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據統計數據，2005—2012年，在農作物播種總面積基本穩定，非農建設用地的不斷增加，占補平衡補充而來的耕地地力等級普遍較低的情況下，山西省糧食作物總產量從978萬（t純養分）增加到1274.1萬t，增幅達30.27%；蔬菜總產量從901.5萬t增加到1107.3萬t，增幅達到22.83%；水果總產量從245.5萬t增加到606.8萬t，增幅達到147.19%。而同期，山西省肥料總用量從95.6萬t增加到118.3萬t，增幅僅為23.59%[16]。科學施肥在糧食、蔬菜、水果增產中起到了重要作用。2005年以來，山西省大力推廣測土配方施肥技術，通過調查統計，小麥應用測土配方施肥技術每公頃平均增產4%左右，玉米應用測土配方施肥技術每公頃平均增產4.5%左右，棉花應用測土配方施肥技術每公頃平均增產4.8%左右，馬鈴薯應用測土配方施肥技術每公頃平均增產5%左右，谷子應用測土配方施肥技術每公頃平均增產4.2%左右，果樹、蔬菜應用測土配方施肥技術每公頃平均增產6%左右[16]。測土配方施肥技術的增產效果十分明顯。
1.2科學施肥推進了農業節能減排
據統計數據，2005年與2012年相比，山西省糧食產量增加296.1萬t，蔬菜產量增加205.8萬t，水果產量增加361.4萬t[16]。增產這些糧食、蔬菜、水果需要氮、磷、鉀純養分超過20萬t，如果養分全部由化肥提供，則需要增加化肥用量近60萬t[16]。通過增施有機肥、優化化肥施用比例和方法等，實際增加的化肥用量為22.58萬t，節省化肥用量超過37萬t，相當于節約燃煤96萬t、減少二氧化碳排放250萬t[16]。同時，通過實施土壤有機質提升，鼓勵和引導農民實施農作物秸稈還田，恢復種植綠肥和增施商品有機肥，改良土壤、培肥地力，減少污染，改善農業生態環境，提升耕地質量。監測結果表明，秸稈還田項目區基本杜絕了焚燒秸稈的現象，還田率達到95%以上，土壤有機質含量增加4%左右，公頃平均減少鉀肥用量22.5kg左右。通過推廣水肥一體化技術，與大水漫灌和傳統施肥相比，節水達50%以上，提高肥料利用率20百分點以上，節能環保作用明顯[16-17]。
2.1基礎地力不高，對化肥依賴性高
目前，山西省農民在耕作過程中存在重用地、輕養地的現象，部分耕地土壤出現退化現象。同時，隨著城市化的發展，耕地“占優補劣”現象突出，補充的耕地比被占用的耕地普遍低1～2個等級。與此同時，人口和糧食需求剛性增長，耕地承載的增產壓力越來越嚴重，不增加肥料投入，產量就上不去。另外，山西省大豆等肥田作物種植面積較小，且呈現逐年下降的趨勢，豆類種植面積從2005年的34.6萬hm2下降到2012年的32.4萬hm2，相當于減少了1589t氮素[16-17]。
2.2過量施用化肥和落后的施肥方法仍然存在
過量施肥不僅增加了農業生產成本、消耗了大量資源和能源，而且成為農業碳排放、環境污染的重要來源。特別是設施農業過量施氮的現象尤為突出，造成地下水硝酸鹽超標，土壤酸化和鹽漬化。在施肥方法上，部分玉米產區采取“一炮轟”的施肥方式，造成肥料浪費，后期缺肥。加之勞動力成本增加、施肥器具不配套，化肥淺施、表施、撒施現象仍然存在。據調查，小麥追肥采用地表撒施的超過70%，蔬菜追肥多采取大水沖施的方式，肥料損失較為嚴重。
2.3有機肥資源利用率不高
重化肥、輕有機肥是化肥用量不斷增長的又一個重要原因。山西省有機肥資源利用率不高，特別是農作物秸稈直接還田率比例低。廢棄的有機物料造成了資源浪費、環境污染。農作物秸稈等含的有機養分來源于土壤而沒有歸還給土壤，只能靠化學肥料來補充。在山西省糧食生產中，化肥養分投入占70%以上，有機肥養分投入不足30%，而發達國家有機肥養分投入達到了50%左右。雖然中央財政安排土壤有機質提升補貼項目推廣應用秸稈還田腐熟、地力培肥綜合配套技術，但與有機資源利用潛力和農田需求相比，推廣面積太少，補貼資金投入明顯不足。
3大力實施科學施肥，推進高效環保農業發展的路徑
3.1深入推進測土配方施肥
多年的實踐證明，實施測土配方施肥是提高肥料資源利用率、提高作物產量和品質、降低過量施肥、減少農業面源污染的有效方法和途徑。要在總結測土配方施肥經驗的基礎上，創新工作思路，突出關鍵環節，扎實有效推進。一是大力實施整建制推進。通過強化行政推動，統籌各方力量，因地制宜把成熟技術模式、工作機制由點到面擴展，實現整村、整鄉、整縣整建制推進。二是大力推進園藝作物科學施肥。在蔬菜、果樹等園藝作物優勢產區及設施農業區率先普及、高標準推廣測土配方施肥技術。三是大力推進配方肥產業化。按照“大配方、小調整”的技術路線，制定區域性大配方，引導肥料企業生產供應配方肥。同時，鼓勵肥料企業與農民專業合作社、種植大戶、肥料經銷商對接，訂單生產供應配方肥。
3.2著力改進施肥方式
一是引導農民轉變施肥觀念。通過舉辦各類培訓班以及利用電視、廣播、網絡等媒體，向農民宣講科學施肥的好處，引導農民樹立科學的施肥觀念，自覺應用配方肥、科學施用化肥，做到增產、經濟、環保施肥。二是積極推廣水肥一體化技術。要根據不同區域的土壤條件、不同作物需肥特點，制定水肥一體化技術路線。重點推廣玉米、棉花膜下滴灌等水肥一體化技術。在園藝作物和設施農業產區，推廣水肥耦合技術。三是大力推廣化肥深施機施技術。按照農藝農機融合、基肥追肥統籌的原則，大力推廣化肥適時機械化深施技術，結合深松整地，搞好化肥深施，努力改變農民撒施、表施、淺施、大水漫灌和“一炮轟”等施肥方式，防止養分揮發和流失，減少浪費。
一是形成了一定規模。目前，濮陽縣設施農業面積0.362萬hm²，其中日光溫室0.6萬座、0.067萬hm²；塑料大棚1.1萬座、0.08萬hm²；小拱棚0.215萬hm²。濮陽縣設施農業已初步形成了“一區六園”示范帶動的發展格局。“一區”即：以子岸、五星、胡狀、柳屯等7個鄉鎮為現代設施農業示范園區的重點區域。“六園”是：以子岸鄉西掘地村為中心的絲瓜示范園；以柳屯鎮陳村和七娘寨為中心的芹菜、茄子示范園；以城關鎮近郊為中心的大棚葉菜示范園。二是產生了良好的經濟效益。據初步估算，設施農業年產值3萬元/667m²左右，是普通種植業的10倍以上，五星鄉安寨設施農業的發展，帶動周邊村發展溫室大棚近百座。三是培育了品牌。引導組織開展標準化生產，進行無公害、綠色產品認定、認證和商標注冊，培育品牌。目前，已認定無公害蔬菜生產基地4個，綠色蔬菜生產基地1個，認證無公害蔬菜產品7個，注冊“濮綠”“天希健”“翠綠”等商標3個，有效提高了全縣農產品的市場競爭力。四是促進了農村剩余勞動力就業。設施農業是勞動密集型產業，其快速發展可實現農村勞動力就地安置，目前僅子岸鄉西掘地、五星鄉安寨設施農業園區就解決就業200人。五是促進了農村土地流轉。
（二）先進實用農業技術得到普及和推廣
在種植業方面是先后推廣了測土配方施肥技術、精量半精量播種技術、氮后移技術、立體栽培等先進實用技術，并取得了顯著成效。大力發展循環節能型農業，推廣了秸稈氨化技術、沼氣清潔管理等先進技術，受到了全縣農民的歡迎。
（三）發展模式日趨多樣化
按照“產業規模化、技術集約化、生產標準化、經營市場化”的發展理念，濮陽縣因地制宜，探索出了多種農業發展模式。1.企業承包模式。由企業出資租賃承包農民土地，建設高標準設施農業生產基地。2.龍頭企業加農戶模式。由龍頭企業負責良種引進、技術指導、產品銷售，農戶按照龍頭企業的統一標準分散組織生產，以實現生產標準化。3.專業合作社帶動模式。由合作社組織社員按照統一技術規程開展生產，合作社全程搞好服務。目前已有綠源合作社等7家按規程開展生產，合作社全程搞好服務。目前已有綠源合作社等7家合作社參與設施農業規模化經營，發展規模化設施農業333.33萬hm²，其中百畝生產基地7個，千畝生產基地2個，帶動發展農戶3600戶。4.蔬菜傳統種植專業村改造模式。按照現代設施農業的發展要求，對傳統的生產設施、種植模式、管理規程、生產技術等進行改造升級。
二、存在的問題
（一）土地問題
推進高效農業規模化，需要擴大生產經營規模。而目前一家一戶分散經營的土地由于受部分農民自身意識、家庭狀況等原因的制約，特別是缺少勞力戶和勞保戶仍想從事最簡單的種收勞動，一些外出打工戶擔心土地流出后承包經營權改變，不愿把土地流轉出用于發展高效農業。這種情況對集中連片、規模化生產產生了嚴重的制約作用。
（二）傳統種植因素問題
高效農業不同于常規的傳統種植，需要基礎性投入較大，尤其是起步投入較大，生產過程都是細活，技術要求高，客觀上存在著市場風險。因此，一些農民中還比較嚴重地存在著因循守舊、小富即安的傳統農業思想，擔心投本大，難以及時收回，擔心技術難以掌握，生產效益低，怕吃苦，不愿意創新，不愿意承擔所謂的“風險”，仍在傳統種植中徘徊，因而造成不平衡性加大。
（三）資金問題
資金匱乏一直是制約濮陽縣農業發展的關鍵問題。高效農業前期建設需要投入大量資金，而濮陽縣又是省級貧困縣，農民經濟收入低，僅靠農民出資，農民不愿參與，只有上級財政投資，農民出力，才能完成高效農業的前期建設，且保證工程質量。政府如果出資為農民搭建好舞臺，農民就會積極勞作、全力經營。沼氣建設就是很好的例子，政府投資建好沼氣池后，農民倍加珍惜，積極學習沼氣使用技術，精心管理沼氣池，才使得全縣沼氣發展呈現出良好態勢。建議上級財政對高效農業的前期建設加大資金投入，在關鍵環節上保證資金及時足額撥付到位。
（四）市場化程度低
農戶蔬菜的銷售主要因為種植戶缺乏勞動力，還是靠菜販子上門收購，價格也是由菜販子來定，農民相對比較被動。雖有銷售渠道，但農產品在銷售、加工環節的利潤嚴重受損。市場銷售環節的缺位，使高效農業的效益大打折扣。高效農產品從“田間”到“餐桌”的物流渠道有待于進一步健全完善。
三、建議
（一）加大扶持力度
各職能部門整合涉農項目和資金，重點向設施農業成規模園區、專業村傾斜，完善園區基礎設施建設，改善生產條件，組織農業、科技等部門成立技術專家組，為高效農業發展提供全方位技術支撐，幫助企業、農戶和合作社開展融資渠道，為設施農業發展提供資金保障。
（二）強化科技支撐，優化產品品質
1.組織設施農業專業技術人員和種植能手走出去，考察、篩選新的品種，力爭在引進、試驗、示范、推廣精細品種、特色品種上有所突破；建立一批設施農業新品種的試驗、示范基地，依靠良種的引進提升品質，提高全縣蔬菜的競爭力和市場占有率。2.引進新技術，提高科技含量。要改變傳統的生產模式，積極推廣無公害生產、節水灌溉等技術，進行技術創新，加大新技術的開發力度，努力提升品質，通過農產品品質的提高，打響農產品的知名度，增強市場競爭力。3.積極開展無公害農產品、綠色農產品、有機農產品等認證工作。
（三）培育龍頭企業，延長產業鏈
只有不斷培育和壯大龍頭企業的輻射帶動能力，才能解決農民發展種植的后顧之憂。政府在政策、資金上給予企業扶持，技術部門給予指導，盡早盡快形成“公司+基地+農戶”的產業鏈條，產生巨大的規模效益，形成良性循環發展的格局。
近年來,連云港市新浦區把發展高效設施農業作為推進現代農業發展的重要載體和主要突破口,緊緊抓住當前國家擴大內需、沿海大開發的良好機遇,加快農業結構調整,強勢推進高效設施農業建設的步伐,使現代高效農業成為拉動新浦區農業快速增長的新動力,并取得了較好的成績[1]。
1新浦區高效設施農業取得的成績
(1)取得了“三個提高”。一是高效農田所占比例有了新的提高。全區產值4.5萬元/hm2以上的中高效田塊達1.08萬hm2,占耕地面積的54%;其中產值7.5萬元/hm2以上的高效農田占15%;產值15萬元/hm2以上的特高效農田占5.3%。二是設施農業所占比例有了新的提高。全區設施農業面積達1 253.3hm2,占耕地面積的6.3%。三是規模養殖所占比例有了新的提高。生豬飼養量達14萬頭,家禽飼養量350萬只,奶牛存欄580頭。畜禽規模養殖比重較2008年提高7個百分點。
(2)實現了“五個突破”。一是設施農業規模化建設有了新的突破。全區建成萬畝連片高效農業基地1個,千畝連片23個。新建市級千畝連片設施農業基地5個,草舍西紅柿、馨源花卉和蔬菜、希望花卉、云盛出口蔬菜等高效設施農業面積達680hm2,其中新建千畝以上日光溫室栽培生產基地4個,面積達600hm2,設施農業發展規模之大,速度之快,為歷年之最。二是農業項目有了新的突破。全區在建農業項目22個,項目總投資6 570萬元,已完成投資5 584萬元。西紅柿規模化種植基地建設、設施蔬菜基地建設、日光溫室鮮切花高效設施農業示范區建設等項目已全部建成。三是品牌效應有了新的突破。全區涉農商標達15個,無公害農產品33個,綠色食品2個,有機食品1個。建立了1.53萬hm2無公害生產基地,制定了25個地方標準和產品操作規程。“云盛”牌番茄獲江蘇名牌產品和連云港市知名商標。四是農業產業化建設有了新的突破。全區現有市級重點農業龍頭企業9家。野仙云霧茶、馨源鮮切花、云盛果蔬等一批特色品牌知名度不斷提升。新增農民專業合作社47家,新成立土地股份合作社10家。五是高效農業特色村、示范基地建設有了新的突破。全區已培育建成高效農業特色村12個,示范基地23個。鄉鎮都建立了土地流轉服務中心,新增土地流轉面積482hm2。
2存在的問題
一是高效農業規模較小,農業園區建設層次不高。農業產業化水平有待提高,缺乏輻射帶動能力強的大型農業龍頭企業。二是土地流轉步伐不快,土地流轉的過程中存在農民不愿“流”、部分干部不敢“流”、發展水平局限不易“流”等制約因素。三是優勢資源缺乏整合,品牌帶動效應微弱。新浦區的農產品遠沒有東海大米、贛榆泥鰍那樣遠近聞名。野仙云霧茶、草舍西紅柿等品牌僅在區內有一定的知名度,品牌帶動效應微弱。四是鄉鎮之間在高效設施農業發展上還存在不平衡[2]。
3發展對策
(1)優化產業布局,建設三大高效農業區。一是積極申報省級現代農業園區。浦南、崗埠片區以包青路為軸線,規劃建設面積6 666.7hm2,發展鮮切花、生態富硒米、高效水產、設施蔬菜四大產業園,形成一區四園格局,2010年新發展鮮切花133.3hm2、設施西紅柿333.3hm2、生態富硒米666.7 hm2、高效水產養殖133.3hm2,確保成為江蘇沿海開發后第一批省級現代農業園區。二是高標準建設省級外向型農業示范園區。以云臺片區已通過省級驗收的花果山外向型農業園為核心,建設4 000hm2出口創匯農業園區,新增水生蔬菜266.7hm2、水生花卉66.7hm2,建設施蔬菜66.7hm2,新擴洋蔥、甘藍等創匯蔬菜333.3hm2,建成萬畝淺水藕基地、萬畝出口蔬菜基地,成為全市最大的省級外向型農業示范園區。三是積極創建省級農業生態園區。充分利用云臺山山場資源,新建茶園266.7hm2、新植果園266.7hm2,建成萬畝云霧茶基地、萬畝鮮雜果基地,申報省級森林公園,加快建設櫻桃谷采摘園、花果山云霧茶文化園、城隍廟生態休閑農業園。建立園區管理機構,成立園區管委會和園區投融資主體[3]。
(2)明確目標任務,實施農業農村六項工程。一是農業園區工程。除了申報創建省級三大園區以外,每個鄉鎮新建一個66.7hm2以上的高效農業園,每個村結合“一村一品”特色村創建,新建或擴建百畝以上的特色農業示范園或養殖小區,每個村民小組至少培育10戶種養大戶。二是設施農業工程。設施化是農業發展的方向,是現代農業的標志,也是農業結構
調整的重點。2010年要新增設施農業666.7hm2,各類農業政策性資金將重點扶持設施蔬菜、工廠化育苗等設施農業項目。三是精品茶果工程。云霧茶每年新擴266.7hm2,截至2012年全區云霧茶面積要達到1 333.3hm2以上。2010年沿山新建千畝連片的櫻桃、葡萄、冬棗等特色鮮雜果園2個以上。打造出深具影響力的采摘休閑園,推進農業休閑旅游業快速發展。四是花卉苗木工程。迅速擴大鮮切花種植規模,每年新增133.3 hm2,到2012年鮮切花面積要達到1 000 hm2,加快花卉交易市場建設,將新浦區建設成為區域性鮮切花生產基地和花卉物流集散地。為滿足城鄉綠化需要,每年新建苗圃133.3 hm2。五是規模養殖工程。大力發展規模畜禽養殖、規模水產養殖,保障城市肉品的供給。生豬規模養殖15萬頭以上,家禽育雛飼養量1 000萬羽以上,高效水產養殖發展到1 333.3 hm2。六是農民康居工程。高標準、高質量完成3個市級康居示范村建設任務。每年重點建設5個康居示范村,將新村莊建設與村莊土地復墾、萬頃良田建設工程相結合,盤活土地存量,發展高效設施農業園區和農村二、三產業[4]。
(3)改善發展環境,健全三大農業服務體系。一是建立完善農業科技推廣體系。建立農業科技指導直接到戶、科普宣傳直接到田、科技服務直接到人的農技服務網。加強農業科技人才的引進與培養,每個村至少有1名農技員。加快引進一批新品種、新技術、新模式。二是健全土地流轉服務體系。完善鄉鎮土地流轉服務中心,積極引導農民流轉土地,推進土地向種植大戶、農業龍頭企業法人集中,實現集約化生產。每年流轉土地面積666.7hm2。三是建立農業生產標準化體系。加強無公害農產品基地建設和無公害農產品、綠色食品、有機食品認證,制定新浦區優勢特色農產品和原產地農產品的地方標準。新創無公害農產品10個、綠色食品3個。
4參考文獻
[1] 黃真國,黃秀敏.對發展現代設施農業的思考[j].河南農業科學,1999(7):16-17.
[2] 何潔,張和廣.固原市設施農業發展現狀及對策[j].內蒙古農業科技,2009(1):17-18.
把城郊高效農業列入城市建設和城鄉經濟社會發展的大盤子中，統籌規劃，合理布局，使城市化規劃與農業發展和新農村建設規劃銜接起來。通過規劃強化農業用地和農業基礎設施的保護與管理，保證基本農田保護區、常年蔬菜基地、副食品基地、休閑旅游農業用地。在城市功能區之間要有基本農田保護區、農業生態功能區、林業自然保護區，構筑“山、水、城、田、林”的生態城市。
加快構筑適應城郊高效農業發展的產業體系
優先扶持和壯大蔬菜、果品、水產、畜禽等優勢產業，滿足城市消費需求。健全農產品安全管理和市場準入制度，完善質量檢測機構和監督體系，加強從“田間到餐桌”全程質量監管，確保農產品質量安全。進一步擴大農產品加工業和物流、餐飲、旅游等農村服務業，開辟為城鄉居民生活休閑需要的旅游觀光農業，優化產業布局。
統籌城鄉發展，推進農村人口市民化
加快城市化和農村城鎮化步伐，通過中心城市―中等城市―小城市發展拉動，打造就業載體，增加就業崗位，分流農村勞動力。制定有關政策，加快農民市民化步伐，并配套和完善城鄉社會保障制度。加快探索農村集體資產管理體制改革，確保農村集體資產保值增值。強化對農民的教育培訓，提高農村勞動力就業競爭能力。
進一步完善、提高持續發展、環境保護功能
加強建設用地的審批與管理，保護基本農田，確保農業穩定。鼓勵發展資源節約型、環境友好型農業。確保人口、資源、環境的協調發展和區域共同發展。
建立城郊高效農業發展的投入保障制度
農業綜合開發部門要會同相關單位建立健全財政支農資金穩定增長機制，繼續鞏固、完善、加強各項支農惠農政策。
要加大財政對菜籃子產品生產的扶持力度，不斷擴大基地生產規模，滿足城市規模不斷擴大對農產品的需求。
安龍縣地處山區，安龍縣、黔西南乃至貴州都是“八山一水一分田”，資源匱乏，土地資源與平原地區相比差距較大。如果盲目發展農業，并憑借所謂的小氣候與立體氣候資源，爭相地盲目比拼、妄談優勢、大上項目，最終會脫離實際，導致項目實施時出現問題，無法順利落實。就山區而言，為數不多的壩地是優越的資源，但相對于平原地區，又顯得微不足道，優勢無從談起。而山區看似是劣勢的山地資源，卻是平原地區所沒有的，盤活利用好山地資源，優勢顯著。
1山區農業生產存在的問題
對山區農業生產而言，一貫采取的報項目、下指標、定任務等一系列做法實不可取。其實長期以來從上到下下達指標任務，或是從下到上申報立項實施的項目，效果大多并不理想。有些項目從申報之初就已注定不會成功，原因是不符合當地條件，只是為完成政治任務而勉為其難。等到項目及資金撥款下來要安排落實時，方知無從著手、難度很大，硬著頭皮勉強實施，也只能玩虛浮、搞變通。即便到最后都通過了驗收，實際上都是采取了一定的迂回和達成了一些諒解，大有項目“縮水”“打折扣”的嫌疑，遠遠沒有達到最初的目的和應有的效果。再者，一說到結構調整，“各路諸侯”便紛紛你方唱罷我登場，眾說紛紜。最后莫衷一是且處處碰壁，經過幾番調整，還是原地踏步、一無建樹[1-2]。
2發展對策
2.1因地制宜，揚長避短
針對實際，如何做到因地制宜、揚長避短是抓好農業工作和推動經濟發展的關鍵所在。應統一思路，集中力量，創造和利用一切條件，變劣勢為優勢，整合優勢資源，發揮獨特地理氣候和農業資源豐富、多樣，傳統名、特、優、稀農產品和新、奇農產品及在各種反季、錯季種植方面優勢明顯的實際，發展現代高效山地農業，走一條以特取勝、出“奇”制勝的山區農業崛起之路。一方水土一方人。山區建設現代農業，實現農業產業化，都要立足山區實際，念好“山”字經，盡力爭取把握住現代農業發展新機遇，占有應得的市場份額，躋身農業產業化大軍，成為其中不可或缺的一員[3-4]。
2.2引入現代農業發展理念
在因地制宜的基礎上，還可進一步引入現代農業發展理念，實現工業管理、商業經營、科技支撐。用工業方式管理農業，用商業模式經營農業，用科技力量支撐農業。從農業產業上抓出工業的樣子來，從農業產業化發展的角度進一步拓寬新型工業化內涵。
2.3整合資源，形成統一發展格局
在組織市場銷售和創品牌上，結合省州縣各級提出的抓銷售、抓生產、抓品牌“三抓”的思路和要求，立足資源整合，將一定區域內從事同一行業農業生產的企業組織起來，按照統一品牌、統一質量標準的格局，實行統一調度，統一組織銷售，形成同一商品質量統一的格局。這樣勢必可以既集中盤活資源，又充實活躍市場，還可滿足外部大宗訂單需求。
2.4分析自身優勢，發展主導產業
在此基礎上，還須注意一個問題，那就是在產業方向和內容的選擇上，要切實認真分析自身優勢，結合市場需求和諸多因素，選擇和把握好主導產業，形成支柱產業。產業選擇不易掌握，但必須確定下來，最多2~3個，切不可貪多。對的確存在優勢，但又因難以突破瓶頸問題，做強做大不具備條件的，要舍得放棄，否則猶豫不決反而拖累自己。
2.5產業選擇上注重切合當地實際
針對個別傳統產業如金銀花，都達到了1萬hm2以上規模，卻仍難以做大做強，應該通過認真分析找到原因，并想辦法解決存在的問題，而不應該輕易放棄、另作他圖。不切實際的產業和項目最終只會費力不討好，難有成效，最后留下一堆爛攤子。這樣的情況比比皆是，應該有一個清醒的頭腦，也應該引起反省和認識，明白個中的道理。在產業選擇上應更加注重切合當地實際，不受市場左右和商家鼓動，跟風發展，盲目上項目，而要真正做到“看得更清楚，做得更靠譜”。同時，應該弄清本地具備什么條件，明確發展目標，分析厘清所具備的優勢，從而理清思路，找準方向，形成既定方針并長期一致努力、常抓不懈。就安龍縣來說，不必盲目好高、求遠求新，只要積極探討摸索出解決當前現實矛盾和問題的有效措施及做法，種植上重點抓好金銀花、茶葉、薏仁米等具有深厚底蘊和人文基礎的傳統優勢產業，最多再加上蔬菜（包括食用菌）產業；養殖上根據統籌需要抓好牛、豬、羊養殖，其中就安龍縣而言，應重點抓好種草養牛產業。如此不僅完全符合現代山地農業發展方向，而且只須完善相關鏈接就能達到目的和取得效益，讓老百姓腰包鼓起來，實現產業富民，還能保住綠水青山，真可謂一舉多得。與盲目發展種植業與養殖業，目標不明確相比，效果更為顯著。
2.6發展符合生態區域的傳統產業
在選擇產業上，筆者個人認為，就當地而言，上述如金銀花、茶葉、薏仁米等產業，不僅是符合生態區域的傳統產業，也是可以做大并能惠及更多群眾的陽光產業和大產業，同時還是用工量大的勞動密集型產業，不但能讓農民和企業增收，還能更好地解決生態問題和農民工就地就近就業問題。這些產業發展起來后，將更有利于保住青山綠水，還將促使農村勞動力更多在家務農或就近轉移就業，并實現增加收入，減少拋家別親、背井離鄉外出務工。相應地還有效解決了留守兒童、空巢老人等一系列社會問題。對維護社會和諧穩定也將起到積極的作用。
3結語
生生不息，靠山吃山。立足于地處山區，只要注重切合實際、因地制宜、揚長避短，發揮人無我有的獨特資源優勢，山區也一定可以發揮出山區的優勢，依托豐富的山地資源，實現人與自然和諧相處，形成相應的支柱產業，進而形成以優勢主導產業引領現代高效農業發展的格局，走出一條合理利用立體農業地理氣候、別具山區特色的現代高效山地生態農業發展新路子。
4參考文獻
[1]于新奎.東營市河口區高效生態農業發展的優勢與對策[J].山東農業科學，2011（10）院126-128.
[2]薛晨霞，李敏，，春新，等.如皋市發展高效農業存在的問題及對策[J].陜西教育（高教版），2009（9）院112-113.
（一）農業基礎設施發展滯后思南縣作為山區農業生產大縣，受到地理環境條件的制約，耕地分散破碎，工程性缺水嚴重，加上農田水利建設的歷史欠賬過大“，靠天吃飯”現象依然存在，嚴重制約了我縣農業的規模化、設施化發展。
（二）產業結構調整方向和重點不夠突出全縣雖加大了農業產業結構調整的力度，但在調整過程中仍然過度重視面積和數量的擴張，對提高農業質量，培育品牌，增加農產品附加效益有所忽視，對農產品扶持開發不夠，形不成規模經濟。同時，受土地流轉體制不健全、政策不完善、程序不規范的影響，加上農民傳統種養思想嚴重，擔心失去土地等核心生產資料，導致流轉力度不大、范圍不廣，土地產出率和規模效益較低。
（三）農業產業化經營水平不高“企業+基地+農戶”、“企業+基地+合作社+農戶”、“合作社+基地+農戶”等利益聯結機制是發展高效生態農業的一種有效組織形式，也是農民按市場需求組織生產經營活動，參與市場競爭，提高農業比較效益，增加農民收入的有效途徑。但全縣農業龍頭企業和農民專業合作社整體規模不大，市場開拓能力和帶動能力不強，特別是農產品精深加工方面最為欠缺，導致農產品加工鏈不長，附加值不高。
（四）農業技術隊伍及農民群眾的科技素質不高目前，基層農技服務隊伍年齡普遍偏大，接受新知識新技術能力不夠，已逐漸不能適應當前農業生產的需求。同時，隨著城鎮化和農村勞動力轉移就業步伐加快，素質較高的“農民”成了“城市農民工”，留在土地上的大多是老齡、女性和低文化水平的農民。對新科技、新技術的接受能力有限，農業科學技術的推廣乏力。
（五）農產品流通渠道不暢在農產品銷售領域，從整體來看，我縣農產品交易市場規模小，設施簡陋，功能落后，基本無網絡銷售平臺，仍處于農業市場體系建設發展的初級階段，大部分農產品還是依靠城鄉集貿市場，在露天下交易、縣域內消化，導致農產品商品轉化率低。同時，農產品價格低廉，嚴重挫傷了老百姓的生產積極性。
（六）缺乏資金現象嚴重生態高效農業的發展，需要大量的投入，多數農民或合作社資金積累不多，很多時候即使有好的項目，由于缺乏資金，也難以實施，而政府對農業的扶持資金有限，農民農業貸款難的問題還未得到根本改變，從而制約了我縣高效生態農業的發展。
二、思南高效生態農業發展對策
（一）加快農業基礎設施建設農業基礎設施建設要按照開發一片見效一片的原則，高標準實施好塘頭現代農業示范園區、張家寨生態茶產業園區、思南高山生態畜牧示范園區和鸚鵡溪休閑觀光農業產業園區的水、電、路等基礎設施建設，進一步提高園區內機械化耕種水平。同時，加大全縣小水窖工程及灌溉溝渠建設力度，確保實現旱澇保收。繼續實施好測土配方施肥項目，加大配方肥推廣施用力度，進一步提高土壤肥料利用率和土地產出率。繼續實施好農村沼氣項目建設，推進生態循環農業發展，全力改善農村生態環境。
（二）加快農業主導產業發展充分發揮資源優勢，高起點、高標準規劃全縣農業產業，重點培育生態茶、蔬果、中藥材等主導產業和生態畜牧、烤煙等優勢產業，拉長產業鏈條，努力提升產業規模和效益。按照“板塊發展、聚集資源、突出重點、整體推進”的發展思路，重點建設張家寨、東華、香壩、合朋、長壩等鄉鎮茶產業，結合全縣“三個萬元”工程建設，大力實施茶下養殖、茶園套種等種養結合、長短結合的發展方式，提高茶園產出率和利用率。繼續完善和提高塘頭、邵家橋、涼水井等鄉鎮的設施蔬菜產業建設，大力推行無公害、綠色標準化生產技術，加大對設施蔬菜產業的扶持力度，進一步擴大生產規模，提升發展潛力。按照綠色、有機的標準，重點發展塘頭、邵家橋、孫家壩等鄉鎮經果林產業及長壩、大河壩、許家壩、思林等鄉鎮的中藥材產業，通過林下養殖、林下套種、特色種植等方式，推動全縣生態循環農業的發展，提高土地利用效率。
（三）加快農業產業化經營進程積極爭取各級農業產業化扶持資金，以省、市級以上農業龍頭企業為重點，不斷加大培植力度，增強帶動能力。圍繞主導產業和優勢產業，通過招商引資等方式，大力引進和發展農業龍頭企業，特別是要加大對農產品精深加工大型龍頭企業的招商力度，通過大型加工龍頭企業的帶動，延長我縣農產品加工鏈條，提升農產品附加值。同時，要加大全縣特優農產品推介力度，積極參加各類農產品展銷會，推進無公害農產品、綠色食品和有機食品質量認證，著力培育農產品品牌，進一步提高我縣特優農產品的知名度，增強我縣農產品的市場競爭力。
(四)完善農產品交易市場體系建設農產品交易市場體系建設是溝通農產品生產與消費的橋梁與紐帶，是現代農業發展的重要支撐體系之一。全縣要加強對倉儲設施、配送系統、通訊、信息網絡、農產品質量安全檢驗檢測系統等農產品市場的配套設施建設。加快市場的信息化建設，逐步健全各級信息服務體系，為農民提供市場信息、購銷對接等服務，銜接產銷，著力解決農產品難賣的難題。
按照“發揮優勢、突出特色、相對集中、生態高效”原則，堅持擴量與提質并舉、園區與龍頭共建、品牌與市場齊抓，著力提升高效農業規模化、產業化、標準化、信息化和可持續化水平，打造高效設施農業強縣。目標任務：2016年，全縣將新擴建高效農業8萬畝，其中新增設施農業4萬畝，打造高效農業集聚區1個，建設千畝連片示范基地2個，創建市級蔬菜標準化示范區1個、特色產業基地2個，創建園藝作物標準園2個，建成“菜籃子”工程蔬菜基地1個，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業1個、市級休閑觀光農業示范點4個。
二、工作重點
（一）推進主導產業發展，打造高效農業集聚區。立足做精、做優、做強，大力優化產業結構、完善產業體系、提高產業效益、增強產業競爭力，推進主導產業高端化，打造高效農業集聚區。對310國道沿線設施蔬菜、鮮切花、特色林果、草莓等主導產業進行資源整合、空間整合，調優產業、品種、區域結構，并以打造全產業鏈的手段，將龍頭企業和產地市場作為核心，在縣域西北部打造一個生產集中布局、資源集約利用、產業相互融合的高效農業集聚區。
（二）優化園藝產業布局，打造現代特色農業強鎮。以地方特色產業為基礎，以擴大規模、打造品牌、增強競爭力為重點，打造一批主導產業更加突出、品牌優勢更加明顯、農村經濟更具活力和農民生活更加富裕的現代特色農業強鎮。重點打造桃林鎮、山左口鄉、洪莊鎮、溫泉鎮和白塔埠鎮設施蔬菜特色產業，黃川鎮、石榴街道設施草莓特色產業，石梁河鎮避雨葡萄、晚秋黃梨特色產業，雙店鎮、山左口鄉鮮切花特色產業，青湖鎮經濟林果、甜瓜特色產業，李埝鄉花卉、奔牛粉絲循環經濟特色產業，李埝林場藍莓和金銀花特色產業，駝峰鄉、安峰鎮、石湖鄉、曲陽鄉優質西甜瓜特色產業，石湖鄉林間食用菌特色產業。
（三）提升農業產業園區檔次，開展特色產業基地創建活動。按照現代農業產業園區“規劃設計科學、產業特色鮮明、科技含量較高、物質裝備先進、運行機制靈活、綜合效益顯著”六項指標，繼續推動黃川、桃林2個省級現代農業園區標準化生產，以“十有”園區標準提升桃林現代農業產業園區發展，完善雙店、溫泉、青湖、白塔埠、石榴、房山以及現代農業園區核心區等市級園區標準化建設，促進園區提檔升級，增強輻射、示范、帶動功能。堅持全產業鏈發展理念，推進高效農業“接二連三”，延長產業鏈條，大幅提升園區產業效益，積極開展千畝連片基地、市級特色產業基地創建活動。創建石湖西瓜、駝峰楊大莊甜瓜2個千畝連片基地；創建李埝林場千畝藍莓、桃林官莊千畝核桃2個市級特色產業基地。（四）拓展園藝產業功能，發展休閑觀光農業。推進全縣休閑觀光農業發展，實現休閑觀光農業由“分散經營”到“集群發展”模式轉變，大力開展全國休閑農業與鄉村旅游星級企業（園區）、市級休閑觀光農業示范點（示范村）等創建工作。2016年，創建全國休閑農業與鄉村旅游星級企業（園區）1個，創建市級休閑觀光農業示范點4個。積極培育各類休閑觀光農業景點，并依托中國休閑農業網、去農莊網、旅長APP、省農委休閑觀光農業電商推介平臺、第十四屆農洽會，第六屆花卉博覽會，強力推介我縣休閑觀光農業，提升我縣休閑觀光農業的知名度和吸引力。
三、保障措施
中圖分類號 F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2011）13-0347-02
發展現代農業是社會主義新農村建設的首要任務，也是促進農業生產發展、農民增收、構建和諧社會的重要前提和主要內容[1]。根據江蘇省委、省政府的現代高效農業發展戰略，針對南京市江寧區農業資源特點，立足當地特色優勢，發展高效生態農業的戰略選擇，符合現代農業的發展規律，符合發展循環經濟和構建和諧社會的要求，必將對全區的農業農村經濟全面、協調、持續發展產生深遠的影響。
1 江寧區現代高效農業的發展現狀
從高效生態農業建設要求出發，對照國家農業發展水平標準，江寧區的農業發展還存在不少問題。一是增長方式還比較落后。產業化、組織化程度低，增長方式比較粗放，農產品增值能力和商品化程度不高，社會化服務體系不健全，規模化經營較為落后，這與高效生態農業要求的生產經營規模適度、專業化程度高、生產批量大、商品率高的經營方式明顯不符。二是重點不突出，特色不凸現。在產業結構上，高效農業所展示的項目及品種缺乏特色。如部分標準化大棚引進的項目及品種單一，而這種做法實際上是把現代高效農業理解為鋼架大棚種植蔬菜或育苗基地，現有資源沒有得到很好利用，造成資金浪費。三是缺乏強有力的科技力量支撐。首先，人才短缺問題較突出，特別是農業科技力量亟需充實與加強。當前農民素質與現代農業發展極不相適應。其次，由于青壯勞動力大量轉移到非農產業，留在農業上的勞動力素質普遍下降，導致先進的農業生產手段和科學技術不能得到很好的利用。再者，農業科技培訓部門對高效農業發展的作用沒有充分發揮出來。高效農業在引智創業、成果轉化上還沒有形成有效的機制，缺乏有力的措施，科技對高效農業的支撐作用沒有得到很好的發揮。四是缺乏定位高檔市場的產品。江寧區大多以傳統的蔬菜、瓜果等農產品為主，一些高檔次、高效益的產品品種偏少，新、奇、特產品品種更是缺乏。五是生態環境不理想。生活污水的排放，化肥、農藥的使用，使區內部分河流水質受到了不同程度的污染；農膜及各種塑料制品廢棄物對土壤及農作物產生一定的危害。秸稈的焚燒，不但浪費了資源，而且污染大氣、污染水體。
2 江寧區現代高效農業的發展模式
根據現代高效農業的特點和發展要求，結合江寧區的實際，全區現代高效農業發展模式的定位是合理布局空間、充分利用資源、適當集約要素、重點發展5類：在全區合理分布各產業，宜農則農、宜林則林；充分利用各種自然和人工資源使該區現代高效農業獲得最大效益；適當集約土地、勞動、資金等生產要素實現農業的產業化、規模化；重點發展設施農業、集約化規模養殖業、休閑觀光農業三大類[2]。
2.1 設施農業
設施農業可以充分利用土地、光、熱、水、養分和空間等資源，減少有害生物的危害，進而實現高效、高產、安全、標準化生產的目標。江寧區設施農業的發展務必要以農民增收為核心、以市場需求為導向，以科技創新為動力，加大設施農業新品種、新技術、新裝備的研發、引進、示范和推廣力度。
2.2 休閑觀光旅游農業
休閑觀光旅游農業是將農業與休閑觀光旅游結合，以農業為依托，農業效益和旅游效益并重，生產與休閑功能兼容的農業形態。江寧區休閑觀光旅游農業的發展思路是大力加強農業旅游配套性基礎設施的建設，統一規劃、有效整合資源，成立相應的管理機構，組織、規劃，為發展農村的這一新型產業提供組織保證。
2.3 集約化規模養殖業
集約化規模養殖業是以布局集中、生產密集、資源節約、污染控制、效率提升為特點，根據動物生長發育規律和市場經濟規律，綜合應用現代科學技術的發展成果，對養殖方式進行優化組合，以工業化生產方式安排生產，充分發揮養殖群體的生產潛力。江寧區加快建設健康畜牧業體系，重點建設優質瘦肉型豬、奶牛、波雜山羊、優質地方家禽四大產業，重點支持大中型畜禽養殖場以及規模養殖小區建設，積極推進畜禽養殖場廢棄物處理設施建設，提高畜牧業集約化規模養殖水平[3]。
3 江寧區現代高效農業的推進措施
“十二五”期間，江寧區將堅定不移地推進農業結構調整，繼續做大做強16個優勢主導產業。依據各地資源優勢、產業基礎和市場需求，組織實施高效農業百項工程，通過政府推動、龍頭帶動、科技促動、市場拉動，形成高效農業產業帶、產業鏈和產業群，以進一步優化生態資源，促進經濟社會可持續發展。按照正確定位、科學規劃、分類指導、積極扶持的原則，通過重大工程項目引導、推動優勢農產品和特色農產品向優勢產區集中，提高優質農產品的規模化生產和競爭力，從而提高農民收入，縮小城鄉差距，有助于推動城鄉統籌，促進和諧社會的構建。
3.1 積極引導，強化服務，改善農業生產條件
發展思路，加大投入、加大引領，大力發展高效農業、生態農業、綠色有機無公害農業，走出一條山地特色農業產業的發展新路。如今，全區農業實現從傳統走向現代、從分散走向集中、從粗放走向集約、從自給走向市場的精彩嬗變。
園區聚力：
鑄造農業發展火車頭
六枝特區的農業園區建設經歷了從無到有、從少到多、從小到大、從弱到強的歷程。
2011年，郎岱現代農業綜合產業示范園區由六盤水市委、市政府批準建設，屬市級農業產業園區。隨著園區的不斷發展壯大，2013年3月，郎岱現代農業綜合產業示范園區被貴州省列為省級重點現代高效農業示范園區，屬全省“5個100工程”建設項目。
2014年，六枝特區新增3個省級高效農業園區，即大用現代農業（扶貧）產業園區、北部庫區生態農業示范園區、月亮河特色農業產業示范園區。
2015年1月，生態高效茶葉示范園區（區級）、新華高山生態茶葉經濟示范園區（區級）、江農業觀光示范園區（市級）晉升為省級一般現代高效農業園區，六枝特區內省級現代高效農業園區增加至7個。
近日，筆者走進郎岱農業產業示范園區，在阿樂村蔬菜基地所在地郎岱阿樂村，盡管天氣寒冷，仍見已吐綠的蔬菜在“張嘴”呼吸新鮮空氣，綠油油的一片惹人喜愛。
在宜枝魔芋加工廠，工人們戴著口罩、手套不停地分撿剛生產出來的魔芋膠……
在大用現代農業（扶貧）產業園區，花卉品種琳瑯滿目，各種顏色把寒冷的冬天裝扮得分外妖嬈，還有一株株果樹在寒風中茁壯成長。園區在一年時間里種植車厘子1.6萬畝、瑪瑙紅櫻桃4000畝……當地干部說：“隨著園區發展，六枝特區四季水果、蔬菜的供給將繼續不斷，成為西南地區最大的蔬菜輸送基地。”
大用園區管委會主任張遠斌介紹道：“大用園區建成后，可帶動園區內農民人均增收6000元，帶動4000貧困人口脫貧致富。”
“宜枝”魔芋、精品水果、蔬菜是六枝特區農業產業發展的重點。雞、鴨、鵝等家禽養殖仍是六枝特區農業發展的重頭戲。預計到2018年，六枝特區養殖業將實現年出欄商品豬30萬頭、肉牛20萬頭、肉羊10萬只、家禽500萬羽。
在省委、省政府“5個100工程”及六盤水“3155”工程的指引下，六枝特區以園區建設為重點，從量和質上打造特色農產品。目前，全區園區建設已形成“三足鼎立”態勢，囊括全區18個鄉（鎮）、4個社區，基本形成“一園區一特色”、“一園區一模式”、“一園區一市場”。
據統計，2014年，六枝特區內現有省級高效農業園區完成投資31.7195億元，占任務數16億元的198.25%。其中，六盤水郎岱現代農業綜合產業示范園區完成投資11.52億元，占任務數5億元的230.4%；大用現代農業產業園區完成投資7.888億元，占任務數4億元的197.2%；北部庫區生態農業示范園區完成投資7.177億元，占任務數5億元的143.54%；月亮河特色農業產業示范園區完成投資5.1345億元，占任務數2億元的256.73%。
園區建設的齊聚發力，有力地拉動六枝特區農業產業發展向前推進。
龍頭鏈接：
形成農業發展加油泵
如果說園區是拉動農業發展的火車頭，那么龍頭企業的帶動將形成農業發展的加油泵。
在六枝特區墮卻鄉朗樹根村，村民龍云海正在為太子參鋤草。龍云海指著不到三分的土地說：“去年這塊地挖了三百多斤太子參，收入3600多塊錢，比種莊稼劃算多了。”
種中藥材能致富，這是當地村民以前想都想不到的，村民們不敢想的事現在卻因為六枝特區道地種養殖專業合作社的成立變成了現實。
六枝特區道地種養殖專業合作社自2010年成立以來，累計投入資金1億多元，采取“公司+基地+農戶”和大戶領辦、流轉土地、聘請農民務工的運行模式，通過訂單種植、技術保障、保價回收，讓利農戶，扶持農戶，確保農戶在發展中藥材產業中得到實實在在的好處。在龍頭企業帶動下，農戶的積極性被調動起來了，很多村民積極土地流轉“退糧種藥”，促進了收入的增加。
2014年，六枝特區有19家農業企業和農民專業合作社被認定為第十批農業產業化經營市級重點龍頭企業。截至目前，全區已有38家省、市級農業產業化經營重點龍頭企業，其中省級8家、市級30家，培育農民專業合作社325個。
在農業產業發展中，龍頭企業起到了極大的示范帶動作用。如核桃產業以圣核公司為龍頭，在箐口、墮卻、梭戛等鄉鎮發展核桃種植近萬畝；獼猴桃產業以天地人和公司為龍頭，在郎岱現代農業園區種植獼猴桃0.7萬畝；特色經果產業以大禹王公司為龍頭，在大用現代農業（扶貧）產業園區種植車厘子1.6萬畝；茶葉協會帶動茶葉種植3.8萬畝……
通過龍頭企業的帶動，有力地提升了六枝特區農業產業發展的質量和數量，極大地推動了全區農業產業發展的步伐。據統計，2014年，全區共流轉土地29.81萬畝，建成產業基地39.07萬畝，發展規模養殖場87個。
市場撬動：
打通高速發展大通道
實現農業增效、農民增收，最關鍵的是發揮市場的撬動作用。
巖腳面是六枝特區知名特產，如今在各大超市供不應求。
與巖腳面一樣的，還有富硒茶、牛場辣椒、綠殼鴨蛋等，這些產品每一樣都是現在市場上的搶手貨。
在毛口鄉，已建成的4個綠殼蛋雞養殖場吸引了不少外地游客前來購買綠殼蛋。江碼頭柏記農家樂的老板娘陸志蘭笑說，“很多外地游客專程要來店里品嘗‘炒綠殼蛋’這道菜，連帶著飯館的生意都越做越好。”
巖腳面、富硒茶、牛場辣椒、綠殼鴨蛋等每一件綠色產品，都是響當當的知名品牌，不僅獲得了國家地理標志產品保護，還被認證為省級無公害農產品。截至目前，全區獲省級認證無公害農產品7個，省著名商標11件。
六枝特區農業產品憑著“綠色生態”知名品牌，除通過各大超市進行銷售外，還與阿里巴巴合作構建特色農產品電子商務交易平臺，使農產品走向全國各地。
中圖分類號 S2 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-（2012）102-0203-01
1 自然概況
1.1 地形、地貌
同心縣位于寧夏中部山川結合部，地處鄂爾多斯臺地向黃土高原過度地帶，自然條件差，山大溝深，支離破碎，其地貌特征由南向北逐漸傾斜，形成兩片地貌單元，即南高北低的北部川臺地形和東高西低的南部丘陵溝壑區。
同心縣東部旱作區主要由韋州～下馬關盆地和兩側黃土高原丘陵梁塬構成。位于羅山、青龍山之間，北臨蝸牛山，南以馬家山與預旺盆地相隔，地勢自南而北，自山麓向盆地傾斜。盆地地勢平坦，地形自然坡度在1/40～1/100之間。
1.2 地質、土壤
寧夏農業勘察設計院2002年4月完成的《下馬關地區土壤調查報告》和寧夏地質工程勘察院2002年11月完成的《寧夏扶貧揚黃灌溉一期工程下馬關灌區土壤次生鹽漬化防治水文地質堪查報告》，土壤類型主要有普通新積土、淡灰鈣土、礫石土等3個土類，其中新積土以普通新積土為主，占本區土壤總面積的80%，一般較平坦，土層深厚，是目前的主要耕作區；灰鈣土占土壤面積的12.6%，礫石土占8%，底鹽新積土占3%，流動風沙土占1%。
1.3 氣象
寧夏水文局在陳石塘、預旺、楊家岔、下馬關、窯山5個雨量站，各雨量站大部分為上世紀70年代設站，降水資料系列較長。雨量站多年平均年降水量為257.4 mm～380.3 mm。降雨量年內分配不均，其中6～9月降水量占全年降水量的66～76%。降雨量年際變化大，各雨量站雨量極值比為2.7～10.6，年降水量變差系數在Cv在0.32左右。多年平均降水量313 mm，75%、95%保證率設計年降水量分別為241 mm、168 mm。
蒸發強烈，多年平均水面蒸發量1280 mm（E601型蒸發皿），干旱指數4.1，屬干旱區。水面蒸發的年際變化小，年內變化大，其隨各月氣溫、濕度、日照、風速的變化而變化。11月至次年2月為結冰期，水面蒸發量小。水面蒸發量最小月出現在最低月的1、12月份，春季風大，氣溫回升，蒸發量增大，最大月蒸發量一般出現在6、7月份。9月、10月隨氣溫的下降水面蒸發量逐漸減少。
2 水資源
同心縣下馬關生態移民區高效節水補灌工程位于同心縣城以東及羅山東南側廣大地區，旱作區范圍北以紅寺堡五干渠為界，南以達郎頂為界，其水文特點是干旱、徑流少、水質差。
當地地表水資源表現為暴雨洪水形式，無法利用。屬于黃土丘陵干地區，具有暴雨雨強大、歷時短、籠罩面積小的特點。暴雨洪水多發生在7～9月份，是典型的超滲產流區。由于該區植被差，涵養水土能力小，產流后即泄，匯流快，洪水陡漲陡落，過程較短，洪峰流量較大。
3 發展節水農業必要性
3.1 是加快寧夏中部干旱帶社會經濟發展的需要
多年來，國家和自治區投入了大量的財力和物力，解決了干旱帶80萬群眾的飲水困難，但仍有40多萬群眾為水發愁。同心縣東部地區基本處在中部干旱帶的中心位置，其土地資源豐富，地形平坦，集中連片，具有廣闊地開發前景。將黃河水引入這一地區，不僅可以改善生態環境、解決人畜飲水以及脫貧致富問題，而且還可以為當地的工業發展、城鎮化建設提供水資源支持，對加快推進中部干旱帶由傳統農牧業向現代生態農牧業的戰略性轉變，實現穩定解決溫飽的目標具有十分重要的現實意義。
3.2 是中部干旱帶生態建設的需要
“有水即為綠洲，無水則為荒漠”已被實踐所印證。以下馬關生態移民工程為保障，通過加強農田水利基本建設、加快小流域綜合治理、旱作基本農田建設、生態移民等基礎設施建設，必然會改善當地的農業生產條件和生態環境條件，在近期內即可形成十三萬畝新綠洲，使灌區原有荒漠化的土地變為“山川秀美”的新綠洲。同時，由于供水工程的輻射作用，使其周邊的萬畝草原與荒山得到保護。
3.3 是充分發揮已建水利工程作用的需要
旱作區毗鄰紅寺堡揚水灌區，對下馬關高效節水補灌區實現旱改水提供了工程建設條件。紅寺堡原規劃設計灌溉面積75萬畝，分布在紅寺堡二～五干渠和新圈、新莊集、海子塘三條揚水支線上。目前，已開發土地30萬畝，安置移民12萬人。在灌區開發建設過程中，開發規模調整為55萬畝，但揚水泵站及輸水干渠等骨干工程均已按原設計規模建成，富余的水量為尋找與開發新灌區提供了條件。同心下馬關具有良好的自然條件和土地資源，將此納入紅寺堡灌區，可以充分發揮已建水利工程的作用與效益。
3.4 為同心東部地區大面積推廣特色種植提供條件
同心縣東部地區年降雨量258.7 mm，且多集中在7、8、9三個月，作物春季播種時節和出苗期嚴重缺水，影響出苗率和后期作物的生長。據資料統計，旱作區種植馬鈴薯畝株數2000～3000株時，產量及品質均達到合理值。每年4、5月份馬鈴薯播種季節，土壤墑情相對較差，土壤含水率低于50%以下，出苗期拉長，在土壤含水臨界線15%時，種薯被迫休眠，旱作物種植馬鈴薯實際出苗率只能達到60～70%，相應產量減少30%～40%，旱情越重則出苗率和減產更加嚴重。近年來當地群眾在農業技術人員的指導下，利用窖水采取坐水種植，或在馬鈴薯發育期實施滲灌補水，在正常年份下可以促成馬鈴薯田間出苗、齊苗、壯苗，實現馬鈴薯種植的穩產高產。但由于春季往往水源緊缺，窖水嚴重不足，群眾拉水成本過高，影響了馬鈴薯種植的大面積推廣。通過實施同心縣下馬關生態移民區高效節水補灌工程，可以為東部地區大面積推廣馬鈴薯等種植提供基本保證。
4 灌溉方案
本項目全面推行節水灌溉技術，采用以補灌為主的非充分灌溉方式，在配水和田間灌水方式上比較了以下兩種方案：
4.1 拉水補灌
輸水干管、支管采用壓力管道，田間布置蓄水池，單座蓄水池控制灌溉半徑0.5 km左右，控制面積1500畝左右。以蓄水池為水源點，采用拉水的方式向田間地頭送水，采用坐水種、點灌等人工灌水方式。該灌水方式的優點是用水量易控制，田間工程造價較低；缺點是拉水成本高，灌水勞動強度大，群眾接受程度低，影響開發的積極性。
4.2 管灌
在每級加壓泵站壓力管道的末端布置大型蓄水池，以蓄水池為水源點，向灌區布置支、斗、農等各級壓力管道，田間配置給水栓，采用軟管點灌。該灌水方式的優點是灌水方便，動強度相對低，群眾容易接受，而且可以為今后結合地膜覆蓋、發展膜下滴灌創造有利條件；缺點是田間管網工程造價較高。
綜合以上兩種灌水方式的優缺點，為了能讓移民搬得來、留得住，從方便群眾灌水、減輕灌水負擔、激勵群眾開發的積極性等方面考慮，本報告推薦采用管灌方案。設施農業（拱棚）生長期較長，管灌用水量大而且勞動強度高，設計采用膜下滴灌
方式。
5 結束語
一、指導思想
以黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀為指導，以“09富民春（秋）季行動”為載體，按照“目標具體，責任明確，措施扎實，獎懲分明，一級帶一級、一級抓一級”的要求，通過建立健全高效農業目標責任評價、考核和獎懲機制，進一步強化鎮村干部和農村黨員的發展責任，積極打造農業強鎮，切實增加農民收入，全面實現小康目標。
二、目標任務
總的目標是：通過兩三年時間的拼搏，致力打造“點、線、片、面”四種格局：一是機關中層以上干部通過招商引資等途徑每人培植一個項目點；二是以領導干部示范園、教育勵志會和企業家協會種植園等為載體，做靚錢?線、?蔣線“綠色生態長廊”；三是各村新增一片百畝以上種養基地；四是全社會共同打造一個農業強鎮。努力實現“三個翻番”：一是數量翻番，參與高效農業的人員要翻三番；二是規模翻番，種植面積和養殖欄存總量要翻兩番；三是收入翻番，全鎮農民人均純收入要接近翻番。力爭達到“三個一”：充實一批干部，培養一批老板，富裕一方百姓。
具體任務是：
1、黨政主要負責人和分管農業的副鎮長要每人在錢?公路沿線流轉土地20畝，其他黨政負責人每人至少流轉土地15畝，共同打造連片200畝以上的領導干部種植示范園，并通過招商引資引進“三資”培植一點，確保在“09富民春季行動”中簽約落戶1個100萬元以上的高效農業項目；
2、中層干部除了要協助掛聯村做好農業項目的土地流轉以外，每人要確保引進一個50萬元以上的高效農業項目；
3、一般工作人員要至少提供一條有價值的高效農業項目信息。
4、戶口在本鎮的中層干部和一般工作人員每人要分別流轉土地10畝和5畝以上；
5、各村支書、主任每人要至少流轉土地20畝，其他村干部每人不少于10畝。所流轉的土地必須以村為單位，集中形成100畝以上的示范方，其中設施農業面積不少于50畝。
三、布局規劃
根據我鎮現有高效農業產業基礎和區位狀況，科學規劃高效規模農業的發展布局，形成特色鮮明、布局合理、效益明顯的發展格局。具體布局概括為“兩橫四縱”，即：
第一橫——錢?線。西起衛星村，向東經運糧、顧野、大?，至申揚村姜海路，致力打造成集精品農業、旅游農業于一體的綠色“十里長廊”；
第二橫——園區北線。西起衛星村，向東經運糧、興馳、東徐、麻墩、茆戚至土山村，努力形成一條規模種養帶；
第一縱——七一線。沿七一路兩側由南向北發展冷凍倉儲、加工貿易、成片種植，依托農技試驗示范基地，向東輻射全鎮；
第二縱——運糧振中線。南起朱宣村，向北經太平、顧野、運糧至興馳村，主要發展設施大棚等設施農業；
第三縱——?蔣線。南起橋東村至大倫村，致力發展休閑觀光農業，向北延伸至響堂村倫白線，東側發展養殖業，西側發展設施大棚；
第四縱——東三溝線。南起繆埭村，向北經塔子、申揚至土山村，致力發展特種養殖，依托多服站示范養殖園向西輻射全鎮，與第一縱的七一線遙相呼應。
規劃范圍內的項目用地，每宗安排10～20畝的建設用地。
四、激勵政策
鎮政府對各村統一規劃、規模開發、科技含量高、市場競爭力強的規模農業積極扶持，并設立高效農業規模化項目獎。具體標準為：
以村為單位，連片露地種植蔬菜、瓜果、花卉、苗木100畝以上，且土地利用率超過90％的，每畝獎100元；單個投資強度不低于2.5萬元/畝的50畝以上連片鋼構大棚或投資50萬元以上的養殖項目，每畝獎400元。上述獎項從項目實施見效起連續計獎三年。重特大項目，優惠政策隨項目走。
五、工作措施
1、建立工作機構，強化組織領導。成立發展高效農業指揮部，由鎮黨委書記吳瓊同志任總指揮，三名副書記任副總指揮，其他黨政負責人和相關部門負責人為成員。指揮部下設“一辦四組十六部”：“一辦”即：辦公室，由張吉祥同志任主任，許建中、高忠華、黃莉三同志任副主任，黨群口和農口部門負責人為成員，許建中同志具體負責農業項目的招商、推進和服務等，高忠華同志具體負責農副產品的市場、流通和銷售等，黃莉同志具體負責種養技術培訓、推廣和應用等。“四組”即：宣傳組，由黃莉同志任組長，張宏根同志任副組長，具體負責整個活動的全程宣傳發動、鼓勁造勢、跟蹤報道等，確保每天要廣播有聲、電視有像；項目推進組，由許建中同志任組長，宋杰、錢宏光、李仕龍三同志任副組長，具體負責種養項目的種苗供應、技術培訓、科學管理、市場銷售、保險服務等，確保種養從業者的保底收益萬無一失；督查組，由常軍同志任組長，唐桂軍同志任副組長，具體負責每周督查、通報各村高效農業實施進展一次以上，確保推進過程督辦有力；考核組，由王連章同志任組長，凌寶祥同志任副組長，具體負責兩次活動期間各責任主體目標任務的考核評比，確保動真碰硬、不打和牌。“十六部”即：全鎮16個村以村為單位，一村一部，由掛聯黨政負責人牽頭，聯村鎮干配合，支部書記為第一責任人，實行一桿到底、全程包保，具體負責土地流轉、項目落戶、跟蹤服務等工作，確保推進高效農業運動富有成效。
2、廣泛宣傳發動，營造濃烈氛圍。鎮宣傳科、廣電站等職能部門，要通過印發《致農民朋友的一封信》、舉辦高效農業成果展、制作和播放自辦廣播電視節目、開辦“智民大講堂”等途徑，動用一切可能動用的傳媒工具，大張旗鼓地宣傳發展高效農業的目的意義、方式方法等；各村要通過召開不同層面的座談討論會、觀摩交流會等，組織干部群眾開展外出參觀、算帳對比等活動，激發其主動投身高效規模農業的最大熱情；相關企、事業單位要幫助宣傳、推介本地資源，努力形成全社會關注、支持、參與高效農業發展的濃烈氛圍。
3、注重示范引導，強化配套服務。鎮農技站、多服站要充分發揮職能作用，積極創辦種養試驗示范園；要通過市場化運作模式，利用本地能人等資源組建種養專業合作社、農副產品銷售公司、物流貨運隊伍，開辟各大市場銷售窗口，健全農副產品保險機制；“兩站”全體工作人員一律要入駐試驗示范園辦公，劃分包保責任區，實行獎懲責任制；試驗示范園要加強與上級農科院所的聯系，求得對普通種養品種遇到的疑難問題幫助答疑解惑，爭取引進各類適種宜養、高附加值的特色種養科研項目；同時要加強對本地種養能手的組織調用，充分挖掘其潛能，切實提供常規種養的技術指導。
