時間：2023-08-09 09:20:43
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改革開放三十年來，特別是近幾年來，隨著我區經濟的飛速發展，縣域內經濟也呈現出發展的強勁勢頭，城鎮建設規模擴大了，居民收入提高了，廣大農民的物質生活水平也大幅度提高了，與此同時，其文化生活也豐富多彩了。如網吧、歌廳、娛樂會所等文化經營單位遍布鄉鎮村。一改過去“白天看乞丐，晚上聽鼓匠”的落后貧困文化生活。廣大農民也有錢有機會進歌廳，走會所，玩“電”。用農民們的話來說，就是城里人一樣了。確實是這樣，城鄉文化的繁榮，彌補了村民文化生活的貧乏，給人們帶來了精神享受。但也不容樂觀的是，在城鄉文化生活豐富的同時，也帶來了一些不容忽視的，應該引起社會關注的，文化行政執法者注意的問題。因此，如何凈化縣域城鄉文化市場，促進城鎮和新農村建設，提升城鄉居民文化享受的品位等問題，應該引起文化行政執法者的思考。
一、旗縣城鄉文化市場的現狀
近兩年來，筆者對縣域內的文化單位和個體文化活動團隊進行了調查，比較大型的文藝團隊有組建于1984年4月的晉劇團，組建于1966年12月1日的烏蘭牧騎，還有縣文化館；民間文藝社團有二十八家，社區有體育場、車站廣場、街心公園、土貴山公園、燈光場活動。特別農村三五一伙走街竄戶賣藝為生者達四十八人。還有印刷經營企業16家，網吧38家，出版物經營單位24家，音像制品經營單位29家。這些文化團體和活動場所，為廣大市民和農村群眾提供了豐富的文藝節目，是值得肯定的。文化市場的興起與繁榮，推動了縣域經濟的發展，解決了部分城鄉居民的就業問題。但也應該看到，在這些文化團體和民間文藝組織，及其他文化經營單位中，存在著一些問題，有待進一步整治，以使其能夠更好地為廣大城鄉居民服務，為其提供更好的精神食糧。
二、旗縣文化行政執法的現狀
近幾年來，縣文化行政執法大隊以保障文化市場的平安有序、健康發展為目標，重點加強了對文化經營單位和團體的有關法律法規宣傳，對重點單位和個體組織加強了日常監管。如2012年7至12月份，縣文化行政執法大隊共出動檢查五百零三人次，檢查文化經營單位九十三家次。召開了三次全縣文化經營單位業主會議，學習了相關的法律法規及文件精神，強化縣域內守法經營及安全生產的意識。在文化局的牽頭下，文化行政執法大隊聯合公安、工商、消防、安監、質監、衛生等部門，對全縣的網吧、音像、出版物、印刷業和無證游商等開展了專項整治，取締無證演出十二起，取締無證經營音像制品地攤十二個，收繳非法音像制品二百五十八張，取締無證經營書報地攤三個，查繳各類非法書報刊八百余冊，取締無證游戲機室六家，立案調查一起。這些整治行動，極大地震懾了非法文化活動，也提高了文化演出和經營單位的守法經營意識，推動了縣域內文化市場的健康發展。但也存在著執法不力，執法不嚴，甚至等問題。
三、旗縣城鄉文化市場監管不力與文化行政執法存在問題的原因
首先，我們應該看到，旗縣文化執法大隊存在著人員緊缺的問題，這直接導致了文化市場監管不力問題的出現。旗縣文化執法大隊是文化局的下屬單位，人員編制受局人事關系的左右，如果領導對文化監管工作不重視，就出現了在編人員不足的現象，而這就是造成縣域城鄉文化市場監管不力的重要原因。依照自治區和烏蘭察布市有關農村文化市場管理與考核辦法的要求，各旗縣文化執法機構人員編制應不少于10人，而我旗文化市場行政執法大隊編制僅5人，還有一個年老體弱，等待退休，實際在崗人員只有4人。城鄉文化市場的迅猛發展壯大，與執法人員編制配置過小形成巨大差距，“小隊伍”管理大市場的小馬拉大車式管理模式，嚴重制約了文化行政執法能力的發揮，其執法不力也就在必然之中。
其次，農村文化經營市場較城市有其自身特點，分散經營，網點不集中，安全隱患多。旗縣文化單位，特別是個體文化團體，常以農村鄉鎮為活動主場所，加之經營者和消費者文化素質相對較低，法律意識淡薄，不健康的節目常為演唱者首選，以提振所謂的人氣，增加收入，卻嚴重地毒害了青少年，擾亂了文化市場的秩序。還有就是外地來我旗進行文化交流的個人文藝組織，常以不健康的內容吸引觀眾，給當地民眾造成極大的精神傷害。那些散落在城鄉結合部的網吧，管理更是漏洞百出。網吧經營者只追求經濟利益，一則違規接納未成年人進入網吧，二則超時經營現象極為普遍，加之消防意識淡薄，時有安全問題發生，文化執法大隊在檢查時很難做到一查到底，不留死角的目標。
第三，文化執法需要與其他單位聯合行動，卻是牽頭難，常常“胎死腹中”。文化單位在地方本來是“軟”單位，加之我國法律、法規不健全，執法力量又薄弱，設備配備不全，如此小隊伍，卻要管理好“市場大、任務重、責任大”的這個城鎮和農村廣大的文化市場，難度可以想見。特別是近年來，社會上的一些人，只追求錢不講社會責任，變得膽大妄為起來，根本不把文化執法人員放在眼里，對違法分子沒有任何震懾力。這就需要聯合執法，但聯合執法誰牽頭、誰負責、費用誰開支，這些問題文化執法大隊是無力解決的，要進行相關的專項整治，也是極其困難的。
四、完善城鄉文化市場行政執法的建議
首先要增強文化市場行政執法隊伍建設，增加執法人員編制，落實文化執法辦案經費，確保執法工作正常展開。
其次要加強宣傳引導，確保文化市場平穩有序，發現問題重拳出擊，以高頻次、高強度確保農村文化市場的平衡有序發展。
關鍵詞 :城管;流動商販;博弈
隨著城市化進程的加快和戶籍制度的開放,越來越多的下崗工人、農民融入城市自謀職業,但由于文化水平程度不高,技能不熟練等因素的限制而無法進入城市的正規行業工作,于是街頭攤販成為他們維持生活的最佳職業選擇。流動攤販1是指無固定經營場所、無營業執照、無注冊資金，也沒有合法攤位證，且流動性大的攤販。不可否認的是，流動商販在給城市居民生活帶來方便的同時，也因為亂擺攤帶來一些負面影響，給城市環境、交通、市容等帶來損害；給市場監管部門統一管理帶來不便；侵害正規商販的正當權益等。因為流動商販擺攤的外部不經濟，城管部門負有監管責任。本文中的城管是指行使對無照占道經營的攤販的集中處罰權的城管執法組織或非特定的個人。在就業形勢嚴峻的條件下，流動商販生存需求與城管部門職責管理之間產生矛盾。針對城管與流動商販的矛盾問題，國內學者提出了很多的管理方法建議，如頒發許可證使流動商販走向正規經營等。本文在前人研究的基礎上，采用博弈論基本原理——完全信息靜態博弈理論分析城管與流動商販之間的關系，以期為城市和諧發展提出對策和建議。
一、文獻綜述
縱觀文獻對流動商販問題的研究，主要集中在以下幾個方面：（1）流動商販治理模式的研究。黃文芳認為,對于地攤的作用要一分為二地看待,地攤的存在提升了城市的活力,展現了城市的特色,彰顯了城市多樣化,并且提高了城市公共空間的合理利用效率,方便了市民的生活。主張通過構建社區攤販自治管理模式和完善相關制度環境，實現治理和包容并重的方式。徐善登認為，城管形象被垢病,使計劃經濟時代建立起來的一元化城管模式陷入了困境。徐善登主張采取多元化治理模式,通過改進政府治理理念,與企業開展合作,建立和扶持攤販組織,依靠社區這個較為健全的城市基層自治組織,讓市民參與城管事務,最終形成城市政府、市場、第三部門合作的治理合力,使城管問題得到有效解決。（2）流動商販與城管的博弈研究。王菲建立了流動小攤販與城管的完全信息靜態博弈模型，指出由于信息不對稱、錯誤預期，博弈陷入“經營、圍堵”的結果。同時城管部門管理形式單一、執法方式不當加重了兩者的矛盾。向彥任通過城管與小商販合作前后博弈模型的分析指出，如果城管選擇幫扶小商販，他們的效應可同時提高，兩者將最終走向合作。
雖然學者們對流動商販的治理模式以及簡單罰款、頒發許可證、幫扶等模式下的流動商販和城管的博弈問題進行了比較深入的研究，但沒有對流動商販規范經營的積極性問題進行研究，尤其是沒有區分流動商販因政府幫扶獲得的收入及因規范擺攤導致的收入減少。本文在修改幫扶策略即引入賞罰分明策略下，分析流動商販與城管之間的博弈并研究流動商販規范經營的積極性問題。
二、賞罰分明策略的博弈分析
1.賞罰分明策略模型建立
賞罰分明策略模型的基礎是幫扶策略。幫扶策略是指流動商販免費參加城管部門組織的小商販經營教育，在實施該政策后，對小商販的檢查就集中在檢查小商販的攤位經營是否按照規范，對于不按規范的小商販予以罰款，對于按照規范經營的小商販實行幫扶；詢問其經營中是否存在困難，在力所能及的情況下幫助其解決困難。這樣，一部分小商販為免于罰款會選擇規范經營，一部分小商販會為追求違規經營，如延長營業時間、擴大地攤范圍等產生的額外利潤而選擇違規經營。但幫扶策略并沒有區分流動商販規范經營中因政府的幫助而獲得的收入增加部分和非政府幫助的營業收入部分。賞罰分明政策正是基于這兩者的區分基礎下的一種策略。
賞罰分明對策即對積極配合城管管理的流動商販予以獎勵（包括物質獎勵和因政府指導其規范經營而獲得營業收入增加的獎勵等）。而對不配合城管管理或對城市環境和交通造成破壞的流動商販予以一定程度懲罰的一種策略。假設城管實施賞罰分明策略所得到的名譽收入為R(當城管檢查或流動商販規范擺攤時,城管部門能獲得名譽收入)，檢查所付出的人力成本為D,不檢查時流動商販對外界環境和交通等造成的破壞損失為C,流動商販違規擺攤所獲得的收入為S,規范擺攤所獲得的收入為S1（S1是排除了流動商販因政府獎勵或政府指導經營導致的營業收入的增加額），規范擺攤得到政府的獎勵為A,違規擺攤得到政府的懲罰為B。在這種假設下，流動商販的戰略空間為違規擺攤、規范擺攤和不擺攤三種戰略選擇。當城管在選擇檢查時，流動商販的三種戰略支付分別為-B,S1+A,0,對應城管的支付為R-D,R-D,-D;當城管不檢查時，流動商販的三種戰略支付分別為S,S1,0,對應城管的支付為-C,R,0;可表示為表1：
可以看出對小商販來說不擺攤策略劣于規范擺攤和違規擺攤策略，故將這個策略剔除，剔除后的支付矩陣可用表2表示：
2.賞罰分明策略的結果分析
（2）流動商販和城管之間博弈的納什均衡與檢查的人力資本投入D，獲得的名譽收入R及對城市環境和交通等的破壞C有關。投入的人力資本越多，即檢查成本越高，獲得的名譽收入越多，對城市環境和交通的破壞越大，流動商販選擇違規擺攤的概率就越高。對城市環境和交通等的破壞損失C越多,流動商販選擇規范擺攤的概率越高的原因是因為對城市環境和交通等的破壞損失C越多,城管檢查的概率就越高、投入檢查的成本就越高，從而流動商販違規擺攤的概率就越小。
（3）在賞罰分明的策略下，流動商販的期望收益是
由以上分析可知：在S1<S和S1=S兩種情況下，雖然在政府的支持和獎勵下,流動商販的期望收益πF 仍然沒有高于違規擺攤下的收益S,也就是說明了在幫扶補貼下流動商販仍然沒有積極性去遵守城管的管理。那么要使流動商販積極主動遵守城管的管理,就要使城管的管理能帶來正的外部效應使得S1>S,那么流動商販就會積極遵守城市的規劃管理,進而幫扶補貼政策就會奏效。
三、研究結論及政策建議
1.研究結論
由前人研究獲知：免費幫扶策略雖然比簡單罰款和頒發許可證等策略增加了流動商販的期望收益,也降低了城管檢查次數，節約了政府開支，但并沒有使流動商販的期望收益高于沒有城市管理制度下的利潤,即流動商販沒有積極性去遵守城市的管理制度。在修改幫扶策略即賞罰分明策略下,流動商販的期望收益為πF = A ?S +B ?S1+S2A +B +S ,只有當S1>S 時,流動商販才有積極性去遵守城市管理制度,真正影響流動商販遵守城市管理制度的積極性因素是收入,只要收入增加,流動商販遵守城市管理制度的積極性就越高。
2.政策建議
由以上分析可知，要真正解決流動商販與城管之間的矛盾,就要使沒有城市管理下，流動商販所能獲得的利潤高于在賞罰分明制度，即補貼下流動商販的期望利潤?；蛘邠Q句話說，我們應該提高在有城市管理下流動商販的利潤，以期降低流動商販遵守城市管理制度的不積極性。那么政府應做到:
(1)針對我國現階段城市管理問題中的流動商販治理問題，政府需要創造更多的就業崗位、鼓勵創業、提供再就業培訓機會以及進一步出臺社會保障政策，提高人民生活水平。只有促進經濟健康發展,才能使人民真正擺脫貧窮。
(2)現階段我國的貧富差距很大,政府要著力解決貧富問題,保障民生并保護流動商販在城市中生活的基本權益，給予流動商販更多的關懷。
(3)城管部門應該提高自身素質、柔性執法，避免對流動商販嚴厲訓斥而是采取勸說教育等。對違規擺攤的流動商販告知其對城市交通、環境等的危害，進行思想教育并使流動商販相信在長期的城市管理制度下,經濟能更好地發展，進而能為流動商販帶來利潤。勸說流動商販配合城管執法，選擇按規范經營，避免直接沖突。同時政府也要向公眾申明，政府并非排斥流動商販，而是希望流動商販能按規定經營，希望他們能在不影響城市交通、衛生等前提下實現利潤。
除了上述三條增加流動商販經營利潤的建議外，還需要對正在經營的流動商販制定規定，即為流動商販規定營業時間、劃定經營區域、提出垃圾投放要求等。只有制定了明確的規定，流動商販才能知道規范擺攤和違規擺攤的界限，城管才能判斷流動商販是合法經營還是非法經營。
引文注釋1 王亞新.公共視角下城市流動商販管路[J].當代經濟管理，2009(8):77—80.
2 李洪普. 上海市流動攤販的治理研究[D].2010:1—7.
3 黃文芳.試論攤販管理中的治理與包容[J].環境衛生工程,2008(5):55—58.
4 徐善登.城管形象重塑的治理之維——一種有限治理的視角[J].消費導刊,2009(l).
（一）"望子成龍"型。這是典型的中國特色的家庭教育，占有相當的比重。家長們因為歷史的原因，常常把自身成長過程中的種種"遺憾"，用最美好的"希望"寄托在自己的孩子身上，因而對孩子"成才"的期望值較高。具體表現在：
其一、重視分數。孩子不好好學習，是家長最棘手的問題；孩子的功課分數，是家長最關心、最敏感的話題。"學"而優則"獎"，已成為許多家長鼓勵子女學習的常用手段，"學習至上，成績至上"是孩子的唯一目標。于是，家長包辦代替了孩子的家務勞動，一是心疼孩子，不肯過早地把責任加在孩子身上；二是不屑于讓孩子干"雜活"，怕影響孩子的學習。倘若孩子考了個好分數，家里便是"陽光燦爛的日子"；倘若孩子考差了，家長幾天都沒有笑容。
其二、舍得投資。不少家長為子女請"家教"、買《參考》、或者親自輔導，心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個--一切為了孩子，一切為了孩子的學習，一切為了孩子的分數。除了叮囑孩子學好學校的功課以外，課余時間又陪孩子去參加作文班、書法班、英語班、美術班、音樂班……在家長的心目中，這完全是一種"責任"。
（二）"順其自然"型。這是獨生子女現象出現后，家長因為自身的價值觀的認同而采取的教育方法。不可否認，有的家長是因為懂得遵循教育規律而理智地采取的這種教育方式。但更多的則是因為忙事業而無暇顧及，或因為自身的局限而無賴放棄。具體表現為：
其一、"家長"的現象較為普遍。許多家長把教育子女的事情讓位于外公、外婆等"隔代人"。于是，長輩們的晚年生活都以孩子為"重心"、"中心"、"軸心"。"吃什么"、"穿什么"、"用什么"時時刻刻牽動著長輩們的心。長輩們那"特別的愛"，使得孩子普遍缺乏生活經驗，自我服務能力差；熱衷于自我設計，缺乏責任感。孩子許多的不良行為和習慣，就在長輩無微不至的"關愛"中滋生其二、"心有余而力不足"。家長希望自己的孩子成長、成才。然而，強烈的"希望"和教育"方法"之間差距實在太大。在家長的眼里，孩子成了"熟悉的面孔陌生的心"。在現實生活中，一個可以領導成千上萬人的企業家，不能說服家里的一個"寶貝"而找老師"告狀"、"述苦"的現象絕非個別。家長常常感嘆在子女面前，教育"無從下手"、"傷腦筋"。
二、現代孩子差強人意的表現
現實生活中的孩子，由于受家庭和社會不良風氣的影響,他們在學習和生活中表現出了種種令人擔憂的"怪圈"。
"怪圈"之一、崇拜金錢在市場經濟高度發展的今天，學生對金錢已越來越渴望。在學生的口袋里，或多或少裝有零花錢。據調查，半數以上的學生擁有個人存款，少則幾百，多則幾千。學生手中有了錢，請吃零食、贈送禮物、請打臺球、玩游戲機的現象隨之出現；用錢請人做作業、做清潔的現象也不是什么新聞；特別是"下暴"現象更是引起了全社會的廣泛關注。這些不良現象的產生與"崇拜金錢"的社會思潮有著密切的聯系。
"怪圈"之二：浪費錢物我們通過調查后發現，學生經濟收益的主要來源渠道有：
（1）測驗考試成績"達標"后的"獎金"；
（2）替家長買東西時剩余的"零鈔碎票"；
（3）家長每天給孩子的早餐費和車費；
（4）個體經營者的孩子還有"幫工錢"；
（5）親戚朋友贈送的錢物……在學生眼里，這一切全是"得來全不費功夫"，因而浪費錢物的現象十分嚴重。他們可以隨意浪費食物，可以隨心所欲地更換文具，衣服鞋帽不時髦新潮就打入"冷宮"。學校門口的地攤，其熱鬧程度并不亞于集貿市場。學校拾到的各種衣物，極少有學生前去認領。
"怪圈"之三：流行享樂有的學生對生活十分挑剔：吃的要精細營養，穿的要新潮高檔，用的要新奇漂亮。男孩玩的是四驅車、電子游戲機、變形金剛……女孩拎的是精致的小包,戴的是精巧的發卡,看的是精美的卡通書……有的學生上學、放學還要請人接送；有的學生干脆用錢雇傭"棒棒"背書包；有的學生懶得走路，打的回家讓父母下樓給錢。在家里過的是"飯來張口，衣來伸手"的生活。
"怪圈"之四：唯我獨尊有的學生在家里對父母的稱謂已用"喂"來代替。不能不說他不愛自己的父母，不能不說他不尊敬自己的長輩，也許，在他（她）的心目中，或許他（她）更愛的是自己，更看重的是自己?，F在的獨生子女，只知受人愛，不知愛別人。缺少互愛精神，對別人、集體的事漠不關心；缺乏平等、公正的意識，對損害別人的利益的事無動于衷，他們心中只有"我"的利益。
三、造成家庭教育缺失的原因
家庭教育的超現實性和不一致性是造成"望子成龍"和"順其自然"的家庭教育方式的主要癥結所在。
所謂的"超現實性"，是指家長對待孩子"嚴"而出"格"。他們不能正確、客觀地看待和教育自己的子女；他們往往對自己的孩子都有一種過高的估價和希望，常常用鄰居、同事的小孩的優點去評判自己孩子的成敗，從而導致心理上的不平衡?？v觀社會，不難發現，現代家庭教育確實存在一些不適應社會發展的東西。有些家長“望子成龍，望女成鳳”心切，成天把孩子關在高高的院墻里，不考慮孩子是否愿意，硬逼孩子在書的海洋中遨游，不讓孩子參與社會實踐，成天不是做作業就是讀書，不是讀書就是做作業，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。這樣單調的生活別說天生活潑好動的孩子十分討厭，就是成人也難以適應，難怪孩子不喜歡家長，甚至討厭。
所謂的"不一致性"，是指家長教育孩子"嚴"不入"格"。在情感上，家長都重視孩子的教育；然而在現實生活中卻往往忽視教育的點點滴滴。如"頂嘴"、"自私"、"不招呼客人"、"不孝敬老人"等等行為，有的家長往往放松對孩子的嚴格要求。長此以往，孩子養成了一些不良行為，家長一旦醒悟，招數使盡亦束手無策。于是出現了學校里的"乖乖娃"成了家里的"小霸王"的異?，F象。有的家長則在孩子面前說一套做一套，甚至干壞事，這樣的家長在純真的孩子心中簡直就是大壞蛋，深惡痛絕，徹底沒有地位，這時你的教育會有效嗎？……
在學生中出現的種種"怪圈"，真實地反映了現實社會中的一些不良意識正在潛移默化地污染著學生的心靈。消除"怪圈"，亟待學校、家庭和社會的共同努力，為了孩子的健康成長，我們必須對家庭教育進行指導和幫助。
四、家庭教育的對策
面對現代教育的發展，面對兩代人的關系日益惡化，現代家庭教育該如何適應呢？
（一）家長要改變教育觀念?！熬谐妓?，臣不得不死，父叫子亡，子不得不亡”的年代已逝，父母與孩子的社會地位應該是平等的，因而父母也應該尊重孩子，孩子有他獨特的思想，獨特的思維方式，作為父母應該時常換位思考，了解孩子的需要，并做積極的肯定與支持，即使發現孩子有錯誤，這個錯誤是父母認為的，孩子卻不認為是錯，畢竟孩子的社會閱歷不深，還有許多東西是他們未知的，這是的父母更多的應該是說服教育，用淺顯易懂的例子、用心平氣和的語調講明這樣做的危害性，而不是過去那種大聲呵責，除了打就是罵，這種簡單的教育方式，沒有從思想上解決，孩子也許當時服從，但內心都在咕噥，不服氣，甚至產生逆反心，如果長期積存，一旦爆發出來，后果可想而知。
（二）家長應該了解一些現代教育思想。時代在不斷的發展，各行各業都需要出類拔萃的人才，你的孩子即使考不上大學成不了“李四光”、“陳景潤”，但他也許能成為“徐虎”、“劉翔”之類的人才，你有何必苦苦要“分”、要孩子考大學呢？現在推行的是素質教育，培養的是身體素質、文化素質、思想素質都好的、德、智、體、美、勞全面發展的人，光有高分，身體素質、思想素質不好，即使考上了大學，將來也無法適應社會的發展，被社會淘汰出局，甚至走上歧道，那時后悔已無濟于事了。
結合教育的現狀，筆者總結出了現代家庭教育應遵循的十原則，供家長朋友們參考。
1.愛：孩子都需要愛，他們對愛的需要遠遠勝于對玩具的需求。
建議：與孩子道別時揮揮手；孩子回家時給他一個問候；輕輕地拍拍孩子的肩；臨睡前給孩子一個吻……
2.規則：在孩子成長的道路上，你應該教給他一些為人處事的規則，讓他懂得自我約束的重要性。
建議：使用嚴厲的但能被孩子理解的規則來約束孩子的不良行為，要平心靜氣地告訴孩子：“不管你什么時候再犯這樣的錯誤，我都會阻止你的，直到你自己改正為止?！?/p>
3.以身作則：對孩子產生最重要影響的往往不是你的言語，而是你的行為，因為在孩子整個成長中，他都會模仿父母的行為，并以父母為榜樣。
建議：時刻提醒自己，孩子正在看著自己，要注意自己的一言一行，一舉一動。
4.自尊：兒童的自尊是通過父母對他的尊重培養出來的。
建議：即使孩子的發展與你為他設計的目標不一致，或者他的表現令你難以理解，你也應該尊重他的個性。你要關心他，但不要什么都替他作主，而應該鼓勵他獨立思考，勇于探索，還要讓他知道你在關注他。
5.表揚、批評恰當：對孩子良好的行為給予稱贊是重要的，但如果言過其實，反而有損孩子在自我評價方面的健康發展。相反，過多的批評和指責則會破壞孩子的成就感。
建議：讓孩子獨立地去做一些事情，在他做完后說一聲好，讓孩子有成就感。
6.良好的健康習慣：父母注重身體、飲食衛生，無疑是在告訴孩子，照料好自己的身體很重要。
建議：讓孩子定期去醫院接受必要的體驗，讓孩子了解壞習慣對身體的危害。
7.多跟孩子在一起：即使工作再忙，你也要讓孩子知道他在你心目中的重要地位。
建議：每周和孩子一起計劃一次與孩子共同參與的活動，讓孩子期盼這個時刻的到來，讓他知道你非常樂意和他在一起。
8.學習動力：要注重孩子內在學習動力的培養，切忌拔苗助長。對幼小的孩子來說，過大的壓力會影響他內在學習動力的形成，影響孩子的可持續發展。
建議：在幼兒期就開始指導孩子閱讀；培養他對自然和周圍環境的好奇心；經常傾聽孩子的想法，和他一起討論問題。
9.幽默感：不要總對孩子一本正經，和孩子一起歡笑：笑聲能讓孩子更加熱愛生活；要引導孩子積極、輕松、愉快地看待事物。
建議：和孩子一起閱讀幽默書籍，看喜劇電影；當孩子嘗試幽默行為時，父母應表現出很欣賞的樣子。
一、高校周邊熱賣原因分析
通過在南京市棲霞區、鎮江市京口區兩地高校周邊走訪、實地調研，并在兩地高校周邊各問卷調查120名大學生和70名商家，獲得樣本容量為222的學生消費者樣本、容量為136的商家樣本。分析發現高校周邊熱賣主要是由于以下幾個方面引起的：
（一）高校自身后勤能力不完善
雖然近年來高校在此方面開展了許多工作，但高校也在不斷擴招，而且學生、教師的消費水平也在不斷增長，種種原因使得后勤集團在供給高校日常所需方面相形見絀。作為高校后勤的補充，這些商家提供了更為全面、質量更高的服務。多樣的產品、同等的距離優勢使得高校周邊商家絲毫不遜色與高校自身的后勤集團。
（二）高校后勤不能滿足消費特色
高校自身的后勤系統只能提供相對單調的生活必需品，放松身心的“V吧”、“KTV”等休閑娛樂場所是不可能在校園內找尋到的，在緊張的學習之余找個放松、刺激的地方是大多數人都很難拒絕的誘惑，更不用說天生追尋異樣的90后了。這種強烈的需求自然而然成了推動該類商業發展的溫床。
（三）高校周邊商家彼此間的競爭力比較小
前些年，對于大多數地處偏遠城郊的高校新校區來說先天的因素使得其周圍沒有成熟的商業區，因此，抓住這一時機進入該市場的商家大都能活下來。巨大的消費需求和相對貧乏的供給使該區域在很長一段時間內都處于賣方市場，各個同行之間不用“互撕”照樣保持生意紅火，無與倫比的優勢吸引了大批新的商家。
（四）學生消費能力低
那些歷經滄桑的老校區現今大都處于城市的中心地帶，周圍遍布成熟的商場。不過高校學生還沒有自己穩定的收入，經濟因素使得大多數學生無法靠那些中高等商場滿足日常需求（圖1）。此時，高校周圍出現的由小攤販組成的熱賣隊伍完美地與學生的現實情況銜接，保證了自身的發展條件。
圖1學生校外月均消費
二、高校周邊熱賣存在的主要問題
當然，這并不代表高校熱賣就是一種完美的商業模式，由于這一市場是在財富的驅使下由來自不同地區的商家自發組建的，它自然而然地存在自發市場所共有的秩序、衛生等問題。近年來，盡管當地政府已采取了不少的監管措施，它仍存在許多不足：
（一）環境及食品衛生問題
調查的222名消費者中有100名對高校周邊商業地帶整體衛生問題不滿意，特別是其中的環境問題希望有關部門及時解決。經走訪發現大部分高校周邊商業地帶全天的環境衛生基本保持良好，只有在早、晚兩個時間點經常出現垃圾四處傾倒的現象。此外，餐飲行業在食品安全方面做得還不夠到位，仍有116名消費者認為食品安全衛生狀況需要進一步改進。
（二）商品質量問題
在高校周邊的商業地帶不少在售商品的質量沒有保證，很多商家利用學生分辨意識和能力不強的特點出售劣質商品以牟私利。調查發現67名學生買到過劣質商品，這些學生大都一笑了之，不去相關部門申訴，他們多認為購買的均為小額商品，因而申訴是一種得不償失的手段。個別地區甚至出現強買強賣現象，商家動手毆打顧客、商家之間因客源、銷售競爭等爭吵、斗毆也是屢見不鮮。
（三）“互聯網+”時代對高校周邊商業的沖擊
“互聯網+”意識的提升、電子商務的飛速發展使得B2C、C2C的商業模式搶占了大批原有的市場。近來，這一領域又來分食“高?！边@個有限的蛋糕。經調查37名商家反映生意不景氣，甚至有17名商家有換行的打算。在互聯網+時代的浪潮下，高校周邊熱賣受到了前所未有的沖擊，這是關系該地區的傳統熱賣到能否持續發展的關鍵時期。
圖2消費者關注的主要問題
三、高校周邊熱賣可持續發展之路
隨著我國產業結構由工業為主到服務業為主的調整，傳統的只重質量不需要過多考慮營銷手段、不注重顧客滿意度的經營模式也難以適應需求多樣的顧客需求。電商的普及、物流行業的壯大都使得高校周邊商家的距離優勢喪失殆盡，目前的這些商家中受過高等教育的人所占比例不大（僅8.82%），單憑他們自身很難找到新型經營模式并堅持走下去。現從以下四個方面提出改進措施：
（一）商家
高校周邊的商販大都沒有高等學歷，早些年他們大都沿著改革開放時期的經營模式，顧客數量主要依靠店鋪所處位置人流量的多少，基本沒有宣傳意識作為個體戶，他們的主要思想就是做好每天的現實工作，網絡就是一個可望而不可即的東西。近年來他們在不經意間成為網絡大家庭的一員但自身學歷素質問題使得他們沒辦法進一步提升商業價值。有27名商家表示渴望得到相關領域專家的指導。為此商家要做到以下幾點：
1、商家自身要繼續保持誠信經營的優良傳統。在等待政府優惠政策的同時加強學習意識，抓住一起可以利用的機會拓展見地，如：積極與鄰近有所成就的商家交流，通過網絡搜尋行業現狀，行業必備素養等均可以引進新思想、新方法，拓寬視野、找尋自己特有的發展之路。
2、另外電商、物流行業的崛起已成必然，高校周邊的商家可以趁機加入電商的隊伍，繼續發揮自身的距離優勢，使熱賣始終保持高熱度?，F今餐飲業已證實了這一觀點：美團、餓了么的崛起之初搶走了大批傳統餐館的生意，很多傳統餐館在長時間內慘淡經營，整個傳統餐飲業前途一片灰暗。但隨著高校周邊的商家紛紛入駐美團、餓了么等外賣網站，原先失去的生意又回來了，而且25.73%的餐飲商家表示自己店內多了外賣這一服務這樣一來就業崗位也增加了不少。一度降溫的高校周邊熱賣有恢復了原有的熱度。
（二）政府
高校里培養的人大部分是青年一代，他們在社會交流最為頻繁的地方就是高校周邊了，這一地區的合理健康發展對整個社會的長遠發展有著特殊意義。新時期要想長久維護這一地域的繁榮政府除了采取傳統的管控措施外還要出現新突破。
1、傳統管控策略是基礎工作。發揮自身職能，為高校周邊經濟提供良好的環境。政府應充分發揮其管理職能，制定有效的管理制度，保證周邊經濟可以在一個寬松的環境下得到快速的發展。加強高校周邊經濟的衛生監管工作。首先嚴格規范餐飲經營，加強對小攤販和小型個體餐飲店衛生管理，杜絕一切安全隱患問題。其次嚴格要求商戶的經營水平，對未達到經營水平的個體商戶應采取責令定期內整合修改或強行關閉等措施。還要做好學校周邊商業街道的清潔工作，在易出現臟亂差的早晚時點采取不定期檢查、增加環保人員數量等方式給師生打造一個良好的生活環境。另外對于擾亂社會秩序的強買強賣、毆打顧客現象經查證屬實即嚴加懲處。
2、新時期的必須有所突破才能適應新時代的變遷。政府可加大鼓勵力度，不定期引進優質人才（如高校著名專家、企業成功人士）到這一地區進行交流指導，提升商家的基本素質，帶給他們基本的管理原理、新型的銷售思想，拓寬他們的視野，從源頭上根除商家經常出現的因小利而不正當經營的現狀。鼓勵并扶持大學生在高校周邊創業，為其提供扶持資金、相對廉價的經營店鋪等物質援助。創業的大學生一般具有良好的創業、從業理論知識積累，當他們與傳統商家交流時，傳統商家的豐富從業經驗將與其產生一個互補的聯動效應，有利于二者的共同發展，甚至產生“一帶一片”的局面。
（三）高校
高校應避免傳統的大路朝天――各走一邊思想，利用商家沒有掌握先進理論、渴望得到指導的現狀，鼓勵優秀教師、學生在學校周邊持續一段時期不定期開展學術性講座、理論分享會、主題演講等形式的公開宣講，把這些商家當作該類宣講的觀眾。收集反饋信息，定期查看宣講會的開展成果，并反復改進宣講會的質量。加強教師、學生的邏輯思辨能力和社會影響力。將高校周邊的商業地帶作為開展教學工作的基地，避免大學只重理論不重實踐的現狀。
（四）大學生
二、唐山市油畫藝術品市場的發展前景與對策研究
隨著京津冀區域經濟一體化的到來，作為一體化核心區域的唐山必將受到來自周邊的文化沖擊，唐山市油畫市場將迎來全新的機遇與挑戰。如何改善劣勢，抓住即將到來的歷史機遇，是擺在我們面前的首要任務。⑴樹立學術評估領域職能關于如何構建多元化學術評估體系，樹立批評家在學術評估領域中的權威性這一問題，不防回歸到藝術批評的起點尋找答案。所謂藝術批評，其對象既包括藝術家的藝術作品，也包括藝術運動、思潮、流派、風格與批評本體等。因此，批評家不應僅限于采用跟進的方式對畫家或團體繪畫脈絡和風格的發展與演化進行研究，而是可以在批評過程中，按照自己的學術立場發揮策劃整合功能。此外，批評家還可以主動成為藝術事件的策劃人，在畫廊、大型展覽等機構中有計劃的主持展覽與藝術活動。在塑造、推廣中提高自身在學術評估體系中的話語權與權威性。2014年5月31日，由青年策展人高遠及石冠哲策劃的展覽“超級景觀———圖像世界的多重邏輯”在石家莊美術館的成功舉辦就是批評家參與主持藝術活動的成功范例。本次展覽由中央美術學院人文學院副院長余丁教授擔任學術主持，并邀請到王春辰、郝青松、何桂彥等批評家參與學術研討會。兩位年輕的策展人在作品的選擇和組織上頗為用心，進行深入而扎實的學術梳理，諸位資深批評家也從不同的角度出發，為展覽的學術價值保駕護航，最終，展覽獲得了學術界和大眾的一致好評。⑵創新思維，改變現有畫廊經營模式畫廊作為一級市場的主力軍，其能否發展壯大對整個油畫市場具有重要意義，筆者經過長期走訪調研發現當前唐山畫廊業仍有很大改進空間，可對以下三方面建議予以關注：首先，畫廊應具備嚴肅性特質。畫廊在畫家畫作時應對其藝術價值、發展潛力等作出專業判斷，善于發掘優秀作品，發揮第一道過濾屏障作用；充分認識到畫廊是藝術家和收藏者間的溝通橋梁，熟悉簽約畫家的藝術簡歷、風格特點及創作動態，有計劃地向受眾群體進行介紹，使其在得到視覺享受的同時獲知作品蘊含的精神內涵；恪守誠信、堅守藝術品位，培育自身信譽度。其次，畫廊間需加強合作。如上所述，當前唐山為數不多的幾家畫廊正面臨經營慘淡的困境，如何才能讓畫廊業在唐山藝術市場中生存下去進而發出自己的聲音？打破各自為營的態勢，建立畫廊間的互助合作不失為一條途徑。例如通過聯合舉辦新銳作品展覽、編印畫冊、組織青年藝術家集會等形式，凝聚新生力量，引領美術潮流，從而提高畫廊影響力。再次，構建網絡交易平臺。鑒于當前唐山油畫交易受地域限制相對封閉，不妨建立以畫廊為中介的網絡交易平臺，即在制度性的網絡交易安全防范模式下，通過畫廊網站、論壇等多種形式，運用網絡的靈活和寬度實現油畫市場的多樣化和靈活化，拓展中間商活動空間，加深不同地區間藝術家和買家們的聯系和互動，增加網絡畫廊的利潤。（3）尋求政府財政支持，呼吁完善制度建設第一，政府財政扶植。唐山油畫藝術市場要步入正軌，需要政府給予積極導向與財政支持。如，通過調節稅收政策，鼓勵企業和贊助商將資金流入文化藝術建設；加強文化公共事業建設及美術館、博物館等建設；在城市建設規劃中劃撥一定范圍的區域，作為專門的畫廊街區或畫廊集體展示的區域，保護其發展的藝術特性，推動城市獨特氣質的塑造培養等。通過一系列舉措，相信唐山油畫藝術市場將走上政府部門主導、市場運作的文化產業道路。第二，完善制度建設。當前市場上存在行畫泛濫、違規交易、惡意炒作、哄抬價格等現象。對此，政府相關部門可借鑒一些藝術品市場比較成熟的國家的經驗，對市場加以規范，保護經營者、收藏群體及油畫藝術家的正當利益，為藝術品交易營造一個良性的發展氛圍。
一、現代家庭教育的常見方式
學生良好行為習慣的形成，必須是良好的學校教育與良好的家庭教育密切配合的結果。然而，教師們常常會發出這樣的感慨 --學校辛辛苦苦地教育了一周，難以抵擋家庭消極教育一天。我們通過深入分析、研究家長的心態和行為后不難發現，當前的家庭教育方式主要有以下幾種類型：
（一）"望子成龍"型。這是典型的中國特色的家庭教育，占有相當的比重。家長們因為歷史的原因，常常把自身成長過程中的種種"遺憾"，用最美好的"希望"寄托在自己的孩子身上，因而對孩子"成才"的期望值較高。具體表現在：
其一、重視分數。孩子不好好學習，是家長最棘手的問題；孩子的功課分數，是家長最關心、最敏感的話題。"學"而優則"獎"，已成為許多家長鼓勵子女學習的常用手段，"學習至上，成績至上"是孩子的唯一目標。于是，家長包辦代替了孩子的家務勞動，一是心疼孩子，不肯過早地把責任加在孩子身上；二是不屑于讓孩子干"雜活"，怕影響孩子的學習。倘若孩子考了個好分數，家里便是"陽光燦爛的日子"；倘若孩子考差了，家長幾天都沒有笑容。
其二、舍得投資。不少家長為子女請"家教"、買《參考》、或者親自輔導，心甘情愿地吃苦受累，目的只有一個--一切為了孩子，一切為了孩子的學習，一切為了孩子的分數。除了叮囑孩子學好學校的功課以外，課余時間又陪孩子去參加作文班、書法班、英語班、美術班、音樂班……在家長的心目中，這完全是一種"責任"。
（二）"順其自然"型。這是獨生子女現象出現后，家長因為自身的價值觀的認同而采取的教育方法。不可否認，有的家長是因為懂得遵循教育規律而理智地采取的這種教育方式。但更多的則是因為忙事業而無暇顧及，或因為自身的局限而無賴放棄。具體表現為：
其一、"家長"的現象較為普遍。許多家長把教育子女的事情讓位于外公、外婆等"隔代人"。于是，長輩們的晚年生活都以孩子為"重心"、"中心"、"軸心"。"吃什么"、"穿什么"、"用什么"時時刻刻牽動著長輩們的心。長輩們那"特別的愛"，使得孩子普遍缺乏生活經驗，自我服務能力差；熱衷于自我設計，缺乏責任感。孩子許多的不良行為和習慣，就在長輩無微不至的"關愛"中滋生。
其二、"心有余而力不足"。家長希望自己的孩子成長、成才。然而，強烈的"希望"和教育"方法"之間差距實在太大。在家長的眼里，孩子成了"熟悉的面孔陌生的心"。在現實生活中，一個可以領導成千上萬人的企業家，不能說服家里的一個"寶貝"而找老師"告狀"、"述苦"的現象絕非個別。家長常常感嘆在子女面前，教育"無從下手"、"傷腦筋"。
二、現代孩子差強人意的表現
現實生活中的孩子，由于受家庭和社會不良風氣的影響，他們在學習和生活中表現出了種種令人擔憂的"怪圈"。
"怪圈"之一、崇拜金錢 在市場經濟高度發展的今天，學生對金錢已越來越渴望。在學生的口袋里，或多或少裝有零花錢。據調查，半數以上的學生擁有個人存款，少則幾百，多則幾千。學生手中有了錢，請吃零食、贈送禮物、請打臺球、玩游戲機的現象隨之出現；用錢請人做作業、做清潔的現象也不是什么新聞；特別是"下暴"現象更是引起了全社會的廣泛關注。這些不良現象的產生與"崇拜金錢"的社會思潮有著密切的聯系。
"怪圈"之二：浪費錢物 我們通過調查后發現，學生經濟收益的主要來源渠道有：
（1）測驗考試成績"達標"后的"獎金"；
（2）替家長買東西時剩余的"零鈔碎票"；
（3）家長每天給孩子的早餐費和車費；
（4）個體經營者的孩子還有"幫工錢"；
（5）親戚朋友贈送的錢物……在學生眼里，這一切全是"得來全不費功夫"，因而浪費錢物的現象十分嚴重。他們可以隨意浪費食物，可以隨心所欲地更換文具，衣服鞋帽不時髦新潮就打入"冷宮"。學校門口的地攤，其熱鬧程度并不亞于集貿市場。學校拾到的各種衣物，極少有學生前去認領。
"怪圈"之三：流行享樂 有的學生對生活十分挑剔：吃的要精細營養，穿的要新潮高檔，用的要新奇漂亮。男孩玩的是四驅車、電子游戲機、變形金剛……女孩拎的是精致的小包，戴的是精巧的發卡，看的是精美的卡通書……有的學生上學、放學還要請人接送；有的學生干脆用錢雇傭"棒棒"背書包；有的學生懶得走路，打的回家讓父母下樓給錢。在家里過的是"飯來張口，衣來伸手"的生活。
"怪圈"之四：唯我獨尊 有的學生在家里對父母的稱謂已用"喂"來代替。不能不說他不愛自己的父母，不能不說他不尊敬自己的長輩，也許，在他（她）的心目中，或許他（她）更愛的是自己，更看重的是自己?，F在的獨生子女，只知受人愛，不知愛別人。缺少互愛精神，對別人、集體的事漠不關心；缺乏平等、公正的意識，對損害別人的利益的事無動于衷，他們心中只有"我"的利益。
三、造成家庭教育缺失的原因
家庭教育的超現實性和不一致性是造成"望子成龍"和"順其自然"的家庭教育方式的主要癥結所在。
轉貼于
所謂的"超現實性"，是指家長對待孩子"嚴"而出"格"。他們不能正確、客觀地看待和教育自己的子女；他們往往對自己的孩子都有一種過高的估價和希望，常常用鄰居、同事的小孩的優點去評判自己孩子的成敗，從而導致心理上的不平衡?？v觀社會，不難發現，現代家庭教育確實存在一些不適應社會發展的東西。有些家長“望子成龍，望女成鳳”心切，成天把孩子關在高高的院墻里，不考慮孩子是否愿意，硬逼孩子在書的海洋中遨游，不讓孩子參與社會實踐，成天不是做作業就是讀書，不是讀書就是做作業，真正做到了兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書。這樣單調的生活別說天生活潑好動的孩子十分討厭，就是成人也難以適應，難怪孩子不喜歡家長，甚至討厭。
所謂的"不一致性"，是指家長教育孩子"嚴"不入"格"。在情感上，家長都重視孩子的教育；然而在現實生活中卻往往忽視教育的點點滴滴。如"頂嘴"、"自私"、"不招呼客人"、"不孝敬老人"等等行為，有的家長往往放松對孩子的嚴格要求。長此以往，孩子養成了一些不良行為，家長一旦醒悟，招數使盡亦束手無策。于是出現了學校里的"乖乖娃"成了家里的"小霸王"的異?，F象。有的家長則在孩子面前說一套做一套，甚至干壞事，這樣的家長在純真的孩子心中簡直就是大壞蛋，深惡痛絕，徹底沒有地位，這時你的教育會有效嗎？……
在學生中出現的種種"怪圈"，真實地反映了現實社會中的一些不良意識正在潛移默化地污染著學生的心靈。消除"怪圈"，亟待學校、家庭和社會的共同努力，為了孩子的健康成長，我們必須對家庭教育進行指導和幫助。
四、家庭教育的對策
面對現代教育的發展，面對兩代人的關系日益惡化，現代家庭教育該如何適應呢？
（一）家長要改變教育觀念?！熬谐妓?，臣不得不死，父叫子亡，子不得不亡”的年代已逝，父母與孩子的社會地位應該是平等的，因而父母也應該尊重孩子，孩子有他獨特的思想，獨特的思維方式，作為父母應該時常換位思考，了解孩子的需要，并做積極的肯定與支持，即使發現孩子有錯誤，這個錯誤是父母認為的，孩子卻不認為是錯，畢竟孩子的社會閱歷不深，還有許多東西是他們未知的，這是的父母更多的應該是說服教育，用淺顯易懂的例子、用心平氣和的語調講明這樣做的危害性，而不是過去那種大聲呵責，除了打就是罵，這種簡單的教育方式，沒有從思想上解決，孩子也許當時服從，但內心都在咕噥，不服氣，甚至產生逆反心，如果長期積存，一旦爆發出來，后果可想而知。
（二）家長應該了解一些現代教育思想。時代在不斷的發展，各行各業都需要出類拔萃的人才，你的孩子即使考不上大學成不了“李四光”、“陳景潤”，但他也許能成為“徐虎”、“劉翔”之類的人才，你有何必苦苦要“分”、要孩子考大學呢？現在推行的是素質教育，培養的是身體素質、文化素質、思想素質都好的、德、智、體、美、勞全面發展的人，光有高分，身體素質、思想素質不好，即使考上了大學，將來也無法適應社會的發展，被社會淘汰出局，甚至走上歧道，那時后悔已無濟于事了。
結合教育的現狀，筆者總結出了現代家庭教育應遵循的十原則，供家長朋友們參考。
1.愛：孩子都需要愛，他們對愛的需要遠遠勝于對玩具的需求。
建議：與孩子道別時揮揮手；孩子回家時給他一個問候；輕輕地拍拍孩子的肩；臨睡前給孩子一個吻……
2.規則：在孩子成長的道路上，你應該教給他一些為人處事的規則，讓他懂得自我約束的重要性。
建議：使用嚴厲的但能被孩子理解的規則來約束孩子的不良行為，要平心靜氣地告訴孩子：“不管你什么時候再犯這樣的錯誤，我都會阻止你的，直到你自己改正為止。”
3.以身作則：對孩子產生最重要影響的往往不是你的言語，而是你的行為，因為在孩子整個成長中，他都會模仿父母的行為，并以父母為榜樣。
建議：時刻提醒自己，孩子正在看著自己，要注意自己的一言一行，一舉一動。
4.自尊：兒童的自尊是通過父母對他的尊重培養出來的。
建議：即使孩子的發展與你為他設計的目標不一致，或者他的表現令你難以理解，你也應該尊重他的個性。你要關心他，但不要什么都替他作主，而應該鼓勵他獨立思考，勇于探索，還要讓他知道你在關注他。
5.表揚、批評恰當：對孩子良好的行為給予稱贊是重要的，但如果言過其實，反而有損孩子在自我評價方面的健康發展。相反，過多的批評和指責則會破壞孩子的成就感。
建議：讓孩子獨立地去做一些事情，在他做完后說一聲好，讓孩子有成就感。
6.良好的健康習慣：父母注重身體、飲食衛生，無疑是在告訴孩子，照料好自己的身體很重要。
建議：讓孩子定期去醫院接受必要的體驗，讓孩子了解壞習慣對身體的危害。
7.多跟孩子在一起：即使工作再忙，你也要讓孩子知道他在你心目中的重要地位。
建議：每周和孩子一起計劃一次與孩子共同參與的活動，讓孩子期盼這個時刻的到來，讓他知道你非常樂意和他在一起。
8.學習動力：要注重孩子內在學習動力的培養，切忌拔苗助長。對幼小的孩子來說，過大的壓力會影響他內在學習動力的形成，影響孩子的可持續發展。
建議：在幼兒期就開始指導孩子閱讀；培養他對自然和周圍環境的好奇心；經常傾聽孩子的想法，和他一起討論問題。
9.幽默感：不要總對孩子一本正經，和孩子一起歡笑：笑聲能讓孩子更加熱愛生活；要引導孩子積極、輕松、愉快地看待事物。
建議：和孩子一起閱讀幽默書籍，看喜劇電影；當孩子嘗試幽默行為時，父母應表現出很欣賞的樣子。
——恭城瑤族自治縣赴長沙、武漢、鄭州、岳陽
四城市調查水果流通市場報告
為促進全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學習借鑒外地先進的銷售經驗及做法，2005年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調查和學習。現將調查、學習活動情況匯報如下：
一、調查學習目的
這次調查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習慣銷售的南方城市現在市場不盡人意，很有必要拓開北方市場。鑒于此，縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果（尤其是橙子）銷售困難問題，確保農業增效、農民增產增收，推動果農種植的積極性，促進全縣經濟健康發展。
二、調查活動的基本情況
這次活動，從4月14日早上出發，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三省（湖南、湖北、河南）四城市（長沙、武漢、鄭州、岳陽），行程近萬里。對四城市7個水果大批發市場的銷售行情進行了調查。我們的調查方式主要是通過對當地市場的銷售批發門面老板經營情況進行實地查看、詢問；二是與當地銷售大戶座談，請他們介紹情況；三是向當地攤位經銷商發放我們恭城水果情況宣傳資料，并對當地果商宣傳我們的優質果品；四是請當地果商品嘗我們恭城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當地進行宣傳；五是請當地市場管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。
（一）4月14日下午，我們到達長沙市，找到當地市工商行政管理局，得到他們的支持，當日下午看了4個臨時攤點。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發市場——馬王堆果品批發市場、紅星果品批發市場進行調查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點，在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當地臍橙量大，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發市場尚未見新會橙銷售攤位。當地臍橙批發價為0.5～0.7元／斤，胡柚批發價為0.4元／斤，而時鮮水果西瓜達2.0元／斤。當地果商品嘗了我們的新會橙后，一致認為口感、甜度都不錯，就是果太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。
（二）16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發市場——漢口區黃家墩華中果品批發市場、武昌區沙湖水果批發市場進行調查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價格達1.3元／斤，胡柚價格達到0.5元／斤，市場主導果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價格已達2.1元／斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標明為永春蘆柑，價格1.0元／斤，市場上也出現了恭城柿餅，價格1.3元／斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當地果商品嘗了我們的樣品果后，一樣認為口味不錯，就是果子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市場。
（三）16日晚上到達鄭州。17日上午在當地市場管理部門張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市場。市面上未見有新會橙銷售。通過向當地最大的銷售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯，就是果型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。
（四）17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發市場調查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙，但標名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5～0.75元／斤，剛進入市場，銷量不是很大。當地的老板還準備到恭城采購水果，想打開岳陽市場。
從四城市七大水果批發市場調查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市場。由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果（如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等）沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領市場的先機。面對現在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發的南方市場，同時也要努力開發北方市場，拉動東、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。
三、建議
水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農種植的積極性。針對當前我縣的水果銷售形勢，現提出以下幾點建議：
（一）轉變思想、提高認識，要有銷售的緊迫感，認識銷售形勢的嚴峻性。
當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短,天氣一變化，果子質量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應提高認識，要有銷售緊迫感，要正確認識到售不出的水果會給果農帶來巨大的損失，會打擊果農的種植積極性，會造成社會的不穩定。因此一定要在最短時間內群策群力、想方設法，把我縣的水果銷售出去。
（二）不要有惜售思想。政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳，引導果農克服低價格不售的觀念，不要死咬定一個價格不賣，只要有合適的價格（根據質量定價）即可銷售，售出總比不售為好。同時要清楚現在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。
（三）注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫（以紅色包裝最好看），最好能將果進行認真精選、分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣，價位可以上升，也可以促進銷售。政府和有關業務部門要及時提供信息，加強技術指導，正確引導群眾分級包裝售果。
（四）通過多種途徑吸引老板。一定要大力發揮銷售協會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進來”，加強老板間的聯系，不要在家等人來買果。
——恭城瑤族自治縣赴長沙、武漢、鄭州、岳陽
四城市調查水果流通市場報告
為促進全縣水果流通工作，解決全縣水果銷售問題，特別是橙類水果銷售難的問題，及時掌握外地水果銷售市場情況，暢通我縣橙子銷路，學習借鑒外地先進的銷售經驗及做法，XX年4月14日～19日，縣委、縣政府組織流通辦人員及縣內水果銷售大戶代表等一行人赴長沙、武漢、鄭州、岳陽四城市進行水果銷售市場調查和學習?，F將調查、學習活動情況匯報如下：
一、調查學習目的
這次調查學習的目的是在我縣水果習慣于銷售南方城市的基礎上，尚未打開北方城市銷售市場，為此對北方四城市的水果銷售市場作一個調查。同時掌握去年我縣水果大蓬車北方行反饋情況。目前，我縣水果銷售已面臨嚴峻形勢，特別是橙子銷售，全縣還有4萬2千多噸未售出，習慣銷售的南方城市現在市場不盡人意，很有必要拓開北方市常鑒于此，縣委、政府果斷決策,派出以水果流通辦劉崇卿為組長，以縣流通辦人員和縣內水果銷售大戶代表等為成員組合成7人的調查小組，赴長沙、武漢、鄭州、岳陽等北方城市調查水果銷售情況，及時掌握外面水果市場行情，針對我縣具體情況，提出對我縣水果銷售的建議，解決全縣水果（尤其是橙子）銷售困難問題，確保農業增效、農民增產增收，推動果農種植的積極性，促進全縣經濟健康發展。
二、調查活動的基本情況
這次活動，從4月14日早上出發，4月19日凌晨回到恭城，歷時6天，到了三?。ê?、湖北、河南）四城市（長沙、武漢、鄭州、岳陽），行程近萬里。對四城市7個水果大批發市場的銷售行情進行了調查。我們的調查方式主要是通過對當地市場的銷售批發門面老板經營情況進行實地查看、詢問；二是與當地銷售大戶座談，請他們介紹情況；三是向當地攤位經銷商發放我們恭城水果情況宣傳資料，并對當地果商宣傳我們的優質果品；四是請當地果商品嘗我們恭城的橙子樣品果，針對銷售大戶，我們還贈送橙子給他們做銷售樣品，在當地進行宣傳；五是請當地市場管理部門人員、銷售果商代表為我們提建議。
（一）4月14日下午，我們到達長沙市，找到當地市工商行政管理局，得到他們的支持，當日下午看了4個臨時攤點。15日上午，在市工商局市場分局殷副局長的陪同下，對長沙市2個最大批發市唱—馬王堆果品批發市嘗紅星果品批發市場進行調查。馬王堆市場位于市中心地段，紅星市場位于市南部。我們在馬王堆市場走訪了31個攤點，在紅星市場走訪了22個攤點。這兩大市場水果品種繁多，尤以時鮮水果西瓜、芒果、菠蘿、枇杷、早李、蘋果、梨為多，當地臍橙量大，胡柚多，還有部分沙田柚、椪柑及冰糖橙、甘蔗等。兩個批發市場尚未見新會橙銷售攤位。當地臍橙批發價為0.5～0.7元／斤，胡柚批發價為0.4元／斤，而時鮮水果西瓜達2.0元／斤。當地果商品嘗了我們的新會橙后，一致認為口感、甜度都不錯，就是果太小，不是品牌果，沒有市場競爭力。
（二）16日上午至下午三時對武漢市的二大果品批發市唱—漢口區黃家墩華中果品批發市嘗武昌區沙湖水果批發市場進行調查。兩個市場上的水果品種基本與長沙情況類似，不同的是在這兩大市場中潮州柑、胡柚好賣，銷售量大。潮州柑價格達1.3元／斤，胡柚價格達到0.5元／斤，市場主導果品仍是蘋果，西瓜。西瓜的價格已達2.1元／斤。在沙湖果品市場上有恭城椪柑銷售，但品牌標明為永春蘆柑，價格1.0元／斤，市場上也出現了恭城柿餅，價格1.3元／斤左右，但市面上仍未見新會橙銷售。當地果商品嘗了我們的樣品果后，一樣認為口味不錯，就是果子沒有看相，上不了檔次，同時果皮難剝。建議我們要分級包裝，并進行打臘裝扮，同時他們愿意幫我們試銷果品，余輝老板準備叫他弟弟過恭城購一車20噸樣果回武漢試著賣，看能不能讓市民接受，打開市常
（三）16日晚上到達鄭州。17日上午在當地市場管理部門張建東所長陪同下，對鄭州市華中物流中心水果市場進行了調查。該市場由于是淡季，水果品種明顯不如長沙、武漢市市場豐富。主要以蘋果、胡柚、梨、冰糖柑為主，芒果、菠蘿、椰子、西瓜等南方水果占領了半個市常市面上未見有新會橙銷售。通過向當地最大的銷售商師建華老板了解情況。我們的新會橙品味不錯，就是果型太小，包裝太差，沒有市場吸引力。師老板建議在分級包裝，用不同類型的紙箱包裝，不能太大箱，同時要進行打臘包裝，提升水果的檔次。近期，他準備派人到恭城看果，試裝車回去銷售。
（四）17日晚到岳陽市。18日上午對岳陽市花果山水果批發市場調查，該市場與長沙馬王堆市場果品情況相似，品種價格不相上下。在這個市場見到了恭城新會橙，但標名為冰糖橙銷售，是栗木上枧潘平友老板運過去的。賣價為0.5～0.75元／斤，剛進入市場，銷量不是很大。當地的老板還準備到恭城采購水果，想打開岳陽市常
從四城市七大水果批發市場調查情況可以看出，我縣新會橙水果在北方城市還沒有打開市常由于市場上臍橙量大，胡柚、冰糖橙水果豐產，且這類外地水果個頭大、包裝好，易于市民接受，加上時鮮水果（如西瓜、菠蘿、香蕉、早李、枇杷等）沖擊著橙類市場，我縣新會橙失去了占領市場的先機。面對現在市場情況，必須多方位銷售橙子，既要鞏固已開發的南方市場，同時也要努力開發北方市場，拉動東、西部市場，形成全面開花的銷售局面，推動全縣的水果銷售。
三、建議
水果的銷售與種植是是相輔相成的，種得好了才能賣得好，但關鍵還在于市場的需求，有了市場才能帶來效益，才能提高果農種植的積極性。針對當前我縣的水果銷售形勢，現提出以下幾點建議：
（一）轉變思想、提高認識，要有銷售的緊迫感，認識銷售形勢的嚴峻性。
當前我縣尚有4萬2千噸橙子未銷售，果子保鮮期越來越短,天氣一變化，果子質量會受影響，時下新鮮水果沖擊市場最大，對我縣新會橙銷售也帶來了很多不利因素。因此，我們各級管理部門都應提高認識，要有銷售緊迫感，要正確認識到售不出的水果會給果農帶來巨大的損失，會打擊果農的種植積極性，會造成社會的不穩定。因此一定要在最短時間內群策群力、想方設法，把我縣的水果銷售出去。
（二）不要有惜售思想。政府和有關部門要通過多種途徑加強宣傳，引導果農克服低價格不售的觀念，不要死咬定一個價格不賣，只要有合適的價格（根據質量定價）即可銷售，售出總比不售為好。同時要清楚現在市民對橙子的需求是可有可無，并不是唯一需要的水果，不銷售，橙子就會變成垃圾。
（三）注重包裝效果、分級售果。一定要從打扮上下功夫（以紅色包裝最好看），最好能將果進行認真精癬分級、清洗、打臘、精細包裝、綠色包裝。這樣，價位可以上升，也可以促進銷售。政府和有關業務部門要及時提供信息，加強技術指導，正確引導群眾分級包裝售果。
（四）通過多種途徑吸引老板。一定要大力發揮銷售協會、銷售大戶的作用，做到“走出去，請進來”，加強老板間的聯系，不要在家等人來買果。
(1)文化氣氛較差,本地油畫家生存堪憂
唐山是典型的重T業城市,以煤炭、鋼鐵、礦業以及延伸出來的周邊產業為生,國內生產總值、人均GDP、人均可支配收入等主要經濟指標常年位居河北省首位,但是唐山的文化氛圍卻相對冷清,書店、畫廊、博物館、美術館等文化場所處于邊緣地帶。在這種文化氣氛的影響下,唐山本地油畫家大多選擇了到外地發展。畢業于中國美術學院的賈維是一位才華出眾,堅持自己藝術理想的年輕油畫家,研究生畢業后回到唐山創辦“伊梵畫廊”,是唐山唯一一家只經營白已油畫作品的正規畫廊。剛回來時信心滿滿“覺得這里的創作環境還不錯,離家也近?！笨勺罱裁壬巳ケ本┌l展的想法“周圍能交流的人太少了,有點失望。”文化、學術氛圍的匱乏導致優秀油畫家大量外流。
(2)畫廊業經營舉步維艱
除了畫家與買家之間的私人交易外,油畫流通的主要渠道是畫廊銷售。在西方,藝術品流通的主要流程為藝術家一畫廊一批評家一收藏家,正規的畫廊不僅僅是藝術家展示和出售作品的場所而已,它還擔負著發現并培養優秀藝術家并向收藏家推薦的責任,從長遠意義上來說,它也是使藝術品市場與學術相互支持、相互繁榮的關鍵所在。畫廊業經營的好壞直接關系到藝術市場是否朝著健康良性的方向發展。
位于“啟新1889文化創意產業園”內的“駿方畫廊”和“伊梵畫廊”是筆者經實地調研訪問過的唐山規模最大、最正規的以經營藝術家原創油畫作品為主的畫廊。駿方面廊主人霍駿,于2013年12月創辦“駿方畫廊”,畫廊占地200余平米,是集作品展覽、收藏投資、藝術沙龍為一體的大中型畫廊。最初霍女士創辦畫廊的動機很單純:“我認識很多藝術家朋友,唐鋼的、開灤的、民盟的還有各大高校的,這基本上可以代表唐山市繪畫的整體水平,也涵蓋了絕大部分繪畫供應市場,畫家們可以在這里舉辦展覽,相互交流,賣了畫,皆大歡喜?！钡情_業半年來的經營狀況與預想相去甚遠。畫廊客流量不小,但是看的多,買的少,也有一些對藝術品有需求的普通老百姓,他們想用極低的價格買藝術家的原創作品,這與藝術家的心理價位懸殊較大;另一方面,真正有實力的收藏家大多斥巨資購買全國一線油畫家的作品。畫廊每年租金8萬元,加上宣傳、雇人、藝術沙龍等一系列開銷,每個月支出1.6萬左右,就現在的經營狀況來看,收支遠遠不能平衡。
(3)學術評估領域職能薄弱
批評家是藝術品流通領域里的關鍵一環,在西方,權威批評家的評論可謂一字千金,藝術品的價值很大程度上取決于批評家的推薦。在唐山,批評家還沒有樹立起自己的權威地位,藝術品學術價值的認定絕大多數依賴于官方組織,由此帶來了藝術活動內容形式單一等問題,這樣不利于催生多元風格,充滿活力的學術氛圍更無從談起。
(4)收藏家群體(個人或機構)眼光狹隘
? 就目前唐山油畫市場而言,短期投資群體是構成收藏群體的中堅力量,該群體具有油畫作品買賣周期短,資金流動快且資金量相對較小等特點。他們具備對油畫市場動蕩的高度敏感性,市場需求量大、能夠迎合大眾審美需求的熱畫場泡沫破裂后的首批淘汰者。
(5)大眾藝術消費低層次
改革開放以來,我國將西方名畫鑒賞納入義務教育范疇,實現了油畫藝術在中小學階段的啟蒙。然而由于條件所限,學生沒有機會親見實物油畫,取而代之的是印刷品,造成了起步階段理論教學與實物體驗之間的阻隔。此外,盡管近年來唐山的美術館、博物館會不定期舉辦美術展覽,但沒能較好地起到吸引普通民眾目光、提高其知識背景和視覺經驗的預期效果。
在大眾口味文化市場環境下,油畫作品“三高”的特點,即成本高、藝術含金量高、文化品位高,致使其“曲高和寡”,價格低廉的電腦仿真畫以及大量行畫成為了低俗消費的寵兒,形成了如今地攤市場經營火爆,正規畫廊門可羅雀的尷尬境遇。
二、唐山市油畫藝術品市場的發展前景與對策研究
隨著京津冀區域經濟一體化的到來,作為一體化核心區域的唐山必將受到來自周邊的文化沖擊,唐山市油畫市場將迎來全新的機遇與挑戰。如何改善劣勢,抓住即將到來的歷史機遇,是擺在我們面前的首要任務。
(1)樹立學術評估領域職能
關于如何構建多元化學術評估體系,樹立批評家在學術評估領域中的權威性這一問題,不防回歸到藝術批評的起點尋找答案。
所謂藝術批評,其對象既包括藝術家的藝術作品,也包括藝術運動、思潮、流派、風格與批評本體等。因此,批評家不應僅限于采用跟進的方式對畫家或團體繪畫脈絡和風格的發展與演化進行研究,而是可以在批評過程中,按照自己的學術立場發揮策劃整合功能。此外,批評家還可以主動成為藝術事件的策劃人,在畫廊、大型展覽等機構中有計劃的主持展覽與藝術活動。在塑造、推廣中提高自身在學術評估體系中的話語權與權威性。
2014年5月31日,由青年策展人高遠及石冠哲策劃的展覽“超級景觀――圖像世界的多重邏輯”在石家莊美術館的成功舉辦就是批評家參與主持藝術活動的成功范例。本次展覽由中央美術學院人文學院副院長余丁教授擔任學術主持,并邀請到王春辰、郝青松、何桂彥等批
評家參與學術研討會。兩位年輕的策展人在作品的選擇和組織上頗為用心,進行深入而扎實的學術梳理,諸位資深批評家也從不同的角度出發,為展覽的學術價值保駕護航,最終,展覽獲得了學術界和大眾的一致好評。 (2)創新思維,改變現有畫廊經營模式
畫廊作為一級市場的主力軍,其能否發展壯大對整個油畫市場具有重要意義,筆者經過長期走訪調研發現當前唐山畫廊業仍有很大改進空間,可對以下三方面建議予以關注:
首先,畫廊應具備嚴肅性特質。畫廊在畫家畫作時應對其藝術價值、發展潛力等作出專業判斷,善于發掘優秀作品,發揮第一道過濾屏障作用;充分認識到畫廊是藝術家和收藏者間的溝通橋梁,熟悉簽約畫家的藝術簡歷、風格特點及創作動態,有計劃地向受眾群體進行介紹,使其在得到視覺享受的同時獲知作品蘊含的精神內涵;恪守誠信、堅守藝術品位,培育自身信譽度。
其次,畫廊間需加強合作。如上所述,當前唐山為數不多的幾家畫廊正面臨經營慘淡的困境,如何才能讓畫廊業在唐山藝術市場中生存下去進而發出自己的聲音?打破各自為營的態勢,建立畫廊間的互助合作不失為一條途徑。例如通過聯合舉辦新銳作品展覽、編印畫冊、組織青年藝術家集會等形式,凝聚新生力量,引領美術潮流,從而提高畫廊影響力。
再次,構建網絡交易平臺。鑒于當前唐山油畫交易受地域限制相對封閉,不妨建立以畫廊為中介的網絡交易平臺,即在制度性的網絡交易安全防范模式下,通過畫廊網站、論壇等多種形式,運用網絡的靈活和寬度實現油畫市場的多樣化和靈活化,拓展中間商活動空間,加深不同地區間藝術家和買家們的聯系和互動,增加網絡畫廊的利潤。
(3)尋求政府財政支持,呼吁完善制度建設
第一,政府財政扶植。唐山油畫藝術市場要步入正軌,需要政府給予積極導向與財政支持。如,通過調節稅收政策,鼓勵企業和贊助商將資金流入文化藝術建設;加強文化公共事業建設及美術館、博物館等建設;在城市建設規劃中劃撥一定范圍的區域,作為專門的畫廊街區或畫廊集體展示的區域,保護其發展的藝術特性,推動城市獨特氣質的塑造培養等。通過一系列舉措,相信唐山油畫藝術市場將走上政府部門主導、市場運作的文化產業道路。
中圖分類號:D922.26
文獻標識碼:A
隨著我國社會主義市場經濟的發展,我國的會計制度發生了一系列的變革,特別是2000年頒布實施的《會計法》、2001年頒布實施的《企業會計制度》及相關的具體準則,以及2006年2月15日的新的《企業會計制度》,更進一步完善了與我國國情相適應并與國際慣例相協調的企業會計法規體系。
相比之下,我國事業單位的財務改革相對落后。在新形勢下,事業單位財務活動領域出現了許多新情況、新問題,深化事業單位財務改革勢在必行。
一、當前我國事業單位財務會計制度存在的主要問題
現行事業單位財務管理制度不能完全適應市場經濟和對外交流的需要,不能完全適應事業單位改革和事業單位財務管理的需要,主要表現在以下幾個方面:
(一)從宏觀上考慮
1.會計制度滯后。
現行事業單位財務管理制度是1998年頒布實施的,它與我國事業發展的現狀相比,存在著明顯的滯后性。
其一,市場經濟要求事業單位成為相對獨立、自求發展的實體。而現行事業單位財務管理對事業經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式,不論是教育事業費按“學生數分配”,還是衛生部門按“床位數分配”,都仍停留在“基本數字(人數或床位數)×開支標準”的老框框上,這就導致許多事業單位沒有將主要業務放在尋求發展上,而是一門心思跑財政,跑上級單位要款要經費。
其二,從改革的發展趨勢來看,我國事業單位在性質、業務和管理等諸多方面發生了一系列變化,這就引出了一些新的會計事項,而現行事業單位財務制度對如何處理這些會計業務沒有做出規定,使制度本身對這些業務缺乏指導性和可操作性。
2.會計體系的國際化程度低。
實踐表明,要促進各項事業的健康發展,就必須擴大對外開放,加強國際交流。隨著我國事業單位的改革,及社會力量興辦事業的快速發展,事業單位的管理體制、運行機制及職能等都發生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO,事業單位會計環境發生了重大變化,而現行事業單位財務制度在財務核算、存貨計價、折舊方法、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致,難以按國際慣例與國外交流。
(二)從微觀上考慮
1.會計科目的設置未體現公正、公平的原則。
《國家稅務總局關于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》(以下簡稱《通知》),對執行企業會計制度需要調整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業單位也有許多類似之處。企業、事業單位同被征繳企業所得稅,那么無疑就應該享受同等待遇,執行同一標準,否則就必然導致稅負不公。然而現行的事業單位會計制度卻缺少相應的會計科目進行會計納稅核算,假若仍依賴于納稅申報調整,勢必再度加大納稅核算差異,增加納稅成本。
2.事業支出與年終報表不統一。
現行事業單位會計制度要求,事業單位會計核算要打破預算內外資金的界線,實行統收統支,即事業單位的支出統一形成事業支出,預算外收入是事業收入的一部分。而在企業單位的預算、決算報表中,要將預算外資金單獨立項填報,反映其支出情況,這與現行事業單位會計制度相矛盾。因此在實際工作中,一些單位為了滿足報表要求,不得不從事業支出中“切出一塊”來填報預算外資金支出項目,因此,在實際工作中也有些單位不按制度規定,單獨設置“預算外支出”科目。要求設置明細科目單獨核算,最后再將預算外支出分項并入事業支出的明細科目。這種預算外資金單獨填報決算報表的處理辦法加大了財會人員的工作量,同時報表數據的完整性、嚴謹性也有待探討。
3.財務規則、會計準則不規范。
事業單位與企業經濟活動千差萬別,無視兩者的差異,機械地進行納稅調整,等于否定了事業單位的特殊性。實際上,事業單位大多是以生產精神產品或提供勞務服務為主旨,它不同于企業生產物質產品、其相關的成本費用配比相對清晰的特點。事業單位的精神產品或勞務服務,很難準確地把當期的成本、費用完整地攤銷進去,特別是一些知識產權之類的無形資產,更不易計量和攤銷,如果簡單機械地按稅收征管辦法納稅,更有失公平。
二、改善事業單位財會制度的對策建議
針對我國事業單位財務制度中存在的上述問題,為適應市場經濟和對外開放的需要,筆者認為,我國事業單位財務制度的改革應從以下幾方面入手:
(一)充分吸收和借鑒預算會計改革的國際經驗和改革趨勢,盡快修改現行的事業單位會計準則和會計制度,使其更趨完善,科學和國際化
1.在會計準則委員會的統一指揮和組織下,歸并企業會計規范和事業單位會計規范制定機構的權限,將企業會計準則和事業單位會計準則的制定權限加以區分,由現有的準則委員會負責制定企業和事業單位的會計準則,并由相關部門和機構成立政府會計準則委員會,各司其職。
2.抓緊制定中國會計準則的理論結構,用以指導具體會計準則的制定和完善。將用于指導企業和事業單位會計準則的理論概念進行統一規范,結合事業單位采用權責發生制的國際趨勢,對事業單位的報表要素、報告格式和內容以及凈資產分類進行重新定義和解釋,提供資本(凈資產)保全的確定標準,為會計確認、記錄、計量和報告提供理論指導。
3.加強會計基本理論和方法的研究。
為建立適應我國政府機構和預算體制改革后的財務報告體系打下堅實的理論基礎,為分行業、分系統的財務報告提供企業和事業單位報表合并的指南,以滿足行業和系統管理的需要。
(二)完善現行事業單位的會計科目體系
現行事業單位會計科目的設置。一是圍繞事業單位日常開展事業活動所發生的收支事項而設置的事業收支核算科目;二是圍繞事業單位為彌補事業經費的不足,面向市場參與生產經營活動而發生的收支事項所設置的事業單位經營收支核算科目?，F行會計科目體系雖然考慮了事業單位資金運作的一般規律,對事業單位走向市場可能出現的對外投資、非獨立核算經營活動等內容也做出了規定,卻忽略了社會主義市場經濟體制下事業服務市場的資金運動的特殊規律,造成事業單位科目體系設置上的某些空白。由于制度沒有相應設置這方面的核算科目,致使接受投資的各單位在這方面的賬務處理隨意性很大,如不加以規范,容易帶來一定程度上的混亂。因此,建議在事業基金總賬科目下,增設“實收投資”二級科目,專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產。其貸方用來登記外來投資數,借方用來登記外單位投資撤回數和清算轉銷數,貸方余額表示接受外單位實際投資數。
(三)加強事業單位內部控制制度,建立科學的財務評價體系
1.健全內部控制制度,強化收支管理。
要將預算內外的資金都納入單位預算統一管理,統籌安排有限的資金以提高資金使用效益,就必須強化收支管理。強化收入管理,要積極鼓勵各部門、各二級單位利用現有的條件創收,以彌補財政撥款的不足,并對收入完成情況進行目標責任制考核,以獎懲分明的激勵措施有力地推動創收活動的開展。支出管理是財務管理的重要任務之一。近年來,隨著事業的發展和經濟的繁榮,事業經費支出的涉及面越來越廣,強化支出管理顯得尤為重要。這就需要發揮內部審計的監督職能,在嚴格執行國家有關財務法規制度的同時,針對本單位的實際情況,制定并完善為單位基礎管理所必須的各項內部控制制度和內部財務管理制度,增強對自己行為的約束能力,強化支出管理。
2.推進管理會計的運用,建立科學的財務評價體系。
隨著我國社會主義市場經濟的發展，我國的會計制度發生了一系列的變革，相比之下，我國事業單位的財務改革相對落后。在新形勢下，事業單位財務活動領域出現了許多新情況、新問題，深化事業單位財務改革勢在必行。
一、事業單位財務會計在事業單位中的主要職能
1、合理編制單位預算，如實反映單位財務狀況。事業單位應參考以前年度的預算執行情況，根據預算年度的收入增減因素和措施，測算編制收入預算；根據事業發展的需要與財務可能，測算編制支出預算。事業單位預算應當自求收支平衡，不得編制赤字預算。
2、依法組織收入，努力節約支出。事業單位的各項收入全部納入單位預算，統一核算，統一管理。事業單位的支出應當遵循國家有關財務規章制度規定的開支范圍及開支標準。
3、建立健全財務制度，加強經濟核算，提高資金使用效益
事業單位的會計內容決定了它的記賬基礎既要采用收付實現制，又要采用權責發生制。事業單位對預算資金的核算應采用收付實現制，對經營資金的核算需采用權責發生制。
4、加強國有資產管理，防止國有資產流失作為投資方的國家，要求國有資產不流失，能做到保值增值，事業單位應每年或定期做好資產清查，保證國有資產的完整。
5、對單位經濟活動進行財務控制和監督事業單位應按照一定的程序和方法，確保其內部機構和人員全面落實財務預算運作，以此強化財政管理。
二、當前我國事業單位財務會計制度存在的主要問題
（一）從宏觀上考慮
1.會計制度滯后?，F行事業單位財務管理制度是1998年頒布實施的，它與我國事業發展的現狀相比，存在著明顯的滯后性。其一，市場經濟要求事業單位成為相對獨立、自求發展的實體，而現行事業單位財務管理對事業經費的分配還沒有一個公認的、科學合理的模式，不論是教育事業費按“學生數分配”，還是衛生部門按“床位數分配”，都仍停留在“基本數字（人數或床位數）×開支標準”的老框框上，這就導致許多事業單位沒有將主要業務放在尋求發展上，而是一門心思跑財政，跑上級單位要款要經費。其二，從改革的發展趨勢來看，我國事業單位在性質、業務和管理等諸多方面發生了一系列變化，這就引出了一些新的會計事項，而現行事業單位財務制度對如何處理這些會計業務沒有做出規定，使制度本身對這些業務缺乏指導性和可操作性。
2.會計體系的國際化程度低。實踐表明，要促進各項事業的健康發展，就必須擴大對外開放，加強國際交流。隨著我國事業單位的改革，及社會力量興辦事業的快速發展，事業單位的管理體制、運行機制及職能等都發生了一系列變化。特別是隨著中國加入WTO，事業單位會計環境發生了重大變化，而現行事業單位財務制度在財務核算、存貨計價、折舊方法、投資管理和財務報告等方面都與國際慣例不盡一致，難以按國際慣例與國外交流。
（二）從微觀上考慮
1.會計科目的設置未體現公正、公平的原則?！秶叶悇湛偩株P于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》（以下簡稱《通知》），對執行企業會計制度需要調整的若干所得稅政策做出了明確界定。事業單位也有許多類似之處。企業、事業單位同被征繳企業所得稅，那么無疑就應該享受同等待遇，執行同一標準，否則就必然導致稅負不公。然而現行的事業單位會計制度卻缺少相應的會計科目進行會計納稅核算，假若仍依賴于納稅申報調整，勢必再度加大納稅核算差異，增加納稅成本。
2.事業支出與年終報表不統一。
現行事業單位會計制度要求，事業單位會計核算要打破預算內外資金的界線，實行統收統支，即事業單位的支出統一形成事業支出，預算外收入是事業收入的一部分。而在企業單位的預算、決算報表中，要將預算外資金單獨立項填報，反映其支出情況，這與現行事業單位會計制度相矛盾。因此在實際工作中，一些單位為了滿足報表要求，不得不從事業支出中“切出一塊”來填報預算外資金支出項目，因此，在實際工作中也有些單位不按制度規定，單獨設置“預算外支出”科目。要求設置明細科目單獨核算，最后再將預算外支出分項并入事業支出的明細科目。這種預算外資金單獨填報決算報表的處理辦法加大了財會人員的工作量，同時報表數據的完整性、嚴謹性也有待探討。
3.財務規則、會計準則不規范 。事業單位與企業經濟活動千差萬別，無視兩者的差異，機械地進行納稅調整，等于否定了事業單位的特殊性。實際上，事業單位大多是以生產精神產品或提供勞務服務為主旨，它不同于企業生產物質產品、其相關的成本費用配比相對清晰的特點。事業單位的精神產品或勞務服務，很難準確地把當期的成本、費用完整地攤銷進去，特別是一些知識產權之類的無形資產，更不易計量和攤銷，如果簡單機械地按稅收征管辦法納稅，更有失公平。
三、改善事業單位財會制度的對策建議
針對我國事業單位財務制度中存在的上述問題，為適應市場經濟和對外開放的需要，筆者認為，我國事業單位財務制度的改革應從以下幾方面入手：
1、充分吸收和借鑒預算會計改革的國際經驗和改革趨勢，盡快修改現行的事業單位會計準則和會計制度，使其更趨完善、科學和國際化。在會計準則委員會的統一指揮和組織下，歸并企業會計規范和事業單位會計規范制定機構的權限，將企業會計準則和事業單位會計準則的制定權限加以區分，由現有的準則委員會負責制定企業和事業單位的會計準則，并由相關部門和機構成立政府會計準則委員會，各司其職。
2、完善現行事業單位的會計科目體系。
現行事業單位會計科目的設置，一是圍繞事業單位日常開展事業活動所發生的收支事項而設置的事業收支核算科目，二是圍繞事業單位為彌補事業經費的不足，面向市場參與生產經營活動而發生的收支事項所設置的事業單位經營收支核算科目?，F行會計科目體系雖然考慮了事業單位資金運作的一般規律，對事業單位走向市場可能出現的對外投資、非獨立核算經營活動等內容也做出了規定，卻忽略了社會主義市場經濟體制下事業服務市場的資金運動的特殊規律，造成事業單位科目體系設置上的某些空白。由于制度沒有相應設置這方面的核算科目，致使接受投資的各單位在這方面的賬務處理隨意性很大，如不加以規范，容易帶來一定程度上的混亂。因此，建議在事業基金總賬科目下，增設“實收投資”二級科目，專門用來核算外單位投入的貨幣資金、材料和無形資產。其貸方用來登記外來投資數，借方用來登記外單位投資撤回數和清算轉銷數，貸方余額表示接受外單位實際投資數。
