時間：2023-07-18 09:36:10
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【關鍵詞】建筑工程 各方主體 安全監督管理
與國際上先進的建筑工程安全管理模式相比較，我國的建筑安全監管還存在著較多的問題。 當前，我國建筑領域的安全生產監督管理還停留在傳統的突擊性安全檢查上，嚴重缺乏對工程施工的日常監督，相關監督管理體制不健全。 建筑業普遍存在著通過處罰來進行管理的現象，安全監管的手段與方式都不能夠與日益增大的建筑規模相適應，深入的建筑安全監管工作難以開展。
1. 建筑工程建設項目的內部管理體系
工程建設項目是一個系統， 系統內部錯綜復雜，各要素之間的關系與作用對工程項目建設的順利進行有著直接影響。 建筑工程項目的建設過程中，涉及到的參與主體較多，項目內部的進度計劃、成本控制、資源分配、技術支持等各方面的管理結果都直接影響到工程項目的安全管理目標。 所以，要想保證建筑工程項目建設的內部管理效果，就必須要從項目內部各要素出發， 建立健全項目內部的安全管理相關制度，進而保證工程現場的安全施工
。同時， 相關工作人員還需要從安全生產與規程，以及安全生產技術等方面建立其良好的施工現場的安全狀態。建立并完善建筑工程建設項目的內部管理體系， 不僅可以有效處理工程項目內部各組織與各要素之間的關系，加強各部門之間的協調，明確各參與主體的安全管理責任，而且通過建立安全管理體系，能夠促進整個工程項目的安全管理水平的提高。
2. 參建各方主體的安全監督管理體系
（1）企業自身的安全監督管理體系
在建筑工程項目建設的各參與主體中，建設業主對項目的安全生產起到關鍵性的作用。建設方是工程項目的投資主體，必須要高度明確自身的安全生產責任，提高自身的內部監管意識。首先，建設方選擇的施工企業要具備一定的資質， 并且實力雄厚，要選擇管理水平較高的監理單位對工程施工現場進行監督與管理；其次，建設方要按照合同條款按時將相關費用支付給施工單位；與此同時，建設方對施工企業安全管理機構的建立有監督責任與義務；此外，施工單位要配備高水平的安全生產管理人員并實際到崗，購買的勞動工具與設備要符合國家的相關施工要求。
工程項目的建設方要監督施工方建立起領導帶班制度、安全管理制度、安全技術保證體系，以及安全生產責任體系， 進而提高企業的自主生產能力，建立并逐步完善自我約束機制。與此同時，施工單位要做好企業內部的安全教育與培訓工作，將安全宣傳落實到位，為施工人員上工傷保險等，不斷加強施工環境的改善，提高企業自身安全監督體系的科學性與有效性。
（2）企業外部的安全監督管理體系
施工企業不僅要建立起自身的安全監督管理體系， 而且要加強企業安全監督管理體系的建立，充分發揮企業外部的監督作用。要想保證建筑企業的經濟效益，確保其安全生產，就必須要加強企業與企業之間的監督工作。 首先，建設單位可以通過委托授權有資質的監理單位來對施工單位的施工行為進行監督與管理，并將了解到的真實施工情況反饋給建設單位；其次，建設單位要根據委托監理合同嚴格監督與管理施工單位、設計單位，以及材料供應商等，以確保其嚴格履行合同規定的責任與義務；第三，工程項目的設計單位要按照圖紙要求嚴格監督施工情況， 保證施工單位按照圖紙施工，同時也可以根據現場的施工情況對施工圖紙做相應的變更；第三，勘察單位要將勘察結果提供給設計單位，以供圖紙設計之用，施工單位則要將施工中出現的地質情況反饋到勘察單位，勘察單位與設計企業要對材料與設備的供應商進行全面監管，進而保證工程施工現場的安全狀態； 各單位通過合作，不僅能夠保證施工各環節的安全進行，而且能夠加強彼此之間的相互監督，從而建立起企業與企業之間的安全監督管理體系。
3. 行政部門、行業組織、建設單位、施工單位四方協調體系
如今， 在社會主義市場經濟的安全管理體系下，工程項目建設活動的各參與主體中，起到關鍵作用的是建設單位與施工單位，兩個單位為了謀取各自的最大利益，不可避免地產生了諸多矛盾。 就施工單位而言，施工企業的最終追求目標是在最短的時間內獲取最大的經濟效益； 就建設單位而言，建設單位的最終追求目標是用最快的速度、最低的成本、最優的質量，完成建筑實體各功能的充分發揮。建筑工程施工參與各方往往會盲目追求經濟利益，而忽視安全管理，導致不安全的生產行為出現，影響到工程整體質量。 因此，建筑工程各參與方利益關系的協調工作單獨依靠建筑企業之間的項目監督是很難完成的。
為了有效避免建筑工程項目建設的安全事故，確保工程安全施工，以及建筑業的長遠發展，政府需要參與到工程建設中，建立起行政部門、行業組織、建設單位，以及施工單位的四方協調體系，盡力實現各方利益的均衡，以建筑安全的相關法律法規對工程施工方與建設方的安全生產行為進行監督管理。 因此，在建設方與施工方建立起自我安全監管體系的基礎上，加入政府建設的安全行政部門與行業組織，形成了新的四方協調體系，不僅確保了工程建設參與各方的利益，而且提高了建筑項目的整體質量。
4. 中介機構與保險機構的安全監督管理體系
（1）中介機構安全監督管理體系
當前，我國建筑領域的中介機構主要包括以下幾種類型，即安全培訓機構、研究機構、評價機構、咨詢機構，以及生產監督鑒定機構。 建筑領域中介機構提供的各項服務為政府安全監管部門、企業監督管理、以及安全生產決策提供了強有力的技術支持。但是，中介機構除了能夠提供各種服務之外，還能夠起到良好的溝通作用，其能夠針對不同的建設主體采取不同的溝通方法， 進而保證行政部門、建設單位，以及施工單位之間更加順暢的溝通與聯系。與此同時， 中介機構的安全生產職能也在不斷加強。 隨著我國建筑領域中介機構的不斷發展，其監督管理的職能也逐漸得到了充分的發揮，尤其是對建筑施工企業的監督行為、糾紛調解行為，以及市場規范行為方面發揮著不可替代的作用。 當前，建筑市場不斷擴大，政府干涉的方法很難將工程監督管理工作落實到位， 在政府職能轉變的過程中，中介機構要逐漸承擔起部分監管職能。
（2）保險機構安全監督管理體系
近年來，施工企業為建筑施工人員購買職業傷害保險的行為已經非常普遍，尤其是一些國家已經作為國家法律制度來實施。對于工程建設項目的施工單位來說，通過落實保險制度，不僅能夠將風險有效轉移，確保施工人員在遭遇安全事故之后能夠得到補償，而且逐漸發展成為了一種預防安全事故的經濟手段。 同時，在建筑施工企業中落實保險制度，還促進了第三方對施工單位的監督與約束體系的建立。保險機構安全監督管理體系的制約作用的發揮，促進了工程建設單位與施工單位從自身高度重視安全管理工作。
總 結
中圖分類號：TS958文獻標識碼： A
引言：一直以來，安全問題不僅是建設工程中面臨的最大挑戰，同時還是影響建筑使用壽命的罪魁禍首。并且建設工程監督安全管理體系的主要目的，就是為了提高建設工程的整體工作效率和工作水平，因此建設工程單位必須要加強對構建工程監督安全管理體系的重視，并制定完善的構建措施，才能將監督安全管理體系落實到實際應用中，從而最大限度的發揮監督安全管理體系的目的和意義。但是，構建建設工程監督管理體系是一項非常復雜的工程項目，所以必須要詳細的了解構建將建設工程監督安全管理體系的障礙，并制定切實可行的應對措施，才能為建設工程的又好又快發展奠定基礎。
一、構建建設工程監督安全管理體系的意義
安全生產是促進國家經濟穩定發展的重要保障，也是提高企業市場競爭力的重要措施。近年來，由于建設工程的發展速度逐漸加快，且影響建筑質量安全的因素非常多，所以造成建設工程的整體質量受到了嚴重的威脅。而建設工程監督管理體系是針對建設工程質量問題建立的管理體系，所以對提高建設工程的施工水平和施工效率起到了一定的監督和約束作用，從而有效地降低了建設工程的安全隱患[1]。此外，由于監督安全管理體系是建立在科學、嚴謹、規范的基礎上的，同時還受到法律法規的保護，所以建設工程監督安全管理體系在一定程度上可以規范建設工程的施工秩序。所以說構建建設工程監督安全管理體系，對我國建設工程的可持續發展起到了推動作用，同時還對提高我國建筑安全管理水平起到了促進作用。
二、構建建設工程監督安全管理體系的障礙
（一）、建筑安全生產法律法規體系不完善
目前，我國的建筑安全生產法律法規及其配套法律法規體系存在不完善、不健全等局限性，且相關法律條款比較抽象，所以操作性相對較弱。并且大多數法律法規的時間過久，因此許多條款已經無法滿足現代建設工程的施工要求，從而導致建筑安全生產法律法規體系基本處于“名存實亡”的現狀[2]。但是由于建設工程監督安全管理體系，是建立在建筑安全生產法律法規基礎上的，因此一旦建筑安全生產法律法規體現不完善，就會直接影響建設工程監督安全管理體系的構建。另外現行的建筑安全生產技術標準缺乏科學性和專業性，且《建筑法》中對建設、施工、勘察設計等內容沒有做出明確規定，使得建設工程施工過程中各部門之間的職能重疊嚴重，不僅影響工程進度還造成了大量的資金損失。
（二）、建筑安全監督管理機構體制不健全
目前，我國建筑安全監督管理體制還沒有完全普及，部分偏遠地區和城市還沒有設立安全監督管理機構，和專職安全監督執法人員，從而導致建筑安全監督管理機制沒有完全落實到實際應用中。并且大多數建筑單位對建筑安全技術的法規和標準缺乏正確的認識和重視，從而使得建筑安全監督管理無法正常的執行。且很多地方的建筑安全監督管理機構掌握的實權過小，所以，很難發揮監督職能。并且由于缺乏完善的人才引進措施和專業的人才培訓機制，導致監督安全管理部門普遍存在管理人員數量不足，質量低下的現象。且沒有專業的安全監測設備，致使建筑安全監督管理機構在日常的安全監督管理工作中處于相對落后的發展現狀，從而嚴重制約了建設工程安全監督管理體系的構建。
（三）、建筑安全監督管理方式落后
先進的建筑安全監督管理方式是構建建筑監督安全管理體系的前提，因為科學的建筑監督安全管理方式，可以為建筑監督安全管理體系的構建提供實踐基礎，因此落后的建筑安全監督管理方式，嚴重阻礙了建筑監督安全管理體系的建立。并且造成建筑安全監督管理方式落后的主要原因是由于監測設備落后、監督管理技術落后、監督實踐能力和執行能力薄弱等原因造成的。并且由于監督管理的理論不健全，以及資金不到位導致監督管理人員缺乏創新意識，且對新鮮事物的接受能力較弱，依然沿用傳統保守的管理理念，使得建筑安全監督管理方式無法適應現代建設工程的監督管理要求[3]。
三、建立健全建設工程監督安全管理體系的對策
（一）、完善建筑安全生產法律法規體系
完善的建筑安全生產法律法規必須要融入標準化、體系化的法律法規框架，才能更好地適應建設工程監督管理的要求。要想構建健全的建設工程監督安全管理體系，就必須要將完善建筑安全生產法律法規作為重中之重，才能為建設工程監督安全管理體系的構建提供法律保障。因此，必須要將監督管理體系與行政管理獨立開來，才能避免行政管理過多的進行干預，同時，還要與時俱進的對建筑安全生產法律法規進行更新，并在原基礎上進行完善和創新，才能有效地靖江建筑安全生產法律法規落實到建筑監督安全管理體系中，才能為保障建設工程施工人員的生命財產安全奠定基礎。
（二）、強化建筑單位（企業）監督管理機制
建筑單位（企業）是安全工作的主體，因此只有加強建筑單位建立健全的監督管理機制，才能從根本上保障安全管理工作的順利展開，從而為建設工程監督安全管理體系的構建創造條件。所以要想強化建筑單位的監督管理機制，就必須要合理的分配安全監督任務，并承擔相應的安全監督責任，才能最大限度的發揮建筑管理的實際價值。并且監督管理機制是構成檢制度管理體系的組成部分，因此必須要加強對監督管理重視，并積極的發揮監督管理的科學性、規范性價值，才能擴大監督管理機制的影響力，從而使得監督管理深入人心[4]。
（三）、優化監督管理隊伍素質，提高監督管理力度
監督管理制度是監督管理人員制定的，監督管理措施也是監督管理人員實施的，因此必須要保障監督管理隊伍的質量，才能提高監督管理決策的準確性。所以必須要將監督管理人員進行分層管理，并加強管理人員正確的認識安全管理的重要性。此外還要定期組織管理人員進行法律法規，及安全生產知識的培訓，從而有效地提高從業人員的整體精神面貌和專業素養。同時還要建立考核機制，便于更好地幫助管理人員正確的認識自身的不足之處，從而養成自我學習、自我監督、自我約束能力。最后還要建立嚴格的人才選拔招聘程序，并擴大人才引進渠道和選拔門檻，才能進一步提高建設工程的監督管理力度。
結語：綜上所述，建設工程監督安全管理體系的構建依然存在許多問題，并且由于建筑是我國國民經濟的支柱產業，所以必須要強化建設工程的安全生產，才能促進社會和諧，才能有效地減少建筑安全隱患，從而為我國建筑行業的又好又快發展創造條件。總的來說，建設工程監督管理體系的構建，必須要正視目前監督管理過程中存在的問題，并制定切實可行的解決對策，才能為建設工程監督管理體系的開拓全新的發展空間，才能為促進我國建筑行業走的更高、更遠奠定基礎。
參考文獻
[1]何宏偉,姚清,楊修明,張廷斐.建設工程安全管理體系研究[J].合作經濟與科技.2012年15期
中圖分類號： TU7文獻標識碼：A
面對復雜多變、始終嚴峻的建筑施工安全生產形勢，我區從加強建筑施工安全監督管理體系建設入手，結合實際、集思廣益、揚長避短、大膽創新，逐步建立形成了一套有本地區特色、行之有效且具有廣泛指導意義的建筑施工安全監督管理體系。
一、我區的建筑施工安全工作形勢
1、建筑工程安全監管任務重，安全形勢始終嚴峻
我區作為城中區，建筑工程的規模和數量逐年增加，建筑施工安全監管任務極為繁重。2012年，全區累計監管在建工程265項，單體631個，面積約404.9萬平米；2013年截至10月底，累計監管在建工程254項，單體761個，面積約485.07萬平米。區內現有施工企業包括外來企業72家，二、三級企業占比90%，總體來看，多數施工企業規模較小、實力較弱、資金緊張、安全管理人員少且綜合素質不高，整體競爭力和安全基礎薄弱。今年以來，本市其它地區連續發生多起建筑施工安全事故，死亡人數及事故起數居全省建筑業之首，我區建筑施工安全生產形勢總體平穩可控。
2、區內建筑施工安全監管力量明顯不足
建筑工程安全監管任務主要由我區建筑施工安全監督站承擔，站內現有工作人員12人，車輛僅1臺，人均監督面積40余萬平米，由于經費有限，交通設備嚴重不足，安全監督監察設備幾乎為零，監督效率受到嚴重制約。區內8個街道鎮建辦人員配備相對較少，專業人員缺乏，無專人負責建筑施工安全監督管理。
3、建筑業景氣度有所下降
隨著國家對經濟結構和方式的調整，建筑業景氣度有所下降，加之建筑業的無序惡性競爭，部分項目因資金問題或投入使用的意愿降低，由原來的快速、規律建設狀態進入零打碎敲、干干停停狀態，工人的流動性也大大增加，施工安全的不確定因素增多，給安全監管帶來困難。
二、我區的建筑施工安全監督管理體系建設的組成措施
（一）規范完善建筑工程安全監督管理工作流程
面對安全監管任務重與安全監管力量有限的矛盾，我區從規范完善安全監督管理工作流程入手，通過創新工作理念、強化制度落實來提高工作效率、提升管理水平。
首先，面向全區住建領域制定下發《關于規范建筑工程安全監督流程的通知》（以下簡稱“《流程》”），在《流程》中公布《建筑工程安全報監流程圖》、《施工現場安全監督管理流程圖》等12個內容豐富、方便實用的工作圖表，實現了安全監督各項工作全部圖表化，審核審查工作當場以列表的形式書面告知，工作存根以電子文檔形式分類存檔。
在《流程》中提出幾項重點推行措施：一是創造性的引入 “紅、黃、綠”三色安全監管理念。對工程檔案、安全隱患都運用“紅、黃、綠”三色進行標識，實現對每個工程的動態跟蹤監控和差別化管理；二是報監工程必須進行現場評定。在工程報監前，派現場評定組對施工現場進行安全評估，將存在的安全隱患消除在萌芽狀態，對重大危險源進行及早防控和治理；三是實行建筑工程安全巡查周記制度。各個現場巡查組每周的工作計劃、每天的檢查情況，當天全部上傳網絡，強化領導組織對建筑施工安全生產全局的掌控。
（二）加強建筑工程安監隊伍建設
定期集中開展業務學習，由在崗工作人員進行輪流講課；針對突出問題開展專題研討，每個工作人員必須發表專業看法；不定期開展工作人員換崗交流，培養安監戰線的多面手。要求每個工作人員“想干 、敢干、能干”好安監工作。“想干”就是要有不斷改進工作方法，干出工作成績的想法；“ 敢干”就是要有敢于展現自我，奮勇爭先的意志；“能干”就是要有提出技術方案，解決疑難問題的能力。要求每個工作人員在安監工作中有“耐心、鐵心、責任心”，“耐心”就是要有檢查認真仔細，熱情服務企業和工人的耐心；“鐵心”就是要有對隱患一查到底、一管到底，敢于用“鐵拳”“鐵手腕”的鐵心；“責任心”就是要有干好本職工作，對人民群眾生命財產高度負責的責任心。
（三）發明建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式
在各項工作實現圖表化和電子存檔基礎上，探索發明了建筑工程安全監督管理網絡化辦公模式。通過網絡在線建立了三個模塊，一是報監管理模板，安監工作人員可以在線查看最新的建筑工程安全報監、起重機械產權備案、安裝（拆卸）告知及使用登記、安全生產許可證申報等各項手續審核審查信息；二是周記模塊，安監工作人員可以在線查詢每一天、每個巡查組、每個工程的安全巡查情況；三是公共信息模塊。該模塊面向全區所有服務對象，項目單位可以通過這個模塊獲取最新的安全生產法律法規、政策文件、通知公告、工作部署等信息。三個在線網絡模板的建設，大大提高了工作的效率和實效性，同時節約了大量的辦公成本。
（四）突出抓好重要時段、重點環節的隱患排查治理。
1、針對重要時間階段開展拉網式安全大檢查。一年中重點抓好春節節后、汛期暑期、冬季安全檢查。春節節后主要以節后新開工、復工檢查為主，以企業自查、屬地巡查、部門核查的方式開展；汛期暑期重點強化對深基坑、起重機械、臨時用電等重點部位和環節的檢查，并依法保障從業人員的暑期受保護權益；冬季重點強化對消防、防坍塌、防中毒的安全檢查。
2、針對重點部位和薄弱環節開展專項整治。起重機械、模板支撐一直是建筑施工安全的兩大薄弱環節，也是我區常態專項治理的兩個重點。
（1）針對起重機械，在全市率先出臺本地區《建筑起重機械安全監督管理實施細則》，嚴厲打擊起重機械未經檢測或檢測不合格即進行施工，起重機械不告知先安裝等違法違規行為。
（2）針對模板支撐系統，制定下發《關于加強建筑工程模板支撐系統施工安全監督管理工作的通知》，推行模板支撐系統警示牌制度、模板支撐系統驗收會簽制度、模板資料“13+1”管理制度等一系列創新工作措施。
（五）加強層級管理，強化部門、屬地聯動機制
建立執行屬地在建工程統計上報制度，每月初要求各街道鎮、工業園區向住建局報送屬地在建工程名單，上月開展屬地在建工程安全檢查情況；建立執行屬地在建工程安全檢查隱患告知制度，每月底住建局將在建工程安全檢查情況，以函的形式，告知各屬地政府。
（六）加強建筑施工安全文化建設
在監督單位辦公區域設置大量的富有感染力的安全宣傳標語、口號和圖畫，營造安全氛圍，宣傳安全知識，傳播安全文化。組織安監工作人員設計安全掛圖和安全知識手冊，在全區所有建筑施工現場進行推廣懸掛和免費發放。
三、下一步工作需要探索改進的地方
1、探索推行工程質量與施工安全一體化管理。實現工程質量安全一體化監督管理，可以科學整合監督工作人員力量，實行“一崗雙責”提高工作效能。同時，可以實現質量安全同步驗收、同步檢查，質量安全問題同步整改，監督管理手段將更加多樣化，工程質量、安全監管將得到進一步強化，特別是施工安全生產監管力度將得到大幅提升
中圖分類號： TV 文獻標識碼： A
引言
基于我國幅員遼闊并且水系狀況復雜多樣的現狀，水利工程的質量好壞直接影響到我國經濟的發展與人民生活水平的提高和改善。水利工程能夠保障人類以及其他生物的安全，還能夠對環境進行保護，具有多重意義和效益。同時，其它工程與生態效益的發揮同樣需要水利工程的配合，從而解決對人民生活影響最大、與人民利益密切相關的水利問題。水利工程的實施過程中較為重要的是施工的質量控制和安全監督管理，做好水利工程施工建設。
一、水利工程項目建設的質量控制和安全監督管理的重要性
工程質量管理上一旦出現問題，會直接影響到水利工程項目的使用效益，甚至有時會在使用過程中出現問題造成巨大的經濟損失。因此，在進行水利工程項目的建設時，要注重對工程質量的管理，以防上述問題的出現。水利工程項目的規模巨大，建設條件復雜，而且在發揮作用時的周期較長。由此，工程質量的管理問題對水利項目建設顯得尤其重要。我們的水利項目管理單位必須培養高素質的技術人員和管理人員，以此來提高水利工程項目的建設質量和管理水平，為水利項目更好地發揮作用提供基礎和條件。高質量的管理有助整個水利項目的建設和后期作用的發揮，所以要重視對水利項目的質量把關。
二、水利工程存在的問題
1、工程老化現象嚴重
隨著社會發展速度的不斷加快，很多水利工程老化現象非常普遍，尤其是在一些農村落后欠發達地區，在經歷了常年的運行之后，有關部門并沒能進行及時的維修和管理，導致很多水利工程出現了安全隱患。另外因為大多數水利工程并沒有建設有關的配套設施，讓水資源出現嚴重的浪費，給地區經濟造成了一定程度的影響。
2、建設施工過程不嚴格
在水利工程的施工建設過程中，一些施工企業的質量檢測標準不是非常嚴格，所以如果施工過程出現問題的話，對于水利工程總體的質量產生影響。一些施工企業在建造壩體以及壩基的過程中，并沒有按照有關規定嚴格的選擇原材料，甚至有些施工企業在施工過程中，進行偷工減料，沒有嚴格地控制施工程序，結果導致水利工程在驗收時出現嚴重的質量問題。
3、施工制度的不健全
經過多年的不斷發展和進步，很多水利工程施工企業還是在施工管理制度上出現了大量的問題，諸多問題明顯阻礙了水利工程的施工質量。首先，技術人員的管理制度不健全，施工質量控制較差，施工企業自身發展受限，相當數量的施工企業的管理理念非常滯后，沒有健全的監督體制，施工設備和技術處于滯后的狀態，這些上述的因素都會在一定程度上影響施工質量，進而讓水利工程質量很難符合技術要求。所以水利工程施工企業必須不斷健全施工質量管理制度，加強對水利施工技術人員的培養，提升水利工程施工運行效率。
4、施工過程中的設計管理以及設備不健全
在水利工程的前期設計過程中，工程設計人員經常對圖紙，設計方案沒有進行全面的估量，通常容易忽視其中關鍵的因素。這可能是因為在前期沒有進行充足的準備，一些工程設計人員的綜合素質偏低的影響。另外在水利工程實際施工過程中，由于管理不嚴格經常使得工程質量事故接連發生。在施工過程中，沒有按照圖紙的具體要求嚴格的進行施工，工作態度消極，有的時候甚至隨意更改圖紙的內容。最后就是有關部門對于水利工程質量的監督工作沒有做到位，當前有關部門對于水利工程的質量監督管理沒有產生足夠的認識，其中非常關鍵的因素在于沒有強制性，對于水利工程的監督力度以及質量問題沒有產生充分的認識。
三、提高水利工程項目建設質量控制和安全監督管理的措施
1、對于水利工程建筑秩序進行規范
一般來說，水利工程質量問題的出現在很大程度都是由于水利工程建設秩序混亂引發的。因此必須對承包方的管理和工程項目制定嚴格具體的標準，對其相關的市場制度進行健全。對于水利工程設施中的施工設備設施加強管理力度，防止質量不達標的設備進入施工現場。另外應該建立相應的項目法人負責制度，以及工程建立制度，同時還要確保這些制度發揮實際的作用和效果，進而提升工程質量。
2、確立法律規范，加強安全意識
在水利工程施工中，應該根據國家有關方面的法律規章制度嚴格執行。另外還應該在法律的框架下進行有關的招投標活動，水利工程的不同方面的合約應該滿足客觀的情形，挑選綜合素質較強的施工隊伍，在一定程度上確保水利工程質量。同時還要強化現場施工管理力度，減少分包行為的發生概率。最后是對水利工程的驗收工作，必須嚴格的根據有關的標準和要求對水利工程的總體質量進行驗收，在一定程度上確保施工的科學性以及施工效率。
3、加強水利工程質量控制技術管理
水利工程施工管理控制中的技術管理是指要進行技術施工責任制度以確保每一個施工參與工作人員都能夠明確自身的施工工作權限與職權范圍，真正實現分工明確與各司其職，落實施工技術責任制度。同時，工作負責人員要專門做好水利工程施工記錄，詳細的記錄水利施工單位每天進行的施工具體狀況，以便于在工程竣工時能夠有用于驗收施工狀況以及工程質量的書面依據，進行進一步的工程質量驗收與詳細評定。此外，要做好施工圖紙的質量會審，盡量避免可能在施工過程中出現的技術失誤，確保工程質量達標或高水平建設。做好技術的交底工作也是在進行水利工程建設時務必做好的技術管理，以便于施工建設的具體工作人員對施工任務與其特點有全面充分的了解。技術復核的詳細工作也是能夠避免人為施工質量原因的出現，還包括施工原材料的累計檢驗工作，以保障工程施工的技術質量。在水利工程進行建設與施工的全部過程中，技術施工管理的良好控制也是保障水利工程能夠得到合理建設的重要依據，技術管理人員務必做好每一步的技術管理工作，確保水利工程的質量控制效果。
4、做好安全監督檢查
我們經常說安全檢查必須常抓不懈，并不單單指的是流于表面。不確定因素太多，使得安全檢查變為一項復雜性工作。檢查內容包括原材料、土料填筑、漿砌石、灌漿工程等等，綜合考慮安全指標才能達到預期效果。檢查要做到以下幾方面：首先要定人，由專人負責對問題進行跟蹤管理，設置安全監理專人。其次要定期，按規定檢查周期，在規定期限內，發現問題，要求施工單位在確保工程安全處于受控狀態下整改完畢，確立安全監理職責，約束機制。了解情況，確定重點。主要單位工程、重要隱蔽單元工程和關鍵部位單元工程均為監督檢查工作的內容和重點。檢查工程質量管理體制與質量行為。工程質量管理體制檢查的重點應放在質量管理體制是否健全，工程施工質量是否得到有效控制。檢查工程項目劃分、質量評定與工程驗收情況。檢查單元工程、分部工程、單位工程的項目劃分與質量評定是否滿足相關規程規范的要求；檢查工程驗收資料是否真實、完整；各單位提供的工作報告是否規范；工程驗收鑒定書內容是否齊全、簽字完整。
結束語
加強水利工程建設質量管理，要做到加強人員管理，嚴格責任追究，加強制度建設，健全質控體系，嚴格物料管理，嚴把材料質量，嚴格技術管理，強化技術培訓。只有嚴格把握好工程質量，才能在以后投入使用后安全順利地運作，創造經濟和社會效益。因此做好工程建設質量控制和安全監督管理至關重要。
參考文獻：
1 安全生產
當前，在我國的石油化工企業中，在積極建設著安全的標準化。它的標準一直都是在強化管理的同時，改進自我裝備，和落實科學發展。但是，就現狀而言我國的石油化工企業在管理方式和安全措施方面都有很多不足。所以，企業必須要改進自身的管理方式，提高安全措施及水平。我國石油企業所存在的安全生產問題包括：在對安全管理的體系的實施上并沒有把石油企業的自身的情況充分的考慮進來。而且，這種體系在市場安全檢驗和信息化建設等方面也有不完善不妥當之處。在安全的意識和理念上并沒有落實到每一位員工，而且員工的參與意識也比較低，一直不能落實一直提倡的科學發展觀。明顯，企業領導對安全意識和理念普及并不是做的十分充分。在技能方面，我國的石油企業的創新能力并不是強大，它主要表現在在基礎性研究工作中和共性技術的開發上與國外的先進技術相比落差太大。創新能力的不足，阻礙了經濟效益發展。因此，加大經濟投入在科學的發展上，大大創新技術已經勢在必行。在生產中，安全投入的加強也是必不可少的，安全投入必須是以降低事故的發生次數為宗旨的。石油企業人員應當學好怎樣做好安全管理工作，學習運用現代的科學管理技術。這樣經濟效益還有社會效益也會大大提升。當然，事故的發生是必不可少的，在減少事故發生的同時，也必須注重怎樣面臨事故時應該采取的措施。事故的發生一定會影響企業的經濟效益，阻礙著企業的發展，但是在面對這些現實時，應當采取積極地應對態度，調動科學力量來改善系統在安全上的不足，深入研究問題的來源，加以改進，在這期間提高團隊合作能力并提高整體的新思路，這樣，不僅可以將事故的風險降到最低，同時也實現了在安全管理水平上的飛躍提升。石油化工企業的發展將一直與安全生產聯系在一起的，安全的問題不會消失。運用有效地管理措施，合理配置有限資源的使用，有強有力的的管理方式是企業科學、安全的運行。一步步的走向系統化，創新化，這樣企業才會有更大的突破。如果沒有安全保障，企業要想邁進更大的市場基本上是天方夜譚。
2 監督管理
石油化工企業必須強化監督管理制度，企業要想安全生產就必須完善規章制度。在對安全生產責任的體系當中，要完善各個部門乃至各個工作人員的職責問題。做到在每個崗位上的工作人員都有自己的責任并且負責，是得每項工作都有標準、有目標，最后有成果。一定要在安全生產責任的體系當中對企業領導，員工明確責任。這種體系在整體上就完成了管理事項。也要完善違章處罰的規定，每一項違章的事件都要依章依法，有明確的處罰辦法。同樣也要完善事故追究的體系，實事求是。加強安全管理工作的檢查，這樣有助于提高企業在安全生產過程的執行力，對工作的各個部門和機構對安全生產責任制的監督管理也不容懈怠。完善監督管理工作，應當認真的對工作的各個流程和工序進行監督和考核，對一些存在問題的工作以及對不認真履行職責的人員按照規定進行處罰。同樣，在監督管理過程當中，批評教育也是必不可少的，對于一些不按統一標準的工作人員，用以這種方法使之改正。在執行工作時一定以同一標準要求企業當中的任何人員。監督管理工作本身是十分重要的，是企業在發展過程中的指導力量，它同樣需要企業全體員工的共同努力和配合，讓企業中的每一項制度根植在每人心中。這樣企業的程序化管理就會有條不紊的進行。
3 措施
石油化工企業要做到上級和部署部門的合作，積極地是石油業健康發展，同時要提高企業整體的服務水準和服務質量。同樣各級部門要切實對石油市場進行不定期的監測，使企業透徹的了解市場的趨勢和動態，這樣可以使企業平穩的運行和發展。其實，企業的安全管理是比較綜合的，在市場經濟的體制下，石油企業應當做到有科學的管理體系，并且規范管理。這樣就可以有效的預防事故的發生。在企業中同樣要普及安全文化以及建設安全文化，這些措施在某種程度上決定著企業的安全監督工作的運行效果。提高全體員工的安全意識，才能提高企業的整體素質和水平。在普及安全文化的同時，也要注重安全文化的各項功能，從員工內心去讓他們真正認識這種文化。用有力的安全價值觀去感化員工積極參加工作，更利于全面的提高技能。在做任何決定之前，企業都應該首先把企業的硬性制度考慮在內，對于安全管理監督工作確實有些制度制約，這樣讓全體員工適應制度。這樣管理工作的進行就十分容易了。
4 結語
石油安全監督管理工作的確是石油化工企業不可以懈怠的。普及到每一位員工的安全意識也是十分重要的，讓企業上下同時在有制度有規劃的過程中進行工作，團結一心取得更大的進展。科學的管理制度，才能讓員工創新工作方式，這樣也落實了科學發展觀。只有形成了一定的管理體系，在作業時事故不會頻發，而且達到經濟效益和社會效益的全面提高。
參考文獻
[1] 薛冰.石油企業發展戰略研究[A].西部大開發 科教先行與可持續發展――中國科協2000年學術年會文集[C].2000
隨著社會經濟的發展和城市化進程的加快，建筑行業迅速興起，工程建設規模、數量、高度呈現著上升趨勢，建筑結構、功能日益復雜，而在材料、工藝、技術等方面也呈現著更為先進、更為多元的發展趨勢，但與此同時，這也使施工現場各個工序、工種的危險系數越來越高，加上施工單位自身問題，工程質量和安全問題越發突出。因此，我們必須對建筑工程的質量和安全問題給予高度重視，做好相關質量管理和安全監督工作，確保建筑工程施工、質量以及使用的安全。
1.建筑工程質量安全監督管理的存在問題
1.1政府有關部門監管不力
相關政府部門缺乏有效的建筑工程質量安全監督機構，沒有重視工程施工中存在的質量和安全問題，普遍存在執法不嚴、監管不力、發展觀念相對滯后的問題，這就造成某些施工單位在施工過程中無視國家規定的施工標準，或是在未辦理相關手續和文件的情況下盲目施工，或是施工圖紙未經過審核就投入施工，使建筑工程存在諸多質量安全隱患。
1.2材料不合格
施工期間，如果沒有把好材料質量關，比如抽樣檢查沒有達到建筑材料質量要求、沒有檢查材料質量合格證、材料配置不合理等，將一些不符合質量標準和施工要求的材料投入使用，會直接影響工程質量，輕者會導致返工，重者會嚴重威脅人民生命財產安全。
1.3施工企業之間的惡性競爭
當下，建筑市場競爭日益激烈，特別是一些施工企業為了中標，會在招投標過程中盲目壓低價格，在低價中標后，施工企業的整體利潤就會降低，甚至出現虧損，在這種情況下，施工企業不得不降低施工成本，導致施工人員、管理人員配備不足，機械設備不完備，施工質量存在嚴重隱患，直接威脅施工人員人身安全。
1.4施工安全管理體系不健全
目前，尚有一些施工單位的領導和工作人員的安全意識不足，這就不能有效結合建筑工程項目實際情況制定完善的安全管理體系，施工現場的質量安全監督管理責任也就無法落實到各個崗位和人員，加上現場施工安全管理措施的落實僅僅依靠施工人員負責，管理人員和安全人員并未發揮應有作用，致使施工過程中常常出現違章、違法操作行為。
2.加強建筑工程質量安全監督管理的對策
2.1加強政府引導
政府要重視建筑工程質量安全監管工作，建立質量監督管理機構，積極出臺相關政策，加強政策引導；進一步完善有關法律法規，通過強制手段對建筑工程的質量安全問題進行監督；有些施工企業過于注重經濟利益，忽視了工程質量和安全的重要性，政府應當加大宣傳力度，使施工單位充分認識到做好工程質量安全監督管理工作的重要性，以相關政策和法律法規為引導，努力掃平障礙；政府主管部門應合理設定能夠保證工程質量的招標底價，讓施工企業有足夠的盈利空間，這樣才能避免企業之間的惡性競爭。
2.2做好施工現場的質量安全監督管理工作
施工單位應高度重視施工現場質量安全監督管理工作。首先，樹立質量和安全意識，圍繞安全第一、質量至上的指導思想來進行施工任務的規劃、組織和安排。其次，加大對安全管理工作的投入，定期檢查機械設備，做好設備養護，發現設備出現損壞或破舊時應及時更新，把好機械設備關，有效遏制質量和安全隱患；完善安全保護措施，配備的安全繩、腳手架、緩沖氣囊等都必須符合使用要求，設置安全標語，在重點施工部位設置牢固可靠的安全防護設施，做好施工現場臨時設施的檢查，為施工人員營造一個安全的施工環境。再次，施工人員在施工前必須摸清施工圖紙意圖，掌握施工組織設計內容和要點，明確各工種、工序的安全防護要求和危險系數，操作時要佩戴安全防護裝置，特殊工種必須持證上崗。第四，加強質量控制和質量驗收，在施工前必須根據工程施工實際情況制定相應的質量控制計劃和標準，并將其貫徹落實到實際施工中，實施程序化、規范化管理，以分部分項工程為基礎，以施工工序的控制為手段，落實施工單位自檢、監理單位抽檢的建筑工程質量檢查制度。第五，監理單位應充分發揮自身職能，加強對建筑工程質量和安全的監督管理，正確行使合同賦予的質量認證權，嚴格執行安全生產責任制，及時發現施工中存在的質量隱患和安全問題，有效防止質量安全事故的產生。第六，建立健全施工的安全管理體系，質量安全管理部門應將施工安全管理條例和標準貫徹落實到實際施工中，要求施工人員、管理人員、技術人員等都要掌握設計文件中的施工質量安全要求，把握施工過程中安全生產的重點環節，做好事前預防，將質量隱患和安全問題消除在萌芽中，比如某建筑工程中，支模架承重容易出現問題，這是一大安全隱患，管理人員在實際監管工作中就重點支模架扣件的緊固性、水平桿步距、立桿間距進行了實時監督和檢查，從開工到竣工，支模架承重始終處于安全狀態。
2.3加強建筑工程隊伍建設
與建筑工程相關的各個單位、領導、部門、人員都必須樹立牢固的質量和安全意識，認真對待每個施工環節的安全問題，盡量將質量安全事故發生率降到最低；加大相應崗位的質量培訓工作，提高每個工作人員的工作能力，特別是施工人員不僅要熟練掌握工作技能，還要加強自身學習，不斷總結工作經驗，只有這樣才能做到安全施工，保證工程質量，也只有這樣才能保障自身和其他人員的人身安全；質量安全監督管理人員要具備完備的管理知識和較高的管理能力，能夠從不同角度出發考慮各項施工環節的可行性，并能及時發現工程質量問題，有效避免質量安全事故的發生，確保建筑工程項目的順利實施。
3.結語
工程質量是建筑工程項目的生命線，是工程建設的核心部分，其涉及的不僅僅是工程問題，還是社會問題、經濟問題和民生問題。由于建筑工程施工工期長、涉及專業多、協同作業多、影響因素多，加上施工現場人員流動性強，質量安全問題頻繁發生，我們必須抱著保證工程質量和安全的緊迫感、責任感，努力做好建筑工程質量安全監督管理工作，將安全生產責任貫徹落實到每個施工環節，加大質量隱患和安全事故排查力度，規范施工操作行為，全面提高管理水平和工程質量安全水平，真正實現建筑工程安全、高質、按時的完成，實現企業整體效益的提升。
參考文獻：
【關鍵詞】項目管理 安全意識 安全管理
中圖分類號： TU714 文獻標識碼： A
近年來，建筑工程領域對工程的要求由原來的三“控”(質量，工期，成本)變成“四控”(質量，工期，成本，安全)，特別增加了對安全的控制，可見安全越來越成為建筑業一個不可忽視的要素。“安全”是一個永恒的話題。之所以說它永恒，是因為不論各行各業，不論遠古未來都涉及到安全。用一句簡單的話概括：“只要有人類活動的場所就有安全，保證了人類生命不受傷害就保證了安全”。那么要如何才能真正地實現安全呢?根據安全原理我們知道，在事故預防過程中，要涉及事故系統和安全系統這兩個對象。事故系統包含人(人因)、機(機器)、環(環境)、管(管理)四要素；而安全系統則由人、物(設備安全性)、能量(能量的有效控制)、信息(管理效能的發揮)四要素構成。從這兩個系統的要求中可以看出，要搞好安全生產、預防安全事故，人是最直接、最重要的決定因素。通過這幾年頻發的建筑安全事故我們不難看出：人的安全意識的薄弱正是導致這些事故發生的最主要原因。
1．安全意識的薄弱性主要表現
(1)領導重視不夠，片面追求眼前經濟利益。在市場經濟中，政企分開，企業實行“自主經營，自負盈虧、自我發展、自我約束”的模式，在大大小小會議上討論最多的往往是經營、效益和利潤，安全管理擱置一旁，無形中被放松了，更不考慮安全管理。
(2)安全監督管理體系形同虛設，人力資源配置不合理。
有些企業在經營機制轉換過程中，片面追求機構精簡、人員壓縮，出現兼并甚至撤銷安全管理機構、裁減或取消專職安全員的現象，從而削弱了安全管理及監督檢查力量。而且，絕大部分企業安全管理人員素質偏低，專業技術人員寥寥無幾，甚至為了照顧關系安排做安全管理工作，導致安全管理嚴重滑坡。
(3)安全生產責任制落實不到位，措施不完善。
勿庸置疑，大部分企業都制定了安全生產責任制，并且有的企業與下面各項目部都簽訂了安全生產責任狀，明確了具體指標。可是在具體落實過程中，卻出現了“真空”段。
(4)安全管理制度不健全，基礎管理工作薄弱。
這主要是指中小型企業及個別國有企業。大家都知道，施工現場安全管理的內容主要包括：安全生產責任制、現場檢查與教育、場地與設施管理和安全技術管理。有的企業及項目部連最起碼的安全檢查與安全教育制度都沒有，怎能搞好安全生產?
(5)安全資金投入不足。
在安全經濟學上，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系是l：5關系。這一安全經濟的基本定量規律是指導安全經濟活動的重要基礎
(6)職工的安全素質、自我防護意識較差。
安全管理歸根結底是對人的管理，搞好對人的管理關鍵是提高全員的安全素質。由于行業的特點，施工現場職工的流動性很大，有的企業和項目部大量招收農民工，施工安全知識相當缺乏。
(7)安全信息系統運行滯后。
信息是激活因素和發展動力，企業決策層通過及時了解的安全信息有助于出臺相關的正確決策，有利提高企業的安全管理水平。因而企業內部應成立安全組織，建立一個專管成線、群管成網的安全信息系統，形成“黨政工團，齊抓共管”的格局，以便及時發現隱患，解決問題。
(8)企業內部專項治理不徹底，形式主義和并存。
就拿施工現場臨時用電、腳手架搭設、深基坑支護、模板支撐系統、塔吊裝拆來說都需要有專門的施工方案，可是有的企業和項目部本身就存在著缺乏專業技術人員這一先天性不足，如何有能力和人力來編制這些方案?于是就脫離實際、東拼西湊、應付檢查。
安全管理的對策：安全意識容不得半點僥幸心理。安全意識，首先體現在預防意識上，預防就體現在發現安全隱患、排除安傘隱患的意識上。對安全工作中的重大問題沒有及時想辦法研究解決，從而也間接地埋下了事故隱患。
2．加強安全管理的幾點建議
(1)安全生產的檢查與獎罰。
安全生產“五同時”(在計劃、布置、檢查、總結、評比生產工作的同時，計劃、布置、檢查、總結、評比安全工作)是安全工作的一般程序。在安全生產布置的同時，制定相應的檢查計劃。檢查形式是多樣的，施工企業安全檢查一般分為常規性安全檢查、特殊性安全大檢查、定期檢查和不定期抽查。施工場區生產環境復雜，工作面多、工序繁雜、施工機械的性能和施工人員的技術等級、文化素質參差不齊，因此施工活動場所內常規性安傘檢奄成為做好安全工作的基礎環節。常規性同時也反映了長期性，安全作業人員對那些帶有安全隱患的工作場所長期地進行監督檢查，督促、指導及時發現問題及時解決問題。
(2)安全教育與培訓。
隨著國家對安全工作的重視，很多企業也加大了資金投入，逐步完善安全防護設備以減少事故的發生。誠然，加大投入、完善安全防護設備對確保生產安全是必須的，但設備只是實現本質安全的條件，人才是實現本質安全的決定因素，再先進的設備也要受人控制，對安傘生產來說，人比設備更重要。因此企業更要注重員工的安全培訓。
(3)安全的保證在于好的管理。
安全管理是施工企業管理的重要組成部分，是一門綜合性系統科學，安全管理的對象是生產中的一切人、物、環境的狀態管理與控制，因此是一種動態的管理。安全管理的水平高低與成敗直接關系到企業的社會信譽和經濟效益，關系到國家和集體財產以及職工生命的安全。認真研究，積極探索，加強管理不斷創新，最終實現企業安全管理的宏偉目標。“安全生產”是施工企業和施工項目在進行生
產經營活動中的一項必不可少的蕈要工作內容。安全工作的成敗決定企業的前途和命運，良好的安全環境，可以給企業帶來社會信譽和經濟效益，國家和集體財產免遭損失，職工生命安全得到保障。否則就會反之。
(4)安全組織機構與規章制度。
安全組織機構在企業安全生產的管理中是一項最基本的也是最重要的工作。一個正規的企業就必須按照國家的規定，在企業內部設立安全部門。負責日常安全生產工作管理監督和落實。安全組織機構的設置應體現高效精干，既有較強的責任心又有一定的吃苦精神；既有較豐富的理論知識、法律意識又有豐富的現場實際經驗；既有一定的組織分析能力又有良好的道德修養。也就是說安全機構不能是框架，不能是迫于形式要求的一個設置機構。組織機構要對國家法律、法規知識了解掌握；并貫穿到基層中去；負責修訂和不斷完善企業的各項安全生產管理制度；負責組織學習、培訓企業在職人員安全管理知識和實際操作技能；負責監督、檢查、指導企業的安全生產執行情況；負責奩處企業安全生產中違章、違規行為；負責對事故進行調查分析及相應處理。在組織機構建立完善的同時，層層建立安全生產責任制，責任制要具體落實到單位、部門和崗位。安全規章制度是安全管理的一項重要內容。
(5)安全的實現在于事故之前就發現隱患。
第二條本市行政區域內電梯的生產（含制造、安裝、改造、維修、日常維護保養，下同）、使用、檢驗檢測及其監督檢查等活動，應當遵守本辦法。
第三條電梯生產、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。
第四條市和區（縣）質量技術監督局是本市負責電梯安全監督管理工作的主管部門（以下簡稱電梯安全監督管理部門）。
區（縣）電梯安全監督管理部門應當做好本行政區域內電梯的安全監督管理。
市電梯安全監督管理部門應當加強對區（縣）電梯安全監督管理部門的督促、檢查和指導。
第五條區（縣）人民政府應當加強對電梯安全管理工作的領導，督促和支持區（縣）電梯安全監督管理部門依法履行監督管理職責，及時協調、解決電梯安全監督管理中的重大問題。
第六條學校、新聞媒體、社會團體、基層群眾性自治組織應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作，倡導文明乘梯，增強安全意識和自我保護能力。
第七條本市鼓勵推行科學的管理方法，采用先進技術，提高電梯安全性能和管理水平，增強電梯生產、使用單位防范事故的能力。
第八條任何單位和個人有權向電梯安全監督管理部門舉報電梯安全違法行為和電梯事故隱患。
第二章電梯的生產
第九條電梯制造單位應當按照安全技術規范的要求提供相應的隨機文件，并保證制造電梯的配件供應。
第十條電梯的安裝、改造、維修施工前，施工單位應當將擬進行的電梯安裝、改造、維修情況書面告知所在地區（縣）電梯安全監督管理部門，告知后即可施工。施工時，應當執行北京市《電梯安裝維修作業安全規范》，確保施工過程中的安全。
電梯的安裝、改造、維修和日常維護保養單位，應當執行北京市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養自檢規則》，做好自檢記錄。
第十一條電梯的安裝、改造、重大維修工程竣工后，施工單位應當在監督檢驗合格后30日內將有關技術資料移交使用單位。電梯使用單位應當將其存入該電梯的安全技術檔案。
第十二條從事電梯日常維護保養的單位應當做好下列工作：
（一）按照電梯使用維護說明書提出的保養項目、方法和周期要求，制定電梯的日常維護保養方案，確保其維護保養電梯的安全技術性能；
（二）至少每15日進行一次日常維護保養工作；
（三）制定應急措施和救援預案，至少每半年進行一次應急演練；
（四）設立24小時日常維護保養值班電話，接到故障通知后及時予以排除；
（五）接到電梯乘客被困故障報告后，30分鐘內趕到現場實施救援；
（六）對電梯進行日常維護保養時，執行北京市《電梯日常維護保養規則》，并做好記錄；
（七）協助電梯使用單位制定電梯安全管理制度和應急預案。
第十三條電梯安裝、改造、維修和日常維護保養單位應當對電梯作業人員進行安全教育和技術培訓，并記錄教育和培訓情況。
安全教育和技術培訓記錄，至少保存2年。
第十四條從事電梯安裝、改造、維修和日常維護保養作業的人員，應當取得相應的《特種設備作業人員證》。其中，從事電梯安裝、改造作業的人員，應當取得電梯安裝項目資格；從事電梯維修、日常維護保養作業的人員，應當取得電梯維修項目資格。未取得《特種設備作業人員證》的人員，不得上崗作業。
電梯安裝、改造、維修和日常維護保養作業人員作業時應當持證。
第三章電梯的使用
第十五條電梯使用單位應當做到：
（一）設置電梯的安全管理機構或者配備電梯專職安全管理人員；
（二）建立并嚴格執行電梯安全運行管理制度，建立完整的電梯安全技術檔案；
（三）保證電梯緊急報警裝置能夠有效應答緊急呼救；
（四）在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼安全注意事項、警示標志和有效的《安全檢驗合格》標志；
（五）制定電梯事故應急措施與救援預案，并定期組織演練；
（六）發生電梯乘客被困故障時，迅速采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援。
第十六條電梯出現故障或者發生異常情況時，電梯使用單位應當組織進行全面檢查，消除電梯事故隱患后，方可重新投入使用。
第十七條電梯使用單位應當使用符合安全技術規范的電梯，不得購置未取得電梯制造許可的單位制造的電梯；應當委托取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修和日常維護保養活動。
第十八條電梯投入使用前或者投入使用后30日內，電梯使用單位應當向電梯所在地的區（縣）電梯安全監督管理部門登記。
在用電梯停用擬超過15日的，電梯使用單位應當自停用之日起10日內書面告知原登記部門；重新啟用前，應當書面告知原登記部門。
電梯報廢時，電梯使用單位應當自報廢之日起30日內到原登記部門辦理注銷。
第十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程，必須經過電梯檢驗檢測機構按照安全技術規范要求進行的監督檢驗。
未經監督檢驗合格的電梯，電梯使用單位不得投入使用。
第二十條在用電梯應當進行定期檢驗，定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構提出定期檢驗要求。
未經定期檢驗或者檢驗不合格的電梯，不得繼續使用。
第二十一條電梯使用單位的安全管理人員應當履行下列職責：
（一）進行電梯運行的日常巡視，做好電梯日常使用狀況記錄，落實電梯的定期檢驗計劃；
（二）妥善保管電梯層門鑰匙、機房鑰匙和電源鑰匙；
（三）監督電梯日常維護保養單位定期檢修、保養電梯；
（四）發現電梯存在安全隱患需要停止使用的，有權作出停止使用的決定，并立即報告本單位負責人；
（五）遇有火災、地震等影響電梯運行和電梯乘客人身安全的突發性事件時，應當迅速采取措施，停止電梯運行。
第二十二條電梯乘客應當按照電梯安全注意事項和警示標志正確使用電梯，不得有下列行為：
（一）使用明示處于非正常狀態下的電梯；
（二）強行扒撬電梯層門、轎門；
（三）在電梯內蹦跳、打鬧；
（四）攜帶易燃易爆物品或者危險化學品搭乘電梯；
（五）拆除、毀壞電梯的部件或者標志、標識；
（六）運載超過電梯額定載荷的貨物；
（七）其他危及電梯安全運行的行為。
乘坐的電梯發生故障時，電梯乘客應當通過報警裝置與電梯管理人員取得聯系，服從指揮。
第二十三條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養所需費用，由電梯的所有權人承擔。
電梯的所有權人將電梯交付他人使用管理的，應當與使用管理單位簽訂書面合同，明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養的出資義務。
居民住宅電梯的更新、改造和維修所需資金的管理，按照國家和本市有關住宅專項維修資金的規定執行。
第四章檢驗檢測
第二十四條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動，應當遵循誠信和便民原則，為電梯生產、使用單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務。
電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員對涉及的被檢驗檢測單位的商業秘密，負有保密義務。
第二十五條電梯檢驗檢測機構應當確保從事檢驗檢測活動的人員具有國家規定的資格，開展檢驗檢測活動符合安全技術規范的要求，并對檢驗檢測的結果負責。
第二十六條電梯檢驗檢測機構應當自接到檢驗檢測申請之日起5個工作日內安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后，電梯檢驗檢測機構應當在10個工作日內出具電梯檢驗檢測報告；經檢驗檢測合格的，還應當一并發放《安全檢驗合格》標志。
第二十七條電梯使用單位對電梯檢驗檢測結果有異議的，可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起15日內以書面形式向電梯檢驗檢測機構提出。電梯檢驗檢測機構應當在15日內向電梯使用單位作出書面答復。
電梯檢驗檢測機構逾期未答復或者電梯使用單位對電梯檢驗檢測機構的書面答復仍有異議的，可以在收到答復之日起15日內向當地電梯安全監督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監督管理部門，應當在30日內作出復驗結論。
第二十八條電梯檢驗檢測機構在實施檢驗檢測活動中發現安全隱患的，應當書面告知電梯使用單位；發現嚴重事故隱患時，還應當立即報告所在地的電梯安全監督管理部門。
第二十九條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員不得從事電梯的生產、銷售活動，不得以其名義推薦或者監制、監銷電梯。
第三十條電梯檢驗檢測機構和檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產、使用單位的，電梯生產、使用單位有權向電梯安全監督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監督管理部門應當及時進行調查處理。
經調查屬實的，電梯安全監督管理部門可以另行指定電梯檢驗檢測機構承擔該單位電梯的檢驗檢測工作。
第五章監督檢查
第三十一條電梯安全監督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監察。
第三十二條電梯安全監督管理部門對電梯生產、使用單位和檢驗檢測機構進行現場檢查時，被檢查單位應當予以配合。
第三十三條電梯安全監督管理部門發現電梯的生產、使用單位或者檢驗檢測機構有違反《特種設備安全監察條例》和本辦法規定的行為或者在用電梯存在事故隱患的，應當以書面形式發出特種設備安全監察指令，責令有關單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。
發現重大事故隱患的，電梯安全監督管理部門應當報告同級人民政府；需要有關部門支持、配合的，還應當通知其他有關部門。
第三十四條居民委員會、村民委員會發現轄區內電梯生產、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為時，應及時向所在地電梯安全監督管理部門等負有安全監督管理職責的部門報告，協助政府有關部門進行監督檢查。
有關部門接到報告后，對屬于本部門職責范圍的，應當及時處理；不屬于本部門職責范圍的，應當及時轉交有權處理的部門，并將轉交情況告知報告單位。
第三十五條電梯發生事故的，事故發生單位應當迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。
電梯事故的報告和調查處理程序，按照國務院《生產安全事故報告和調查處理條例》的規定執行。
第三十六條市電梯安全監督管理部門應當按照《特種設備安全監察條例》第六十一條的規定定期向社會公布電梯安全狀況，并將全市在用電梯的數量、分布情況以及電梯安裝、改造、維修單位情況及時向社會公布。
第六章法律責任
第三十七條違反本辦法第十條第一款規定，電梯安裝、改造、維修單位未執行本市《電梯安裝維修作業安全規范》導致存在安全隱患的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。
違反本辦法第十條第二款規定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位未執行本市《電梯安裝、改造、重大維修和維護保養自檢規則》導致存在安全隱患的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處5000元以下罰款。
電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位由于上述違法行為，導致發生電梯事故，造成人員傷亡或者財產損失的，依照安全生產有關法律、法規進行處理。
第三十八條從事電梯日常維護保養的單位有違反本辦法第十二條規定情形之一的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上5000元以下罰款。
第三十九條違反本辦法第十三條規定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位未對電梯作業人員進行安全教育和培訓的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處*0元以上2萬元以下罰款。
第四十條違反本辦法第十四條第二款規定，電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養作業人員未持證進行作業的，由電梯安全監督管理部門責令改正，并對相關的電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養單位處500元以上5000元以下罰款。
第四十一條電梯使用單位違反本辦法第十五條規定的，由電梯安全監督管理部門分別按照《特種設備安全監察條例》有關規定進行處理。其中，對違反第（三）、（四）、（六）項規定的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，按照下列數額罰款：
（一）違反第（三）項規定，電梯緊急報警裝置不能有效應答緊急呼救的，處*0元罰款；
（二）違反第（四）項規定，未在電梯轎廂內或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志的，處500元罰款；
（三）違反第（六）項規定，發生電梯乘客被困故障時，未及時采取措施對被困人員進行撫慰和組織救援的，處5000元罰款。
第四十二條違反本辦法第十七條規定，電梯使用單位委托未取得相應許可的單位實施電梯安裝、改造、維修或者日常維護保養活動的，由電梯安全監督管理部門責令立即停止違法行為，對相關電梯使用單位處5000元以上5萬元以下罰款。
第四十三條違反本辦法第十九條第二款規定，電梯使用單位使用未經監督檢驗合格電梯的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正，并處*0元以上2萬元以下罰款。
第四十四條違反本辦法第二十六條規定，電梯檢驗檢測機構未按照規定期限安排檢驗檢測、出具電梯檢驗檢測報告或者發放《安全檢驗合格》標志的，由電梯安全監督管理部門責令限期改正，并處5000元以上1萬元以下罰款。
電梯檢驗檢測機構由于上述違法行為給電梯使用單位造成損失的，應當承擔賠償責任。
標準化是指在經濟、技術、科學以及管理的社會實踐中，通過對重復性事物和概念，通過制定、和實施標準，從而獲得最佳秩序和效益。在電力行業中，確保安全生產這一核心目標，是實現最大效益與最佳秩序的必要條件。安全生產的實現需要統一、高效、穩定的標準化監管體系。當前安全生產監管體制和機制主要表現為“三個單一”：監管職能單一、監督范圍單一、管理措施單一。這樣的監管現狀很難發揮安全生產領域監管的功能。這就需要拓寬安全管理思路，堅持改革創新，將先進的標準化管理理念融入電力企業安全生產實際，豐富安全監督模式，完善安全監督內容，固化安全監督制度，最終形成一套全新的“三維一體”標準化安全監督體系。
“三維一體”（POC）標準化安全監督體系是指從“專業管理、作業現場、綜合評價三維度”出發實行“立體”式監督模式，形成一張橫向到邊，垂直到底的安全監管網絡，使之囊括所有的安全監管工作內容，從而建立起一個完善、成熟的安全監管系統，實現變電運行安全監督的體系化運行、標準化運行。
“專業管理監督（Professional supervision）”是“三維”體系中的核心環節，它以“查管理，夯實安全基礎”為思路，對運行管理的重點項目進行監督，側重于對變電運行日常工作標準的監督和落實，主旨是檢查專業管理是否“到崗、到位、到責”。它根據專業分工和工作側重的不同，細分為變電站管理標準、應急管理標準、變電站倒閘操作標準、設備日常巡視標準等八個方面進行專業監督管理，促使安全生產保證體系充分發揮作用。以設備日常巡視專項監督為例，該監督項目分為設備巡視PDA數據監督和現場設備巡視監督兩部分，重點監督變電站日常巡視的質量、專責設備檢查維護情況、巡視數據的準確等。此外，在組織結構上，專業管理監督由工區安全監督主管負責組織制定相關監督檢查的要求，各專業管理專責負責組織實施，安全監督主管負責督導，專項監督完成后由項目組織者負責編寫專項監督報告，上報工區安全主管備案，安全主管負責抽查專業管理監督檢查的效果，并督導問題的整改和措施落實。
“現場作業監督（On-site supervision）”是“三維”體系中的重要內容。它以“查現場，確保作業安全”為思路，由工區管理人員對變電站檢修預試等生產現場進行全過程監督，監督檢查現場作業人員的工作質量和行為，糾正制止違章違紀行為，確保作業安全。實施時，由工區主管生產副主任負責制訂現場作業監督的計劃，工區現場到崗到位人員針對每一現場填寫《現場到崗到位標準化監督卡》，檢查人將檢查情況登記在監督卡上，變電站負責人簽字確認。每周工區安全監督主管負責對照本周到崗到位計劃核查工區管理人員到崗到位執行情況，并根據《現場到崗到位標準化監督卡》統計現場監督檢查發現的問題，進行歸類匯總。工區安全監督主管負責跟蹤問題的整改情況，實現現場監督的閉環管理，并在每月月初負責對上月現場監督情況進行總結，下發專項通報并將監督情況納入工區月度績效考評管理。
“綜合監督（Comprehensive supervision）”是以“查全面，促進精益化提升”為思路，引入“安全性評價”管理方法，定期對變電站的安全生產工作做出綜合診斷評價。開展綜合監督的目的是查找變電站存在的危險點、安全隱患，摸清變電站安全生產管理現狀，制訂整改計劃，采取相應的安全管理對策與措施，它是“三維”體系自身的監督環節。綜合監督采取“暗訪”形式，每季度按變電站數量比例隨機抽取變電站進行全面檢查評價，重點針對安全管理等多方面進行綜合評價和綜合監督檢查。監督過程中運用各種檢查考評方法，如現場檢查、查閱文件、資料、實物檢查或抽樣檢查等，以便評價項目做出全面、準確的評價，檢查完畢后編寫綜合監督評價報告，并根據檢查細則按照千分制予以評分，對檢查出的涉及安全生產的重要問題納入工區月度績效考評管理。其中《綜合監督檢查細則》是綜合監督的“靈魂”，它主要依據《500kV變電站管理制度》整理而成，以安全生產、制度落實、人員素質為檢點。“細則”共分為安全管理、運行管理、設備管理、培訓管理及站務管理五部分，共計30個大項114個小項。“細則”以“兩票三制”為核心內容，重點對“兩票”、周期性工作、專責設備管理、人員培訓、基礎資料進行檢查。“細則”總分為1000分，其中安全管理320分，占總分值的32%，所占比重最大；運行管理250分，占總分值的25%；設備管理200分，占總分值的20%；培訓管理150分，占總分值的15%；站務管理80分，占總分值的8%。各部分分值如下圖所示：
（各大項所占分值比率）
在綜合監督過程中，還注重采用橫向對比與縱向對比相結合的手段，將區域內各站的綜合評比得分進行對比，并納入績效考評之中，作為績效考評的重要依據。
（與其他站分值比對）
火災是一種對國家財產造成嚴重損失,對人民生命安全帶來嚴重威脅的事故。船舶作為水上重要的交通工具,是復雜的移動建筑。船舶在各種運輸狀態下,會因為各種熱量、火源失控等原因造成船舶發生火災,導致船毀人亡。因此,船舶火災的嚴重危害越來越被人們所重視。
黑龍江水系是我省主要通航的三大水系之一,主要通航河流有黑龍江、松花江、烏蘇里江等,通航里程達5 528公里。其中,中俄界河(湖)通航里程2 661公里;內河通航里程2 867公里;全省共有15個水路一類口岸,其中已經正式開放口岸13個,港口泊位172個,年吞吐能力1 500萬噸。省內擁有水運企業697家,目前在海事部門登記注冊的各類運營船舶2 496艘,總噸位368 177T,總功率190 819KW。
通過幾十年的發展,水運已經成為黑龍江省沿江地區不可替代的交通運輸方式。2008年,全省船舶進出口數量共計1 006 408艘次,水運貨運量共完成1 367萬噸,客運量3 052萬人。因此,加強對黑龍江省運輸船舶的消防安全監督管理,預防和減少船舶火災事故的發生,對于保障黑龍江省航運安全,促進航運經濟發展具有十分重要的意義。
一、船舶火災的特點
船舶火災有別于其他火災類型,具有自身的一些特點:
(一)結構復雜,空間狹窄
船舶是最重要的水上交通工具,由于船舶結構的設計一般比較緊湊和復雜,一旦發生火災,煙霧和火勢將快速蔓延。
(二)熱傳導性強,撲救難度大
現代船舶船體結構多以鋼板制造,熱傳導性能強,在起火后的3~5分鐘內,溫度可上升到500℃~900℃,鋼板將會被迅速加熱,成為溫度很高的物質,使得撲救難度加大。
(三)船舶可燃物多,蔓延速度快
船舶艙室內的家具、地毯、簾布、床鋪等多為可燃材料制成,火災隱患相當大。如果機艙、船樓等部位發生火災,火勢將會迅速向四周蔓延。
二、黑龍江省運輸船舶消防安全監督管理機構
根據我國相關法律法規的規定,在黑龍江省對運輸船舶實施消防安全監督管理的政府職能部門主要是海事管理機構和交通港航公安機關。
中華人民共和國黑龍江海事局是經國務院批準的交通部14個直屬海事局之一,于2000年8月22日正式掛牌成立。主要負責黑龍江水系水上交通安全監督、防止船舶污染水域、船舶和水上設施檢驗及船舶消防安全監督等管理職能。
黑龍江航運公安局是黑龍江省的交通港航公安機關,負責對黑龍江省行政區域內的社會治安和消防安全工作實施管理,黑龍江航運公安局另設哈爾濱分局、松花江分局、佳木斯分局、黑河分局等四個派駐機關負責各自轄區港口的社會治安和消防安全監督管理工作。
三、海事管理機構在船舶消防安全監督管理方面的具體職能和海事規章及規范性文件依據
(一)管理職能
1.對船舶在港口內明火作業實行備案管理和現場監督管理。
2.對參加船舶高級消防培訓的學員進行考試和評估,對合格學員簽發相應的培訓合格證。
3.在港口靠泊或錨泊的船舶發生火災時,負責總體指揮。
4.船舶在航行中發生火災時,負責總體指揮。
5.對于船舶消防設備和船員的相關操作技能進行安全檢查。
6.參與對在港船舶火災起火原因的調查。
(二)海事規章及規范性文件依據
1.《港口消防監督實施辦法》(交通部令1988年第2號)。
2.《中華人民共和國船員培訓管理規則》(交通部令1997年第13號)。
3.《運輸船舶消防管理規定》(交公安發[1995]137號)。
4.《中華人民共和國船舶安全檢查規則(1997)》( 交通部令1997年第15號)。
5.《船舶港內安全作業監督管理辦法》(海船舶[2004]362號)。
四、交通港航公安機關在船舶消防安全監督管理方面的具體職能和法律、規章依據
(一)管理職能
1.對在港口水域內航行、停泊、作業的一切中外民用船舶實施消防監督管理。
2.對船舶裝卸《國際海運危險貨物規則》中的爆炸品實施消防監護和護航。
3.負責對在港船舶火災起火原因的調查。
4.對船舶在港口明火作業實行備案管理。
5.在港口靠泊或錨泊的船舶發生火災時,負責滅火指揮和現場撲救。
(二)法律、規章依據
1.《中華人民共和國消防法》。
2.《港口消防監督實施辦法》(交通部令1988年第2號)。
1、引言
建設施工安全事關人民生命安全，當前我國建設施工安全管理體制是“國家監督、行業管理、企業負責、職工遵章守紀”。要做好建筑施工安全工作“行業管理”，管什么，如何管，就成為擺在我們面前的一個難題。
2、現階段我國建筑安全管理的主要問題
2.1 安全監管水平嚴重不平衡
監管能力與日益增大的工程建設規模不相適應，監管效能出現層層衰減。建筑施工安全管理非常薄弱，監督人員遠遠不能滿足工程規模急劇增長的需要，在建筑安全監督資源配置、建筑安全監督等方面亟待提高。
2.2 安全生產責任不能有效落實
安全生產工作得不到有效重視，重經營、輕生產，重生產、輕安全的現象還比較普遍。部分施工企業甚至一些高資質的施工企業，管理方式粗放，安全基礎工作薄弱，安全投入欠缺嚴重，安全生產條件不符合要求；一些建設單位和工程監理單位對自身應負的安全職責不清，起不到應有的安全管理和監理作用。
2.3 安全專項治理工作不夠深入
專項治理工作需要進一步深入開展，尤其是模板工程的專項治理工作還存在很大的差距，對危險性較大工程的安全生產監管還要加強，技術對安全生產工作的支撐力度不夠。
2.4 安全教育流于形式
建筑行業一線作業人員以農民工為主，安全意識比較淡薄、基本操作技能較差。部分安全教育方式過于老套，往往走過場、圖形式，甚至不進行安全教育，多為應付檢查。這也是建筑安全生產的一個突出問題。
3、我國建筑工程安全監督管理對策
3.1 轉變監管模式，加強企業監管行為
盡管目前法律上規定，企業是安全生產的主體，但我國現在的監管模式主要是以建設行政主管部門人員組成各監督小組對施工現場進行安全檢查為主，安監小組疲于奔命，在某種程度上成了施工現場的安全員，而建筑施工企業則對工地現場不聞不問，長此以往，企業在安全管理方面嚴重依賴建設行政主管部門。本文認為，建設行政主管部門對安全生產監管要正確定位，既不能越位成為企業安全員，也不能缺位放棄監督職能，而是應轉變現有的監管模式，對企業進行“斷奶”，變監管建筑施工現場工程實體安全為監管建筑企業安全管理行為，讓企業自己對建筑施工現場進行積極有效的安全管理。
3.2 加強隊伍建設，提高自身監管水平
建筑安全管理是一門技術性很強的管理學科，一個合格的安全監督人員必須要了解國家有關安全生產的法律法規及有關安全生產的規章規程，建筑安全生產技術知識以及勞動衛生知識和心理學，人際關系學，行為科學等知識。要認真學習和貫徹執行《建筑工程安全生產管理條例》、《安全生產法》、《安全生產許可證條例》、《建筑工程安全生產監督管理工作導則》、《建筑法》等國家有關建設工程安全監督的政策和法律、法規。不斷完善自身的法律意識與法制觀念，嚴格按照國家標準進行監督管理，具備過硬的技術素質和業務水平，做到熟悉和正確運用國家強制性標準，理解標準的內涵。只有自身政治、業務素質的提高，才能在日常的監督檢查中更好地維護執法者的形象，做到監督工作規范化、標準化，才能提高安全監督水平。因此，安監人員必須不斷地學習，豐富自身的安全知識，提高自身素質。
3.3健全完善安全生產監督管理制度
監督部門要依照有關法律法規，針對有關責任主體和工程項目，健全完善建筑施工企業安全生產許可證制度、建筑施工企業“三類人員”安全生產任職考核制度、建筑工程安全施工措施備案制度、建筑工程開工安全條件審查制度、施工現場特種作業人員持證上崗制度、施工起重機械使用登記制度、建筑工程生產安全事故應急救援制度等安全生產監督管理制度。
3.4 全面加強和落實安全生產責任制
首先要進一步落實企業的安全生產責任主體地位，承擔起安全生產的主體責任；其次要強化建設、監理單位的安全生產責任落實；最后要加強各級安全監督機構監管責任的落實。
對施工企業安全監督管理形式應該從不同方面加強施工企業搞好安全工作的能動性，強化企業對自己項目的安全管理，加強對施工企業及項目責任人的責任追究。只有讓施工企業確實履行自己的安全管理職責，才能避免安全事故的發生。
建立和完善項目安全生產責任制度是安全管理的首要工作。根據“管生產必須管安全”和“誰主管，誰負責”的安全管理原則，施工企業內部要建立以安全部門為首的安全檢查制度，負責對該公司的施工現場進行檢查，同時施工現場要建立以項目經理為首的安全生產管理機構，建立項目安全管理目標，并將目標分解到項目各成員，項目按要求設置專職安全員。
3.5加強對監理單位安全行為的監督
對監理單位安全行為的監督重點主要有：是否將安全生產管理內容納入監理規劃，以及在監理規劃和中型以上工程的監理細則中是否以制定了對施工單位安全技術措施的檢查計劃；是否審查了施工企業資質和安全生產許可證、三類人員及特種作業人員取得考核合格證書和操作資格證書；是否審核施工企業安全生產保證體系、安全生產責任制各項規章制度和安全監管機構建立及人員配備情況；是否審查了施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準；是否復查了施工單位施工機械和各種設施的安全許可驗收手續；是否審核了施工企業應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃及施工現場安全防護是否符合投標時承諾和《建筑施工現場環境與衛生標準》等標準要求等。發現有違規行為，應下發整改通知書，限期改正，同時應跟蹤檢查，如有重大違規行為，應記入不良行為記錄并進行曝光。
3.6 繼續深化開展安全隱患排查治理工作
隱患是安全生產各種矛盾問題的集中表現，是滋生事故的土壤。隱患不除，事故難絕。只有治理隱患，才能防范事故，只有消除隱患，才能安全生產。
3.7 加大對重大危險性工程的專項整治
認真貫徹落實《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求，加強對高支模、深基坑、起重吊裝、起重機械、高大腳手架等危險性較大的分部分項工程的安全監督工作，重點抓好危險性較大工程專項施工方案編審、專家論證、技術交底、組織實施以及驗收等各環節的檢查，嚴格監控重點部位、重點施工工序以及安全生產薄弱環節的施工，要求企業在施工過程中遇特殊情況或一旦發現險情，要立即停止施工并采取應急措施，排除險情，經專家現場勘探通過后方可繼續施工。
3.8 加強提高安全培訓教育工作
建筑安全和技術是密不可分，沒有技術支撐的安全是無力的，安全要靠技術保駕護航。因此，必須加強對安全管理人員的安全技術培訓工作，加強對特種作業人員的培訓和考核，加強對三類人員、工種人員，特別是特種作業人員的安全教育培訓力度，提高安全管理水平和安全管理能力，提高安全生產意識和操作技能，熟練掌握關鍵崗位的安全技能，不斷適應建筑安全工作發展的需要。在建筑安全技術培訓中應注重“四個結合”：(1)理論與實踐相結合；(2)考試與考核相結合；(3)發證與技能相結合；(4)當前和長遠相結合。
3.9 嚴格事故處理，提高違法成本
