時間：2023-06-13 09:25:59
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本次檢查工程項目13個，下發《安全隱患整改通知單》4份，《安全隱患停工通知單》3份。
二、檢查中發現的問題
（一）部分建筑工地外架搭設、臨時用電不符合規范要求。
（二）個別建筑工地基坑安全防護、臨邊洞口安全防護不到位，存在安全隱患。
（三）個別建筑工地消防設施配備不足。
（四）個別建筑工地起重機械設備未辦理使用登記擅自使用。
中圖分類號：TU714 文獻標識碼： A
一、建筑工地安全管理現狀
近年來，我國的基礎設施建設有了跨越式的發展，各種精、尖、鉆建筑拔地而起。同時，我國相關法律法規也在不斷完善，《安全生產法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等法律法規、標準規范的先后出臺，極大地促進了安全管理水平的提高，建筑工地的事故發生率、人員受傷率都有了明顯下降。但是，依然有些工地不按法規標準的要求進行管理，不按要求配備安全管理人員、不按要求投入安全資金、不按為施工人員配備防護用品、安全培訓教育不到位等現象時有發生。據國家安監總局調度統計：僅2011年全國就發生各類事故347728起，造成75572人死亡。那么，是什么原因導致這些傷害事故經常發生呢，如何通過有效的途徑來避免這些事故發生呢？
二、建筑工地安全管理缺陷和應對措施
安全管理人員配備不足、安全資金投入不足、施工人員安全意識差、安全培訓教育力度不夠、未按要求為一線工人設備勞動防護用品等等，都是建筑工地安全管理的主要缺陷。另外，安全管理力度不足、安全管理不規范也間接導致現場的各類安全事故發生。
1、安全管理人員配備不足，加大現場安全管理難度
《公路水運工程安全生產監督管理辦法》（交通部2007年1號令）第二十一條規定“施工單位應當設立安全生產管理機構，配備專職安全生產管理人員。施工現場應當按照每5000萬元施工合同額配備一名的比例配備專職安全生產管理人員，不足5000萬元的至少配備一名”，但許多施工工地并未按照此要求進行配備，或配備兼職安全管理人員。安全管理人員配備不足使得安全管理過程不能顧及到所有安全隱患，對這些安全隱患也不可能做到時時控制，這樣安全管理工作往往是說得多，而做得少，甚至有些要求僅僅停留在會議上，并未得到真正落實，極易引起事故的發生。還有些施工工地存在大量兼職安全管理人員，在做本職工作的同時，兼顧安全工作，但當安全與他們本職工作發生矛盾時，他們往往忽視安全工作，甚至對安全隱患視而不見。
針對安全管理人中配備不足的現象，首先建筑單位和監理單位應在開工前審核施工單位是否按要求配備專職安全員，他們是否常駐工地進行安全管理，其次施工單位要按規定配備安全員，不要認為增加安全員會加大成本，而認識到安全投入是最大的成本節約，同時質監站、安監局等政府部門要加大檢查、監督力度，對于安全人員配備不到位的建筑工地予以行政處理。
2、安全資金投入不足，致使現場安全防護和其他安全投入不夠
財政部和安全生產監督管理總局于2012年出臺《企業安全生產費用提取和使用管理辦法》，第七條明確要求建筑施工企業按建筑安裝工程造價計提安全費用。但在資金投入過程中，有些工地并未能按比例進行投入，致使本應用于安全方面的資金用于其他方面，主要表現為沒有為施工人員配備勞動防護用品、機械設備防護用品配備不足、安全教育培訓力度不夠、安全防護不到位、安全隱患未得到有效消除等。
因此，建筑單位在支付工程款時，除了把安全費用單獨支付外，還應嚴格督促施工單位把這筆錢投入到施工現場中，并審查安全費用是否切實可靠地使用，如果發現施工單位存在挪作他用或克扣行為，不僅及時沒收克扣的款項，還要進行追加處罰。同時政府行政部門也要定期對施工單位安全費用的使用進行監督，通過各級監督加強管控，使安全費用得到有效利用。
3、施工人員安全意識差，為現場安全隱患埋下禍根
建筑工地大部分施工人員都是農民工，這些農民工從沒有經過系統的建筑工地安全培訓，對現場的安全隱患一無所知，不能辨別現場存在的危險源，甚至有些人未經過三級教育就匆匆上崗，無法完全達到安全施工要求。如有些施工人員在作業過程中部分人員不戴安全帽，當安全管理人員對其行為進行教育時，他們不以為然，反而拿自己施工幾十年未出事故做借口繼續違章。
因此，建筑工地要營造良好的安全氛圍，通過安全宣傳，提高一線施工人員安全意識，才能從根源消除安全隱患。要讓施工人員清楚安全工作不僅僅是管理人員的事情，而是真真切切關乎自己切身利益的大事，是真正保護自己生命、財產的一項工作。
4、安全培訓教育力度不夠，施工一線人員的安全意識不能提高國家安全生產監督管理部局《安全生產培訓管理辦法》第二十條“生產經營單位應當建立安全培訓管理制度，保障從業人員安全培訓所需經費，對從業人員進行與其所從事崗位相應的安全教育培訓；從業人員調整工作崗位或者采用新工藝、新技術、新設備、新材料的，應當對其進行專門的安全教育和培訓。未經安全教育和培訓合格的從業人員，不得上崗作業”。許多建筑工地均建立了安全培訓教育制度，但我們在現場管理過程中發現這些制度多流于形式，不能得到有效地貫徹執行。有些工地的安全培訓教育僅停留在紙上，并未教育到班組和作業人中手中，只是為了應付上級安全檢查，并沒有真正起到安全教育和安全警示的目的。
那么，建筑工地安全管理人員應真正履行安全培訓教育的職責，對進場施工及轉崗工人進行三級安全教育和相關培訓，并在日常安全巡查、檢查中對工人的違章行為及時進行糾正和再教育，對屢教不改的人員和行為可予以處罰。
5、安全防護用品不合格，不能切實保護一線工人
安全防護用品如安全帽、安全帶、絕緣手套、絕緣鞋等，都是工人在發生安全事故時的最后一道安全保護，如果安全防護用品不合格，就起不到這層保護作用。例如，安全帽不合格，高處墜落物體時會打破安全帽傷害到工人頭部，安全帶不合格斷裂就會導致人員墜落。
因此，建筑工地在采購安全防護用品時，不能有投機行為，必須嚴格依照國家標準采購合格的安全防護用品，并由多人進行驗收，由專人進行保管，作業人員在使用過程中發現安全防護用品失效或損壞時，要及時進行更換。
三、結束語
安全管理的核心是人，從各級安全管理人員到一線工人，任何一個人忽視安全工作，都有可能導致安全事故的發生。因此，把“安全第一、預防為主、綜合治理”的理念貫穿到施工生產全過程，是做好施工項目安全管理的前提。參與項目建設的建設單位、監理單位、施工單位和一線施工人員，要組織一個嚴密的安全組織機構，有效投入安全費用，層層監督、層層落實，一定能有效預防控制現場隱患，避免安全事故發生，保障工地人員、設備安全。
安全管理工作是長期的、艱巨的和復雜的，是一項系統工程，關系到社會的穩定和廣大人民群眾的切身利益。只有參與項目建設的所有人員充分認識安全生產工作的重要意義，做好建筑工程項目全程中各環節的安全管理工作，才能防止安全事故的發生。
參考文獻：
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（一）單位領導要提高認識，加強安全教育工作。成立領導小組，定期對職工開展安全教育、素質教育，普及安全生產的法律、法規和安全生產知識，切實提高廣大干部、職工的安全生產意識，將各項安全措施具體落實到實處。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據責任書完成情況，給予表彰或處罰。
（二）加強領導隊伍建設。抓好地區建筑施工單位負責人和安全遠隊伍建設，適時組織工地項目經理和安全員參加《建筑法》、《北京市建設工程施工現場管理辦法》、《北京市市政工程安全操作規程》、《安全生產法》的培訓學習。
（三）各單位要開展豐富多彩的宣傳活動，要以報刊、板報、橫幅、講座、知識問答等多種形式對施工人員宣傳、普及安全生產知識，各單位要對新入場的施工人員強化對現場、對本工種的的崗前培訓工作，特種工要做到持證上崗。
二、嚴格管理，加大施工監管力度
（一）結合本單位實際情況，對外地務工人員居住區，深入開展“四防”工作，即：防火、防電、防煤氣中毒、防食物中毒，切實加強外地民工生活保障及安全保障。單位針對“四防”工作的要開展自查，同時做到檢查有力度，對查出的問題有整改措施。
（二）針對地區建筑施工單位內部管理不平衡的狀況，加大對工地的管理力度，實行責任制管理，今年繼續和施工工地簽訂《安全生產責任書》，明確責任，根據責任書完成情況，給予表彰或處罰。
1建筑業農民工現狀
隨著大量的農民工進入建筑工地，他們不僅為社會提供了廉價的勞動力，也為社會創造了大量的財富。但是他們現在的生活現狀卻令人堪憂。他們在工地上勞動強度很大，工作環境也比較惡劣。他們可以在烈日下工作六個小時一天（一天工作十個小時左右），但是睡眠時間卻只有八個小時！他們生活方式很單調，常年重復著干活―吃飯―睡覺的生活。他們住宿條件也很糟糕，因為一些企業想要賺取更多的利潤，他們可以幾十個人在一個簡易房里打地鋪，這也是很常見的現象。由于他們工作的特殊性，可能經常去不同的地區去工作，基本上沒有什么穩定性。大部分的他們沒有接受什么高等教育，對工地上一些比較高級的建筑工具沒有合理的認識，這也是造成一些本可以避免的意外傷害。就是這樣經常受到其他行業人歧視的一類人，他們的安全問題更應該受到重視，更應該受到保護。
2建筑業農民工存在的安全問題
2.1施工企業安全意識薄弱
在當今國內安全形勢，多數的建筑施工企業都只注重自身的經濟利益，他們很少去考慮施工中的農民工的安全問題。隨著這幾十年的發展，建筑施工中也不會簡單的手工操作，更多的機器化，電子化，但是施工企業并沒有把安全意識提升上去。在這種情況下，施工企業中安全人員配置不到位，有的一些小型企業干脆撤銷安全管理部門。一些大型企業也只是有幾位專職安全員，半數也只是掛個名稱。正是由于施工企業更注重建筑進程，更少的去關心農民工安全問題，嚴重影響了建筑農民工的安全問題。
2.2安全教育培訓不到位
調查顯示，大部分建筑農民工發生危險事故中，多數是剛剛加入這一行業。造成這一現象最根本的原因就是安全教育培訓不到位。而由于農民工工作的極大不定時性，（主要是個人家庭情況）一些企業干脆忽視了安全教育培訓這個事情。而有些企業做一些安全培訓時，培訓對象錯誤，內容脫節和重復。無論是什么安全問題，眉毛胡子一把抓，這樣農民工根本不會學到什么東西。還有一些企業，幾十年過去了，安全培訓的內容還是那些東西，根本沒有什么新的變化。而對于一些真正想學習一些安全知識農民工，有一些專業的知識根本無法了解，而培訓也只是敷衍了事，最后也是什么也沒有學習到。
2.3政府部門的監督力度弱
隨著不斷的安全事故發生，政府在對于建筑業的管理上并沒有體現其主體角色。雖然政府頒發《建筑法》，《安全生產法》等去加強管理對于建筑企業，但是地方各政府并沒有很好地去落實。在《國務院關于解決農民工問題的若干意見和問題調查報告》中指出，地方政府的監督方面還有很大的空間。而地方政府更多是重發展輕安全，這是一個在我國家很普遍的問題。多數地方政府并沒有成立專門的安全監督機構，建立一個健全的監管機制仍是一個大問題。
2.4農民工自身不重視
由于建筑農民工受傳統思維的制約，生活環境的影響和教育深度的限制，他們眼光只看到眼前。認為外出打工，賺錢才是大道理，只要肯自己出力就好。由于本身就不太擅長學習，就更加抵制去學習安全教育知識，在他們的意識中，建筑工地上死人是很重視，沒有必要耽誤自己賺錢的時間去聽一些沒有必要的講座和參加培訓。
3解決農民工安全問題的對策
3.1加強農民工的安全教育意識
要讓農民工真真切切的了解學習安全知識的重要性，不要以為危險事情離他們很遙遠。可以通過播放一些關于安全教育的電影，讓他們了解掌握一些必要的安全知識的必須性，了解到安全第一，預防為主的意識。也可以通過開展關于安全事故的影展，通過一些血淋淋的事故，知道忽視安全教育是一件多么恐怖的事情。通過一些多種多樣的活動，慢慢的在腦子里提高的安全教育意識。
3.2施工企業加強農民工安全教育培訓及安全設備的檢查
為了保證安全教育培訓的落實，最好就是將農民工安全教育培訓納入安全生產整體規劃中去，對于各自企業的施工條件不同，應因地制宜的制定相應的安全培訓。這樣安全培訓和建筑建設就是一個整體。但是對于不同的安全教育培訓，應該增強其培訓的針對性，提高培訓質量，不同的建設有不同的要求，通過對培訓的需求分析，來做最適合當時建設的安全培訓。由于農民工受教育程度較低，對于一些專業名詞理解不太明白，所以制定一個適合農民工理解的培訓也是一個關鍵，最好是把安全培訓融入到他們的生活中去。根據建筑農民工工作的分散性，流動性，不穩定性，制定一個專業性的培訓是很有必要的。有一個獎勵措施更能提高他們的積極性去參加一些培訓。
施工企業也應該重視一些安全設備的檢查和維修，最主要的就是我們常見的安全帶，安全網，安全帽，也要跟進發展進步，更新最新的安全設備，最大化的去保護建筑農民工。也要經常去檢查安全設備，把危險事情最小化。
3.3提高政府的監督力度
作為建設安全生產的最高管理者，政府應加強對企業的監督力度。政府要成立專門的安全監管小組，不定期的深入施工企業和基層，對施工環境，設備，材料進行檢查，對施工企業規范性進行檢查和落實。對一些重要環節，政府部門的安全檢查人員要加大督查力度，必須保證建筑企業的安全性。而對于一些投機取巧的企業，必須要嚴懲，起到警醒作用。政府必須樹立權威，讓建筑企業知道，建筑安全是不可碰的一道紅線。
在我國現在的建筑企業中，建筑農民工素質較低是不爭的事實，而這個問題要想徹底的解決就必須考政府的大力監督和管理，企業提高重視和加大投資力度和農民工的共同努力下。希望這在不久的將來建筑農民工的安全問題將不再是個問題。
作為高危行業，建筑行業施工安全管理工作涉及方方面面，筆者通過對全國建筑生產安全事故分析研究，相當一部分安全事故的原因是一線農民工未經過安全知識培訓，對安全知識不了解，對現場安全隱患辨識不了，沒有自我保護和安全防范能力。總結起來有這么幾點：一是剛入建筑行業的農民工，總覺的建筑工地干活跟農活沒有什么區別，都是出體力，看一看別人就會，總是“初出牛犢不怕虎”蠻干、粗干；二是一些農民工，自以為“藝高人膽大”，不懂裝懂，違章作業，拋自身安全于九霄云外；三是一些農民農閑時，出來打打零工，不打算長期干建筑行業，只是打游擊，接受安全教育培訓的激情不高，思想不重視；四是有的監理、施工管理人員安全知識欠缺，責任心差，對農民工培訓教育、安全交底不到位，一味追求所謂效益，對安全教育培訓不投入等，使農民工對工作環境的安全狀態、個人安全行為的范圍和特征缺乏基本了解，對于開展生產建設埋下安全隱患。
對于上面的問題，建設行政主管部門怎樣積極應對建筑業蓬勃發展、農民工數量激增與安全事故逐年遞減要求，如何有效防范安全事故發生，成為擺在我們面前的當務之極。筆者認為，具體應從下面幾個方面入手：
1 應提高認識，建立健全安全教育培訓體制，督促參建單位健全安全培訓制度。
1.1 行政主管部門應建立健全安全教育培訓告知制度，督促建筑企業制定安全教育培訓方案，系統培訓行業安全知識，提高從業人員自我安全保護能力。
1.2 突出重點，區分對象，有針對性的開展多層次的安全培訓。以建筑施工的各個環節和崗位為標準來區分培訓對象，建立分層次、分類別的安全教育培訓制度，例如班組長以上管理人員、特種作業人員、一線木工、瓦工、砼工及攪拌機、打夯機、調直機等施工機具針對專職作業人員進行專項安全教育培訓。
1.3 督促建筑企業根據建設項目工程類型、規模建立動態的專業培訓教育制度。如預防高空墜落、物體打擊、觸電、機械傷害、土方坍塌等安全知識教育培訓。
1.4 建立安全培訓檔案制度。應督促施工企業建立農民工的培訓檔案，真實記錄培訓、考核等情況。建設行政主管部門及時對農民工安全生產培訓情況進行實地監督檢查，動態監管。
2 要加強安全教育培訓跟蹤監督，加大巡查頻次，提高政府監管職能。
2.1 督查施工企業對農民工安全教育培訓時間、培訓內容落實情況。對于剛進入建筑行業的農民工，首次接受安全教育培訓時間不得少于32學時；一線工人安全教育培訓內容為安全生產基本常識、建筑施工現場的緊急避險逃生與急救常識。
2.2 隨機抽查施工企業利用農民工業余學校階段性安全培訓工作開展情況和取得的成效，對培訓不及時或未開展安全培訓的責令其立即整改、及時補課。
2.3 對于具備培訓條件的企業，由該企業結合自身實際，對農民工的安全生產進行培訓；不具備培訓條件的企業特別是中小型企業，政府安全培訓機構要及時組織農民工統一進行培訓。
3 科學監管，進一步完善安全教育培訓考核機制
各企業和培訓機構要對參加培訓的農民工進行嚴格考核，對考核合格者，應優先聘用；建設行政主管部門應結合行業特點、崗位要求和農民工文化水平的具體實際，定期檢驗學習培訓成果，將農民工安全培訓教育與評先創優相結合，將農民工業余學校創建與文明工地的評選掛鉤，將農民工安全培訓教育作為業校的考核指標。
4 立足實際，提高服務意識，強化教育培訓，培育壯大專業勞務隊伍
建設行政主管部門、培訓機構要形成合力，聯動起來，開展好行業安全培訓教育工作。筆者所在的西安閻良國家航空高技術產業基地建設工程質量安全監督站，結合自身實際，探索出一些比較有效的方法：結合本區域實際，區分重點對象，分階段動態對一線農民工開展安全培訓和普法教育，做到園區建筑工地安全培訓教育全員覆蓋。通過建設行政主管部門、施工、監理企業共同努力，園區建筑工地安全生產形勢穩定，連續5年未發生一起重大安全生產事故，取得良好的社會效益。
中圖分類號：TU714文獻標識碼： A
改革開放以來，國民經濟得到了持續、健康的發展，固定資產投資規模不斷擴大，為建筑業的發展提供了良好的市場環境，建筑業逐漸成為國民經濟的重要支柱。由此，越來越多的農村剩余勞動力涌入建筑市場，成為建筑業的主力大軍。據統計，建筑業80%以上的從業人員屬于農民工，他們大都來自偏遠地區，沒有受過專業的安全教育培訓，且自身文化素質低，自我保護意識薄弱。在帶來巨大的經濟效益的同時，也增加了安全生產事故，給國家、企業、家庭帶來無法彌補的損失，也不利于社會的和諧安定。
目前，我國建筑業農民工其特點，一是農民工受教育程度低。建筑企業的改制到目前已逐漸演變成管理型企業，一線生產工人主要有勞務分包單位提供。這些勞務分包單位中的人員主要有偏遠地區的農村剩余勞動力組成。由于歷史原因，很多進城打工的農民工受教育程度不高，絕大多數只有小學或者初中文化，有的甚至為文盲，基本不具備相應的知識。二是農民工家庭負擔重。他們屬于我國當前收入較低階層，往往背負著尚留在農村的家庭對他們經濟上的依賴，能夠吃苦耐勞，希望通過自己的勞動提高收入，改善生活狀況。因此，有時候只考慮如何通過勞動提高收入，卻忽略了安全的重要性。三是農民工流動性大。建筑施工不像其他產品的生產在同一地點，建筑工地的流動性導致了農民工的流動性比較強。另外，農民工對施工單位的忠誠度不高，加之建筑業的入門門檻較低，常常干了幾個月就跳槽到別的建筑工地。為此，企業不愿多花精力在農民工的教育培訓上。四是農民工自身安全技術低，安全意識薄弱。農民工由于受到文化素質的影響，對建筑施工了解較少，從農村簡單的手工勞動到建筑工地復雜的工序操作，短時間內難以適應作業環境的改變和勞動方式的轉變。再加上缺乏系統的安全教育培訓，導致他們對基本的安全技術規程了解較少，在違章作業時，并不清楚由此帶來的嚴重后果。也有的明知是違章作業，但由于自身安全意識薄弱，冒險蠻干，導致安全事故的發生。五是農民工心理準備不足。建筑行業受露天、野外及高處作業的影響，是僅次于煤炭行業的高危行業。農民工在進入施工現場時，普遍存在思想不到位，心理準備不充分，對存在的危險因素不重視，主要表現在作業過程中精力不集中，存在僥幸心理，對規章制度視而不見。遇到突發事件時手忙腳亂，導致忙中出錯。
通過對目前我國建筑業農民工現狀的分析，我們可以看到大多數農民工文化水平不高，組織程度差，自身安全技術低，安全意識薄弱，同時又缺少系統的安全教育培訓，使其往往成為建筑施工中傷亡事故的受害者。為此，我司始終堅持“以人為本、安全發展”的理念，把民工安全知識教育放在首位，通過加強安全教育培訓，培養了農民工樹立正確的價值觀，增強了他們的安全意識，提高了他們的安全技術水平，及時掌握新技術、新信息，有效減少了安全生產事故的發生，為我司的健康發展起到重要的作用。現就我市寶業建設集團企業在安全教育培訓方面的工作淺談如下：
1、建立健全安全生產管理制度。企業在公司建立了以總經理負責，分管生產副總具體抓，公司工程部安全科抓監督檢查的安全管理網絡，制定出《重大危險源排查制度》、《企業負責人和項目負責人施工現場帶班實施辦法》、《安全技術措施計劃執行制度》等安全生產管理制度。其公司實行年度安全生產目標責任制，年初由公司總經理與各工程公司安全生產第一責任人（工程公司經理）簽訂年度安全生產目標責任書，并分解安全生產指標，落實責任，年后把各工程公司安全生產指標的完成情況與經營目標考核、經濟效益直接掛鉤，增強安全生產責任心。
2、新工人實行三級安全教育。其公司對新進員工實行三級安全教育，即公司級、項目部級、班組級。對新進員工收集身份證復印件，進行三級安全教育登記，按規定進行安全教育和技術培訓，經考核合格方可上崗，并根據作業人員變動情況及時補充登記。對于特殊工種人員，除安全三級教育外，還須按規定參加本工種專業培訓、資格考試，取得《特種作業人員操作證》后方可上崗。通過實行三級安全教育讓新員工有了對建筑業初步的認識，提高了安全意識。
公司級的安全教育：由項目部所在地的工程公司工程部對新進員工開展實質性學時安全教育培訓，主要內容包括：國家及當地相關的安全生產方針、政策、標準、規范等安全知識及公司所編的安全規章制度；當前建筑業安全生產形勢及歷史上發生的重大安全事故案例及應吸取的教訓；發生事故后如何搶救傷員、逃離現場和及時上報等相關知識。
項目部級的安全教育：由項目部技術負責人及安全員對新進員工開展實質性學時安全教育培訓，主要內容包括：本工程施工的特點、難點及現場安全生產制度、規定及安全注意事項；本工程的安全技術操作規程；勞保用品及防護用品如何正確使用的基本知識。
班組級的安全教育：由班組長對新進員工開展實質性學時的安全教育培訓，主要內容包括：本工種具體的安全操作規章；本班組必須遵守的勞動紀律及安全生產所需的要求。
3、定期開展安全教育培訓。其公司定期對員工展開安全教育培訓，并通過制定《項目部安全教育制度》規范安全教育培訓，保證其具有全員性、長期性、專業性。
3.1 安全教育培訓的全員性。因為安全工作屬于一項復雜的系統工作，且建筑行業屬于高危行業，任何一個薄弱環節都有可能導致安全事故的發生。因此，公司對每位員工實行一人一檔案制，對每一個從事生產活動的人員都要求進行安全教育培訓，并對安全教育培訓計入檔案，從項目經理、管理人員到一線生產工人，安全教育培訓不合格，不得上崗作業。
3.2 安全教育培訓的長期性。其公司及項目部年初制定培訓計劃，并根據實際情況制定相應的培訓內容，使安全教育培訓這項工作制度化、規范化。原則上公司每月對員工進行一次安全教育培訓，項目部則為每周進行一次安全教育培訓，并在每個分部分項工程施工前進行安全技術交底，使員工在施工現場期間不斷地接受相關安全教育培訓。
3.3 安全教育培訓的專業性。建筑施工是一門綜合的科學，涉及到多個工種、多個專業，安全生產既有管理性要求又有技術性要求；安全教育即包括安全思想的教育，又包括安全技術操作規程的教育。因此在開展安全教育培訓時，其公司即有安全理論知識的學習，又有案例的補充，做到深入淺出，既能提高農民工的安全意識，又能增長他們的安全技能。
3.4 安全教育培訓靈活機動。由于大部分農民工自身文化素質就不高，組織性較差，因此在組織安全教育培訓時應做到靈活機動。對農民工的安全教育培訓不能一味的在晚間舉行，干了一天的活已經很累的他們，如果勉強組織培訓也難以達到培訓的效果。因此，充分利用下雨時段、停工期間靈活安排教育培訓，這樣更容易組織，效果也會更加明顯。
②抓好食品安全專項整治工作
配合工商局和衛生局、學校組織人員對學校園周邊飲食攤點安全衛生狀況進行自查，杜絕食物中毒等惡性事故的發生。對外，摸清飲食攤點經營狀況，配合相關部門抓好整治工作。
③做好校園周邊環境調查工作。
根據教育局指示精神，我們于4月中旬，對校園周邊環境進行專項調查，實地摸排，就環境現狀和存在問題進行分析、梳理，提出學校建議和要求；對部分校外住宿學生的住所進行了檢查，并和房東協商已做好學生的安全工作；綜合治理，為學校發展、學生成長營造安全和諧環境。
④加強建筑工地安全檢查工作。
學校正在對住宿樓、多功能餐廳周圍的地面硬化。學校加強對建筑工地安全檢查，要求車輛專線行駛，材料統一堆放，設施規范，建筑工地封閉，專人看護施工現場，嚴禁學生進入工地。
⑤溫馨提示。
學校安全工作領導組對學校出現的不安全因素及時排查，在學校樓道、體育設施等處書寫安全警示標語，對惡劣天氣等作出安全提示，時時刻刻關注安全，事事處處不忘安全，力爭工作做實做細。
⑥加強畢業班學生考前安全教育和心理輔導工作。
學校要求畢業班突出考試安全教育，注意學生思想動態，保持與學生家長或監護人聯系，開展心理輔導工作，確保學生順利畢業，安全參加高、中考。
⑦法紀與安全專題講座。
學校安排專人，確定專題全體學生進行紀律教育、法制教育、教育列為重要之一。著力培育學生的法律意識，提高學生自我保護能力和安全防范水平。
⑧春季是流行性疾病多發期，為了更好的有效的預防多種疾病，按照上級通知，我校非常重視。積極行動起來，召開專題會議，就做好流行性疾病作了安排，并采取有效措施：一是利用校園廣播對少年兒童進行宣傳教育。二是制作展板利用學生集會，給學生講解流行性疾病與防及疾病癥狀。三是個班張貼健康教育三字經。四是各班每天衛生晨檢。六是發現癥狀及時上報學校。通過活動開展，學生預防疾病意識明顯增強，學生的衛生習慣明顯好轉，維護了正常的教育教學秩序。
二、存在的主要問
1 前言
在我國的社會經濟調整發展的今天，我國的建筑行業也得到了快速發展，在二者的共同刺激下，我國的城市化進程不斷加快，越來越多的城市建筑拔地而起，因此建筑安全成為了社會討論的熱點話題。房屋建筑與其它建筑體不同，房屋建筑的施工安全不僅關系著施工現場工作人員的人身與財產安全，還關系著社會大眾的日常生活與人身安全。但是，就目前我國建筑行業的施工安全現狀來看，并沒有達到人民群眾的期望。建筑行業傳統的施工安全管理辦法已經不能適應現在飛速發展的建筑行業，特別是房屋建筑工程的施工安全。房屋建筑施工具有一定的特殊性，現場的施工人員要在露天的工作環境下進行高危作業，這就使得房屋建筑工程的安全事故發生率要高于其它建筑工程。因此，本文關于房屋建筑施工的安全問題研究具有一定的社會現實意義，文章將通過對房屋建筑安全施工當中存在的問題進行深入分析，提出具有針對性的建議，旨在實現我國建筑行業，特別是房屋建筑的安全生產與更好的發展。
2 房屋建筑安全施工中存在的問題
2.1 安全施工意識較為低下
所謂的安全施工意識，指的就是房屋建筑的施工者高度重視施工現場潛在的安全隱患，可以對這些安全隱患進行準確的評估和排除的能力。就房屋建筑的具體情況來看，房屋建筑的施工人員要在室外進行工作，并且要從事許多高空作業。現在的許多房屋施工現場有許多不良現象在增加著房屋施工工程的不安全性，比如說施工現場的許多施工用料擺放不正規、電線亂搭、有毒性的物質隨意擺放等等，這就使得施工現場很可能發生漏電觸電和中毒等惡性事件。而這些事件的存在，都要歸結于房屋建筑工地的管理者與施工者自己的安全施工意識低下，施工單位應該加大對這些不安全因素的重視程度，如果一直意識不到這些安全隱患，房屋建筑工地的施工安全將得不到真正的保證，施工者也會一直工作在一個不安全的環境當中。
2.2 施工安全的教育滯后
房屋建筑工地的施工工人的安全教育相對滯后，工人沒有充足的安全知識，施工工作人員的素質較為低下，對施工安全有直接的影響。就目前建筑業的工作人員來看，大多數施工工人都是有了工程之后臨時湊起來的，綜合來看，房屋建筑行業的人員流動性相對較大。而房屋建筑施工單位一般不會對施工工人的個人綜合素質有多高的要求，更不會為了提升其安全意識而加大資金投入對施工工人進行安全教育，這也就使得現在房屋建筑行業中的許多施工工人的安全意識相關知識十分缺乏。而正是這種安全教育的滯后，使得房屋建筑行業的施工工人的整體素質呈下滑趨勢。根據相關調查顯示，在現在的房屋建筑行業當中，許多施工者都是外來民工，他們的綜合素質相對低下，缺少一定的安全知識與技能，施工單位不肯加大資金投入進行施工者的安全教育，使得我國的房屋建筑行業的從業人員的整體安全教育水平滯后，這也就無疑增大了房屋建筑等來的安全事故發生頻率。
2.3 建筑行業中的一些違規安檢存在
房屋建筑施工中存在安全隱患，從其根本上來說，是由建筑行業本身的市場性導致的。有市場必定存在著競爭，有競爭就會有不法競爭者擾亂市場秩序，而這些不法競爭者的違法違規經濟行為就會給房屋建筑施工安全帶來很大的威脅。建筑行業中的違法違規市場行為一般表現為某些施工單位的安全生產管理辦法與管理制度在房屋建筑施工現場根本就得不到貫徹與落實，相關的安全生產制度也只是個擺設，房屋建筑工程的承包企業的總部與分部間沒有良好的協調機制，這都給房屋建筑施工帶來了很大的安全隱患，使房屋建筑施工的安全事故發生頻率大幅度提升。
2.4 施工現場的安全防范工作做不到位
施工現場的安全防范工作對于房屋施工安全具有重大的影響。施工現場的防范工作應該在施工開始之前由主要的施工單位對其內容進行規定，安全防范工作的內容包括很多方面，比如說施工設備的安全防范工作就是其中之一，指對施工所需要用到的施工設備進行質量檢測，確定其達到國家規定的相關標準，杜絕因施工設備的質量問題而導致的意外安全事故。高空作業大量地存在于房屋建筑的施工當中，如果鋼索和纜繩這些施工設備不合格，可想而知，施工工人的生命就會懸于一線。另外，一些不法的施工單位為了追求自身利益的最大化，在施工過程中會選擇偷工減料來節約成本或者選擇質量較差，價格較低的建筑用料，這無張會為施工安全帶來許多潛在的威脅，使施工現場危險叢生。
3 加強房屋建筑施工安全的對策
3.1 提高施工者的安全意識
施工工人的安全意識低下已經成為了引發房屋建筑施工安全事故的一個重要因素，因此，想要降低房屋建筑施工安全事故的發生頻率就一定要從施工工人的安全生產意識抓起。要想快速提高施工工人的安全意識，就一定要對房屋建筑工人的安全防范意識加以培養，這些都要從企業的安全教育當中得到灌輸。所以，施工單位要經常組織施工工人進行安全教育培訓，使每一位施工工人都能夠了解到基本的施工安全知識，提高自己的安全意識，提高自我保護意識，找到提高自身技能的動力，以此為助力于加強房屋建筑施工安全現關的改善。
3.2 加強房屋建筑施工現場的管理工作
房屋建筑施工現場的設備與施工用料的隨意擺放給房屋建筑施工現場的安全帶來了很大的隱患，所以，加強房屋建筑施工現場的管理工作勢在必行。眾所周知，房屋建筑施工現場的規模一般來說較大，并且所需要的施工設備、用料和施工工人的數量都很在，這就使得許多房屋建筑工地的管理人員無法對其實現良好的管理，施工安全問題也由此而來。因此，施工的相關負責人在施工開始之前就要對房屋建筑施工現場進行有效地勘察，對施工設備和用料等所需安置的物品進行合理的布局，根據勘察結果制定出切實可靠的施工現場管理方案。其次，要注意在施工現場醒目的地方懸掛安全生產的警示牌，以防施工工人因疏忽而造成不良后果。
3.3 建立健全相應的安全監督體制
房屋建筑工程的主要施工單位應當定期或者不定期地對房屋建筑施工工地進行安全檢查，制定切實可行的安全監督體制并將其落實在實際的施工工作當中，使安全監督體制充分發揮其監督作用，盡力杜絕房屋建筑工地施工安全事故的發生。
4 小結
房屋建筑工程的施工過程中存在著許多安全隱患，本文對房屋建筑工程施工中存在的一些安全問題進行了分析，并提出了提高施工人員的安全意識，加大安全教育，加強施工現場管理和建立健全相應的安全監督體制的針對性措施，希望以此來引起建筑行業對于房屋建筑工程施工安全問題的重視，并可以及時發現問題，解決問題，使我房屋建筑行業盡快實現高質量的安全生產。
參考文獻：
[1]彭林海.淺議建筑工程安全管理[J].佳木斯教育學院學報，2012（3）.
