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2煤礦安全生產大數據分析系統
2.1大數據分析的概念大數據分析
是指數據量急劇積累迅速超出主流軟件工具和人類思維處理的極限，大數據與傳統數據比較起來，有四大特征：數據體量巨大（Volume）、數據類型繁多（Variety）、數據價值密度低（Value）、更新速度快時效高（Velocity）。大數據分析需要全新的數據處理理念和分析工具，洞察發現海量高速增長信息中潛藏的價值［4］。從理念上，大數據分析與傳統數據分析有三大轉變：要全體不要抽樣，要效率不要絕對精確，要相關不要因果。針對大數據，既有的技術架構和分析工具已經無法滿足要求，需要全新的數據分析方法和技術，這其中包括：（1）大數據分析可視化方法；（2）大數據挖掘算法；（3）預測性分析能力；（4）語義處理能力；（5）數據質量和數據管理技術。
2.2大數據分析系統的建設
根據大數據處理和分析的理念，煤礦安全大數據分析系統的建設目標包括：數據綜合集成、安全知識集成、三維虛擬可視化展示、煤礦安全動態分析診斷。具體建設內容包括：（1）基于物聯網/云計算技術的煤礦安全綜合數據庫。建設煤礦安全大數據分析診斷系統，首先要利用物聯網和云計算技術實現全面綜合的數據集成，將基礎空間和屬性數據、在線監測的實時性數據、專業業務系統的事務性數據綜合集成起來，構建煤礦安全綜合數據庫。（2）基于專家系統的煤礦安全專家知識庫。針對知識集成的目標，整理規范規程體系中的經驗或者理論知識（煤礦安全規程、煤礦作業規程、三違行為知識、隱患界定知識、評估模型、設備操作規程知識、工種操作規程知識），構建煤礦安全動態分析診斷的專家知識庫。（3）建設三維虛擬礦井可視化平臺。針對信息和知識三維虛擬礦井可視化展示分析，主要的建設內容是基于高精度地質模型理論研究開發三維虛擬礦井平臺，實現地層建模、鉆孔建模、斷層建模、工作面建模和巷道建模等工作。然后，基于三維虛擬礦井平臺，實現數據和知識可視化、煤礦安全生產活動可視化、分析和決策過程可視化。（4）研發煤礦安全動態分析系統。針對基于專家知識庫的煤礦安全生產分析決策，需要利用煤礦安全綜合數據庫中的基礎數據、實時監測數據以及事務性數據，根據煤礦安全專家知識庫進行煤礦安全生產狀況評估、推理和演繹，動態分析診斷煤礦安全生產的現狀與趨勢、預測未來，并針對煤礦應急現象做出科學合理的響應對策。
【摘要】如何貫徹十八屆三中全會精神，強化煤礦的安全生產工作，是推進煤礦持續健康發展和保持企業和諧穩定的基礎保障，是企業安全生產面臨的新課題和新挑戰。本文簡要分析了當前煤礦的安全生產中存在的問題進行探討其對策和觀點創新?！娟P鍵詞】 煤礦 安全生產 管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
【引言】 當前，煤礦生產正進入攻堅階段和安全發展的關鍵時期，科學建礦步伐將進一步加快，深層次的問題和矛盾將更加充分地暴露出來。煤炭市場下滑和經濟轉型將發生復雜而深刻的變化，各種不安全因素也將時而出現，影響著煤礦的改革、發展和穩定。如何加強煤礦的安全生產，推進安全建礦，科學發展是煤礦開采所面臨的新課題和新挑戰，我們必須對此進行研究，找出存在的問題，積極探索解決問題的新方法、新途徑，實現科學建礦中國夢的最強音。
一、當前煤礦安全生產存在的主要問題 1、從事故類別分析，頂板事故突出，瓦斯事故時有發生，說明煤礦安全生產工作重點沒有抓到位，預防頂板事故和瓦斯事故的措施沒有到位。2、從事故的性質分析，事故的發生都是由于企業人員“三違”造成的，說明煤礦行業從業人員安全教育滯后，安全素質普遍較低，自我防護意識較差，遵守安全生產法律法規的自覺性不強。3、從事故發生的原因分析，頂板事故發生的主要原因客觀上由于煤礦基礎條件差，井巷布局不合理，安全投入不夠。主觀上是由于工人在工作中支護不到位、或者是支護不及時造成的；有的是處理危巖時，措施、方法不合理造成的；有的是支護材料不合要求造成的。在瓦斯事故中存在的主要問題是瓦檢員配備不足，責任心不強，檢查不及時，沒有及時跟班作業，井下電器有失爆現象；煤礦樹枝狀開采還未根本杜絕，通風狀況還不是非常良好，瓦斯很容易產生突然集聚，造成瓦斯事故的發生。從分析來看，事故歸根到底均是由于直接操作者不按照煤礦安全生產操作規程或者是企業沒有制定切合實際的、詳細的、科學的操作規程，致使從業人員有章不循或無章不循，企業的管理人員又嚴重不負責，加之本身基礎條件差，致使事故多發。4、從事故發生的時間分析，也就是說在企業現場管理人員要下班、或者已經下班、或者現場管理人員沒有跟班作業致使安全生產事故發生。說明了企業的現場管理責任不落實，監督不到位，工人乘機違章操作，這也是我們總結、分析事故以前所忽視的。三、安全生產的對策措施1、進一步提高煤礦安全生產的認識，牢固樹立安全第一的思想。 煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，切實保障人民群眾的生命財產安全，體現了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向。做好安全生產工作是全面建成小康社會、統籌經濟社會全面發展的重要內容，是實施可持續發展戰略的組成部分，是政府履行社會管理職能的基本要求。各級各部門一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，警鐘長鳴，常抓不懈，克服厭戰、麻痹、僥幸心理，從實現“中國夢”思想，維護人民群眾生命財產安全的高度，從全面貫徹落實十八屆三中全會的高度，充分認識加強煤礦安全生產工作的重要意義和現實緊迫性，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。特別是各煤礦企業要牢固樹立安全第一的思想，從安全生產的投入、教育培訓、現場管理等各個方面入手，努力提高企業安全管理水平和員工素質，真正做到生產安全，減少傷亡事故的發生。2、堅決貫徹國家安監局5號令，努力提高煤礦安全生產水平。 國家安監局5號令對煤礦安全生產基本條件做了明確的規定。煤礦由于大多開采的是井巷布局多數不合理，提升運輸、開采、通風設備設施較為落后，為此，要進一步加強煤礦安全監督管理，促進煤礦企業按照國家安監局5號令要求，進一步加大投入，全面改善企業的軟、硬件設施，特別是在提升運輸、通風、排水設備設施等方面要進一步加大投入，從而努力改變企業安全生產的條件。3、狠抓安全培訓，努力提高企業管理人員和從業人員的安全意識。 當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識潰乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。一是安全生產綜合監督管理部門要依法強化對安全管理人員及特種作業人員的培訓工作，強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。4、嚴格各項制度的落實，降低傷亡事故的發生。 安全生產責任重于泰山，要全力降低傷亡事故的發生，必須做到嚴格管理。我們既要認真總結近年來煤礦安全生產上取得成功經驗，更要看到我們薄弱環節，特別是在制度的落實上還存在著差距，為此要抓好（1）企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。（2）每一個生產企業都要按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”，即“日監測”：每天企業現場管理人員對每一個生產環節、每一時段生產過程都要做到監測管理，及時發現和糾正各種違章行為，同時保證做到工人不出井、管理人員不下班。改變以前管理人員只上半天班，或者不跟班作業的問題。同時對每天的工作情況都要做到有書面記載，并報告有關礦領導。“周報告”：主管安全生產的副礦長要將每一周的工作情況及時梳理、總結，并報告給礦長?！霸路治觥保壕褪瞧髽I礦長每月要召集有關的人員對當月安全生產情況進行認真的分析，對存在的問題提出整改的意見，并安排下月工作，真正做到安全生產胸中有數。（3）建立嚴格安全檢查制度，全力整改安全隱患。一方面企業自身要重視安全生產，不僅要加強安全生產的硬件設備投入，更要抓好日常安全生產的檢查，特別是對井下采掘磧頭、盲巷、廢巷的通風瓦斯管理，對井下運輸大巷、工作面的支護管理危巖的處理對水災的預兆等都要嚴格的進行檢查，制定好嚴密防范措施，確保生產安全。另一方面要加強對煤礦的日常安全檢查，重點檢查企業的采掘作業規程是否合理、通風設備設施是否完善、井下現場管理人員是否到位、特種作業人員是否配齊配足、各項規章制度是否建立和完善、安全生產預案是否制定、井下的開采布局是否合理，發現問題及時糾正，對重大隱患制定專人負責的預案，確保隱患整改及時，從而促進煤礦安全生產水平的提高。5、針對重點，解決難點，全面防范生產安全事故。 當前，煤礦安全生產上傷亡事故發生的重點是頂板和通風瓦斯兩個方面，但工作上的難點還包括水患的治理。因此如何防范以上三個方面的傷亡事故，是我們下步工作的重中之重。在頂板管理上，一是必須督促企業配齊配足專職頂板管理員，明確其具體的工作職責、工作時間、工作范圍，分片分段加強巡回檢查，發現問題及時處理；二是企業的操作工人必須按照作業規程，做到敲幫問頂，支護到位，成排成行，充填必須足實接頂，杜絕工作面現場空頂作業，冒險作業，在處理危巖時技術人員必須現場指揮，制定科學的方案措施方可進行，切實防止頂板事故；三是煤礦井下負責技術的礦長，必須對專職頂板員的工作和工人的支護情況進行經常性的抽查，及時解決頂板工作中的各種問題；四是煤礦企業要逐步推行“以鋼代木”的支護材料，確保支護到位。在通風瓦斯管理上，一是企業必須按照“先抽后采，監測監控，以風定產”十二字方針，全面制定企業的瓦斯管理方案，并嚴格按方案操作；二是所有的高瓦斯巷道必須配備瓦斯監控系統，其監控的范圍、地點、時間必須按規程進行，并實行專人負責；三是加強通風設施的管理，嚴禁井下無風、微風作業，特別是要抓好磧頭掘進通風管理，防止瓦斯突然集聚；四是企業必須配齊配足瓦斯檢查人員和瓦檢設備，并嚴格按照規程加強瓦斯檢測，真正做到“一班三檢”、“一炮三檢”，堅決杜絕瓦斯事故的發生；五是必須加強井下電器設備的管理，嚴禁井下電器失爆；六是嚴格井下掘進作業放炮作業瓦斯檢查員的跟班作業，防止掘進過程中瓦斯事故的發生。在水患治理上，煤礦企業必須堅持“有疑必探，先探后掘”的原則，制定水患治理方案，特別是有水患威脅的礦井，必須對采空區，含水層的水汶地質狀況進行全面的了解，從而制定科學的探放水措施、方案。井下探放水工作必須按方案進行，同時明確專人負責。在洪期要加強井上下值班管理，防止洪水對礦井的威脅。煤礦安全生產責任重大，我們只有按照煤礦安全生產有關法律法規和規程，采取強硬措施，扎實工作，狠抓落實，才能確保安全生產兩不誤和煤礦建設的科學推進，為實現科學建礦的中國夢奠定堅實的基礎。
引言
煤礦安全生產是煤炭企業的永恒主題，煤礦安全生產管理是一項復雜的系統工程，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”是煤炭企業生產的最基本的要求。隨著我國對煤炭需求不斷增長，一方面要保證產量，提高企業的經濟效益，另一方面保證煤礦的安全生產，煤礦安全生產關系到國家和人民的利益，社會的穩定和諧。因此，切實落實國家出臺的各項安全生產政策，加強煤礦的安全生產管理尤為重要。
一、煤礦安全生產現狀
我國是產煤大國，煤炭工業的持續高速發展證并促進了我國國民經濟的持續高速發展，而安全則是煤炭工業穩定、持續、高速發展的根本保證。2012年全國煤炭產量達到35億噸多，千萬噸以上煤炭生產企業達到47家，產量占全國煤炭核定生產能力的63.24%。其中3000萬噸以上煤礦企業12家，并創造了一批高產高效礦井，各地區、各部門和煤炭企業提高了認識、強化了管理，安全投入也普遍有所增加，使煤礦在產量大幅度增長的情況下，實現了安全生產狀況的總體穩定，但煤礦仍然是我國工礦企業中事故發生最頻繁、安全生產形勢最嚴峻的工業部門，與國外的差距也仍然存在。長期以來，我國煤礦每年因工死亡都在萬人以上，與之形成鮮明對比的是國際上煤礦死亡人數大幅度下降。我國煤礦事故的特點一是重特大事故多發；二是小煤礦事故多發；三是瓦斯和水災事故多發。全國煤礦一年因傷亡事故和職業病造成的經濟損失，相當于原國有重點煤礦年銷售收入的5%。只有加強煤礦安全管理，才能有效地降低煤礦安全事故發生率和事故危害性，實現煤礦企業發展的真正目標。
二、當前煤礦安全生產管理中存在的問題
（一）煤炭生產過程中的安全管理制度不規范
在煤礦安全生產過程中，許多煤礦企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向，把主要精力都放在擴大生產上，把安全拋在腦后，導致安全管理制度不規范，從而影響到整個煤炭的安全生產管理工作的進行。有的煤礦安全管理制度就不夠完善，或者不按國家的有關規章制度建立；有的企業的制度建立只是為了應付上面有關部門的檢查，不是根據煤礦的實際情況，不具備可操作性；有些煤礦在制定了安全管理制度之后，并不合員工進行共同學習探討，嚴重喪失了制定制度的實質意義；有的煤礦不對管理制度實時進行更新，導致制度內容陳舊，不能完全符合煤礦的實際發展，更不能和國家政策的不斷實行相適應。
（二） 煤礦的生產設備以及安全防護措施相對落后
煤礦設備在制造、發展和應用的同時，就發生有設備的損壞、故障和事故，隨之而來也就產生了設備的維修、管理和故障控制。設備發生事故，會不同程度地破壞生產活動，因此煤礦的設備管理，是煤礦安全生產的一個重要環節。由于現今大多進行煤炭生產的企業都存在物質裝備方面的不足，主要有：生產設備陳舊，設備更換周期長，企業內部專業技術人員缺乏，生產設備的維修以及保養工作不到位等，造成生產設備的故障多、安全性能比較低；造成企業的防災抗災能力嚴重過下降，使企業存在嚴重的安全隱患。
（三）安全培訓工作不到位，職工安全意識淡漠
一些煤礦采掘一線工人多數為農民工，且工人流動性很大，培訓工作又不到位，工人素質很低，安全意識和自主保護能力差，違章作業現象相當嚴重。近年來，隨著市場經濟的發展，煤礦企業和其它企業一樣，追求經濟效益最大化及社會效益最大化。煤炭企業為了生存和發展，對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減，造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性，使培訓流于形式。其次，職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高，即使采取強制措施，學習效果也較差。
三、加強煤礦企業安全生產管理措施
（一）健全安全管理制度，嚴格各項制度的落實
煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展，關系到企業的生存，煤礦的各級行政組織要充分發揮作用，各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責，按照業務保安制度層層落實，責任到人。企業要進一步針對煤礦的實際制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。落實安全生產規章制度，規范人的行為一定要嚴制度、嚴標準，嚴明勞動紀律。特別是對那些日常違章人員，在對其作到教育的基礎上，利用曝光、經濟重罰等措施，督促本人增強安全意識和抓好安全生產的自覺性。同時，還要堅持好各級管理人員現場值班制度，如不能做到，不論涉及到誰，都按規定進行考核及處罰，從而增強各級管理人員抓好安全生產的自覺性。安全監察部門要加強自身業務建設，抓好經常性的安全檢查，督促、解決安全生產中的重大隱患，實現煤礦安全生產。
（二）加強職工安全教育和培訓，提高職工隊伍的安全素質
當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識匱乏，在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署，而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重，因此要加強煤礦職工培訓工作，提供全員素質，是煤礦安全生產的必由之路。企業一方面要加強煤礦專業技術人才建設，理論聯系實際，結合礦井實際條件，進行煤礦安全規程、操作規程和應急預案等培訓學習，培訓形式可以多元化。另一方面煤礦也要加大投入培訓的力度，提供職工的待遇，可以建立一些培訓的考核機制，促進培訓效果的不斷提高。安全培訓教育要講求實效，特別是要針對各自煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。
（三）增加煤礦安全生產投入
煤礦安全事故發生的原因有很多，安全投入不足是其中一個重要的原因。據統計，截止2011年底，國有重點煤炭企業對于安全投入欠賬仍高達164億元。煤礦安全投入水平決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證，是否能夠取得理想的安全級別；而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率，以及繳納工傷保險基金的比例；企業內部安全管理目標責任制的實行，同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。安全投入應該依靠科學技術，完善設備的跟新換代，如逐步提高煤礦安全生產和監測設施中的新材料、新技術和新裝備等，保障礦井抗災能力，提高礦井安全生產能力。設備是基礎保障，這些設備的質量以及日常維護都涉及到了煤礦人員的日常安全，設備的投資是固定的，一旦形成就很久才會調整，管理具有實時性，設備具有滯后性，管理是上層建筑，一個企業的發展要看上層建筑的和諧與否，直接影響企業的生存，所以管理好可以帶來更多資金，更好的加強安全建設。并且要完善“一通三防”系統，全面落實風險抵押政策和安全費用的支出，積極推行度商業人身意外傷害保險和責任制，減輕煤礦企業的賠償，提高社會的保障能力。
四、結束語
煤礦生產與安全管理是統一的，在煤礦企業的發展過程中，在追求利益最優化的同時加強煤礦的安全生產管理工作，一方面，要強化安全生產、安全管理的意識，另一方面，要繼續完善安全管理的法規，同時及時的更新和檢查安全設施，從多方面展開安全管理工作，確保煤礦企業沿著持續、穩定、健康、和諧的發展道路前進。
參考文獻
doi:10．3969/j．issn．1006－8554．2016．02．072
0引言
煤礦安全生產涉及的范圍相對廣泛，社會的影響性相對較大，因此，煤礦安全技術管理工作一旦做不到位，會產生較大的消極影響，一方面會損壞煤礦企業的經濟利益;另一方面會導致一系列的社會矛盾，小到煤礦企業，大到社會，都造成一定的威脅。煤礦安全是煤礦生產的前提和保障，更是促進煤礦行業快速發展的重要基石。煤礦行業一般都作業于安全隱患較多、危險系數較高的環境中，因此，進行科學完善的煤礦安全技術管理不僅是保護人身安全的需要，更是有效提高煤礦安全生產效益的重要保障。
1煤礦安全技術管理存在的問題
1.1煤礦工人的綜合素質低下，威脅安全生產
當前，我國煤礦企業也正在進行各種改革，用人體制也呈現出多樣化的形式。這樣的變化一方面給企業帶來一定的好處，降低了企業的生產成本，但是另一方面卻給煤礦企業的安全生產工作帶來威脅。煤礦企業的合同制臨時性工人的增多，不僅加大了安全管理的難度，而且由于臨時性的煤礦工人多來自不同地區的打工人員，文化水平相對較低，思想觀念相對落后，存在著較強的臨時雇傭觀念，缺乏安全生產的責任意識，安全生產的知識和安全生產的意識都比較薄弱，對煤礦的安全生產是一個極大的威脅。與此同時，煤礦管理人員大多來源于煤礦中吃苦耐勞的生產先進者，對煤礦安全生產工作存在科學性的認知，甚至存在著煤礦出煤免不了違章的錯誤思想。根據調查數據顯示，我國60%的煤礦事故都源于違章操作，對安全生產是一個極大的阻礙。
1.2過分重視生產產量，忽視安全生產規程
煤炭行業的市場化競爭越來越激烈的形勢導致很多煤礦企業的管理人員在煤礦生產過程中過分重視煤炭生產的產量，忽視安全生產規程，沒有加強對安全生產工作的管理，更沒有正確的引導企業的煤礦工人嚴格遵守安全生產的規章制度和生產流程。尤其是在生產過程中，煤礦生產和煤礦安全發生沖突的時候，很多煤礦企業的管理人員并不能堅持安全第一，生產第二的原則，而是將煤礦生產的產量看的更加重要，認為煤炭生產的產量是提高企業經濟效益的關鍵，產量是硬標準，質量是次標準，安全是軟標準。盡管很多煤礦企業在生產過程中貫徹落實了安全風險抵押制度，但是實施的力度還比較小，甚至只停留在表層。在生產作業規程學習的環節，甚至很多安全生產技術管理人員只是象征性的讀一讀，并沒有真正的深入到生產人員的思想中。
1.3欠缺安全管理機構，安全管理力量薄弱
當前，很多煤礦企業為了降低企業的生產成本，提升企業的經濟效益，將以往存在的很多安全管理機構當作不必要的部門就行撤銷或者合并。煤礦企業的安全管理人員大幅度的減少，這就更加使得安全生產的管理力量更加薄弱。與此同時，煤礦企業中現存的安全管理人員也存在身兼數職的情況，不僅是安監人員，又是瓦檢人員，致使安全管理人員對自己的工作職責難以明晰，很難做到監管到位，對煤礦生產造成一定的生產隱患。另一方面，很多政府部門派駐的安全管理人員最終被依附于企業的合并科室里，在職責履行的過程中，存在很多的阻礙和束縛，很難最大限度的發揮職責與權力。
1.4安全生產投足力度不足
我國的煤炭企業存在著普遍的問題就是安全生產的投入力度明顯不足，這就使得大部分的煤炭企業都面臨著煤礦安全生產的被動局面。具體分析原因:①很多煤炭企業的負責人只是注重煤炭生產的產量，加班加點進行煤炭生產，致使煤炭生產的機器設備老化陳舊，機械安全生產事故頻發。②當前煤礦市場并不十分景氣，煤炭供大于求，煤炭產業的經濟效益并不樂觀，資金周轉不開，使得安全生產的周轉資金減少，煤炭企業沒有能力進行安全設備的維護與更新，大大增加了安全事故隱患的幾率。與此同時，安全生產培訓工作和管理工作都需要大量的資金，甚至招聘人員都更側重于廉價的勞動力，卻忽視了文化素質水平的高低也是影響安全生產管理工作的重要因素。
2煤礦安全技術管理的解決對策
2.1貫徹落實法律法規，強制安全生產管理
我國針對煤礦安全技術管理工作出臺了多項明確的法律法規，比如《礦山安全法》《煤礦安全規程》等等。這一系列的法律法規呈現表明我國的煤礦安全生產技術管理已經上升到了法律法規的強制層面。煤礦企業應該以此為起點，嚴格落實法律法規的相關規定，借助法律的力量，強化企業內的安全生產工作力度，依法對煤礦安全生產進行有效的監督和管理。同時，要在企業內部深入宣傳法律法規的內容，樹立煤礦生產人員的法律意識和法律觀念。另一方面，企業的相關部門要依照國家法律法規的相關要求，不斷完善企業內部安全生產管理的制度，做到有法可依，有法必依，違法必究，不斷對煤礦安全生產工作進行整頓。
2.2加強安全生產監管力度，落實安全生產責任制度
我國的煤炭企業伴隨著社會主義市場經濟的發展開始逐步由單一生產到多種經營。提高經濟效益不能要依靠生產產量，更要注重安全生產。因此，煤礦安全技術管理工作更要不斷的推進，加大安全生產的監管力度，由過去的軟指標慢慢變成硬性指標考核的一部分，將安全生產考核作為一個重要的工作去抓，從根本上保障企業的經濟增長力度。與此同時，企業內部應該建立健全安全生產工作責任制，做到責任到人，人人有責。將安全生產管理的理念深入到每一個員工的心里，營造一個安全生產技術管理的責任制氛圍，最大限度的減少安全事故的發生。
2.3提高企業職工的綜合素質，完善安全生產設施設備
煤礦職工是煤礦安全生產工作的主體，提高煤礦職工的綜合素質有助于減少安全生產事故的隱患。企業應該不斷對用工制度進行合理的配置，對煤礦工人進行定期和不定期的培訓和教育，加大安全生產的責任意識宣傳，同時，應該加大資金的投入，引進先進的安全生產設施設備，在煤礦企業高產高效生產的同時，可以大大降低因為人為因素造成的安全事故，保障安全生產的順利持續進行。
3結語
伴隨著社會主義市場經濟的不斷推進，煤礦行業更是國家深化經濟改革的重要領域，國家對煤礦行業更是提出了“安全生產是第一位”的政策方針。煤礦安全技術管理工作的完善更是企業發展、社會進步的重要標志，因此，大力完善煤礦安全技術管理工作具有重要的現實意義。
參考文獻:
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二、工作目標
堅決杜絕較大以上事故，有效控制一般事故，確保全年煤礦無重傷以上生產事故，煤礦安全生產條件有明顯改善，煤礦安全基礎管理水平有明顯提升，煤礦從業人員的安全技術素質有明顯提。
三、主要工作及措施
（一）堅持以“查隱患促整改，壓事故保安全”的工作要求抓實抓細，正確處理煤礦安全與生產的關系，強化煤礦重點部位、重點環節、重要場所的安全檢查。
1．按照規范生產的要求，認真查處超頭面作業，從嚴治理亂布局、亂開采、亂作業行為，堅決杜絕超能力、超強度、超人員生產。
2．按照改革支護管理的要求，大力推進煤礦采掘支護改革，堅決淘汰落后支護方式，認真落實取締木支護的要求，大力實施以鋼代木支護、單體液壓支護、錨桿支護、揉掩支護等先進支護工藝，強化支護管理。
3．強化井下通風管理，堅決杜絕無風、微風作業，從嚴處理通風隱患，切實保證井下通風可靠。
4、強化井下密閉管理和盲巷管理，井下密閉應加強常態管理，未經批準不準擅自啟密閉。井下原則上不得有盲巷，確有暫時不便處理的盲巷，必須從嚴落實管理。
5．嚴格檢查煤礦作業行為，認真執行《煤礦安全規程》，堅決禁止無作業設計規程的作業行為，堅決查處未開展作業培訓而從事作業施工的行為，嚴格檢查井下操作標準執行規范。
6．嚴格檢查井下安全防治預案的落實，督促抓好預防各種災害的培訓和演練，提防治災害的管理水平。
7．強化安全檢查制度的落實，煤礦必須執行安全一日一檢查一處理的安全檢查管理制度，監管部門落實好一月一檢查一復查的工作要求，嚴格督查安全隱患整改，對安全隱患整改不落實的要給予簡易處罰，約談，批評等方式處理。
8．抓好煤礦井下通道建設。按照《煤礦安全規程》和煤礦安全質量標準化建設要求，各煤礦要認真實施通道改、擴、支管理和建設，保證井下巷道達到安全質量標準化建設的水準。
（二）堅持以推進煤礦安全質量標準化建設的要求抓實管細，不斷改善煤礦安全生產條件，提煤礦安全生產水平。
1．認真落實企業業主抓煤礦安全質量標準化建設的主體責任，切實解決煤礦安全質量標準化建設的投入問題，全鎮五個煤礦力爭在2013年均達到安全質量標準化建設二級驗收標準。
2．狠抓企業形象建設。全鎮各煤礦地面安全質量標準化建設今年要實現全部達標，各煤礦開展以規范建設礦井、工業廣場，調度室、會議室、資料室，食堂、澡堂，職工宿舍，污水凈化環境美化等建設，尤其工業廣場布局、辦公場所等要在形像上有明顯的改變，有計劃，有步驟地推進社會主義新型礦山建設。
3．煤礦安全管理機構要進一步健全。一是各類安全管理人員必須按要求落實配備。二是抓好救護人員的送培及救護隊隊伍的組建。三是各類技術人員按有關要求落實到位。
4．抓好礦井“一通三防”管理。進一步完善礦井通風設施，強化管理，確保通風設施完好、可靠，確保井下各需風點風量充足，保持井下風流穩定。凡礦井回風巷道未改造的，今年內必須保證完成。
5．推進瓦斯抽采系統建設。要按照“通風可靠，抽采達標，監控有效，管理到位”的瓦斯綜合防治要求。一是抓好煤礦監控系統建設，保證系統運行可靠，運行準確，裝備齊全，斷電可靠，報警及時，處理迅速，監控有效。二是井下的作業點必須按監控要求落實監控設施。三是已確定瓦斯抽采的礦井，必須確保抽采建設的如期完成。四是凡啟動新水平作業，除落實安全專編外，必須把抽采列入重要施工計劃項目一并編制。
6．抓好采煤方法的改革。一是抓好煤礦采掘調查工作，協助有關部門開展頭面調查核實，實現礦井采掘系統合理，采掘協調，使煤礦“開拓、準備、回采”三量符合要求。二是抓好采煤工藝改革，堅決杜絕倉儲式采煤，局部供風采煤，樹技狀采煤等隱患，堅持落實長壁式采煤布置，每個頭面有獨立通風系統，有單體液壓或揉掩支護的安全可靠采煤方法。三是堅決制止點多面廣的井下采掘作業。從2013年起，凡礦井新開工采掘點，必須先申報后施工。
7．抓好煤礦安全質量標準化的自查管理。已經過安全質量標準化驗收的煤礦，要按照相關管理要求，對照標準，每月要組織一次自查驗收，每半年要開展一次監管檢查，會同相關部門進行檢查考核，凡有兩次檢查考核未過關的，將責令停止采掘作業，專門落實安全質量標準化建設。
8．抓好煤礦防治水工作。各煤礦必須完善“防、堵、疏、排、截”為主要內容的防治水方案，重點抓好探排防措施的落實，一要時刻保持排水系統運行可靠，二要做到水文地質清楚，堅持執行有疑必探。
9．如期完成井下人員定位系統、壓風系統、通風系統、避險系統等6大系統建設。
（三）堅持把煤礦員工的安全教育培訓抓實抓細。要按照治標與治本相結合的要求，強化員工的安全培訓，要切實把提員工安全素質列為安全工作的重點來抓，努力培養有較好安全素質、有較的煤礦安全操作技能的員工隊伍。
1．堅持煤礦員工每天班前會制度，使員工每天上班前領會安全操作要求，自覺抵制“三違”安全問題，保證每天的安全生產。大力開展“白國周班組”學習活動。
2．堅持每月一次員工安全培訓制度，各煤礦必須保證每月對員工進行一天的安全培訓，做到有培訓計劃，有培訓內容，有培訓重點，有培訓記錄，使員工培訓堅持不懈的落實下去。
3．抓好各種專業人員的培訓，凡是確定有送培任務的煤礦，要保證送培，各煤礦要針對自身發展需要，制定好專業人員選拔和送培訓計劃，爭取在1-2年內配齊各類專業人員。
(四)堅持以實現煤礦安全生產形勢進一步好轉為信心抓實管細。堅持按安全質量標準化建設要求改善生產條件，堅持按煤礦安全規程實施作業與管理。
1．認真落實煤礦領導入井帶班制。企業業主、礦長、副礦長、技術負責人必須按規定入井帶班，井下每班作業必須落實至少一人的現場帶班制，帶班人員必須做到“上班入井在先，下班出井在后”的安全帶班要求，要把消除隱患作為帶班管理的重要責任，加強現場管理，認真履行帶班職責。
2．加強現場作業規程管理。安全管理人員和班組長必須加強現場管理，堅決杜絕“三違”行為，嚴格按作業規程組織生產作業。凡采掘工作面未編制作業規程的不得組織生產作業，凡現場隱患未排除的不得生產作業，凡各項預案未落實的不得實施生產作業，凡系統未形成的，不得擅自組織生產，凡人員情緒不穩的不得勉強堅持井下作業。
1.1機構不健全人員配備不足
全省除六盤水、畢節2個地區(州、市)有獨立的煤炭管理局外，其它6個地區(州、市)、縣(區、市)、鄉(鎮)大多數均無專門的煤炭管理部門，地、縣兩級煤礦管理部門均由鄉鎮企業局兼管，多數只有煤炭管理科，沒有安全監察科，全省產煤鄉(鎮)在機構改革中，大多數鄉(鎮)煤管站已撤銷，由鄉(鎮)社會事務管理站兼管。在三級煤炭管理部門人員中，大多數為聘請臨時的管理人員，少數為事業編制人員，煤炭管理人員一般1～3人。
1.2專業技術管理人員缺乏
地(州、市)，縣(區、市)、鄉(鎮)三級煤炭行政管理部門大多數沒有專業技術人員，在聘請的管理人員中，雖有專業技術管理人員和近年分配來的大、中專畢業生，僅有書本知識，沒有煤礦安全生產技術管理經驗。因此，專業技術人員缺乏是全省鄉鎮煤礦安全生產管理工作的最大隱患，也是管理嚴不起來和安全事故隱患整改落實不到位的主要原因。在聘請的管理人員中，以前的工作均從煤礦管理費中開資(含事業編制人員)，現今上級部門已不允許收取煤炭管理費。由于有的煤炭管理部門財政緊張，工資待遇低，工資發放不能按時到位，煤礦安全技術管理人員不安心、缺乏積極性，缺乏創新熱情，不能主動地發現問題和解決問題，煤礦安全檢查責任心不強，有的安全檢查人員不懂，查不出問題。有的未盡心、未盡責，煤礦
安全檢查工作存在死角。
1.3對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數
全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門的領導大多數均不是專業技術人員，可以說他們也想把煤礦安全生產管理工作搞好，管理的力度也比較大，但沒有人知道怎樣才能把煤礦安全生產管理工作搞好，沒有長期打算和遠期目標，對如何搞好煤礦安全生產管理工作心中無數。有的煤炭管理部門的領導對煤礦的安全生產管理工作重視不夠，管理混亂，流于形式，對煤礦安全生產管理工作的重要性和緊迫性缺乏足夠的認識，安全生產管理工作責任意識從上至下呈現層層衰減，逐級弱化趨勢。
1.4領導調動頻繁
1998年“關井壓產”以來，全省地、縣、鄉三級煤炭管理部門主要領導和分管領導調動頻繁，至今，大多數均全部更換。由于煤礦是地下作業，技術性強，危險性大，工作環境差，煤礦井下作業點受水、火、瓦斯、煤塵、頂板、運輸、有害氣體等災害的危害，新領導又不是專業技術人員，難以勝任煤礦安全管理工作。對鄉鎮煤礦安全生產技術管理工作只停留在一般工作布置上，管理、監督和責任制也只停留在口頭上，紙面上，會議上。以會議貫徹會議，以文件貫徹文件的問題仍然相當突出。
1.5煤礦安全檢查和安全隱患整改落實不到位
有的煤炭管理部門未按照目標責任書要求對煤礦檢查到位，有的只有檢查，沒有落實，有的未建立安全隱患檢查和安全隱患整改跟蹤落實檔案。沒有按照國家安全生產監督管理局(國家煤礦安全監察局)頒發的《煤礦安全生產基本條件》要求找差距，抓整改。煤礦安全意識淡薄，存在著“僥幸的心理”等。
2對策及建議
2.1從人的因素上消滅安全隱患
從全省鄉鎮煤礦發生的安全事故和存在的安全隱患來看，可以說都是安全生產管理工作不到位和人為造成的。這就充分說明了決定煤礦安全生產管理工作的好壞因素是人。所以，要搞好煤礦的安全生產，首先要從人的安全因素上消滅安全隱患。根據全省各級(地、縣、鄉)煤炭管理部門安全技術管理人員較少和無安全技術管理人員的實際，建議各級煤炭管理部門配備1名主管煤礦開采技術和安全技術管理的工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦開采技術和安全技術管理工作，對目前所有不是安全技術管理的人員全部組織培訓，經考試合格取得煤礦安全執法證書者方可從事煤礦安全技術管理工作。因此，只有消除人的安全隱患，才能消除煤礦安全事故隱患，才能有效地遏制煤礦重特大事故的發生。
2.2建立健全煤炭管理機構
建議地、縣級設立煤炭管理機構和煤炭監察機構，重點產煤鄉(鎮)設立煤炭管理站。根據本轄區內鄉鎮煤礦的實際，配備足夠煤礦開采技術和安全生產技術管理人員，從事煤礦開采技術和安全生產管理工作，并完善安全生產責任制和規章制度，層層分解，處處落實和把關，變領導負責為全員負責，變領導關心為大家關心，真正的形成一級向一級負責的良好局面。地、縣級煤礦管理部門和重點產煤鄉(鎮)配備一名主管煤礦安全生產技術管理的總工程師，負責指揮和指導本轄區內的煤礦安全生產技術管理工作，煤礦安全生產才有保障。
2.3聘用合格的領導干部
作為煤炭安全生產管事部門的總工
程師或主要分管領導是各級煤礦安全生產技術管理的指揮者，必須具備豐富的采礦工程專業理論和獨立解決采礦工程專業技術領域重要技術問題的能力，以及采礦工程專業相關科學技術專業基礎知識的技能，有豐富的煤礦安全生產管理經驗。在煤礦安全生產技術管理方面能撰寫有重要價值的技術報告或提出重要價值的建議和意見。熟悉國家煤炭安全生產管理的有關規程、規范、法律、法規、以及方針政策，并應用到煤礦安全生產技術管理的實踐中去。要從指導方針上、措施對策上有“科學是第一生產力”的理念飛躍，要知道如何扭轉該轄區內煤炭工業的投資環境和提高對外開放的整體水平；要知道如何營造一個良好的國內外商家的投資環境和符合國際慣例的法制政策環境。要能夠為今后該轄區內煤炭工業的發展和推廣介紹引進國內外商家的煤礦建設項目、煤炭深加工利用項目、煤炭潔凈技術(選煤、型煤、水煤漿、煤炭高效燃燒、煤電、煤炭氣化、煤炭液化、煤炭脫硫等技術)項目，要能夠為將來煤炭工業的發展指明方向。
2.4提高安全管理人員素質
為認真貫徹落實安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產方針，按照省、市人民政府著力構建六化、六化煤礦的基本要求，切實提高煤礦安全生產極端重要性的認識，落實煤礦安全生產主體責任，依照國家有關安全生產法律、法規、標準，省人民政府有關安全生產的規定和市委、市政府、區委、區人民政府關于抓好煤礦安全生產的一系列要求，結合全區煤礦的實際情況，特制定本責任書。
一、管理責任范圍
負責本煤礦企業安全生產管理工作
二、管理責任目標
全年煤礦安全生產事故死亡人數控制為零，其余指標在下達指標以內。
三、管理責任內容
(一)各煤礦必須認真執行國家、省、市、區關于安全生產的一系列規定，認真貫徹落實《安全生產法》、《煤礦安全規程》、《煤礦防治水規定》、《防治煤與瓦斯突出規定》、《煤礦地質規定》等煤礦安全生產相關法律、法規、規范、標準，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的煤礦安全生產工作方針。
(二)正確處理安全與生產、安全與效益的關系，根據安全生產工作的需要，加大對煤礦的投入，全面提高煤礦的安全技術裝備水平，提高煤礦企業抗風險、災害能力。
(三)建立健全安全生產管理機構和隊伍，嚴格按規定配齊、配足工程技術人員、管理人員、特殊崗位人員。
(四)按規定對職工進行培(復)訓任務，使從業人員的培(復)訓合格率達到100%，持證上崗;未經培(復)訓合格，嚴禁上崗作業。
(五)建立健全各項規章制度，完善企業安全生產管理體系，認真落實安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管的規定;將安全生產責任分解到每個工區，每個從業人員，層層簽訂安全生產責任書，層層落實安全生產責任制。
(六)按規定正確使用、管理和維護監測監控、人員定位系統和視頻監控系統，所有作業場所不許處于監測監控范圍。配足各種監測劍龍儀器，并按時進行校驗，正常使用。
(七)對各級負有安全生產監督管理部門下達的整改指令書嚴格按照五落實的要求進行整改，及時消除事故隱患。及時向上級部門上報各類數據、資料、報表。
(八)建立生產安全事故隱患排查制度，排查所有與生產經營活動相關場所、環境、人員和設備設施，根據排查結果確認隱患等級，制定方案落實整改措施，確保隱患能夠及時整改消除。
(九)強化瓦斯治理，嚴格按照瓦斯綜合治理通風可靠、抽采達標、監控有效、管理到位、排除隱患、綜合利用二十四字工作體系要求，認真抓好落實。樹立瓦斯超限就是事故的理念，推動實現瓦斯防治五零目標(零突出、零爆炸、零燃燒、零窒息、零超限)。必須認真落實兩個四位一體綜合防突措施，做到瓦斯治理達標，不掘突出頭、不采突出面。
(十)采掘工作面必須實行三專兩閉鎖，并定期進行斷電試驗;嚴格落實瓦斯超限撤人、停電停風撤人、放炮撤人制定;對新開掘進工作面和啟封密閉實行報告備案制度，對密閉實行編號管理。
(十一)嚴禁超定員、超通風能力、超強度組織生產，設計產能30萬噸/年及以下礦井，只能布置2個掘進工作面和1個采煤工作面作業(瓦斯治理工程除外);嚴禁超層越界開采。
(十二)全面認真執行雙七條規定，六盤水市煤礦安全生產8個100%、1077措施和先探后掘各項規定;嚴格落實礦級領導帶班入井制度;實現井下人員定位系統、礦燈發放記錄和出入井檢身記錄三統一。
(十三)必須編制災害預防與處理計劃和事故應急預案，完善應急預案，并進行演練;組建應急救援隊伍，應急救援隊伍不具備相應資質的，應與有資質的單位簽訂應急救援合同。
(十四)加強職業健康管理工作，認真落實職業危害防治各項規定，認真履行職業健康主體責任，開展粉塵防治及高毒物品危害治理轉向行動，積極配合完成職業危害申報工作。
(十五)加大對四新技術的推廣力度。推進采掘工作面的支護改革和采、掘、運機械化的運用。
(十六)認真開展安全質量標準化工作，國有煤礦達到一級安全質量標準化標準，地方煤礦必須達到二級以上安全質量標準化標準;強化動態達標，各煤礦每月組織工程技術人員嚴格對照標準開展安全質量標準化自評工作。
(十七)切實加強安全生產宣教工作和安全文化建設，強化科技支撐，著力推廣先進技術;認真組織開展安全生產月活動;加強安全生產信息報送工作;
(十八)嚴格按照省、市、區關于煤礦安全教育實踐活動工作要求認真開展煤礦安全教育實踐活動，制定煤礦安全教育實踐活動工作方案，嚴格按照實踐安排和方法步驟逐項開展。
(十九)監督管理部門端正工作態度，增強服務意識，轉變工作作風。發現吃、拿、卡、要和門難進、臉難看、事難辦現象，有權利進行舉報。
上述工作由區安全生產監督局和區能源局監督實施并列入安全生產工作考核內容。
本責任書一式三份，區安全生產監督管理局、區能源局和煤礦企業各執一份。
煤礦安全管理責任書【2】
為貫徹落實安全生產法律、法規，切實加強非煤礦山企業的安全監管，防止和減少事故發生，保障人民群眾的生命財產安全，促進非煤礦山產業健康穩定發展，根據《中華人民共和國安全生產法》等法律法規以及上級政府安全生產綜合目標管理辦法的要求，結合我鄉實際，柳林鄉人民政府特與
一、控制指標
1、杜絕死亡一人(含一人)以上各類安全生產事故和影響惡劣的事故。
2、杜絕遲報、漏報、謊報、瞞報事故行為。
3、杜絕因發生生產安全事故而引發各類不穩定事件造成重大不良社會影響。
二、工作指標
按照誰受益誰負責的原則，礦山企業是安全生產的責任主體，對本單位的安全生產承擔主體責任，并對未履行安全生產主體責任導致的后果負責。企業法人或主要負責人是本企業安全生產第一責任人，對本企業內的安全生產工作全面負責，承擔和履行安全生產第一責任人的職責，并按照國家和省、市、區有關規定和《柳林鄉安全生產責任制實施辦法》的有關要求，完成以下安全生產工作任務：
1、堅持安全第一，預防為主，綜合治理的安全方針，嚴格遵守國家有關安全生產有各項政策法規，正確處理安全與效益、安全與生產、安全與發展、安全與穩定的關系，貫徹執行安全生產的法律法規、方針政策，認真落實各級政府和安委會有關安全生產工作的指示要求及安全生產各項措施，及時研究部署本企業的安全生產工作。
2、認真落實安全生產目標管理責任制，建立健全安全生產三項制度(企業安全生產責任制和各項安全管理規章制度、崗位操作規程)，明確各崗位安全生產職責和任務，切實履行安全生產工作職責。
3、加強礦區管理。建立安全檢查、會議記錄、隱患整改、職工信息等一整套安全管理檔案;礦區要有標準的辦公用房，做到各項規章制度、操作規程上墻，檔案管理規范;礦區設置完善的安全警示標志;嚴格按照采礦許可證審批范圍開采，不越界開采，保證不引發越界開采等群眾糾紛。
4、認真學習國發20XX[23]號文件精神，認真落實安全生產企業主體責任。組織開展多形式的安全生產宣傳教育培訓，保證管理人員、職工具有必需的安全生產知識，各類培訓必須建立臺帳。
5、對新、改、擴建項目必須做到安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。
6、企業要自覺主動地開展隱患排查治理工作，建立隱患排查治理長效機制。對排查出的隱患，或者當地政府和安監部門指出的事故隱患，必須限期整改，及時消除事故隱患。
7、礦山企業應為職工提供符合國家或行業標準的勞動防護用品，并監督教育職工正確佩戴、使用;安全防范設施、設備、裝備齊全;定期組織員工進行體檢，夏季提供必要的防暑藥品;為全部企業職工及時辦理工傷保險或意外傷害保險。
8、特種作業機械、設備必須定期檢修，嚴禁帶病作業。特種作業人員必須持證上崗，且要嚴格遵守安全操作規程。
9、嚴格爆炸物品管理，做到按規定存放，專人保管、使用，爆破作業必須嚴格按操作規程進行。
10、露天礦山開采必須實行采剝并舉、剝離先行，自上而下分臺階開采，嚴禁采用擴壺爆破、掏底崩落等方式開采，開采的邊坡角符合規范要求;爆破作業后要先清理危巖、浮巖、懸巖，防止滑坡，禁止在未清理危巖的情況下冒險作業。
11、加強安全生產應急管理工作，礦山企業要針對自身特點制訂可操作的應急救援預案，配備和落實應急救援裝備、物資，定期開展演練，并做好演練記錄，應急救援預案應報送當地安監部門備案。
12、自覺接受各級安全監管部門、監察機構的監督和檢查，履行法律法規規定的其他安全生產職責;自覺繳納安全生產風險保證金。
(企業)(章)
代表：
xxx鄉人民政府(章)
代表：
簽字日期:
煤礦安全管理責任書【3】
為進一步加強煤礦安全生產管理，落實安全目標責任，嚴格執行《煤礦安全管理條例》，有效遏制各類事故發生，按照公司總體部署要求，特制定20XX年目標責任狀。
一、安全目標
公司所屬煤礦年度內杜絕重大事故，消滅死亡事故，實現零重傷，輕傷事故比去年下降20%。
二、生產指標
按照公司制定的各項生產指標，在安全的前提下，每月保質保量地完成生產任務。
三、安全培訓
完成煤礦企業主要負責人、A類及B類安全生產管理人員和特種作業人員資格證培訓;班組長取得《班組長安全培訓合格證書》;其他從業人員取得《培訓合格證書》;生產及輔助人員經煤礦教育培訓中心接受崗前培訓取得《上崗證》，確保持證上崗率達100%。煤礦須建立健全培訓檔案。同時積極參加公司組織及規定的各類培訓，不斷提高安全意識、安全防護能力和安全管理水平。
四、隱患排查治理
嚴格執行《煤礦安全管理條例》。堅持崗位、班組、科隊分級排查，煤礦集中排查，生技處、總工辦檢查，安檢科、安監處督查相結合，及時消除安全隱患，做到閉環管理，并健全隱患治理臺帳。
五、工程管理
外包工程施工前，建設單位和施工單位必須簽訂安全責任書，明確雙方的責、權、利等，同時建設單位必須安排專人負責外包工程的安全和質量管理工作。
六、安全管理目標
健全責任機制，強化責任落實。樹立全新的安全理念。組織召開煤礦安全生產會議，協調解決煤礦安全管理方面存在的問題。全面推進安全質量標準化建設，必須達到或保持一級標準化礦井，實現動態達標。加強安全監督檢查，杜絕三違，建立安全生產長效機制。
七、安全考核
(一)對礦級領導帶班、值班制度執行不力的，追究礦長及相關人員的責任。
(二)發現三違行為，對責任人嚴肅處理。
(三)隱患排查治理制度執行不到位，對相關責任人嚴肅處理。
(四)嚴格實施質量與安全獎懲。
(五)年度內輕傷事故不能實現降低20%的煤礦，扣發礦長和相關責任人一個月績效工資;月度內發生重傷事故，扣發相關責任人當月績效工資。
(六)月度內發生死亡事故，扣發礦長及相關責任人當月全部績效工資;扣發其他科隊級及以上人員當月全部安全績效工資。
(七)生產任務考核嚴格按《煤礦生產管理條例》執行。
八、相關事項
(一)本責任狀執行期間，若人動，接任者須繼續履行本責任狀的規定。
(二)本責任狀一式兩份，雙方各執一份。
(三)本責任狀有效期為一年，自簽訂之日起生效。
山西凌志能源投資集團有限公司
中圖分類號：U415.12 文獻標識碼：A
一、我國煤礦生產現狀
在國民經濟中，煤礦是較為基礎的產業，煤炭消費在國內能源生產和一次性消費結構中在市場份額中占有70%的比例。盡管改革開放以來，我國煤炭行業已經得到了較大程度的成就，煤礦安全生產管理水平也得到了較為明顯的提升，煤礦安全生產管理觀念也發生了很大的變化，煤礦安全生產管理體制已經基本上得以形成，法律法規也在不斷得以完善和健全，但是在世界上，我國所發生的煤礦傷亡事故還是最多的。根據相關統計，一次性死亡人數達到10人以上的事故屬于煤礦產業的占有80%比例，煤礦事故沒有1人死亡，經濟賠償不得低于10萬元，將更多的不幸和痛苦帶給家庭，與此同時也使國家的經濟遭受到嚴重的損失。
在此基礎上，可以看出，煤礦安全生產的形勢相對還是比較嚴峻的，主要體現在以下幾方面：第一，礦難經常性發生，國有煤礦安全生產事故發生幾率逐年遞增，其中生產性事故發生占有越來越大的比例；第二，開采工作地點事故較為集中，其中挖進工作面的危險性是最大的；第三，大部分事故中，瓦斯爆炸最重要；第四，職業危害較為嚴重；第五，地區不同的煤礦安全生產發展也會出現不均衡現象；第六，煤礦事故會出現嚴重的經濟損失。
二、煤礦安全生產的重要性
只有安全合理的投入，生產的順利進行才可以得以保障，在這種情況下，事故的發生幾率可以得到有效地防止，從而使企業經濟效益得以提升。對于煤礦行業整體工作而言，經濟效益發揮著重要的作用，同時也是企業生產達到的最終目的，但是在煤礦生產過程中，“安全第一”是必須要遵循的原則。煤炭生產是煤炭效益的重要來源，若是沒有安全管理，生產煤炭就無從談起。煤炭企業安全生產情況對于企業效益會產生嚴重的影響。企業發生事故總會或多或少地造成傷亡和經濟損失，并且通過財力、物力、人力以及精力進行處理，這些都會造成經濟的嚴重損失。除此之外，因為事故傷亡產生的影響，造成員工人心不穩，不能按時出勤，生產工作很難開展，這些都是不能估量的損失。由此可見，在煤礦生產行業中，安全生產管理占有著重要的地位。
三、煤礦技術管理與安全生產的關系
想要使安全生產做的更好，運用各種生產技術和管理技術是尤為重要的。因為在煤礦生產管理工作中，煤礦安全管理所涉及的工作是各種各樣的，但是煤礦生產的過程也具有著一定的復雜性，涉及環節也比較多，所以，在煤礦安全生產中，技術管理占有著極其重要的地位，在煤礦生產管理中技術管理也全面貫穿其中，對煤礦生產管理工作進行指導，從而使煤礦生產的每一個環節進行配合，相互發揮作用，防止由于某一環節發生故障而使生產秩序無法正常進行，或者造成嚴重的損害。
在管理煤礦的過程中，安全生產占有著極其重要的位置，煤礦的安全生產不僅與煤礦的礦產職工人身安全有密切聯系，而且與煤礦的正常運營也有密切的關系，社會的穩定也會因此受到影響。煤礦在生產的過程中，會關系到每一個環節，而這每一個環節的運轉與生產的穩定性也會有一定的關系。在管理煤礦的過程中，技術管理是其中必不可少的一部分，針對煤礦的技術管理，在煤礦各項管理工作中都發揮著重要的作用，而且在煤礦的安全生產中也起著決定性的重要作用。煤礦的技術管理針對生產的過程中發揮著指導性的作用，對各項管理工作進行統一管理，因此煤礦的技術管理和安全生產之間存在著密切的聯系，他們之間相互影響，相互制約，因此，要相使煤礦的安全生產得到有效地保障，對煤礦的技術管理引起足夠的重視也是很有必要的，只有正常地運行煤礦的技術管理，煤礦的安全生產才能夠得以實現，而其水平則是煤礦安全生產得以實現的重要依據和條件。
四、煤礦的合理開拓開采方案設計主要取決于技術支撐
針對煤礦的開拓開采，進行一系列的技術設計方案是很有必要的，只有通過合理有效的設計，才能夠在開采過程中更有計劃性、規律習慣以及科學合理性。煤礦的開采，需要在科學合理的驗證基礎上，實施前期技術勘察，詳細匯總各項數據，通過一系列的數據分析，與相應的科學原則相結合，將合理的開采方案制定出來。在設計煤礦開采的時候，要對各項因素的存在進行充分地考慮，看其是不是會對開采造成影響。不僅要對開采前期的各項因素進行考慮，而且也需要對開采過程中可能會出現的各種突發事故進行考慮，一旦出現突發狀況，應該采取什么措施實施補救，才能夠使損失降到最低。在開采過程中所采取的開采技術要具有先進性，利用先進的開采設備，合理配置開采工藝流程。上述的這些都需要在技術管理的基礎上，運用科學合理的技術管理，統籌安排開采的各個環節，對每一個環節的流程進行合理設置。設計應該遵循集中化、機械化和技術經濟合理化原則，巷道布置最好簡單，每一個系統的設施和設備能力重點是要技術可行、然后是要經濟實用，針對全礦性的防治事故措施要到位，上述都需要在技術支持前提下，保證充分的技術論證、技術分析和技術方案的比較，最終確定最佳方案。一座礦井的開拓設計，甚至一個采區的開采設計，與整個礦井的壽命和效益的好壞有直接關系，因此，在制定開拓、開采設計的時候，技術管理發揮著重要的作用。
五、提高對技術基礎工作的認識
煤礦生產技術基礎工作主要是指技術報告、工程設計以及作業規程等技術文件，看似與安全生產沒有較大關聯，但正是由于其工作細微，因此，可以說是安全生產的重要工作之一。煤礦工程技術人員必須對技術報告、工程設計以及作業規程等技術性文件的指導工作重視起來，必須充分認識到“技術報告、工程設計以及作業規程均需要交予相關工作人員審批審閱，確認通過后，再交予專業的副職組織相關工作人員來進行學習和落實；井（區、段、隊）的各個負責人主要負責作業落實，所有的施工操作人員以及需要進入到施工現場的人員，均必須根據作業規程中的相關要求來執行”。工程技術人員在對施工現場進行作業指導時，同時還應當結合實際所需，對規程進行修改、補充等，若施工條件或者作業面地質出現變化，則應當及時更新安全技術要求，做到萬無一失。規程、設計以及報告等均屬于指導性技術文件，對整個生產工程的安全、效益、質量以及效率均有非常大的關系。在對規程、設計以及報告等指導性技術文件進行編寫時，要結合時代的特征，編制出更加具有科學性、創造性、可操作性以及前瞻性的文件；并堅持安全可靠、技術可行和經濟合理的原則；并保證其符合相關法律法規的標準要求；同時能夠有針對性地對煤礦生產操作進行制約。
六、突出抓好“一通三防”技術管理工作是煤礦安全生產的重中之重
根據相關統計資料顯示，在最近幾年中，瓦斯、煤塵和火災事故，在總事故次數中占有45%的比例，死亡人數在總數中占有62%的比例，并且很大一部分安全生產情況比較好，也具備較高技術管理水平的煤礦也陸續發生特大瓦斯、煤塵和火災事故。例如，武鄉縣東莊煤礦，在1994年5月28日發生的特大瓦斯、煤塵爆炸事故，造成24人死亡；沁源縣黃土坡煤礦，在2000年10月13日發生的重大瓦斯爆炸事故，造成6人死亡；郊區南村煤礦，在1999年12月21日發生的火災事故等等。這些案例都說明煤礦對于“一通三防”技術管理工作沒有引起足夠的重視，在思想上也不夠謹慎，在此基礎上，事故發生的可能性就會更大，不能在根本上控制重大瓦斯、煤塵以及火災事故的發生，在安全生產中就不會占有主導地位。所以，要將安全生產的被動局面徹底扭轉過來，將“一通三防”工作作為安全工作的重點是很有必要的，抓好“一通三防”技術管理工作，將瓦斯、煤塵和火災等重大、特大事故控制在萌芽狀態。想要做好“一通三防”技術管理工作應該從以下兩方面開展：
（一）將各級領導以及各業務部門的“一通三防”管理工作責任制建立起來，并且對其健全和完善，實行齊抓共管，相互合作開展工作。對行政正職的“一通三防”工作的第一責任者進行確定，讓總工程師對“一通三防”技術管理工作進行全面負責，并且重點把好五關：設計關、生產布局關、措施審查關、隱患處理和“一通三防”安措資金使用關。
（二）對礦井通風技術管理工作進行高度重視。它是礦井對瓦斯、粉塵和防滅火防治工作的基礎，在實踐工作中，要對礦井通風系統的管理進行加強，針對不合理的通風系統進行調整改造，管好用好通風設施，將完善的礦井通風管理制度建立起來，對風量進行合理供給和分配，從而使礦井通風系統合理、穩定、可靠得以保證，確保供風的充足性。
7建立技術管理體系，并且將其完善，在煤礦安全生產中，工程技術人員的積極性得到充分地發揮
“人權”在中國是很被重視的，一直以來都堅持“以人為本”的原則，因此，在發生一系列的煤礦安全事故發生之后，我國對于煤礦的安全管理也越來越重視。那么在管理煤礦安全的過程中，人的主觀能動性應該得以充分地發揮，由于人在生產活動中占有著主導性地位，控制生產環節，因此，在一定程度上，煤礦的技術人員在煤礦的安全管理過程中扮演著比較重要的角色，對于煤礦安全生產而言，也發揮著重要的作用。
在煤礦技術管理上，技術人員是必不可少的一個重要部分，建立安全制度，執行安全規范，都需要在技術人員的幫助和引導下完成。技術人員，不僅要以身作則，嚴格遵循相關的規章制度，還需要針對工作過程中所出現的違章違規現象要及時制止，更好地發揮監督作用。在煤礦安全生產管理過程中，將技術人員的積極性全面地激發出來，這就需要對技術人員給予充分的重視和福利保障。對技術人員的地位要引起重視，對技術人員的建議得以重視，在生活上和工作中要給技術人員一定的特殊待遇，將技術人員的帶頭作用充分地發揮出來。不斷完善和健全管理機制，在此基礎上，相應的規章制度也會得以健全，將在技術總工程師為總負責人基礎上成立領導班子，在行政上形成的管理秩序具有一定的科學性和合理性，從而使管理流程得以完善，為我國的煤礦事業做出貢獻，為我國的煤礦安全生產提供有利環境，使社會的秩序更為穩定。
參考資料：
[1]瞿芳彬.淺談煤礦生產技術管理與煤礦安全生產的關系[J].中國新技術新產品. 2011(23)
關鍵詞： 安全評價；危險源；安全對策措施；參與評議法
Key words： safety evaluation；hazards；safety countermeasures；participation appraisal method
中圖分類號：[X936] 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）06-0175-02
0 引言
安全生產責任重于泰山。煤礦安全生產關系到人民群眾的生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局。搞好煤礦安全生產工作，全面建設小康社會，統籌經濟社會全面發展，是實施可持續發展戰略的組成部分，因此，一定要把安全生產作為一項長期艱巨的任務，動員全社會力量，齊抓共管，全力推進。當前從煤礦安全生產存在的問題來看，主要表現為企業的管理人員安全知識匱乏，管理層之間橫、縱聯系性差，唯我思想占主導地位，導致在具體的安全生產管理中失誤較多，不能夠根據煤礦的實際情況做出具體的、科學的安排部署；而從業人員自身素質較低，自我防護意識較差，“三違”現象嚴重。為此做好企業管理人員和從業人員的安全培訓顯得尤為重要。
1 安全評價對煤礦生產的作用
煤礦安全評價由專業的有資質的機構，按照嚴格的標準程序，研究制定煤礦企業安全生產誠信評價標準和綜合評價體系，探索建立安全生產“黑名單”和失信懲戒制度等制度，定期開展安全評價工作，強化安全生產誠信建設。
煤礦的安全評價是從安全技術角度出發，查找、分析煤礦各生產、輔助系統可能存在的危險、有害因素，查找出可能存在的重大危險源，幫助煤礦作業人員辨識危險、有害因素分布的部位，分析可能發生事故的概率，制定出相應的安全對策措施。安全評價可以使煤礦預先識別煤礦的危險源、危險有害因素，從而促使煤礦管理能夠更好的統籌安排，保證各環節井然有序地采取預防、控制措施，確保安全生產，提高經濟效益。
2 安全評價的目的
傳統的安全管理總是喜歡事后補救，在已經發生的事故中汲取教訓，雖然這樣的做法是必須，但這樣的做法代價太大，因為個別事故造成的影響是無法挽回的，必須預先采取相應的防范措施。安全評價的目的就是預先發現、識別可能導致事故的危險因素，以便于在事故發生之前采取措施消除、控制這些危險有害因素，防止事故的發生。
總的來說，安全評價的目的：一是強化對《安全生產法》等法律法規和煤礦安全生產規程的宣傳教育，使取得資格和實際管理水平形成統一，真正提高煤礦管理人員的安全管理水平；二是促進管理人員的橫縱聯系，在學習中發現自己的不足和缺點，逐步消除唯我思想；三是煤礦企業自身要加強對從業人員的培訓、教育，特別是要針對煤礦的實際情況按照操作規程逐條逐款培訓到位，真正使工人既熟悉井下開拓布局情況，又真正能夠做到遵章守紀，不違規操作，確保生產安全。從而降低傷亡事故的發生。
3 煤礦安全評價的不足
目前評價報告里出現最多的評價方法有安全檢查表法、預先危險性評價法、作業條件危險性評價法、事故樹法等等，由于基礎數據庫的缺乏，這些方法往往也只限于理論，用這些方法最終很可能避重就輕，誤導安全生產。大部分評價報告過于理論化，導致對于危險源的辨識過于程序化，得出幾乎所有煤礦都比較相同的辨識結果，即瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是某某煤礦的主要安全隱患。事實上，任何一個從事煤炭生產行業的人都知道瓦斯爆炸、頂板事故、斜井跑車事故、井下觸電等事故是煤礦企業重要的安全隱患，根本不必繞這么多彎子。這些過于形式化的評價，對于煤礦的安全生產起不到實際的促進作用，只能在表面上為煤礦的安全生產保駕護航。
4 煤礦安全評價的改進
煤礦安全評價應該牢牢把握安全評價工作的實質，消除或減少死亡事故。可以制定和完善煤礦采掘作業規程，并且按照規程要求切實加強有關管理人員的責任，真正按照規程操作。改革現有的以報告形式評價模式，大力提倡評價人員參與評議的模式，更大力度的加大安全評價的實踐性，保證評價過程的真實。按照有關的法律法規制定和落實各項規章制度，真正做到“日監測、周報告、月分析”。所謂評價人員是指具有國家安全評價資質的注冊安全評價師、注冊安全工程師或從事煤礦安全生產工作多年具有中專以上學歷等專門從事安全評價工作的技術人員。所謂參與評議是指在一定的周期內（比如1年，這個只是評價公司評價工作的周期，不同于整個省的評價周期，我們四川省一般評價周期是3年），在這1年里，評價公司派評價人員以定期不定期的形式到煤礦生產企業現場，比如某礦安全隱患比較多，問題比較嚴重，1星期評價人員到現場1～2次，1個月到現場5～8次，如果問題不嚴重1個月去2～3次，切實幫助煤礦企業查找并解決安全隱患。這樣評價確實解決了煤礦企業的問題，消除或減小了安全隱患的威脅。通過相對較長時間的跟蹤調查、了解、技術支持，評價人員再把所評價的企業存在的重點安全隱患及需要長期堅持不懈加強管理的環節以安全評價報告的形式交給相關管理部門，這樣在一個大的評價周期內（即3年）管理部門便可以有的放矢，節約管理成本，提高管理效果。
總之，安全評價可以為改善煤礦安全管理現狀、提高安全管理水平提供依據；為煤礦預防、控制事故發生提供安全對策措施；為煤礦生產投資、安全投入及提高經濟效益提供建議。因此，安全評價對煤礦安全生產具有積極意義并為煤礦安全生產帶來較為明顯的好處。
參考文獻：
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[2]大中型煤礦安全評價辦法及標準（試行）.
[3]王顯政，楊富編.安全評價[M].北京：煤炭工業出版社，2005，04.
總所周知,煤炭工業是重要的基礎工業,在我國一次能源構成中,煤炭占76%以上,在國民經濟的發展中處于舉足輕重的地位。為了保證國民經濟發展和人民生活的迫切需要,要求煤炭工業必須持續、穩定、健康、和諧發展。但是近年來煤礦事故頻繁發生,煤礦工業的安全形勢十分嚴峻。分析造成事故的原因,我們可以看到影響煤礦安全生產的因素是多方面的,有自然條件、技術裝備水平、生產者和管理者素質、安全管理水平等多種因素。通過分析大量事故案例我們認為在現代煤礦生產中,安全管理不到位是事故頻發的重要因素。因此研究煤礦安全管理,加強煤礦安全生產是煤礦生產的頭等大事。
1、存在的問題
1.1 安全管理觀念落后
在煤礦安全生產過程中,許多煤礦企業都不同程度地存在重生產、輕安全的傾向,把主要精力都放在擴大生產上,把安全拋在腦后。既沒有真正理解生產、安全與效益三者之間的關系,也沒有真正認識到安全管理與煤礦企業可持續發展之間的關系。
1.2 安全資金投入不足
近幾年來,由于國家產業政策的調整, 煤礦真正走上了自負盈虧、自我發展的道路。由于多種條件的限制和種種原因的影響, 致使煤礦經濟效益低、安全資金投入嚴重不足的現象較為普遍。
1.3 對職工的安全培訓教育不夠
近年來,隨著市場經濟的發展,煤礦企業和其它企業一樣,追求經濟效益最大化及社會效益最大化,是它的根本性任務。煤炭企業為了生存和發展。對于非生產性的管理機構和人員被大量的精減,職教部門的成員也五花八門,有普教的老師、企業政工師和區隊技術員等組成,有教師經驗的不懂煤礦生產,懂煤礦生產的不知道該如何對職工培訓,因此造成職工的教育培訓工作缺乏針對性和時效性,使培訓流于形式。其次,職工學習煤礦安全生產技術培訓知識的積極性不高,認為事故不可能發生在自己身上,因此對安全學習不感興趣,不愿意參加培訓,即使采取強制措施,學習效果也較差。
1.4 企業職工的整體安全素質較低
首先, 煤礦的管理干部,特別是班組長絕大部分是從積極肯干的生產工人中選拔上來的,他們在生產中能吃苦耐勞,有干勁,但安全意識不高。其次,還有部分管理干部,甚至個別領導干部, 對安全第一的生產方針認識不夠,安全生產責任制沒有得到真正落實,不能正確的處理安全與生產、安全與效益的關系。再次,許多工人憑經驗干活,作業中必須遵守的《煤礦安全規程》、《煤礦作業規程》等對他們來說起不到約束作用,還有些職工認為上班就是多出炭,出了炭才有錢,因此違章事故常有發生。
2、加強煤礦安全生產管理的途徑
2.1 落實安全責任強化安全意識
煤礦各級安全管理人員要明確自己所承擔的安全責任,抓好現場安全問題,要分工明確、責任到人。煤礦企業的安全管理工作涉及到企業的發展,關系到企業的生存,涉及到職工的健康,建立起符合本單位實際的完整的全員抓安全的工作機制與方式方法,構建環環相扣、時空閉合的安全管理體系。煤礦的各級行政組織,還要充分發揮作用,各職能部門要對本職范圍內的安全工作具體負責,按照業務保安制度層層落實,責任到人。安全監察部門要加強自身業務建設,抓好經常性的安全檢查,督促、解決安全生產中的重大隱患,實現煤礦安全生產。
2.2 加大煤礦企業安全投入
煤礦安全事故發生的原因有很多,安全投入不足是其中一個重要的原因。據統計,截止2011年底,國有重點煤炭企業對于安全投入欠賬仍高達164億元。實踐表明:安全狀況好的企業,安全投入都合理到位。為實現煤炭企業整體安全的最終目的,煤炭企業從開始建就應該注重安全投入。因為安全投入水平,決定著煤炭企業是否能夠獲得安全許可證,是否能夠取得理想的安全級別;而安全級別又影響到繳納商業保險費的費率,以及繳納工傷保險基金的比例;企業內部安全管理目標責任制的實行,同樣能夠提高企業對于安全投入的重視。
2.3 加強職工安全教育和培訓,提高職工隊伍的安全素質
切實加強職工安全技術教育培訓工作,不斷提高職工整體安全素質,這不僅是安全生產管理工作的要求,也是煤炭企業整體發展的需要。因為煤礦安全教育培訓,關系著職工的生命安全,關系到煤礦企業的安全生產和發展前途。因此要把安全教育培訓工作作為企業發展的頭等大事來抓。安全培訓時既要注重理論知識方面的提高,又要注重實際操作能力的提高,同時要分層次、抓重點,分批統一管理進行培訓。一是要注重加強對生產一線、重點崗位及新招工人的安全生產知識方面的教育培訓,結合本人所從事的崗位性質、特點來培訓,只有經過安全培訓并熟知掌握了安全操作規程的方可正式上崗;二是要加強對重點崗位工人以及特種行業作業人員的安全學習培訓,通過學習培訓取得相關職業上崗資格證,確保人員持證上崗率達到100%;三是積極開展對安全生產管理人員的業務學習培訓,通過學習培訓進一步提高管理人員的政治素質和安全管理技能;四是要重點把握好培訓對象、內容、形式、效果等環節,切實提高我們培訓內容的針對性、培訓對象的層次性和培訓形式的多樣性,要把安全知識、安全技術水平、業務能力與職工個人業績考核相結合,與激勵機制相結合,使從業人員達到較高的安全生產業務水平、較強的分析判斷和緊急情況處理能力。通過培訓,不斷完善、優化企業職工,使煤礦企業職工的安全意識和操作技能明顯提高,從而有效地提高煤礦職工的整體安全素質。
3、結語
總之,煤礦生產與安全管理是統一的,二者之間相輔相成、密不可分的。因此在煤礦企業的發展過程中,在追求利益最優化的同時加強煤礦的安全生產管理工作,確保煤礦企業沿著持續、穩定、健康、和諧的發展道路前進。
中圖分類號：f426.21 文獻標識碼：a 文章編號：1006-8937（2012）17-0069-02
我國煤礦安全生產形勢近幾年來在不斷好轉，但依然艱巨，煤礦安全事故仍時常發生。通過大量的煤炭安全事故案例分析，我國煤礦安全事故大部分是由于“三違”行為引起的，煤礦安全生產受礦井水災、地熱、頂板和沖擊地壓等客觀因素影響是事實，但是人為的因素是可以克服的。本文分析“三違”行為產生的心理因素及它存在的理論依據，通過堅持以人為本，對癥下藥，為煤礦安全生產創造良好的環境，減少煤礦安全事故的發生。
1 “三違”行為產生的心理分析
我國煤礦安全事故數量和死亡人數占國家總安全事故和死亡人數的很高比例，國家為了減少煤礦安全事故的發生和保障每位職工的生命安全，制定了《煤礦安全規程》、《作業規程》和《操作規程》三大規程，煤礦企業自己也制定了勞動紀律和規則制度，企業職工如果違反了上述三大規程和勞動紀律，就會出現違規指揮、違規作業和違規勞動紀律的行為，簡稱“三違”行為。
從煤礦安全事故的分析來看，“三違”行為除了受煤礦開采地質條件、煤礦安全生產設備和安全管理等外因影響，還受職工的心理等內在因素的影響。因此，消除職工的錯誤意識和心理因素是減少“三違”行為的根源，與“三違”行為有關的因素有許多，本文主要從以下三個方面因素進行分析。
①僥幸心理。僥幸心理實際上是一種趨近于意識作用下的投機行為，職工可能親眼看到過或聽說過許多安全生產事故，但在實際生產過程中并不是每一次違章行為都會造成事故。根據海因里希統計分析的事故三角形，煤礦安全事故法則為∶死亡∶重傷∶輕傷=1∶10∶300，也就是說每300次事故中，才會有1起重傷或死亡以上的事故發生。當一些投機的行為被行為者感覺到具有較小的風險概率時，僥幸心理便隨著產生。正是由于這種僥幸心理的存在，造成了許多事故的發生。
②麻痹心理。職工的投機行為成功后，久而久之，人們會疏忽大意，放松警惕，在心理上產生了麻痹心理。如一些高瓦斯礦井容易引起足夠的重視，而低瓦斯礦井容易產生麻痹心理，在根據一些事故案例分析，低瓦斯礦井也容易發生事故。在安全生產過程中，編制的一些作業規程在實際施工進行不恰當、不科學的改編，雖然這么施工很久沒有什么意外，習以為常，甚至得到礦領導的默許，這也是造成麻痹心理的一個重要原因。從大量事事故的年齡層次上來分析，麻痹心理發上在老職工的身上比較多。
③情緒化心理。人是一種有感情的動物，人們在社會中生存，就會接觸到各種各樣的人和事物，同時也就會產生復雜的心情。這種情緒直接或者間接的對人的心理狀態產生影響。比如職工在疲勞和消極狀態下工作就很容易產生急功近利，較少麻煩的心理。然后在實際安全生產過程中，這種情緒化導致“三違”現象的事故經常發生。
2 “三違”心理行為的理論依據
①煤礦安全雙保護層。事故的發生是多方面的結果，下面以礦井瓦斯爆炸事故分析，瓦斯爆炸的本質是一定濃度的瓦斯和空氣中的氧氣在一定溫度的條件下發生的激烈的氧化反應，由于礦井在正常的通風網絡情況下空氣的氧氣濃度一般能到標準，則瓦斯爆炸只要滿足兩個條件即可。如圖1，把控制瓦斯作為外保護層，控制火源作為里保護層，這樣構成了雙保護層控制瓦斯事故的發生。由于“三違”行為，可能導致瓦斯保護層或者火源保護層的破壞，但不一定發生安全事故（圖1a兩保護層缺口不重疊），但多少職工在同一地點發生“三違”行為，可能引起事故的發生（圖1b兩保護層缺口重疊）。
②不能忽視小概率事件的危險性。概率論中有條的重要統計規律—墨菲定律: 假設某意外事件在一次實驗（活動）中發生的概率為p（p>0），則在n次實驗（活動） 中至少有一次發生的概率為pn=1-（1-p）n，從中可以看出，不管p的概率多么小，當n很大時候，pn接近1，這條定律告訴我們隨著次數的增大，煤礦安全雙保護層破壞越來越明顯，發生安全
故的概率越來越來，不管事故發生的概率有多么的小，這個事故遲早會發生。
3 堅持以人為本，控制“三違”行為
影響煤礦安全生產因素很多，但人是安全生產的主體，起著決定性的作用，礦井沒有人的參與，安全生產也就無從談起，煤礦安全生產管理過程中要堅持以人為本，把安全管理的重點放在人上，通過處理好人的問題，使人、機和環境穩步運轉，嚴格控制“三違”行為。
①堅持以人為本，牢固樹立“安全第一”思想。職工是安全生產的主體，起著決定性的作用，他們既是煤礦安全生產工作的受益者，又是安全事故發生的受害者，堅持以人為本是煤礦安全生產管理的基本要求。一是要樹立一種“人人要安全，安全為人人”的煤礦企業文化觀念，營造良好的安全氛圍。二是加大宣傳范圍，加強安全培訓力度，全面提高職工的素質。煤礦職工的專業文化水平參差不齊，整體水平不高，同時每個職工的素質各不相同，而由于人為因素引起的安全事故較多，提高全員的素質顯得十分必要。可以通過安全講座、安全知識培訓和競賽等多種方式讓職工加強三大規程的學習，全面提高煤礦職工安全文化水平。
②堅持以人為本，全面落實安全生產責任制。堅持以人為本，全面落實安全生產責任制是實現煤礦安全生產管理的重要保證，責任制度的實施，加強每位職工的責任感、使命感。煤礦企業要全面落實國務院和地方政府編制的關于安全生產的措施和規定，認真貫徹“安全第一，預防為主”的安全生產工作的方針，嚴格的包干責任制度，責任落實到個人，不論安全責任大小，都要追究，提高安全監察力度。
③堅持以人為本，狠抓現場管理工作。要嚴格落實干部下井帶班制度，要求帶班人員嚴格落實下井帶班責任，與職工同上同下，按時交接班，帶班期間要認真排查工作現場的安全隱患，做到現場查出，現場解決，不能現場解決的要制定安全防范措施加以防范，并及時向相關領導和部門進行匯報，研究解決方案，最終得到整改，務必做到隱患排查整改制度化、規范化，形成“閉環”管理；要加大下井帶班人員的考核力度，考核辦要制定考核細則，逐人、逐月詳細考核；要繼續開展好“手指口述”法管理競賽活動，進一步強化職工規范化、標準化操作行為；要把施工現場作為開展現場安全管理評優競賽活動的主要陣地，強化組織和領導，基層區隊要加強宣傳和教育，教育職工要嚴格落實現場安全管理的各項制度和措施，科室要加強檢查、監督和考核，使現場安全管理活動開展的卓有成效。
④堅持以人為本，加大隱患排查整改力度。礦井要嚴格落實礦、科、隊、班四級隱患排查制度，各單位要認真落實班組隱患排查制度，做到班前檢查、班中排查，班后復查，建立健全班組隱患排查整改臺帳，對當班隱患排查整改情況進行詳細登記，對重大安全隱患，必須建立檔案，制定措施，落實責任，進行重點防范和治理。今年在隱患排查整改“閉環”管理上要更進一步做嚴做細，實行“首查問責制”，明確檢查人員的責任，誰查出的問題，誰負責下發整改單，負責復查和驗收。對查出的隱患和問題都要及時下發整改通知單，明確整改人、整改期限、整改措施和驗收人員，并建立管理檔案，對沒有按期整改的問題不但要要追查整改單位和人員的責任，還要追查檢查人員的責任，對多次查出的問題不能按期、按要求進行整改的，要追究單位負責人的責任?？己宿k要加大日?？己肆Χ龋袑嵚鋵嵖己素熑?，確保小隱患不過班，大隱患不過天，真正把隱患排查整改與安全生產有機的結合起來。
⑤堅持以人為本，狠反“三違”。進一步加大反“三違”力度。嚴格落實“三違”人員幫教制度，要結合近年來發生的各類事故案例，分析查找職工違章的根源，實現由事后管理向事前預防的轉變。一要查找職工安全思想上的錯位。杜絕口上天天喊著“安全第一”，而當安全與生產真正發生沖突時，安全總為生產讓步，致使“三違”現象屢禁不止；二要查找管理方面的原因。各單位在安全管理過程中，要全面、全方位加強現場安全監督，消除安全管理的盲區，使零星作業和單崗作業人員在違規作業上無機可乘；三要查找職工對安全知識的掌握程度。職工對安全措施和《規程》學習掌握得不夠，就會無意識地從事違章活動，并且自己難以察覺。通過查找“三違”的深層次原因，對排查出的不安全人員進行及時幫教，強化安全知識教育與培訓，加強管理，從而將“三違”行為消滅在萌芽狀
態，遏止零星事故的發生。
4 結 語
