功能，風險決策的定量和定性分析方法和財務管理技能等。最后，必須進行理財活動風險識別與評估。風險識別是風險預測與測量、分析與評價的前提，各種因素的影響對居民理財都至關重要。理財活動風險評估是指在充分肯定存在風險的基礎上，識別理財活動風險及其成因，具體分析理財活動風險。結果表明，分析居民可承受并愿意承擔多大的理財活動風險，才可以以確保能有效應對理財活動風險。
（二）防范與化解居民理財活動風險的具體方法
1、回避居民理財活動風險
無風險回報的理財活動，或風險過大的理財活動，應避免此類理財活動。避免理財活動風險應事先采取措施，對損失或損害的形成因素加以消除，如此損失將不會發生。為了避免這兩種理財活動風險：一是決策方案具有高風險性否定，如：不要購買信用條件不好的企業債券；防火，防盜措施到位，信用卡的保管妥善；二是個人財務管理的實施，發現停止或調整方案來避免理財活動虧損等不利局面出現。
2、控制居民理財活動風險
如果理財活動風險是不可避免的或不愿意避免，即可采取的風險控制方法。理財活動風險控制是將理財活動的風險限制在可以承受的范圍內，這包括：
首先，減少理財活動風險。減少理財活動損失或損害的風險，頻率和范圍，在其有限的可容忍的范圍內承受。理財活動過程中減少風險，需要事前控制和全過程的控制，如：投資金額設定界限，不得突破；民間貸款應當簽訂書面協議，一旦違約，及時收集證據，如發生糾紛，可以向法院提訟；不提供擔保或抵押。為他人提供擔保，其實質是確定自己屬于第二個債務人，承擔連帶責任。其次，理財活動風險分散。在理財活動全面風險管理中，應根據收入，將總收入的1 / 3用于理財活動投資。在理財活動投資風險方面，股票，債券和儲蓄，保險有一個投資組合，它可以分散投資風險，也不會因此影響家庭生活。同時，借來的資金量和結構必須和未來現金流和結構相適應，避免還款期過于集中和債務達到頂峰。再次，通過對理財活動風險的轉移減少理財活動風險。轉移風險是指對該機構或個人的特殊風險轉移。轉移風險的一般方法：在保險公司購買保險；債權投資設置安全線；避免匯率，利率，價格的變化和損耗，在市場上對沖，購買股票，賣出期貨，或出售的商品購買期貨等。轉移風險是對風險的轉移，但轉移理財活動風險的作用是不可預知的，無法控制的。因此需要不斷提高預測水平，提高理財活動效益和成本控制和核算。但風險轉移不以鄰為壑，損人利己，應該通過合法的交易和金融風險的手段，盡可能地轉移合理的風險。最后，接受理財活動風險。承擔造成的損失或損害的風險。接受風險的原因主要是：避免或控制理財活動風險具有很大的局限性，一些損失或損壞是躲不開的，如人的生命，災害的地震和火災。家庭經濟拮據，無法購買保險或采取其他適當的措施。在投資損失已成為既定事實，或風險預防成本是高于損失的風險，接受風險。
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(一)高耗能工業投資和產能增長較猛。
去年以來，硅鐵、電石、鋁等行業的投資和產能劇增。2003年，全區硅鐵、電石、鋁行業產量分別比2002年增長26倍、384%和617%。目前，這些行業都有一大批已上和擬上的投資項目。從擬建和在建項目看，到2005年這三個行業的產能將比2003年又大幅增長。客觀分析，這些行業的生產和投資快速增長有其必然性和合理性。主要是隨著國民經濟持續快速增長，市場需求旺盛，發展空間擴大，企業盈利增多；投資項目規模和工藝技術水平明顯提高，這是調整和優化工業結構的積極成果。但在投資和產能猛增的同時，存在的問題不容忽視。
(二)工業經濟的快速增長有一部分是靠新建企業拉動的。
2003年，在我區工業生產快速增長的因素中，新建企業特別是新建骨干企業的拉動也是一個重要方面。新建工業企業增加產值約60億元，拉動全區工業生產增長約6個百分點。如扣除新建企業的影響，2003年全區規模以上工業生產增速達25%。新建企業實現利潤4億元，拉動全區規模以上工業利潤增長約13個百分點。新建企業的強勁拉動從另一個側面反映我區的一些老企業發展和創新不夠快。
(三)虧損企業減虧力度不夠。
2003年，在全區1653戶規模以上工業企業中，有338戶企業發生虧損，虧損面為205%，虧損企業虧損額1114億元，比上年同期僅減虧03%。從統計的39個大工業行業的虧損情況看，依然有7個虧損行業，有11個行業比2002年增虧。
(四)仍有一部分老國有企業困難重重、舉步維艱。
盡管我區對一大批老國有工業企業進行了轉制，但老國有企業現在依然面臨著重重困難。就其自身而言，主要是產權關系不夠明晰，競爭機制、激勵機制和約束機制不健全，管理水平偏低，技術進步程度不高，適應市場變化的能力不強，企業負債多、人員多，企業辦社會的包袱重。2003年全區國有工業企業增加值增速為181%，比全區平均水平低134個百分點；國有虧損企業95個，比上年同期增加7戶，虧損總額達327億元，比上年同期增長384%。就其外部而言，主要是由于新舊觀念、新舊體制和新舊控管方式發生碰撞所形成的阻力。
二、2004年工業經濟趨勢分析
從近幾年特別是2003年以來工業運行的軌跡看，2004年是關鍵的一年。由于國民經濟持續快速增長，工業增長的運行狀況、支撐條件等都出現了新的變化，宏觀調控政策的取向和力度也出現了新的動向。積極把握這些新的變化和新的動向，是今年調節好工業運行、加快工業發展的重要前提。一方面看，支撐工業發展有五大有利條件：
――宏觀調控措施更為有效。從總的情況看，盡管經濟生活出現了值得高度關注的新矛盾和新問題，盡管目前對經濟是否過熱有議論，擴大內需的方針不會變，宏觀經濟調控的基本點仍是堅持積極的財政政策和穩健的貨幣政策。既不“踩急剎車”，也不“加大油門”，保持經濟穩定協調發展，避免大起大落，是宏觀調控的主要政策取向。
――經濟增長的內在活力更為增強。今年我區工業增長有著較好的需求基礎。一是固定資產投資已達到十多年來的最高增幅，尤其是工業投入力度之大前所未有。2004年預計我區固定資產投資達1600億元，這必將從擴大有效需求和增加有效供給兩方面強力拉動工業增長。二是相對于投資需求，消費需求增長還不夠快，在國民經濟中的比重還不夠大。但消費需求波動性較小，可以在一定程度上平衡由投資波動引起的經濟震蕩。隨著城鄉居民生活水平的提高，汽車、電子通訊、住房、旅游、教育等新興消費熱點逐漸形成，消費升級趨向較明，已經并將繼續加快相關產業增長，進而帶動工業結構升級。三是新增和新建規模以上工業企業的數量顯著增加。2004年初又新進規模以上工業企業66戶(不包括年內新建企業)，說明我區工業企業向規模型發展的速度越來越快，預計今年建成投產的工業企業同比也將大幅增加。今年，自治區黨委、政府作出了一系列促進經濟發展的重大戰略決策。各地抓住發展這個第一要務，突出推進工業化這個第一方略，加快工業發展的動力和活力十分之強。
――利用國際市場和資源加快工業發展的環境更為有利。在加入世貿組織的新形勢下，開放型經濟發展面臨更大機遇。我區主動接軌發達地區、積極參與發達地區合作和交流，掀起了大開放促進大發展的熱潮。各地進一步改善投資環境和大規模招商引資，形成有利于企業參與國際和國內競爭的制度條件，實現利潤外資規模和水平的新突破，促進外力推動型的產業擴張和產業升級。今年，出口需求仍將是拉動工業增長的重要動力。一是今年工業運行的國際環境有望好于去年。二是人民幣相對貶值，明顯有利于擴大外貿出口。三是我區企業的國際國內競爭力不斷增強。
――發展后勁增強，一批新建企業支撐作用凸現。2004年初新進規模以上工業企業66戶，年內還將有一批新建工業企業納入統計范圍，加上去年的一批建成投產企業的支撐，增強了我區今年工業經濟發展的后勁。新的經濟增長點主要集中在優勢地區，如呼市、包頭市和鄂爾多斯市；優勢產業，如冶金(鋼鐵、硅鐵、電解鋁)、能源(電力、煤炭)、機械化工(汽車、PVC、電石)。與過去相比現在我區引進的項目都是以引進“高、新、大”項目為目標，以跨國公司、上市公司、民營企業和科研院所為招商重點。這些都為今年我區工業經濟持續、快速、健康發展打下堅實的基礎。
――制約因素也為工業經濟提供了發展空間。近期，自治區出臺了一系列有關充分利用豐富的能源資料，堅持科研、生產、推廣相結合的方式，加大了科技攻關項目轉化，促進了全區工業經濟的快速增長。目前，已開展了煤炭液化、氣化、熱電聯產、煤礦石綜合利用和天然氣轉化等能源項目的建設，加快了全區資源的高效利用步伐。2003年，全國不少地區相繼出現了不同程度的電力供應緊缺，勢必給當地的經濟發展帶來影響。電力供應緊缺為我區加快電力生產提供了極好的機遇。盡管我區電力需求尚有缺口，但也是為全國少數幾個電力供應大省(區)之一。凸顯的能源優勢，必將轉化為經濟優勢。經濟快速發展，離不開能源支持。由于能源開發建設周期相對較長，從這個意義上說，我區能源現實優勢，正好搶得了發展先機，這必將增大我區對外來投資者的吸引力，提升投資者的投資信心。這對我區的大發展，無疑增添了競爭力。特別是對引進人才、解決資金技術短缺問題，起到了積極的推進作用。
另一方面看，工業發展存在三大制約因素：
――電力等生產要素的約束力加重。電力緊缺是制約工業發展的突出問題。預計2004年至20006年，我區蒙西電網每年的電力缺口在150萬千瓦左右，嚴重缺電局面預計到2006年后有所緩解。今、明兩年供電形勢嚴峻。按年均25%的工業增速，初步測算，2004年統調最高負荷將比去年增加100萬千瓦左右，各月電力電量均存在較大缺口，更大范圍限電趨勢明顯存在，這會對工業發展和城鄉人民生活都將帶來較大影響。
――工業運行的潛在不穩定性加大。關于今年的經濟形勢，許多問題若明若暗，尚難看準。全國和我區經濟走勢會有什么新特點，現在如此高的生產和投資增長速度能否持久，會不會出現過熱問題；宏觀調控政策在保持總體不變的前提下，針對經濟運行的新情況，會有什么新動向；地方和企業如何積極應對，這些都有待于進一步觀察和深入調查研究。去年雖受“非典”和伊拉克戰爭等外部沖擊影響，工業運行未出現較大波動。今年影響工業運行穩定的，可能更多來自于內在的因素。隨著去年來經濟高速增長，出現了不少新矛盾和新問題，有的還比較突出。如信貸投放偏快、加大了潛在金融風險，一些領域投入過熱、加大了潛在投資風險，部分行業產能增加過多，加大了經營風險，并與資金、資源、能源和區域市場、環境承載力等配套條件存在較大的不協調性等。這些風險隨信貸、投資和產能增長過快逐步積聚，一旦市場需求發生變化或者某個環節出現問題，都可能導致風險現實化，形成新的不穩定因素，并由局部問題演變為全局問題。對此，必須高度警覺。
――針對我國的國際貿易保護措施加劇。面對持續的經濟增長乏力，國際貿易保護主義抬頭，不少國家頻頻利用反傾銷、保障措施和技術壁壘等手段對競爭對手加以限制。外貿出口快速增長的我國成為主要的針對方。目前我國70%的出口企業遭遇到國外技術壁壘不同程度的限制，40%左右的出口產品受到不同程度的影響。總的看，去年我區新遇到的國際貿易磨擦增加不多，但是擴大出口的潛在限制加大。如美國于5月對中國紡織品進口特別保障實施程序正式生效。歐盟通過對中國紡織品進口特別保障措施進行立法；公布了在電子電氣設備限制使用某些有害物質和報廢電子電氣設備兩項指令；還公布了關于化學品的注冊、評估、許可和限制辦法咨詢文件，并推出未來化學品政策戰略等。這些措施付諸實施還有段過程，然而一旦實施，將對我區羊絨紡織、化工、機電等產業出口構成較大威脅。最近美國對我國三類出口紡織品采取了特別保障措施，今后新的動向值得警覺。
三、確保工業持續快速健康發展的主要建議
（一）把落實加快發展工業政策措施，作為經濟工作的主要任務
深入貫徹落實全區投資、工業會議精神，全面組織實施發展工業經濟的政策措施，推進我區新一輪工業的發展。把建設發展工業與自治區委、自治區政府一系列重大決策結合起來，統籌抓好。圍繞發揮我區“五大優勢”和推進新型工業化創新思路，突出重點，狠抓落實。從充分利用金三角優勢、構建三大產業帶、推動民營經濟、引導產業集群發展、加大工業投入和推進企業技術創新、加強人力資源管理等重要方面切入，做大做強制造業。在完善投入機制、規范市場秩序、控制商務成本、提高辦事效率等方面，提供更好的公共服務，進一步為先進制造業發展創造更好的環境。
（二）按照能源、資源和環境的承載能力來謀劃工業發展
建設生態自治區，要認真貫徹落實清潔生產促進法。重視協調處理好工業發展與人口、資源、環境的關系，著力構建以資源節約型、生態環保型為特征的新型工業化格局，既讓當代人能從大自然獲取所需，又能為后代人留下可持續利用的資源和環境。發展高耗能工業，在我區具有得天獨厚的優勢，關鍵在于如何引導地方和企業在投資決策前，充分考慮投資項目在能源和資源支持上有無后續能力、是否對生態環境造成破壞、如何采取措施加以保障。這就需要各級政府和企業在謀劃企業發展上解決的重大問題。
（三）切實轉變經濟增長方式，實現經濟效益的可持續增長
去年全國工業60%的新增利潤是通過產品漲價和投資擴張獲取的。這說明工業增長仍未完全擺脫高漲價、高投入、高產出的粗放發展模式。我區工業投資力度也是前所未有的，煤炭、鋼鐵和高耗能產品等價格漲幅較大，可以說投資效應和價格因素對我區工業經濟效益的提高起到了主要的拉動作用。因此，切實轉變經濟增長方式，實現經濟效益的可持續增長，仍然是今后發展中應該重點解決的問題。
（四）把國有工業企業轉制工作，作為國企改革的重中之重
國有企業改制的實質是實現產權和職工身份的兩個置換，即通過產權轉讓把一元化的國有性質置換為多元化的股份制，用經濟補償金將職工由國有企業職工置換為社會合同制員工。進行兩個置換根本目的是明晰產權，轉換經營機制，增強綜合實力，實現企業的持續、快速、健康發展。目前我區國有企業改革在繼續推進，但部分老企業實質性進展并不大，加快老國有工業企業改革步伐，還應作為國企改革的一項重要工作來抓。實踐證明，企業如果不改革是沒有出路的，甚至是沒有生路。
（五）樹立新的發展觀，把各方面加快工業發展的積極性保護好、發揮好、引導好
社會的快速發展為新詞語的產生和發展提供了便利條件，社會上新生事物的出現,一般說來就會在語言的詞匯里產生一個相應的詞語去稱呼它。改革開放以來,中國社會處于不斷發展之中,新的事物層出不窮,詞語的新意義、新用法令人眼花繚亂。這不僅豐富了現代漢語的詞匯,增強了現代漢語的表現力,表現出現代漢語構詞能力強和兼容性強的特點,而且也反映出社會觀念的更新和群體意識的變化趨勢,記錄和反映了現實生活中的習俗和風氣，“顧問”就是其中的一個。
顧問，《說文解字》里是這樣解釋的，“顧，還視也。問，訊也”。“顧問”在《漢語大字典》里作為名詞是這樣被解釋的，指供帝王咨詢的侍從之臣，例如：《漢書•匈奴傳贊》：“顧問馮唐，與論將帥”；漢應劭《風俗通•十反》：“舊俗常衣冠子孫，容止端嚴，學問通覽任顧問者，以為御史”；《晉書•段灼傳》：“臣無陸生之才，不在顧問之地”。后指某方面專門知識，供個人或機關團體咨詢的人，老舍《茶館》第三幕：“你要能琢磨出個好名字來，請你做顧問”。蕭乾《一本褪色的相冊<魚餌•論壇•陣地>》：“它（評書）是讀者的顧問，出版界的御史”；作為動詞的語義有咨詢，詢問義。《韓詩外傳》卷七：“誅賞制斷，無所顧問”。《封神演義》第二十四回：“子牙拜而言曰：‘尚乃老朽非才，不堪顧問，文不足安邦，武不足定國’”。另外還有審問義，存問和慰問義，猶顧惜義。從歷時的角度看，我們可以看出“顧問”一詞作為名詞，其語義范圍擴大了，而作為動詞，現在幾乎很少用，而轉用“咨詢”一詞。本文主要談的是作為名詞形式的“顧問”，現在我們看到“顧問”幾乎不單獨使用，而是與其他的詞語在一起使用。如：
（一）在總統選舉之前，他就已經知道了這一安排，他擔任薩科奇政治顧問多年，以高水平和忠心著稱。（《參考消息》2009-6-10）
（二）伊拉克一家報紙7月31日戲稱美國國家安全顧問賴斯為“白宮瘋女人”。此前，賴斯稱美國將對伊拉克總統薩達姆政府動武。（《中國日報》網站消息2001-07-3121:31:55）
（三）阿萊克斯•賀根斯(威爾•史密斯飾)———綽號“全民情敵”———的男人提供各種各樣有益的意見，在他的幫助和撮合下，已經有不計其數的男士向他們的夢中情人求愛，而紐約更有上百對新人踏上了婚禮的紅地毯，因此人們都稱亞歷克斯“愛情顧問”……（Ditch劇情中文介紹）
（四）政府在處理涉及公民人身與財產關系的事務時，不能不講法，更不能亂來。昨日，青山區在全市首家成立政府法律顧問團，為政府的各項決策提供法律參考。（《長江日報》2007-7-3）
（五）恰好下午遇到一個朋友，他在銀行工作，又是專門負責投資顧問的，我就順口說出疑問。由于問到他的專業，朋友顯出極大的熱情，拉住我的手就往他的單位走，說是要詳細為我解答，推脫不過，我就跟著去了。（《新晚報》2005-11-05）
（六）買房子也許是一輩子中費用最大的一次消費行為，買之前絕對有必要多看、多問、多比較，應先多到實地考察，全面了解產品品質，不要聽置業顧問的一面之辭，要盡量在交定金簽合同之前把缺陷全部找出來，綜合權衡利弊后再做決定。（荊楚網2009-05-21）
（七）柯芳，江夏中心百貨玉蘭油專柜的一名普通的營業員，準確地說是一個專業的“美容顧問”。5年來，柯芳與江夏中心百貨和“玉蘭油”專柜一同成長，她用自己的片片愛心、一言一行實踐著全心全意為顧客服務的諾言。（《長江日報》2008-10-10）從以上的例子可以看出，“顧問”一詞與表示社會各種行業的職業名詞放在一起，表示一個人在社會的某個行業特別了解，相當于專家或參謀。
二、“顧問”語族的特點
在語言的語音、詞匯和語法中，詞匯是最快最直接反映社會的變化。詞語是記錄和反映社會現象的,社會的進步對語言的要求也越來越高,即要求語言要準確地表達社會現象。詞作為音義結合體,交際時就需要以一定數量的語音形式來表達豐富的意義內容。從詞匯的歷時角度看,隨著社會的發展,最初的單音節詞不能滿足人們的交際需要,因此雙音節、三音節和四音節的詞語就應運而生。詞語的多音節化正是現代漢語新的詞語產生和構成的重要特點之一。而在新時期，四音節及以上的詞是滋生最快的。四音節的成語，是中國一種相沿習用，形式簡潔而意義精辟的固定短語。新詞新語中的很多四字詞語在意義上十分完整,分開后還可以單獨使用。“顧問”，“顧”和“問”都是具有獨立的音義結合體，放在一起是一個合成詞，聯合式。當“顧問”與“法律”、“置業”、“美容”、“投資”等等結合在一起時，是按照漢語的“前偏后正”的慣常構詞方式構成的“定中”型偏正式短語。
基本語義都是表示一個人在社會的某個行業或領域可以提出指導意見或是可供人咨詢，但是與其他詞組合后具體所指卻不是相同的。例如：法律顧問，廣義而言，具有法律專業知識，接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的人員，以及法人或其他組織內部設置的法律事務機構中的人員，均為法律顧問；狹義而言，法律顧問指接受公民、法人或其他組織的聘請為其提供法律服務的執業律師，是傳統意義的法律人才。置業顧問是在售樓處通過現場服務引導客戶購買,促進樓盤銷售,為客戶提供投資置業的專業化顧問式服務的綜合性人才。色彩顧問是一種職業名稱，就是為個人、公司、商品、裝潢、環境、景觀等打造色彩形象，確定客戶的體色、氣質與顏色的搭配關系，確定各種顏色的明暗度與身體的適合度，從而找到最適合客戶的顏色搭配。形象顧問是對個人形象裝扮進行設計與指導的專業顧問，既對女士也對男士。他們針對人與生俱來的膚色、發色、瞳孔色等身體色基本特征和人體身材輪廓、量感、比例的總體風格印象，通過專業診斷工具，測試出人的色彩歸屬與風格類型，為人找到最合適的服飾顏色、款式、搭配方式和各種場合用色及最佳的妝容用色、染發色等，通過咨詢指導方式幫助人們建立和諧的個人形象。投資顧問是指從事證券投資咨詢服務，并于證監會注冊為投資顧問的人士。安全顧問，又稱國家安全顧問（NationalSecurityAdvisor）是美國總統在國家安全相關事項的主要參謀。國家安全顧問隸屬總統辦公室國安會。軍事顧問，也就是軍事上傳統的參謀，是新時期給予的新的稱謂，與“安全顧問”相對應。出現在“安全顧問”之后。#p#分頁標題#e#
胡娟：“顧問”語族及其社會文化探析健康顧問，指提供營養健康、運動健康、心理健康和安全健康、休閑健康、健康咨詢及健康管理等顧問服務的人員。營養顧問，是指全面解答每一個人對于營養，健康與疾病的質疑，讓我們認識營養，吃出健康。理財顧問，與客戶會談和溝通，掌握客戶的信息，分析客戶的基本狀況，掌握客戶的理財目標和需求，為客戶提供理財建議；管理顧問是一種知識服務性產業，它以專門的知識、信息、技能、經驗為資源，為企業提供全方位的管理顧問服務。從事管理顧問工作的人員稱為管理顧問師，他們針對管理實踐當中遇到的問題，提供解決方法。
經營顧問，為企業或機構提供使之健康發展的意見和建議。經濟顧問，為客戶提供宏觀經濟趨勢分析等方面的增值服務。熱血顧問，一種輔助三國的游戲軟件，可以自動建設，自動攻城，自動掠奪，自動補給資源,自動招募英雄，自動爆兵，自動定時采集，自動拆除從而去完成游戲指定的任務。“顧問”一詞使用的大眾化，促使了各行各業的“顧問”的產生，包括最后一個例子“熱血顧問”，產生于網絡，這個并不是同之前的例子一樣在語義上表示的對象是人，但是它在職能上指向的也是人，是一種語義上的隱喻式引申。青年語法學派認為，類推機制是語言演變的主要動力之一。詞綴化過程中的類推主要是指在現有詞語的基礎上，推導、衍生出新的詞語，常常是仿照一個詞，更換其中的某個語素而創造出新詞語。被保留語素與可替換語素之間形成一個“詞語模”，這種模式經過長時間、高頻率、大范圍的使用,保留語素最終演變為一種類似詞綴的成分。關于這種現象，李宇明指出:“大多數新產生的詞語，都有一個現成的框架背景，這一框架背景就像是造詞的模子(簡稱‘詞語模’)一樣，能批量生產新詞語,并使其所生產的新詞語形成詞語族”。所以，常常是一個新詞語的出現便帶動產生了一個詞族、詞群或一批詞語，從而使新詞語的產生呈現類型化、批量化衍生的趨勢。
三、類詞綴的構詞特征
既然“顧問”可以構成那么多的詞組，那么我們可以說“顧問”是類詞綴嗎？詞綴指的是意義不實在，在合成詞內位置固定在前或在后的不成詞語素。比如前綴有，“老－，小－，第－，阿－”，后綴有“－子，－頭，－兒，－性，－者，－化”。那么類詞綴呢？呂叔湘(1979)針對“漢語里地道的語綴不很多”的現象,提出了“類語綴”一說,并列舉了“可-、好-、難-、準-、類-、亞-、次-、超-”等18個類前綴和“-員、-家、-人、-民、-界、-物、-品、-度”等23個類后綴。朱亞軍（2001）列舉了前綴22個,指“阿、半、本、不、超、初、打、單、第、多、反、泛、非、分、副、該、可、見、老、所、總、準”，后綴39個,指“巴、處、達、得、度、兒、法、分子、鬼、漢、化、件、家、匠、角、界、具、率、論、迷、派、品、氣、然、熱、師、士、式、手、壇、騰、頭、性、學、員、者、子、族、主義”。其中我們可以發現包含了“分子”和“主義”雙音節詞綴。根據各位前賢對類詞綴構詞特征的探討，現考察從能產性、定位性、意義虛化來看“顧問”是否是類詞綴？
（一）能產性類詞綴的構詞能力強，在現代漢語構詞和計算機語言中起著重要作用，是現代漢語詞匯中的構詞或詞組部件，“－性，－學，－化，－品，－者”已經確立為類詞綴，是基于它們的能產性，定位性和虛化義來考慮的。類詞綴構成詞語的意義一般可以通過成分義和類詞綴義相加得到。詞義具有透明性，因而詞典不會全部收錄這種方式的構詞。構詞的規則和詞義的簡單相加確定了能產性和可接受性，毫無疑問我們可以用以上的例子來說明“顧問”一詞具有能產性。
（二）定位性同詞綴一樣，在某個義項上出現在組合的固定位置上，前綴和類前綴只出現在組合的最前，后綴和類后綴大多出現在組合的最后，如：“半－”，“大－”，“總－”，“代－”，“單－”，“反－”，“非－”，“副－”等式類前綴，“－度”，“－方”，“－感”，“－觀”等式類后綴。類詞綴的定位性表現在三方面：定位性、定義項、定詞中的位置。顧問作為職業名稱一般放在職業名詞的后面，意義也比較固定。
（三）意義半虛化作為衡量類詞綴的一個標準，熙認為“真正的詞綴只能粘附在詞根成分上頭，跟詞根成分只在位置上有關系，沒有意義上的關系”。認為“第－”，“初－”，“老－”3個前綴，“－子”，“－兒”，“－頭”，“－們”，“－著”，“－了”，“－過”，“－的”，“－得”8個后綴，“－性”，“自－”，“－式”不是詞綴。類詞綴表示某個“范疇”義，表示人物的某個類型或者動作的某個類型，如類詞綴構成的詞常形成一個語族，如：畫家，科學家，化學家，文學家，音樂家等，“家”就是表示“掌握專門學術或技藝的人”，表示某一類型的人，表示共同的語義類屬，但是具體是哪一類型的人，得由前面的詞語來決定。一般類詞綴常概括性地表示人，事物，性質，時間或處所等，表某一類型的人的類詞綴較多，“犯，鬼，戶，星，家，手，分子，者”。以上我們可以得出：從其能產性來看,“顧問”有一定的類推作用，可以加在很多名詞性成分的后面；從其粘著性上看,“顧問”的粘著性不是很高，一般可以和前面的成分相分離；從其意義的虛化程度來看，并不像典型詞綴那樣完全沒有實在意義，因此,“顧問”還不是一個徹底的類詞綴，其類詞綴意義還在形成之中。
四、社會文化心理
邢福義認為：“語言是一種特殊的文化現象，其特殊性表現在語言具有文化鏡像功能和文化傳承功能。語言本身是一種文化，但同時，語言又反映其他文化面貌的鏡子，是文化傳播和繼承的工具”。那么“顧問”語族詞的出現說明了什么社會文化心理了呢？#p#分頁標題#e#
（一）經濟原則的社會文化心理。利用類推作用造詞，可以在語言單位的形成和使用中取得顯著的效果，符合語言學和社會學中的經濟原則。“顧問”族新詞的快速衍生和繁榮發展如同“門”和“客”一樣，被人們所廣泛的使用。
（二）追新求異的社會文化心理。人們從來都是喜新厭舊的，在語言中亦不例外，總是懷著一種求新求異的心理，這是人們在語言使用過程中的一種潛在心理。因此，在人們這種求新求異心理的驅動下，語言中的新造詞語、舊詞新用、言語組合中超常規的搭配以及一些高頻使用的新詞語的衍生與消亡，都是語言發展的一種必然結果。這種求新求異的心理在青年群體尤其是“新新人類”中表現得最為明顯。在語言使用上，他們離不開網絡生活，被新的西方文化所沉醉，追求時髦和新鮮感，用夸張的言語宣泄情感，從而容易接受新事物，比如“安全顧問”，“愛情顧問”都是從認為是新鮮的西方文化中接受過來。
