時間：2023-06-09 10:03:28
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科研項目經(jīng)費是科研活動開展的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)費管理在科研單位管理體系中十分重要，也極為特殊，它需要科研人員與財務(wù)人員的共同參與，從而確?？蒲薪?jīng)費能夠得到科學合理地運用，提高其使用效率，規(guī)避經(jīng)費使用風險。然而在實際科研項目經(jīng)費管理中存在著很多問題，如何解決這些問題關(guān)系到科研項目的實施狀況，關(guān)系到科研單位的可持續(xù)發(fā)展能力。
一、當前科研項目經(jīng)費管理中存在的主要問題
（一）項目預算編制質(zhì)量不高。在科研項目申報的諸環(huán)節(jié)中，經(jīng)費預算編制十分重要，它是科研項目經(jīng)費管理的開始，是此后各階段管理的基礎(chǔ)和前提。然而當前一些科研單位在項目預算編制上存在合理性與準確性喪失的問題，預算編制質(zhì)量有待提高。科研項目申報會圍繞“科研”二字，技術(shù)因素會對申報結(jié)果產(chǎn)生決定性影響，因而關(guān)注技術(shù)因素本是無可厚非的，然而科研人員的經(jīng)費管理意識過于淡薄，加之在財務(wù)管理方面的專業(yè)較為欠缺，這導致了在進行項目預算編制過程中態(tài)度不端正、方法不規(guī)范，并使得預算編制結(jié)果不夠準確和完整。
（二）項目經(jīng)費支出考核缺失。在很多科研單位中，如果項目財務(wù)驗收審計不嚴格，存有問題和不足的項目能夠順利通過，那么這些問題和不足會被隱藏起來形成隱患，項目組在財務(wù)驗收通過后便不再努力采取措施解決問題，并疏于對經(jīng)費管理流程的反思與總結(jié)。
（三）對經(jīng)費支出中形成資產(chǎn)的管理不夠。一方面，就項目經(jīng)費支出中出現(xiàn)的專用固定資產(chǎn)而言，不同科研單位的管理措施有很大不同，在有些機構(gòu)的經(jīng)費管理辦法中核算辦法較為明確，也有很多科研單位未將專用固定資產(chǎn)核查辦法寫入經(jīng)費管理辦法中。另一方面，針對經(jīng)費支出時外購與研發(fā)形成的無形資產(chǎn)，很多科研單位的經(jīng)費管理辦法中沒有清晰的規(guī)定，尤其是未對是否將成本核算與核算資產(chǎn)同時進行加以說明。
二、優(yōu)化科研項目經(jīng)費管理存在的解決措施
（一）提高科研項目預算管理水平。作為科研項目經(jīng)費管理的基礎(chǔ)性管理，項目預算管理能夠?qū)?jīng)費使用及其使用效率產(chǎn)生至關(guān)重要的作用，如果預算不合理不但會拖延科研進度、抑制項目的順利開展，還可能造成成本的加重以及資金風險壓力的增大，除此之外還可能會引起管理部門、研究人員和各課題小組之間矛盾和不滿。因此，科研單位要以項目研究任務(wù)為中心，從實際成本出發(fā)，加強科研人員與財務(wù)人員之間的溝通協(xié)調(diào)，充分考慮科研項目開展的實際需要，遵循并綜合考慮經(jīng)濟合理性、政策相符性、目標相關(guān)性等基本原則，對經(jīng)費預算進行準確合理地編制，準確得出項目預算，合理分配既定的科研項目經(jīng)費，提高經(jīng)費使用效率和效果，保障項目的正常開展。
（二）健全科研項目經(jīng)費監(jiān)督機制。要極力避免財務(wù)人員對科研項目不清楚、科研人員對經(jīng)費管理不了解的問題，科研單位的財務(wù)部門、科研管理部門、課題小組要加強協(xié)調(diào)配合，在科研經(jīng)費的使用和管理問題上相互監(jiān)督，保證經(jīng)費收支手續(xù)內(nèi)容真實有效、數(shù)目齊全；要減少核算失誤，增強經(jīng)費支出的公開性和透明性；如果出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象，應在發(fā)現(xiàn)后的第一時間予以解決，實施有效的糾正措施，確?？蒲薪?jīng)費使用公平公正；應嚴厲禁止擅自挪用科研經(jīng)費的狀況，禁止通過科研經(jīng)費謀取私利，保證每一分錢都用在科研項目上；科研經(jīng)費支出必須符合項目預算和合同約定。
（三）實施追蹤問效、績效考評。在科研項目開展中，應實行項目負責人負責制，由專門的負責人綜合把握項目實施情況。要規(guī)范財務(wù)部門審核，報銷對于科研經(jīng)費報銷，應首先由項目負責人核準，繼而需經(jīng)過科研管理部門負責人審批，并且要通過院所領(lǐng)導的審批。對任意一筆經(jīng)費，無論數(shù)額大小，都應做好事前、事中、事后監(jiān)控和追蹤問效。避免資金浪費現(xiàn)象，禁止虛假報銷項目。與此同時，要完善綜合績效考評制度，以科研項目的綜合運行效果、科研支出目標完成狀況、投入與產(chǎn)出對比狀況等作為評價參考內(nèi)容，而不單以其經(jīng)濟效益和審計驗收結(jié)論為標準，從而加強對各項管理工作的規(guī)范，優(yōu)化經(jīng)費整體架構(gòu)。
中圖分類號：D630 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2014）05-0180-01
近年來，隨著國家大力發(fā)展職業(yè)教育，中職學校的招生規(guī)模不斷擴大，生源質(zhì)量卻不斷下滑[1]，中職教師面臨著如何提高教學質(zhì)量的難題?？蒲惺橇⑿Ｅd校之本，要提高教學質(zhì)量，就要提高科研質(zhì)量，提高服務(wù)體系建設(shè)。我校自建校以來就一直重視科研服務(wù)體系的建設(shè)，成立了專門的科室――醫(yī)教室，主要負責我校科研及相關(guān)工作，并取得了一定的成績，教師的積極性不斷增加， 2011年、2012年連續(xù)兩年數(shù)量在全國中職衛(wèi)校醫(yī)學教育論文中名列前茅，但也存在著一些亟待解決的問題，本文從存在問題和改進措施兩方面進行闡述。
一、存在問題
1.科研制度不夠完善
我校盡管成立由專門的科室，制定了《科研獎勵制度》《教師外出參加學術(shù)會議暫行規(guī)定》等相關(guān)科研管理制度，但中職學校對科研重視程度不夠，科研管理制度不夠完善，不能規(guī)范學校的科研管理工作，不能強化教師的科研意識，不能有效的激發(fā)教師參與科研工作的積極性和主動性。
2.科研水平有待提高
2.1論文質(zhì)量不高
中職教師大都迫于職稱晉升要求，為寫論文而寫論文，注重了論文的數(shù)量而忽略了論文的質(zhì)量。多數(shù)論文屬于教學方法總結(jié)，局限于教學方法改革、教學模式改革、教學探索等方面，科研創(chuàng)新意識不強，論文學術(shù)水平有限。
2.2 課題質(zhì)量不高
中職教師因受學歷層次、科研設(shè)備等原因的影響，主持或參與的課題多為教學方式或課程探索方面，以市級社會科學或?qū)嵱蒙鐣茖W成果為主，自然科學基金項目較少。
2.3科研成果的應用性不強
科研源于實踐，又指導實踐，沒有實際意義的科研成果沒有任何社會意義和價值。目前，有相當一部分教師受職稱晉升的影響，很少根據(jù)自己的教學實際撰寫論文，而是在評職稱前，功利性的東拼西湊一些文章發(fā)表，對自己的教學毫無指導作用。還有些教師盲目地承接課題，耗費大量的時間和精力，只是為了結(jié)項評獎，準備職稱晉升條件，課題研究的結(jié)果對學校的發(fā)展指導意義不強，也就很難能夠轉(zhuǎn)化為教學力和管理力。
3.科研精力不足
中職教師大多承擔較重的教學任務(wù)，我校教師也不例外，尤其是護理教師，周平均授課學時能達到24節(jié)（每周課時為32節(jié)），教師將主要精力用在了備課和授課上，參與科研工作的時間不足，精力受限。
4.科研經(jīng)費不足
經(jīng)費是開展科學研究的根本[2]。中職衛(wèi)校大多為財政全供單位，學校各項開支主要來源于財政撥款，而各地財政對中職學校扶持力度不同，造成各校資金投入不同。我校因資金有限，對科研投入主要用于教師參編教材、和參與各級課題研發(fā)獲獎情況的獎勵，缺乏課題研發(fā)經(jīng)費的支持，這必然從一定程度上制約了科研水平的提高。
5.科研服務(wù)有待進一步提高
我校醫(yī)教室主要負責科研信息收集、、上報等工作，起到了上傳下達及簡單的審核指導作用。但因醫(yī)教室僅有一名專職人員，且辦公經(jīng)費有限，我?？蒲蟹?wù)工作不能滿足目前學校發(fā)展的需要，缺乏對校級課題立項審核、研發(fā)監(jiān)管及結(jié)項鑒定，缺乏對省、市級課題研發(fā)過程的有效監(jiān)控等較高層次科研服務(wù)工作。
二、改進措施
1.轉(zhuǎn)變思想觀念，完善科研制度
隨著我國經(jīng)濟和科技的飛速發(fā)展，隨著學校的升格，科研在學校的綜合實力中所占的比重越來越大。健全科研管理制度，是提高教師科研能力的基礎(chǔ)，是提高學?？蒲兴降谋Ｕ?。以完善制度建設(shè)為契機，激發(fā)學校教師參與科研的積極性，強化教師的科研創(chuàng)新意識；以完善的制度保障教師參與學術(shù)交流的的正常進行和教師科研工作的順利開展。學校將補充《科研項目經(jīng)費使用和管理辦法》《學校校級課題的立項審批和結(jié)項評獎辦法》等相關(guān)規(guī)定，進一步完善科研管理制度。
2.采取多種措施，提高科研質(zhì)量
中職教師大多科研能力不強，要提高科研質(zhì)量，首先就要加強對教師開展科研專題培訓，通過培訓讓教師學會科研的基本知識和基本方法，規(guī)范科研行為。其次根據(jù)學科相近的原則，引進一批科研能力較強的高學歷人才，為學校的科研發(fā)展注入新鮮的血液，帶動學?？蒲械陌l(fā)展。第三對科研工作實行獎勵制度，提高獎勵額度，增加科研工作在教師百分制量化考核的比例，通過多種激勵措施提高教師開展科研工作的積極性。
3.改進教學模式，教學科研并重
改革教學模式，采取多種授課方式如大班授課、集中授課、網(wǎng)絡(luò)授課等，把教學任務(wù)重的教師從繁重的教學工作中解脫出來，使其有精力進行科研工作。始終堅持日常教學優(yōu)先和科研工作為教學服務(wù)的原則[3]，同時加大師資引進力度，從根本上解決某些專業(yè)師資不足的問題。
4.加大科研投入，購置科研設(shè)備
中職學校因受辦學經(jīng)費制約，科研設(shè)備往往落后于高校，這就加大了中職教師開展科研創(chuàng)新的難度，只有加大科研投入，購置相對先進的科研設(shè)備，同時積極尋求與高校合作，利用高校先進的設(shè)備資源，才能進一步提高科研質(zhì)量。
5.構(gòu)建服務(wù)平臺，提高服務(wù)意識
在學校醫(yī)教室的基礎(chǔ)上組建新的科研服務(wù)機構(gòu)，增加人員數(shù)量，同時加大人員培養(yǎng)力度，構(gòu)建科研信息平臺，為教師提供國內(nèi)外最新的科技發(fā)展動態(tài)、科研政策及各級各類課題的申報信息。調(diào)動科研服務(wù)人員的積極性，在充分利用現(xiàn)有資源的基礎(chǔ)上，提高服務(wù)意識，進行主動式服務(wù)、參與式服務(wù)，做到團結(jié)協(xié)作，不斷創(chuàng)新，實行科研項目的全程監(jiān)管。
隨著社會的發(fā)展學校要求教師不斷提高科研水平，這必然導致教師對科研服務(wù)的要求越來越高。完善科研管理制度、規(guī)范科研服務(wù)程序、強化科研服務(wù)意識、構(gòu)建科研服務(wù)平臺是提高中職學校科研服務(wù)水平亟待解決的問題。
參考文獻
二、現(xiàn)狀分析
本學期我園共有18個班級，教師教學班級無變動，孩子均為原班生，上學期主題活動的開展主要以季節(jié)、節(jié)日以及孩子感興趣的話題為主。通過不斷地學習和總結(jié)，教師們的教育觀、教研觀有了新的認識，但教研工作中還存在一些不足。
一周計劃逐步完善，每天都進行活動后的反思記錄，但存在個體差異較大，反思內(nèi)容常停留在表面，效果不顯著。教師們的水平不同，有的不是幼師專業(yè)，有時不知如何結(jié)合和實施教材，在選課上存在一定問題。部分教師對"綱要"和"指南"的理解還是比較缺乏。
教研組活動雖保證學習時間，但教師參與不強，學習、討論氛圍不熱，教師本身不善于進行批評與自我批評，集體意識不強，自我反思、自我鉆研缺乏。
幼兒的學習在不斷地發(fā)生變化，自主性、觀察力、表現(xiàn)力、創(chuàng)造力有了明顯的轉(zhuǎn)變，特別是孩子的問題意識增強了，敢于表達。但孩子記錄水平較差，生活經(jīng)驗不豐富，收集各種信息能力差，表征過程中技能也較差，發(fā)現(xiàn)了問題如何去解決，也存在相當大的問題，觀察效果不明顯，很多孩子不會觀察，隨意性很強，對探索不感興趣。
三、工作要點及措施：
（一）加強師德教育，提高教師隊伍素質(zhì)
1、加強教師的思想政治教育和職業(yè)道德教育，引導教師善學習、善思考、重積累、勤反思。通過業(yè)務(wù)培訓學習，主題教育活動，不斷反思自己的教育行為，不斷加強師德修養(yǎng)，使教師之間融洽協(xié)作，形成一股凝聚力和向心力。全園教師只有愛崗敬業(yè)、樂于奉獻、團結(jié)進取才能與時俱進。
2、加強理論學習，以多種形式促進教師成長。根據(jù)幼兒園的發(fā)展目標，以發(fā)展和創(chuàng)新為動力，加強教育理論學習，更新教育觀念。只有學習才能不斷進步，我們將采取多種學習方法，鼓勵教師不斷充電、充實自我。組織教師學習理論知識，園內(nèi)園外相結(jié)合、專業(yè)知識和業(yè)余知識相結(jié)合。
3、以年級組為中心，依托骨干教師，認真抓好年輕教師的培養(yǎng)工作，通過教研活動、示范課、聽課評課、以老帶新等形式，不斷提高教師的教育教學水平。積極開展教學評比活動，為教師成長搭建舞臺。
（二）、繼續(xù)深入學習"綱要"、"指南"的精神和理念，使理念轉(zhuǎn)化為教師的教育行為，逐步改善"教"與"學"的方式。
1、深入學習教材，轉(zhuǎn)變新的教材觀，正確領(lǐng)會教材編寫意義，積極實踐教材。
2、利用多渠道的學習"綱要"的精神，結(jié)合"優(yōu)質(zhì)課"評選活動等開展系列活動，提升教師專業(yè)化水平。
3、繼續(xù)采用案例引導、對話討論、引導探索、設(shè)疑問答、參與式培訓方法進行有目的學習研討。
4、創(chuàng)設(shè)外出、觀摩學習機會，傳達新信息，擴大新經(jīng)驗，提高教師對目前幼兒教育的進一步認識。
（三）、加強專題研究提升教科研水平。
領(lǐng)會課程理念，積極探索，樂于反思，善于總結(jié)，不斷提高教育教學水平，并以教研組為單位，進行專題研究，解決保教工作中的問題，提高幼兒園一日活動質(zhì)量。
1、以年級組為單位，成立三大教研組，使活動更具靈活性、操作性，并有選擇學習相關(guān)的知識，更有利于各組的研討和交流。
2、區(qū)域活動以常規(guī)工作有序開展，并積極創(chuàng)設(shè)活動環(huán)境，有目的的投放區(qū)域材料，中途進行材料評比。
（四）。抓好幼小銜接工作，為進一步的學習打好基礎(chǔ)
（1）平時運用故事、主題活動、游戲等多種形式來加強幼兒的思想教育，從中激發(fā)幼兒熱愛集體、關(guān)心集體、為同伴服務(wù)的好思想。
（2）注意培養(yǎng)幼兒的良好行為習慣，教育幼兒按時到園，不遲到、不早退、不曠課。排隊做到靜、齊、快。誠實、不說謊話。同伴之間團結(jié)友愛。集體活動遵守秩序，不吵鬧，認真參加活動。
（3）上課時做到注意力集中，認真傾聽老師及其他小朋友的講述，養(yǎng)成要說話先舉手的好習慣。要求幼兒發(fā)言時要講完整話、普通話、響亮話。愛護書本、學習用品等。
（五）重視檢查反饋及時提高保教質(zhì)量
1、以幼兒園各項活動計劃為主線，進行有效檢查。加強考核力度，注重活動效益。
2、經(jīng)常進行日常工作、記錄的檢查，便于交流和學習。
（六）加強家園聯(lián)系設(shè)立幼兒成長檔案
1、開展多形式家園活動，為家長創(chuàng)設(shè)多渠道的溝通機會，認真填寫家園聯(lián)系手冊。
2、及時與家長溝通、撮合，共同教育孩子成長，使孩子獲得和諧、全面發(fā)展。
四、每月重點工作安排表：
二月
1、完成幼兒開學報名工作。
2、制定幼兒園教科研工作計劃。
3、開學工作會議、政治、業(yè)務(wù)學習。
三月
1、做好幼兒入園工作，安定幼兒情緒，加強班級常規(guī)管理。
2、召開教研會議，學習本期教科研計劃，明確學期任務(wù)。
3、年級組擬定教科研計劃并在教研會上交流。
4、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學習交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
5、組織開展好"元宵節(jié)"、"三八節(jié)"、"植樹節(jié)"等主題活動。
6、召開新學期幼兒家長會。
7、開展好推門課活動。
8、組織召開"幼小銜接"工作會。
9、三月份教育教學常規(guī)工作檢查。
19、三月份教科研工作小結(jié)。
四月
1、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學習交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
2、組織開展好"清明節(jié)"主題活動。
3、開展好推門課活動。
4、組織開展春季"親子運動會"活動。
5、骨干教師示范課活動。
6、四月份教育教學常規(guī)工作檢查。
7、四月份教科研工作小結(jié)。
五月
1、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學習交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
2、開展好推門課活動。
3、組織教師參加全市公民辦幼兒園五項全能比賽。
4、骨干教師示范課活動。
5、五月份教育教學常規(guī)工作檢查。
6、五月份教科研工作小結(jié)。
六月
1、慶祝"六一節(jié)"活動
2、組織各年級組開展常規(guī)教研活動。（《指南》學習交流、主題活動探討及活動開展情況交流、一日活動中存在問題的研討解決等）
3、開展好推門課活動。
4、骨干教師示范課活動。
5、組織開展"端午節(jié)"主題活動。
6、六月份教育教學常規(guī)工作檢查。
7、六月份教科研工作小結(jié)。
七月
擇伐作為森林主伐的一種方式，相對皆伐而言其不利影響要小得多，體現(xiàn)出明顯的優(yōu)越性。通過有計劃的擇伐，確定合理的擇伐強度和擇伐周期等技術(shù)參數(shù)，在開發(fā)利用的同時，將人工林調(diào)整到混交異齡林的可持續(xù)經(jīng)營狀態(tài)，保證森林資源質(zhì)量的不斷提高，解決木材供需矛盾，真正保護好天然林，是山地人工林經(jīng)營的一項核心任務(wù)。
1 山地人工林擇伐對森林土壤及林分結(jié)構(gòu)的影響
1.1山地人工林擇伐對森林土壤的影響 我國在人工林生態(tài)采運方面主要研究皆伐和不同集材方式對森林生態(tài)環(huán)境的影響，以及考慮生態(tài)的林道網(wǎng)建設(shè)研究。山地人工林擇伐對林地土壤理化性質(zhì)的影響國內(nèi)已有部分研究。人工林地力衰退現(xiàn)象普遍存在，并產(chǎn)生生產(chǎn)力一代不如一代的現(xiàn)象，特別是落葉松林和樟子松林較為嚴重。
1.2山地人工林擇伐對林分結(jié)構(gòu)的影響 通過有效擇伐，將人工純林調(diào)整為異齡多樹種混交的林分結(jié)構(gòu)是維持人工林生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)生產(chǎn)力和穩(wěn)定性，保護生物多樣性的一種有效途徑。人工林擇伐后，林分結(jié)構(gòu)在空間和時間的配置具有以下特點：一是林木組成上具有以目的樹種為優(yōu)勢的多樹種混交；二是擇伐后林分將成為異齡林結(jié)構(gòu)；三是在空間分布上同一樹種或樹種間立木樹高將參差不齊，并形成以某一林層為主的復層林冠。
2 山地人工林擇伐存在問題及解決措施
2.1存在問題：
2.1.1擇伐理念缺乏，相關(guān)規(guī)程少 建國以來，我國營造了大面積的人工林，以提高森林覆蓋率和滿足木材需求，但經(jīng)營目的不明確，忽視了森林的質(zhì)量。早在1994年周新年所著的《林業(yè)生產(chǎn)規(guī)劃》一書中就提到了人工林擇伐的理念，但人工林經(jīng)營仍長期沿用傳統(tǒng)的皆伐更新方式，人工林擇伐未引起廣泛的重視，僅在一些人工防護林、人工經(jīng)濟林等采取撫育間伐的措施。目前，國內(nèi)尚未針對人工林擇伐制定相關(guān)的規(guī)程，僅在部分規(guī)范、政策和法規(guī)中指出對特定林分類型進行擇伐，但并沒有明確規(guī)定相關(guān)指標和要求。
2.1.2擇伐技術(shù)薄弱，體系未形成 人工林擇伐的核心問題是確定合理的擇伐強度、擇伐周期、擇伐木的選擇、林分空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化和擇伐方式的選擇等關(guān)鍵技術(shù)，但至今尚未建立完善的人工林擇伐與更新技術(shù)體系。一方面，長期以來，人們僅著眼于木材生產(chǎn)，只強調(diào)生產(chǎn)率和經(jīng)濟效益，并未充分考慮到人工林經(jīng)營的綜合效益，在轉(zhuǎn)變采伐方式上經(jīng)過了漫長的時間；另一方面，生產(chǎn)單位和政府相關(guān)部門對人工林擇伐理念的重視不夠，缺乏科研經(jīng)費投入。這導致國內(nèi)對人工林擇伐技術(shù)的研究，局限于林業(yè)院校和相關(guān)科研機構(gòu)的理論研究，且以空間代時間的短期研究為主，研究成果難以在生產(chǎn)實踐中推廣運用。在實際擇伐作業(yè)過程中多以單株擇伐方式進行，且強度偏大，有的達 60 %以上，如此粗放的擇伐作業(yè)方式不利于人工林的可持續(xù)經(jīng)營，最終導致林分質(zhì)量下降。
2.1.3擇伐成本高，作業(yè)難度大 我國人工林作為主要用材林，主要分布山地丘陵地區(qū)，擇伐作業(yè)相對傳統(tǒng)皆伐，在采、集方面對采集機械設(shè)備及作業(yè)技術(shù)要求都較高。現(xiàn)有的大型機械在山地丘陵地區(qū)的作業(yè)效率會相對下降，很難發(fā)揮其優(yōu)勢。擇伐作業(yè)設(shè)備轉(zhuǎn)移頻繁，對于山地作業(yè)成本就會顯著提高。因此，僅考慮經(jīng)濟效益方面，擇伐作業(yè)不如皆伐。若僅以成本為目標確定擇伐強度，進行不合理的擇伐，這將使人工林的生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱和不穩(wěn)定。
2.2解決措施
1、引言。隨著國家對高等教育和科研資金投入的逐漸增大，高校的科研工作也快速發(fā)展，高?？蒲薪?jīng)費也迅速增長。但是，在科研經(jīng)費支出使用過程中也存在著越來越多的問題，已經(jīng)成為很多學者深入研究的課題。因此，本文對于高?？蒲薪?jīng)費支出管理過程中存在的問題和解決的措施進行研究不僅具有一定的理論指導作用，也具有一定的實際應用價值。
2、高?？蒲薪?jīng)費支出管理常見的問題
（1）科研項目經(jīng)費成本預算不完善
現(xiàn)階段絕大多數(shù)高?？蒲薪?jīng)費預算存在問題，只是單純的反應外在支出，很少囊括基礎(chǔ)設(shè)施損耗費用、科研中消耗的電費和水費以及辦公所設(shè)計的附加費用等，這樣科研經(jīng)費就會出現(xiàn)漏洞，導致科研項目經(jīng)費成本預算不完善。
（2）科研項目預算與實際支出存在差距
前文已經(jīng)提到科研項目經(jīng)費成本預算不完善，這樣就會存在支出漏洞。支出與預算大相徑庭的現(xiàn)象時有發(fā)生。一個項目完成的好壞，不僅取決于項目質(zhì)量，也取決于資金的投入與收入是否成正比。如果出現(xiàn)前文提到的現(xiàn)象，此項目就等于是失敗的。所以，在工程實際中，必須進行管理，經(jīng)專業(yè)人員合理預算，經(jīng)費所有人及時登記、匯報經(jīng)費的出處，根據(jù)標準進行比對，完成經(jīng)費預算、開支等一系列工作。
（3）科研項目資產(chǎn)購置入庫管理不嚴格
按照規(guī)定，科研設(shè)備必須進行登記，入庫審核、記錄。然而，多數(shù)學校對此項規(guī)定都沒有落實好，不僅忽略等級環(huán)節(jié)，而且存在入庫管理不嚴的現(xiàn)象。除了校方對入庫有忽視的現(xiàn)象，持有項目經(jīng)費的老師對入庫觀念不贊成也是極其重要的原因。與此同時，校方對論文、專利等管理步伐緩慢，無統(tǒng)一的規(guī)定。
（4）科研項目結(jié)題沒有及時結(jié)賬
目前，作為從高校走出的學生，我們都知道科研經(jīng)費的爭取、報銷流程，可以說必須細心的完成每一個過程才能最終完成經(jīng)費核算。這樣就會出現(xiàn)經(jīng)費結(jié)賬時間延長，部分科研經(jīng)費會出現(xiàn)七年到八年，甚至更長時間才能結(jié)清。不僅老師著急，校財務(wù)部門也會遇到很多麻煩。因為時間拉長，必須核實經(jīng)費的出處已經(jīng)所用場合。
3、產(chǎn)生高校科研經(jīng)費支出管理問題的原因探究
（1）科研項目經(jīng)費管理機制不完善。首先，科研項目支出負責部門不同，溝通遲疑現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。從以往的經(jīng)費管理實例來看，現(xiàn)階段學校的財務(wù)管理經(jīng)費支出，辦公室負責項目統(tǒng)計管理。兩個部門管理層次不同，經(jīng)費的落實情況就會出現(xiàn)偏差，導致機制不完善。其次，經(jīng)費預算人員專業(yè)知識匱乏，給經(jīng)費管理工作帶來不便。預算人員第一要負責經(jīng)費預算，第二要實現(xiàn)經(jīng)費報銷。在報銷環(huán)節(jié)，預算人員不能按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行報銷行為，對隨意、濫支現(xiàn)象控制力度不夠。再次，沒有統(tǒng)一的經(jīng)費支出標準，導致科研人員經(jīng)費支出混亂。最后，校方對項目經(jīng)費認識度不周密。校方對對項目的申報、爭取上極度重視，而對經(jīng)費的管理則是毫無關(guān)心。
（2）科研經(jīng)費支出管理制度存在問題。對于各個行業(yè)而言，制度是根本，高校的科研管理行業(yè)也不例外。沒有科學、合理的制度，無法搞好科研工作?，F(xiàn)階段，高校在制度完善方面相當匱乏，沒有統(tǒng)一的制度規(guī)范，跟談不上針對不同科研項目相應的制度了。作為高校，一個大的管理機構(gòu)，必須完善科研經(jīng)費支出管理條例，針對不同性質(zhì)項目，細化規(guī)范、標準，具體問題具體分析，將申請、支出、核算規(guī)劃成一條線，方便管理。
4、加強高?？蒲薪?jīng)費支出管理采取的措施
加強高校科研經(jīng)費的支出管理要做到各個部門重視經(jīng)費的管理工作，并且要建立完善的科研經(jīng)費的管理機制，實現(xiàn)管理工作有章可循，能夠有效的改善管理過程中出現(xiàn)的問題，通?？梢詮囊韵聨讉€方面采取相應的措施：
（1）完善管理模式，建立預算管理軟件。預算軟件從項目立項開始一一記錄項目申請、項目經(jīng)費開支、項目經(jīng)費用途以及項目的組成人員、項目負責人、主管部門和項目進度等。這樣便可以通過計算機軟件記錄項目執(zhí)行的全過程，方便項目的總體核算，有力地消除管理與開支不合拍的問題。
（2）在科研經(jīng)費支出管理辦法完善的同時，將項目完成審評制度提上日程。每個學校都應該依照自己的辦學特點和科研項目類型制定相應的管理辦法。管理人員應將項目的類型準確定位，購置設(shè)備所用資金應有初步估算，對項目的審評制定統(tǒng)一標準。
（3）加強經(jīng)費全程管理。無論是設(shè)備購置還是醒目尾聲結(jié)算都要嚴格把關(guān)，采取逐級調(diào)查方式，將經(jīng)費定位，確保經(jīng)費合理利用。
（4）建立健全經(jīng)費支出形式。可以將項目所需要的設(shè)備呈報給采購辦，統(tǒng)一購買，既方便教師又可節(jié)省開支。改變以往的資金撥入負責人賬號方式，用實物派發(fā)取代。滿足工作需求，提高經(jīng)費利用率。
5、結(jié)語。綜上所述，高?？蒲薪?jīng)費支出管理是一個整體的系統(tǒng)工作，和多個方面有著密切的聯(lián)系。因此，在今后的科研經(jīng)費支出管理工作中，應該做到涉及部門相互配合工作，建立科學合理的規(guī)章制度，調(diào)查研究創(chuàng)新的管理方法和方式，并且要在實際工作過程中總結(jié)經(jīng)驗教訓，建立完善的管理體系，保證高?？蒲薪?jīng)費的合理之處，從而在根本上促進高?？蒲泄ぷ鞯倪M步。
參考文獻
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中圖分類號：TV21 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2015）10-0285-02
一、前言
我國已建成的水庫有8.7萬多座，在防洪、灌溉、供水、發(fā)電、航運等方面發(fā)揮了巨大的作用，為社會經(jīng)濟穩(wěn)定的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。同時，我國也是世界上水庫淤積最為嚴重的國家，近30年來因泥沙淤積報廢的水庫已超過2000座，水庫泥沙淤積減少了水庫的調(diào)節(jié)庫容，降低了水庫調(diào)節(jié)水資源的能力，是當前水庫管理面臨的主要問題，已成為危及水庫可持續(xù)利用的主要原因，導致水庫的興利、防洪等能力銳減直至消失，一些淤廢水庫甚至存在發(fā)生垮壩等重大災害的威脅，許多水庫的淤積量均超過總庫容的一半以上，大大制約了水庫效能的發(fā)揮，有的甚至失去應有的作用。因此，高效合理地清除水庫淤積泥沙是非常必要的，也是一個重要的研究命題。
陜西省渭河流域?qū)儆谫Y源性缺水地區(qū)，水資源時空分布不均，全年70%的徑流量集中在汛期而難以利用。流域蓄水工程少，調(diào)蓄能力差，僅有馮家山水庫、石頭河水庫、羊毛灣水庫、黑河水庫4座大型水庫，流域26座大、中型水庫中，除馮家山、羊毛灣水庫為多年調(diào)節(jié)，其余水庫均為年調(diào)節(jié)水庫，蓄滯洪能力不足，洪水資源化利用率低。加之流域來水含沙量高，導致水庫淤積嚴重，削減了其供水能力，加劇了流域水資源供需矛盾。據(jù)測算，陜西省全省水庫年均總淤積量超過4000萬m3，目前渭河流域水庫已淤庫容占其總庫容的20%以上。有效減輕流域水庫淤積對發(fā)揮水庫效能、緩解流域水資源緊缺矛盾、促進水資源可持續(xù)利用至關(guān)重要而緊迫。為此，我們對陜西省渭河流域中小型水庫淤積現(xiàn)狀及可持續(xù)利用技術(shù)進行了調(diào)研分析，先后對王家崖水庫、黑松林水庫、Y河水庫、小華山水庫進行實地考察，搜集了部分水庫運行管理第一手資料，掌握了渭河流域典型水庫現(xiàn)有水力排沙、水庫機械清淤的泥沙處理方法，為更好地開展水庫的可持續(xù)利用技術(shù)研究提供科研基礎(chǔ)。
二、典型水庫（工程） 可持續(xù)利用技術(shù)淺析
1.王家崖水庫
王家崖水庫位于渭河支流千河下游，1971年投入運用，以灌溉為主 ， 兼有防洪、養(yǎng)殖功能，總庫容9420萬m3，是寶雞峽灌區(qū)渠庫結(jié)合工程之一。目前水庫庫容4506萬m3，淤損率近50%，平均每年減少庫容160萬m3。
1.1 1978 年至 1984 年，開展氣力泵清淤試驗研究。年清淤能力可達 13 萬噸左右，排渾距離最遠達 221m，排沙成本為 0.85元/m3左右（按1994 年物價核算）。氣力泵清淤可作為排水灌溉服務(wù)的水庫綜合排沙措施之一，也可適用于水庫底孔、放水洞口、水庫泵站壓力管口淤堵的處理，但其具有成本較高，且清淤量受到一定限制等缺點。
1.2 1987 年提出了“滯洪排沙、泄空沖刷、基流沖刷和橫向沖蝕相結(jié)合，為異重流排沙創(chuàng)造條件，以達到主槽沖淤平衡”的長期治理方案。1989 年1月開展泄空沖刷試驗沖掉了放水洞周圍約1萬m3泥沙，1992 年8月開展了異重流排沙試驗，平均出庫含沙量 1236 kg/m3，35小時共排沙15.6萬噸，排沙效果較好。泄空排沙既可以在汛期進行，也可以在非汛期進行，特別是若在汛期期間、洪水期之前或之后進行，沖沙效果更好。泄空沖較適合小水庫，因為小水庫的大部分淤積泥沙靠近水壩或在較窄的溝道內(nèi)，通過放空沖沙，可能在幾周內(nèi)沖走大量泥沙。
1.3 2013年開展水庫排沙減淤和生態(tài)清理探索研究。2013年初與福建省大尹投資有限公司合作，采用鏈斗式挖泥船在庫區(qū)距壩軸線4km以上至庫尾的馬道口村段開展挖沙試驗；2013年5月，與寶雞市澤成清淤有限公司合作，采用環(huán)保絞吸式挖泥船在庫區(qū)六川河支溝開展清淤試驗作業(yè)；在泥沙利用方面，福建大尹投資有限公司計劃建設(shè)淤泥燒結(jié)空心磚生產(chǎn)線2條，設(shè)計生產(chǎn)能力為日處理淤泥1600噸，年產(chǎn)淤泥可燒結(jié)空心磚3億塊。這種用淤積物制造建材的疏浚清淤方法降低了疏浚成本，同時也回復了水庫庫容。
2.黑松林水庫
黑松林水庫位于渭河二級支流冶峪河上，1959年投入運用，以防洪為主兼顧灌溉功能，總庫容1430萬m3，水庫淤積問題十分突出，從1959年5月至1962年6月，水庫運用僅3年，庫內(nèi)淤積泥沙達162萬m3，損失庫容19%。黑松林水庫可持續(xù)利用技術(shù)包括“蓄清排渾”、“高渠拉沙”和“引渾淤灌”三個環(huán)節(jié)：對入庫洪水挾帶泥沙，采取“蓄清排渾”進行調(diào)度，排沙出庫；對沉積在灘庫容內(nèi)的泥沙，利用“高渠拉沙”予以清除；對排出水庫的泥沙，通過“引渾淤灌”充分利用，構(gòu)成一套排沙、清淤、用沙為一體的水庫可持續(xù)利用系統(tǒng)技術(shù)。
“高渠拉沙”（圖1）利用淤積嚴重水庫所特有的高灘深槽型態(tài)，依靠重力侵蝕和水力沖刷作用對淤灘進行破離和輸移，具有費省效宏、操作簡便、實用性強、不需要機械動力設(shè)備的特點，能擴大長期使用庫容，提高水庫在終極情況下的徑流調(diào)節(jié)能力。
圖1 高渠拉沙示意圖
自1979年以來，黑松林水庫實施“高渠拉沙” （圖2），1979年9月～1995年3月期間，黑松林水庫正常高水位以下庫容一直保持在520萬m3左右，實現(xiàn)了多年沖淤平衡。黑松林水庫1980年利用高渠沖沙方式清淤40天，恢復庫容11.0萬m3，其成本僅為0.028元/ m3。
高渠拉沙排沙時河道主槽與輸水高渠 人工開挖的橫向沖刷溝
橫向沖刷溝及沖刷現(xiàn)象
圖2 黑松林水庫“高渠拉沙”渠道
3.Y河水庫
Y河水庫位于渭河一級支流Y河中游，1963年投入運用，以城市供水、農(nóng)田灌溉為主兼顧防洪功能，總庫容3028.48萬m3。水庫多年平均輸沙量為58萬t，來水來沙集中在主汛期，自1960年12月大壩截流蓄水到1991年4月，水庫共淤積1150萬m3，有效庫容下降到367.3萬m3。
1965年汛期開始異重流排沙實驗，涵洞進口高程比河底高9米，效果較差；1978年6月水力吸泥裝置正式運行，到1986年底累計運行449天，排沙42萬t，水力吸泥清淤緩解了Y河水庫淤積問題，但存在范圍小、見效慢的局限性，水庫淤積仍在加劇。
1993年7月，Y河水庫排沙底洞建成， 1993年7月至1994年8月，進行了基流沖刷、人造洪峰沖刷、高渠拉沙清淤實驗，排沙底洞沖刷淤積量為35.47萬m3，18.5萬m3的進庫泥沙直接排出庫外，在排沙底洞前形成了一條過流量100m3/s的導流槽。自2000年至2012年，共來沙36.65萬t，經(jīng)排沙底洞排沙16.42萬t，減緩了水庫泥沙淤積。
4.小華山水庫
小華山水庫位于渭河南山支流遇仙河支流金堆峪河上，1959年投入運用，以灌溉為主兼顧防洪功能，總庫容176.8萬m3，控制流域面積17.5km2，至1976年有效庫容僅為55.0萬m3，為原有效庫容的51.7%，嚴重影響灌區(qū)農(nóng)作物的用水。1977年大壩加高3m，溢流壩加高2.8m，暫時滿足灌區(qū)用水要求。
面對日益嚴重的水庫淤積，從1978年開始，采取水力吸泥裝置及異重流等措施處理庫區(qū)淤沙。1985年小華山水庫水力吸泥清淤年排沙量11萬t，滿足了小華山水庫的“當年清”，而且也滿足了逐步恢復淤廢的52萬m3庫容的要求。
三、存在的主要問題
1.水庫“測管研” 聯(lián)動缺失
水庫大多基本資料陳舊（大部分都為2000年以前），缺乏開展科研項目的相關(guān)資料，與水庫防洪減淤相關(guān)的水文監(jiān)測工作開展較少；水庫管理部門更多關(guān)注水庫淤積狀況及臨時處理辦法，缺乏對水庫基本數(shù)據(jù)量測和對水庫問題采用科研手段解決的思路；同時，科研部門在水庫可持續(xù)利用技術(shù)方面的研究工作滯后于水庫本身的發(fā)展，導致中小水庫“測管研” 聯(lián)動缺失。
2.水庫管理維護薄弱
水庫普遍存在著工程設(shè)計標準較低，工程設(shè)施普遍存在老化和損壞，缺乏必要的維護管理，沒有專門針對水庫清淤及泥沙利用的管理部門及相關(guān)制度，許多水庫長期缺乏必要的維護管理及泥沙處理經(jīng)費等問題，影響了工程的安全運行和經(jīng)濟效益的發(fā)揮。
3.水庫可持續(xù)利用技術(shù)篩選及推廣不夠
隨著科技的高速發(fā)展，多級排沙洞排沙、自吸式管道排沙、泄空排沙、異重流排沙、機械清淤等水庫可持續(xù)利用技術(shù)逐漸成熟，在理論上和工程裝備上都有了大幅度的提高，目前，缺乏對現(xiàn)有水庫可持續(xù)利用技術(shù)適用條件、運行特點、關(guān)鍵技術(shù)的系統(tǒng)總結(jié)和分析，無法為其他水庫清淤提供基礎(chǔ)信息支持和前期技術(shù)支撐。
四、解決措施及建議
1.提高認識，加強防治
一是要把保持已成水庫可持續(xù)利用問題放在與新建水庫同等甚至優(yōu)先的位置對待；二是在今后的水庫建設(shè)、改建、除險加固等規(guī)劃設(shè)計中，要充分考慮水庫排沙減淤功能和調(diào)度方式；三是要加強水庫庫區(qū)及周邊地區(qū)的水土保持和環(huán)境整治，堅持生物措施與工程措施相結(jié)合，減少進入水庫的泥沙量。
2.開展水庫淤積及可持續(xù)利用技術(shù)調(diào)研總結(jié)，加強水庫排沙清淤技術(shù)的試驗研究和推廣工作
目前，水庫淤積狀況不夠明晰，可持續(xù)利用技術(shù)因水庫各異而多種多樣，建議對水庫淤積及可持續(xù)利用技術(shù)進行系統(tǒng)調(diào)研，總結(jié)已建典型水庫的排沙方式、實施條件以及排沙效果，通過開展數(shù)學模型計算和實體模型試驗等技術(shù)手段，甄別不同類型水庫可持續(xù)利用技術(shù)的適用條件、運行特點、實施方案和預期效果，探索因地制宜的清淤模式，提出可推廣應用的水庫泥沙處理技術(shù)和利用方案。
3.深度提煉典型水庫存在問題，促進基礎(chǔ)研究向應用研究轉(zhuǎn)化
建議在系統(tǒng)調(diào)研水庫淤積及可持續(xù)利用技術(shù)基礎(chǔ)上，選擇具有代表性的典型水庫，總結(jié)水庫運用以來出現(xiàn)的問題及解決的辦法、已出現(xiàn)的問題及未解決的原因，結(jié)合目前管理現(xiàn)狀，深度提煉水庫可能出現(xiàn)的狀況。在水庫存在問題搞清楚的前提下，申請立項，以解決科研工作滯后實際生產(chǎn)需求的問題。
4.拓寬泥沙利用市場途徑和科研經(jīng)費渠道，建立“測管研”長效機制
2藥物制劑技術(shù)教學方法改革
2.1改革項目———教學方法
教學方法是教學改革的關(guān)鍵和切入點?？梢耘囵B(yǎng)學生職業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)為目標,融入多種教學方法,如任務(wù)驅(qū)動法、案例教學法、流程教學法、比較歸納法、實物演示法、多媒體教學法等,既消除了傳統(tǒng)教學與實際工作脫節(jié)的弊端,又提升了學生的動手能力。
2.2存在問題———教學方法多樣但教學資源有限
采用多種教學方法進行教學需要多樣化的教學資源,因此,教學資源有限成為實施中的主要問題。如任務(wù)驅(qū)動法中膠囊劑的制備,長期以來以阿司匹林膠囊制備為任務(wù),案例教學法中膠囊劑的制備,以“毒膠囊”事件為案例,多樣性體現(xiàn)不足。
2.3解決措施———多渠道收集教學資源
針對上述問題,一方面要多渠道收集教學資源?？蓮乃幤飞a(chǎn)一線(如合作生產(chǎn)企業(yè)),藥店、醫(yī)院等藥品經(jīng)營使用單位收集;從各種教材中收集,如從執(zhí)業(yè)藥師資格考試用書中收集;從各類報刊中收集,如《中國醫(yī)藥報》、《中國藥業(yè)》、《中國藥學雜志》、《中國醫(yī)院藥學》、《中華實用醫(yī)藥雜志》、《中國藥事》等中收集;利用互聯(lián)網(wǎng)收集。另一方面將收集的教學資源根據(jù)課程目標進行針對性的選編,力圖教學資源事例典型、內(nèi)容精煉、貼近生活實際。
3藥物制劑技術(shù)教學模式改革
3.1改革項目———教學模式
改變傳統(tǒng)簡單的理論和實訓獨立開展的教學模式,向“教學做合一”轉(zhuǎn)變,走校企合作、工學結(jié)合的道路。在對藥物制劑技術(shù)內(nèi)容模塊化的基礎(chǔ)上,對實踐環(huán)節(jié)的主要內(nèi)容進行科學分解和組合,將每一模塊細分為多個項目,每一項目按“選、定、做、查、演、評”六環(huán)節(jié)教學組織形式實施:(1)選項目,做準備;(2)定方案,分步驟;(3)做項目,練技能;(4)查問題,改方案;(5)演操作,說要點;(6)評優(yōu)秀,談體會。這樣能激發(fā)學生學習興趣,使學生在輕松、愉快的狀態(tài)下掌握知識技能,鍛煉學生分析問題和解決問題的能力。
3.2存在問題———教學模式新穎但實踐條件不夠完善
[關(guān)鍵詞]
伽師縣；農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系；存在問題；解決對策
農(nóng)業(yè)技術(shù)研究、普及和推廣一直是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中不可或缺的重要組成部分。先進農(nóng)業(yè)技術(shù)的普及和應用對于提高農(nóng)業(yè)效率有著十分重要的作用和意義。最近幾年，伽師縣在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)過程中逐漸形成了研發(fā)與推廣并舉，理論和實踐同行的發(fā)展模式，不斷提升農(nóng)技推廣部門的綜合實力。另外，伽師縣在結(jié)合本縣實際和多件推廣經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將外來理論和實際種植經(jīng)驗相結(jié)合，針對本地區(qū)地理因素和環(huán)境因素進行綜合分析，積極推廣適合本地區(qū)的農(nóng)業(yè)技術(shù)，取得了顯著的成就。但是我們還應該清楚的認識到，伽師縣農(nóng)機推廣工作還存在不少問題，需要我們及時采取措施將其解決。
1伽師縣農(nóng)技推廣存在問題分析
1.1農(nóng)技推廣人員素質(zhì)不高
首先，由于基層農(nóng)技推廣人員參加培訓機會較少，大部分縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣人員知識面比較狹窄，知識更新?lián)Q代速度較為緩慢，難以適應當前高產(chǎn)創(chuàng)建、多熟制度種植模式和特色作物種植以及設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化的科技要求；其次，農(nóng)技推廣部門內(nèi)部缺乏有效的管理制度，這種情況在基層農(nóng)機推廣站表現(xiàn)尤為明顯，導致農(nóng)機推廣人員素質(zhì)提升工作未能納入到農(nóng)技推廣工作議事日程。
1.2建設(shè)條件嚴重滯后
從整個新疆地區(qū)的農(nóng)機推廣體系建設(shè)條件分析，區(qū)、地市的建設(shè)條件比較好，縣鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)辦公條件十分撿漏，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層地區(qū)的農(nóng)技推廣辦公條件存在嚴重滯后的問題?；鶎愚r(nóng)技推廣部門的推廣手段落后，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)技推廣站常年失修，已經(jīng)成為危房，工作人員不得不將辦公場所搬到農(nóng)戶中。還有很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)沒有基本的試驗示范儀器和設(shè)備，交通工具和宣傳工具不足，絕大部分的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機推廣機構(gòu)沒有自己的示范田，一些品種和技術(shù)在沒有經(jīng)過示范種植和應用就開始推廣，基層農(nóng)機推廣部門仍然處于落后階段。
1.3對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作認識不到位
首先，對農(nóng)技推廣體系作用認識不到位。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展進入到發(fā)展新階段，農(nóng)產(chǎn)品的市場供需關(guān)系發(fā)生了顯著的改變，一些人認為這種改變解決了農(nóng)業(yè)關(guān)鍵性問題，對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)采取了不管不顧的態(tài)度，忽視了這個體系在調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，預防市場危機以及提高農(nóng)民素質(zhì)方面的重要作用；其次，對新型農(nóng)業(yè)推廣體系建設(shè)認識不到位。有些人片面的認為加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)，就是將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)全面市場化，這種認識差錯導致了一些基層農(nóng)技推廣機構(gòu)體制發(fā)生改變，不利于農(nóng)技推廣工作的開展。
2加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣提醒就建設(shè)的對策分析
2.1壯大農(nóng)村科技隊伍，培養(yǎng)一專多能的技術(shù)服務(wù)隊伍
要逐改善從事基層一線工作科技人員的生活條件和福利待遇，強化服務(wù)設(shè)施建設(shè)。積極鼓勵高等院校和科研單位人才到基層開展各種技術(shù)交流和培訓，提高基層農(nóng)機推廣隊伍的科技力量。此外，還要加強農(nóng)技推廣人員的技術(shù)培訓力度，定期召開學習班，保證工作人員更好的溝通和交流。在人才建設(shè)和培養(yǎng)過程中，政府應該做好引導和扶持工作。政府應該聯(lián)合社會和企業(yè)力量，基于農(nóng)機推廣部門必要的辦公經(jīng)費，并要舉辦多種形式的培訓班，壯大農(nóng)技推廣人才隊伍，特別要注重基層科技力量的培養(yǎng)。做好農(nóng)業(yè)科技推廣工作，是促進伽師縣經(jīng)濟社會走可持續(xù)發(fā)展道路的關(guān)鍵。
2.2提高農(nóng)技推廣的裝備水平
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)水平的高低在一定程度上取決于推廣設(shè)備是否先進。提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣裝備水平應該充分利用現(xiàn)代科學技術(shù)發(fā)展成果，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點做好基層農(nóng)機推廣設(shè)備建設(shè)工作。以發(fā)達的信息技術(shù)作為主要支撐，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系信息化建設(shè)，通過政府支持，社會和企業(yè)聯(lián)合幫助，多方籌集資金建設(shè)農(nóng)業(yè)監(jiān)測中心、預警中心和檢驗中心，不斷提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力和預警檢查能力，切實保證農(nóng)產(chǎn)品安全。
2.3建立完善的服務(wù)體系，統(tǒng)一管理
要積極鼓勵和支持農(nóng)業(yè)科研單位、農(nóng)業(yè)院校以及涉農(nóng)企業(yè)等多方面社會力量開展農(nóng)機推廣服務(wù)工作，要建立多元化的農(nóng)機推廣服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。政府要進一步加強對基層農(nóng)機推廣體系建設(shè)的投入力度，保證農(nóng)技推廣服務(wù)工作順利開展。要進一步規(guī)范農(nóng)機推廣機構(gòu)的管理模式，加大管理力度。這樣能夠保證農(nóng)機推廣部門和農(nóng)戶之間更為緊密的聯(lián)系到一起，如此不僅能保證服務(wù)到位，而且還能夠提高服務(wù)質(zhì)量和效率。還要將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)工作落實到個人身上，專人負責，這樣才能調(diào)動起服務(wù)人員工作積極性，提高整體服務(wù)質(zhì)量。
結(jié)語
現(xiàn)階段，伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)取得了顯著的成就，但是其中還存有不少問題，面對這些問題需要我們進行深度的剖析，及時采取措施將其解決，不斷優(yōu)化體系建設(shè)，助力伽師縣農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
作者：哈力克孜·吾甫爾 阿里木·阿布都熱依木 單位：新疆伽師縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心
參考文獻
二、著眼熱點難點，解決突出問題
通過整改集中解決突出問題是學習實踐科學發(fā)展觀活動的著眼點和落腳點，為此，醫(yī)院緊緊抓住第三階段整改落實這個中心環(huán)節(jié)，進一步圍繞大局抓問題、圍繞發(fā)展解決問題。
（一）提高醫(yī)療服務(wù)能力，方便病人就醫(yī)
醫(yī)院拿出了數(shù)萬元專門請軟件公司制作了新農(nóng)合結(jié)算軟件。軟件使用后，新農(nóng)合患者的補償結(jié)算十分便捷。
（二）加強醫(yī)療安全意識，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系
為堅持增進醫(yī)療安全意識，實現(xiàn)構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系的新突破，在3月6日召開的醫(yī)院第六屆第三次雙代會上，將2009年確定為“醫(yī)療質(zhì)量安全年”。
（三）搭建學術(shù)平臺，實現(xiàn)學科建設(shè)和人才隊伍建設(shè)的新突破
為加強學科建設(shè)，醫(yī)院進一步抓好《科技獎勵條例》及《科研經(jīng)費管理辦法》的落實工作，近期組織相關(guān)科研人員形成省科技創(chuàng)新團隊2個，省高校創(chuàng)新團隊1個。
（四）立足臨床教學質(zhì)量管理，提高學生綜合能力
針對科學發(fā)展觀《整改方案》中提出的問題，醫(yī)院逐條落實，積極解決。為最大限度利用好教學資源，各教研室充分開放技能實驗室，采用模擬教學、多媒體教學，實行教師分組帶教，全面指導學生實踐操作。
（五）實施文化建設(shè)戰(zhàn)略，實現(xiàn)精神文明建設(shè)的新突破
為構(gòu)筑優(yōu)秀的醫(yī)院文化，醫(yī)院實施了一系列文化建設(shè)戰(zhàn)略，加強職業(yè)道德教育，提高職工素質(zhì)。
（六）關(guān)注民生，以人為本
抓好住房分配貨幣化落實，全面開展住房補貼的申報審批發(fā)放工作，健康有序地開展住房補貼工作；進一步做好職工崗位設(shè)置工作，制定崗位設(shè)置實施方案；加大硬件投入，自整改以來，共投入資金224.67萬元添置診療設(shè)備，提高了科學檢測水平。
（七）堅持加強領(lǐng)導班子建設(shè)，提升醫(yī)院管理水平
堅持黨委中心組學習制度，調(diào)整了黨委學習中心組，制定了中心組學習計劃，不斷加強理論學習，提高班子科學管理能力。:
三、務(wù)求工作實效、創(chuàng)新體制機制
摘要：以職業(yè)院校管理人員的科研能力為研究對象，從隊伍結(jié)構(gòu)和思想意識兩個方面，分析了管理人員科研倦怠的現(xiàn)狀及形成原因，并
>> 地方本科院校教學管理人員職業(yè)倦怠的調(diào)查與分析 高校行政管理人員職業(yè)倦怠的成因及對策分析 高校管理人員職業(yè)倦怠的原因與對策 淺析檔案管理人員的職業(yè)倦怠與績效管理研究 檔案管理人員的職業(yè)倦怠與管理研究 高職院校行政管理人員職業(yè)倦怠問題研究 基于心理契約理論的高職院校教務(wù)管理人員職業(yè)倦怠應對分析 高校專職行政管理人員職業(yè)倦怠的成因及緩解對策 高校管理人員職業(yè)倦怠成因與策略研究 淺談檔案管理人員的職業(yè)倦怠與績效管理 淺析高校行政管理人員的職業(yè)倦怠與改進措施 保障與實現(xiàn)：高校教學管理人員職業(yè)倦怠的干預策略 檔案管理人員的職業(yè)倦怠與解決途徑 淺談科研管理人員在醫(yī)院科研管理中存在的問題與對策 高等職業(yè)院校檔案管理人員職業(yè)生涯規(guī)劃的必要性 淺談如何提升我國職業(yè)院校外事管理人員的基本素養(yǎng) 高等職業(yè)院校行政管理人員需加強學習 職業(yè)院?；鶎訉W生管理人員廉政風險防控淺析 地方高校教學管理人員職業(yè)倦怠實證研究 高?；鶎庸芾砣藛T職業(yè)倦怠成因研究 常見問題解答 當前所在位置：l.
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PDCA循環(huán)又叫戴明環(huán)，是美國質(zhì)量管理專家休哈特博士首先提出的，由戴明采納、宣傳，獲得普及，從而也被稱為“戴明環(huán)”。它是全面質(zhì)量管理所應遵循的科學程序（如圖1）。
PDCA是英語單詞Plan（計劃）、Do（執(zhí)行）、Check（檢查）和Action（處理）的第一個字母，PDCA循環(huán)就是按照這樣的順序進行質(zhì)量管理，并且循環(huán)不止地進行下去的科學程序。
1.1 P（plan）計劃，包括方針和目標的確定，以及活動規(guī)劃的制定。
1.1.1 每學期開學之初，分析本學期的日常教學工作的現(xiàn)狀包括教學工作任務(wù)，日常的教學檢查，期中、期末上級主管部門的教學檢查，學生學籍管理工作，科研工作，考務(wù)工作等，按照項目工作形式進行制定相應的工作計劃，并落實到各項目負責人。
1.1.2 分析能夠影響各項目工作的各種因素，找出關(guān)鍵因素并且針對關(guān)鍵因素制定相應的應對措施、應急預案等。
1.1.3 有了好的方案，其中的細節(jié)也不能忽視，計劃的內(nèi)容如何完成好，需要將方案步驟具體化，逐一制定對策，明確回答出方案中的“5W1H”即：為什么制定該措施（Why）？達到什么目標（What）？在何處執(zhí)行（Where）？由誰負責完成（Who）？什么時間完成（When）？如何完成（How）？使用過程決策程序圖或流程圖，方案的具體實施步驟將會得到分解。
1.2 D（Do）執(zhí)行，根據(jù)已知的信息，設(shè)計具體的方法、方案和計劃布局；再根據(jù)設(shè)計和布局，進行具體運作，實現(xiàn)計劃中的內(nèi)容。
制定計劃是為了實施，不然計劃只是一張空文按照相應規(guī)章制度進行實施。這是最主要也是最關(guān)鍵的一步。只有認真貫徹執(zhí)行，努力實現(xiàn)目標，才能達到預期效果。為此要對管理人員、教師、教學輔助人員等進行思想動員，加強意識教育，樹立正確的觀念，強化工作質(zhì)量責任，使管理人員、教師、教學輔助人員明確各自的目標，嚴格自覺地按目標前進。工作中及時發(fā)現(xiàn)問題和缺陷，不斷改進，確保日常教學管理體系運行的適宜性和有效性。
1.3 C（check）檢查，總結(jié)執(zhí)行計劃的結(jié)果，分清哪些對了，哪些錯了，明確效果，找出問題。
檢查工作效果，對工作過程進行有效監(jiān)控。日常教學管理各項工作落實之后，是否能夠達到預期效果，就要通過檢查工作來實現(xiàn)。哪些工作已經(jīng)完成，還有那些工作需要改進。
1.4 A（action）處理，對檢查的結(jié)果進行處理，對成功的經(jīng)驗加以肯定，并予以標準化；對于失敗的教訓也要總結(jié)，引起重視。對于沒有解決的問題，應提交給下一個PDCA循環(huán)中去解決。
總結(jié)經(jīng)驗教訓，將成功的工作方法納入長久化、標準化。經(jīng)過實施、檢查之后，已經(jīng)明確了成功的地方和存在的問題，那么就要總結(jié)、匯總，確認有效的方法與措施，并將其納入相應的教學規(guī)章之中，以便今后在工作中貫徹執(zhí)行。處理遺留問題：所有問題不可能在一個PDCA循環(huán)中全部解決，遺留的問題會自動轉(zhuǎn)進下一個PDCA循環(huán)，如此，周而復始，螺旋上升。
2 PDCA循環(huán)的特點
處理階段是PDCA循環(huán)的關(guān)鍵。因為處理階段就是解決存在問題，總結(jié)經(jīng)驗和吸取教訓的階段。該階段的重點又在于修訂標準，包括管理制度等。沒有制度化，就不可能使PDCA循環(huán)轉(zhuǎn)動向前。
PDCA循環(huán)，可以使我們的思想方法和工作步驟更加條理化、系統(tǒng)化、圖像化和科學化。它具有如下特點：（1）大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)保大環(huán)，推動大循環(huán)（如圖2）。PDCA循環(huán)作為管理的基本方法，適用于整個高校單位內(nèi)的科室及個人。各級科室根據(jù)高校的方針目標，都有自己的PDCA循環(huán)，層層循環(huán)，形成大環(huán)套小環(huán)，小環(huán)里面又套更小的環(huán)。大環(huán)是小環(huán)的母體和依據(jù)，小環(huán)是大環(huán)的分解和保證。各級部門、科室的小環(huán)都圍繞著高校的總目標朝著同一方向轉(zhuǎn)動。通過循環(huán)把高校日常教學管理的各項工作有機地聯(lián)系起來，彼此協(xié)同，互相促進。（2）不斷前進、不斷提高。PDCA循環(huán)就像爬樓梯一樣，一個循環(huán)運轉(zhuǎn)結(jié)束，教學管理的質(zhì)量就會提高一步，然后再制定下一個循環(huán)，再運轉(zhuǎn)、再提高，不斷前進，不斷提高（如圖3）。（3）門路式上升。PDCA循環(huán)不是在同一水平上循環(huán)，每循環(huán)一次，就解決一部分問題，取得一部分成果，工作就前進一步，水平就進步一步。每通過一次PDCA循環(huán)，都要進行總結(jié)，提出新目標，再進行第二次PDCA循環(huán)，使日常教學管理工作的車輪滾滾向前。PDCA每循環(huán)一次，教學管理水平就進步一步。
3 PDCA循環(huán)在二級學院日常教學管理中的具體應用
信息工程學院教務(wù)辦承擔著不同專業(yè)、不同課程的建設(shè)，也承擔著師資隊伍的建設(shè)與培養(yǎng)，畢業(yè)設(shè)計，優(yōu)課優(yōu)籌等，還要處理日常教學管理中的方方面面的問題在建設(shè)與管理過程中各系（教研室）很不平衡，有的系（教研室）各項教學工作任務(wù)安排得井井有條，教師間團結(jié)協(xié)作，管理上有聲有色，而有的系（教研室）則相對較差，不但不能很好地完成教學任務(wù)，而且在管理過程中總會出現(xiàn)這樣或那樣的錯誤，對專業(yè)與課程的建設(shè)力度上也不強。針對存在的問題，為了以后對各系（教研室）進行督促，更好地促進各系（教研室）建設(shè)，起到很好地導向作用，將“PDCA”循環(huán)管理的方法引入到各系（教研室）管理與建設(shè)中，使日常教學管理走上規(guī)范化、科學化、制度化。
結(jié)合我院教學過程的實際情況，我們對各系（教研室）管理工作按以下步驟開展具體的應用：
3.1 P階段――制定一個合理的、切實可行的教學計劃、目標
根據(jù)學校教務(wù)處的教學工作計劃，我院結(jié)合自身的實際情況制定可行的學院教學計劃，各系（教研室）都要依據(jù)學院教學計劃，同時結(jié)合各自教學工作的特點，有的放矢制定出切實可行的“系（教研室）學期工作計劃”，各系（教研室）工作計劃涵蓋專業(yè)建設(shè)計劃、課程授課計劃、實訓課計劃、師資需求計劃等各個方面。為了進一步促進各系（教研室）教學管理規(guī)范化，強化教學內(nèi)涵建設(shè)，促進教學質(zhì)量提高，學院教務(wù)辦應提出具體的各系（教研室）管理目標與考核指標，并制定《信息工程學院教學管理考核指標與評分方法》。考核主要涉及教學常規(guī)、專業(yè)與課程建設(shè)、實踐教學、教材建設(shè)、質(zhì)量工程、專業(yè)技能競賽、科研課題等指標，明確各系（教研室）建設(shè)與管理的重點與方向，有著很好的導向作用。
3.2 D階段――嚴格按照制定好的各系（教研室）工作計劃進行實施
各教研室務(wù)必依據(jù)制定好的各系（教研室）工作計劃進行實施：比如專業(yè)人才培養(yǎng)方案、教學大綱（標準）的制定，精品課程的建設(shè)與實施，實訓課的開設(shè)，新教師的培養(yǎng)，實踐教學的實施，教材的編制、征訂，積極參加專業(yè)技能競賽，科研課題的立項、研究、結(jié)題等。實施過程中，為了取得較好的教學效果，針對不同的教學任務(wù)，信息工程學院教務(wù)辦做好提醒、服務(wù)、督促工作，比如明確相對應教學任務(wù)的內(nèi)容、要求、完成時間等，使各系（教研室）各項教學任務(wù)能按時保質(zhì)保量地完成。同時各系（教研室）要跟上教學計劃步伐，做好工作有序地安排，上下協(xié)調(diào)一致，共同完成教學任務(wù)，促進教學管理水平地提高。比如科研課題相關(guān)工作，學院教務(wù)辦應及時將科研課題申報、結(jié)題通知下發(fā)各系（教研室），讓各系（教研室）做好申報、結(jié)題相關(guān)資料，同時要做好課題相關(guān)的指導工作，對相關(guān)疑問點進行輔導，使科研課題申報、結(jié)題順利開展。
3.3 C階段―――對實施的結(jié)果進行檢查與反饋
在階段性教學任務(wù)完成后或教學實施過程中，學院教務(wù)辦以月為單位對各系（教研室）教學任務(wù)的執(zhí)行情況和執(zhí)行效果進行檢查和反饋，公布“學院月教學管理考核得分情況”。對教學常規(guī)性工作，主要檢查各系（教研室）是否按工作計劃執(zhí)行，對不符合要求的，進行扣分處理，被扣分的各系（教研室）要進行反思，查找存在問題，提出解決措施，以免再出錯，從而使教學常規(guī)管理規(guī)范化；對專業(yè)與課程建設(shè)、教材建設(shè)、質(zhì)量工程、專業(yè)技能競賽、科研課題等指標，主要以激勵為主，對取得一定的成果及效果的，相應地加分，且加分幅度較大。通過加分，可以反映出各系（教研室）在此教學工作上付出一定的努力，也取得一定的成果，予以肯定，從而激勵各系（教研室）再接再厲，在專業(yè)課程建設(shè)、教材建設(shè)、科研方面有長足地發(fā)展，最后提高學院教學內(nèi)涵建設(shè)。
3.4 A階段―――根據(jù)教學檢查反饋結(jié)果，進行總結(jié)，鞏固成績，改進缺陷和不足
