時間：2023-07-03 09:41:13
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中圖分類號：G52文獻標識碼：A
高校是我國培養高層次創新人才的重要基地，也是我國基礎研究和高技術領域原始性創新的主力軍之一。雖然高校科研取得了巨大成就，但高校科研存在的問題卻不容忽視。與社會、經濟以及高校自身發展的要求相比，高校科技創新、科技成果轉化的總水平仍然較低；高校科研經費的產出效率不高；高校科研項目延期結題的現象為數不少、甚至有些無法產出科研成果；科研人員、科研管理人員和科研項目委托方因溝通不暢造成矛盾；高校內部院系間科研資源未能充分利用、甚至科技資源相互封鎖等現象時有發生。為此，高校科研引入質量管理體系勢在必行。
一、高校科研項目質量管理現狀分析
（一）不斷提高科研質量已成為各個高校建設的重點。隨著知識經濟時代的到來，高校的科學研究和技術開發活動與經濟社會的結合也越來越密切，高校更多地轉向為生產服務，為社會需求服務。科研作為高校的一種產品，也逐漸走出“象牙塔”，參與社會競爭。不斷提高科研質量，正成為各個高校建設的重點。
（二）通過建立科研質量管理體系，進而推動科研項目質量管理。近年來，許多高校相繼在科研管理過程中引入質量管理的概念和方法，哈爾濱工業大學、北京航空航天大學、北京理工大學、南京理工大學、北京科技大學等院校都已經建立了科研質量管理體系，采用的標準主要是lSO9001或GJB9001A標準，取得了很好的成效。
（三）高校科研項目質量管理中存在的問題。在引進過程中，出現了一些生搬硬套傳統企業質量管理做法的情況，或者雖然開展了質量管理，但是沒有很好地貫徹執行，重項目爭取、輕項目管理；重項目數目、輕項目質量；重硬件條件建設、輕軟件制度培育，導致了質量管理體系的“水土不服”，一定程度上降低了質量管理體系的作用。
二、高校科研項目質量管理體系構建
（一）高校開展科研項目質量管理的必要性分析。1、技術進步對高校科研質量的需求；2、社會環境對高校科研質量的需要；3、顧客用戶方對高校科研質量的需求；4、高校加快自身發展的要求。高校建立科研質量管理體系，可以促進學校的科研生產工作更加規范化，更加科學化，能有效地提高科研管理工作水平，推動學校科研工作的向前發展。因此，積極探索建立具有高校特色的現代科研管理體制，建立科學、合理、適宜的質量管理體系，是高校當前和今后一個時期，科技管理體制改革的重要任務之一。
（二）高校科研項目全面質量管理體系的構建。根據項目發展過程，不同科研項目類型可劃分為不同的階段，每個階段工作的內容也不盡相同，管理方法也各不相同，但大致可分為三個階段，即立項階段、項目實施階段、驗收階段。其中，項目立項階段具體包括項目可行性研究、申報、簽訂合同；項目進行階段包括項目跟蹤、中期檢查；項目驗收階段包括成果申報、項目審核、項目結束；按此過程在設計ISO9000質量管理體系運行程序上也分為了運行的準備、實施、控制三個階段。
1、高校科研管理引入ISO9000的準備階段
（1）建立科學合理、職責明確的組織機構。按照實施ISO9001標準要求，首先要確定本單位實施ISO9001質量管理體系的最高領導層；其次要確定具體實施質量管理的各個相關責任部門，責任部門的設置以能夠覆蓋ISO9000標準要求的各項管理職能為前提。由于高校的工作是教學和科研并重，科技人員以及設備和工作場所等都要兼顧教學和科研兩個方面，在人力資源、設備配備、機構設置等方面，高校與任務相對單一的生產企業或科研機構有很大區別。高校科研的ISO9001質量管理體系不能照搬企業或研究機構的組織機構模式，所以設置ISO9001質量管理體系的組織機構必須結合學校自身的工作實際來進行。
（2）建立質量體系文件。按照ISO9000標準理念，對于產品實現過程涉及到的所有相關因素都必須結合高校科研項目管理的實際，一一加以對照，確定具體可操作內容，進行控制，并且對這些控制都有相應的原則。所以，高校科研項目管理體系文件必須既能夠覆蓋ISO9000標準又具有可操作性。要使高校科研項目管理體系文件的條款必須能夠覆蓋ISO9000標準的各項程序和原則，與其相符合；質量管理體系的《質量手冊》、《程序文件》等文件，應該能夠使整個科研項目研制過程中凡是與項目質量相關的所有事項都有章可循、有法可依，關鍵過程都留有記錄、有案可查，相關信息能夠及時反饋；對質量問題能夠做到預防、控制和改進，對影響質量的過程可以追溯。
2、高校科研項目管理引入ISO9000的實施階段。ISO9001標準提出“過程管理”理念，就是把一個組織實現最終產品的相關活動看作是一個大的過程，不同層次的生產和管理活動為其中的子過程，每個子過程之間是相互聯系、相互影響、相互制約的。ISO9001質量體系強調“過程管理”及“持續改進”，強調資源與過程有機的結合，把產品最終的質量目標分解為各個子過程的質量目標；對各個子過程設置監控制點，在過程管理中不斷地預防和糾正不合格項，通過對過程的管理和持續改進，保證最終產品的質量。“過程管理”是ISO9000質量管理體系的核心和基礎。
3、高校科研管理引入ISO9000的控制階段。質量控制是指為達到質量要求所采取的作業技術和活動。質量控制適用于對組織任何有關質量活動的控制，控制的目的是保證質量、滿足要求。質量控制依托于質量記錄，在質量記錄的基礎上開展。質量記錄就是按照管理要求完成每個事件后留下的記錄和證明，完善的質量記錄是質量體系正常運行的直接反映。一個組織實施質量體系，實際上就是把執行管理規范的結果用質量記錄的形式反映出來，在此基礎上進行過程的控制和改進。可以說，質量記錄控制實際上就是質量控制的抓手。
三、高校科研質量管理體系的運行
（一）采用以過程為基礎的QMS模式。高校科研管理中任何接受輸入并將其轉化為輸出的活動，即可視為過程，所有科研管理中的工作都是通過過程來完成的。識別高校科研管理中的每個過程，應從每項工作入手。對每個過程的識別應包括科研工作的輸入、輸出、活動及活動所需資源。對高校科研實施過程鏈管理，應抓住關鍵過程和接口兩個重點進行管理。對于這兩個重點，可以通過設置監測點實施強化的系統控制。建立監測點，就是抓高校科研工作中的關鍵過程和關鍵接口，把管“結果”轉變為管“原因”，將“把關”轉變為“預防”，從根本上保證輸出產品的質量。
整個科研項目過程可分為三個階段，即項目申報階段、項目實施階段、項目結束階段。每個階段又分別由若干子過程構成。如項目申報階段包括項目可行性研究、項目申報和簽訂項目合同：項目實施階段根據每個項目的不同，包括若干個研究子階段；項目結束階段包括成果申報、項目審核、項目結束等子階段。
按照其先后順序，前一個過程的輸出有是下一個過程的輸入，過程與過程、子過程與子過程之間形成科研項目管理的過程鏈。過程之間相互聯系、相互制約，且又自成體系。整個、每個過程、子過程都堅持“持續改進”，堅持PDCA循環，即計劃、執行、檢驗、控制。沒有好的科研項目管理過程就沒有好的結果，最終作為產品的科研項目的質量通過整個科研項目的過程管理來實現，所以必須保證其過程有效。
（二）引入“PDCA循環”進行持續的自我改進。高校科研的質量管理核心問題是滿足需要，而需要具有相對性、動態性、發展性。任何高校或科研組織都不可能也做不到完全反映并滿足需要。因此，高校科研管理中制定改進目標和尋求改進機會的過程是一個持續過程。該過程常常使用審核發現、審核結論、數據分析、管理評審或其他方法以確定問題、分析原因，其結果通常為糾正措施或預防措施。“P（計劃）-D（執行）―C（檢查）―A（總結）”循環，簡稱“PDCA循環”，反映了管理工作必須經過的四個階段。通過引入ISO9000系列標準中的“PDCA循環”對高校科研的QMS的每個過程進行持續改進，不斷循環上升，四個階段要周而復始地轉動，而每一次轉動都有新的內容和目標，因而也意味著前進了一步，猶如爬樓梯逐步上升。持續改進應始終注重過程改進，通過對高校科研的QMS中每個過程使用“PDCA循環”進行持續改進，將使其QMS得到完善。所以，高校科研管理在采取改進措施時應強調過程的效率和有效性，以確保實現預期目標。
（三）質量記錄的控制。科研項目管理中建立和實施ISO9000質量管理體系，應把重點放在對項目研制過程的控制上：分析、確定科研項目的質量檢查節點；明確質量管理層次和各環節的職責分工；制定各個環節的質量管理規范和檢測方法；提出各項質量管理的記錄要求。通過幾十項的質量管理體系文件，對項目的申報、立項、方案論證、設計、實施、人力資源、設備、環境及實施、研制階段質量記錄、產品檢驗等各項與研制相關的過程，都明確了質量管理職責并制定了相應的實施程序和規范。
這些工作正是ISO9000質量體系所強調的過程管理的重要組成部分，與項目研制和成果的質量都有密切的關系。實施ISO9000質量體系最終的落腳點，也就是要通過質量記錄的要求，把質量控制貫徹到整個項目研制過程中。
（作者單位：北京交通大學經濟管理學院）
主要參考文獻：
doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.22.194
[中圖分類號]G644 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2015）22-0-02
1 引 言
ISO 9001-2008質量管理體系是國際標準化組織制定的一項國際標準，它以增進顧客滿意度為關注焦點，強調領導作用及全員參與，注重過程審核，并持續改進。這種全員、全面、全程的管理模式，并以過程控制為核心來保證產品質量，確保質量目標的實現方式，充分體現了質量管理體系的精髓。從學院引進ISO 9001-2008質量管理體系以來，對如何運用質量管理體系管理模式來規范我院科研管理工作做了有益探討。
2 我院科研管理工作現狀
2007年之前，我院雖然也開展了一些科研工作，但總體情況不夠理想，管理也不夠規范，取得的科研成果也不太多。在評估期間，甚至有專家認為我院的科研工作是一塊“尚未開墾的處女地”。2008年初，學院領導在認真研究評估專家提出的整改意見后，決定大力加強學院的科研管理工作，力求取得豐碩的成果。
近年來，我們一直在探索，依據質量管理體系標準，從理念和運行形式上進行變革。在學院的科研管理工作中，調整組織機構，制定一系列的管理制度和標準文件，以過程管理為核心，引入“P（計劃）-D（執行）-C（檢查）-A（總結）”循環進行持續改進，全面實施質量管理。科研質量管理體系的建立和應用，從整體上提高了教師的科研能力，在學院中形成了較好的科研氛圍，有效提高了學院科研管理工作水平，使得學院的科研質量上了一個新的臺階。
3 質量管理體系在我院科研管理中的應用
3.1 依據“質量管理體系”標準設置了科研質量管理體系組織機構
學院的科研質量管理是一個系統工程，它涉及到多個部門的工作，需要設立一個獨立的質量管理部門，來統籌規劃、統一部署、統一指揮、統一協調。現有的科研組織機構及運行機制不能滿足學院管理任務的需要，必須建立與之相適應的運行機制和管理組織機構模式，以確保質量體系中各種標準行為準則、各種規章制度能順利得到實施。為此，我們根據院、系、教研室機構職能的異同，特別是各自工作側重點的不同，建立了以科研管理部門為主導的院、系、教研室三級科研管理體系，組織結構圖如圖1。
圖1 科研管理組織結構圖
3.2 依據“質量管理體系”理念制定了科研質量管理體系制度
健全的各項科研質量管理制度和標準文件是科研質量管理體系有效運行的必要保障。質量管理部門在充分理解質量管理體系精髓的基礎上，組織人員根據學院自身特點和科研管理需要，進行分級分類管理，建立專門的質量管理標準和程序文件，使得學院科研管理人員能按一個統一的標準去實施，這樣就可以保證質量體制的科學性、系統性、規范性和統一性。
根據科研管理工作需要，我院特制定了一系列的管理文件及制度如下：
《湖南石化職院學術委員會章程》《湖南石化職院科研工作管理規定》《湖南石化職院科研項目管理辦法》《湖南石化職院科研項目經費管理辦法》《湖南石化職院科研項目成果鑒定結題實施細則》《湖南石化職院科研與學術成果獎勵辦法》《湖南石化職院科研項目文件和資料管理辦法》《湖南石化職院科研項目申報書》《湖南石化職院科研項目經費使用登記表》《湖南石化職院科研項目中期檢查表》、《湖南石化職院科研項目總結結題報告書》《學術規范及不端行為查處制度》等。
3.3 依據“質量管理體系”模式建立了科研質量管理體系流程。
為了規范學院科研管理工作流程，切實加強科研過程管理，全面實施科研質量管理體系，我們根據科研經費的到位與否，分為撥款前管理、撥款后管理和結題管理3個階段，并在工作中加以實施，取得了良好效果（見圖2）。
圖2 科研管理整體流程圖
4 結 語
學院建立科研質量管理體系，是一項提高科研質量的重大改革舉措。科研處作為學院科研管理工作管理的重要部門，不僅要樹立全新的科研管理理念，更重要的是要將新的理念付諸實踐，并有效地加以推廣與應用。為此，我們把握“質量”這一“生命線”，將科研資源進一步優化并加以充分利用，構建基于質量管理體系的科研質量管理體系新模式，編制一系列的科研管理制度和標準文件，并用它來指導和控制科研管理工作中的各個環節，使得科研管理工作流程和整個過程更加規范和科學，提高科研管理工作水平，為學院的可持續發展做出了一定貢獻。
主要參考文獻
全面質量管理（ Total Quality Management，TQM） 原是企業管理的概念，全面質量管理理論和方法已在企業中得到成功運用。高校科研項目管理是通過人、財、物的調集與配置、學術資源的組織與交流的系列管理活動，也具有一般管理的共性。本文試借鑒全面質量管理的理論與實踐來探討高校的科研項目管理。
1.全面質量管理理念與高校科研項目管理
60年代初，美國的費根堡姆（A.V. Feigenbaum）和朱蘭（J.M. Juran）提出了全面質量管理的科學概論和理論，在美國和世界范圍內很快被普通接受和應用[1]。TQM的主要特征有三個方面：一是系統性。二是全面性。三是科學性。[2]
當前，高校科研項目管理存在“三重三輕”的問題，高校科研項目管理工作未形成一套行之有效的系統科學指導下的管理理論和方法。項目管理借鑒全面質量管理理論，不僅基于該理論在企業管理中的行之有效性，重要的是，其基本理念符合高校科研管理要求。因此，科研項目實施全面質量管理是非常必要的。
2.高校科研項目的全過程管理
高校科研項目的全面質量管理首先是全過程的管理。科研項目的管理包括課題的申報立項、開題論證、中期檢查、結題鑒定、成果評獎、成果推廣等一系列環節。根據TQM理念，科研的質量不只是來自一兩個環節，而是要在整個過程中得到控制。
（1）申報立項階段：包括科研項目來源渠道信息獲取與、組織申報、立項管理等環節。科研管理部門首先要建立起獲取和信息的渠道，及時掌握科研動態，并向相關對象通報。然后要積極動員申報，精心組織協調聯合攻關。同時具體指導申報者做好標書，以提高課題申報質量；對申報標書要嚴格把關，進行預審查。課題申報后，要及時注意動態變化；課題批準立項后，要及時反饋通知申報者實施。
（2）項目實施階段：包括開題論證、中期檢查環節。課題的開題論證是課題研究的開端，可確保課題研究工作在科學有序的軌道上進行。中期檢查是了解課題研究進度，確保研究工作不至于半途而廢。針對不同性質類別的課題，中期檢查可采取不同的形式，既可由學校層面的科研管理部門組織，也可由學院組織。
（3）結題鑒定階段：包括結題、鑒定、知識產權保護環節。通過結題鑒定，總結和挖掘科研課題成果，發現學術尖子和科研骨干，為成果的推廣應用奠定基礎。
（4）推廣應用階段：科研成果來源于實踐并服務于實踐，課題研究成果推廣應用是科研的最終目的。科研人員和科研管理部門要主動出擊，為科研成果尋找市場，促使成果產業化，盡早轉化為生產力。
3.高校科研項目的全員管理
高校科研項目的全面質量管理應是全員參與的管理。高校科研除了職能部門的管理，還應包括課題組成員、開題論證者、中期檢查者、結題鑒定者等人員參與的管理。只有全體人員樹立起“質量第一，人人有責”的管理觀念，才能真正確保科研順利開展，提高科研成果質量。高校科研的全員管理分為三個層面：
一是管理者層面：高校科研項目管理者包括科研（技）處管理人員、院系科研管理人員以及科研設備與經費管理人員。要加強管理人員的思想和業務培訓，使之不斷更新觀念，強化服務意識，精通業務，力求成為研究型、專家型的管理者。
二是研究者層面：主要是抓好課題主持人和課題主要研究人員研究能力、研究水平的提高工作，這直接關系著科研的成敗和質量。高校科研管理部門也要營造良好的學術氛圍，為科研人員的學術交流創造條件，積極扶植培養有潛力的科技人才。
三是專家層面：包括參與立項評審、開題論證、中期檢查、結題鑒定的專家以及校學術委員會成員等。高校課題涉及多個學科，要選擇相應的內行參與對口管理，才能達到有效管理的目的。科研管理部門還要組織實行課題管理的專家研討制、專家論證制和專家評審制，引領科研方向，保持學術公正，防止學術腐敗。
4.高校科研項目的全因素管理
影響高校科研質量的因素是方方面面的。根據TQM理念，科研項目管理要抓好影響質量的各個因素特別是可控因素的管理工作。人是處于中心地位的因素，開展全面質量管理，必須高度重視人員素質的提高和人力資源的配置。科研管理的一個重要任務就是為科學研究提供信息，為科技管理的調控和決策服務。科研條件因素是較客觀存在的，而科研氛圍和政策因素就有較大的可變性。科研規章制度的制定既是全過程質量管理的重要環節，也是全因素管理的重要內容。實行制度管理，既要充分體現研究工作的規范性，又要保證學術民主，保護廣大科研人員的積極性、主動性和創造性。為科研營造健康的學術氛圍，建立科學的科研考核與激勵機制，制定合理的政策導向，能有效地促進科研朝良好的方向發展，產生更多更有價值的科研成果。
科研項目管理需要科學的理論來指導，需要不斷創新和提高管理水平。把全面質量管理理念引入高校科研項目管理，能促使高校更全面地考慮科研質量問題，把科研項目管理作為一個系統來對待，更加關注科研的各個環節的工作質量，更加強調參與管理的每一成員的質量意識，更加強調系統中各要素的整體優化。但是，企業管理理論的引入，并不能照搬照抄。因而在借鑒運用企業全面質量管理時，不能生搬硬套，使科研管理工作走入誤區。
注：本文是上海師范大學科研項目“高校科研項目管理及績效研究”（編號：SK201139）的部分研究成果。
參考文獻：
[1]龔益鳴.質量管理學.上海：復旦大學出版社，2000年
目前，國防科研項目的管理主要依靠國防科研質量管理體系，具體體現是各個高校依據《GJB質量管理體系要求》通過相關認證機構審核，建立項目質量管理體系，并定期接受相關機構的認證審核。筆者近日通過學習在建筑、飛行、金融以及行政等各行業掀起的清單革命，了解其概念及四大原則以及操作方法后，認為可以在國防科研管理中將其借鑒并利用，以完善國防科研質量管理體系，提高國防科研項目過程管理質量。
一、提升高校國防科研項目過程管理的重要性
1.高校國防科研項目管理現狀
高校國防科研管理大多掛靠在學校科研項目管理系統下，管理機制與規章制度還沿襲著傳統科研項目管理體制，因此，無論是國防科技工作者，還是國防管理者都注重項目立項與結題驗收，忽視了對項目過程的細節管理。
其次，高校科研基礎決定了國防科研主要集中于預先研究、認證、基礎科研攻關，較少有實體產品產出。GJB9001B-2009質量管理體系借鑒并參考了軍用產品質量管理體系的要求，據此實施質量管理及評定。這一點導致了高校國防科研項目管理中對產品及產品過程的理解不夠充分，在科研管理過程中忽視了產品設計、實施過程以及顧客要求的溝通。
加之承擔國防科研項目的科研人員需要完成授課工作量及其他科研任務，因此管理中忽視了對過程的管理，對過程管理的實施執行無法到位。
2.加強高校國防科研項目過程管理的重要性
國防科技產出的是國家第一戰斗力，國防科研的每一個環節都是不容忽視的。基于此，高校國防科研不僅要落實和體現GJB9001B-2009質量體系要求，更需要做實、做穩每一個過程，包括科研與生產。
其次，國防科研項目落實過程管理有助于項目平穩安全地運行，提高項目質量。管理部門對項目實施的全過程。
同時，厘清項目過程，提升管理質量有利于舉一反三，為今后的項目執行與實施提供參考建議，能有效提高管理效率，加大項目成果實現。
二、清單革命
清單革命是白宮健康顧問阿圖?葛文德在醫療、行政、保險等行業掀起的一場革命。
將復雜的問題分解成簡單問題，這是清單革命的精神，它所提倡的是一種體制的建立與執行。
清單革命提倡的四大原則是：權利下放，簡單至上，人為根本，持續改善。
1.權利下放
中央集權式的管理容易減弱執行力，導致二級或三級管理部門的思維僵化。將決策權分解后分散到，讓各個分支機構和個人都承擔起相應的責任，這個是清單革命奏效的關鍵所在。
目前高校國防科研的管理一般是集中在學校科技管理部門，在國防科研項目過程管理中提倡權力下放原則能有效調動各個部門及實施者的積極性，讓每個人都成為清單的制定者與參與者。同時督促大家積極進行討論，結合各自的專業與分工執行清單。這樣既避免了在實際管理過程中將繁瑣復雜的過程管理程序集中到一個或幾個部門，又能調動各部門和項目組各成員的積極性。
2. 簡單至上
清單看起來是一連串需要快速、準確執行的條令，但選擇清單要素的首要原則卻和那些冗長、復雜的清單條目不同，那就是簡單至上。清單要素的遴選必須堅守簡單、可測、高效三大原則。
目前高校國防科研項目質量管理體系是建立在《GJB質量管理體系要求》之上，各高校在此基礎上紛紛編寫有《質量手冊》、《程序文件》等指導性文件，其中對各個階段的原則和要求有詳細解讀。筆者建議在簡單至上的基礎上，對這些要求和原則進行簡化，根據各個高校國防科研現狀和具體方向的要求，做出不同的調整，制定一套完整的操作清單來完善項目過程管理。
3.人為根本
清單革命有效與否，關鍵還在于制定與執行的人。清單的力量是有限的，在危急情況或是復雜情況下，真正能解決問題的關鍵還在于人。清單革命倡導的是建立一種以人為根本，調動人類主觀積極性的有效全面的體制，因此清單的制定與執行，最為根本的原則與落腳點還在于人。
國防科研項目過程管理看似是對單個科研項目實施過程及質量的監督與管理，實則是對人力資源的充分利用與管理調配，其中包括職能部門管理者與項目執行者。將各種人力進行最佳的匹配與安排，同時充分吸取以往的經驗，制定以人為本的清單，這才是有效的清單制定的根本。
4.持續改善
持續改善即保持清單的自我進化能力。就算是最簡單的清單也需要不斷改進。這一原則在科研項目管理中更是如此。國防科研項目過程管理需要我們在制定清單后不能抱著一勞永逸的思想，必須在操作和實踐的過程中持續改進。每個項目都需要適時的調整自己的清單，同時將合理有效的清單進行推廣，就是一種最大的改進。
三、結論
清單從來都不是大而全的操作手冊，而是理性選擇后的思維工具。抓取關鍵，不僅是基準績效的保證，更是高績效的保證。高校國防科研項目過程管理看似繁復凌亂，其實抓住重點和中心，將清單落實到每個項目組和各個部門中，不斷持續的進行改善，并以人為制定與執行之根本，方能提高管理效率，實現有序、生態的管理。
參考文獻：
[1]張明，蔣興華.高校國防科研工作發展現狀與對策研究[J].科技管理研究，2010（13）
[2]李國棟科研項目過程管理探析[J].中國高校科技，2011（12）
[3]張華科研管理部門在項目過程管理中的職能與角色定位[J].創新探索，2011（12）
[4]賈子申新形勢下加強高校科研項目過程管理的實踐[J].中國輕工教育，2010（5）
[5]王. 如何加強高校國防科技項目的過程管理[J].中國高校科技，2013（8）
中圖分類號：G717 文獻標識碼：A 文章編號：1672-5727（2013）09-0049-02
科研校系兩級管理是一種不同于高校傳統管理方式的新模式，最早興起于20世紀80年代。顧名思義，科研校系兩級管理意指科研管理重心下移，科研管理權力下發，使系一級有一定的科研自、管理權，校系兩級共同參與學校科研管理。本科院校因建校時間較長，學校規模較大，經過數十年的發展，該管理模式相對成熟，有很多高校將此模式深化擴展到“校院兩級管理”層面。但高職院校因普遍建校時間較短，科研量相對較少，很多學校仍沿用原有的管理模式。因此，就高職院校而言，科研校系兩級管理是一個新概念。今后，隨著高職院校內外發展的需要，科研管理模式的變革也勢在必行。如何正確理解它、看待它，已是擺在高職院校科研管理工作者面前的一個不容回避的課題。
高校科研校系兩級管理的主要內容
科研校系兩級管理模式在許多本科院校運行已久，有很多成功的案例可供借鑒。仔細梳理高校科研工作，可劃分為十大塊：科研規劃、信息管理、人員管理、項目管理、經費管理、成果管理、學術活動、科研統計、檔案管理、研究機構管理。科研校系兩級管理的內容劃分也主要圍繞這十大塊分割而成，詳見表1。各高校的區別主要在于校情不同，劃塊時內容的選擇和比例控制不同。科研處作為學校科研管理工作的職能處室，直接代表學校行使科研管理工作；系一級實行科研主任負責制，下設科研秘書，負責系里科研日常事務性工作。
高職院校實施科研校系兩級管理的利弊分析
任何一種管理模式都不是十全十美的，正如科技是一把雙刃劍，科研校系兩級管理模式也常常呈現出“雙刃劍”的特質。一方面，權力下放，管理重心下移，可以使系一級發揮自己特長處理事務，各系有自己的權力和責任，更有利于系一級主動性和創造性的發揮。而且，對于科研量大的學校，能明顯減輕學校的壓力，使管理更有效、更便捷。另一方面，兩級管理后需要更多的人力、物力、精力、財力的投入，如果學校科研量少的話，往往會造成資源浪費、程序繁瑣，無形中增加工作流程。對本科院校而言，因日常科研工作量較大，實行兩級管理，進行充分的授權和分權，構建重心向下的管理模式，使管理控制在有效幅度內，其利遠遠大于弊。但對高職院校而言，在日常科研工作量不大的情況下，如全面推行科研校系兩級管理，則可能會呈現出利弊各半甚至弊大于利的局面，詳見表2。
對高職院校科研校系兩級管理的幾點思考
正確認識，積極面對 高職院校自建校以來，經過初期的規模擴張，現已基本完成量的發展，目前正進入質的改變階段。實事求是地說，在學校發展初期及以后較長一段時間內，集中管理模式在政令統一、集中力量、統籌兼顧等方面確有其無可比擬的優勢，這一模式對學校前期管理工作經驗的積累、各項工作的有序開展起到了積極的推動作用。但隨著學校發展，隨著高職院校科研量的積累和增大，科研處不可能做到包羅萬象、面面俱到。長期集權的狀態會使管理內容越來越多、越來越細，最終使學校領導與科研處陷于繁雜的日常管理工作中，無暇顧及長遠的、深層次的問題，本該作為關鍵來抓的戰略規劃、指導、協調、監督、考核等功能被弱化或流于形式，而系一級只能被動地落實上級精神，沒有自。長此以往，學校科研工作就會缺乏生機與活力。因此，作為校領導和科研管理者，首先應該以客觀、公正的態度去積極面對新的事物、新挑戰，及時更新管理思路，沖破習慣定勢的羈絆，勇于探索新的管理模式，開創學校科研管理新局面。
循序漸進，逐步深入 高職院校在推行科研校系兩級管理模式時，不能完全照搬本科院校的模式，大規模地去鋪開，過于激進的作法不僅無法收到預期效果，而且會適得其反，可能造成管理上的混亂和校系兩級矛盾。在具體推行過程中，應結合學校情況，因地因時制宜。首先，要在綜合考慮學校特色、師生規模、專業設置、管理人員數量與素質、管理制度和管理經驗等因素基礎上，尤其是真實地衡量學校科研現狀、系部建制現狀后，確定是否要推行科研校系兩級管理。在確定時機成熟的大前提下，遵循權力下移的漸進性原則逐步推進。在最初的起步階段，由于思想觀念滯后和管理人員缺乏的原因，可以在信息管理、人員管理、經費管理、學術活動、科研統計等方面試運行；在項目管理上，可以由科研處承擔校外縱向課題的申報管理工作，由系里承擔校級課題和橫向課題的管理工作，通過校系兩級不斷溝通、磨合，使系里在科研管理方面積累經驗和提高運作能力，從而奠定科研校系兩級管理的基礎，進而完成由嘗試到推廣的目標。
校系兩級合理的權責劃分 高職院校實行科研校系兩級管理模式的一個核心問題是學校和系之間權力和責任的劃分。哪些該分權，哪些該集權，校系兩級分權到什么程度合適，校系各自承擔的責任又是哪些，到目前為止，還沒有統一的參考模式。但校系權責劃分時總的原則是：權力與責任相一致、集權與分權相統一。在設計兩級管理模式時，應盡量避免責大于權或有責無權的局面，合理制定科研兩級管理方案。從總體上看，學校應保留的權力和責任以宏觀決策與管理服務為主，科研處的職能應該由直接控制管理轉變為間接調控管理，由微觀管理轉變為宏觀管理，管理方式由過程管理轉變為目標管理；而系一級管理應該由被動管理轉變為主動管理，突出各系對科研工作的微觀操作能力。通過學校與系相互協商，明確系的責任并配以相應的權力，然后通過正式下文的方式明確雙方的權責，以利工作的正常開展。特別需要注意的是，財權的下放是必須且首要的，只有系里擁有科研經費使用的審批權，才能有效調動各系的積極性、主動性，各項管理工作才能逐步跟上，并真正落到實處。
科研管理系統的建設和應用 在信息技術飛速發展的時代背景下，管理創新常常依賴于信息技術的創新，信息技術的靈活運用可以極大地推動管理創新。科研管理系統作為一個集人員管理、項目管理、經費管理、成果管理、科研考核、年度統計、網上辦公等科研業務于一體的綜合系統，主要服務于從事科研活動的教師、各系部科研秘書、科研管理人員及校領導等，其重要意義和價值所在主要體現在以下幾方面：有助于實現決策依據科學化、資源配置最優化、管理工作協同化、工作流程規范化、信息資源共享化。近幾年來，科研管理系統已在本科院校中廣泛應用，高職院校也在跟進中。今后，高職院校如要實施科研校系兩級管理，系里勢必要掌握本系全體教師的基本科研數據，原有的一級管理中系里對科研情況的混沌狀態將一舉打破。這就迫切需要科研管理系統的建設和應用，尤其是一套適合本校校情的科研管理系統的普及應用，將成為科研校系兩級管理的助推器，真正起到事半功倍的良好效果。
明晰的考核機制構建 高職院校科研校系兩級管理是一項復雜的系統工程，既需要有前期的工作鋪墊、管理辦法的制定出臺，更需要后期有一套明晰的考核機制去評價它，如此才能有生命力和持久性。在制定考核機制時，應結合學校實際，既要對校系兩級管理內容有量的考核，又要有質的要求，絕不能干好干壞一個樣。學校可將主要的任務列成目標考評指標進行考核，考核結果與系相關利益直接掛鉤，有功必獎，有過要罰，以起到激勵警示作用。如學術活動的開展，以年度為考核期限，對學校和系層面所要完成次數、規模、級別各有要求，通過細化指標，以目標設定來驅動校系兩級共同完成任務。當然，在試運行初期，因經驗缺乏，考核內容宜粗不宜細，但隨著時間推移和管理模式日漸成熟，考核內容也應逐步明晰起來，相應地要做出合理的調整，使校系兩級在科研管理工作上目標更清晰、方向更明確，走上良性循環的道路。
科研校系兩級管理對高職院校而言是一個新生事物，對此，我們應本著吸收、批判、繼承的態度去正確看待它，使它能為我所用，用有所獲，最終使高職院校科研工作更富生機和活力。
參考文獻：
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中圖分類號：G644 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）06-0025-02
1 引言
隨著我國職業教育的快速發展，以培養高技能人才為目標的高職院校，在不斷提高教師的科研能力，使之與高職教育協調發展相適應。科研是高職院校發展的內在動力，是學校辦學層次和學術水平的重要表現。加強職業院校科研工作的管理，走科研強校之路，是學校發展的必然選擇。科研工作量化與評價管理是科研管理工作的重要組成部分，是科研資源配置的指揮棒，尋找適合高職院校的科研量化與評價方法是有效促進高職院校科研工作健康發展的關鍵。
2 高職院校科研工作量化與評價管理的現狀及存在的主要問題
高職院校科研量化與評價管理工作的主要內容是對科研項目、科研成果等的量化管理。雖然目前各高校有量化評價指標體系，但多數高職院校的科研工作量化與評價方法還不完善，科研量化與評價管理工作在評價手段、評價方法及評價結果的分析等方面存在諸多問題。例如：對科研成果的評議存在許多主觀因素，評價指標體系不夠全面，往往缺乏針對教師專業特點的指標，導致評價結果不能反映教師綜合素質[1]。這些問題會影響科研工作量化與評價管理的有效性和客觀性。因此，建立科學合理的量化評價指標體系是促進高職院校科研工作健康和可持續發展的保障。
3 高職院校科研工作量化與評價方法
3.1確定科研工作的權重值W。在確定科研工作的權重值時，需要根據學校的辦學目標，確定優先資助的學科范圍，結合同類院校量化指標的設置情況，最終確定科研工作的權重值。[2]具體計算辦法是先由校外專家組對某項科研工作給出權重值：S1、S2、……Sn，然后再由校內專家組對某項科研工作給出權重值：T1、T2、……Tn，通過公式（1）計算該項科研工作的加權平均值W：
W=■ （1）
3.2確定科研工作的難度系數D（a，c）。通常情況下，科研項目級別越高，獲批立項的難度就越大，學術期刊級別越高，在該期刊上的難度就越大。因此，在對科研工作進行量化評價時，根據完成該項科研工作的難易程度，確定其難度系數，再根據其難度系數來對各類科研工作進行量化折算。設在某種科研活動K（a）中，第一完成人F（b）的某類科研成果R（c）數量為N（a，b，c），那么該類科研成果的難度系數D（a，c）的量化模型如公式（2）所示[3]：
D（a，c）=1-■ （2）
公式（2）中，m，n分別為校內科研工作總人數和某種科研活動中某級別科研成果的類別總數，難度系數越大說明該類科研成果的難度越高，反之就越低，公式使用全校統一數據計算難度系數，在較大程度上保證了學術量化評價的客觀性。
3.3確定個人科研工作量權重系數R。科研項目通常是團隊協作完成，科研工作量化積分主要體現科研工作人員在項目中完成的科研工作量，因此需要做到既鼓勵團隊有效合作，又要體現個人差異，杜絕掛靠現象，科研項目、專利、科研獎勵的參與人科研工作量權重系數R通常由項目負責人分配確定。
4 高職院校科研工作量指標體系及計算方法
4.1科研項目量化與評價指標。高職院校的科研項目主要包括：縱向、橫向和院級項目，各類型項目根據項目周期分為立項和結題兩個階段。按照項目的來源、類別、金額進行指標設置，部分科研項目量化與評價指標見表1所示。
4.2科研成果量化與評價指標。科研成果包括公開發表的學術論文、公開出版的專著、發明專利等科研成果。學術論文量化與評價指標可結合期刊的級別和影響因子設置。部分科研成果量化與評價指標見表2所示。
4.3科研工作量的計算方法。確定了科研工作量化與評價指標之后，可計算科研工作量。目前學校科研工作量計算主要分個人科研工作量和二級學院人均科研工作量兩類：個人科研工作量計算公式為：X=∑（Ui×Wi），U為科研工作量系數（Ui=Di×Ri），W為科研工作權重值，i為第i個科研工作量評價指標；二級學院人均科研工作量計算公式為：Y=■，Z為二級學院在編教師總人數。
5 結語
高職院校科研量化與評價管理是一項關系復雜的系統工程，建立一套科學、合理、公正、實用且可操作的量化與評價指標體系具有重要意義。陜西工業職業技術學院在2011年制定了《教科研工作量積分辦法》，經過三年的實施學院各項科研工作有了新的進展，項目、論文、專利等各項成果在數量和質量上有了明顯提高。學院科研處就辦法執行過程中遇到的新問題和辦法的不足之處進行了修改和補充，并在2014年修訂了量化積分管理辦法，使學院量化積分管理制度更加客觀、更加科學。本文運用多學科視角探索科研量化與評價工作在不同階段采用經典的數據統計分析方法，對科研量化與評價指標體系進行優化，并提出具體的操作方法。該方法簡單易行，較好地解決了以往科研量化與評價存在不科學、不公正等問題，為高職院校科研管理工作逐漸科學化、規范化提供了參考依據。
參考文獻：
小學科學小學階段重要學科之一，而且，在小學科學教學中經常會涉及很多實驗，實驗教學的開展更有益于小學生深入理解小學科學相關知識，因此，要保證小學科學實驗開展的有效性、全面性。筆者認為，小學科學實驗的開展必須要有效聯系實驗目的，才能更好地提升實驗效果，整個實驗中都為學生滲透相應方面的內容，為良好地開展小學科學實驗打下良好的基礎。例如，在小學科學《螺絲刀和螺絲釘》一課教學中，教師可以將日常所見螺絲刀和螺絲釘的實物拿到課堂中，讓學生用心去觀察，并分析兩者之間的關系，如何使用等，整個實驗的目的不僅僅是讓學生更好地認識螺絲刀和螺絲釘，更注重的是將學生的學習與生活際聯系到一起，不僅可以豐富學生的實驗學習內容，同時也能夠調動學生的學習熱情，切實提升小學科學實驗效果。
二、聯系已有的知識，有效開展抽象性實驗
眾所周知，小學科學教學中會涉及很多抽象知識，這些知識很難被學生所理解。以往主要通過實驗的方式加深學生對抽象知識的學習和理解，但由于實驗效果不好，未能將抽象知識有效地表達出來，也依舊使學生對知識的理解蒙上一層白霧。大量的研究發現，產生這種現象的主要原因是在開展小學科學實驗教學時，未能結合學生已經學習到的知識展開實驗教學，從而影響到實驗教學的整體效果。因此，在新課改下，小學科學實驗教學的開展，應充分聯系已有的知識，才能更有效地開展抽象性實驗，保證實驗的順利進行，同時也提升學生對實驗的理解程度。
三、重視實驗人和物之間的聯系
小學科學實驗過程中會涉及很多物體，而且實驗與人的操作有著直接的關系，因此，要提升小學科學實驗教學質量，則必須重視實驗中人和物之間的聯系。如，物與物之間的聯系，人與物之間的聯系，人與人之間的聯系，其中物與物之間的聯系主要體現在小學科學實驗中所應用的材料、工具等之間的聯系，實驗模型、實驗條件的聯系能夠充分體現出實驗的現象，更能體現出小學科學實驗的意義、技術以及技能的價值所在。當然，在進行小學科學實驗教學過程中，學生通過考慮物與物之間的聯系，對促進實驗的順利進行以及更深層次的認識實驗也有著極大的作用，從而提升學生的學習效率。人與物之間的聯系，主要考慮到實驗人員如何操控實驗工具、材料等，其所達到的目的也有所不同，而人與人之間的聯系，則主要體現在生生、師生之間的聯系，通過學生與學生之間的相互交流、評價，以及學生與教師之間的探討交流等，來對整個實驗過程進行總結分析，了解自身的不足，達到相互學習的目的。小學科學實驗中教師必須重視人與人之間的聯系，這樣才能更好地培養學生與人合作、樂于實驗、尊重爭取、追求真知以及正確的價值觀、態度觀。
四、結合實驗模型聯系實驗變量
1 引言
財務管理對我國各行業的發展都具有十分重要的影響，高校作為人才培養的重要基地，其在財務管理人才的教育和培養方面具有十分重要的地位。但是，隨著社會各界對財務管理人才需求的變動以及高校教育制度改革進程的不斷加快，我國高校財務管理課程教育教學質量存在的問題不斷顯現，在很大程度上影響著專業人才的培養。師資力量薄弱、教學內容與課程設置不匹配、缺乏案例和實踐教學、教材更換過于頻繁等問題十分突出，其原因也是來自于多個方面的。因此，必須要對其當前存在的主要問題及其原因進行分析，并提出針對性的對策建議，以全面提升當前我國高校財務管理課程教育教學的質量，進而使其更好地發揮服務于各行業發展的職能。
2 我國高校財務管理課程教育教學質量存在的主要問題
2.1 師資力量較為薄弱
隨著我國高校在近些年來不斷擴招，其學生的數量在很大程度上得到了提升，尤其是財務管理專業的學生增長速度較為明顯。學生數量的增多就必須要有充足的師資力量作為保證。但是，當前我國高校財務管理課程教育教學的師資力量顯得相對薄弱，一方面是由于我國高校財務管理專業的學生不斷增多，而相關教師數量的增長難以滿足現代化教育教學的需求，因此其在教育教學中難免存在一定的問題。另一方面，當前我國財務管理專業的教師一般顯得較為老年化，缺乏年輕化的骨干教師，其在思想觀念、教學理念、現代財務管理知識等方面顯得較為落后。因此師資力量的薄弱是當前我國高校財務管理課程教育教學面臨的首要問題之一。
2.2 教學內容多，課程設置少
財務管理專業所涉及到的內容較多，除了基本的財會知識以外，還包括法律、經濟、管理等各方面的知識。當前，我國很多高校的財務管理教學內容不斷增多，其初衷主要是提升自身的教學范圍和質量。但是，當前我國大部分高校的財務管理專業雖然教學內容在不斷增多，但是其相應的課程設置卻顯得較少，這在很大程度上就造成了一種矛盾。一方面其他的專業課在不斷增多，而學生的上課時間有限，因此會擠占財務管理專業的相關課程。另一方面，很多學校的財務管理課程教學內容的增加存在一定的盲目性，教學內容的增多使得學生的接受能力受到較大的沖擊。這都使得當前我國很多高校的財務管理課程教育教學的質量難以得到有效的提升。
2.3 缺乏案例和實踐教學
財務管理專業的實踐性較強，單方面的理論教學難以滿足學生的學習需要，當前我國高校在財務管理專業的教學過程中還沒有充分進行案例教學和實踐教學，使得學生只能被動的接受到理論層面的教學，其對各項知識的了解停留在較低的層次，這在很大程度上影響了高校財務管理課程的教育教學質量。學生所掌握的理論知識在很大程度上滿足不了社會各行業對財務管理人員的需求，這也是的當前財務管理專業的學生就業面臨較大的挑戰，長期下去將對高校的發展及各行業的發展都造成一定的不利的影響。因此，必須要給予其充分的重視。
2.4 教材更換過于頻繁
隨著財務管理相關知識和理論以及各行業的不斷發展，高校財務管理課程的相關知識在不斷的擴充和更新，因此當前我國高校在財務管理課程教育教學方面的相關教材在不斷的處于更新過程中。教材更新顯得過于頻繁，這在很大程度上為高校教師的教育和教學工作帶來了困難，其原有的知識儲備已經難以滿足現有教材更新的需求，因此其難以根據最新的教材進行相應的教育教學工作。同時，由于教材更換過于頻繁，也使得學生對財務管理專業相關知識和學習和掌握難以得到快速的提升，呈現出明顯的“欲速則不達”現象，因此財務管理課程的教育教學質量會受到較大的影響。
3 我國高校財務管理課程教育教學質量存在問題的原因分析
3.1 不重視對師資力量的提升
在高校的發展以及人才的培養過程中，師資力量顯得十分關鍵，其在很大程度上成為人才培養的直接推動力量，對各行業的發展都具有十分重要的作用。當前，我國很多高校財務管理課程教育教學質量之所以會存在諸多的問題，其重要的原因就是當前很多高校不注重對師資力量的提升。一方面，很多高校難以對其現有的財務管理專業教師進行專業化的培訓，其所掌握的財務管理知識顯得相對較為陳舊，難以滿足當前財務管理教育教學的發展需求。另一方面，有些高校也難以從外部引進高質量的財務管理教師和專家，其所設定的待遇和激勵機制還不完善，難以充分吸引人才和留住人才。這就使得財務管理課程專業的師資力量有待于進一步的提升。
3.2 教學內容和課程不匹配
高校財務管理的教學內容不斷增多，但是其相應的課程設置卻較少，使得學生難以在有限的時間內充分掌握相應的財務管理知識，這在很大程度上影響了高校財務管理課程的教育教學質量。其主要原因就是當前很多高校財務管理專業的教學內容和課程不匹配。一方面，高校盲目的要想提升財務管理的教育教學質量，因此會不斷增加相關的教學內容，卻難以在課程和時間方面給予學生一定的保障，這在很大程度上加重了學生的負擔，相應的教學質量并沒有太大的改觀，甚至具有適得其反的效果。另一方面，高校當前的課程設置在很多專業中存在重復性，使得學生在很多不必要的課程方面花費了大量的時間，因此使得高校的財務管理課程教育教學質量難以得到有效的提升。
3.3 過于重視理論教學
長期以來，對高校而言，其所注重的一般都是理論層面的教學，進而往往會忽視實踐教學，財務管理專業的學生在高校的學習過程中大部分時間都在接受理論教學，其相應的社會實踐較少。一方面，高校難以通過與各行業企業進行合作辦學的方式，使得學生在寒暑假期間難以深入到企業內部進行相應的實習，其所學習到的理論知識難以得到實踐的檢驗，因此其教學質量處于較低層次。另一方面，高校現有的財務管理教學相關設備過于陳舊或者十分缺乏，學生難以通過實際的上級操作等形式熟練掌握其所學習到的知識，也沒有充分鼓勵學生進行相應的社會實踐工作，這都在很大程度上影響了教育教學的質量。
3.4 缺乏統一的財務管理教材
財務管理教材對高校的財務管理教育教學而言顯得十分關鍵。當前，很多高校為了提升其教育教學的質量，在不斷的更新其相應的教材，這使得學生難以在短時間內充分接受相應的教學內容。其主要原因就是當前大部分高校在財務管理方面還缺乏統一的教材。一方面，隨著高校之間的競爭不斷加劇，其一般都在努力更新相應的教材，教材的變動幅度較大，很多教師和學生不管是從心理上還是能力上對其接收能力都顯得十分有限。另一方面，很多高校在學生的不同學習階段的教材缺乏統一性和銜接性，學生所學習到的相關知識存在較大的差距，其難以對各項財務管理知識進行有效的融合，這在很大程度上影響了學生的學習能力和高效的教育教學質量。
4 提升我國高校財務管理課程教育教學質量的對策建議
4.1 著力提升財務管理的師資力量
提升師資力量是當前提升高校財務管理課程教育教學的關鍵。一方面，高校要對其現有的財務管理專業教師進行不定期的培訓和教育，使其能夠在實際的教育教學過程中不斷更新其知識儲備，增強教師的專業技能，使其能夠不斷提升自身的教育教學質量。另一方面，要通過完善的激勵機制和薪酬機制，從科研院所及外部高校中引進專業化的財務管理教學人才，使其為當前高校的財務管理教師隊伍注入新鮮的血液，提升高校財務管理專業整體的教育教學質量，為各行業的發展培養更多的財務管理人才。
4.2 合理設置教學內容與課程安排
一方面，要根據現有的財務管理教學內容設置相應的教學課程，通過調查的形式，充分掌握教師的教學需求和學生的學習需求，在其可控的范圍內適當增加相應的教學內容和改變課程設置。另一方面，要積極借鑒和吸收各知名院校財務管理專業的教學內容和課程安排，使其能夠從當前的教學內容和課程安排中走出來，以教育教學質量的提升為導向，不斷優化教學內容和課程設置，最終提升財務管理課程的教育教學質量。
4.3 理論教學和實踐教學并重
在進行財務管理專業的教育教學過程中，不僅要進行全方位的理論教學，還要進行相應的實踐教學。一方面，高校要與企業進行合作，使得企業主動接收學生在其內部進行相應的財務管理實踐工作，使得學生能夠在實踐中充分檢驗其所掌握的理論知識。另一方面，高校要通過不斷更新教學設備，為學生提供上級操作的機會，也要主動鼓勵學生在業余時間內深入到企事業單位中進行相應的時間，充分提升其實踐能力。
4.4 制定統一的財務管理教材
在教材的制定方面，高校要從整個教育改革及自身發展的需求出發，充分考慮財務管理教育教學的實際。制定統一化的財務管理教材，使得學生能夠在日常的學習中能夠針對于某些特定的教材進行深入的學習，充分掌握其所學習的財務管理知識。并有步驟、循序漸進的對相應的教材進行更新，使得高校的財務管理教育教學能夠在既定的教材基礎上得到相應的穩步提升。
5 總結
當前，我國高校財務管理課程教育教學質量存在的問題相對十分明顯，且其原因來自于多個方面。這在很大程度上嚴重影響著我國高校的整體教育教學質量，也不利于各行業的發展，因此必須要從提升財務管理師資力量、合理設置教學內容與課程安排、理論教學和實踐教學并重、制定統一的財務管理教材等角度出發，提出相應的對策建議，全面提升當前我國高校財務管理課程的教育教學質量，為各行業的發展輸送更多的專業化財務管理人才。
參考文獻：
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基金項目：本文是黑龍江省新世紀高等教育教學改革工程項目《高職院校建筑經濟管理專業教學質量監控體系的研究》階段性研究成果。
教學質量監控是高職院校教學質量管理及保障系統的分支，教學質量監控必須堅持以學生為主體，教師為主導；以教學建設為基礎，監控為手段，全面提高質量為目的。為此，我們必須從科學發展觀出發，緊密結合高職院校的實際，緊跟高等職業教育發展步伐，與時俱進，在實踐中不斷更新教學質量管理觀念，創新管理辦法，有效實施課程改革過程的全面監控，確保教學質量持續穩步提高。
對課程質量的監控是指對課程體系質量的控制，是課程管理的重要內容，包括對教學文件、課程結構體系的設計、課程內容的設置、課程整體設計和課程單元設計、課程的評價等的控制，也就是對課程整體上進行有效的檢查、分析、溝通和控制，使課程質量始終是處于受控狀態。
一、構建全方位多層面的的課程質量監控體系
高職院校教學質量監控體系的構建應以教學信息監控為紐帶，以常規管理監控、教學督導監控、評價激勵監控為手段，以教學目標監控、教學過程監控、教學結果監控為核心的全方位、動態的、完整閉合的高職院校教學質量監控體系構架。它是通過對教學各環節的質量標準執行過程的持續監督，定期收集教學過程和教學效果方面的信息，及時地向教學管理者、教師和學生進行反饋，管理者、教師和學生通過反饋的信息分析和發現教與學中存在的問題，采取改進教學措施。構建教學質量監控體系，必須抓好幾個環節：建立教學活動各環節的質量標準，對教學質量實施目標監控；建立教學質量監控的組織機構，組織機構應由領導監控、來自校內和校外的專家監控，尤其是校外專家、教師自監控，尤其是專業教研室主任課程負責人、學生監控以及其他部門監控等構成；建立健全一整套的質量監控管理制度；建立教學信息的收集、整理與反饋體系；建立教學質量保障機制和獎勵機制。
二、課程開發設計整個過程質量監控
（一）人才培養方案編制的監控
在工學結合、校企合作、“2+1”人才培養模式下，把雙證書甚至多證書的獲得反應在具體的人才培養方案中，即落實到具體的課程上。比如考取會計從業資格證，就把會計法規課鑲嵌在培養方案中；考取造價員證，把造價實務課鑲嵌在方案中。培養學生專業能力的同時，來提高學生的職業能力。人才培養方案的修改和完善我們邀請了行業、企業的專家加入到編制過程中來，通過召開專業人才培養方案論證會，廣泛聽取專家們的意見和建議，收集匯總信息反復修訂人才培養方案，從而制定出科學、合理的方案來，保持它的穩定性。
根據教育部下發的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高[2006]16號）等一系列文件， “高等職業院校要積極與行業企業合作開發課程，根據技術領域和職業崗位（群）的任職要求，參照相關的職業標準，改革課程體系和教學內容”。我們在課程體系構建的過程中，建立了校企共建課程體系小組，建立了課程體系構建過程的全面質量關、全程管理觀、全員參與觀的質量監控與保障系統，，負責本專業課程體系建設的設計、并對本專業的課程進行監控評價和考核。具體主要是通過本專業的職業崗位或職業崗位群所需要的職業能力分析，重組課程體系的內容，重新設計教學方案，進行課程改革，實現學校與企業零距離崗位對接。如設計了專業基礎平臺課程，專業平臺課及選修平臺課成體系。
（二）課程標準構建的監控
依據人才培養方案，結合我們專業的具體情況，修訂課程標準，使具體的課程標準和課程整體方案設計及單元設計、包括課程的實施等過程都體現出學生綜合職業能力的培養。并在其構建過程中，我們由教學院長和專業教研室主任嚴格把關，針對每一門課程，其標準、整體設計和單元設計經過反復的論證修改，制定出可實施的方案來，尤其在課程改革的實施過程就能充分體現出來。
（三）教師隊伍素質提升的監控
近年來，為提升教師的教育教學水平，打造雙師隊伍。我們專業共派出四名教師出國參加培訓，學習國外先進的教學理念、教學方法、手段；積極組織教師參加各類技能大賽，如企業經營管理沙盤大賽、工程項目管理沙盤大賽、工程項目算量大賽等并且取得了驕人的成績，既鍛煉了學生們的團結合作精神，學生們的實際動手能力，同時教師的實踐動手能力也得到很大的提升；鼓勵教師到對口企業實踐鍛煉，給他們充足的時間和經費到企業中定期鍛煉，或爭取合作企業的支持，或與企業聯合進行項目的開發，提高教師的專業工程實踐能力；制定有效的措施積極鼓勵青年教師考取國家職業資格證書等等，定期進行匯報總結。
（五）實訓平臺建設及實施的監控
保證專業課程質量，建立與之相配套的校內實訓基地，滿足學生職業能力訓練的需要，這是關鍵的環節，努力建設功能齊全、 各專業能夠共享、設施齊全與行業企業對接的校內實訓基地。近年來我們專業建成了ERP實訓平臺一個、工程造價實訓一體化平臺一個、工程招投標實訓平臺一個、財務會計實訓平臺一個，實訓平臺的建設接近于企業的工作環境，實現學校環境與工作環境的有機融合。在一體化教學平臺實施過程中，由專業主任、專業課指導教師、實訓管理員組成的管理小組，監督實訓平臺的使用。
（六）考核方式變革的監控
建立基于職業能力培養的考核體系。首先，在考核內容上，即考核學生對課程知識的掌握程度，也考核學生技能、態度和素質，體現職業資格要求的應知、應會的內容；其次，在考核方法上，應該根據課程的特點，可以采用多種多樣的形式，如筆試、口試、報告、答辯、操作等相結合，開卷、閉卷相結合，客觀全面檢驗學生獲取知識、處理知識、和利用知識與信息的能力，尤其是動手操作和動口表現方面；第三，在評判上，校內教師、校外企業和社會評價相結合，學生自評、互評、教師綜合評價結合，科學地制定權重，評出一個科學合理的成績。
（七）校本教材建設的監控
在大力進行課程改革的背景下，與之配套的教材的開發是一項重要和復雜的工作，要符合課程改革的要求和滿足社會的需要。根據現有的條件和資源、學生和社會的需要開發校本教材。開發的校本教材應該是集知識、實訓、操練等于一體的，適合教師教、學生學和做。應該是由企業的專家、精英或技術能手加入，使教材更貼近工作實踐。開發的教材應該由教師 、教研室主任、學術委員會等人員機構把關，尤其是行業企業人員，使開發過程受控。
（八）課程改革實施的監控
課程改革重在課程的實施。在課程實施過程中做到實施受控：實施前的課程相關文件，包括課程的標準、課程的整體設計、課程的單元設計、課程的任務書（實訓項目）等教學資料要經過行業、企業、校內專家等的審查指導；實施過程中學生與之密切配合，教師為主導，學生為主體，課程負責人或教研室主任，學院督導監控人員定期不定期深入課堂，監控教師教學實施過程；實施后要進行認真分析總結，對課程實施進行總體評價，吸取經驗教訓，推廣先進做法。
總之，教學質量是高職院校的生命線，提高教學質量是高職院校永恒的主題。課程質量的監控是教學質量監控的重要部分，只有大力加強課程質量的監控，才能實現教學規模、質量、結構、效益的協調發展。
參考文獻：
[1]吳亞萍．從教學常規管理走向課程管理---高職院校內部教學質量監控新視角．江蘇高教．2009．
關鍵詞： 高校科研；國防項目；質量保障；措施
Key words： university research；defense projects；quality assurance；measures
中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2013）11-0257-02
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作者簡介：何樹先（1972-），男，山東海陽人，工程師，博士，主要研究方向為高校軍工產品質量管理，高溫合金精密鑄造。
1 高校國防科研質量保障體系建設現狀
隨著世界新軍事理念變革的逐步深入和國內軍事裝備建設的持續發展，多種高精尖武器系統的科研生產任務逐步增加，各大高校利用自身學術優勢，承擔了部分大型復雜武器系統或分系統的預先研究、研發以及小批量生產任務，在我國武器裝備現代化建設中的地位舉足輕重。與企業的科研力量相比，高校在科技創新方面具有企業或專職科研機構無法企及的優勢，如財務風險小、擁有眾多專業人才和相對自由的學術交流平臺等。但是，高校的國防科研體系中也存在諸多矛盾，如管理體制相對松散，質量保證體系不嚴謹等。
2 高校國防科研質量保障體系建設難點
GJB9001B-2009標準的主體是企事業單位，高校的科研工作不同于企業和專職科研機構，高校國防科研管理與GJB9001B-2009的結合尚有諸多問題。這些問題具體體現在與組織機構的設置、人力資源管理、過程管理、資源整合以及科研任務的多樣性和復雜性等方面。
2.1 資源整合難度大 大學教育具有較強的綜合型，學習科目多，資源覆蓋面廣，大部分人員、設施分布于在其所屬的各類二級機構，少數跨校聯合的科研項目涉及到的學科和科研人員更加寬泛。因此在GJB9001B-2009標準范圍內整合自身有效的資源優勢，建立符合自身特色的質量保障體系成為高校普遍面臨的問題。資源整合對于國防科研的質量保障體系來說是頂層設計需要重點考慮的問題。
2.2 組織機構設置 高校的最高管理者往往由校長擔任，分管科研工作的副校長作為管理者代表，從組織結構來說，往下是負責人、財、物的相關職能部門和二級院系，具體的項目組則分布在各院系。科研項目由項目負責人具體負責，職能部門和各二級院系更多承擔的是服務職能，在管理方面與企業的科研生產有著明顯不同，這些對于貫徹GJB9001相關標準來說存在諸多不適應的方面。
2.3 過程管理繁瑣 科研項目的立項、檢查、經費管理、成果管理一直是高校科研管理的重點內容，項目組主要從事科研項目的開發和研究工作。因此，科研項目的質量等級主要取決于項目研發者的質量觀念。企業對科研項目的監管都很嚴謹，但是現階段高校的科研項目的質量管理嚴謹的程度遠不及企業的質量監管水平。受“重申報、輕過程”思想觀念的束縛，高校科研項目工作往往不重視管理流程，質量管理相對滯后，質量管理體系如空中樓閣浮于形式，缺少實質的行動。
2.4 人力因素復雜 能者多勞是高校在科研工作者的一大特點，在眾多高校中，一般由具有專業水準的高素質的科研工作者承擔大部分科研工作和教學任務。國防科研的任務節點緊，質量要求精細，全程可追溯，對保密要求相當嚴格。鑒于此，當前高校從事國防項目科學研究的主要任務是積極籠絡高精尖人才參與國防項目的研究。學生參與科研實踐也是現階段高校科研的一大特色，但這也增加了科研成員的不穩定性。
2.5 科研任務的多樣性和復雜性 高校的科研工作不同于企業單一的科研生產的特點是其科研方向和工作任務復雜多樣。高校可以從多個方向著手進行多個領域科研項目的研究，如科研項目的類別就涵蓋了基礎研究、原理樣機研制和應用研究等多個專業類別，廣泛的研究領域也意味著在確保質量控制的前提下要承擔更為繁重的科研任務。
3 提高高校國防科研質量的措施
高校與企業在科研方面各具特色，根據其不同特點，結合高校現實條件，在深刻領會研究目的的前提下，充分利用質量管理的方法途徑，維護科研質量管理體系正常運行。為進一步推進質量管理在高校科研生產中發揮重要作用，筆者著重強調做好以下四方面的工作：
3.1 設立質量管理機構，明確質量管理職責，建立質量管理相關法規 教學與科研實踐齊抓并舉是高校培養高科技人才的必由之路。為了實現人才培養的目標，高校管理者首先要落實工作場所，配備科技人員。對于科研機構的設置以及人員設施的配備，高校應該體現出不同于企業等社會科研機構特點。高校自身教學與科研并重的特殊性決定其質量管理體系建設只能獨辟蹊徑，切不可全部效仿企業或研究機構，甚至沒有太多可借鑒的管理經驗。高校科研項目的質量管理只能根據自身實際，通過不斷的摸索、嘗試逐步完善。加強軍工及其背景工程項目的管理，嚴格控制科研項目研發質量，做好保密工作。在質量管理辦公室的指導下，基于高校實際，建立一套相對完善的質量管理體系，同時將質量管理理念和方法流程體現在管理制度上。
3.2 廣泛培養質量管理骨干，以點帶面，全面推進質量管理體系運行 高校推行教學與科研并重的科研生產模式，這就決定其無法對質量管理和保密工作投入足夠的人力。高校可以利用教、研結合的優勢，培養通曉科研與質量管理的人才。準確把握科研課題的研究現狀，通過“點帶面”的形式實施質量管理，使校內科研成員深刻理解質量管理的重要意義和方法途徑，促使科研人員廣泛參與建設質量管理體系工作，逐步總結出管理規律，從而營造良好的工作環境使質量管理的方針、政策得以有效實施。
3.3 重點借鑒質量管理思想和方法，實施科研項目分類質量管理 國軍標GJB9001B-2009以等同采用國標為基礎，增設了軍品的特殊要求。該標準適用于多個科研領域，同時能滿足多個專業領域科研產品的質量管理標準，但是由于類別的差異，每一類科研產品也都其具體的質量控制要求和側重點，因此必須根據具體的管理要求分類管理高校所承擔的基礎研究、預研、應用研究、產品研制和型號小批量生產等項目，在不影響質量的情況下盡量突出重點，縮減流程；根據質量管理辦法來管理應用基礎類研究項目，堅持質量管理中的應有節點，可重點對文檔化要求且適當簡略。
3.4 優化重組資源，局部實現科研生產過程集中管控
高校中資源均服務于教學和科研，高校的科研專業琳瑯滿目，各專業領域之間一般跨度較大，研制過程差異很大，均采用小批量生產模式生產科研產品，即使是實物產品形式的工程研制項目，也只是進行樣機生產或新產品試制，多方參與管理、資源重復投入的情況屢有發生。為滿足《質量管理體系要求》中“資源管理”對人員、基礎設施、科研設備、工作環境等的規定，對批生產任務和產品試制、樣機生產的項目，盡量將科研資源專用、通用，進行集中管控。
4 結束語
當前，質量管理體系在高校國防科研管理中的應用，以及國防科研質量管理監控體系的構件方面的研究尚未成熟，管理過程中出現的問題仍有待進一步探究。如果能有效解決這些問題，現行高校科研管理模式將通過有效的質量管理而得以優化，并有望突破管理瓶頸，實現可持續發展。高校國防科研力量作為當前國內科研界的一部分，必將為推進我國科研工作的可持續發展貢獻一份力量。高校科研管理者應該正視管理中的不足，不斷強化自身優勢，運用現代管理理念和管理方法大膽探索，積極嘗試，切實推進高校國防科研管理實現科學化、現代化，為高校服務國防建設奠定堅實基礎。
參考文獻：
1.軍工產品質量管理要求和特點
質量管理歷來是國防科技工業發展的戰略性問題。軍品是一種特殊的商品，肩負著保衛國家安全的神圣使命，因此，軍品質量具有特殊的要求和內涵。一是因為軍工產品的質量優劣，是關系到戰爭勝負和國家、民族安危的大問題，這是一個比任何軍工企業的效益要重要得多的問題。二是由于軍工產品投入高、風險大、技術密集、系統復雜，在整個研制、生產過程中，不允許出現一絲一毫的差錯。常說軍品質量無“小事”，就是說軍品質量必須做到零缺陷。另外，軍品屬于戰爭消耗品，其唯一的使用價值是在戰時構成消滅敵人、保衛自己的戰斗能力；在平時構成穩定國際局勢、維護國家安全的國防實力。軍品是時刻準備著用來參與戰爭的，其使用價值完全是由對抗價值決定的。不能與敵人武器相對抗的軍品，因無對抗價值而沒有使用價值。瞬息萬變的戰爭中，如果雷達捕獲不到目標、導彈發射不出去，那么瞬間就會被對方擊毀。
與民用項目相對，軍品項目的具有顯著的特點，在方案階段，需要不斷地論證及驗證，形成研制任務書，開展關鍵技術攻關、研制與試驗等。在項目研制的初期階段，我們需要把方案轉化為設計并需要規范地實驗。評審階段，我們還需確認關鍵技術的解決、主要指標的滿足并驗證階段樣本。正樣是后期階段，我們把分系統方案轉化為設計和規范，把部組件要求轉化為其設計方案和元器件要求。
所以我們首先要求目標明確，包括明確的軍貿合同、明確的客戶群體，如國內的軍隊裝備部門及國際軍貿市場。其次，我們的產品要創新獨具。軍工產品是適應未來戰爭要求的新式武器，必須具有獨創性，否則就沒有研制的必要。其次是項目的不確定性，該類項目由于具有高技術難度的特點，因此其是研制是否成功具有不確定性。同時，研制出來以后是否就一定能在國內軍方立項或拿到國外用戶的合同也具有不確定性。需注意的是，軍品項目每個階段的主要任務完成后，都要提請軍方和上級主管部門進行評審，評審通過后才能進入下一階段。
2.普通高校參與軍工產品研制所存在的問題分析
2.1高校與企業的任務方向不同
企業在科研生產中任務單一，一般僅在某一具體的科研方向有產品研發和生產，而高校一般有多個學科，在多個科研方向上有著不同的科研任務。因是由于高校科研生產的專業領域跨度相對較大、種類多，研制過程差別很大，而且一些產品的研制任務不連續，設計和開發過程變更頻繁，研制任務時間緊，從而導致質量管理環節多、難度較大，尤其是在沒有吃透標準的情況下，生搬硬套標準，造成執行困難。往往出現科研過程中做過的做得很好的工作沒有放入標準的環節中，而為了標準的某個環節無謂地準備諸多額外的工作。
2.2高校與企業的中心任務不同
企業單純為了生產贏利而運營，追求的是產值和利益的最大化，而高校肩負教學、科研雙重任務，重在培養合格的人才。因此一方面高校在科研質量管理過程中出現了資源有教學與科研雙重用途之間的沖突，另一方面，高校又是以教學為主，其組織機構設置和職能劃分并不是為科研及產品開發而設置的，這就決定了質量體系中所規定的相關職能部門和質量職責只是組織的一部分工作，甚至可能會有名無實，這在不同程度上必然影響質量體系運行的有效性。
2.3高校與企業的管理模式不同
一直以來高校的科研管理采用課題組組長負責制，各個課題組的管理模式主要取決于課題組組長，通常是一個課題組一個管理模式，課題組科研水平也基本取決于課題組組長，人為因素對科研的影響過大，導致采取科研質量管理過程中受到習慣性的阻礙較大。企業一般采取整體集中管理，管理模式相對單一。
2.4高校與企業的生產數量不同
企業無論大小，大部分都進行批量生產，而高校主要進行科研創新活動為主，不可能進行批量科研生產，正是由于產品批量上不去，質量管理的效益不明顯，使得科研及管理人員的積極性不高，某些科研過程（如外購和外協控制、合格供方審核等）違反正常程序，使研制的產品出現質量問題的現象時有發生。
3.促進普通高校承研軍工產品質量保證能力的措施
高校作為國家特殊的科技陣營，具備建立科研質量管理體系的基礎和條件：高校是穩定的法人機構，是國家撥款的事業單位一般不存在破產、轉制現象，容易取得顧客的信任并與之保持長久穩定的合作關系；高校人員素質普遍較高，自學能力和接受新事物能力較強，經過培訓能夠快速進入質量管理體系，能夠保證質量管理體系更加有效地運行；高校科研實力雄厚，科研環境穩定優越，因此科研過程失誤較少，容易達到質量管理體系目標要求，可在質量管理和科研之間形成良性循環，促進科研與質量管理體系間相互適應。因此，盡管質量體系最早源于制造業，但完全適用于高校的科研質量管理，只是在建立過程中需采取一定的策略。
與企業建立質量管理體系相比，高校建立科研質量管理體系必須考慮自身的特點：
（1）高校科研產品的多樣性和特殊性。高校承擔的科研項目類型包括基礎研究、應用研究、研制開發及小批量生產，按照ISO9000：2000對產品的定義，這些不同類型項目的最終結果均可稱之為產品，但除了研制開發及小批量生產類項目的輸出屬于傳統意義上的實物產品外，基礎研究及應用研究類項目的輸出更多的體現為知識性產品。基礎研究的產品以論文、會議報告、驗收報告、科學著作、基礎數據庫為主要形式；應用研究的產品以專利、專有技術（技術秘密）、技術工藝包、樣品、樣機、圖紙、論文、軟件程序、科學著作、原理性模型等作為主要形式。
（2）高校科研人員的獨立性和流動性。高校是人才薈萃之地，人員素質普遍較高，文化氛圍自由寬松；科學研究活動又是探索性、創造性的工作，帶有更多的個人色彩，因此高校科研人員的自主獨立性較強，不太習慣受約束，推行質量管理體系會面臨思想認識上的阻礙；高校的科研活動以課題組為基本單元，課題組依據課題的性質由相關專業的老師和學生組合而成，人員的流動性也是高校科研的一個特點，由此帶來的工作連續性差、培訓工作量大等問題會對質量管理體系的正常運行產生不利影響。
（3）高校科研質量把關形式的多樣性。質量把關的方式在高校科研質量管理中呈現多樣性。在研制生產類項目中，由于產品的質量特征較為直觀，主要通過質量檢驗的方式來進行質量把關。而在基礎理論研究及技術研究類項目中，由于其成果的形式大都是軟件，同時由于科研工作的不確定性和復雜性，影響質量的環節和因素很多，而可控性比物質生產要低得多。因此，質量把關主要采用校對、審查、質量評審等形式來進行。
（4）高校科研資源的分散性。高校的科研資源主要包括科研人力資源、科研基礎設施、科研工作環境、科研經費和科研信息等。在高校，由于普遍實行課題組負責制，課題組各自為政，人員、設備、經費分布在不同的課題組中，如何對這些資源進行有效配置及管理，以增強其對科研生產過程的保障能力，是高校科研質量管理體系所必須考慮的。
基于上述情況，高校科研質量體系的建立就不能完全照搬企業或一般研究院所的模式，而應當體現出自己的特色。高校科研的質量管理，要以提高科研人員和各種科研服務人員的工作質量為重點，把改進科研管理機制、提高科研管理質量作為高校科研質量管理部門的職責，并協助做好科研隊伍的管理和技術培訓；在科研資源管理中，高校應充分利用校內外資源為高校科研活動服務，重視科研資源要素在外部系統與校內系統中的共享性、在校內職能之間中的相對獨立性以及資源的規范化運作；針對高校科研產品的多樣性、科研活動的復雜性和不確定性，高校科研質量管理尤其需要強調采用避免不合格的預防措施和過程質量控制方法；對于基礎研究、應用研究、預先研制和產品研制生產等不同類型的科研工作，質量管理的要求與重點也要區別對待。
