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生態經濟是指在一定區域內，以生態環境建設和社會經濟發展為核心，遵循生態學原理和經濟規律，把區域內自然資源的合理利用、環境保護、生態建設與該區域社會發展及城鄉建設有機結合起來，通過統一規劃、綜合建設，發展經濟發達、生態高效的產業，建立體制合理、社會和諧的文化及生態健康、景觀適宜的環境，實現經濟效益、社會效益、生態效益的可持續發展與高度統一。
美國經濟學家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發表的《一門科學―生態經濟學》的論文中就提出了生態經濟這一概念。他認為, 不斷增長的經濟系統對自然資源需求的無止境性, 與相對穩定的生態系統對資源供給的局限性之間, 必然構成一個貫穿始終的矛盾, 而解決這個矛盾的有效辦法就是生態經濟發展模式。
發展低碳經濟， 有效途徑就是調整經濟結構，提高能源利用效益，發展新興工業，建設生態文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發展模式的現實途徑，是實現經濟發展與資源環境保護雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽湖生態區的建設必須走發展低碳經濟之路。
2鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的必要性
鄱陽湖生態經濟區的特色是生態，核心是發展，關鍵是轉變經濟發展方式，目的是實現科學發展、綠色崛起。由于低碳經濟的特性和鄱陽湖生態經濟區建設的定位不謀而合，因此，應把鄱陽湖生態經濟區的生態優勢轉化為持續發展的優勢，最終實現經濟發展與生態保護雙贏。在發展鄱陽湖生態經濟區過程中，既要保護好生態，又要發展經濟，促進生態與經濟協調發展， 取得生態與經濟效益的雙贏。建立低碳產業，利用低碳技術改造傳統產業，大力發展低碳經濟，是鄱陽湖生態經濟區取得生態與經濟效益雙贏和江西經濟實現可持續發展的有益探索和重要途徑。
3鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟的途徑
3.1 開發替代能源，為發展低碳經濟創造條件。鄱陽湖生態經濟區已初步建立了包括核電、太陽能、風能等在內的多門類的新能源產業體系。
3.1.1光伏產業、LED產業在國內形成了先發優勢。已投產和在建的光伏產業及關聯企業20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產組件”上下游一體的全國重要光伏產業基地。作為節約能源的LED產業，是鄱陽湖經濟區省擁有自主知識產權、具有比較優勢的產業。
3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進核電建設。鄱陽湖經濟區鈾礦產量和鈾產品占全國的三分之一，因此鄱陽湖經濟區新能源發展規劃的重點是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發展的新能源。彭澤、萬安核電站工程正在規劃建設當中。鄱陽湖經濟區核電如按規劃建成， 年發電量可相當于1000 多萬千瓦燃煤機組的發電量，將占全省年發電量的40%，可年減少入贛原3000 萬噸，將大大減輕鄱陽湖經濟區省電煤外購運輸的壓力，大大降低燃煤所產生的環境污染。
3.1.3實施鄱陽湖風電工程，全面開發鄱陽湖風能資源。鄱陽湖經濟區風能資源比較豐富，發展潛力較大。合理開發風力發電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實現風電水電互補。而且風電是環保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短見效快。振興新能源也是鄱陽湖經濟區省應對氣候變化，調整能源結構，發展低碳經濟，持續能源的可持續發展的必然要求。也是鄱陽湖經濟區省搶占未來經濟發展制高點，提升能源國際競爭力的一種必然趨勢。
3.2政府統籌領導，為鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟作出引導。發展低碳經濟，政府主導和企業參與是實施的主要形式。低碳經濟作為一個國家新的戰略安排和區域經濟發展的重點，需要政策的支持和扶植。
3.2.1 為了統籌全省低碳經濟發展，必須制定全省低碳經濟發展戰略和規劃，研究低碳經濟開發、推廣、對外合作、技術引進等重大策略。并建議相關部門從稅收、信貸、土地、產業等方面，指出對促進低碳經濟發展的具體意見，特別是新能源和高效節能技術研發和成果轉化應給予激勵政策。對于一些開發新能源的企業應設當給予政策優惠和政策傾斜，以鼓勵新能源的利用和低碳經濟的發展。
3.2.2 低碳經濟是一場新的技術革命，無論是產品開發，還是技術推廣都需要在實踐中不斷探索、總結和完善，為了把握低碳經濟發展機遇，應先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業先行試點，作為探索低碳經濟發展的重點領域。
3.2.3 低碳經濟是一項新生事物，推廣應用低碳經濟利國利民，為使廣大民眾了解低碳經濟發展的好處，并變為全社會自覺行動，需要加大宣傳力度。制定相關法律，為鄱陽湖生態經濟區發展低碳經濟提供保障。
真正要將發展低碳經濟轉化為百姓對國家經濟發展方式轉變的認識就需要在法律層面上著手。
由于發展低碳經濟是從國家長遠發展的經濟效率而言的,長遠的經濟發展所帶來的總體經濟效益是發展低碳經濟的根本動力, 而經濟法律制度的調整所追求的也是效率優先, 兼顧公平的價值取向, 這與發展低碳經濟具有正向相關性, 發展低碳經濟的經濟立法迫切需要。
關于“可持續發展”的普遍認可的定義是在1987年42屆聯大“環境與發展會議”上提出的，即“可持續發展是既滿足當代人的需要，又不損害后代人滿足需要的能力的發展”。筆者認為，可持續發展可被定義為“既滿足包括人類物種在內的當代生物圈的需要，又不損害未來生物圈滿足需要的能力的發展”，這樣才能把發展的觀念與理論拓寬到人的世界和自然的世界，從代內延伸到代際，達到全方位的“時空”的有機統一。這是可持續發展本應體現的本質內涵，是可持續發展的真諦。
在國際上，有關“可持續發展經濟學”方面的著作主要有由美國著名的生態經濟學家、研究環境經濟與可持續發展的專家赫爾曼·戴利（herman. e. daly） 所著的《超越增長——可持續發展的經濟學》（1996），戴利先生在該書中強調指出：“可持續發展的整個理念就是經濟子系統的增長規模絕對不能超出生態系統可以永久持續或支撐的容納范圍”，該論點準確地揭示了生態可持續性這個可持續發展的根本問題。
日本慶應義塾大學出版會于1996年出版了《可持續發展經濟學》。另一本分析可持續發展經濟的重要著作為歐洲工商管理學院經濟學、管理學和環境科學教授羅伯特·艾爾斯于1998年所著的《轉折點——增長范式的終結》。
在國內，有關“可持續發展經濟學”方面的著作主要由賈華強先生所著的《可持續發展經濟學導論》（知識出版社，1996年6月），由潘家華先生所著的《持續發展的經濟學分析》（中國人民大學出版社，1997年6月），由劉思華先生主編的可持續發展經濟學 （湖北人民出版社，1997年10月） 和由洪銀興主編的《可持續發展經濟學》（商務印書館，2000年10月）等。這些著作的出版，可以說是我國可持續發展經濟學作為一門科學體系正式產生的標志。
二 存在的問題
自從可持續發展理論提出以來，國內外理論界就進行了熱烈地研討，但目前仍然停留在邏輯思辨的角度，缺乏實施層次的研究。從經濟學角度的研究情況來看，雖然也出現了一系列研究成果，但是整個可持續發展經濟學缺乏一個統一的理論基礎，沒有抓住可持續發展的基本問題。
此外還存在包括定義不規范、內涵的模糊等方面的問題。
三 可持續發展經濟學理論框架構建的建議
（一）區分三類不同的經濟發展成本
“由于生態環境問題不完全是外部性治理問題，因而可持續發展的實施不完全是治理外部性”。所以，在實施可持續發展的條件下，要圍繞著發展成本的最小化這一理論基礎來減少經濟發展的代價，在這一過程中要區分資源成本、環境成本和生態成本三類不同的經濟發展成本。由于生態成本是由代際累積和轉移而形成，難以像環境問題那樣可以通過對責任主體進行征稅來予以補償。所以在可持續發展的實施過程中，應當把重點放在生態成本的降低上，通過實施系統管理，建立和實施生態經濟制度，把經濟系統與生態系統相對接，把經濟增長方式與生態系統相對接，把技術選擇與生態系統相對接，通過實施生態經濟制度來降低生態成本。
（二）強化可持續發展的制度安排
生態環境問題是由人的行為而造成的，制度安排的激勵與約束性可以對人的行為起到規范作用。因此，強化可持續發展的制度安排，發揮制度的激勵與約束作用以解決生態問題及代與代之間的生態成本累積和轉移，從而降低經濟發展成本。制度安排的強化應從正式制度安排與非正式制度安排兩方面著眼。在正式制度安排方面主要著眼于三方面：一是發揮市場機制的作用，在資源利用中引入價格機制，通過市場機制作用的有效發揮來合理利用資源；二是加強政府的宏觀經濟管理，一方面維護市場秩序性，另一方面建立健全法制和行政規制方面的制度安排，強制性地促使經濟主體在經濟活動中去保護生態環境；三是完善市場制度，建立健全資源環境市場，為市場機制作用的發揮創造條件。在非正式制度安排方面，要加強觀念的轉變和倫理道德的建設，樹立環境與經濟協調發展的可持續發展觀，用社會、政治、經濟、文化、生活、環境等多項指標的協同來衡量經濟發展。同時改變傳統的對待自然的態度，“在保護自然、尊重自然，并與自然和諧相處的過程中來實現經濟發展”。
一舊，就是從干部群眾的思想看，觀念還比較陳舊。雖然我們一再強調解放思想，也一直在解放思想，但由于受長期計劃經濟體制的影響，還存在因循守舊、固步自封的保守觀念，缺乏敢闖敢試、敢拼敢干的工作勁頭；還存在有多少錢辦多少事、有什么條件干多大事的等靠思想，發展的辦法不多，解決問題的途徑不寬；還存在肥水不流外人田的傳統思維，排外排新的現象比較普遍；還存在小富即安、小富即滿的小農意識，快發展、大發展的愿望不強烈；還存在只講問題、不講潛力，只談劣勢，不看優勢的畏難情緒，奮發有為、干事創業的氛圍還不十分濃厚。
三難，就是從縣域經濟運行的表象看，有三個方面的難題急需突破。一是經濟結構調整難。實踐看，由于受政策、機制、市場、地緣等諸多因素的制約，縣域經濟結構調整在短期內難以有大的突破和質的飛躍，農業大、工業小、三產弱的問題還沒有從根本上解決，導致縣域經濟發展動力不足，后勁不大。以××為例，20__年全縣一、二、三產業比僅從20__年的66.1：9.5：24.4：調整為60.6：11.3：28.1。第一產業仍占有很高的比重，農業經濟特征明顯；第二產業優勢不夠突出，特別是投資超億元，利稅超千萬的，能夠拉動縣域經濟發展的大項目還寥寥無幾；第三產業比重上升雖然較快，但因起步晚，多以傳統服務業為主，沒有形成規模，不足以拉動整體經濟發展。二是財政經濟運行難。由于財源建設滯后、剛性支出增多，以及現行分配體制不合理等諸多問題的影響，縣級財政仍然普遍窘困，大部分縣市仍然要靠省財政轉移支付度日，難以拿出財力搞建設、謀發展，給群眾辦好事實事。我們××10個縣（市區）有8個縣（市區）靠財政轉移支付過日子。我們××就是其中的一個。20__年全縣全口徑財政收入僅為4058萬元，而工資支出就達到1.2億元，如果沒有省里的轉移支付，我們連保工資、保穩定都很難做到。這樣的財政，根本拿不出錢來發展經濟，甚至連招商引資上項目的前期費用都拿不出來。三是鄉村債務化解難。這是阻礙和制約縣域經濟發展的癥結性歷史遺留問題。從我們××看，到20__年年末，全縣鄉村兩級債務高達2.5億元，村均180多萬元，76個行政村大部分為空殼村。作為村級主要收入來源的機動地，在20__年化解村級債務時，大多數都已抵頂債務。國家“一免三補”政策的出臺，村里又將剩余的機動地補給了回來要地的農民。這樣村里已經沒有收入來源，根本拿不出錢來償還債務。而且省里出臺的獎勵政策在實際操作過程中也很難執行。這些債務，不僅嚴重束縛鄉村經濟發展，而且影響到社會穩定，急需解決。
四制約，就是從縣域經濟發展的深層次看，存在四個方面的制約性因素。一是金融體制制約著縣域經濟發展。由于銀行惜貸慎貸，并且上收貸款管理權限，撤并營業網點，使得縣域中小企業、民營企業資金嚴重短缺。以××為例，20__年，全縣貸款余額僅為13.3億元，其中中小企業貸款寥寥無幾。今年建設銀行又要被撤銷，××縣又將失去一個商業銀行。二是行政權力分配政策制約著縣域經濟發展。現在看，越來越多的政府執法部門實行了“三權在上”、垂直管理，而且上收的趨勢越來越嚴重。這對于承擔著縣域經濟發展責任的縣級政府來說，進一步增加了行政管理難度，在很多問題上，沒有自主決策的權力，在許多領域處于空殼無權管理的境地。縣里上項目、干點事，幾乎都得向上報批、交費，降低了行政效率，增加了行政成本，弱化了縣級政府服務地方經濟發展的能力。三是國有企事業單位改革滯后制約著縣域經濟發展。由于自收自支事業單位改革省里沒有明確說法，縣里無法對一些關門倒閉的自收自支事業單位進行改革，對職工也無法進行妥善安置，帶來了諸多的社會矛盾。比如，我們綏棱水利系統的水利鉆井隊，已經倒閉多年，但由于是自籌自支的事業單位，不管是職工并軌，還是養老保險，哪條政策職工都靠不上，遺留問題無法解決，引發職工上訪告狀。再有就是以國有林場為代表的政策性比較強的國有企業，包袱沉重，發展無力，改革已是勢在必行。但由于受政策制約，即使有好的出路，現在也無法進行推進。四是人力資源素質低制約著縣域經濟發展。現在看，人才短缺、科技落后、人員素質較低，已經成為制約縣域經濟發展的重要因素。一方面，由于縣域內工作和生活條件不如大城市，大學生畢業后到縣工作的比較少，既使回到縣里的，由于工作、生活條件所限，流失的問題也比較嚴重，縣域經濟急需的科技型人才、管理型人才都十分匱乏。以我縣為例，全 縣各級各類人才有7813人，其中，實用技能型人才僅有2188人，管理型人才僅有78人，遠遠不能滿足各行各業發展的需要。另一方面，城鄉勞動力科技文化素質不高，文盲、半文盲、初中以下文化程度的約占勞動力總數的20，城鄉8618戶貧困戶中，有近60的貧困戶是因為科技文化素質低、沒有一技之長而導致貧困的。
加快發展縣域經濟，必須在方方面面予以扶持，尤其要在體制、機制上采取超常措施，破解縣一級無力解決的難題，為縣域經濟加快發展創造良好環境。
1、要賦予縣級更多的發展自。按照能放則放、權責統一的原則，參照10強縣擴權的標準，對所有縣市都合理地擴大經濟管理權限，賦予縣級政府更大的發展自和決策權，增強縣級政府統籌城鄉發展的經濟調控能力。同時，在自收自支事業單位、國有林場等企業改革上，出臺明確的政策意見，指導縣級結合實際進行操作。
2、要進一步改革財政管理體制。要按照財權與事權相適應的原則，提高縣級收入分成比例，充實和增強縣級財政實力，以此促進縣域經濟的發展壯大。繼續加大省對縣轉移支付力度，重點向財政弱縣進行傾斜，以緩解縣級財政保工資、保運轉、保穩定的壓力。同時，凡是國家出臺的減收增支因素，對享受轉移支付的縣份，應全額給予補助。
3、要進一步完善化解鄉村債務的獎勵政策。現行的獎勵政策只考慮到償還公益事業發展方面的債務。對此，建議上級出臺更寬松的獎勵政策，對于墊付稅款、興辦公益事業方面的債務應全部由國家承擔。對于其它債務按一定比例獎勵。同時，還應該針對鄉村兩級回收債權問題，出臺相應保護政策，以增強自我還債能力。
交通運輸業是國民經濟的基礎性和先導性產業，我國在近幾年陸續出臺了道路交通運輸條例、道路交通安全法等相關法律法規，為交通運輸業正常發展和提高交通運輸經濟效益提供政策保障。在當前我國經濟發展迅速和社會轉型的關鍵期，對交通運輸經濟發展的管理至關重要。要從交通運輸的全面預算、貫徹和落實《合同法》、稽查運輸收入、路車綜合管理和企業內部管理以及高新技術在經濟管理當中的應用等方面著手對交通運輸經濟進行全面科學的管理，以促進交通運輸業的發展，維護社會穩定。
一、交通運輸經濟發展管理的意義
在當前市場經濟體制環境下，競爭激烈且社會各項需求加大。交通運輸不僅涉及到貨物運輸而且還有旅客運輸，運輸的物品復雜且涉及到的政策法規較多。如何使交通運輸滿足市場需求和社會生產力不斷發展的運輸市場，促使交通運輸管理部門真正適應新時代的需求是當前交通運輸經濟發展管理工作的重點。科學有效的管理可以促使交通運輸業走向規范化、系統化、法律化和低消耗的道路，實現經濟發展與環境及能源保護的雙重目的。
加強交通運輸經濟發展的管理有利于規范運輸市場，降低運輸亂像。使交通運輸業在安全有序的運輸環境中發展經濟，并適應市場經濟快速發展的需求。
管理從內部到外部同時進行，包括交通運輸企業內部員工、各部門、業務流程等方面，明確各部門職責，對運輸經營規模擴大和深入發展提供幫助。為建立規范、統一、開放、有序和充滿競爭性的運輸市場提供條件。
二、交通運輸經濟發展管理的建議
2.1全面預算管理
全面預算管理是借鑒國外發達國家的管理經驗，主要是將與交通運輸業有關的各責任單位進行整合，建立一個集責、權和利為一體的預算體系。并積極發揮該預算體系在監督、激勵和分配等方面的作用，達到解決企業內部管理問題和完善企業法人治理結構的目的。做好全面預算管理要求企業管理者具備現代管理觀念和編制全面預算的專業能力，從而提高企業的經濟效益。交通運輸業在經濟發展管理中運用全面預算管理主要是注意兩方面的問題：
首先，確定企業預算管理與現金收支兩條線管理相結合的管理模式。即，以成本控制為基礎，以現金流控制為核心。加強現金收支兩條線的管理能夠積極發揮企業內部財務結算中心的功能，確保資金運用權力高度集中從而形成資金合力，這樣可以降低財務風險并保證企業生產和投資等資金需求，提高了資金使用率。對成本和現金流的控制可以降低成本并保證收入項目的資金回流和費用支出。
其次，全面預算管理要注意深化目標成本管理。從企業實際生產經營情況出發，分析企業經濟效益增長點和關鍵點，借鑒國外發達國家的經驗制定低成本、扭虧增效的規劃和措施。加強對目標成本的控制，確保利潤目標的實現。
2.2加強合同運輸管理
運輸市場是在市場經濟的調節下和政策法規的領導下不斷完善的，交通運輸依法依規辦事非常重要。其中的《合同法》在運輸戶和貨主中的地位非常高，它是管理交通運輸市場的有效法律手段。
積極加強合同運輸管理能夠提高運輸戶的責任心，保證貨物運輸的安全和及時，提高收獲單位的收貨率，對車主、貨主及交通運輸管理部門來說是一項重要的管理和規范措施。對交通運輸市場秩序的維護和管理意義重大。
在實際的管理過程中要加大依法政治力度，積極宣傳《合同法》的各項規定，明確運輸戶和貨主等相關人員的權利和義務，從而提高運輸質量、完善搬運及裝卸等基礎工作。
2.3加強運輸收入稽查力度
運輸收入稽查可以有效管理運輸收入不合理的現象，維護運輸市場的穩定和秩序。最新頒布的《運輸進款及運輸收入管理規定》就明確了各級運輸收入管理部門有權利對客運售票系統、貨運支票系統、行包制票系統等生成的原始信息進行檢查和和稽核，同時對這些信息系統的安全性和準確性也進行了嚴格的規定。
對運輸收入的稽查管理是順應新形勢下運輸業市場經營環境變化的趨勢，運輸企業和管理部門必須采取會計核算、內部審核以及實地稽查等方法。根據此項規定對運輸進款資金的流動和資金收入過程進行全方位的監督和檢查。從而發揮運輸稽查工作的管理力度。
運輸收入稽查工作的重點在于控制和糾正運輸收入核算中所發生的誤差以及嚴格查處在運輸收入部門發生的違規違紀和貪污賄賂、營私舞弊等行為，進而維護運輸收入的合理性和透明性，保障運輸戶和貨主的合法權利。稽查人員要積極幫助基層運輸收入管理部門提高進款的工作力度，加強核收工作，降低多收款、少收款、漏收款等收費差錯現象。
對稽核人員要嚴格考核，提高他們的政治素養和職業道德。強化稽核人員在實際工作中的工作作風和稽核審查能力。將新形勢下出現的違紀行為多樣化和隱蔽化等內容培訓給稽核人員，提高他們的執行力，幫助國家挽回運輸經濟損失。
2.4提高路車綜合管理能力
道路是交通運輸的必要通行場所，也是支持交通運輸經濟的重要支柱，沒有道路就沒有交通運輸，也就沒有交通運輸經濟的快速發展。對道路交通運輸市場的綜合管理能夠為運輸經濟的發展提供不竭的動力。
提高路車綜合管理，主要是建立層級管理系統，并積極引入市場機制，令交通運輸管理部門將養路費征繳部門與運輸管理機構合并起來，設立一個道路運輸市場監管機構，并進行層級管理。所謂層級管理就是從中央到地方逐級管理，中央一級的監管機構負責對整個道路運輸市場的規劃和管理，進行詳細的基礎設施建設的設計和服務等；省一級的監管機構則主要負責自己轄區內的市場規劃和基礎設施建設以及相關的管理和服務等；市一級的監管機構負責對其下設的二三級運輸市場的規劃和基礎設施建設，并提供相應的管理和服務；縣與縣級以下的監管機構則可以設立上一級的派出機構，負責本地區或鄉鎮的道路交通運輸事務[3]。
這種逐級劃分的管理機制，明確了各級管理部門的職責，將道路費用稽征部門與管理機構合并后可大大降低和職務犯罪現象，有效的規范了路車運輸市場，促進了交通運輸經濟的有效運行。
2.5積極運用現代化的管理技術
由于科學技術的不斷進步和發展，在交通運輸經濟管理中也逐步引進了高新技術，將新的經濟管理理念和手段應用到交通運輸經濟管理當中來， 促進了交通運輸經濟管理的現代化、科學化和高效化。
交通運輸企業和道路交通管理部門要積極重視新技術新方法，逐步在管理中和實際工作中使用先進的電子通信設備，提高工作的科學合理性和效率。應用相關計算機軟件之后可以大大提高管理工作的準確性，降低了成本又提高了工作效率。
隨著我國市場經濟制度的逐步完善，我國各生產部門都引入市場機制開展自由公平的競爭，我國交通運輸業是國民經濟發展的重要組成部分，是貨物運輸市場的主體。面對激烈的市場競爭和復雜多變的外部環境，積極加強對交通運輸經濟發展的管理，能夠維持交通運輸市場的穩定性和秩序性，提高交通服務質量和管理水平。交通運輸企業和各交通運輸管理部門順應時展和市場需求變化的趨勢，進行全面預算管理提高運輸資金的使用率。在運輸市場上加強合同運輸管理的工作力度，維護市場秩序。提高稽查人員的職業道德和工作素質，減少貪污舞弊等違規違紀行為的發生。在現代化技術手段的支持下實現對交通運輸經濟發展的管理，促進我國交通運輸業的可持續發展。
參考文獻：
引言
低碳經濟是通過低污染、低排放、低耗能為基礎的經濟模式，它的實質性在于可以高效的利用能源、開發清潔能源，以創造能源技術、創新制度和人類的生存發展為核心。林業對于發展低碳經濟非常重要，在制定低碳經濟的規劃時，一定要加強林業在低碳經濟里的作用，這樣才能真正推動我國低碳經濟的發展。
一、林業在發展低碳經濟中的地位
通過當前我國經濟的發展可以看出，因為受限于能源結構以及資金技術等方面，使得低碳經濟的發展具有一定的阻礙：首先，當前階段我國以煤作為首要能源的局勢很難改變。執行低碳經濟需要相對較長的時間；其次，需要大批資金以及現金的技術。只有通過創新的技術，在技術方面進行突破和進步，才可以真正轉變以煤為主的能源構造；再次，高排放的問題在短時間內無法解決。我國當前處在城鎮化以及工業化的發展階段，雖然透過優化結構以及節能可以盡量降低碳的排放，可是從整體來講，低碳依舊具有很大的困難。所以，對于當前我國發展低碳經濟的地區來講，建議避免趕潮流、形式化的現象出現。
當前對于低碳經濟的研究、試點以及討論大部分都集中于工業、能源方面，而最具潛力的林業卻被忽略。透過對林業的低碳措施，可以真正實現低碳以及減排的作用。所以，林業措施是加快我國經濟持續發展、保護我國生態平衡、確保人類生命安全的有效方針。加快植樹造林，積極推廣碳匯林業，提升森林碳匯的功能成為了發展低碳經濟不可或缺的主要內容。
二、林業在發展低碳經濟中的建議
意識到林業在發展低碳經濟中的重要作用，就應當擴大林業的發展，為了展現林業的有效發展，可以通過以下方法進行改進：
1、合理規劃，保護森林資源
發展林業要以合理規劃為基礎，保護好當前的森林資源。保護當前森林資源是林業發展的重要內容，也是發展低碳經濟的基礎。
（1）創建森林保護的相關法律，以便可以有法可依；
（2）進一步完善林業資源的管理條例，建立森林保護法律條例，加大法律管理力度，提升保護林業資源的執法力度；
（3）定期進行綜合治理工作，對于破壞森林的違法行為堅決制止；
（4）創建森林災害救援團隊，自然災害極大的危害了森林，應當提升森林火災的應對能力，讓森林防火工作更加專業化；
（5）提升應對林業有害生物的預防能力。不斷投入科技力量，創建有害生物監控預防體系，透過預防實現保護森林的目的。
2、全面開發林業，使得林業的經濟可以實現循環發展
發展林業，通過可持續發展的需求，全面的開發林業，使得林業可以實現循環的發展。以往林業的發展中具有很多弊端，無法使林業實現可持續的發展。應當將觀念進行改革，持續優化林業的經濟結構，加快林業經濟發展轉型的步伐，構成林業經濟的循環化發展。總結起來，可以分為以下幾點：
（1）創建林業的自然景區。在林業的發展規劃里，應當把開發林業的景觀資源當成重點內容，開發林業的自然景觀，不斷豐富旅游資源的同時，建立轉變林業發展的方式。目前，很多生態旅游景區都開發的非常成功，比如：西雙版納、九寨溝等一些森林景區。
（2）林業發展面向市場，對市場的需求進行調研，合理規范林業產區，在短期內實現林業的豐產。
（3）全面完善林業的開發，進一步促進林業的經濟發展。林業的發展要調整林業工業產品的構造，逐漸轉變為以林業產品深加工的行業為主。
（4）擴大林業的產業鏈，培養新型產業，不斷創建出具有競爭力的產品。盡快對資源進行整合，加快新產品、新技術以及市場的形成，提升林業市場的整體競爭力。
3、擴大科技投入力度，為林業的發展給予科技支持
林業的發展一定要依靠科技的支持，應當擴大科技的投入力度，創建林業科研機構，為林業的發展提供科技支持。
（1）加大林業的基礎研究
想要使林業可以健康發展，就要制定出相應的發展規劃。只有不斷加大對森林改變氣候的影響研究，加大林業在增加碳匯作用上的科學研究，加大森林保護的基礎研究，加大科技護林、科技育林的研究才能進一步加強林業的發展。
（2）創建和發展林業科技的推廣體系
發展林業科技需要在生產的過程里進一步加快林業的發展。林業推廣技術需要林業技術轉化成生產力。所以，應當創建完善的林業科技推廣機構，轉變重視科研而忽略推廣的狀態，不斷推廣林業科技，加快林業生產力的發展。
（3）建設林業發展的科技人才團隊
不論是對林業科技的研發還是推廣來講，都需要具備專業的團隊。對于林業科技人才培養，應當關注培養具備科研能力的人才，儲備大量專業、高層的林業科研人才。
4、加大林業知識宣傳
林業的發展脫離不了百姓的參與。百姓需要通過科學引導、宣傳來建立保護林業的概念。透過教育，讓百姓可以深切的了解到林業低碳經濟的發展優勢，意識到保護森林是如此迫切。透過宣傳，提升人們的法律觀念，讓全社會都融入到林業的發展當中，從我做起，從身邊的點點滴滴做起，改變自己的生活方式，保護森林資源。透過宣傳和教育，提升百姓對低碳的意識，從而加強林業的發展。
結束語
低碳經濟并非貧困經濟，也并非只有高成本才能得以實現。因此，只有不斷加大林業的發展，才能降低污染，讓環境從根本上得到改善。只有發展低碳經濟，才能讓人們對保護環境有著足夠的重視，才能加大對林業資源的建設和保護。因此，只有將兩者相互統一，才能讓我們的環境得到健康的發展。
參考文獻
一、要著力擴大內需，拉動消費
充分利用國家的惠民政策。拉動內需，擴大消費是有效應對金融危機影響，保持我國經濟平穩發展的重大舉措。在發展經濟的宏觀決策過程中，要用足用活國家的惠民政策，并不斷開拓農村市場，全面鋪開“家電下鄉”、“汽摩下鄉”、“家電、汽車以舊換新”等工作。要完善流通體系，持續推進“萬村千鄉工程”，加快配送中心建設，搞好“一網多用”工作，充分發揮市場在商品集散、信息采集、價格傳導，市場調控等方面的功能，發展鮮活農產品冷鏈物流，加快農超對接步伐。
不斷提高消費服務檔次和水平。要精心組織各種促銷活動。引導居民消費向商品消費和服務消費并重轉變，大力發展便利早餐、家政服務、保健養生、美容美發等便民服務業，以及文化娛樂、體育健身等生活質量型消費。引導高消費群體的消費留在當地，避免這部分需求外溢。
大力發展旅游業，充分借力“世界溶洞極品”梅山龍宮、“梯田王國”紫鵲界梯田、“三湘明珠”大熊山森林公園、“江南峽谷第一漂”油溪河漂流、“湘中千島湖”蘇溪湖、“洞天福地”奉家桃花源、“宗教圣地”古臺山等旅游景點，挖掘蚩尤故里、梅山文化、梅山武術、新化山歌等旅游品牌，將新化打造成長株潭新型城市的后花園。
要加速推進城鎮化。推進城鎮化是擴大內需，調整結構的重要抓手，是保持經濟平穩較快發展的重要引擎；是打破城鄉二元結構，促進城鄉一體化發展的必經之路。我縣農業人口很多，農業和農村發展相對滯后，資源配置和基礎設施嚴重不足，消費水平整體偏低，推進城鎮化，盡早實現把新化建設成為集山水、宜居、生態、旅游于一體的區域性中心城市，讓人民群眾共同享受城市文明的成果，共同推動經濟社會的發展。
二、要積極承接產業轉移，促進外經外貿平穩增長
堅定不移實行“引進來”戰略。切實抓住當前沿海、沿邊以及國外企業向內陸遷移，國家經濟政策向中西部傾斜的有利時機，依托本地區優勢，本著“有利于優化產業結構，有利于節能減排，有利于促進社會就業”的原則。“讓一切有投資愿望的人找到投資機會！讓一切有合作意向的人找到合作伙伴！讓一切有創業能力的人找到創業途徑”。確保招商引資取得實效，確保承接產業轉移全方位進行。
著力構筑服務環境優勢平臺，“筑巢引鳳”。依法靈活運用土地、稅收等優惠政策，加快工業園區建設，四年建設一批標準化廠房，切實優化環境，大力發展加工貿易，積極承接高新技術企業和有技術、有品牌、有市場的知名企業，堅持承接產業轉移與推動產業結構優化升級有機結合，優先承接先進制造業，知識技術密集型產業。
堅定不移實行“走出去”戰略。要全力打造幾個戰略產業，如我縣的電子陶瓷，使其形成強大的規模及品牌優勢，出占領國際國內兩個市場。同時要利用中國—東盟自由貿易區的契機，鼓勵企業走進東南亞，并努力開發中東、非洲及南美市場。
三、要加大項目建設力度，打造商貿流通中心
加大商貿市場體系建設力度。逐步建設市級中心市場、次中心城市市場、縣級市場、中心城鎮市場及農村市場體系網絡；構建批發、直營、零售的銷售形式；著力推動步行街建設；規劃建設旅游購物市場。
加快物流園建設步伐。著手規范現有物流運輸企業，建立現代標準的物流中心，著力對城區現有物流企業進行規范管理。目前，緊緊抓住新化將成為我國東西部地區的交通樞紐和中轉站的有利時機，投資10億元，開發建設好物流園。園區內要建設大型標準化倉儲基地、配送倉庫、大型貨物堆場、運輸車隊、集裝箱中轉站、鐵路專用線，要把新化物流園建設成為貨物運輸、信息交流、餐飲住宿服務齊全的縣級一流物流中心。“十二·五”期間，初步構建布局合理、技術先進、節能環保、便捷高效、安全有序并具有較強競爭力的現代物流服務體系。
四、發展電子商務，對接全球經濟
近年來，作為網絡化的新型經濟活動的電子商務，正以迅猛的速度發展，已經成為主要發達國家增強經濟競爭實力，贏得全球資源配置優勢的有效手段。“十二·五”期間，我們有著發展電子商務的戰略機遇期，抓住機遇，加快發展電子商務，是貫徹落實科學發展觀，以信息化帶動工業化，以工業化促進信息化，走新型工業化道路的客觀要求和必然選擇。
現在，電子商務與產業發展深度融合，加速形成經濟競爭新態勢。電子商務廣泛深入地滲到生產、流通、消費等各個領域，改變著傳統經營管理模式和生產組織形態，正在突破國家和地區的局限，影響著世界范圍內的產業 結構調整和資源配置，加速了全球化經濟進程。
電子商務服務業的蓬勃發展，逐步成為我國國民經濟新的增長點。技術創新加速社會專業化分工，為電子商務服務提供了廣闊的發展空間。基于網絡的交易服務，業務外包服務，信息技術外包服務規模逐漸擴大，模式不斷創新。網絡消費文化逐步形成，面向消費者的電子商務服務范圍不斷拓寬，網上消費服務模式日漸豐富。電子商務服務業正成為新的經濟增長點。推動經濟社會活動向集約化、高效率、高效益、可持續方向發展。
“十二·五”期間，我國國民經濟將保持快速增長，經濟總量持續擴大，為電子商務發展提供了堅實的基礎和廣闊的市場空間，隨著全面建設小康社會進程的加快，市場經濟體制進一步完善，推進經濟增長方式轉變和結構調整的力度繼續加大，對發展電子商務的需求更加強勁。
全球范圍內資源、市場、技術、人才的國際競爭能力愈加激烈，進一步激發了企業應用電子商務的主動性和積極性。我們要大力發展電子商務，把發展電子商務作為降低成本、增加效益的重要舉措，為企業和消費者創造更多的貿易機會。
（一）清理行政審批項目。嚴格按照《行政許可法》規定，凡沒有法律、法規和省政府規章依據的行政許可項目一律取消。保留的行政審批項目須報市政府常務會議審定，并向社會公示。未經審定及公示的行政審批項目，一律不再執行。
（二）強化"中心"審批職能。凡是具有行政審批職能的市政府各相關部門均須進入市政務服務中心，集中辦理行政審批，做到"中心"外無審批。
（三）推進并聯審批。市政務服務中心和各服務"窗口"要按照依法整合、合理配置、高效運行的原則，進一步優化審批流程，簡化辦事程序，實行"一站式"審批。經濟開發區牽頭會同引資單位(部門)負責進區企業報件審批的跟蹤服務。市商務局牽頭會同引資單位(部門)負責招商項目報件審批的跟蹤服務。市經濟局牽頭負責現有企業技改項目報件審批的跟蹤服務。遇到問題時，由主管市長負責采取聯合審批、現場辦公、特事特辦等方式審批。
（四）執行時限辦結制度。市政務服務中心和各服務"窗口"工作人員要嚴格履行時限服務制，在審批權限內，只要審批要件完整，符合法律法規要求的，要即時即辦，特殊情況不準超過3個工作日。需要上級部門審批核準的項目，由本級初審并指導企業完善條件，積極協調報請上級部門及時辦結。
二、清理行政收費，減輕企業負擔
（五）全面清理收費項目。堅決取消不合理收費項目，核準的項目按收費標準下限核定，由市發改局編制統一的收費目錄并核準發放《收費許可證》，沒有《收費許可證》的收費項目，企業可拒繳。
（六）經營服務性收費實行自愿原則。企業有權自主選擇服務單位，不準以政府部門名義指定服務單位，不準收費單位強制收費，不準只收費不服務。
（七）加強收費管理。所有涉企收費必須執行"兩證一卡"（《收費許可證》、《收費員證》、《交費登記卡》）制度，累計收費超過5萬元（含5萬元）的報市招商引資和項目建設領導小組（辦公室設在市商務局）審批。所有收費必須執行"收支兩條線"和"收費部門開票、銀行收款"的票款分離管理方式，由企業統一向財政指定的銀行（窗口）交費。除現場檢疫、檢測等特殊收費項目外，不得到企業直接收費。
（八）嚴控涉企辦班。市委、市政府有關單位(部門)舉辦的各類涉企培訓班由市發改局審批，報市軟環境辦公室備案，特殊情況需收費的,須經市發改局核準發放《收費許可證》。未經批準的，企業可以拒絕參加。
（九）嚴禁涉企攤派。各部門不得以職權之便，強行向企業拉廣告、拉捐款、搞贊助。除重點黨報、黨刊按照要求訂閱外，其它報刊征訂要充分尊重企業意愿，不準強行攤派。
三、規范執法行為，減少對企業的干擾
（十）依法行政，嚴格執法程序。嚴禁不具有行政執法職能的單位（部門）實施執法，嚴禁聘用不具備執法資格的人員實施執法，嚴禁單人執法，嚴格告知和聽證制度，杜絕不依法行政、、隨意執法、越權執法、徇私枉法等行為。
（十一）實行采取行政強制措施報批制度。行政機關對企業負責人采取限制人身自由、查封、扣押物品、凍結或強行劃撥銀行帳戶存款、關停企業等行政強制措施，要請示市政府主要領導同意，報市軟環境辦公室備案。
（十二）建立涉企檢查報批和檢查結果備案制度。各執法部門組織的執法檢查，要編制檢查計劃，持市政府主管領導簽批的檢查意見，向市軟環境辦公室報批（突發事件除外，可先進入后報備案），由市軟環境辦公室簽發《檢查通知單》，未持《檢查通知單》的，企業可拒絕檢查。檢查結束后，要認真填寫《檢查情況反饋單》，檢查完成之日起三日內由主檢單位報市軟環境辦公室備案。不準對企業進行重復檢查、多頭檢查。上級機關到企業進行檢查的，本級相關部門要做好協調工作，在檢查完成三日內，由本級相關部門填寫《檢查情況反饋單》，報市軟環境辦公室備案。
（十三）減輕企業迎檢負擔。執法部門對企業進行檢查時不得隨意增加檢查內容，擴大檢查范圍，提高檢查標準，不得影響企業的正常生產經營活動，不得要求企業法定代表人陪同，不得由企業安排就餐，不得接受企業的其他服務或饋贈。
（十四）杜絕擅自設定行政處罰。行政機關不得任意下達罰款指標，不得把罰款與個人利益掛鉤。企業或個人的經營行為，貫徹"非禁即準"的原則，凡是法律、法規和規章沒有明文禁止的，行政機關不予追究。
（十五）實行對企業"首錯不罰"和"處罰審批"制度。對企業的一般性違規行為，堅持教育為主、處罰為輔的原則，采取批評教育、警示、限期整改等措施進行督促糾正。由于不能按期改正或嚴重違規，對企業必須實行處罰的，須經局領導班子集體討論，罰款超過1000元（含1000元）的須報市軟環境辦公室備案，超過5000元（含5000元）的報市招商引資和項目建設領導小組審批。
四、采取超常服務措施，提供優良環境
（十六）堅持重商、親商、安商、富商的原則。凡有投資興業要求的，放寬條件給予注冊（直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的行業除外）。放開企業經營范圍，除法律法規規定實行許可經營或限制經營品種外，經營范圍由企業自主決定，工商部門予以核定。
（十七）深化政務公開。涉企部門要按照本單位（部門）政務公開目錄、廉政規定、監督辦法、責任追究制等制度向社會公開。進一步落實重大決策、重要事項的公開咨詢、公開聽證和公開公示制度。
（十八）繼續實行企業"安寧日"制度。對重點保護企業及招商引資項目（名單附后）的檢查、收費一律在每月25日以后進行，月初至25日之前為企業生產"安寧日"，任何部門不得前去打擾，也不得以工作需要為由調企業負責人到行政執法部門接受質詢，特殊情況報市軟環境辦公室批準。
（十九）實施親情服務。對投資500萬元以上或年納稅30萬元以上的境（域）外客商，發放《*市客商證》，對年納稅30萬元以上的域內企業發放《*市企業優待證》，享受相關優惠政策。對符合吉林市相關政策的協調辦理吉林市發放的《客商證》和《優待證》。
（二十）實行市級領導包保和向企業派駐聯絡員制度。對重點企業和招商引資項目實行市級領導包保制度，此外，市委、市政府還要從局級或科股級優秀中層干部中選派駐企聯絡員，幫助企業協調解決生產經營中遇到的問題。
五、強化監督機制，嚴肅查處涉軟案件
（二十一）建立完善投訴舉報獎勵制度。鼓勵外來投資者、企業法人和廣大群眾對各種干擾破壞經濟發展軟環境的不良行為進行監督，向市軟環境辦公室投訴、舉報（舉報電話：8218110）。舉報經查實的，對舉報、投訴人予以獎勵（獎勵資金由被舉報責任單位承擔），并嚴格保密，保護舉報、投訴人。
（二十二）強化社會監督。一是充分發揮駐企聯絡員和義務監督員作用，不定期組織明察暗訪和座談；二是定期組織人大代表和政協委員對軟環境建設進行視察調研活動，了解涉企崗位工作人員工作作風、工作效率和服務水平；三是繼續深入開展民主評議與經濟發展相關的部門和重點崗位中層干部的"雙評"活動，并嚴格按評議結果兌現獎懲（具體實施方案另行發文）。
（二十三）嚴肅查處涉軟案件。對干擾破壞經濟發展軟環境的違法違紀案件，按照省紀委、監察廳《關于對影響和損害經濟發展環境行為的處理辦法》（吉紀發[2005]16號）、吉林市委辦公廳、市政府辦公廳《處理干擾破壞經濟發展軟環境暫行辦法》（吉市辦發[2003]34號）及我市下發的涉軟文件規定和相關法律法規，快查快結，從嚴從重予以懲處。經初核問題基本屬實的，即對有關人員先停職后查處。
中圖分類號:F207 文獻標識碼:A
文章編號:1004-4914(2010)06-263-02
多數國家和地區經濟發展的經驗表明,河南省“十一五”規劃提出要做大做強食品工業、有色金屬工業、化學工業、汽車及零配件工業、裝備制造業、紡織服裝業等六大優勢產業。這些優勢產業的發展,一方面需要進一步創新發展,將比較優勢轉化為競爭優勢,另一方面要通過聯合滲透與相互促進,推動產業結構的優化升級。為此,本文通過指標計算對河南優勢產業的競爭優勢進行綜合評價分析,并提出今后的發展建議。
一、河南優勢產業的發展現狀
在河南制造業的39個大類中,食品工業包括農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業等4個行業;有色金屬工業包括有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業2個行業;化學工業包括石油加工、煉焦及核燃料加工業、化學原料及化學制品制造業、橡膠制品業等4個行業;汽車及零部件工業包括汽車制造、摩托車制造2個行業;裝備制造業包括金屬制品業、通用設備制造業、專用設備制造業、交通運輸設備制造業(不包括汽車制造、摩托車制造)、電氣機械及器材制造業、儀器儀表及文化、辦公用機械制造業等7個行業;紡織服裝業包括紡織業、紡織服裝、鞋、帽制造業、化學纖維制造業等3個行業,表1的資料反映了河南優勢產業的企業及增加值情況。
由表1的資料可以看出,河南六大優勢產業2008年底規模以上企業單位數合計9154個,占河南工業企業的1.35%,工業增加值3726.77億元,占河南工業增加值的39.04%,也就是說,河南優勢產業規模以上企業用全省1%的企業生產了全省1/3以上的工業增加值,這說明河南的優勢產業在河南工業中的地位是非常重要的。
二、河南優勢產業的競爭優勢分析
產業是區域經濟發展的核心和基礎,而產業是否具有競爭優勢,也就最終決定了一個地區是否具有競爭優勢。分析河南優勢產業的競爭優勢,可以認清河南優勢產業在河南經濟乃至在全國經濟中的地位與作用。而產業競爭優勢一般涉及產業區位優勢(產業在本地區及全國產業結構中的地位與素質),動態競爭優勢(產業比較優勢度),行業價值實現程度等。表2的資料主要是河南優勢產業的相關指標,可以很好地反映河南優勢產業在全國的地位及優勢。
1.多數行業區位優勢明顯。反映產業區位優勢的比較直觀的指標是市場占有率,但考慮到區域內市場需求,直接的市場占有率并不能完全顯示產業的區位優勢,我們另外選擇區位商指標來進行分析。
市場占有率是從市場的實際占有情況來測度一個國家或區域在該產業領域相對于其他區域的相對優勢。其表達式為:
一般來說,某地區某產業的市場占有率越高,則該產業在全國的區位優勢越明顯,競爭力越強。就市場占有率來看,河南農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業、有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、橡膠制品業、專用設備制造業等8個行業在全國的市場占有率在5%以上,說明這些行業在全國的區位優勢比較明顯,尤其是有色金屬采礦業市場占有率高達26.52%,占全國市場1/4強。
“區位商”是指一個地區特定產業的產值在全國該產業產值中所占比重與地區經濟總量在全國經濟總量中所占比重的比值。區位商在衡量某個產業在全國的優勢地位時,可以反映某一產業部門的專業化程度,能夠大致上表現出一地區某產業在全國的地位,是一個很有意義的指標。一般來講,當區位商大于1時,表明該地區該產業具有比較優勢,產品除了供應本地區市場之外還能占領區外市場,一定程度上顯示出該產業較強的競爭力。當區位商等于1時,表明該地區該產業處于均勢,該產業的優勢并不明顯;當區位商小于1時,表明該地區該產業處于比較劣勢,競爭力較弱。從河南省優勢產業各行業的區位商來看,農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業、有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、專用設備制造業、化學纖維制造業等8個行業區位商大于1。
根據市場占有率和區位商值可以看出河南省區域優勢產業的產業優勢主要來源于自然資源稟賦,食品工業占優勢主要是因為河南是全國第一農業大省,第一糧食大省,農產品資源豐富,有色金屬工業優勢明顯是由于河南具有豐富的礦產資源儲量,如鋁土、鉬等儲量豐富。
2.有一定的動態競爭優勢。將行業省內工業增加值及主營業務收入年均增長率與全國同行業比較可反映出河南優勢產業的動態競爭優勢。在18個行業中,河南省優勢產業增加值比例有8個行業超過了全國同行業的比例,分別是農副食品加工業、食品制造業、飲料制造業、煙草制品業、有色金屬礦采選業、有色金屬冶煉及壓延加工業、橡膠制品業、專用設備制造業等行業。而18個行業的主營業務收入年均增長率均超過了全國同行業的增長率,綜合以上兩項指標,在18個行業中,至少有一項指標超過了全國平均水平,表明河南優勢產業有較強的動態競爭優勢,同時也說明河南近年來大力發展工業尤其是優勢產業取得了較大的成效。
3.價值實現程度較高。我們用產品銷售率和優勢產業相關產品的區域顯示性比較指數分別進行分析,以反映河南優勢產業的價值實現程度。
產品銷售率指標反映工業產品已實現銷售的程度,是分析工業產銷銜接情況,研究工業產品滿足社會需求的指標。某行業產品銷售率越高,說明該行業實現銷售程度越高。在河南優勢產業的18個行業中,產品銷售率除儀器儀表及文化、辦公用機械行業低于全國同行業水平外,其余均高于全國同行業平均水平,說明這些行業實現銷售程度較高,能較好地滿足社會需求。
區域顯示性比較指數是我們根據對外貿易常用的分析指標“顯示性比較優勢指數”引申出來的。在對外貿易中,常用顯示性比較優勢指數來闡釋一國(或地區)的比較優勢的。某一國內某商品的顯示性比較優勢指數,就是指該商品占該國家的出口比重與該種商品占世界出口比重之間的比值。我們將顯示性比較優勢指數作進一步調整,把世界的范圍縮小到一國的范圍會更有利于比較國內各區域某種商品的比較優勢。用公式表示為:
RRCAiR=(XiR/XR)/(Xic/Xc)
其中,XiR表示區域R內商品i的出口值,XR表示區域R內的出口總值;Xic表示國家C內商品i的出口值,Xc表示國家C的總出口值。運用這一指標能測算出某地區在某商品出口方面的比重,可以從貿易(價值實現)方面反映出某地區某產業的比較優勢情況。如果RRCAiR>1,則表示R地區的第i種商品在對外貿易中與其它出口商品相比具有區域顯示性比較優勢。從表3的資料可以看出,河南區域顯示性比較指數較高的有食品工業、化學工業、有色金屬工業等、交通動輸工業四大產業,說明這些產業具有比較優勢。
三、結論與建議
綜上所述,河南優勢產業發展具有一定的綜合競爭優勢,但我們不難發現,多數行業的競爭優勢來自于河南的資源稟賦條件,如食品、有色金屬冶煉、機械、石油、化工產業等的迅速發展體現了河南工業發展利用本地自然資源和勞動力豐富的特點。但是,利用有限的自然資源和低素質的勞動力資源發展經濟,必然導致產業選擇范圍狹窄,產業技術升級緩慢。在目前資源約束日漸增強的情況下,這些以基礎資源、原材料支撐的產業發展,又面臨著資源約束的巨大壓力,一旦資源枯竭,后果將不堪設想。另外,從我們前面對河南優勢產業各行業競爭優勢的分析中,可以看出某些行業如儀器儀表及文化、金屬制品業、電氣機械及器材設備制造業、通用設備制造業等行業規模不大,市場占有率不高,說明這些產業的區位優勢與競爭力并不明顯。因此,今后河南在優勢產業的發展方面,應注意以下一些問題:
1.既要充分發揮資源優勢,又不能囿于資源優勢。河南優勢產業大多是依靠資源優勢發展起來的。發揮資源優勢不僅是欠發達地區產業發展起步階段必須遵循的最主要的原則,也是欠發達地區產業成長期發展必須遵循的原則。但是產業尤其是優勢產業的發展絕不能囿于資源優勢。一個地區的經濟發展如果過分依賴于自然資源,則有可能陷入“資源依賴”的陷阱之中,難以實現產業結構的調整和升級;從發展趨勢看,區域經濟的發展及其產業競爭力越來越依賴于規模經濟、外部性及產品的差異性,資源尤其是自然資源在經濟發展中的重要性在逐步降低,因此河南優勢產業的發展與優化,需要發揮資源優勢,但是發揮資源優勢并不是河南優勢產業發展必須遵循的唯一原則。這也說明,河南要致力于創造一種有利于高等要素不斷生成、發展、提高和升級換代的環境,只有這樣,才能提升河南的產業競爭優勢,因為高等要素是極其稀缺和難以仿效的,只有經過長期投資和培育才能創造出來。
2.既要立足于現有基礎,更要培育和發展新的優勢產業。一方面,優勢產業的發展是一個歷史過程,對于任何一個地區來說,其優勢產業不是一成不變的。因為隨著經濟發展階段的不斷推進,支撐經濟發展的因素和條件會發生變化,區域的優勢和劣勢也會相應轉換,這就決定了優勢產業也必然是相對的。尤其是在經濟全球化和現代科技迅速發展的條件下,新的產業不斷出現,原有優勢產業的地位穩如泰山是不可能的。另一方面,在中原崛起的過程中,河南首先要依托現有的優勢產業,因為這些產業的發展不僅是進一步積累工業化所需資金的需要,也是積累工業化所需知識和經驗的需要。但是僅僅依靠這些優勢產業并不可能實現中原崛起,因而河南需要培育更多的優勢產業。培育新的優勢產業要從河南的實際出發,目前看,可從兩個方面率先著手,一是高新技術產業,一是旅游產業。因為發展壯大河南省高科技產業,可以促進新型制造業快速發展。而做強旅游產業,可以實現河南由旅游資源大省向旅游經濟強省的跨越。
一、明確思路目標，突出發展重點
(一)創新工作思路。
深入貫徹落實科學發展觀，積極轉變發展方式，調整產業結構，加速發展生產業，提升發展消費業，創新發展公共服務業。加大招商引資力度，擴大服務業有效投入，強化科技和人才支撐，提升載體集聚功能，實現服務業增速明顯加快、比重明顯提高、結構明顯優化、集聚程度明顯提升、競爭力明顯增強。到“十二五”末，基本形成與經濟社會發展相匹配、與先進制造業相融合、與城市現代化相協調、與群眾需求相適應，功能明確、布局合理、配套完善、特色鮮明的服務業發展體系。
(二)明確發展目標。
圍繞“一個突破、五個提高”，實現總量擴張與質量、結構和效益提升的有機統一，基本扭轉我省服務業發展滯后的局面。
一個突破：“十二五”期間，服務業增加值增速快于地區生產總值，全省服務業增加值翻一番以上，力爭突破7000億元。從年起，服務業增加值占全省地區生產總值的比重每年增長1個百分點，確保到“十二五”末達到35%以上，力爭達到37%。
五個提高：一是力爭到年，現代服務業增加值占服務業增加值比重達到50%以上，比提高10個百分點；二是力爭到年，服務業投資占全社會投資比重達到50%以上，比2010年提高10個百分點；三是力爭到年，服務業地稅收入占全部地稅收入比重達到60%以上，比2010年提高6個百分點；四是力爭到年，服務業就業占全社會就業比重達38%以上，比2010年提高3個百分點；五是力爭到年，服務業實際利用外資占全省實際利用外資的比重達30%以上，比2010年提高10個百分點。
(三)突出發展重點。
推動傳統服務業加快轉型升級，運用新技術、新業態和新服務方式改造商貿流通、餐飲住宿、批發零售、交通運輸和倉儲、郵政通信等重點傳統服務業，促進傳統服務業經營效率提高和層次提升。加快發展農業保險、科技、信息、生產與銷售服務等新興農村服務業，大力發展旅游、金融、文化、電子商務、物流、軟件和信息服務、科技服務、商務會展、服務外包、教育培訓、醫療保健、體育健身休閑、家庭服務等為代表的現代服務業。特別是將有優勢、有潛力、帶動作用強的旅游、金融、文化、物流作為“十二五”服務業發展的重點領域，集中力量，重點突破。
二、完善政策措施，加強引導扶持
(一)強化規劃引導。
以《省現代服務業發展“十二五”規劃》為基礎，按照統一領導、分頭組織、統籌評審的原則，由各行業主管部門負責，加快編制物流、旅游、金融、文化、服務外包、軟件與信息技術服務、科技服務、電子商務、家庭服務、社區服務、養老服務等11個新興服務業的專項規劃。11個子行業的專項規劃要加強與現代服務業“十二五”規劃的銜接，形成一個總體規劃為龍頭，專項規劃為支撐，目標明確、思路清晰、功能完整、相互促進的“1+11”的現代服務業發展規劃體系。
責任部門：省發改委、省委宣傳部、省工信委、省人力資源和社會保障廳、省商務廳、省科技廳、省文化廳、省民政廳、省旅游局、省廣電局、省新聞出版局、省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(二)完善政策支持。
健全和完善服務業政策體系，從財稅、信貸、土地和價格等方面進一步加大對服務業的支持力度，努力營造有利于服務業特別是現代服務業加快發展的政策環境。
1．進一步落實現有政策。認真貫徹落實好《國務院關于加快發展服務業的若干意見》、《國務院辦公廳關于加快發展服務業若干政策措施的實施意見》(〔2008〕11號)、《省人民政府關于進一步加快服務業發展的實施意見》(贛府發〔2007〕32號)、《省人民政府辦公廳關于印發加快發展服務業若干政策意見的通知》(贛府廳發〔2009〕4號)等支持服務業發展的有關文件精神，切實把國家和省已經出臺的各項優惠政策措施落到實處。
2．加大財政支持力度。在現有安排文化、旅游、農村現代流通等專項資金的基礎上，省財政今年安排6000萬元用于支持服務業的發展，并逐年有所增加。重點支持服務業新興行業發展以及服務標準研究制定、服務業標準化試點、培訓體系建設等關鍵領域和薄弱環節，落實各項促進服務業發展政策措施。
責任部門：省發改委、省財政廳
3．完善價格收費政策。對列入鼓勵類服務業，用電、用水、用氣、用熱實現與工業基本同價，逐步實現商業用電價格與普通工業用電價格并軌。
責任部門：省發改委、省能源局、省電力公司
4．支持建設現代服務業集聚區。支持各地申報國家級、省級服務業產業集聚示范區。對省級現代服務業集聚區內新引進的現代服務業重點領域企業，報經地稅部門批準，在一定期限內給予房產稅和城鎮土地使用稅的減免優惠。對省級現代服務業集聚區內符合我省現代服務業重點發展領域的項目，優先推薦申報國家服務業引導資金支持。
責任部門：省發改委、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳、省地稅局
5．切實保障服務業發展用地。各級政府在編制土地利用總體規劃和城市總體規劃時統籌考慮服務業發展用地布局，并在年度用地計劃安排上，滿足當地服務業發展用地需求；對列入省重大項目的服務業項目，優先安排所需新增建設用地計劃指標；積極支持以劃撥方式取得土地的單位，在符合規劃的前提下，利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。對引入的總部企業及企業設立的研發中心用地，可優先辦理建設用地審批手續。
責任部門：省國土資源廳、省住房和城鄉建設廳
6．加快服務業品牌創建和標準化建設。制定服務業品牌培育計劃，完善服務業品牌評價辦法和評價機制。引導服務業企業積極注冊商標，支持省服務業重點企業參評省服務業名牌稱號。對新獲得中國馳名商標等稱號的服務業企業給予一次性獎勵。充分發揮行業協會作用，開展省級服務業領域標準化技術委員會建設工作。
責任部門：省商務廳、省質監局、省工商局
7．加大金融對服務業發展支持力度。充分發揮金融業在促進服務業加快發展中的作用，鼓勵金融機構推進金融產品和服務方式創新，為服務業發展提供綜合性、多樣化、優勢互補的金融服務。多方面拓寬服務業的融資渠道。大力發展金融街、金融商務區、金融外包服務產業園等金融服務集聚區，促進金融資本的合理流動和優化配置。支持發展村鎮銀行、農村資金互助社、融資性擔保機構等新型農村金融機構。積極支持符合條件的服務企業通過發行股票和企業債券等方式進入境內外資本市場融資。
責任部門：省政府金融辦、人民銀行南昌中心支行、銀監局、證監局、保監局
(三)培育龍頭企業。
培育一批成長快、效益好、規模型現代服務業企業群體，帶動大量中小企業以及相關行業的整體發展。爭取到“十二五”末，全省培育100家主營業務收入超10億元的服務業龍頭企業，其中過100億元10家，10-15家進入全國服務業企業500強。重點實施“三個一批”工程:
培育扶持一批服務業企業上市。加大扶持和引導，推動一批規模較大、業績優良、成長性好的服務業企業加快上市步伐，力爭“十二五”期間新增一批服務業上市企業。推進一批企業開展服務業品牌和標準化建設。到年，培育發展20個省服務業名牌產品、50家省服務業名牌企業，形成3-5個在全國有較高知名度的服務業品牌，培育中國馳名商標。新建100個國家級、省級服務業標準化試點項目。引進一批服務業領軍企業。重點引進境外、省外具有知名品牌的大型金融機構、物流龍頭企業、旅游集團、知名文化企業等落戶。
責任部門：省發改委、省國土資源廳、省環保廳、省商務廳、省工商局、省質監局、各服務業相關行業主管部門
(四)強化人才支撐。
大力培養和引進高層次、高技能的專業化服務業人才，全面提高服務業人才隊伍素質。制定綜合性的人才引進優惠政策。結合實施“贛鄱英才555工程”、“省優秀高層次專業技術人才引進計劃”和“留學人員回贛創業服務計劃”，通過公開選拔、公開招聘等方式，引進一批我省緊缺的現代金融、創意設計、旅游會展、社會工作等領域的高層次策劃、管理、技術、經紀人才。多層次、多渠道培養服務業人才。鼓勵和支持一批服務業專業技術學校建設；支持高等院校、職業院校、科研院所加強服務業有關專業設置并與有條件的服務企業建立實訓基地；支持各類教育培訓機構開展服務業技能型人才再培訓、再教育。將服務業高端人才培訓納入各級政府的人才培養計劃。各級政府人保部門要建立服務業人才培訓的長效機制，定期組織政府管理人員、企業高管到國內外服務業發達地區培訓學習，培養一批服務業前沿高端人才。
責任部門：省人力資源和社會保障廳、省教育廳
三、深化改革創新，強化平臺建設
(一)開展改革試點。
以服務業綜合改革為抓手，深化服務領域改革，推進全省服務業體制機制創新。支持景德鎮市以開展國家服務業綜合改革試點為契機，建設陶瓷創意設計、陶瓷文化旅游、陶瓷文化會展和交流、陶瓷古玩與陶瓷藝術品交易、陶瓷文化創意教育等五大中心，打造世界級陶瓷文化創意產業集聚區。積極向國家爭取南昌等城市納入新批國家級服務業綜合改革試點。選擇10個左右有條件、有特點的縣(市、區)和現代服務業集聚區，開展省級服務業綜合改革試點。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室
(二)構建發展平臺。
以現代服務業集聚區建設為抓手，強化資源整合，增強集聚區要素吸附能力、產業支撐能力和輻射帶動能力，提升服務業集約發展水平。重點培育和扶持大型城市綜合體、文化產業基地、軟件與服務外包基地、現代物流園區、文化商貿旅游綜合體、新型專業市場(含電子商務示范基地)等六種類型的現代服務業集聚區。將現代服務業集聚區打造成為我省服務業發展的先導區、先進制造業與現代服務業融合發展的示范區和體制機制創新的試驗區。到“十二五”末，培育和扶持50個左右的現代服務業集聚區，其中營業收入超100億元的5-10個，超50億元的10-20個，省級現代服務業集聚區營業收入占相關行業營業總收入比重達到40%。具體實施細則由省服務業發展領導小組辦公室另行制定。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、各服務業相關行業主管部門
(三)推進項目建設。
把項目建設作為服務業投資的重要抓手，制定出臺《省服務業重大項目管理辦法》，圍繞服務業發展的重點領域，按照建設一批、儲備一批、規劃一批的滾動發展原則，謀劃、論證、篩選、實施好一批服務業重點項目，力爭服務業固定資產投資年均增速保持在30%左右。加快制訂《省現代服務業產業指導目錄》，明確行業發展重點及支持方向并突出特色，積極引導社會服務業投資方向。積極推進服務業重大項目庫建設。每年分行業確定200個左右的省級服務業重大重點項目，實行滾動管理。建立重大項目協調推進機制。加強項目跟蹤管理和協調調度，對重大項目在審批、資金、土地保障等方面給予重點傾斜，并優先支持重點項目爭取國家政策支持。
責任部門：省發改委、省財政廳、省國土資源廳、省環保廳
四、加強組織領導，完善工作機制
(一)完善統計體系。
按照《國務院辦公廳轉發國家統計局關于加強和完善服務業統計工作意見的通知》要求，制定《關于進一步加強服務業統計工作的若干意見》，由統計部門會同服務業行業主管部門，加快建立科學、統一、全面、協調的服務業統計調查制度和信息管理制度，規范服務業統計范圍和基本內容，完善服務業統計方法和指標體系。建立全省和各設區市服務業發展綜合指標的月報制度，及時反映全省、各行業、各地區服務業發展情況。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(二)強化績效考核。
強化服務業目標任務考核，出臺《省服務業發展目標任務考核暫行辦法》，將服務業發展指標納入全省年度市縣政府考核評價體系，形成量化目標與工作任務相結合的服務業工作考核制度，確保服務業發展各項目標任務的全面完成。
責任部門：省服務業發展領導小組辦公室、省統計局
(三)強化組織領導。
目前我國林業經濟發展態勢總體良好，特別是邁進21世紀以來，政府加大了對林業經濟的關注力度，并采取了一系列切實有效的舉措以推動林業經濟的快速良性發展，在集體林權制度改革、森林產品多樣化經營、林業政策法規的制定等領域都取得了一定進展。就林業資源面積來看，我國天然林面積、蓄積保持增長態勢，人工林面積更是快速增長，林業采伐的重心逐漸由森林向人工林轉移，林業個體經營比重也獲得顯著提高。總而言之，我國林業經濟已邁入相對快速發展的時期。
2我國林業經濟發展的困境
2.1林分質量較差
近幾年，隨著天然林保護工程的開展，我國的森林覆蓋率略有上升，但人工林體系與天然林體系相比存在著較大的缺點，人工林林分由于品種比較單一，林分穩定性不強，對災害的抵抗能力弱，一旦遇到較大自然災難時容易出現大面積甚至全林分的死亡。還有，林木生長周期較長，目前所培育的多是中幼齡林，到這部分森林長到可供人類使用的成過熟林時，尚需少則十幾年多則幾十年的時間，等待的時間相當漫長，所以我國目前處于一個森林經濟的低產期。
2.2林業產業化水平低
目前，我國林業產業的發展雖然取得了一定的效果，但是也存在著很多的制約因素，例如林業產業化水平比較低、結構不合理、思想認識上有偏差等。我國部分地區的林業產業化水平比較低，規模比較小，沒有形成品牌效應，加之宣傳力度不夠，影響了林業產業化的總體進程。另外，我國林業產業的結構、布局不合理，基礎建設比較薄弱，管理手段比較落后，造成了我國林業產業不能適應現代林建設的局面，不利于林業產業的可持續發展。還有少數干部群眾把林業產業化等同于木材加工業，沒有正確認識到林業產業化發展的巨大潛力，這種思想認識上的偏差導致林業資源得不到有效的開發利用，林業資金的獲取渠道比較單一，與林業產業相關的一些優惠政策也很難出臺，從而影響了林業產業化經濟效益的發揮。
2.3林業生產技術落后
我國的林業生產技術一直處于比較落后的狀態，林業生產的機械化水平比較低，林業生產效率低下，許多林業生產活動還是以人工作業為主。與此同時，我國正逐漸步入老齡化社會，勞動力短缺、機械化程度不高，加大了林業生產的強度，對林業生產的發展提出了一定的難題。生產技術的落后還體現在專業技術人才短缺這一方面，由于沒有一支專業技術強、素質高的隊伍進行科學的管理，導致林業生產的步伐一直停滯不前。總之，我國林業生產的機械化、現代化程度還比較落后，這成為了林業生產快速發展的瓶頸。
2.4林業管理體制改革緩慢
我國比較重視林業的發展與管理，對林業的管理體制也進行過多次改革，但在管理過程中出現的許多問題還是嚴重影響了林業經濟的發展。政企合一是目前我國林業管理體制所采取的一種主要模式，這種模式以計劃經濟體制為基礎，以計劃經濟的指導思想為主體，采用行政手段對林業產業進行直接管理。但是隨著我國市場經濟的快速發展，這種模式已經不能適應現代林業管理環境，不利于地方林業的經濟發展，使得林業企業無法與地方經濟的發展相協調，導致了林業管理水平比較低，林業管理體制的改革比較緩慢。
3我國林業經濟可持續發展的對策建議研究
3.1從生態學角度出發合理利用林分并大力提高森林質量
對于現存的原始天然林資源，應將天然林保護工程落實到底，根據生態平衡的規律，維護和調節我國僅存的原始天然林資源，必須讓損失殆盡的天然林資源重新煥發生機。對于目前正在建造的人工林以及人工次生林，更需要學習自然的進化方式，隨著林齡增加，及時進行撫育間伐，及時調整人工林林分結構，改變其單一性，增強其抗逆性，從而提高森林質量。同時，改善林分內衛生狀況，促進林木快速生長，使其能夠盡快地發揮經濟效能。對于林木優良種聯合攻關、學科思想互補、學科邊緣拓展、產生橫斷學科趨勢的產物。針對林業建設和社會經濟發展的重點和熱點領域，加強林業生態環境建設管理與政策、區域林業經濟可持續發展、森林資源環境經濟理論與方法等重點研究方向的研究，加強森林資源核算及納入國民經濟核算體系、林業可持續發展及林業生態建設的管理與政策、森林資源經濟、現代信息技術在林業上應用等方面的研究。
3.2實施林業分類經營管理
我國林業經濟改革的主題就是實施林業分類經營管理，我國林業主要分為公益林和商品林兩大類，林業分類經營管理可以有效地保護和經營公益林，促使商品林真正地走向市場。林業分類管理的主要措施如下：一是將林場分為公益林與商品林兩大類，進行分類管理；二是對林場資源進行分類管理，公益林應該由國家財政部門撥款管理，通過實行森林效益補償機制來解決資金投入問題，商品林的資金應該由生產經營者自主解決；三是建立適應兩大類森林資源的管理制度，改進森林的經營方式，按照分類經營的要求來制定適應各類森林資源的管理制度，以管好公益林，搞活商品林，同時還要根據兩大類森林資源的特點，選擇不同的經營方式并進行改善。實施林業分類經營管理，有利于改善我國的生態環境，維護生態平衡以及解決木材短缺的問題，可以最大程度地發揮林業的整體效益。
3.3優化林業產業結構
林業是我國的基礎產業，是關系生態環境的公益事業，也是我國經濟的重要組成部分，優化林業產業結構，促進市場經濟環境下林業產業的新發展，可以不斷地提高林業產業的技術水平和管理水平。優化林業產業結構就必須對樹種和林種結構進行調整，在植樹造林、退耕還林、還草等環節要結合當地的地理位置、自然條件、經濟狀況、交通狀況等來選擇適宜的樹種、林種。另外還要向深度延伸林業第二產業，大力發展第三產業，其中林業第二產業是指延長林業的產業鏈，不斷增加產品的附加值，研發新產品，更新換代老產品，不斷提高林業產業的發展空間和經濟效益。第三產業是指森林旅游業，我國的森林旅游業正處于起步階段，不僅規模小，設施也比較落后，但其發展潛力大，前景十分看好。因此，要加快森林旅游業的發展，加大其宣傳力度，多渠道引進資金，將森林旅游業發展為我國旅游業的重要組成部分，以提高其經濟效益和社會效益。
二、加快農業經濟發展的戰略對策
1.大力提高農業科技創新和轉化能力。要進一步深化農業科研體制改革,加快建設國家農業科技創新基地和區域性農業研發中心,在機構設置、人員聘任和投資建設等方面實行新的運行機制;鼓勵企業建立農業科技研發中心,在財稅、金融和技術改造等方面給予扶持;改善農業技術創新的投資環境,發展農業科技創新風險投資。
2.積極推進農業結構調整。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求,優化調整農業結構;加快建設優勢農產品產業帶,積極發展特色農業、綠色食品和生態農業,保護農產品知名品牌,培育壯大主導產業;大力發展畜牧業,擴大畜禽良種補貼規模,推廣健康養殖方式,安排專項投入支持標準化畜禽養殖小區建設試點。
3.以強農惠農、改革創新為主要手段促進農民增收。今后一個時期安陽縣現代農業經濟發展將面臨許多特殊難題，耕地減少、農業用水緊缺的問題突出；生產經營成本過高；青壯年勞動力緊缺，農業副業化、農民兼業化、農村老齡化、村莊空心化現象愈演愈烈，“誰來種田”“誰來務農”的問題將越來越嚴峻地擺在我們面前；干旱、洪澇等自然災害頻發，農業的自然風險明顯加大等等。
