時間：2023-06-19 09:24:06
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經濟的快速發展，使得我國各個單位在組織和管理制度面更加趨于標準化和國際化。而對于審計管理的體制以及眾對審計認知的思想方面卻沒有做較大的改變，也就是說于審計這一職業參與到經濟抉擇和管理階層的意識沒有完覺醒。經濟效益和社會效益的提高與審計在經營管理方面加入有著無可厚非的作用，并且在經濟發展越迅速、市場爭越激烈的狀況下，會計參與經濟生活的作用就越發重要。
一、審計工作的作用
（1）審計工作是保障被審計對象機體健康的高效手段。（2）審計工作是保障被審計對象提高效能的得力方法。審計監督的加強是保證被審計對象提高經濟效益、社會效益的基礎。被審計對象在社會經濟活動中，審計監督的作用體現有兩個方面，一是指被審計對象本身在社會經濟活動中以身作則、盡忠職守的基本監督；另一方面是指作為被審計對象在與其他機構咋社會經濟相關的活動上，是否爭取旅行職責、認真工作的一個有效監督。（3）審計工作是被審計對象工作進步的重要基礎。系統化的審計信息是社會經濟生活中維持被審計對象系統運營生存的基本組成，從宏觀上來說，國家對于整體社會各個部門的審計工作可以有效的促進各個部門廉潔自律，通過體系化、體統化、信息化的審計工作使國家得到一手準確的信息，從而有效的指定國民經濟計劃；從微觀上來說，對于被審計個體，由于審計工作的存在，其必須將完善財務信息等制度與實行落實到細節上，對主體國家在經濟效益的提高和重大目標的實現上都將起到有效的促進作用。
二、審計工作的職能
一、通讀全部書稿
“通審”是復審的基本要求，但在現實中，只有一部分書稿做到了全文復審，另一部分則是按照規定的比例復審。不通讀的書稿，復審就無法全面發現初審的知識缺陷、差錯和疏漏的問題，對初審質量的判斷也只能是片面和局部的，對終審人員反饋的復審意見也不能成為絕對可靠的依據，因此實際工作中復審還是要盡量通讀全部
書稿。
二、復審一定要與初審和終審分工明確
“三審”是指初審、復審、終審三個審稿環節。任何一個環節都不能少，任何兩個環節都不能由同一個人承擔，各環節的分工和責任都應該明確。目前，實際上只有部分書稿是全文復審的，對于無法全文復審的稿件，復審是中間環節，與初審和終審有重疊及交叉，三者必須明確職責，互補審稿的盲區，以最大可能避免失誤，并減少出問題時互相推諉的麻煩。
三、復審要堅持復審意見歸檔、反饋與協商
復審要加強與初審和終審的溝通、協商，及時反饋審讀意見，促進雙向和多向交流，集思廣益，避免失誤，也是提高自己和初審編輯業務的絕好機會。另外，及時歸檔也有利于積累、總結復審經驗，也便于今后查閱。
四、復審意見一定要有自己的見解
復審不是簡單地“翻看”，一定要“讀進去，審出來”，只有這樣才能避免審稿意見空泛、抽象、模棱兩可；復審意見最好兼顧總體性意見、局部性意見和個別問題，要提出建設性的修改意見。復審不是簡單看看，或者僅僅挑一些標點符號、文字錯誤就可以了，而是要判斷初審意見，要對書稿內容的政治性、科學性、合理性等方面提出自己的見解，要有理有據，并給出綜合的質量評價。
五、復審考核要“質”“量”結合
中圖分類號：17239.45 文獻標識碼：A 文章編號：1007-4392(2009)08-0066-02
一、傳統內部審計與風險導向內部審計下的內部控制
傳統內部審計對內部控制的測試遵循“控制風險評價控制目的是否實現”的邏輯順序，首先著眼于實際的內部控制，其次才是評估其風險，考慮控制的目標是否實現，最后再針對控制的薄弱環節提出加強控制的建議，并在后續審計中考察問題是否得以整改。這其實是一種事后的反饋，在確認內控的薄弱環節之后，提供信息以幫助管理層增強和完善內部控制。這種審計方式無法根據組織目標考察風險，并根據不同程度的風險加以適當控制來管理風險，將風險控制在偏好范圍內。
隨著現代風險導向內部審計的引入，內部控制由強調事后的反饋控制轉變為更貼合內部控制目標的前饋以及同期控制。風險導向內部審計遵循的邏輯順序是“目標風險控制”，同時將根據組織的風險評估，調整審計戰略，確定審計重點，緊密關注那些高風險的領域，以提供更加相關、更加符合管理需求的準確信息。另外，風險導向內部審計還通過內部控制自我評估、風險自我評估、內部控制教育等方法幫助組織所有成員參與現代內部控制的建設。風險導向審計這一過程可以概括成為：了解組織目標制定，根據目標來進行風險識別，對識別出的風險進行評估，根據風險評估的結果，判斷風險高低，確定審計的重要方向，然后實施審計監控，最后根據審計結果評估內控過程的充分性和有效性，從而幫助組織建立、實施并完善內部控制建設。
二、人民銀行引入風險導向內部審計的必要性
隨著國民經濟和金融服務的快速發展，人民銀行所肩負的職責日益艱巨。同時，由于人民銀行業務和職責的特殊性和重要性，傳統的審計方式并不能完全適應因風險而異的環境，在人民銀行實施風險導向內部審計已經變得十分必要。
第一，人民銀行現行的內部審計模式仍停留在遵照上級審計部門的工作安排和要求上，審計的目的還局限于“查錯防弊”。內審部門一般主要采用詳細審計，或依賴于審計人員個人經驗判斷的抽樣審計的方法。這種沒有重點的審計，不僅耗時耗力，反映出的問題過于瑣碎，還有可能遺漏一些關鍵的線索和問題，達不到真正的審計目的。
第二，在傳統的審計方式下，審計人員只需要關注被審計部門的內部控制，在現有的內控制度下進行審計，并沒有對審計對象進行深入的風險分析。所以在審計過程中，不能把審計資源集中到風險最高的領域，僅僅是對被審計單位的歷史業務記錄和內部控制的執行情況進行事后檢查。而風險導向內部審計則更加關注被審計對象當前所面臨的各種風險和未來發展戰略，確保審計能夠觸及潛在的風險點。更加注重與領導決策層進行有效的溝通，使內部審計報告更加有效、更容易接受。這樣。就可以將內部控制策略與風險評估有效地結合起來，使風險得到有效的識別和控制，內審工作也因此可以得到重視和發展。
第三，當前人民銀行內控的運行由一線崗位和相關部門、相關崗位監督制約這兩道監控防線組成，如有監控不到位的情況。還需要依賴內審部門進行監督作為內控機制中的第二三道防線，無形中使得內審部門面臨更多的審計風險，加大了其監督壓力。
總的來說，風險管理導向審計將根據風險評估調整審計戰略，確定審計重點，緊密關注人民銀行高風險領域，向領導層提供更符合需求的信息，確定內控制度有效性，從而完善人民銀行的內控制度建設。
三、風險導向內部審計對人民銀行內部控制評估的方法
(一)根據整個人民銀行年度戰略目標識別風險規劃年度審計工作
由于內部審計資源有限，在一個會計期間內，內部審計活動不可能涵蓋所有的范圍，因此就需要選擇被審計對象，制定審計目標與年度審計計劃。內審部門應根據整個行的年度戰略目標規劃年度審計工作，并應充分考慮行內的規劃目標和風險。使內部審計所選擇的對象更加針對人民銀行高風險的領域，從而提供更相關、更有價值的服務。
(二)應用標桿比較法，評估人行的內部控制
標桿比較法是指通過對內部控制框架的實際情況與本行業最佳實務進行對比，從而做出客觀的判斷和評估。這種方法可以為內審人員提供評估標準和完善內部控制的指導，是一種效率高、效果好的方法。
借鑒到人民銀行的內部控制評估，首先，我們可以先由內審人員收集各地人行系統內的審計信息、審計項目、分析報告等資料和數據，然后內審小組根據這些資料和對所處人民銀行內部實際情況的分析，編制能夠概括業務和風險管理的最佳實務報告或數據庫。第二，內審人員了解本單位的內部控制實際情況并將其與編制的最佳實務進行對比，用定量或定性的方式評估內部控制與最佳實務的差距。需要進一步說明的是，最佳實務標準列舉的越清晰，這一評估過程就越簡單。
(三)控制自我評估方法
人民銀行的內部控制體制建立的責任在于人行的領導管理層，而實施內部控制貫穿整個人民銀行運作的過程，要求人行所有人員的參與。因此，內部審計為內部控制提供咨詢服務不能僅關注建立各種措施、規定，而更應把重點放在“軟環境”的建立上，致力于讓所有成員理解、接納并積極執行我們的內部控制制度。控制自我評估方法充分體現了內部審計對內部控制“軟環境”的關注，既能更好地為內控制度提供咨詢評價，又能對單位所有人員進行內控教育，提高其對本行內部控制制度的責任感。
具體實施過程中，我們可以先列舉出崗位、部門的各種風險，然后采取調查問卷的形式下發內控風險自查表。讓不同崗位的人員直接參與進來，這樣所識別和評估的風險與實際情況更加吻合。這種方法可提高我們內審工作的效率，更加強調員工的參與性，在有關人員參與到控制或風險的評估過程中，使他們能夠更深層次理解自身的職責，同時也了解了其他崗位、部門的流程與職責，加強了崗位間、部門間的合作和互動。員工的參與使他們對檢查得出的結論形成認同感，從而使本行內部控制的運行及改進等到支持，也促進員工更好地履行其職責。
四、意見及建議
(一)審計信息的公開
在應用標桿比較法評估編制最佳實務報告時，需要搜集整個人民銀行系統內的各項內控制度、操作程序、審計信息、審計報告、分析資料等等。如果能夠建立相應的信息公開制度及平臺，使審計信息實現有效、全面地共享，就可以使編制的最佳實務報告更為真實、準確，更具代表性，內部控制的評估相應更為精準。
(二)提高內審人員素質
內部審計工作是是對企業進行管理與控制的重要內容，是保證企業自身財務合法性與真實性的基礎。內部審計工作是指與部門單位獨立的相關審計機構與審計人員，按照國家相關法律法規對企業的財務情況與經濟活動進行監督，并提出相關意見的一種監管活動。內部審計工作隨著現代經濟社會的不斷發展而改變，從以往的針對企業經濟與會計程序當中合法性的審查發展到現在對企業的經營與企業會計制度的審查，對企業的經濟活動進行綜合性的審計。
一、我國企業內部審計工作的現狀
1、企業忽視內部審計工作
目前，我國企業的內部審計工作還存在著一些問題，使企業內部審計力度不足，不能對企業的經濟活動進行良好的約束與監督。部分企業在內部審計部門的建設上浮于形勢，審計部門不能履行應有的智能，對于審計人員的工作任務與崗位設定過于隨意。在內審任務的安排上，不能以客觀的角度對內審工作進行規劃與安排，在內審工作的管理上過多的與自身利益掛鉤，內審工作不符合相關的規范，難以真正起到監督的作用。在對于企業出現相應經濟問題時，企業管理者發生違紀現象，內部審計工作則不能對企業的財務進行工作的審計。內部審計工作服從相關利益與領導者的需求，難以形成真實的審計成果，不能對財務活動進行有效的監督，造成企業審計報告的虛假，為企業的發展造成隱患。
2、企業內部審計工作制度不完善
我國現階段的審計工作主要以賬目管理為主要內容，對賬目進行查錯與防弊的檢查，審計人員缺乏風險意識，難以用科學先進的風險意識作為審計工作的向導，不能對審計工作中可預計的風險進行提出，并制定相應的防范措施。另外，企業在對于內部審計管理工作上，缺乏有效的審計管理制度，難以對審計人才的流失進行控制，由于缺乏專業的審計人才，使企業內部審計工作的質量逐漸下降。企業在進行審計工作時，對審計組織或審計機構的聯系缺乏主動性。忽視與審計人員的交流，造成公司信息不通暢，審計技術的改進與革新緩慢，難以提高內部審計工作的水平。
3、企業內部審計工作人員水平不足
現階段市場經濟不斷發展，企業投資的方式較多，各種并購、重組、分設等企業投資行為不斷增多。企業的投資經濟行為增多需要內部審計人員進行積極的參與，與此同時，審計人員的自身業務能力的要求也不斷提高?，F代內部審計工作需要審計人員具有足夠的審計專業知識，并且還要熟悉公司的相關業務流程，對人員的綜合性要求不斷提高。目前我國企業內部審計人員大多缺乏相關業務經驗，知識面較窄，審計工作的質量難以得到保證。企業內部審計隊伍整體業務水平不足，缺乏足夠的內審水平，不足以應對現階段不斷發展的企業經濟活動形勢。
二、加強企業內部審計工作的措施
1、加強對企業內部審計工作的認識
加強內部審計工作首先要提高企業管理者對內部審計工作的認識，提高企業內部審計工作的地位，使企業管理者將內部審計工作與企業發展戰略真正結合起來。國家的相關審計機構要通過相關的培訓與宣傳，提高企業領導對審計工作的認識，宣傳審計工作的重要性。企業管理者要積極的學習相關審計工作的知識，加強對企業內部審計工作重要性的認識，充分發揮企業內部審計工作的職能。在對于企業內部審計工作管理上，要保證內部審計工作的獨立性，遵守公正、客觀、廉潔的原則。
2、完善內部審計工作的相關制度
目前我國經濟不斷的發展，企業內部管理工作需要適應現代經濟形勢，進行積極的自我調整?，F代企業制度發展了很大變化，企業在進行內部審計管理工作時，要對經營者的實際資本進行監督與管理，保證企業資產安全，協助有關部門的管理工作。在進行內部審計工作制度建設時，要針對企業自身的管理結構組成，結合企業自身實際情況建立理想的制度。在對于內部審計工作人員管理時，合理劃分崗位，分配相應任務，保證審計工作的執行力度。建立良好的激勵制度，提高對內部審計人員工作的考核水平，綜合的提高內部審計工作的質量。
3、加強審計人員的培養
目前經濟形勢多樣化，企業的資產結構較為復雜。企業的內部審計人員需要具有良好的綜合素質，才能有效的完成相關內部審計工作。在企業進行內部審計人員的培養上，首先要注重對內部審計人員的職業道德培養，樹立正確的職業觀念，保證內部審計工作為企業和國家提供客觀真實的財務數據。其次，在審計人員培養上，注重對審計人員綜合素質的培養，在保證審計人員專業水平符合需求的情況下，注重加強審計人員對公司業務的熟悉程度，提高審計人員的業務水平。只有保證內部審計人員的職業道德和綜合水平，才能有效的保證企業內部審計工作的質量，充分的發揮內部設計工作的作用。
三、結束語
目前我國企業內部審計工作還存在著一些問題，隨著企業的不斷發展，企業內部審計工作中的問題不能得到及時的處理，會對企業發展造成很大的影響。企業在進行內部審計工作時，要保證自身審計工作的公正性和透明性，保證企業經濟活動的合法性。企業在進行內部審計工作中，要針對企業自身財務情況制定合理的風險防范措施，提高企業應對風險的能力，從而加強企業生產與發展能力。
（一）社會經濟原因
由于市場經濟的發展存在一定的不穩定性和不確定性，導致我國的內部審計工作存在一定的風險性。目前我國的社會經濟正在處于轉型時期，加上當前市場經濟的發展中存在一些不安全因素，國有資產的制度管理中也存在缺陷。
（二）法律原因
當前審計工作人員的執法力度不強是導致國家審計工作風險的原因之一，相當一部分工作人員缺少比較嚴格的法律觀念和法律意識，這導致國家審計工作難以順利進行，審計工作失去一定的權威性。目前一些企業為了獲得相關的經濟利潤甚至不惜采用違法的手段制造一些虛假的信息，這嚴重違反了審計制度和法律，但是國家審計工作中由于各種因素出現了審計工作執法不嚴的現象，導致審計工作未能有效制止那些違法行為，嚴重影響經濟發展秩序。另外當前的國家審計法律法規并不十分完善，這也增加了國家審計工作的風險。隨著市場經濟的發展，經濟中經常會出現一些新的現象或者是新的制度規范，國家審計工作也需要根據市場經濟的變化作出適當的調整，但是當前的審計制度和法規難以滿足當前國家審計工作的需要，這在一定程度上產生了審計風險。
（三）審計工作人員素質原因
審計工作人員的素質直接影響審計工作的水平和質量，當前審計工作人員由于素質不高導致的審計風險也逐漸增加。隨著審計工作的發展對于審計工作人員的素質要求逐漸增加，但是當前審計工作人員的職業道德意識，專業能力和法律意識都需要進一步提高。一些審計工作人員由于缺少審計專業實踐，對審計政策的了解不全面或者是運用不當導致的審計工作風險也有所增加。一些審計工作人員對審計的專業知識和方法認識不足或使用不熟練，嚴重影響了審計工作的水平。另外由于一些工作人員對于審計法律法規的認識不足，對于審計項目的管理或者是確立造成不利的影響，或者是一些工作人員忽視了正常的審計程序，造成審計工作的風險，這些現象的存在嚴重影響了審計工作的發展。
（四）設計工作規范不完善
當前的國家審計工作規范體系不完善，內部控制制度評價不完善，缺少一定的依據。當前我國的國家審計工作并沒有對每一個審計項目進行詳細的記錄，如果發生審計風險將會使審計工作人員承擔相應的責任。另外由于內部控制評價缺少統一的標準，這在一定程度上不能充分反映當前審計工作的水平和質量。國家審計的內部控制制度逐漸流于形式，風險性也有所增加。
二、我國國家審計的未來發展方向
國家審計工作的發展對于促進我國經濟的發展和當前社會的發展有著十分重要的影響，但是當前我國的國家審計工作中還存在一定的風險，影響國家審計工作作用的發揮。在今后的國家審計工作中需要采取有效的措施保障國家審計工作的順利發展，為國家審計的發展提出合理的發展方向。
（一）規范國家審計管理
當前我國的國家審計工作中還存在一些不規范的行為，還需要進一步完善。首先需要制定審計計劃。在今后的國家審計工作中需要對當前我國的審計信息進行詳細地整合，并根據當前的審計信息和審計情況建立相應的審計計劃。審計資源作為審計工作的重要基礎在當前的審計工作中發揮著十分關鍵的作用，因此要保障審計信息的真實有效性。在審計工作中對信息進行有效地整合可以提高審計工作的效率，實現審計工作的科學化管理。其次需要建立完善的審計體系。完善的審計體系對于審計工作的順利開展和各項工作的有序進行有著十分關鍵的作用。在今后的審計工作中需要建立完善的審計體系，對每一個審計方案進行有效地規劃，通過仔細地分析之后做出相關的結論，這樣可以有效地提高審計工作的質量。再次需要提高審計工作的效率，減少審計風險。當前由于審計工作人員或者審計方法不完善導致的審計工作效率不高，在今后的審計工作中需要進一步完善審計工作方式，提高審計工作的效率，提高審計工作的水平。
（二）提高國家審計工作人員素質
一、行政事業單位審計存在的問題
（一）審計工作認識不足
行政事業單位對審計工作的重視程度不足，嚴重弱化了審計職能的發揮，造成這種現象的原因在于：一是單位領導認識不足。單位領導嚴重缺乏審計知識，在決策和管理中忽視內部審計的作用。部分單位領導片面地認為審計工作就是對內部賬目的檢查，沒有認清審計工作范圍，導致審計工作在單位內部管理中的地位偏低；二是單位人員認識不足。行政事業單位屬于財政撥款類型單位，單位人員一直存在著單位經營好壞與自身無關的觀念，他們沒有認識到開展內部審計工作的必要性和重要性，在一定程度上阻礙了審計工作的全面實施。
（二）審計目標、職能與定位不準確
大部分行政事業單位的審計工作都以財務工作為主，沒有將材料采購、人員選拔任用、經費支出以及內部控制執行情況監督評價等其他管理工作納入到內部審計范圍，導致審計工作范圍狹窄、內容單一；單位沒有從戰略發展的角度，合理設定審計工作目標，無法發揮出審計工作價值；一些單位尚未設立獨立的內部審計部門，也未能配備高素質的審計人員，造成審計監督、管理、控制、服務以及評價等職能嚴重弱化。
（三）審計制度與規范不完善
當前，行政事業單位審計工作缺乏一套完整的制度規范體系，導致審計工作喪失了嚴肅性和權威性。具體體現在以下三個方面：一是缺乏統一的審計標準。我國尚未針對行政事業單位審計工作建立起統一的標準和規范，使得部分單位審計工作受本單位領導的直接干預，無法保證審計工作的獨立性。二是缺乏審計工作長遠規劃。大部分單位僅按照上級部門的要求制定內部審計工作發展規劃，使得工作規劃與本單位實際情況脫節。同時，單位也沒有制定詳細的審計工作計劃，缺乏對審計工作次數、責任分配、操作流程、建議提出等方面的細致規定，導致審計工作流于形式。三是監督制約體系不健全。行政事業單位不重視對審計工作的監督和制約，導致審計工作效率不高，易出現疏漏或舞弊問題，增大了單位的審計風險。
（四）審計技術方法落后
行政事業單位審計工作量較大、內容較多，對審計工作效率提出了較高的要求。然而在大部分單位的審計工作中，沒有引入如現場審計法、抽樣選樣審計法等先進的內部審計方法，不重視對信息技術手段的應用，也沒有建立起審計風險模型，使得單位審計工作仍停留在靜態審計階段，難以提高審計工作效率。同時，單位內部審計工作仍以事后審計為主，不重視事前、事中審計，難以保證審計工作的連續性和全面性。
二、加強行政事業單位審計工作的對策
（一）提高審計工作重視程度
行政事業單位要從思想意識角度入手，提高單位全員對審計工作的重視程度，確保審計工作有效開展，具體可從以下兩個方面著手：
1、提高單位領導的重視程度
首先，加大對單位領導的內審專業培訓力度?？捎缮霞壷鞴懿块T組織各單位領導統一參加內審工作培訓，由此不但能夠提高領導對內部審計工作重要性的認識程度，而且還能提升領導的管理水平。其次，可由地方審計局到各行政事業單位中進行專題講座，針對單位主管財務和審計的領導進行相應的培訓，并由培訓人員對領導進行評價，其結果可作為領導選拔、任用的依據。再次，采用各種宣傳方式，如在單位中懸掛宣傳標語、向單位下達宣傳指標等，使單位領導在開展宣傳工作時，認識到內審部門設置及內審工作的重要作用，有助于確保內審部門的獨立性，可有效解決行政事業單位內審工作流于形式的問題。
2、提高單位人員的認識
首先，建立人員學習培訓體系。當單位領導完成培訓后，可由其組織單位內部的相關人員進行培訓，并在培訓的過程中，著重闡明內審工作的重要性，調動員工參與和支持內審的積極性，使他們能夠以高度的責任感完成內審工作。其次，可將具體的學習任務下達給各部門，由各部門負責人對學習任務進行統籌安排，單位領導則應定期對學習情況進行考評，并對不積極參加培訓的部門及個人進行批評，對學習效果好的部門樹立典型，借此來激發各部門及員工參與學習的積極性。再次，為有效降低學習成本，可建立統一的學習機制，由此既可以為參與學習的人員提供更多交流溝通的機會，而且還能使學習教育效果獲得顯著提升。
（二）明確審計工作目標、職能和定位
首先，合理確定審計目標。從我國行政事業單位的整體情況上看，單位內部審計工作的目標應當為，以合法合規性審計為前提和基礎，以內控、風險管理等工作為重點開展內審工作，從而確保內審職能作用的有效發揮。其次，明確審計工作職能。在當前的新形勢下，行政事業單位的審計工作必須要進一步明確職能，并對審計理念進行不斷創新，借此來提升內審工作在防御風險、提高單位經濟效益等方面的作用和效力。再次，認清審計工作定位。從本質上看，行政事業單位的內部審計與其它類型的審計有著較大的區別，因此必須認清審計工作定位，從思想上明確內審工作的發展方向。單位內審工作的定位應為確保公共受托的經濟責任獲得履行，為組織增加相應的價值。
（三）健全審計規章制度
規章制度是行政事業單位審計工作有序開展的依據，所以必須健全相關制度，確保審計工作落實到位，提高審計結果的公正性、準確性。
1、統一審計標準與規范
各行政事業單位可結合內審工作的實際情況，構建起相對統一的標準和規范，如內審時間、內審流程、內審人員數量、內審培訓制度等等，這樣一來，各單位便可依據規范的要求開展內審工作，不僅可以減少內審風險及時間的發生，而且還有助于各單位內審工作的交流與溝通。
2、制定審計工作規劃和計劃
行政事業單位應當著眼于全局，并站在可持續發展的角度看待內審工作，以此為基礎，編制科學合理的內審規劃，同時，結合本單位的實際情況，制定內部審計工作計劃，確保內審工作的有序進行。在內審工作計劃制定的過程中，可將計劃周期設定為6個月或是12個月，由此不但能夠確保內審工作計劃的時效性和有效性，而且還有助于內審工作計劃的修正與完善，有利于計劃的順利實施。
3、完善審計工作監督機制
為確保內審工作的公正性、客觀性，可通過完善審計監督機制，加強內審工作的監督制約。行政事業單位可采取以下方式對內審工作進行監督制約。其一，可由當地審計部門承擔對行政事業單位內審工作的監督職責，指派專人到各行政事業單位對內審工作的開展進行監督、評價，一經發現問題，可依據問題的嚴重程度對單位進行處罰。其二，可由社會各界對行政事業單位的內審工作進行監督，單位則應采取信息公開的方式，將內審結果在新聞、報紙、網站等平臺上，同時，設置監督電話、監督郵箱，及時搜集社會反饋的問題，確保單位內審工作始終在廣大社會公眾的視線下進行，由此能夠進一步提升內審的客觀性和真實性。
（四）改進審計工作技術方法
信息時代下，行政事業單位審計工作應當與時俱進，不斷改進審計工作技術與方法，提高審計工作效率。首先，主動學習新技術和新方法。行政事業單位的內審人員，要不斷提升自身的知識水平，積極主動地學習各種新的審計技術和方法，如順查法、逆查法、優選法等等，并在熟練掌握這些方法的同時，學習以風險為導向的內審技術，如調節法、鑒定法等等，從而為單位領導決策與管理提供依據。其次，加快審計信息化建設。行政事業單位應當加快審計信息化的建設速度，逐步加大該方面的資金投入，配置相關的審計硬件和軟件，為審計工作信息化的實現提供保障。由此，不但可以解決手工查賬失誤率較高的問題，而且還能進一步提升審計效率，有助于減輕審計人員的工作。單位在建設審計信息化的過程中，應當使審計軟件與財務及業務軟件有效銜接，運用強大的計算機網絡技術，構建審計工作平臺，使內審的職能作用能夠得以最大限度的發揮。
三、結束語
總而言之，審計工作是行政事業單位強化內部管理的有效手段，對提高單位管理水平、決策水平有著重要作用。行政事業單位要提高審計工作的重視程度，將審計工作覆蓋到各項經濟活動和管理活動中，實現對單位財政資金使用、國有資產管理、財務會計工作、內部控制執行情況等方面的有效監督和評估，從而促進行政事業單位健康發展。
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[3]張思佳.淺談事業單位內部審計的風險與控制[J].現代商業，2012（7）：293-295
按照審計主體的不同，可以將我國的審計劃分為國家（政府）審計、部門和單位審計與民間審計；按照審計主體與被審單位的關系也可將審計劃為外部審計和內部審計。由于審計的屬類不同，審計工作的目標、任務及其責任關系有所不同。依照審計質量與審計責任內在的經濟責任關系，可以得出這樣的結論：國家（政府）審計、民間審計、外部審計的審計質量側重于審計過程的程序性、審計報告及其結論的規范性、審計工作的完成性；部門和單位內部審計的審計質量在強調審計工作的規范性和完成性時，更側重于審計工作的效率性和審計成果的有用性，以及審計工作對部門和單位內部管理效率和經營業績的促進性。二者在審計質量方面有所側重。
在我國，無論是政府審計、民間審計、部門和單位審計，還是外部審計和內部審計，總體來看審計質量還不能令人滿意，不能滿足社會經濟發展、政府對國家管理、部門和單位內部管理對審計質量的要求。表現在審計成果方面，可以概括為形式多于實質，完成性勝于精品性，過程性勝于有用性，審計對被審單位的促進性和積極性還遠未充分發揮出來。
（二）影響審計質量的因素分析
審計質量是多種審計因素的綜合產物。無論是哪一種審計因素的消極發揮都會影響審計質量的提高，影響審計作用的發揮。影響審計質量的主要因素包括審計人員素質、審計環境、審計地位、審計技術方法、審計工作的組織管理等多個方面。
1.審計人員素質。審計人員是承擔審計工作，完成審計任務的主體。審計人員素質的高低不僅直接地影響著審計工作效率，而且影響著審計質量。審計工作是一項繁瑣、復雜需縝密、細致，體力與腦力兼并的工作。審計人員從接受審計任務開始到審計工作完成，需要做一系列的工作，包括編制詳細的審計計劃，制定完備的審計工作方案，進行全面地內部控制制度評價，甄別可靠的審計證據來源渠道，充分收集各種審計證據，進行審計證據的鑒證、整理，做完整的審計記錄，確定審計結論，編寫審計報告等各項系統的工作。沒有高素質的審計人員，審計工作難以及時完成，審計質量難以保證。
2.審計地位。審計在政府部門、單位內部和社會經濟生活中的地位也是影響著審計質量的重要因素。審計的地位不僅取決于審計自身對政府部門、單位內部以及社會經濟活動本身所具有的客觀職能和作用，而且也取決于整個社會對審計的認識。如果社會、單位和部門內部對審計的職能和作用有比較客觀充分的認識，審計就有與之相應的地位，審計工作就會受到相應的重視，審計質量就會得到相應的保證。相反，就會影響到審計工作的進行，影響到審計質量。
3.審計環境。廣義的審計環境是指影響審計工作質量的所有因素的總稱。狹義的審計環境主要是指被審單位影響審計工作質量各種因素的綜合。從狹義的審計環境來看，影響審計質量的環境因素主要包括被審單位對審計重要性的認識、重視程度，被審單位的配合程度，被審單位相關基礎工作完成的程度以及從被審單位取證的難易程度等。良好的審計環境有利于審計工作的順利開展，有利于審計質量的保障。
4.審計技術方法。審計技術方法是指審計人員應用審計知識所體現出的作業規范、標準程序。它是審計知識應用化、技巧化的理論概括。審計技術方法多種多樣，滲透于從開始到結束的審計作業的每一個環節和步驟。以審計實施階段書面資料檢查取證的方法為例，審計的主要技術方法就包括核對法、查詢法、比較法、分析法、順查法、逆查法、詳查法、抽查法等。在審計書面資料取證時，可能是一種方法單獨使用，也可能是多種方法并用。隨著新的審計事項的不斷出現，新的審計技術方法會不斷地被開發和采用。在審計過程中，重視審計技術方法的發展創新、選擇和使用有利于審計質量的提高。
5.審計工作組織管理。審計工作的組織管理是指貫穿于審計工作全過程的計劃、協調、控制、監督、檢查、評價、激勵等一系列活動的總稱，是審計工作按計劃、按方案有序進行不可或缺的基本條件。能否把審計過程中涉及的各種因素有效地整合起來，完全取決于審計工作組織管理。也可以說，審計工作的組織管理是審計質量的最終決定因素。沒有有效的組織管理，審計工作質量沒有保證。
二、審計質量控制對策
從目前我國審計質量的現狀和影響審計質量的因素來看，要充分發揮審計對組織單位和國民經濟的積極作用，審計質量需要進一步提高，需要加強對審計質量的控制，以促進審計服務于企業單位，服務于國民經濟監督、評價、鑒證職能的發揮。
（一）建立健全審計質量標準體系
健全的審計質量標準是保證審計質量的基礎，是對審計質量進行控制的工具，無論是對于審計主體、審計人員，還是被審單位和審計委托人都是重要的。對審計委托人來說，審計質量標準是衡量受委托的審計主體和審計人員的審計工作是否達到審計質量要求的依據。對受委托的審計主體和審計人員來說，審計質量標準是判斷審計工作完成是否符合要求的重要尺度。對于被審單位和審計其它相關者來說，符合審計質量標準要求的審計對他們才有積極意義。
從審計工作的內容和審計工作組織活動過程來看，審計質量標準體系應當包括審計業務質量標準和審計管理質量標準。審計業務質量標準就是指審計業務各環節的工作成果應當達到的質量要求，由一系列成體系的審計質量規定構成。審計業務質量標準主要包括審計方案的設計標準、審計方法的使用標準、審計的取證標準、審計工作底稿標準、審計意見標準和審計報告標準。審計管理質量標準是指對審計活動進行組織協調、計劃控制、監督檢查、評價激勵應達到的要求，包括審計項目的計劃標準、審計組織的職責權限標準、審計人員的使用和組織分工標準、審計復核標準、對審計活動的檢查和審計項目考核標準、審計檔案管理標準等方面的內容。實現對審計質量的控制，建立健全審計質量標準體系是進行審計質量控制的基本措施。
（二）加強對審計工作的管理和審計質量的監督檢查
加強對審計工作的管理和審計質量的監督檢查是審計質量控制重要的對策措施。審計工作從頭到尾是一個有機整體，任何一個審計環節上的審計質量都會直接地影響到互為依存的其他環節的審計質量。審計工作的管理就是要合理的配置審計資源，把涉及審計工作的各個因素有效地協調起來，使之成為一個有機的整體，按照審計工作的組織要求積極發揮各自的作用，確保審計工作的順利完成。加強審計質量的監督檢查就是將審計組織和審計人員所完成的審計工作與審計質量標準進行對比，確認審計工作是否符合審計質量標準要求，對于與審計質量標準尚有差距的審計事項，督促審計組織和審計人員采取措施改進工作，努力達到審計質量標準的要求。審計工作的管理和審計質量的監督檢查應貫穿于審計工作的全要素、全過程，包括審計的事前、事中、事后以及涉及的各個要素，并做到及時、連續、全面，只有這樣審計質量才會有外在的保證。
醫院內部審計工作是醫院管理工作的重要組成部分，它對于醫院的發展具有積極的意義。內部審計工作能夠及時地發現醫院運行過程中存在的問題，特別是能夠及時地發現醫院的資產流失等現象，有利于提高醫院的經濟效益，規范醫院的經濟行為。但是在實踐中發現，醫院的內部審計工作并沒有有效地發揮其作用，往往是醫院出現問題時才考慮進行內部審計，這樣就造成了一些難以挽回的損失。在發現問題時，審計意見主要表現在規范財務管理方面，沒有從醫院的整體角度來進行考慮，導致審計效率低下。
一、醫院內部審計工作中存在的問題分析
1. 缺少內部審計意識
目前部分醫院對于內部審計工作不夠重視，沒有認識到內部審計工作的重要性，導致內部審計工作難以有效的展開。特別是一些醫院的內部審計工作難以得到管理人員的支持，導致內部審計工作缺少獨立性和權威性，不能有效地發揮審計工作的價值。例如一些醫院將內部審計部門設置在財務部門中，這樣就不能確保內部審計部門工作的獨立性，容易導致責任不清而相互踢皮球的現象。還有一些醫院將財務內部審計部門設置在紀檢部門，由于紀檢部門本身具有監督的作用，但是內部審計工作比較重視監督，紀檢工作重視對人的監督，這樣容易導致職責混亂，使審計工作不能切實地開展。目前大部分醫院設立內部審計部門的目的是為了滿足醫院等級評審的需要，只重視內部審計的形式，沒有切實地發揮內部審計的作用。一些內部審計部門是為了應付上級檢查工作，沒有認識到內部審計工作對于醫院財務管理的促進作用，沒有認識對內部審計工作對于提高醫院經濟效益的積極意義。醫院管理人員對于內部審計工作不夠重視，導致內部審計工作難以有效地進行。
2. 缺少有效的內部審計人才
目前在醫院的財務內部審計工作中，人才的缺乏嚴重地影響了內部審計工作的效率，導致審計工作難以有效地開展。在很多醫院的內部審計部門中缺少專門的審計人才，兼職人員比較多，但是對于兼職人員的資格審查不嚴等影響了內部審計工作質量。由于醫院的主要業務是醫療服務，所以醫院對于內部審計人才的投入不夠，將有效的資源應用到了醫生的培養方面，對于審計人才不夠重視，導致內部審計工作缺少專業性。還有的醫院認為財務內部審計工作與財務管理工作沒有太多的差別，在同一個部門中安排了一套人馬，這些人既需要負責日常的財務工作，同時又需要負責內部審計工作，基本上是在實行自我監督，這就存在比較大的弊端，難以有效地發現財務工作中的問題。一些審計人員的素質不符合要求，最終影響了內部審計工作的質量，難以滿足內部審計工作的需要。
3. 缺少有效的內部審計制度
目前一些醫院在內部審計的管理方面，還缺少有效的制度，導致內部審計工作比較混亂。例如一些醫院沒有按照要求成立專門的內部審計部門，或者對于審計人員的把關不夠嚴格，在需要時從醫院的其他部門臨時抽調拼湊，這些工作人員不僅需要負責審計工作，同時還需要負責其他工作。一些醫院對于內部審計工作缺少制度化的安排，導致內部審計部門的職能發生了比較大的變化，例如內部審計部門不負責審計工作，而是需要負責其它工作，導致內部審計部門的職能受到了弱化，其價值難以得到彰顯。一些醫院的內部審計工作主要負責財務審計，發現和糾正內部的違規、違法現象。在進行審計工作時，沒有與時俱進，沒有積極地借助現代化技術和手段，導致審計工作的質量不高。還有一些醫院對于內部審計工作定位比較模糊，只審計工作的合規性，而且沒有對醫院各個部門的經濟效益進行有效地審計，特別是不重視醫院的風險審計，沒有正確地了解醫院面對的財務風險，對醫院的發展帶來了不利的影響。內部審計工作制度不健全，導致制度建設缺少法律法規的規范，使內部審計工作缺少一定的權威性，沒有有效地發揮審計工作的功能。
二、加強醫院內部審計的對策
1. 發揮政府的引導作用
政府可以制定相關的內部審計制度，通過制度的制定和完善，能夠對財務審計工作具有一定的約束作用，這是做好內部審計工作的基礎。政府部門作為醫院的直接管理單位，應當幫助醫院建立完善的內部審計制度，促進醫院的發展，不斷地提高醫院的服務水平。例如政府部門可以對醫院的內部審計制度提出明確的要求，適應醫療衛生事業發展的要求，并且加強其監督。政府可以發揮自己在公共管理中的作用，制定關于內部審計的相關制度，為醫院內部審計工作提供支持，進而提高醫院內部審計部門的獨立性。政府部門可以加強對內部審計工作的宣傳，使廣大的醫院職工了解到內部審計工作的重要性，使內部審計工作能夠得到職工的理解和支持。政府可以加強對醫院內部審計工作的監督，幫助醫院管理人員轉變觀念，為醫院的內部審計工作塑造良好的環境。政府衛生管理部門對于醫院內部審計工作具有一定的指導責任，這就需要相關部門加強對醫院內部審計工作的督查，幫助醫院開展內部審計工作，使內部審計工作能夠真正地落實。
2. 有效地整合內部資源
醫院在醫療改革之后，其職能發生了比較大的變化，對于其管理水平和醫療服務水平等都提出了比較高的要求。加強醫院財務內部審計是醫院實現規范經營的需要，也是醫院發展的需要。通過內部審計工作，能夠有效地發現醫院在運行和制度建設方面的不足，醫院內部審計工作能夠為醫院的發展提供有效地支持。在醫院內部應當整合其資源，確保內部審計工作的有效開展。例如應當加強內部審計工作的獨立性，減少審計工作中的束縛。醫院管理人員要正確地認識到內部審計工作的價值和意義，轉變對內部審計工作的態度，支持內部審計工作。通過內部審計工作，能夠有效地實現對醫院財務活動的監督，科學地評價經營中的風險因素等，最終為醫院管理者提供科學的意見。所以醫院管理人員應當認識到內部審計工作的意義，優化醫院的內部環境，實現獨立審計。審計工作的有效展開，對于其內部審計的環境具有比較高的要求。在醫院內部應當加強對內部審計工作的宣傳，使醫院職工能夠了解到審計工作的重要性，對內部審計工作具有正確的認識，從而在醫院內部形成良好的審計氛圍。對于醫院來說，其經濟活動比較頻繁，工作量比較大，在內部審計的過程中，涉及到的數據也比較多，這對于審計人員都提出了比較高的要求。這就需要醫院加強對審計人員的培養，提高內部審計的質量。通過有效地整合醫院內部的各種資源，最終提高醫院財務審計的質量，滿足醫院長期發展的需要。
3. 加強內部審計人員的培養
過硬的審計隊伍，是確保醫院內部審計質量的關鍵。從國內外醫院內部審計工作來看，內部審計人才的素質對于內部審計工作具有比較大的影響。對于內部審計人員來說，不僅需要掌握專業的理論知識，同時還需要掌握其它學科的知識；具有比較強的數據處理能力。醫院財務內部審計工作涉及到的面比較多，這就需要工作人員具有綜合性的技能。對于醫院來說，應當加強對內部審計人員的培訓工作，不斷地提高內部審計工作人員的業務素質和工作能力。醫院應當將內部審計人員的培訓放到重要的地位，在醫院內部建立有效的培訓制度，鼓勵內部審計人員不斷地提高個人技能，對于在培訓中表現良好的人員可以進行獎勵，建立有效的激勵政策，使審計人員主動地學習，實現自我提高?？梢酝ㄟ^職稱教育、學歷深造等形式，不斷地提高內部審計人員的業務素質和能力。
三、結語
內部審計是醫院進行自我監督和管理的重要措施，它能夠幫助醫院管理層進行科學地決策，能夠為醫院的各個科室和部門服務，能夠提高醫院的管理水平，最終提高醫院的醫療服務水平。在新時期下，內部審計的重要性越來越突出，這就需要更好地發揮內部審計部門的服務作用，及時地發現醫院管理工作中的不足和漏洞，幫助醫院完善管理，及時地識別醫院運行中的財務風險等，從發展的角度來完善醫院的內部控制，不斷地促進醫院的發展。
參考文獻：
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[2]鮑國強.當前醫院內部審計存在的問題及對策研究[J].時代金融，2011（12）.
醫院通過加強內部審計, 可以提高醫院內部財務管理的透明度, 減少醫院一些不合理的開支, 為醫院賬目的清晰度提供保證, 可以有效遏制財務處理過程中的一些詢私舞弊的行為, 最大程度上降低醫院的財務損失, 有利于醫院經濟效益的提高。
1.2 有利于保證醫院各項工作的順利進行
在醫院的工作中, 財務管理工作可以起到基礎性的作用。如果財務工作不能夠順利地開展, 就會直接影響到醫院的正常工作,因此, 可以說醫院工作的良好運行與財務工作水平高低有直接的聯系。醫院審計部門可以有效地保證醫院各項工作的順利進行。
1.3 有利于降低醫院的審計風險
隨著醫療體制改革的深入, 醫院內部的組織結構也在發生著很大的變化, 審計工作的范圍也在不斷地擴大, 審計的類型也在向漸進式的內部審計模式轉變。這就在一定程度上加大了審計工作的難度, 在醫院財務工作中出現審計風險是不可避免的, 加強醫院內部審計可以有效降低審計風險, 提高醫院審計的水平。
2 醫院內部審計存在的問題
2.1 缺乏對內部審計重要性的認識
從實際情況來看, 大多數醫院將工作的重點放在了為患者提供醫療服務上, 比較重視的是醫院經濟效益的提高, 在日常的經營過程中忽視了審計的重要作用。一些醫院內部設置審計部門也是為了應付上級部門檢查的需要, 將審計工作看作是上級部門進行監督的工具, 并沒有認識到審計工作對醫院財務管理可以起到很重要的作用。
2.2 內部審計人員的素質不高
在醫院內部審計工作中審計人員素質的高低對審計工作有較大的影響。從實際情況來看, 大多數醫院內部審計人員的素質還有待于提高。一方面內部審計人員自身的審計知識還不夠全面, 對醫院的財務工作還不能夠熟悉了解, 還不能夠熟練掌握現代化的內部審計方法, 在內部審計工作中也不能應用計算機進行工作, 直接降低了醫院內部審計工作的效率; 另一方面醫院內部審計人員的職業道德素質有待提高, 不能夠客觀、公正地進行內部審計工作, 在內部審計工作中也不能夠保證內部審計的獨立性。
2.3 內部審計工作缺乏獨立性
獨立性是內部審計工作順利進行的重要保障, 但是很多醫院內部并沒有建立獨立的內部審計機構, 在醫院內部的審計部門只是作為監督和財會部門的分支, 這樣的組織結構體現了內部審計機構缺乏獨立性。此外, 醫院內部審計人員在進行審計工作時, 會直接受到醫院管理者的影響, 不能公正、無偏見地執行審計活動, 影響了內【收稿日期] 2 0 16 一0 3 一0 4部審計工作的獨立性。
3 提高醫院內部審計水平的建議
3.1 樹立正確的內部審計意識
醫院的管理層應該在實際工作中對內部審計工作有正確的認識, 要認識到內部審計工作可以在醫院財務管理工作中起到關鍵性的作用。同時, 醫院的審計部門也要通過自身的努力, 不斷提高審計工作水平, 為醫院經濟效益的提高作出貢獻, 讓醫院的管理層認識到內部審計部門的重要作用。另外, 醫院的管理層也要對內部審計工作進行大力宣傳, 通過宣傳讓全院上下認識到內部審計工作的重要性, 也可以通過知識競賽的形式來提高員工對內部審計工作的了解, 讓全院上下員工意識到內部審計工作是與他們息息相關的,調動起員工參與內部審計工作的積極性。
3.2 提高內部審計人員的素質
高素質的內部審計人員是醫院做好內部審計工作的基礎, 因此, 可以從以下幾方面入手提高內部審計人員的素質。首先, 要從錄取內部審計人員方面進行把關, 內部審計人員上崗要有相應的資格證書, 不能憑靠關系上崗, 要保證內部審計人員有較高的素質; 其次, 內部審計人員要在實際工作中了解醫院的基本情況, 不斷提升內部審計的業務水平, 同時, 也要在內部審計工作中熟練地應用計算機技術, 提高內部審計的工作效率; 再次, 醫院的管理層也要定期對內部審計人員進行培訓, 讓內部審計人員及時了解國家的財經政策, 保證內部審計工作的科學性與合理性。
3.3 提高內部審計部門的獨立性
一、引言
目前，醫院審計制度不夠健全，且存在許多問題和弊端。首先是大部分醫院的領導層缺乏對醫院內部審計工作的認識和重視，對醫院內部審計工作不夠支持。醫院內部審計工作的重要性是由醫院性質所決定的，同時醫院內部審計工作的有效進行可以有效的避免醫院內部腐敗現象的發生，維護人民的利益，同時有利于醫院正常經營體系的有效運轉，也可以對醫院內部人員進行有效監督。因此醫院領導層必須能夠盡快認識到內部審計工作的重要性。同時醫院缺乏相對獨立的內部審計機構，因此很難開展內部審計工作，對于內部人員的監督作用也難以顯現。內部審計制度也不夠完善，沒能夠做到實時更新，不斷完善，現有的內部審計制度也往往缺乏可操作性或操作難度較大。同時負責醫院內部審計工作的工作人員往往工作能力不夠高，且缺乏內部審計工作的、相關素養，難以保證內部審計工作的質量，審計工作的公平性也難以保障。
二、創新醫院審計制度的重要性
1.醫院性質決定了審計監督工作的開展
醫院的性質上具有一定的公益性，因此要求醫院的工作者時刻謹記，人民服務的宗旨。同時醫院并非完全是公益、機構，它除了公益性以外還具有商業性，需要進行一定的經營管理獲取經濟利益，從而維持醫院的正常運轉和長遠發展。由于醫院具有以上的性質限制，這就需要醫院必須完善醫院內部審計制度，提高醫院內部審計水平，只有這樣才能保證更高質量的為人民服務，最大限度的降低和杜絕醫院亂收費、以公謀私等損害患者利益的行為的出現。同時可以更好的避免出現內部腐敗等現象的出現，確保醫院正常經營活動的運行。
2.提高會計工作水平，維護醫院良好聲譽
通過完善內部審計制度和提高審計水平，可以有效的避免醫院亂收費的現象，以及醫生私自收取患者紅包等行為的出現，這些行為一大出現勢必會給醫院的聲譽及后續發展造成極其惡劣的影響，醫院必須通過嚴格的內部審計，完善醫院管理，提高醫院聲譽，更好的為人民服務。
3.有利于醫院管理工作的嚴格執行
醫院由于性質較為復雜，既不同于完全的公益慈善類機構，又同完全的商業性經營機構存在差異，因此經營管理較為復雜，也較容易出現腐敗違紀現象，管理難度較大。通過完善醫院內部審計制度和提高內部審計水平，可以更好的避免醫院工作人員利用經營環節漏洞來獲取非法利益，從而有效避免醫院工作人員的違法違紀現象的出現。
三、創新醫院審計制度的相關對策
1.提高認識，加強領導
醫院應該自上而下的認識到內部審計的多重作用，及其完善醫院管理方面的重要作用，從領導層方面加強對內部審計工作的支持和領導。
2.建立獨立的內部審計機構并不斷完善審計制度
通常情況下，加強醫院內部審計工作需要完善的內部審計制度作為支撐，但由于一直以來醫院內部審計工作沒能夠得到醫院領導層的足夠重視，導致醫院內部審計制度一直都不夠完善，因此在加強內部審計工作之前，首先要不斷完善內部審計制度。因此首先要建立相對獨立的內部審計機構，同時完善好內部審計制度，保證內部審計機構能夠在相對獨立的前提下完成醫院日常內部審計工作。
3.明確審計工作目標
在進行內部審計工作之前首先要明確認識到內部審計工作的工作目標，才能夠更加有效的進行內部審計工作。新時期的內部審計工作應該明確號工作目標是以醫院的效益和工作人員的規范管理為目標。在餓內部審計中要善于提前發現工作隱患避免工作失誤的發生；對醫院的經營管理做出評估，判斷出醫院經營管理中的薄弱環節并對該環節進行加強；同時對醫院整體的資金運行情況和資金回報情況進行合理分析，為醫院領導層決定后續發展路線做合理參考。
4.完善審計方法，提高審計工作效率
信息化時代的到來，使全國各行各業都在進行工作革新，醫院內部審計工作也是如此。醫院內部審計機構必須革新傳統的內部審計工作方式，加強審計軟件和信息技術在內部審計工作中的運用。同時創新內部審計征求意見的方式方法，通過面對面交流、網上征集信息等多種方式進行審計意見的收集。在審計監督政策上，可以參考國家財政、審計部門的政策和工作方式，提高內部審計和監督質量。
5.加強審計人員選用培養，提高審計人員素質
內部審計人員的工作水平和綜合素養，在很大程度上決定了內部審計工作能否正常進行和具體的審計監督效果如何。因此更為嚴格的對內部審計工作者進行篩選和定期培訓是非常有必要的。
四、Y語
新時期，我們唯有勇于面對各種新的挑戰，并抓住新時代的機遇，對醫院內部審計工作進行有效革新，才能夠促進醫院正常經營體系的有效運行，并促進醫院內部人員的有效管理。為進行醫院內部審計工作的合理革新，必須加強領導層對醫院內部審計工作的認識和重視；盡快建立合相對獨立的醫院內部審計機構；完善內部審計制度；完善內部審計方法，提高內部審計工作效率；加強內部審計人員的想篩選、培養，提高內部審計人員素質。
參考文獻：
中圖分類號：F239 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）12-0-02
目前，隨著人們越來越重視內部審計工作，內部審計工作的工作水平也有了十分顯著的提高，其在推動衛生事業發展、規范衛生系統各項經濟行為以及改善和提高人們健康水平等方面發揮的作用也越來越大。但是，盡管是在這樣的情況之下，其仍舊存在著較多的問題，與國家的相關要求和規定有著較大一段的差距。
一、現階段，存在于衛生系統內部審計工作中的問題
（一）對內部審計工作的認識不到位，缺乏獨立的審計機構
對于內部審計機構來說，其是單位以自身的實際情況為基礎，在單位內部設立的、履行獨立檢查職能的職能部門，其主要負責的任務有：檢查和分析單位的各項活動，并對其作出正確的評價，同時給予一定的發展或改進建議。內部審計工作必須要有獨立的審計機構來開展，如果缺乏獨立的審計機構，就會阻礙內部審計工作的開展和實施。然而，就目前的現狀來看，很多單位或部門都沒有成立獨立的內部審計機構，專職于審計工作的審計工作人員更是少之又少，甚至有的單位和部門將內部審計機構掛靠在內部監察部門之下。而對這些現象進行深入研究之后，我們發現，之所以會產生這樣的情況，主要是因為：首先，衛生系統的領導和干部缺乏對內部審計工作的正確認識，看不到內部審計工作對衛生系統的重要性，甚至有部分領導認為內部審計工作是形式主義的產物，是專門用來應付上級檢查的。其次，內部審計工作缺乏具體的工作目標，很多領導認為，內部審計工作就是紀檢監察工作的一項工作內容或者紀檢監察等同于內部審計，因此其兩者的工作目標是一致的，所以使得內部審計工作喪失了具體的工作目標。正是因為上述的這些情況，使得建立獨立的內部審計機構成為了一件不可能的事情。
（二）審計工作人員不能夠滿足審計工作的需要
眾所周知，衛生系統的內部審計工作是一項技術性和專業性都很強的工作，其不但要求工作人員具有豐富的財務知識、審計知識等專業知識，更要了解諸如管理學、市場學等非專業知識，此外，其對工作人員的政治素質的要求也要高于其他行業。但是，就目前的情況來看，專職于衛生系統的內部審計工作的工作人員存在著十分嚴重的質量問題與數量問題，具體表現為：首先，很多工作人員都是從會計崗位上調轉過來的，知識比較單一，僅具有財務知識，缺乏審計、管理等方面的知識。這就使得在開展內部審計工作時，只能夠從賬面或憑證中尋找問題，使得內部審計工作難以深入。其次，從事內審工作的工作人員的數量難以滿足衛生系統的需要：一方面，缺乏專業的內部審計人員；另一方面，現有的內部審計工作人員呈現老齡化。
（三）審計手段陳舊，不能適應信息化發展
目前，伴隨著科學技術的飛速發展以及經濟水平的不斷提高，衛生系統的信息化程度也在不斷的加大，在這樣的情況之下，傳統的審計手段已經不能夠更好的適應信息化發展的需要了，因此，要想在新形勢下做好內部審計工作，就必須要革新陳舊的審計手段。然而就目前的情況來看，大多數單位和部門仍舊沿用傳統的審計手段，計算機等一批現代化設施在審計工作中仍舊扮演著“記事本”“計算器”的角色，未能夠真正的發揮作用，推動審計工作的開展。
二、解決存在于內部審計工作中的問題，全面提高內部審計工作的質量和效率
（一）樹立正確的思想認識，確保內部審計工作的獨立性
于衛生系統而言，良好地內部審計能夠切實有效的提高衛生系統的經濟效益、加快衛生系統各項管理制度的完善步伐等。而要想確保內部審計工作能夠發揮作用，就必須要確保內部審計工作的獨立性。在某一角度上來說，獨立性就是內部審計工作最重要的特性，是審計工作的精髓所在。因此，各個單位和部門的領導必須要樹立正確的思想認識，正確的認識內部審計對自身發展的重要作用以及獨立性對內部審計工作的作用，要明確：只有以確保內部審計的獨立性為前提和基礎，才能夠有效地發揮內部審計工作的評價、監督以及管理等各項職能。其次，要分別設立紀檢部門、財務部門以及監察部門，不能夠以任何形式、任何理由掛靠在任何部門之下，在隸屬關系上，各個單位或部門的主要負責人要對其進行直接的領導，確保其能夠獨立的行使內部審計的各項職責和權力，而這些部門也要必須要做到直接向主要負責人匯報工作，避免審計結果收到外界因素的影響。
（二）要采取有效地措施建設一支高素質的內部審計隊伍
目前，有關單位和部門可以采取以下的措施來建設一支高素質的內部審計隊伍：首先，要做好面向相關人員的技能培訓工作。由于很多工作人員都是從會計行業調轉過來的，所以必須要加強對其的培訓，培訓的內容不但要涉及審計與管理等方面的專業知識，更好涉及計算機和網絡知識，確保其能夠更加全面的掌握內部審計的相關知識，并能夠更好的適應現代化和信息化的發展趨勢。其次，要強化職業道德教育，要讓從業人員熟知我國的財經法紀以及單位部門的各項規章制度，并要確保其能夠正確的認識到內部審計工作的重要性。第三，要加快觀念的革新，全面推廣“活到老、學到老”的思想，只有這樣才能夠防止工作人員產生“安于現狀”的思想，才能夠使其自覺的強化學習，改善知識結構，推動其自身素質和能力的提高速度。
（三）革新審計手段，加快信息化發展的步伐
隨著計算機技術和網絡技術的普及范圍越來越廣，我們也迎來了信息化的時代，在信息化時代之中，我們的工作方式、生活方式等都發生了十分巨大的改變，因此，對于衛生系統的內部審計工作來說，審計信息化發展及時機遇更是挑戰，能否在這樣的形勢下掌握發展的主動權，將會對未來一段時間內的審計工作產生巨大地影響。因此，我們必須要以信息化發展為指導，加快審計手段的革新步伐：首先，我們必須要加強對實際情況的研究，只有以此為基礎才能夠建立起與衛生系統的特點相適應的計算機審計軟件，并要利用審計軟件來代替傳統的審計手段。其次，要完善網絡的建設，加快內部審計網絡化發展的發展速度，提高信息的時效性和共享性，繼而帶動內部審計工作質量和效率的提升。
（四）拓寬內部審計工作的工作范圍，全面發揮審計工作的作用
衛生系統的內部審計工作不應該只局限于對財務收支的審計工作當中，其作用也不能夠只是事后監督。當前，伴隨著社會的飛速發展，衛生系統對內部審計工作也有了新的要求，因此，要想更好的實現內部審計工作對衛生系統的積極意義，相關工作人員就必需要有意識地夸大審計工作的工作范圍，不能夠局限于審計財務收支工作當中，要全面落實其對衛生經濟工作的監督職能，要通過多種樣式的審計活動來完善審計類型，諸如：經濟效益審計、內控制度審計以及針對預算執行情況的審計工作等。要通過這些工作來確立內部審計在衛生系統中的地位并樹立起內審的威信。
結束語
總而言之，內部審計對衛生系統有著十分重要的意義其既能夠有效的提升衛生系統的經濟效益，又能夠完善各項制度，是保障衛生系統各項工作的工作質量和效率的重要措施之一。因此，在當前的形勢之下，相關的工作人員就必須要加強對存在于內部審計工作之中的問題的研究，積極的尋找行之有效的解決措施，只有這樣才能夠全面的提高內部審計工作的工作質量和效率，推動內部審計工作和衛生系統的全面健康發展。
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