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中圖分類號：G719 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2015）06-0082-06
職業教育法律體系是指涉及職業教育的法律法規按照一定的原則和效力組成的結構嚴密、體例協調、門類齊全、層次明晰、職責分明的整體法律體系。美國職業教育法律體系從橫向上可分為成文法與非成文法兩類：成文法主要包括憲法和法規，非成文法是指判例法；從縱向上可分為聯邦、州、學區等不同層級的法律法規。不同淵源和形式的法律具有不同的法律效力，根據美國各種法律等級效力的不同，與美國職業教育相關的法律大致可分成五種類別。
第一，法律效力最高的聯邦憲法。美國憲法中沒有具體談到教育問題，但憲法“第十修正案”的“保留條款”明確指出：“本憲法所未授予合眾國或未禁止各州行使的權力，皆由各州和人民保留之。”因此，美國教育一直被認為是各州的責任，致使美國50個州形成了不同的教育系統，確立了分權的教育模式。但聯邦政府通過財政撥款和稅收政策等對各州職業教育的發展起著合理的引導和調控作用。
第二，各州制定的州憲法。現今，美國所有的州都制定了與教育相關的法律。有些州憲法還設置了專門管理教育的州教育委員會。各州的教育法一般收錄在各州的《學校法典》中，所包括的范圍大致有：公立的學前教育、小學、中學、初級學院、特殊兒童的教育、廣泛的中學后的技術及職業教育、成人教育、沒有學分的社區服務活動等。州的法律一般也涵蓋學院和大學教育系統。
第三，立法機構制定的相關法規。美國國會制定的聯邦法規不能與憲法相抵觸，其效力高于州憲法并對全國適用。州法規不能與聯邦法律相抵觸，也不能違背州憲法，其表現形式或是專門的教育法典，或是州憲法的一部分。近年來，美國國會加大了對教育的管理力度，制定了一些對職業教育產生深遠影響的法規，如1994年頒布的《從學校到工作機會法》法案等，其中大部分法律都是通過控制撥付聯邦經費的方式對州教育施加壓力。
第四，政府機關或職能部門制定的規章。如美國教育部、州教育部門制定的規范性文件，其目的是為了促進法律法規的具體實施，如1982年頒布的《美國職業訓練合作法》規定政府重點資助有關全局的、福利性的、緊急的培訓，但對培訓機構的具體運作則很少干預。
第五，由法院通過的判例法。判例法是一種以判例形式出現的法律，但不能與成文法相抵觸。判例法一般由法院通過，法院的判決作為先例，可作為后續案件判決的依據，或對憲法和法律法規給予權威解釋，這是美國法律的重要來源。判例法一般不涉及學術、課程等方面的實體內容，只涉及學生和教師的憲法權利，如言論自由、集會自由、法定手續等方面的權利。在美國司法系統中，判例法的作用和地位等同于甚至超過成文法。
美國職業教育法律法規眾多，既有由國會頒布的聯邦憲法和法律、由各州立法機關和公共機關頒布的州憲法和法律法規，又有由法院產生的判例法。這些不同層級的法律法規相互配合，有機統一，共同構成了美國完整的職業教育法律體系。
（一）有關教師的相關法律
美國雖然沒有制定專門的教師法，但是在大部分的法律文件中都明確規定了教師資格認證、聘任、工資及教師培訓與教育等具體內容，有力地保證了高素質教師隊伍的建設。
完善的教師資格認證制度是教師質量的重要保證。美國的教師資格認證制度始于1825年，至今已經成為世界上教師資格認證制度最完善的國家之一。雖然美國各州情況不同，但各州法律對申請初任教師資格的規定大致相似，如必須簽署忠誠宣誓書、必須通過某種形式的考試等等。在第二階段合格師資認證方面，各州特別重視教學資歷，一般必須具有2～3年的教學資歷才能參加第二次認證。另外，為保證教師更好地適應教育的發展，美國大部分州都取消了永久性的教師資格證書，這些措施的實行有效地推進了教師的可持續發展。1987年5月，全美教師資格審定委員會成立，并開始推行統一的國家教師資格證書制度，不僅為教師在各州、各校之間的流動掃除了障礙，使教師在全國范圍內的合理流動成為可能，而且為職業教育的均衡發展和全美職業教育整體質量的提高提供了可能。
提高教師的工資水平，是提高教師社會地位的一種有效手段，并且也能吸引更多優秀的人才進入教育教學領域。在美國，95%以上的學區實行單一教師工資體制，即中小學教師不分男女、種族，統一根據受教育程度和教齡確定工資標準并發放工資。教師工資晉升的依據是教師的學歷和在職進修情況以及從事教育教學工作的年限。另外，隨著美國的社會結構發生變化，一些州和學區也開始以教師的能力、職務、教學績效等為標準進行工資制度改革。
美國中小學教師的聘任工作主要由地方學區教育委員會負責。應聘者必須向學區遞交申請書及相應的書面材料，經考核合格后，由選拔委員會向學區委員會推薦，并由學區委員會集體決定是否聘任，并簽訂聘約。同時，在各州法律中對教師的保護也有規定，除非教師觸犯州的解約條款，否則學區教育委員會不得隨意解聘或不續聘教師。嚴格的教師聘任程序對提高教師素質具有重要意義。在法律法規中對教師解約條款進行具體闡述，不僅有利于教師的合法權益得到有效保障，也在一定程度上提高了教師的法律地位。
關于教師培訓，美國較早就在法律文件中進行了規定，如1917年國會通過《史密斯―休斯法》，規定“聯邦政府和州分別設立專門的職業教育委員會，負責職業教育的調查研究等事宜，并為職業教育和從事職業教育的教師提供資金和培訓”。此法案的頒布保障了職業教育教師接受培訓的權利。
教師教育是提高教師質量的必然途徑。1958年頒布的《國防教育法》是美國聯邦政府干預教師教育的開端。1965年頒布了《中小學教育法》，旨在提高教學質量，專項撥款給學區，支持學區自己開展教師繼續教育，使得學區教師專業發展在歷史上首次擺脫高等教育機構的幫助。1992年頒布的《高等教育法》修正案第五款涉及教師教育問題，要求高等教育機構更多地關注教師培養方案與基礎教育改革的需要，鼓勵和資助各州、公立學校、其他后中等教育機構雇用、培訓教師，并為教師提供繼續教育的機會，降低了從事其他職業工作的人進入教育領域的難度，為職業教育的師資來源拓寬了渠道。
（二）有關職業學校教育的相關法律
進入19世紀后，美國培養職業技術人才的學校發展起來。1917年頒布的《史密斯―休斯法》明確提出：在重視文化科學的中學兼設職業性學科的稱為綜合中學，僅設職業學科的工科中學、家政中學、商業中學和農業中學稱為職業中學。綜合中學和職業中學的興起促進了美國中等職業教育的發展，綜合中學現在仍然是美國進行中等職業教育的主要形式。
美國高等職業教育的發展始于南北戰爭之后。1862年，聯邦政府通過了《莫雷爾法》，規定“按各州在國會中的參議員和眾議員人數多少分配給各州以國有土地，各州應當將這類土地的出售或投資所得收入，在5年內至少建立一所‘講授與農業和機械工藝有關的知識’的學院，并且每年必須向內政部長及其他同類學院書面報告發展成果及經費使用情況”。此法案開創了在美國高等教育中發展職業教育的先河，也開始了聯邦政府以資助的方式指導和控制職業教育的歷史。之后一系列法案的頒布，如1906年的《亞當斯法案》、1914年的《農業擴張法案》、1936年的《喬治―迪恩法案》、1991年的《美國2000年教育戰略》、1994年的《學校與就業機會法》及各州的法律法規等都保障了美國社區學院的發展。在職業學校建設過程中，根據經濟社會發展需求和特殊的歷史背景，制定合理的辦學目標和理念，確立一定的培養目標，既是推動職業學校建設的需要，同時也是發展職業教育必須要考慮的問題。
（三）有關教育投入的相關法律
美國職業教育的立法基本上都涉及經費資助問題，并且都以大量的篇幅規定資助的項目及撥付經費的多少，以及如何分配、申請、使用、監督等內容。1862年，美國總統林肯簽署了《莫雷爾法案》，建立起聯邦政府撥款資助職業教育的制度，在以后的每次職業教育立法過程中，聯邦政府撥款的數額日益增加，資助范圍日益擴大。1917年，美國國會通過《史密斯―休斯法》，規定由聯邦政府撥款資助中學設立職業教育課程，首次以立法的形式為中等教育程度的職業教育體制提供財政基礎。1940年頒布的《國防職業教育法》規定用1億美元的專款用于舉辦軍事工業方面的職業技術培訓。1958年頒布的《國防教育法》強調聯邦政府要提供1 500萬美元的年度撥款。政府明確規定撥款的用途，同時合理調控職業教育的發展方向，如1968年頒布的《職業教育修正案》對撥款的用途從教研培訓、殘疾人教育、合作職業教育、銷售、家政職業教育、專業發展等10個具體方面按財政年度逐一進行了詳細規定。隨著職業教育的發展，美國逐漸加大了財政投資力度，如1991年通過了《帕金斯職業和應用技術教育法案》，該法案規定聯邦政府將每年向各州和地方政府提供總額達16億美元的資金，幫助其發展職業教育和技術培訓。
法律法規政策通過財政撥款，保障了職業教育的公平性，如2006年頒布的《伯金斯職業與技術教育法案》第一百一十一條中關于預留及州撥款的規定，要求州教育部長對于每個財政年所撥款項應該預留0.13%用于資助邊遠地區，預留1.50%用于印第安土著人的職業教育項目。
美國不僅不斷加大職業教育投資比重，而且在一系列法案中明確規定了投資的主體、方向與目的。另外設立了監管部門，保證資金的落實，在職業教育的發展中起著引導、支持、鼓勵和保障的作用。
（四）有關就業的政策法律法規
美國注重建立職業教育與就業的聯系。1994年12月頒布的《美國聯邦教育部戰略發展規劃》要求“每個州創建一種全面的學校與就業機會相聯系的體系”。同年，美國國會通過了《從學校到工作機會法》，其宗旨是使學生能順利向“工作世界”過渡。該法鼓勵學校在提供學術教育的同時，教給學生具體的工作技能。規定企業負責延伸的學習活動，如提供合作學習課程，向高中學生提供實習崗位以及實地工作指導等，學校和企業必須一起工作以創造合作關系，加強就業與學校教育之間的溝通。
通過建立就業與學校教育的聯系，能根據企業的實際需求，培養滿足崗位需求、適應職業需要的高素質操作技能型人才。
（五）有關校企合作的法律法規
美國較早就重視企業在發展職業教育中的重要作用。在1937年頒布的《國家學徒訓練法》就開始注重促進勞資雙方與州政府的合作，建立學徒訓練制度。1963年頒布的《職業教育法》對企業參與職業教育進行了具體規定：“開展工讀課程，要求大學階段的學生一部分時間參與校園學習，另一部分時間參加有薪專職工作，二者交替輪換。”該法案規定要為工讀課程提供財政資助，并且要求各州的職業教育部門與企業相互合作。該法案的頒布促進了政、企、校三方的合作，通過財政撥款推動了校企合作的順利進行。另外，1976年頒布的《高等教育法》第八條獨立設立了合作教育基金，從此，聯邦政府對合作教育的資助有了獨立的法律條文，進一步保障了校企合作。1982年頒布的《職業培訓協作法》明確規定，職業訓練計劃由州和地方政府制定，政府和企業共同參與成人職業訓練課程的制定、修改及實施。此法有助于擴大校企合作的對象，保障職業教育與培訓的生源，提高職業教育工作者的技術能力。
1983年頒布的《就業培訓法》旨在為低收入、無業和沒有技術而又面臨嚴重就業困難的青年和失業工人提供職業培訓，其實施由聯邦政府、州政府和私有企業共同支持、發展和管理。將職業培訓的權力下放給地方私人企業，聯邦政府只起協調、指導和資助作用。通過下放權力，不僅有利于激發企業的積極性，而且在聯邦政府協調指導、財政支持的基礎上，又能調動企業培訓的靈活性和有效性，培養適合職業崗位的技術工人。
在眾多職業教育法規的保證下，企業把職業教育作為“企業行為”看待，企業內有相應的生產崗位供學生生產實踐，有規范的培訓車間供學生教學實踐，有完整的培訓計劃和充足的培訓經費，更有合格的培訓教師和帶教師傅。美國通過在法律法規中明確規定企業的權利與義務，并不斷擴大企業在職業教育及培訓等方面的權利，不僅有利于激發企業參與職業教育的積極性，而且可以通過工學結合培養適應經濟社會和職業崗位需求的操作技能型人才。
（六）擴大職業教育對象的法律法規
根據美國國家教育統計中心的調查，每年大約有一千一百多萬人接受職業教育。美國政府認為，隨著經濟和技術的迅速發展，進行職業教育是必須和必要的，職業教育與工作和生活是緊密相連的。因此，在美國擴大職業教育對象，實現職業教育的全民化是職業教育發展的必然趨勢。1890年，聯邦政府頒布實施了《莫雷爾第二法案》，專門加強了對招收黑人學生的贈地學院的支持。這部法案明確規定，拒絕向任何存在種族和膚色歧視的學校提供資金援助。此舉不僅保證了不同種族接受職業教育機會的均等，而且進一步促進了職業教育的發展。1944年頒布的《退伍士兵權利法案》規定，聯邦政府向退伍士兵提供退役以后再繼續接受免費教育或技術訓練的機會（接受教育訓練的時間總共不能超過4年），并向他們提供必要的學習用具和生活補貼，使更多退伍軍人能接受職業教育。1958年頒布的《國防教育法》規定為那些已經離開學校，不能勝任職業工作的當地居民開辦職業技術訓練課程；為適應國防建設的要求，加強對國防建設領域所急需的實用技術人才的培養，對在職工作人員進行技術培訓；通過為當地居民和企業員工提供職業技術培訓，提高產業工人的職業技能水平。
1963年頒布的《職業教育法》明確指出，職業教育不能僅僅滿足于讓學生接受特定的職業技術訓練，還要使職業教育的對象從在校學生擴展到社會的各個階層，滿足他們在工作以后接受職業教育的要求。
1984年頒布的《伯金斯職業應用技術教育法》則打開了全民職業教育之門，取消了對接受補助學生的年齡限制，擴大了聯邦政府撥款補助的對象，尤其增加了對殘障人士、單親父母、學習困難者及受刑罰人的補助，確立了職業教育的平等性。1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》第一次提出職業教育要面向所有的人。
擴大職業教育的對象，不僅是實現職業教育大眾化、人人化目標的過程，而且對象不只局限于畢業生，還涉及再就業的產業工人和退伍軍人等有著職業經驗的人群，生源的多樣化勢必影響職業教育的質量，并推動職業教育的快速發展。
（七）加強職業教育與普通教育溝通協作的法律
加強普通教育與職業教育的溝通協作，是培養集理論知識與實踐能力于一體的高素質型人才、提高職業教育質量的重要內容。自1917年《史密斯―休斯法》頒布以來，美國國會頒布的職業教育系列法案，將職業訓練納入正規教育的規定，使學生能夠掌握系統的科學知識，適應現代化科技發展的需要。但與此同時，職業教育“專業化”發展的問題也相應地產生，即教育與實際脫節，妨礙了職業教育與普通教育的橫向聯系溝通，也限制了學生的自由發展空間。上世紀70年代的“生計教育”改革就是針對此問題的重要變革。1974年頒布的《生計教育法》將職業教育與普通教育融為一體，并成為70年代以后美國職業教育改革與立法所強調的重點；1988年頒布的《美國經濟競爭力強化教育、訓練法》強調職業教育訓練與基礎教育的一體化；1990年頒布的《卡爾―伯金斯法案》強調職業教育與普通教育的溝通整合，學術能力與職業能力的一體化培養。提高學生的職業能力與學術能力是今后職業教育培養目標的發展方向，也是培養能滿足企業和崗位需求的人才的必然要求。
（八）完善職業資格認證制度
職業資格證書制度是勞動就業制度的一項重要內容，也是一種特殊形式的國家考試制度，是指按照國家制定的職業技能標準或任職資格條件，通過政府認定的考核鑒定機構，對勞動者的技能水平或職業資格進行客觀公正、科學規范的評價和鑒定，并對合格者授予相應的國家職業資格證書的制度。
美國政府于1938年制定了有關專業技術人員職業資格的法律法規，對職業培訓、標準、資格證書的發放和管理做出了具體規定，并經過多次修改日臻完善，為職業資格管理創造了條件。1990頒布的新《職業教育法》進一步建立和完善了職業教育的資格證書和資格鑒定制度。1993年頒布的《2000年目標：美國教育法》提出了新世紀國家六項教育目標，規定成立國家技能標準委員會，其職能就是推動技能標準、職業標準的制定和推廣應用，建立評估和證書制度。
美國對職業資格制度的管理是由政府和專業工程師協會共同承擔的。對職業工程師的注冊、管理和考試等均由政府負責；專業工程師協會只負責職業資格考試大綱擬定、專業課程評估等工作，并對專業工程師的技能進行監督，專業工程師出現質量事故，由協會查實并告知所在州政府，建議吊銷或中止該專業工程師的職業資格。通過政府和專業工程協會對職業資格證書進行共同管理，既規范了職業資格證書的發放，又保證了證書認可的靈活性和適用性。
（九）職業教育的法制監督方面
美國也形成了完善的職業教育法律監督機制，并明確規定了相應的懲罰措施。在1917年頒布的《史密斯―休斯法案》中規定：“凡經查明分配給任何一州的撥款未按本法案規定的目的和條件使用時，聯邦職業教育委員會可給予扣發”。聯邦政府還建立了各種顧問委員會，對職業教育法的執行情況進行檢查評估，保證了各項職業教育法規的順利實施。美國對職業教育的法律監督主要來自于兩方面：一是由教育利益集團參與監督法規制定和執行；二是由法院對職業教育行政管理實行監督和調節。聯邦職業教育審議會也對職業教育各項法律法規及政策措施的實施效果進行全面、及時、有效的監督與調節。
二、對我國職業教育質量保障法律體系建設的啟示
（一）完善的職業教育法律法規體系
美國在職業教育的發展過程中，重視立法的作用，通過聯邦憲法、州憲法，聯邦法規、政府機關或職能部門制定的規章及判例法，以五個不同層級的法律法規保障職業教育的質量，推動了職業教育的快速發展。美國完善的職業教育法律法規體系不僅能保證法律法規的有效落實，而且能更快適應職業教育發展的需要并能及時提供必要的保障。而我國立法主體單一，法律建設進程較為緩慢，缺乏單行法律，并且各省在落實《職業教育法》時缺乏創新性和靈活性。因此，我國應實現立法主體多元化，健全和完善以《職業教育法》為核心的層次分明、內容完備、協調統一的職業教育法律體系，通過法制建設，加強各省頒布的法規的靈活性和適應性。
（二）教育投入規定的具體性
美國在職業教育立法的過程中，重視對職業教育的投入。在各項法律法規中，不僅明確規定了投資金額，而且通過具體投資比重，合理引導職業教育的發展方向。如1984年頒布的《伯金斯職業應用技術教育法》要求“預留3.5%的資金用于促進職業教育中的性別平等，以及8.5%的資金為單親家長和失業的主婦提供幫助”。此法案保證了職業教育的公平性和全民性。另外，美國的法律法規中也明確規定了投資主體，即除了聯邦和州政府的撥款外，企業也需要承擔一定的培訓費用。而我國教育投入金額雖然也有明確規定，但落實情況不是非常理想；在投資比重的分配上，缺乏明確的規定，導向性不強。另外，雖然規定了企業在職業教育投資中的責任，但缺乏強有力的懲罰措施。因此，我國在各項政策法規中，應明確投資比重，引導職業教育有序發展，制定相應配套的制度和懲罰措施。
（三）加強監督制度的建設
完善的職業教育法律體系包括完備的監督制度，美國在職業教育立法過程中，也特別注重監督制度的完善，在各項法律法規中，要求成立監督機關，并規定了具體的懲罰措施。如《史密斯―休斯法案》第十六條規定：凡經查明分配給任何一州的撥款未按本法案規定的目的和條件使用時，聯邦職業教育委員會可給予扣發。而我國由于缺乏完備的監督體系和懲罰措施，導致雖然有比較完善的教育執法制度和較健全的執法機構，但整體的執行效果并不佳。我國應建立起一個以法律監督為核心的強有力的監督體系，把人大監督、行政監督、司法監督、社會監督結合起來，充分發揮輿論監督的作用，使專門機關的監督與廣大人民群眾的監督緊密配合，形成嚴密、有效的監督網絡。
（四）明確規定企業的權利與義務
為了保證和吸引企業在職業教育中充分發揮重要作用，美國在法律法規中具體規定了企業的權利與義務。如1982年頒布的《職業培訓協作法》明確規定政府和企業共同參與成人職業訓練課程的制定、修改及實施；1983年頒布的《就業培訓法》將職業培訓的權力下放給地方私人企業，聯邦只起協調指導和資助作用。對企業的權利與義務做出具體規定，不僅有利于促進職業教育的發展，而且通過企業參與課程設置、職業培訓，能培養滿足企業需求的高技能型人才。而我國的職業教育立法中，雖然也有對校企合作的規定，但整體較為籠統，缺乏可操作性。因此，我們應該在各項法規中明確校企各自的權利與義務，加大企業在職業教育中的權利，吸引更多的企業在職業教育中發揮更大的作用。
（五）完善職業資格認證制度
完善職業資格認證制度是提高職業教育質量的重要途徑，美國在各項法律法規中對職業資格認證有明確的規定。如1990頒布的新《職業教育法》進一步建立和完善了職業教育的資格證書和資格鑒定制度。我國也下發了一系列關于職業資格認證等相關法律法規，如2005年國務院頒布的《關于大力發展職業教育的決定》中明確規定：“行業主管部門和行業協會要在國家教育方針和政策指導下，參與制定本行業特有工種職業資格標準、職業技能鑒定和證書頒發工作；參與制定培訓機構資質標準和從業人員資格標準”。雖然對資格認證的主體、標準等有所規定，但認證主體和評價主體缺乏企業的參與，缺乏具體監察環節的規定和具體的監察機關部門。因此，我國在完善職業資格認證制度時，應擴大認證主體，如在政府主管部門制定職業資格認證的指導性綱領，同時對在行業內部和市場上具有較高影響力的職業資格認證進行國家性的認可，并在政策上促進用人單位將職業資格認證與人事聘用、考核、薪酬等結合起來。加強對職業資格證書的管理，提高對進入職業崗位的產業工人的技能要求，是推動職業教育發展、提高職業教育質量的重要途徑。保障認證主體的多元化，并建立嚴格的資格認證程序、制定具體的資格認證標準，對職業教育質量的提高同樣具有不容忽視的作用。
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目前我國學校體育現行法律法規在很多地方都存在滯后現象，跟不上快速發展的時代，滿足不了學校體育工作的實際需求，因此有必要對我國學校體育現行法律法規體系的構建開展深入的研究與探討，并根據實際情況找到相應的解決建議和對策。
我國學校體育法律法規體系建設的現狀
現行學校體育法律法規主要是國家和地方各類機關出臺的規范性文件，這些文件的頒布推動了我國學校體育事業的飛速發展，本文按照層次對其進行了分析。《中華人民共和國教育法》(以下簡稱《教育法》)是各項科目開展教學工作的法律依據，其中在第四十四條、第四十五條中，曾明確提出：“教育部門、行政部門、企事業單位、社會團體、教育機構等各個部門，都有義務完善體育設施，創造條件幫助青少年參與體育活動。”《中華人民共和國體育法》(以下簡稱《體育法》)相對于《教育法》而言，《體育法》在學校體育方面的規定內容稍多，稍加詳細。其中的第十八條、十九條、二十一條、二十二條等四項條例，要求學校必須開設體育課，直接確定了體育課的地位，還在課外體育活動、體育教師、體育場地設施等方面作出了相應的規定。通過分析《教育法》和《體育法》的相關規定，可以看出兩部法律都對學校體育工作作出了相應的規定，尤其是在《體育法》中，接連多次使用“必須”詞語，這也是我國對學校體育工作順利開展的較為重視的側面體現。但是由于學校體育的法制化涉及的內容方方面面，僅僅依靠《教育法》和《體育法》中的條例，還很難做到全面依法治理的目的。
我國現行學校體育法律法規存在的不足
1.學校體育法律法規的立法層次整體偏低
從目前的情況來看，雖然涉及到學校體育的規章制度較多，但是通過分析發現，這些條例內容主要是一些基礎的條例和規定，缺乏相應的法律責任約束機制。例如《體育法》就是由我國人大制定頒布的，其中各項條例內容較為全面，幾乎涉及到了與體育相關的方方面面，但是在其眾多條例中，只有四條內容是關于學校體育的指導規定，而且宏觀性較強，缺乏必要的實踐性，難以保障學校體育工作法制化建設的順利開展。而在《學校體育與社區體育發展規劃》《學校體育活動中傷害事故處理辦法》《階段性學校體育計劃施行辦法》《體育教師培訓及考核辦法》等規劃與辦法中，每一個條例都涉及面都比較小，只在某一方面進行了原則性的規定，并沒有全面、細致地對學校體育工作進行規定，而且通常只涉及學校體育工作的一部分或者一個領域，內容極其不全面。目前在諸多相關條例中，只有《學校體育工作條例》一部針對學校體育工作相對較為全面的法規，而且是由我國教育部和體育總局聯合制定和頒布的，其中較為詳細的條例，對我國學校體育工作的開展具有重要的指導作用。經過上述分析，不難發現目前我國關于學校體育的法律法規體系建設還不完善，整體的立法層次處于較低水平，而且由于條例的約束性太差，在一定程度上制約了法律法規的實施效果。
2.學校體育法律法規執行上的問題
目前我國學校的劃分主要是小學、中學和大學，其中不管是哪一個階段的學校，都要進行相對應的體育教學、考核、參與體育活動等。但是在筆者經過多方調查之后，發現目前學校體育在執行體育相關的法律法規過程中，依然存在較多的不足，致使學校的體育工作的開展多少都會收到影響。我們在羅列了相關文獻以后發現，上至高等學校，下至中小學，學校體育工作執行上都存在一定問題。雖然在眾多的法律法規中，都曾這樣規定過，任何學校都必須為學生開設體育課，并將其體育成績作為評估學生德智體是否全面發展的考核因素，并要考慮到適合病殘學生的體育活動，創造條件來加以開展，確保每一個學生都有權利參與到體育活動中。雖然我國法律法規對體育課堂教學作了諸多規定，但在學校的教學實踐當中落實情況并不如意。一些學校視法律法規于無形，經常出現占用體育課或體育課外活動時間的現象，如遇到一些全校的大型活動，學校不想占用文化課時間，就會將活動的準備工作放在體育課時間來做;還有一些文化課教師，在期末考試臨近的時候，隨意占用體育課。這些做法不僅是對學校體育法律法規的置若罔聞，從長遠來看，對學生的身心健康也是極為不利的。總之，大多學校體育的課時安排緊張，如果再肆意擠占體育課，那么學生鍛煉的時間就非常少，很難達到學校體育法律法規的要求。
3.現行學校體育法律法規存在的盲點
學校是體育教育的開展平臺，學校體育開展關乎青少年體質提升以及民族的未來。目前，我國學校體育的開展情況不容樂觀，由學校體育傷害事故引起的糾紛問題成為困擾學校體育發展的重要因素。在《學生傷害事故處理辦法》中，并沒有針對學生在學校體育課堂上或者課外活動中受到傷害該如何處理作出相應的解釋，因此在具體實踐中，我國仍缺少一部可以指導如何處理學生在參與學校體育活動發生傷害事故的處理法規。但是由于體育本身就具有一定的風險性，如果只是因為風險性高而拒絕開展此類項目，這是有悖于體育精神的。如果對于發生事故的學校進行嚴格的歸責，則會導致學校不愿意引入高風險的體育項目，而家長方面害怕孩子會出意外，也不提倡孩子練習風險高的項目。所以如跨欄、標槍、鐵餅等項目漸漸淡出體育課程的視野。導致這些項目無法進入體育課程的根本原因在于我國立法保障上的薄弱，有必要在今后加強此方面的立法，合法保障學校和學生的權利，爭取做到學校無后顧之憂積極引進各種體育項目，幫助更多的學生去拓展自己的體育愛好。
構建我國學校體育現行法律法規體系的對策
1.進一步健全和完善學校體育法律、法規體系
(1)由于《憲法》《體育法》《教育法》中均沒有專門針對學校體育方面的內容，無法滿足日益發展壯大學校體育的法律需求，因此有必要在《憲法》《體育法》《教育法》的基礎上，建立一部針對性較強的專屬法規，比如《中華人民共和國學校體育法》，借此法律制度來提升學校體育體系的整個立法層次，進而最終實現促進學校體育工作的持續健康發展。(2)修訂《體育法》和《條例》的相關內容，使法律責任在學校體育法規中明確體現，從而做到有法可依。
2.加大學校體育的監督力度
目前，學校體育工作領域的執法監督環節十分薄弱，學生體育權利落實的好壞，關鍵就看執法部門對體育法律法規的執行情況了。在一些地方，仍然存在對學校體育工作有法不依、執法不嚴的情況。但在現實中存在一些制約因素，如學校經濟能力有限，無法滿足場地、器材、設備的基本配置要求，在一定程度上限制了學生體育權利的實施。鑒于當前情況，我們首先，必須及時加大財政資金方面的支持，保障學校有資金去購買體育教學設施。但是有的學校拿到了財政撥付的資金，并沒有用于學校的體育工作上。其次，就要加大執法部門對學校的監督力度，適當補充適合學校體育工作的監督法規，使其工作更具操作性。最后，要制定嚴密的監督程序和監督考評方式。
3.積極推進依法治校的進程
在學習的過程中，我不僅清楚地了解到自己的法律地位，而且還更新了自己對法律的認識。我知道不管是老師還是學生都有自己的權利和義務。同時我也更清楚地認識到作為教師所應盡的責任和義務。與我們教師相關的法律法規還有很多，比如《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《義務教育法》、《未成年人保護法》等等，這些都是我們最應該好好學習的。其中《中華人民共和國教育法》是我國教育工作的根本方法，要求我們做到：教育必須為社會主義現代化建設服務，必須與生產勞動相結合，培養德、智、體、美、老全面發展的社會主義事業的建設者和接班人。這是我們國家的教育方針政策，我們每位教師必須認真貫徹這一方針。
學習了《中華人民共和國教師法》的基本內容，知道了《教師法》不僅幫助教師得到自己的所得，也讓我在行為上有了準則，只有好好學習才能保證自己享有的權利。《義務教育法》于1986年實施的，國家一直都十分重視發展社會主義教育事業，把普及義務教育、實施素質教育和促進全面發展作為立法的基本目標。因此它具有全社會性、普遍性、強制性、統一性和基礎性。讓我更明確了，作為一名教師該履行的義務和遵守的行為規范。而《未成年人保護法》的基本內容，讓我知道在今后的教育工作中，要讓學生喜歡，家長滿意，校長認同，就必須規范自己的思想和行為，做到不體罰、不挖苦、不諷刺、不威脅學生等等，要時刻關心后進生，公平對待每一位幼兒，發現他們的閃光點大膽鼓勵，做到因材施教。
教師的工作是神圣的，也是艱苦的，教書育人需要感情、時間、精力乃至全部心血的付出，這種付出是要以強烈的使命感為基礎的。一個熱愛教育事業的人，是要甘于寂寞，甘于辛勞的，必須受得住挫折，將自己的所有精力全身心地投入到教學實踐中去。
教師必須關愛幼兒，尊重幼兒人格，促進他們在品德、智力、體質等方面都得到發展，我們應多與學生進行情感方面的交流，做學生的知心朋友，這需要我們對學生傾注相稱的熱情，對其各方面給予關注。“愛”要一視同仁，持之以恒；“愛”要面向全體學生。“金鳳凰”固然可愛，而“丑小鴨”更需要陽光，多給他們一份愛心，一聲贊美，一個微笑，少一些說教，要更多和他們交心談心，幫助他們查找“后進”的原因，真正做到對癥下藥，在學習和生活細節上關心他們。老師對學生不要體罰，不要訓斥，不要高高在上，而應該做一個和氣的人，一個嚴謹的人，一個值得尊敬的人，一個堪為師范的人。學生也有自尊心，而且是很強烈的。老師對學生的批評，恰當的，就是一種激勵；不恰當的，就會成為一種傷害，甚至還會導致逆反心理產生。絕大部分幼兒不喜歡老師批評時譏諷、損傷幼兒，傷害幼兒的自尊心。因此在日常生活的教育工作中，我們應掌握批評的“度”，變“忠言逆耳”為“忠言悅耳”。
教育家和教書匠的一個最大區別，就是教育家有一種追求卓越的精神和創新精神。在實際生活中要給給予學生獨立思索的機會，刻意培養學生的創造性和批判性思維。更重要的是，要誠心誠意地歡迎學生的質疑和挑戰。中國傳統文化具有推崇權威、崇尚特權的行為傾向，使得人們缺乏對先輩和權威的懷疑、批判精神。創新思維的核心特征是“求異”，是打破常規，調整視角，突破思維慣性。才能培養出全面發展的人才，而不是只知道讀書上知識的書呆子。
2.教學的自動化。教學的自動化主要體現在兩個方面：一方面，綠色遠程教育可以對每一位學生的信息、學習狀況等進行記錄跟蹤，對學生的情況及時做出反饋。此外，遠程教育系統還可以根據學生的資料，設計具有針對性的個性化的學習建議，有助于實現學生的個性化發展；另一方面，便利了教學的管理。遠程教育系統可以實現自動化的管理，以及互動處理的功能，對于學生的咨詢及檔案管理等都可以實現網絡遠程的交互式完成。3.學習的便利化。遠程教育系統讓學生在任何時間、任何地點進行學習，師生間在學習過程中，通過這樣的交流方式可以拉近他們之間的關系，并且學生可以隨時就不懂的知識點請教教師，教師也可以根據學生的自身情況，進行針對性的指導，對于實現教育的終身化具有積極的推動作用。
二、綠色遠程教育的發展要求
構建綠色遠程教育要具備以下五方面的要求：第一，具備解決問題的能力。綠色遠程教育系統要明確定義的問題，然后根據問題給出適合的答案，然后對答案進行測評，對不合適的答案進行改進；第二，具備創新的能力。遠程綠色系統要根據已有的知識儲備，可以在各個領域中為有需求的人提供有價值且具有創新思想的信息；第三，具備一定的合作能力。合作能力是團隊工作必備的能力之一，綠色遠程教育系統必須要完成網絡虛擬與現實社會中合作者的有效生產協作；第四，具備媒體使用的能力。綠色遠程教育必須具備可以分析媒體對真實信息的解讀、思考、評價。在此基礎上，創造出具有原創性的東西，促使媒體與信息的有效結合；第五，具備信息處理的能力。綠色遠程教育要具備對各種信息的處理能力，對各種信息進行分類、辨別，對有意義、有價值的信息進行提煉，記錄它的含義與用法。
三、綠色遠程教育在發展中的存在的問題
1.發展方向的不確定性。我國對綠色遠程教育的發展比較重視，投入力度較大，但對于學校管理的要求還是非常寬松。學校可以根據自身發展狀況，自主管理學生，自主招生，自主考核等，這會導致管理部門與學校在某些職責上產生矛盾，而負責遠程教育的主管部門對于遠程教育的未來的發展仍有很多的不確定因素，不利于遠程教育在具體的學校教學中的落實。
2.缺乏計算機的普及。雖然當今社會計算機已經成為日常生活中不可缺少的物品，但在學校中，仍然缺乏對計算機的普及。雖然每所學校都會有自己的計算機機房，但學生并不能對計算機有過多的接觸，對于計算機知識知之甚少。此外，遠程教育需要以計算機作為教育媒介，但目前學校的計算機并不能滿足遠程教育的條件，仍有待提高。
四、綠色遠程教育發展的對策
1.政府的大力支持。構建綠色遠程教育系統離不開政府的支持。首先，要加強政府的重視，做好遠程教育的推廣，并在政策上給予遠程教育一定的支持；其次，做好技術方面的支持，為構建綠色遠程教育系統提供人才、資金、技術上的支持，為實現遠程教育做好準備工作；最后，制定長期的發展目標。政府做好整體規劃，然后學校等辦學單位，根據具體的目標和政策，一步步落實相應的內容，最終實現遠程教育在全國的推廣。
高職學生要掌握基本的外語語法知識，加強對基本語法的訓練，不僅要提高學生的外語的實用性，還要提高學生規范運用語言的能力。高職院校的學生只有很好地掌握全面系統的語法知識，才能提高語言交際的準確性。
一、要樹立正確的語法教學認識
（一）教師要明確語法教學目的。高職院校外語語法教學的主要目的是幫助學生掌握一些語法知識，提高學生外語的聽、寫、讀、說能力。外語語法教學就是為培養學生外語應用能力服務的，不是讓學生死記硬背語法的條條框框，而是讓外語語法知識指導實踐，讓語法起到重要的語言工具作用。
（二）學生和教師要明確各自在語法教學中的角色。高職院校外語語法教學要打破傳統語法教學模式，傳統語法教學模式是以教師為主，課堂上教師忙著講，而學生就忙著記，一堂課學生除了記下厚厚的筆記外就沒有其他收獲。另外，還有的教師在語法教學中，只是孤立地講解語法，而忽略語法和口語練習的結合，認為語法和口語是兩個不同的方面。所以，教師要打破傳統語法教學模式，將語法教學和口語教學有機地結合起來，形成良好的教學模式，如先讓學生聽、說，后練語法；先閱讀，再語法，使學生在有一定聽說能力的基礎上練習語法。教師要引導學生養成良好的語法學習習慣，通過聽、寫、讀、說等來掌握全面的語法知識，充分調動學生語法學習的積極性，進而提高教學效率。
高職院校要想提高外語語法教學效率就要把“教”與“學”統一起來，全面提高“教”和“學”的積極性，有效地提高外語語法教學效率。
二、運用科學、合理的教學方法
（一）注意語法課堂教學的趣味性
興趣是最好的老師，學習興趣是激勵一個人渴望獲得知識和不斷追求、探索的動力。所以，教師一定要設法引發學生的學習興趣，在教學過程中避免出現枯燥無味、教學方法單一的現象，很多的高職教師認為語法教學就是專門講解語法知識，忽視了聽、寫、讀、說的全面練習，忽視了學生口頭交際能力的培養。還要避免教師為語法而教語法、脫離實際的語法理論，這樣的語法教學只能讓學生更難理解，感到語法難學。因此，高中外語教學教師要重視學生的主動參與，不斷優化語法教學模式，變化教學形式，改進教學方法，，激發學生語法學習的積極性，提高教學效率。
（二）在練中學習語法
外語語法教學要以學生為中心，充分調動學生學習的主動性，發揮學生在語法學習中的主體地位。高職院校的教師在課堂教學中，可采用一對一教學活動，讓學生在練中掌握語法知識，或讓學生根據老師所講的句型、詞組、單詞進行造句練習，讓學生自己造一個句子總比他照抄5個句子所起的效果好。此外，教師還要及時指導和糾正學生的例句，讓學生正確地練習例句。例句教得再多也很難達到理想的教學效果，外語語法教學一定要多加練習，強調實踐，學好、教好、用好才能真正提高語法教學效率。
（三） 適時歸納，練習對比
在語法教學中采用歸納法能讓學生找出某些語法規律，對叫教學過程進行歸納。教師在教學中，可先讓學生接觸一些實例，然后從中總結出有關的規則。歸納法在語法教學中的應用能避免單純抽象、枯燥無味的講解，學生可接觸到豐富、具體、生動的語言實例，改變了原來被動接受的模式，讓學生真正參與到知識形成的過程中，這種教學方法既能調動學生的興趣，又能使學生在參與過程中提高自身的綜合能力。
在語法教學中，教師要引導學生發現語法規律，幫助學生弄清語法知識間的邏輯關系和語法現象的實質。聯系對比，發現規律。例如，英語教學中的時態問題，英語中的時態主要有一般現在時、一般過去式、現在進行式、過去進行式等八種時態，教師可讓學生從時態的構成和用法上發現規律。如“be + 過去分詞”構成了被動語態，be形式的不同可構成不同時態的被動語態；舉一反三，學生還能發現以下規律：大多數的賓語從句是以間接引語表現出來的；定語從句和狀語從句可分別簡化為非謂語動詞定語和狀語；定語從句中的先行詞和成分決定著從句中的引導詞等等。
三、讓學生養成良好的語法學習習慣
外語語法課堂教學不僅要注重課堂上“教”和“學”的效率，還要注重課下學生“學”的效率。只有同時做好課堂“學”和課后“學”，才能達到理想的教學效果，提高語法教學效率。教師在課堂上要讓學生多做句型和會話練習，并鼓勵學生課下利用多種方式鞏固語法知識。教師還可以布置一些關于語法方面的作業，讓學生通過閱讀理解或查閱有關資料找出相關的用法，并用這些語法設計一些情境對話，要求下堂課表演。可見，一個良好的學習習慣也能調動學生和教師的積極性，提高語法教學效率。
四、結語
要提高高職外語語法教學效率，就要重視語法教學方法，建立“學生為主體，教師為主導”的教學模式，提高學生自主學習的能力。同時，教師將枯燥無味的語法教學融入到生動形象的語言情境中，使語法規則生動形象化、具體化，最終實現提高語法教學效率的目標。
參考文獻：
全面認識、許可和鼓勵高校診所式法律教育及其衍生的法律援助學生組織的發展，有利于貫徹落實依法治國的基本國策，也有助于提升法律專業人才能力。而在我國傳統法學教育中實踐教育環節缺乏、法律人才培養模式亟待改進的背景下，探索出一套科學有效并能推廣的教學方法至關重要，這一任務也顯得尤為緊迫——診所式法律教學方法為培養高水平、多領域、全方位的法律人才奠定了扎實的基礎，將為法律人才培養體系中的重要環節。
一、診所式法律教育內涵及發展現狀
診所式法律教育是20世紀60年代美國法學院興起的一種法學教育模式，實施診所式法律教學的機構稱為法律診所，診所式法律教育是在教師的指導和監督下，通過學生積極地參與法律程序的不同方面來促進教學，在“法律診所”中為符合援助條件的受援人提供法律咨詢、診斷法律問題并提供解決措施。它是以法律咨詢者為病患、以咨詢者提出的法律疑問為病癥，以法律疑問中包含的法律關系為病理，以高校教師或兼職律師為醫師，以法學專業學生為實習醫的實踐性教學模式，因模仿醫學臨床教學而得名“診所教育”。
在國外，學生參加法律診所教育項目一般可以取得學分。傳入中國后，先演變為在高校開設“法律診所”選修課程;而逐步成熟之后開展的診所式法律教育，則是建立于課堂教學基礎上的課內外實踐，可以為法律教學提供第二課堂，也可以將法律診所轉變為法科學生的實踐平臺。診所式法律教育的特點是教學資源來源于實踐，即解決真實的案件并與之同時進行教學-學習活動，診所式法律教育的教師往往在司法機關或律師單位中從事兼職工作，可以發揮自身優勢、尋找案件素材，或組建起法律援助的公益機構受理案件，教師帶領學生參與案件辦理的具體工作，根據真實案例為學生布置處置案件的教學和實踐任務——診所式法律教育的知識不是來源于書本而是來源于身邊正在發生的真人真事。
中國的高等院校在接受診所式法律教育的概念時就產生了本土化的理念，在診所式法律教育移植到國內法學教育之過程中，各政法類院校、法律院系也不約而同地加以揚棄，產生了符合中國國情、解決國內實際問題、實現多方共贏的新生事物。
最早一批建立診所式法律教育模式的高校中，西北政法大學從1985年起就開設了診所法律教育課程，專注診所式法律教育近三十年，形成了診所式法律教育的課程體系，擁有一套系統化的診所法律教育理論，以診所式法律教育為載體的同時，也面向社會提供法律服務。西南政法大學作為老牌政法類院校也一直將診所式法律教育作為校內特色課程的招牌進行學科建設，大力投入資金加強診所式法律教育實踐教學地點的基礎建設，例如建立診所式法律教育實踐基地、完善教室課堂接待室等的硬件設施建設，在重慶市范圍內具有較高的社會認知度和較好的社會認可度。來自中國診所法律教育信息網i的信息顯示，截止2015年6月開設診所式法律教育的院校已近百所，實際開設診所式法律教育課程的學校數量多于統計數字且仍在持續增加。
二、診所式法律教育的本土化
總結診所式法律教育在中國的發展，結合各政法類院校實例，我們不難看出由于國情的差異，中國的高等院校在采用診所式法律教育的同時也加以了適應性的改造，使其更符合中國特色、更貼近中國的司法實踐、更適應中國的司法制度和司法環境。需要指出的是，診所式法律教育在我國的發展愈發突出地具有以下兩大趨勢，即診所式法律教育與高校法律援助社團之結合和高校法律援助社團與政府購買公共法律服務之結合。
(一)診所式法律教育與高校法律援助社團的結合
因現實中我國診所式法律教育的存在現狀和發展模式，討論診所式法律教育，也不可避免地要涉及引入高校法律援助組織的概念、介紹高校法律援助活動。為了獲取更多的診所式法律教育實踐素材、更務實地開展教學、最大限度地鍛煉和培養學生，許多開設診所式法律教育的院校建立了本校的法律援助機構承載診所式法律教育課程并以之提高學生的實務能力。這些存在于高度院校內或掛靠在院校的法律援助機構，其性質是或由學校組織、或有教師指導、或為學生自發，抑或三者兼而有之的學生社團。
現實中，診所式法律教育的教師、同時參與診所式法律教育的學生及學校校方以高校法律院系為依托、以“法律診所”為平臺成立了公益性法律援助學生組織，高校法律援助社團正逐步成為診所式法律教育的外在表現形式，往往與診所式法律教育同時存在、同步運行，高校的診所式法律教育與其依托的法律援助機構有緊密關系，“法律診所”也往往與學生的學習、實踐存在密切聯系，診所式法律教育與高校法律援助的結合是診所式法律教育在我國的發展規律也是最大的特色。例如中央司法警官學院法學院法律幫助中心是中國法律援助基金會提供資金支持、中央司法警官學院法學院下設的公益性法律幫助機構，該中心由該校法學院教師指導，以無償服務的學生為主體，邀請社會律師志愿參與，本著提高素質、發揮專業優勢、服務社會的宗旨，為社會免費提供法律服務。
(二)高校法律援助社團與政府購買公共法律服務的結合
也正因為診所式法律教育與高校法律援助社團的結合，僅在十幾年的時間里，“法律診所”才能在中國發展成為僅次于律師提供法律援助的重要的法律幫扶途徑，看似只是學習知識、直觀的感受課本內容、提前了解司法實際中的操作流程，但這也在潛移默化中融入了司法實踐的大格局。
在政府提供的公共服務尤其是法律服務不能覆蓋到社會的方方面面及社會中每一個個體時，高校中的法學專業教師和學生就可利用自身專業特長和所學知識彌補政府在法律援助方面的缺位，為接受不到公共法律服務的弱勢群體提供法律幫助、法律服務，而政府將設立專項資金在對高校法律援助案件辦理工作的審核完結后予以撥付。盡管從全國高校法律援助社團辦理案件數量及所占總量的份額看，它不是我國法律援助事業的主力軍，但因其彌補了政府提供法律服務之不足、將司法公平與正義的援手伸向其他法律援助渠道所不能觸及之處，高校法律援助社團便在法律援助的大局中發揮了不可或缺的作用。
高校法律援助社團因案件來源、案卷資料等與診所式法律教育的資源共享，而往往與診所式法律教育并存;高校法律援助屬于法律援助工作，為弱勢群體提供法律幫助，是法律援助事業的不可或缺的部分，其回報社會、服務社會、奉獻他人的宗旨體現了公益性。診所式法律教育從理論上指導學生參與法律援助實踐，因此兩者就必然會走上協同發展的道路。社會結構調整、政府職能轉變是現一階段中國社會的時代背景，政府的職能要求其應當為高校法律援助社團提供政策指引和幫扶;而高校法律援助機構設立的出發點是為社會大眾維權、保障社會公平正義，因此政府采取的購買公共法律服務方式與高校法律援助的公益性結合是必然結果。總體而言，診所式法律援助融合了學校、社會、政府多方面的力量，做到實踐性、學術性、知識性、公益性四者的有機結合。診所式法律教育被引入中國已經經歷并仍持續進行著本土化特色化的演變。
三、診所式法律教育對高等院校的影響
我國的實情一定程度上變通了作為“舶來品”的診所式法律教育的形式，診所式法律教育也對我國開設該類課程的院校帶來了巨大的變革。
(一)診所式法律教育改良高校法學教育方法
我國的法學教育存在一定的不足，其形成因素既有因盲目擴招增設專業而教學條件滯后等時代背景，也有思維陳舊、觀念保守、閉塞障目帶來的對診所式法律教育認識上的誤區、心理上的排斥和付諸實施上的畏難。而診所式法律教育引入了“問診式”的實踐教學模式，學生可以親身體驗、收獲知識和技能，來自學生的訴求和教師的反饋倒逼高校改進與時代相符和可以滿足學生需求的法學教育方法。
如果將“法律診所”比喻成一家工廠，那么它要生產的產品即是法律服務，原料來自于提出法律援助求助者的訴求，“法律診所”對案情進行分析、研究即在展開初加工，“法律診所”開展協商、談判、調解、訴訟活動，可以看成是對半成品的精細加工，取得法律上最終的結果、完成法律援助活動才是將產品交付訂購者。而就加工環節而言，完全是消化、吸收、再創新的過程——教師通過個案分析教授了知識;學生通過自己對案情的分析、對人或辯護人立場的把握進行帶入性實踐操作，變被動接受知識為主動探索知識、搜集信息、整理分析材料和真實的對方“過招”、“對抗”，學習積極性被調動起來，學習自主性大大提高也了解了應然與實然的差距、理論與實務的不同;學校通過診所式法律教學的課堂、完成了教與學融合的職責。
診所式法律教育用“對抗辯論”搞拉練，用“模擬法庭”搞演習，以“真刀真槍”的涉法糾紛避免了空想和空談式的教學方法，盡可能地提高仿真度、務實化、實戰化。這種教學方法，課堂們不在固定的教室里，教師扮演律師、法官等不同的角色，學生也不是坐而論道。接待來訪的值班室有可能成為課堂、具有聯絡關系的檢察院司法局可能成為課堂，審判庭更是診所式法律教學最直接的課堂。高校診所法律援助是一種得益于高校教學改革，實現集科研、教學、服務社會于一體的診所式法律教育模式;而“法律診所”對社會定群體進行救助的新興的法律援助模式，更成為了一種特有的教學方法。
(二)診所式法律教育完善法律人才培養體系
對比國外先進經驗，總結歷史發展規律，分析國內客觀情況，新時期下，法律隊伍的建設需要法學教育予以配合，也就需要新的人才培養目標和新的教學方法。法學教育與法律職業之間存在著對應關系，法學教育只有充分關注法律職業的發展現狀，滿足法律職業對法學人才的需求，才能保證教育的針對性。法律行業則需要依靠充足的、合格的法律后續人才的培養，才能推動職業化、專業化進程。ii
診所式法律教育是課內時間教師對學生的法學實踐教育，雖目的在于通過現實案例完成教學任務、研究社會現象，但因其實質是建立在牢固的理論知識之上而具有學術性，所以它首先要求參與的教師具有深厚的理論功底、學生具有扎實的專業基礎;其次，教師通過對當事人的“望聞問切”傳授訴訟、仲裁、調解、談判、協商甚至是察言觀色等相關方面的知識或經驗，這也就是大部分開設診所式法律教育的院校對這一課程設置門檻——學生具備較強的動手、實踐能力的原因;最后，由于是真實案件的辦理，其成功與否直接關系當事人的利益得失，因此一項非硬性但極為重要的標準即是要求學生具有責任心和公益心。綜合看來，一個制度完善可以維持運轉的診所式法律教育課程的開展就必然會形成一套以服務實踐為導向的法律人才培養模式。
作為法學教育的接受者和法律職業的未來從業者，法學專業學生自發或在學校組織下參加高校法律援助組織、參與高校法律援助活動，其既是參與成員又是實踐者的身份，貫穿于其參與法律援助活動的各項活動中，融入參與者對法律援助活動的精力和感情投入之中。法學專業學生積極參與納入政府公共法律服務的高校法律援助，一則接觸了受理案件、辦理案件、了解案件的實踐經驗;二來豐富了專業知識、提升了法學素養，為未來步入職業后迅速開展工作，縮短了“培訓—教育—上崗”的磨合期;三是在國家政策的支持下、在公權力號召的鼓勵下、在法律法規的保障下開展法律援助工作，履行社會使命，不怠于做嗷嗷待哺的弱勢群體，轉而作為具備專業技能的參與者成為提供公共法律服務、保障社會的一份子。
縱觀診所式法律教育對高等院校的影響，這種教育模式培養了法學學生職業道德及專業技能，深入調動學生學習專業知識的積極性、提高了學生法律實務能力、加強了學生對理論性知識的研究和實踐配套經驗的學習。法學教育應當服務于法律職業，只有法學教育與法律職業保持一致，并積極回應法律職業的變化，甚至推動法制變動與進步，才能促進法制改革、為法制的發展創造良好條件。
四、診所式法律教育的推廣普及
診所式法律教育帶給學生最深切的法律實務體驗，帶給學生最直觀的職業洗禮，一旦學生進入實際操作環節更會感受到強烈的使命感、緊迫感、危機感，不得不多學、勤學、好學。高校發展診所式法律教育為輸送技能扎實、業務精湛的法律人才做了大量的工作，為培養專業性、復合型、高素質法律人才做了良好的示范，這一條道路順應社會發展和時代變革的要求，應當得到推廣和普及。
(一)診所式法律教育的常態化和正規化
因“法律診所”參與案件而具有的實務性，其建立起一套適合自己機構內部的理性化激勵機制、調動內部積極性相當重要。辦案結束后，由專門的評審組織(如法律服務業協會)對案件辦理情況進行質量評估，驗收合格后認可認定參與指導教師的課時量和參與學生的實踐學分;必要時可向政府申請支持、授權法律援助組織或“法律診所”所在高校，每年向指導教師和和優秀法律援助辦案同學給予少量的補助和一定的獎勵;出于相關訴訟法律對人資格的限制，在高校法律援助組織成員承辦案件時，司法機關應當提供包括開具工作證明、確認身份證明等認會給其參與法律援助活動帶來必要的便利。“法律診所”、高校法律援助機構作為法學教育機構和為弱勢群體提供法律幫助為基礎的服務型、知識型的公益事業單元，需要充足的活動經費的支持以符合市場經濟規律，只有政府的扶持，相關機構才可能不受到經費問題的制肘，在市場化背景下發揮其最大作用和效率，只有得到學校的大力支持，診所式法律教育方能有所依靠、長足運轉、可持續地發展下去。
(二)法律援助與診所式法律教育的整合
從高校法學教育的角度來看，相較于公益性目的，高校以法律援助機構為教學平臺、以法律援助案件為教學資源開展法學實踐性教學的意義更為深遠。基于高校應用型法律職業人才培養的目的，法律援助與法律診所結合的運行模式的產生有其必然性。一方面，法學應用型人才培養的目標要求診所式法律教育必須通過對大量真實案件的直接介入以達到訓練并提高學生法律職業技能的目的;另一方面，法律援助工作的開展也需要大量富于社會責任感的優質法律人力資源來提供法律援助服務。高校法律援助機構與診所式法律教育的這種相互需求關系必然產生二者結合的結果。 (下轉第147頁)
(上接第145頁)診所式法律教育不僅是教學的工具，更是高校法律援助的活的靈魂。
(三)診所式法律教育共同體的發展
2003年3月17日，北京7所高校簽訂了“高校法律援助共同體協議書”，成立了高校法律援助共同體。首都高校法律援助共同體的成立意味著將以整體化模式對外開展法律援助、對內進行實踐教學等相關活動，邁出了高校法律援助區域協同的第一步。
由此看來整合地區甚至是全國范圍內的診所式法律教育資源將成為診所式法律教育發展的一大趨勢，整合資源后利于壯大自身實力、提高影響力，也利于進行學術交流、信息共享、案件分析，亦可以探索出更好的教學方法和更佳的法律人才培養模式。在對診所式法律教育的現狀進行調研了解之基礎上、對各高校法律人才培養模式進行科學全面的總結分析表明：診所式法律教育的經驗可以被借鑒以縮短診所式法律教育在新興地區、新開展院校的建設準備期，便于更快更好的服務教學，服務實踐。
一方面，結合西方先進教育理念及經驗，孕育出了法律診所的教學形式，伴隨著高等院校法學教育的深入，出現的法律援助學生組織的形式，說明高校法律援助活動在不斷進化。在高等院校專業人才及其專業知識產能相對過剩可以轉化為社會生產力之時，診所式法律援助活動應運而生。高校法學專業學生致力于貢獻自己的業余時間、剩余精力和專業知識所學，在社會各界力量的幫助下將法律援助完成了由自發到自覺的轉變，也反作用于自身知識的積累、能力的提升。另一方面，隨著社會的發展，我國公民法律意識逐步增強， 對法律服務的需求也急劇增大， 尤其是深化司法改革變“立案審查制”為“立案登記制”后，通過訴訟途徑解決糾紛的案件數量不斷上升， 為弱勢群體、貧困人口建立的法律援助制度需要為數龐大的法律人才和法制資源支撐，而目前政府法律援助行為還遠遠不能滿足法律援助制度的需求，因而以診所式法律援助的民間法律援助活動有其存在的必然性。
中圖分類號：G632 文獻標識碼：B 文章編號：1002-7661（2015）06-174-01
課堂是教學活動的主要陣地，脫離課堂，教學就成了無水之源、無本之木，學生也會失去學習知識的重要場所。所以教學的改進、學生的學習效果都要以課堂反饋獲得結果。因此如何優化課堂教學，提高課堂教學的有效性成為廣大教師共同追求的教學目標。提高課堂教學效率就是要在較短的時間內，教師投入盡可能少的人力、物力和精力，使教學效率達到最大化。這就要求教師必須向四十五分鐘課堂要質量，從備課入手，環環相扣，努力打造樂學、高效的英語課堂。 那么，作為一名初中英語教師，我們應該采取怎樣的措施來確保課堂教學效率提高的實現呢？我認為，可以從以下幾個方面談起。
一、建立良好的師生關系
喜悅融洽的教學氛圍是實現課堂高效的基礎，教師要放下架子與學生形成一種民主平等、朋友式的新型師生關系。青少年的心理特點告訴我們，這個年齡段的學生“親師性”較強。如果他們對某個老師有好感，他們便對這位老師的課感興趣并分外重視，肯下大氣力，花大工夫學這門課，因而成績卓著。這種現象大概就是我們常說的“愛屋及烏”吧！反之，如果他們不喜歡某一位老師，由于逆反心理，他們也就不愿學或不學這位老師的課。這種現象也是大家司空見慣的。有時學生說不喜歡某學科，實際上就是不喜歡某位老師。因為初中學生往往是非觀念不強，在學習上受情緒影響較多，教師需要放下架子，多理解、關愛學生，建立起平等融洽的師生關系，他們才會樂于接受批評意見。
二、教師在備課上下功夫
教師的備課是高效學習的前提。教師備課，編寫教學方案，才會明確學生的學習目標，才不會讓學生盲目的去預習。參照學習目標更能讓學生分清重點和難點。上課期間，教師可以讓學生舉手來讀預習的新單詞和新課文。從中發現學生的發音所存在的問題和檢查語句是否連貫。學生可以提出在預習中發現的問題，教師在課堂上給予解決。所以，教師的備課以及正確教學方案，有利于學生的預習，也能使得教師的教學更有效。教師在下課時布置預習任務，讓學生能夠了解下節課的主要知識點。拼好音標，讀準單詞。讓學生做到三結合，即漢語意思，音標，單詞三者很好的結合在一起，給出任意一個都可以拼寫出來。預習課文的時候，要讀至少兩遍，第二遍開始就不能一味的只讀英語，要想一下這句英語怎么翻譯成漢語，在這篇文章中怎么翻譯更好。只有這樣才不會在上課的時候覺得自己聽不懂，想聽天書一般。
三、營造良好的學好氛圍
學語言離不開環境，但是我們的學生在學校接觸真實英語的機會非常有限，他們學習語言的主要環境就是課堂，所以我們決不能吝嗇口語訓練的時間，不能認為教學任務完不成，而隨意砍掉教材中提供的許多豐富的口語練習。要安排足夠的時間讓學生進行語言實踐，充分利用教材的優勢，組織并設計好Work in pairs， Read and speak out， Group discussion和Interview等各種口語活動，創設一個近似真實的語言環境，用與日常生活相關的小對話，如起居、節假日、生日聚會、拜訪、打電話、看病、購物、游泳、體育活動等使學生有身臨其境的感覺，在樂趣中學習，在娛樂中獲益。有的學生想在課堂上有好的表現，課前勢必去積極準備，把生活引入課堂，再把課堂上所學到的知識延伸到生活，這樣學生無時無刻不在感受英語，鍛煉英語，突破口語屏障。
四、開展小組合作學習模式
合作學習是學生通過分工合作共同達成學習目標的一種學習方式。現代教學論指出：“教學過程是師生交往、生生交往、積極互動、共同發展的過程，沒有交往，沒有互動就不存在或發生教學。”采用“小組合作”的形式能夠讓學生學會學習、學會溝通、學會交流。教學中同學之間的相互交流，不僅可以有更多的機會對自己想法進行表述和反省，提高學生的社交能力，而且也可以使學生學會如何去聆聽別人的意見并做出適當的評價，改善人際關系，形成良好的學習品質。合作學習還有利于教學的多邊互助，使每個學生都獲得平等參與的機會，也有利于照顧學生的個別差異，培養團隊協作精神，建立自信心；提供及時的教學反饋信息。
五、運用多媒體技術輔助教學
運用多媒體可以把抽象的語言、單調的詞匯、語段具體化、生動化、形象化，就會深刻地吸引學生的注意力，激發起學生對英語的情趣，迅速培養其學習的興趣，提高學英語的能動力。 現代多媒體教學技術替代了靜止、呆板的教具，參與了直觀教學，猶如給課堂教學注入了一股新鮮血液，特別是對學生的形象思維起到了導引、刺激的獨特作用。動畫、音像剪輯、粘貼等多媒體組合技術，使課堂效果更為生動，學生如身臨其境，在強烈逼真的情境中發展了形象思維。多媒體的運用，能夠按照學生的認知特點和需求，精選內容，編制程序，把教師難以通過描述完成的大量信息，用計算機在頃刻之間就能在學生的頭腦中留下深深的印象，無疑也會大大地提高課堂教學的密度和效率。
總言而之，教無定時，貴在得法。教師在初中英語課堂教學過程中，要想實現有效教學，必須采取行之有效的教學策略，構筑高效課堂，使學生在每一堂課中都能夠收獲“頗豐”，從而促進初中英語教學質量的穩步提高。
\[中圖分類號\]G633.4\[文獻標識碼\]A\[文章編號\]2095-3712（2014）11-0080-03\[作者簡介\]張希智（1973―），男，福建泉州人，本科，福建省泉州市臺商投資區惠南實驗中學教師，中學一級。
英語課程改革為教育的發展開辟了一個新天地，同時也對教師提出了較高要求。提高英語教學效率，促進全體學生的發展，激發和培養學生的學習興趣是關鍵。只有學生的學習興趣提高了，才能從內因引起變化，使學生樹立自信心，養成良好的學習習慣，發展自主學習的能力。這樣教師所采取的一系列教育教學手段才能事半功倍。
一、利用情景、實物、幽默笑話將趣味教學引入課堂
學生喜歡在活躍的語言情景中學習，他們對新鮮事物感興趣，對真實的情景感到好奇，對俏皮的幽默笑話感到快樂。課堂中教師如果能盡量創設情景、引用實物和幽默將大大提高學生的學習興趣，從而提高教學效率。
（一）創設情景，讓學生身臨其境于真實的語言學習環境中
語言總是和情景連在一起的，有了情景學生才印象深刻，才學得有趣。在教學的各個環節，教師應努力營造氛圍，吸引學生的注意，激發學習動機，喚起求知欲，把學生引入學習的領地，讓學生以極大的熱情參與活動。如在學習“購物”話題時，教師可讓學生就地取材，用coat、jacket、hat、glove、scarf、shoe、shirt、dress等開展對話練習。并請一個學生當售貨員，其他學生去clothing store買自己喜歡的衣服，小組對話就產生了：
What can I do for you?
Yes, I’d like a pair of shoes.
What about the black ones?
They look nice. But I don’t like them.
How about the white pair?
They’re very beautiful. How much are they？
Only 40 yuan.
Oh, good. I’ll take them.
教師組織全體學生認真聽，給予表演者掌聲和鼓勵，并適時指出不足。久而久之，學生學英語的興趣就增強了。
（二）實物直觀教學，是激發學生學習興趣的調色板
教師可根據學生們具有好奇心，喜歡新鮮事物的天性，用教室的人和物，直觀教具如圖片、簡筆畫、多媒體教學課件等調動學生的全部感官，讓學生積極主動地參與教學的全過程，把學生帶入圖畫中的“情景”進行教學，引起學生的學習興趣。在學習單詞tree、flower、car、pen、ruler、apple時，教師可以用簡筆畫來調動學生的學習興趣；在學習單詞head、face、eye、nose、mouth時，教師可讓學生觸摸自己或同伴的身體部位學習和記憶單詞，學生興趣盎然。又如在學習被動語態時，老師拿出一臺新款的學習機提問并幫助學生回答：
What is this？
It’s an English Learning Machine.
What’s it used for?
It’s used for learning English.
合理地運用實物、簡筆畫等使學生產生了我想知道、我要說的欲望，讓他們感到英語就在身邊，就在生活中，學英語是件輕松愉快的事情。
（三）幽默笑話，調節情趣
西方人幽默詼諧，英語幽默笑話給英語學習者帶來無盡的樂趣，對學生極具吸引力。課堂上老師可以給學生講一些簡單幽默的笑話，要盡量讓學生聽懂，讓大部分學生都笑起來，快樂起來。例如：Little Robert asked his mother for two dollars. “What did you do with the money I gave you yesterday?”“I gave it to a poor old woman,” he answered. “You’re a good boy,” said the mother proudly. “Here are two dollars more. But why are you so interested in the old woman?”“She is the one who sells the candy.”（譯文：小羅伯特向媽媽要兩分錢。“昨天給你的錢干什么了？”“我給了一個可憐的老太婆，”他回答說。“你真是個好孩子，”媽媽驕傲地說。“再給你兩分錢。可你為什么對那位老太太那么感興趣呢？”“她是個賣糖果的。”）
二、開展各種有趣的活動，把對學生學習興趣的培養延伸到課外
比如，教師可在本班學生生日時組織學生利用課余時間舉辦一個birthday party，讓學生自制禮物來為同學慶賀生日。Happy birthday to you! Thank you. I like your presents, thank you！等口語都得到充分地運用，學生們覺得有趣，提高了學英語、說英語的主動性。過后，教師還可讓學生再寫篇日記，加深學生對活動的印象。學生有了真實的感受，寫起來就言之有物，寫作能力也得到提高。
又如，教師可根據初中生好勝的特點，在課外時間組織講小故事、猜謎語、唱英文歌、開展閱讀比賽等活動。這樣既能豐富學生的業余生活，又能激發學生自主探索學習積極性，提高學生學習英語的興趣。
三、構建和諧的師生關系，實施愉快教學
教學是一個情感交流的過程。教師應加強與學生感情的交流，增進與學生的友誼，關心他們、愛護他們，熱情地幫助他們解決學習和生活中的困難，做學生的知心朋友，建立學生對老師信任、友好、親近的和諧關系，這是學生學習興趣持久的關鍵。許多學生對于自己喜愛的教師、感興趣的教學內容、引人入勝的教學方法等都會表現出極大的投入，其學習思維就會與老師的教學保持著和諧、完美的統一。相反，就會對該老師所上的課程不感興趣，產生厭惡情緒。
（一）尊重、理解學生，建立民主平等的師生關系
教師應該改變高高在上、絕對權威的形象，多換位思考，做到尊重和理解學生，這樣才能營造民主和諧的課堂氣氛，創設有利于學生身心健康的最佳情境，使學生繃緊的神經得到最大限度的放松，他們的思維也將處于最活躍的狀態，精辟見解也可能由此而出。只有這樣，他們才能無拘無束、暢所欲言，享受到“自由”的快樂，開拓自己的思維，激發學習興趣。如在學習“問路”這個話題時，老師提問一名學生：“Excuse me, which is the way to the post offices?”學生站起來想了想，最后說：“Sorry, I don’t know.”這時如果教師生氣了，接下來的師生溝通就可能卡殼，因此老師應該說：“Oh! It doesn’t matter. I’m sure you can do better next time.”這樣，學生的自尊得到了保護。
（二）關愛每個學生，讓學生在集體中找到自己
在班級里，學生的學習成績參差不齊，教師不能只顧優生，要對每一個學生傾注滿腔的愛。只有這樣，學生才能充滿信心、積極向上地學習，學生才能“親其師，信其道”，在師生互敬互愛的和諧氣氛中產生學習的動力。教師要想方設法讓學生保持良好的心境，讓每一個學生尤其是那些性格內向、表現不好或其他可能被忽視的學生，都能經常感受到來自老師的關愛，使他們體會到老師的關心與尊重，從而激起他們對學習英語的極大興趣。
（三）欣賞和鼓勵學生，讓學生體驗成功的快樂
英語學習中，學生最怕出錯，怕被別人笑話，總是期待成功，教師應多肯定、多表揚、多鼓勵，帶著欣賞的眼光去看學生，使他們看到自己的每一個進步，嘗到每一份成功的喜悅。教師的一句good、well done、excellent都可能溫暖學生的心田，促使他發自內心地想學好英語，使學生保持積極向上的進取心和學習興趣。因此，老師要以滿腔的熱情，全心地投入課堂教學，儀表要灑脫，精神要飽滿，表情要輕松愉快，目光要親切，態度要和藹，舉止要大方、文雅，語言要純正、地道、流利，書法要規范、漂亮，版面設計要合理醒目等。
總之，教學應該始終堅持以學生為本，教師要努力激發學生的學習興趣，其中的方法很多，因人而異。只有教師和他的教學贏得了學生的信賴與喜愛，學生才樂學愿學。只有對所學的東西感興趣，學生才會感到學習是一種享受而不是一種負擔。讓學生在學習過程中快樂健康地成長，這才是我們的真正目的。
法律理論體系是法律的理解基礎,法律體系也是法律分析的方法性的概念,我們在一般條件下在法律體系的基礎上去理解法律,可能看到其他視角看不到的意義。廣義上來說就是前進方向是已知或者未知的。方法與方向是互相聯系的。選擇不同的方法,那么就要調整方向,使其回到“正途”來。因此從這個意義上將,法律體系的具有分析性。有些學者研究法律體系的目的沒有認識到法律的價值,過多的關注實踐應用。現在法理有關理論研究上,研究的重點一直都是法律體系的概念和理論,因為這屬于法學研究的范疇。而有關法律體系的理解我們還是比較關注本體論的研究,就是法律體系研究的是什么,法律體系的不同分類是研究法律體系的基礎,尤其是我國的法律理論,我國學者一直都在研究法理學中有關法律理論體系的研究模式,這是我國學者繼承了法律體系的教條化的結果。其實這在一定程度上忽略了法律體系的整體化思考,對于法律體系的實踐意義有一定的局限性。法律體系的認識論意義主要是研究法律體系的意義。這是我國法律體系研究的誤區。
法律整體包括構成法律整體部分和要素,這本身就是對法律認識的途徑,而且對這個部分和要素的認識就相當于對法律整體的認識。如果將二者整合起來并使之系統化就可以對法律整體的認識提高到有一個層次。
事實上,也把分析實證主義法學作為法律體系的一個本體或者概念進行研究,這個概念是一個分析方法,具有分析的功能。就是說法律體系的概念是具有分析方法功能的。法律體系概念的分析功能是靠概念本身而存在的,假設將法律體系單純的作為法律體系的本體或概念進行研究,那么有關法律體系的概念研究就真的概念化了。
二、法律體系的邏輯存在和客觀實體
研究分析實證主義法學法律體系與研究我國法律體系的重要區別是是否把法律體系作為邏輯存在和客觀實體來研究。這主要源于他的認識論。法律體系是一種思維方式的體現,一般是對法律體系化的思考的強調,是屬于觀念性的,這就表明法律體系不但是客觀存在的還是具有主觀思考性的。也就是說同樣的法律,不同的法律體系其實都是對同一客觀存在的不同解釋,都表明了法律的性質和結構。研究我國的律體系,可以看出一般都是討論法律體系的客觀實體性,這可以從法律體系的客觀性上看出。法律體系的客觀性主要是說法律體系在社會生活中不以人的意志為轉移的客觀存在。
法律體系的客觀性,針對的是是法律體系調整的社會現象和社會關系,因為二者具有客觀性。如果一個法律在一定的區域內可以存在并且運行,那么它的條件就必須存在于此區域可以尋求到的法律體系,要不然一個單獨的法律是沒有辦法發揮它應該具有的作用,所以就一定存在由這種法律和其他法律共同配合和協調的法律體系。社會關系和現象的錯綜復雜,各種不同社會現象和關系的互相制約和聯系,所以調整這種社會現象和關系的法律法規和規范之間也存在著交織和滲透,所有的社會關系和現象都存在與社會中間。因此在調整不同社會關系和現象的法律法規和法律部門都是存在聯系的。
三、法律體系的統一性和同一性
同一性是判斷一個法律或者法律規范的歸屬問題,也是討論法律體系是哪些法律規范的構成問題。不管是法律對規范的直接授權還是間接授權的制定,都是基本規范的組成部分。同一性本身就是法律自身的特性同時也是法律體系的內在要求,我國的法學研究中,一般強調統一性,法律存在形式要以體系化的狀態,而不是非法律體系的同一性。構成法律體系的要素之間是互相配合和支持的,所以法律體系的系統化也是具有一致性和統一性的,這也是系統化特征的必然要求。法律體系的要素之間也存在一定能夠的矛盾和沖突,這是法律體系無法滿足的社會需求,這也根本不能實現人們對法律體系的前期目標。
二、大學生創業法律教育課程體系的構建
(1)創業法律意識類課程。
課程設置包括法理學、法律邏輯學、法律方法學等學科，旨在教育和引導大學生全面理解創業法律教育的內涵。創業法律教育的首要任務是要大力提倡創業法律意識，知法、守法，尊重交易規則。通過這些授課內容的設計，不斷教育和引導大學生全面理解創業法律教育的內涵，強化遵守交易規則、尊重交易習慣，并使之內化成一種人格、氣質和修養。
(2)創業法律知識類課程。
課程設置包括商事組織法、商事主體行為及其規制法、解決商事爭議的法律，旨在有針對性地、重點地傳授法律知識。如商事組織法，主要包括《個人獨資企業法》《合伙企業法》《公司法》等企業法。大學生創業的表現形式或載體一般為企業，按照出資人的責任形式不同可將企業分為獨資企業、合伙企業和公司制企業三類。教學的重點是比較三種企業的不同點，如出資人的責任形式、企業的設立條件、稅收負擔等方面，以便大學生在創業時能根據自身的情況選擇適合于自己的企業組織形式。商事行為法及其規制法方面，因企業創辦后要經營，經營的過程實質上就是依法與其他商事主體進行商事交易活動的過程，必須對商事主體行為法、勞動及社會保障法、市場管理秩序法等有較全面的了解。主要包括《民法》《物權法》《合同法》等。創業過程中，糾紛和爭議不可避免，因此，必須對爭議的解決方法及其法律適用有基本的了解，進而能夠在企業運營過程中合理規避法律風險，提高解決糾紛的能力。這方面最核心的課程是訴訟法和仲裁法，其中訴訟法主要是民事訴訟法和行政訴訟法。
(3)創業法律能力類課程。
課程設置包括企業法律實務、商法實務教程、法律談判等課程，旨在提高大學生創業過程中化解法律風險的能力。法律能力是大學生創業必須具備的能力之一，應該有針對性地開設一些實踐課程，并大力提倡采用多種形式的教學法，使其成為名副其實的實踐課。
法律緊密地貼近現實，客觀反映了一個社會的制度性存在，客觀反映了一個社會主流的價值判斷。通過對法律課程的學習，可以使得學生更加準確地認識社會現實，使其具備服務社會、改造社會的認識基礎。同時，由于法律本身具有的政治性、批判性和救濟性，使得大學生們通過對法律課程的學習和掌握，可以有效了解社會政治結構，樹立政治信仰，增強權利保護意識和為民服務意識，從而進一步提高大學生的政治思想信念和道德法制水平。當前的高校德育課程中，普遍包括法律基礎內容，這不僅說明了德育和法律課程暗含的緊密聯系，更進一步說明了法律素質的提升本身就是德育教學的重要內容和重要目標之一。因此，必須明確法律課程在德育教學中的獨特地位：它既是德育的重要組成部分，同時又是提高德育水平的有效途徑。
（二）在當代中國高職教育教學中，法律課程中的德育效果尤其不容忽視
高職院校主要著眼于培養面向生產、建設、服務和管理第一線需要的高技能人才，它和普通本科院校的人才培養目標有一定的區別。但是，高等職業院校同樣要求“堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務”。由于定位和培養目標的特殊性以及高職學生群體的特點，高職院校的德育教學也呈現出自身的特點：工學結合，德育的教學和職業能力、職業道德培養聯系緊密；比較注重實用性、實踐性，強調能力和素質的內化；強調理論的服務性，所以更需要教師提高將德育教學的內容具體化、生動化、實效化的教學本領；高職學生因其社會原因和教學環節原因，較容易受到社會上實用主義、機會主義和個人主義的影響，因而教師對其思想動態必須經常了解和掌握，因材施教。這其中，充分利用法律的現實性、利益性和可操作性的特點，通過提高法律課程的教學效果，切實提高德育水平，是加強德育非常切近而有效的途徑。
二、注重實效，合理確定法律課程中德育教學效果的評價依據
（一）學生對社會活動的主動參與
德育教學不是一種單純知識的灌輸。法律的現實性很強，通過法律課程的學習，學生應該學會主動關心時政，特別是重大的制度建設或者變革；應該學會主動運用自己所學的法律知識去認真分析和了解目前的社會結構及其運行原理；應該在崗位職業實踐中懷有合理懷疑和批判的意識，主動參與制度更新。這些主動參與的意識，十分有助于成熟公民心態的形成，也是與時俱進地提高德育水平的應有之意。
（二）學生對于職業崗位和社會大眾的服務意識
企業實訓、頂崗實習、工學結合是高職學生不可或缺的學習環節，與企業和行業實際相結合也是高職學生成才的必經之路。法律強調權利本位，強調人們的正當權益的維護，同時，法律也強調尊重他人、與人為善、合作共贏。通過課程教學，使學生內化合作、服務意識，懂得尊重他人，這是法律課程的教學目的之一。這有助于學生在平時的實訓環節和日后的職業生涯中形成必要的服務意識，主動提高服務能力和服務水平。
（三）學生踏實穩健、實事求是的工作作風
嚴謹、求實、注重客觀事實、嚴格按照規章制度辦事，這是法律的基本要求和法律職業的基本特征。通過法律制度的學習，法律程序和法律邏輯的理解，學生應該培養遵章守紀、踏實穩健、實事求是的工作作風，而這種作風無疑是在職業崗位中所必須的。同時，學生職業規劃和自我價值的實現，都需要這種工作作風。
（四）學生堅定的理想信念和理性、樂觀、開朗的處世態度
當今社會浮躁復雜，個人主義、拜金主義和享樂主義泛濫，加上西方一些腐朽生活方式和思想觀念的侵蝕，不少青年大學生感到迷茫無助。通過法律課程的學習，通過對各項法律制度運行原理的認識，學生會逐漸廓清視野，真切意識到我國現在所處的階段特點和制度優勢，認識到未來的發展趨勢，這有助于其樹立堅定的理想信念和樂觀開朗的生活態度。而這些信念和態度的確立，將對其工作和學習產生積極影響。
