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1 云南農業的發展現狀
云南位于我國西部地區，經濟發展相對滯后，2007年云南農村居民人均收入是2654元，比全國農村居民收入低很多。新農村建設遇到很多障礙。改革開放以來，隨著生產力的發展和經濟體制的改革，農村經濟向商品經濟轉化，云南省的產業結構不斷的調整和優化，第2、3產業的效益不斷提升，第1產業的產值比重也在上升，由1990年的168.13億元增加到2006年的750億元，農民收入增加，生活水平提高。云南農業農村的發展現狀主要表現為以下3點。其一，云南位于我國的第一階梯，地勢較高，屬于山區農業。云南省的總面積是全國面積的4.1%，而山區面積在全省面積中占絕大多數。由于其特殊的地理位置和地形地貌造成交通不順暢、資源短缺、生態環境遭到破壞、水土流失嚴重、生產力水平低、科技化水平低等不良后果，從而使云南農村經濟發展落后。但是云南省豐富的水資源和物種資源又是它得天獨厚的優勢，生產了一些名貴的農產品和一些珍惜的物種基因，為農業可持續發展打好了基礎。其二，云南省位于我國的西南部，與鄰國的交界線有4000多km，與周邊國家的經濟，文化交流廣泛，形成一種資源互補，資源共享的良好形勢，有利于該省經濟的迅速發展。其三，因其獨特的文化特色和旅游資源，云南省已經逐漸形成具有特色的旅游服務業。
2 農業發展存在的問題
2.1 云南省的農業基礎脆弱
山區面積占全省總面積的94%，地質構造疏松，地勢高，森林覆蓋率低，水土流失嚴重，受自然因素影響較大。在發展和科技投入的過程中，所受到的制約比較多。
2.2 云南省獨特的地貌形式引起交通閉塞，城鄉經濟發展水平差距較大
不同地區的經濟發展水平差異明顯，有很多貧困山區的經濟發展速度嚴重影響了云南省整體的經濟發展水平。而且在由農業經濟向商品經濟的轉換過程中的產業化機制還不夠成熟，分散經營的傳統經營模式嚴重影響了農村經濟的發展。
2.3 科技投入少，農民文化素質不高
是制約云南省農村經濟發展的另一桎梏，云南省的科技隊伍量較少，科研水平落后，農業社會化服務體系不健全，產銷服務脫節，影響了科技成果的發揮和經濟效益的提高。
2.4總體投入不高且投入渠道單一
一是鄉鎮企業發展緩慢，效益低，不能提供充足的資金帶動農業發展。二是農民缺乏投入產出比的意識，多數地區的農民知識投入能維持一般再生產的量。三是投資機制不健全，股份制、引資渠道機制并沒有建立。四是優于支持農業的款額被挪用，擠占。
3 農業發展趨勢
3.1 加快產業化發展，扶植特色經濟
云南省位于我國的西部邊陲，雖然存在一定的發展弊端，但也具有其得天獨厚的優勢。根據其區域優勢，我們需要扶植主導產業，重點發展畜牧業、花卉、旅游等一些具有特色的產業，同時大力引進一些新品種，合理改造產業結構。再加上云南省地區差異明顯，城鄉差異大，可以在不同地區重點扶植一些有區域優勢的產品，增加農產品的檔次。
3.2 根據市場化調整農業結構
農業市場化指根據市場調整農業產業結構及其產量，改變因產業結構不合理所造成的農業生產效益低，農產品過剩或者不足等現象。其核心和實質是實現農業和農村經濟發展的市場化，這是當代農業發展的大趨勢。主要表現在2個方面，一方面是根據市場需要，調整農、林、牧、漁業在農業發展中所占的比重，大力發展飼料加工，擴大水產養殖面積，種植安全營養的植物;另一方面體現在農業產業鏈上，實現產銷一條龍，這樣可提高生產效率，減少生產盲目所帶來的弊端，改善分散經營引起的不良后果，增加對市場預見而獲得更大的經濟效益。
3.3 扶植鄉村工業，尋找新的經濟增長點
為了加快云南農村農業經濟發展，必須加快發展非農產業，實現農業、商業和工業協調發展。這就需要做好3個方面的工作。一是發展私營經濟，在不同地區建立私人工業園區，培養私營大戶來帶動小型私營經濟的發展。二是重視小城鎮的建設，鼓勵農民相互交流，進鎮進城從事非農產業，既可以轉移農村剩余勞動力又可以增加農民收入，還可以加快小城鎮的發展速度。三是多種經濟成分協調發展，資金密集型、勞動密集型及技術密集型企業協調并重，以創造出更多的生產資本。
參考文獻
1 毛玉剛.中國農業演變之探索[M].北京：社會科學文獻出版社，2002
河北省農村公共文化服務設施網絡雖已經基本建成,但普遍存在設施已陳舊、衛生差、維修難、更新慢的問題。大部分已建成的文化設施沒有很好使用,無形中成了為一些政府部門增加政績的工具,根本未起到大力改善農民文化生活的作用。比如,村文化活動中心的圖書種類少,多是市民自愿捐助的舊書,村民真正感興趣的書寥寥無幾;文化站的電腦不能進行定期維護,功能落后,村文化活動室的房屋也多有待維修。并且這些公共文化服務設施缺乏專業的管理人員,從業人員數量少,十個文化站只有一個專職人員,最多的也只有三個,且往往身兼數職,工作量偏大;農村文化站館“等、靠、要”思想嚴重,缺乏市場意識和開拓創新精神,部分文化工作人員不善于發揮個人聰明才智和專業特長,農村文化工作內容貧乏,缺少新意,難以產生吸引力和凝聚力。
(二)各鄉鎮之間文化服務設施建設情況不均衡
河北省各鄉鎮公共文化服務設施建設不均衡。較好的鄉鎮綜合文化站設施齊全,如定州市撥專款為新農村書屋購置了書架、桌椅、電視機等設備,配置了種植養殖、醫療衛生、法律法規等農村適用型書籍15萬多冊及科技光盤,讓農民足不出村就能享受“文化大餐”;有部分偏遠落后鄉鎮僅配備了圖書和桌椅,設施簡陋,功能落后。此外,河北省農村有線電視實際使用用戶只占到了70%,仍有30%的村民因為經濟條件差而使用簡易天線或衛星電視接收鍋,這部分主要集中在偏遠落后地區的鄉鎮。
(三)資金投入不足
從全部投入資金來看,2008年河北省農村財政支出用于文化建設的僅占總金額的9.6%。稅費改革后,文化事業費主要靠中央和省級轉移支付,而且主要投入縣(市、區)級以上的文化事業,用于農村的比例相當低。這就導致農村文化陣地喪失,文化設施陳舊落后,無法滿足廣大農民的文化需要。目前,河北省農村公共文化服務設施的投入主要是實行“一事一議”的制度,以1∶1的比例,即村民自籌款和財政補貼各占一半的方式進行投資建設;對于省級工業區所在地的鄉鎮,則完全靠村民委員會自籌,政府財政支持力度小;對于無建設資金的貧困村,河北省政府采取統一安排,實行了國企資金扶持及政府攤派的政策,但設施建設情況至今仍不樂觀。
(四)農民使用公共文化服務設施意識差
由于農村居民受教育程度普遍相對較低,經濟條件比較差,并且習慣了舊有的生活方式,即便基層政府修建了文化設施,組織文化活動,農民主動參與的意識仍然較差。2010年的統計數字顯示,河北城鎮居民人均可支配收入16263.43元,人均消費支出10318.32元,文化服務消費1001.01元,占人均消費支出的9.7%;河北農民人均純收入5957.98元,人均生活消費支出3844.92元,文化消費支出200.25元,僅占生活消費支出的5.02%[1](P94)。可見,城鄉居民對于公共文化服務消費的觀念差異很大的。同時,由于農村文化消費的增長比例與收入增長水平不一致且相差甚遠,文化消費支出在農村居民全部消費開支中排在最末。
完善農村公共文化服務設施的路徑
(一)制定合理的農村公共文化服務設施發展規劃
各級政府及文化主管部門應轉變“重經濟,輕文化”的觀念,把完善農村公共文化服務設施,提高農村公共文化服務質量提到日程上來。文化主管部門應結合本地實際情況,合理地制定農村公共文化服務設施發展規劃。積極進行實地調研,廣泛聽取村民心聲,并根據專家學者以及專業文化人士的意見,優先建設及完善與農民切身利益關系最緊密的公共文化服務設施,繼續完善鄉鎮文化站、農家書屋、村文化活動室、農村文化信息資源共享工程的建設,抓緊進行農村電影放映設備建設,確保有線電視實際使用用戶100%,進而形成門類齊全、功能完善的農村公共文化設施網絡[2]。
(二)注重文化服務設施的維護與更新
農村公共文化服務設施建成后,要注重維護與更新,如房屋的安全與環境的整潔,電腦硬件的維護、軟件的更新,書目種類的更新,亦須配備一定專業管理人員。政府應通過高薪激勵的方式吸引優秀人才,尤其是熱衷于農村文化事業的專業文化、藝術人才;也可以通過舉辦宣傳農村公共文化服務設施的活動,招募文化志愿者充實農村公共文化事業人才隊伍,切實做好設施維護與更新工作,不斷提高農民使用公共文化服務設施的興趣,大力改善農民精神文化生活。
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20150951007
1 我國土地流轉的發展趨勢
1.1 從時間維度看，農村土地流轉規模呈加快趨勢
根據統計發現，我國截止到2013年底，全國農村耕地流轉和集中流轉的面積占全國耕地總面積的34%～40%，其流轉的規模相比2003年翻了幾番，流轉的速度不斷加快，區域內的土地流轉始終保持遞增的狀態。因此，從時間維度上看，我國農村土地流轉的規模在今后還將會繼續呈加快的趨勢。
1.2 從空間維度看，土地流轉規模區域間差異減小
通過調查，在2010年我國農村土地流轉的比重主要集中在上海54.5%，江蘇22.3%、重慶18.5%等幾個重要的省市中，然而，云南、寧夏等土地流轉的比重從2008年的5%以下上升到13%。在實際生活中，一般社會經濟條件較為發達、交通運輸條件越好的地區，其土地流轉的速度越快，流轉規模越大。因此，隨著我國東、西、中經濟條件差異逐漸縮小，農村土地流轉規模的區域差異也將會逐漸縮小。
1.3 區域農村土地流轉規模呈現多樣化特征
1.3.1 農村土地流轉的經營主體呈現多元化特征
農村土地流轉的經營主體呈現多元化特征，主要表現在以下幾個方面：專業大戶經營流轉土地；農民專業合作經營流轉土地；農業生產領頭企業經營流轉土地；一些其它的經濟發展主體經營流轉土地。由于我國工商企業逐漸參與到農村土地流轉市場中，逐漸想成了國有集體企業、股份制企業和個體、私營企業等共同參與的市場主體共同角逐農村土地流轉市場，產生了較為明顯的投資效益。
1.3.2 土地流轉的組織主體呈現多元化的特征
在今后的土地流轉中，組織主體將會呈現出多元化的特征。農民自發組織，目前，大部分土地流轉主要依靠農民自發組織的形式進行，其主要是在農民自愿的基礎上，由農戶直接與承包人進行協商。這種模式具有土地流轉規模小、流轉時間短的特點。同時，在土地流轉的補償標準中還存在著較大的差別，甚至有些土地流轉過程中還是無償的；政府組織[2]。政府組織就是各個基層政府在取得農民同意的基礎上，將農民手中的土地承包經營權進行流轉，這樣有利于減少土地流轉過程中產生糾紛問題。
2 促進農村土地流轉的對策
2.1 構建規范的土地流轉制度，促進土地流轉順利進行
為了避免在土地流轉過程中出現壟斷，以及官商資本排擠農民的現象，便需要對土地流轉的主體身份、土地流轉過程中進入方式和進入土地流轉空間做出明確的界定。同時，為了確保的糧食安全，政府還應該對基本農用田保護區的農民實行財政補貼，以此調動農民參與農田保護的積極性。通過構建規范的土地流轉制度，能夠較好的解決農民參與土地流轉中的問題。在條件允許的情況下，應該建立個人與社會相結合的農民低收入的生活保障、失地農民生活保險和農民養老保險等保障機制，讓人們能夠更好的享受現代城市化、工業化的成果，促進農民經濟增收，從而最終加快的城市化建設。
2.2 創建土地流轉市場，完善土地流轉服務體系
為了推動土地流轉更好的開展，便需要建立良好的土地經營權流轉合同管理機構，完善鄉鎮、村兩級和土地、農業等各個部門的行政服務體系，指導、協調、監督和管理農村土地流轉相關事務，尤其是應該做好農民土地流轉過程中的合同簽訂、流轉主體變更等各項登記工作，認真監督和管理好農村土地流轉行為，以此規范農民土地流轉行為的規范性，有效避免農村土地流轉過程中的問題。通過完善土地流轉配套服務體系，能夠在推動土地正常流轉的同時，切實解決好農民參與土地流轉的后顧之憂。。
2.3 積極探索土地流轉新路子，充分調動農民參與的積極性
在土地流轉的過程中，應該大力宣傳土地流轉政策，讓土地流轉由自發行為朝著自覺主動的行為轉變。堅持在提高農民經濟收益的基礎上，積極鼓勵民間資本進入到農業發展領域中，有效提高農業產業化的水平，實現土地能夠在最高層面發展中的配置效率。同時，還應該充分調動大型企業積極參與到農用土地的流轉過程中，或者通過招商引資的形式參與到農業產業化的經營中。大力發展的第二、三產業，為推動農業發展向非農產業轉移，從而為土地流轉創造良好的條件。
3 結論
在社會不斷發展的過程中，單一的耕作形式已經無法適應發展的需求，土地向多樣化及特色化的規模經營方向發展是土地流轉的主要趨勢。其中土地流轉是充分利用土地資源、集約經營土地的重要表現，對優化的產業結構發揮著重要的作用，有利于大力提高農民的就業和收入概率。
參考文獻
近年來，滄州市緊密結合農村能源建設實際，不斷加大戶用沼氣池建設力度，圍繞“推進生態文明，建設美麗鄉村”的總體目標，全面推進以戶用沼氣為重點的農村能源社會化服務體系建設，大大改善了農村衛生條件和農戶居住條件，提高了農民生活質量。有效地促進全市生態循環農業發展。
1.滄州地區農村戶用沼氣發展現狀
2003年以來，滄州市在中央政策的引導下，以政府引導、農民自愿為原則，因地制宜、綜合利用，圍繞“推進生態文明，建設美麗鄉村”的總體目標。十年來我市農村戶用沼氣建設初見規模。
滄州地區處于華北平原，而且為環渤海城市之一，氣候溫暖濕潤，年平均氣溫在15℃左右，平均日照1800-2400h，各縣養殖業發展勢頭良好，近兩年滄縣養雞產業在政府主導下已形成產銷一體模式，鹽山等地的養豬產業也已初具規模。綜合各發面條件及沼氣發展因素考慮，我市適宜發展沼氣農戶約30余萬戶。自2003年戶用沼氣建設以來，滄州市農村沼氣建設投資上億元，全市已有11萬戶農民用上沼氣池，沼氣池普及率近20%；建成養殖小區沼氣工程40余處、養殖場大中型沼氣工程8處、秸稈聯戶沼氣工程3處，可實現年節約標準煤約10萬噸。隨著城鎮化速度不斷加快，我市沼氣已由農戶小沼氣池向大型沼氣工程方向發展。
2.滄州地區農村戶用沼氣存在的主要問題
2.1推廣力度較小，發展速度較緩
近年來，我市政府各有關部門及社會各界高度重視農村戶用沼氣的發展，采取了相關措施，而且已初見成效。但總體來看，我市位處華北地區，沼氣建設起步晚，推廣程度偏小，發展速度也較為緩慢。我市農村戶用沼氣建設數量相對于適宜發展農村用戶來說還不足兩成，另外，據農業部統計，2004年我國沼氣行業的行政管理機構共3641個，工作人員12247人，技術推廣事業單位有8957個，從業人員26404人，2004年共培訓農民850055人次。而反觀我市在沼氣技術服務和推廣體系建設方面，都沒有形成一定規模和數量的服務體系，導致了發展速度緩慢。
2.2大部分農戶對沼氣認識不足
我市各縣區經濟發展水平不等，鹽山、孟村、獻縣等地已有具有地方特色的經濟發展模式，經濟狀況稍好一些的農戶已經用上了液化氣、電磁爐等炊具，無心了解沼氣的優越性，對沼氣相關知識缺乏，單從個體出發認為沼氣臟，管理麻煩，不了解沼氣的真正戰略性作用。經濟狀況一般的農戶面對一次性投入5000多元建設戶用沼氣池，盡管國家對每口沼氣池補助1500元，其余的錢也是一筆不小的開支，再加上農戶對沼氣知識缺乏，認為存在一定的危險性，因此部分農戶還是放棄了沼氣池建設。還有部分農戶總想依賴國家免費投資建造，等、靠、要思想比較嚴重。
2.3技術支持力度不夠，后期養護服務薄弱
我市沼氣相關技術方面的技術支持力度不夠，后期養護服務薄弱是制約我市農村戶用沼氣發展的一個重要原因。我國農村戶用沼氣發展較快的省市一般都有科研所、高校等相關單位進行沼氣的科研工作，如湖南農業大學、農業部沼氣科學研究所、農業部沼氣質檢西北分中心等，他們對當地農村戶用沼氣的推廣起到了積極作用。而我市目前從事沼氣方面研究與推廣工作的單位少，沼氣從業人員缺乏。農戶對沼氣知識很難掌握，造成日常管理不到位，維護困難。這些問題使農村戶用沼氣池使用壽命縮短，沼氣池產氣量降低，影響了農村戶用沼氣事業的健康發展。這是制約我市農村戶用沼氣建設推廣工作發展的主要問題。
3.發展農村戶用沼氣的對策
3.1加強宣傳力度，提高農民對現代農業的認識
充分利用報紙、電視等媒體以及印刷宣傳冊等宣傳方式，大力宣傳國家發展農村戶用沼氣在國民經濟發展中的戰略性作用，宣傳沼氣建設對新農村建設、農村發展、農業生產以及農民生活的促進作用，宣傳沼氣新工藝、新技術及相關技能知識，不斷提高廣大農民群眾的思想認識，為農村戶用沼氣建設營造良好的發展環境和文化氛圍。
3.2整合資源，合理規劃
以黨的十八屆三中全會精神為指導，將農村戶用沼氣建設融入到新農村建設中，整合畜產，規模化、科學化管理，并結合農村改廁、改廚，同步規劃，從而徹底改善農村基礎設施條件，亦使沼氣建設向工業化邁進，規模化生產、科學化管理、利用現代科學技術做到沼氣除硫等凈化措施，實現沼氣與天然氣混合使用，以更好地治理環境污染和節約能源。
3.3加強服務管理，搞好后期養護服務
為滿足戶用沼氣的長久運行，需擴大村級以上服務網點的建設，完善后期養護服務體系，并加大在沼氣相關技術方面的技能培訓工作，增加沼氣相關從業人員，集中培訓、分散管理、入戶指導，確保后期農戶沼氣池的養護服務，增加農戶沼氣池的使用壽命和產氣量。依托各服務網點定期向已建沼氣池用戶傳授沼氣日常管理與安全常識等技能，滿足沼氣用戶的技能需求。
開發農村戶用沼氣是一項集能源、養殖和種植為一體的綜合利用技術，戶用沼氣工程也被各級政府列為民生工程，是加快社會主義新農村建設的重要舉措。相信在各級政府的正確引導下，一定會把這項利國利民的事業辦好。只要能找準制約農村戶用沼氣發展的主要瓶頸，制定行之有效的策略和方法，我市農村戶用沼氣建設和推廣必將會邁上一個新的臺階！ （作者單位：滄州職業技術學院）
參考文獻：
前言：
隨著國家的快速發展，各地方政府為了推動經濟的發展，建設社會主義新農村，毀林建廠，毀耕建路，這使得農村土地進一步縮減。過去由于政府管理力度的有限性，使得農民建房沒有合理規劃，低層建筑錯落無秩序，整體無規則，大量占用土地。然而中國的土地是有限的，如何合理的利用土地，如何提升土地的可持續發展是當下農村土地綜合治理的重要研究領域，與此同時，農村土地狀況和基礎設施也嚴重落后于現實要求，在這一社會狀態下，土地綜合治理迫在眉睫。
一、農村土地整治存在的問題
（一）農村土地整治資金來源單一
地方政府無法短時間內籌集資金進行農民保障性的房屋建設和補貼發放，這樣就會使得整體程序推行緩慢或停滯。政府不會把全部農村同時改造.而是先從易改造的地方開始試點，在一定的時期內逐步推進。
（二）合理利用資源有效控制整治成本
隨著整治過程的推進，據調查發現很多房屋建筑為近兩年新建的房屋，房子結構良好，裝修完善，盲目的拆除是一種很大的浪費且影響當地的生態環境。政府同時應考慮到對這些房子進行保留，如果沒有科學的控制必須造成大量房屋的閑置，造成資產的沉淀。
（三）科學技術落后，人們環保意識薄弱
在進行土地整治時，要注意保護環境。我國環保科技實力與國外還有一定差距，人們環保意識不強，如果不采取合理措施的話，勢必會造成巨大的經濟損失。我國實施可持續發展戰略，推進我國經濟必須緊抓科學技術和環境保護。
（四）規劃與設計不合理
有些農村整治后出現不合理規劃現象，如農民住房距離莊稼地遠了、農機沒院子放、糧食沒地方存；零散的家禽、牲畜養殖也出現困難，這樣就不方便農民耕種和生產，這樣的規劃就沒有達到農民的要求，使農民缺少歸屬感，應根據國內的國情進行整治后的土地規劃。
二、農村土地整治措施
（一）轉變思想
優化土地集約管理根據國家提出的建立社會主義新農村政策，首先我們要積極響應，轉變傳統的住房觀念，拆除不合理住宅，統一建筑。提高農村居民建筑的容積率，農村土地整治要引起足夠的重視，合理利用農村閑置土地，對于建住宅建在交通發達、環境好的居民堅決不當釘子戶。其次杜絕政府規劃的四周新，中間破的現象，嚴謹杜絕土地浪費現象。
（二）擴大資金來源渠道
我國大多數土地整治項目的資金籌措還是以國家為主、以政府有限的土地整治資金來解決日益緊張的人地關系，不能大規模的進行土地整治。資金來源應在以國家投入為主的前提下，運用各種優惠政策，吸進單位和個人資金，開展國際合作，引進和利用外資，鼓勵通過合資、合作，吸引企業、其他經濟組織和個人投入，允許民間資金進入土地整治市場，逐步形成土地開發整治多元融資渠道。
（三）提高對土地資源環境保護的認識
我國正在以經濟建設為中心，建設社會主義市場經濟。在土地資源管理工作中存在著只看重把土地資源作為生產要素在投入產出過程中的管理，看重作為一項財產的產權管理，看重作為一種資產的經濟權益的管理，而輕視了保護土地資源的生態系統性。要把對土地資源環境保護的重要性提高到像保護耕地、重視土地資產價值的高度來認識。
（四）平衡耕地與生態環境的關系
耕地保護與生態環境都是我國土地管理改革過程中需要注意的關鍵性問題，但是由于種種原因，耕地保護與生態環境很難實現平衡發展。前幾年四川某縣為了發展當地經濟，大量的占用耕地，導致當地老百姓無耕地可種，后來為了彌補失誤，該縣又進行墾荒，其目的是為了實現耕地與生態的平衡，結果正好相反，倉促的墾荒造成更為嚴重的水土流失。另外，一些沿海地區的老百姓，為取得占地指標，希望通過灘涂造田大力發展海洋養殖業，但是灘涂造田不僅僅效益極低，而且還直接導致大量土地的撂荒，反而更加不利于當地經濟的發展。正確的處理耕地與生態環境的平衡關系，是我國土地管理改革需要注意的關鍵性問題。
三、加強土地整治，循環經濟發展
（一）需保護好農民的耕地和糧食安全，正所謂民以食為天，只有這樣才能穩定農村生活，發展農村經濟。
（二）積極開展宣傳教育工作，提高農民的環保意識，注意減少土地整治帶來的環境污染。
（三）經濟來源需多樣化，在土地整治時，我們政府部門可以采取公開招投標的形式。選擇第三方監理人員全程監督，確保投標公開化、透明化。在項目實施階段做好計量工作，做好項目科學性研究，使得資金用在刀刃上。
（四）土地所有權調整，根據《土地管理法》在相鄰單位之間有飛地、插花地，或權屬界線不規則時，為方便當地群眾生活、便于農業機械作業，減少灌溉用水和農機通行引發的糾紛，應進行土地所有權調整。
（五）在土地整理后進行土地規劃需把社會效益和環境效益統一起來，充分注意到物質的循環利用。我們可以建立一種循環經濟模式的綠色工業園區，對地區進行經濟帶動。這種綠色工業園區，能合理的利用企業生產后的副產品，廢物交換、循環利用減少污染物。
（六）循環經濟是一種新型的生態經濟形態。但是這種經濟形勢，要依靠先進的科學技術，我們要不斷的引進和開放新的生產方式，將節能降耗、清潔生產、再生資源回收利用等作為技術創新和技術改造的重點，只有這樣才能使得農村經濟發展得更快更好。
（七）提倡以鄉村地理環境為依托，以鄉村獨特的自然景觀、人文物象、生產生活形式、鄉風民俗等為載體，通過城鄉差異來規劃組合旅游產品，吸引城市居民觀光、游覽、娛樂、休閑、度假和購物，提高農民的收入水平，促進農村剩余勞動力的轉移。
四、農村土地綜合整治未來發展趨勢
（一）提高農村可持續發展進程
我國對農村土地綜合治理的最終目的是促進社會經濟健康有序的發展，是有效的通過土地資源的利用來實現人類的可持續發展。由于各地自然條件、地形、氣候、經濟條件的不同，所以制定出整治方案也不同。同時提高各地文化素質教育等精神方面的整治，豐富人們的文化娛樂生活，合理提高基礎農村設施，建立長期有效的適應當地農村土地整治發展的可行性方案是必不可少的。因此，優化土地資源配置，在保證經濟發展，人們生活水平提高的前提下，保護大自然，保護生態環境是人類得以可持續發展的前提。
（二）提升政府部門的監管力度
新農村土地整治建設過程中，政府部門要加大監管力度，在土地整治成功案例中借鑒經驗，對于綠化帶中亂扔垃圾，填埋綠化帶等行為要嚴厲查處；對工業用地要合理規劃，建在離村莊較遠，交通便利的地方，重污染的企業要嚴厲整治，要嚴格控制工業土地占有量。
五、結束語：
土地是人類生存之本，為了實現土地資源的可持續利用，我們應采取必要的措施和手段，加大對農村土地整治工作的開展，有效解決農村土地整治工作中遇到的問題，提高土地的利用率，進而緩解土地資源相對于人們用地需求短缺的難題，對土地資源進行合理的配置，達到增加高產穩產基本農田和改善農村生產生活條件的目的。我們要不斷的吸收先進的科學理論，借鑒土地整治成功項目經驗，更新模式，在實踐中走出一條可持續發展的道路。
參考文獻：
一、關于集市的概述
雖然不同的學者對集市有不同的描述和定義，但是大體上卻是大同小異的。有的學者認為：集市指的是定期聚集進行的商品交易活動形式，大多位于位置適中、交通便利的中心村鎮、寺廟勝地和城鎮邊緣地區，是一種周期性的市場。
二、關于農村集市的起源
以前的學者主要研究了集市產生的原因、整理了我國農村集市在各個時期的發展過程及結果。然而近年來有一些學者對集市起源作了研究，如許檀在《明清時期農村集市的發展》《中國經濟史研究》，1997年第2期）一文中對農村集市是在什么時候產生的作了研究探討，指出，我國農村集市起源很早，至少可追溯到秦漢時期，在唐宋時期得到了發展，但是它的大規模發展是在明清時代。胡新德也在其《集市貿易瑣談》中進一步指出，有規模組織的集市大概在殷、商時期出現。而張婧在《支撐與收容―北方農村集市個案研究》中指出，集市最早可追溯到原始社會時期。這些研究，使我們對集市出現的必然性和集市的起源有了一個清晰的了解和認識。
三、農村集市的特點
關于農村集市的特點，樊衛賓、黃伯寅在《我國鄉鎮集市的現狀及發展對策》（1997年第2期第17卷）一文中指出，農村集市具有四個特征即：周期性、傳統性、自發性、專業性和綜合性。而鐘興永也在《建國后湖南集市Q易的曲折發展》一文中對農村集市的特點做了描述，即農村集市的定期性、在城鄉之間以路或街為集而形成的網絡性、集市的交易雙方基本上都是農民體現了農民的主體性、農民之間的交易直接性、農村集市規模較小、種類單一、農民自產自銷體現了集市交易的自由性。
四、農村集市的功能
農村集市承載著多種功能，對農民的日常生活和生產有著重要的影響。隨著農村市場經濟的發展，農村集市的作用也越來越重要。
對于集市的作用，學界達成了共識，即“交易作用、交流作用、宣傳作用、教育作用、消費作用、娛情作用，帶動作用等”。比如樊衛賓等認為農村集市的功能大體上有六個方面：集市具有服務農民生活的功能；具有擴大商品流通的功能；增加財政收入；引導農業生產；促進小城鎮的形成和發展；是農村精神文明建設的重要基地。鐘興永在《中國集市貿易發展簡史》一書中認為我國改革開放以后的農村集市有四個方面的功能，即“促進生產發展，擴大商品流通，活躍城鄉經濟，便利群眾生活”。另外，公風華、王順冬在《現階段農村集市的文化功能探討―以豫南蒙陰為例》一文中，運用功能主義人類學的方法，對集市的文化功能進行了分析，認為農村集市也具有重要的文化功能。
由此可見，農村集市承擔著各個方面的功能，這些研究認為集市在農村的生產和生活中起個至關重要的作用，對農村居民有著重要的影響，在農村商品交易市場中占有重要地位。但是，近幾年，隨著農村經濟的發展，大型超市、購物廣場等新的商品交易形式快速發展，已經取代了傳統農村集市的部分功能。并且，隨著政府“村村通”政策的實施，農村地區的道路狀況得到了很大的修整和改善，交通十分便利，促使了部分農村居民去鎮上、縣城進行交易和消費，這也從另一個方面取代了該地區集市的部分功能。所以，從集市的功能方面對集市衰落的原因進行研究，也是未來研究的一個重要方面。
五、關于農村集市的發展趨勢
關于集市的發展趨勢，大多數學者認為，農村集市的數量將越來越多，集市的規模將越來越大，功能也會隨之增加，形式將呈現出多樣化。如：龔關在《近代華北集市的發展》（《近代史研究》，2001年第1期）一文中，指出：“華北集市的發展表現為農村集市數量的大幅度增長，集市層級的結構也更加分明，集市的功能也發生了較大的變化”。
隨著社會的進步和經濟的發展，農村城鎮化進程會逐步加快，與城市的差距也會進一步縮小，它的功能會被其他的商品交易形式所取代。
近期學者們關于農村集市的研究很少有涉及到農村集市衰落的，大多數研究集中在對明清時期集市的研究，對清末和民國時期的研究。但是對改革開放以后特別是關于二十一世紀農村集市發展的研究較少，因此，我們可以對近期農村集市的發展狀況及其原因，農村集市的功能和地位的變化進行探討、分析。
參考文獻：
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一、當今留守兒童犯罪的主要特征
（一）留守兒童的犯罪人員特征
從違法犯罪的留守兒童自身條件可看出，當今留守兒童犯罪人存在著以下幾個特征：
1.留守兒童大多是處于比較特殊的家庭之中。對這些性格敏感的留守兒童而言，他們需要更多于常人的關心。但是，由于父母外出打工或者是離異所造成的家庭結構不完整，更甚者父母雙方都已死亡等現實導致的經濟狀況不樂觀，使他們往往比其他同齡人要多承擔一部分不屬于這個年齡的家庭責任的重擔。為了尋求溫暖，他們往往會通過對其他人付出更多的感情。這樣一來就會使得他們容易被不良分子所利用，從而發生犯罪行為。
2.受教育的程度不高。由于家庭和自身的特殊原因，他們較早的輟學，因此并不能進行良好的教育，也不能形成一個辨別是非善惡的能力。雖不能否認有些受過良好教育的孩子仍然進行犯罪的現象，但根據調查：受過良好教育的人的犯罪率低于未受過系統教育的人的犯罪率。輟學的留守兒童流入社會后又沒有工作和固定的收入，只能從事一些預期奢望的高水平生活不配套的較低層次職業。若是控制力又比較差，他們就會通過一些不法的手段去獲取利益，最終導致犯罪的產生。
3.現如今較多留守兒童還是農村戶籍。在我國即使社會經濟不斷發展，但是封建社會剛剛結束一百年，“重男輕女”的觀念在農村依舊根深蒂固。女孩子除了不被重視、不能學習之外，他們一般還都過早承擔家庭責任。當這些留守兒童走入大城市打工時，很容易就貪圖燈紅酒綠的生活，向往“鯉魚于跳龍門”成為“城里人”。更有甚者由于貪圖享樂，直接用犯罪的手法來謀取利益。
（二）留守兒童犯罪人的個性特征
不同于一般留守兒童，留守兒童犯罪人的心理在某種程度上可以概括為“早期的變態心理”。
1.虛榮心和嫉妒心。現在獨生子女較多，往往不能被嚴格管教，甚至相反被過分溺愛。由于受到了不良三觀的影響，一些留守兒童過于貪圖享受，但相反其家庭條件并不能全部滿足其所欲。因此當他們看到別人有自己求而不得的東西，虛榮、嫉妒心就會作祟，因而為了得到這些物欲而不擇手段。
2.烈的好奇心。多數留守兒童正處于青春發育期，有些留守兒童特別是女性，因為沒有被及時引導，再加上外界物品的毒害或者是不良男性朋友的引導，她們對性產生了強烈的好奇心。因而可能會過早的品嘗的滋味，一旦失去了，就可能會自暴自棄，陷入犯罪泥潭。
3.巨大的報復心。留守兒童犯罪人會因他們之前受到了傷害從而產生“打擊報復他人”的心理。留守兒童犯罪人會在一定時間內突然的爆發其在日積月累的、虐待下，產生的不良情緒。此時他甚至可能會更加變本加厲的傷害他人，報復社會。而這時，他也從被害人轉變為施暴者。
除了以上幾個較為突出的幾種個性特征之外，有些留守兒童犯罪人還有暴躁、易怒、自私自利、等較為極端的性格。正是由于這些因素，使得在該類留守兒童群體中更易發生暴力事件。
（三）留守兒童犯罪人的行為特征
1.留守兒童犯罪人所加害的對象基本上都是與其同齡的其他留守兒童。由于其自身弱勢，他極少有可能去欺負比他強勢的人。因而，留守兒童犯罪多是以強凌弱或者是以仗勢欺人的方式采取犯罪行為，以達到犯罪的目的。
2.性犯罪是留守兒童犯罪最基本的類型。古希臘神話中就曾講到夏娃是由亞當的一根肋骨變成的，由此可見男性在女性心目中所具有的重要地位。但是留守兒童如果過早的經歷，就會可能對自己的身體不加保護，甚至不惜以自己的身體去換取某種利益。
二、留守兒童犯罪的現狀和發展趨勢
（一）犯罪數量增加，且年齡趨于低齡化
自有犯罪現象以來，未成年人犯罪的比率一向都是非常低的。現如今，留守兒童犯罪雖然說與其他未成年人犯罪相比較仍然處于較低的比率，但是近些年來數量卻持續上升，而且其犯罪的年齡也越來越低。大量的案件表現出來：留守兒童首次觸犯法律的平均年齡從的16至17歲逐漸的提前到13至14歲，甚至于一些留守兒童在8至9歲也存在有不良的犯罪行為。
（二）獨生子女犯罪所占比重上升
由于我國實施獨生子女政策，如今留守兒童犯罪人中獨生子女所占的比例也開始逐漸增大。作為家庭中唯一的后代，其更是受到整個家庭的過度溺愛。但是留守兒童的性格也會因此而變得叛逆、自私自利等等，性格開始極端就更容易引發犯罪行為。
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［中圖分類號］ F063.2 ［文獻標識碼］ A ［文章編號］1003－3890（2007）08－0089-03
隨著社會經濟的深入發展，農村居民的收入不斷增長，對文化生活的要求越來越高，農村文化消費成為拉動經濟增長，推動農村社會生活進步的根本動因。河北省農村居民文化消費投入比重較低，消費結構單一，農民的文化生活單調；除農民的思想觀念因素外，政府重視、文化市場供銷是否對路是主要原因，對此，應引導農村居民文化消費，培育農村文化消費市場；發展農村文化產業，建立健全農村公共文化服務體系和文化消費場所，豐富其資源，提高文化消費水平。
一、河北省農村文化消費現狀
2005年河北省農村居民人均純收入達3 481.64元①，超過了全國平均水平，在全國居第10位；而人均消費性支出為2 165.72元，在全國居19位，低于全國平均水平。其中食品、文教娛樂、醫療保健和其他商品服務消費支出比重低于全國平均水平，衣著、居住、家庭設備和服務、交通及通訊消費支出比重均高于全國平均水平，河北省農村居民的恩格爾系數下降，生活質量提高，消費結構由生存型消費向享受型消費轉變。農村居民文化消費支出占總消費支出比重仍處于全國下游水平，但位次有所提高。農村居民收入增長遠遠趕不上城鎮居民，城鄉文化消費差距也很明顯，但其文化消費支出絕對值和占消費性支出比重的增長速度超過了城鎮居民，這表明農村居民越來越重視文化消費。此外，農村居民文化消費支出相比其他消費支出增長緩慢。農村文化消費結構比較單一，農民的需求很難得到滿足。
二、農村文化消費存在的問題與增長緩慢的原因
河北省農村文化消費水平僅教育支出高，其他方面較低并表現為多元盲目性，物質消費和文化消費不協調，原因在于文化消費觀念相對滯后，市場定位不準，需求得不到滿足，缺乏相應的理論引導和政策指導。
1. 文化氣息相對較弱，人們的文化消費觀念相對滯后。由于受舊觀念的影響，一些人在計劃經濟時代形成的不花錢享受文化生活的習慣意識還很濃，這就給啟動文化消費帶來了阻力。河北省農村居民將較多的消費用于交通通訊和居住，交通通訊消費隨農民外出打工和做生意的增多而增長，說明河北農村居民的思想意識比較重視眼前掙錢、享受，而輕視文化消費這種發展型消費，導致文化消費增長緩慢。
2. 文化產業發展滯后。河北的文化資源豐富，但目前開發利用率還不夠高。許多文化古跡、革命遺址、旅游勝地和民間傳說等，盡管文化含量十分豐富，卻不能很好地開發利用；絕大多數鄉鎮雖然設有文化站，但是由于管理體制下放，文化機構精簡，文化人才流失嚴重，對鄉鎮文化建設的投入相對不足，公益性文化設施建設滯后，文化設施陳舊簡陋，項目單調，難以滿足農村居民的需求。
3. 文化市場尚不夠完善。由于河北農村居民的文化消費觀念相對滯后，文化消費沖動不足，文化隊伍尚待建設，導致農村文化市場未能正常發育成熟，發展緩慢，未形成規模。
4. 農村文化市場結構失衡，文化產品、文化服務與消費市場間存在需求大而有效供應不足的矛盾。大多數文化生產者和經營者的產品、服務是根據城市居民的需求生產的，適合廣大農村居民消費需求的文化產品和經營項目相對較少，缺乏適合其需要的文化產品和娛樂服務。反映時代主旋律的文化產品和藝術精品在農村文化市場所占比重不高，而一些粗劣的、格調低下的文化產品泛濫于農村文化市場，不利于農村文化市場的健康發展。
5. 農村文化市場缺乏管理，中高檔文化產品和娛樂服務流通渠道不夠通暢。文化市場法制不健全，管理比較混亂，導致非法及假冒偽劣文化產品、粗俗的娛樂活動和非法經營活動乘虛而入，反文化現象較突出。
三、農村文化消費發展趨勢
隨著農村義務教育免費制度的全面實施，農村居民文化消費中教育支出大幅度下降，從而將導致文化消費支出額和占消費性支出比重的大幅度下降。隨著城鄉經濟發展，農村居民閑暇活動范圍已不再局限于自己的村落，而是不斷向外擴展和延伸，同時其消費習俗和消費觀念也將受到城市文化的不斷沖擊、滲透、輻射而改變，其文化生活、民主政治生活的要求必然隨之提升和增強，農村文化消費市場在可預見的將來空間巨大。隨著河北省文化產業發展和農民收入的增加，文化消費品供求的結構性矛盾將得到緩解，文化消費市場看好。隨著全國性文化消費品市場供求結構的調整，省內文化消費者經濟特征將趨明顯。假冒偽劣現象將不斷減少，高質低價和優質服務將成為文化消費市場的焦點。城鄉間的文化消費差距將繼續拉大，將逐漸加大發達地區與欠發達地區之間文化消費市場的競爭。傳統的文化藝術活動、各類展覽繼續受歡迎，文化娛樂、網吧、音像制品批發等文化消費市場的農村份額進一步擴大，文化旅游、培訓教育、數字娛樂消費將成為文化消費的熱點。
四、建議
1. 引導農村居民文化消費，培育農村文化消費市場。人是生產力中最積極、最活躍的因素，全面提高農村居民的素質和自我發展能力，是發展農村經濟的根本。因此，應充分發揮各種宣傳媒體的作用，提升農村居民文化消費熱情。各種媒體是人們獲得信息、豐富認知的途徑，電視、電臺、報刊等應該成為文化消費的倡導者、文化消費品的廣告者、先進思想的傳播者。鄉鎮文化站是農村文化活動的中心，應采用農民喜聞樂見的形式宣傳科學文化知識，弘揚中華民族的優秀傳統和本土特有的文化精神，倡導健康、科學的消費觀。還可通過評選先進文化鄉鎮、先進文化家庭，舉行經常性的文化知識、項目競賽等活動，提高農民文化消費的自覺性和消費水平，使文化消費成為提高農村居民綜合素質、促進農村社會快速、健康發展的有效途徑。
2. 采取有效措施，發展區域文化產業。應以滿足農村文化消費市場需求，拉動經濟增長為指導思想，變文化資源優勢為市場優勢，根據市場需求設計組合文化供應鏈，在供應鏈的要素環節上形成對文化需求有效供應力和吸納力的支柱型企業，建立區域文化產業鏈，培育具備河北地域特色的文化產品和服務。河北集傳統文化和現代文化、本土文化（燕趙文化）與外來文化（西方文化、港澳臺文化）于一體，文化資源豐富，在市場規律和藝術規律的指導下，將這些文化精華有機整合，以培育特色文化為重點，大力發展文化產業。培育特色文化，一可以激發農民的創造熱情，挖掘地域性文化資源，揚長避短，創造特色文化項目和產品；二可以通過培育特色文化鄉、文化村，以吸引省外、國外的游客前來消費，促進文化交流和傳播，既為藝術發展提供寬松活躍的環境，也為農村居民享受多層次、多渠道、多方面的文化藝術提供資源與途徑。同時，還應為農村文化產業發展提供必要的政策扶持，如在稅收、資金審貸、項目審批方面適當傾斜等。有重點地扶持、發展新興的和有潛力的文化產業，尤其是科技含量高的文化產品和服務，促進文化與經濟的有機融合，積極培育和開發經濟發展中的文化資源，提高其文化含量和文化附加值。鼓勵規模化經營，改革文化產業的管理體制和領導方式，實行政企、政事分開，依法規范管理；積極鼓勵社會力量投資文化產業。
3. 制定并實施優惠政策，促使高質量的文化產品進入農村文化市場。由于農村經濟文化相對落后，農村居民的文化素質偏低，文化消費能力有限，需要政府對農村在經濟文化政策方面予以傾斜，如對面向農村弘揚時代主旋律的文化生產項目和服務，應從經費劃撥、稅收上給予優惠，使其消費價格能被農民接受；劃撥專項資金鼓勵文化單位組織作家、藝術家深入農村體驗生活，端正創作態度，樹立精品意識，努力創作思想健康、藝術精湛、形式活潑、農村居民喜聞樂見的優秀文化產品，進入并占領農村文化市場。同時，應鼓勵各級文化部門的“文化、衛生、科技三下鄉”活動常下鄉，將其由農村居民節日的“文化大餐”變為隨時可以消費的“家常便飯”。
4. 加強農村文化市場的監督管理，大力遏制腐朽文化侵入。應盡快建立健全農村文化市場管理體系，制定專門針對農村文化市場管理的法律法規和政策，綜合運用法律、政策、行政手段，規范農村文化市場行為。加大農村文化市場的執法力度，城鄉配合消除文化領域的污染源；調動社會力量監督、打擊消極腐朽、違法犯罪的消費行為，凈化農村文化消費環境。同時，要運用經濟手段和行政手段調控、管理農村文化市場，采取市場調節為主、政府扶持為輔的方法，引導健康文明、進步向上的文化產品和高品味、高質量的文化服務進入農村文化市場，對假冒偽劣和非法文化產品，除實行法律和行政處罰外，要施以必要的經濟制裁，使其在文化市場無立足之地。
5. 建立健全農村公共文化服務體系，提供更多高質量的文化消費設施和高素質的文化人才。鑒于河北省公共文化基礎設施薄弱，文化消費人口巨大，一方面要加大公共文化設施和人員的投入，緊緊抓住鄉鎮文化站建設，以此帶動村社文化建設，逐步實現鄉鎮有文化站，村有文化室，社有文化院，豐富農村居民文化消費場所與資源；當然，也可通過動員社會各界捐贈的方式解決部分資金和設備。另一方面要以長遠、整體、創新的觀念，大力培養農村文化人才，努力提高農村文化工作者的素質。同時，在農村逐步建設品位高雅、風格鮮明、科技含量高的現代化的文化基礎設施，使其在高效、快捷地為農村居民提供文化產品和服務的同時，成為展示全省各地歷史文化與時代風貌，體現經濟社會發展水平和趨向的標志性文化設施，努力營造一個農村居民能夠耳濡目染的文化氣息濃厚的生活環境。
［參考文獻］
2桑畜結合生產模式符合生態高效農業的發展要求
一是桑畜結合型生產模式，有效提高了土壤肥力和土地產出率，確保了土地生產能力。二是桑畜結合型生產模式，提高了規模化經營水平和綜合經營效益，促進了農業產業化的快速發展。三是桑畜結合型生產模式，既講生產效率，又注重生態環境保護，嚴格控制掠奪式經營，推進了農業循環經濟的發展。
3問題與對策
3.1生產經營基礎設施建設用地緊缺
現農戶養蠶養豬用房，都是利用原有的附屬用房或宅基地以及生活用房，由于場地小，像是“螺絲殼里做道場”，難以進一步擴大生產經營，并且影響到農戶的生活質量。因而，相關部門應根據當地的實際情況，因地制宜出臺有關政策，切實解決生產經營大戶基礎設施建設的用地需求，穩定區域經濟的發展。
3.2生產經營周轉資金缺乏
一、我國農村金融體系改革發展的狀況
近年來,隨著我國經濟的不斷發展,金融體制的逐步完善,我國農村金融改革和發展取得了積極成效:一是農村金融機構改革穩步推進。二是“三農”貸款持續增長。截至2006年上半年,我國農業貸款余額近3萬億元,約占金融機構全部貸款余額的14%,60%以上農戶的貸款需求得到滿足。但是當前農村金融改革發展中也存在突出的矛盾和問題:一是農村地區資金外流情況嚴重。目前,通過農村信用社、郵政儲蓄等商業性金融組織,每年從農村地區流出的資金大于從城市流入的資金,導致農業和農村經濟發展的資金需求不能得到有效滿足,農村經濟發展受阻,城鄉差距過大。二是農村金融機構體系不健全。商業銀行改革以來,幾家主要銀行都大批撤出了在農村地區的營業網點,與此同時,為“三農”服務的金融機構建設沒有跟上,造成機構網點覆蓋率偏低,農民接受金融服務困難。三是金融產品創新不足,盈利水平不高。現有的農村金融機構主要經營傳統的信貸產品和商業保險產品,而對農民需求量較大的小額貸款和農業保險則缺乏創新,造成金融產品單一,盈利能力嚴重不足,造成可持續發展的基礎薄弱,而一些非正規的農村金融組織由于金融服務比較符合農民需求,發展較快,但是潛在風險較大。四是金融基礎設施不完善,支付結算體系落后。適合農村經濟特點的金融電子化、票據化基礎設施研發和建設不足,覆蓋的地域范圍小,便捷化程度低。這些問題在很大程度上削弱了金融“三農”服務的能力,嚴重制約了農村各項事業的發展。
二、發展我國農村金融的可行性建議與措施
通過對農村金融的經營背景及現狀的分析與比較,為促進其更快更好的發展,從而裨益鄉民,較好輔助“三農”政策的執行,特提出以下建議。
1.建立相關風險補償核準規劃。通過財政部門等盡快償還原拖欠農信社的相關貼息,同時剝離先前由于政策性原因而導致的不良貸款,地方政府應完善農業部門的信用評級制度及相關部門的貸款擔保機制,控制農業貸款的可能性風險及損失。
2.建立有效的農村資金回流機制。在引導農村信貸資金回流支持新農村建設方面,一是要為抑制農村信貸資金外流提供制度性保證;二是要合理利用經濟手段和行政手段,通過財政資金補償金融機構貸款風險和稅收優惠等措施,引導農村資金高效率地轉化為農村投資。增加對當地經濟信貸投放較多的金融機構再貸款額度;鼓勵郵政儲蓄資金參股農村信用社,投資設立農村小額保險組織,試辦農村小額貸款機構,為支持新農村建設提供長期的資金投入來源。
3.制定《農業投資法》,規定縣域金融機構在保證資金安全的前提下,將一定比例的新增存款投放當地,或購買農業政策性金融債券。建議以縣為單位,按經濟發展水平劃分貧困縣和非貧困縣,貧困縣免除所得稅和營業稅,非貧困縣免營業稅、所得稅減半征收。加強對縣域資金流動的監測和預警,限制國有商業銀行或農村信用社系統內上存資金比例,通過運用差額準備金制度,對上存資金比例過高的金融機構可以提高超額準備金比例實行繳存,并下調超額準備金利率。
4.發展農村社區基金和小額信貸機構,彌補農村金融服務空白。近年來農信社改革的商業化趨勢不斷強化,一批農信社將撤離偏遠落后地區。這種趨勢無法逆轉,只能采取有效措施,彌補偏遠落后地區的農村金融服務空白。農村社區基金和農村小額信貸機構就是彌補農村金融空白的重要手段。
5.改善農村金融發展環境。改善農村金融組織的發展環境,重點是完善農村經濟基礎條件,提高農戶和農村企業的盈利能力和風險承受能力。建議加大財政的投入力度,加強農村的基礎設施建設,加大農業科技服務的投入,改善農村經濟運作的基礎。提高農民的組織化程度,提高農民在市場交易的談判地位和抵御風險的能力。鼓勵有條件的地方政府出資成立擔保基金或擔保公司,帶動其他擔保機構的發展。要擴大有效抵押品的范圍,增加農作物收益權、權利質押,同時保護擔保債權的優先受償權。探索運用動產質押、倉單質押等形式,根據“產業大戶”、“龍頭企業”等新型農業經濟主體的不同特點,采取“一企一策、一戶一策”的辦法解決農民抵押難、擔保難的問題。
三、美國農村金融體系對中國的啟示
隨著全球經濟的不斷發展,世界各國尤其是發達國家的農村金融體系都發生著巨大的變化。從美國農村金融體系來看,美國已經建立起了包括政策性金融、合作金融以及農村保險在內的全方位、多層次的金融體制,建立起了支持農村建設資金循環的長效機制,較好地支持了農村和農業發展,維護了廣大農民利益。借鑒美國經驗,結合中國農村的具體情況,建立起可持續發展的多層次農村金融體系,已經成為下一步農村金融體制改革的主線。
1.要鼓勵金融組織創新,推動交易工具和業務品種的創新
要按照農村現實和農業經濟發展實際,培育和發展商業性的、可持續的金融組織。條件許可的地方可建立社區銀行和小額信貸組織。鼓勵引進國外農村金融中的專門為農業設計的金融品種,以滿足農村金融需要。
2.對現有農村商業性金融機構明確功能定位
農信社要鞏固已有改革成果,辦成商業上可持續、主要服務于鄉(鎮)、村和農民的金融機構,農業銀行要結合股份制改革,通過機制和體制的轉換,充分發揮農業銀行作為大型商業銀行的系統優勢,切實提高對農業產業化、基礎設施和城鎮化建設的信貸支持質量和效益,加強對縣域經濟的服務;積極推進郵政儲蓄改革,按照商業化原則,引導郵政儲蓄資金支持“三農”。
3.加強政策引導,開展金融知識教育
要加強社會信用制度建設,轉變農業政策性金融的發展理念,要努力塑造有適度競爭的農村金融市場,用市場化利率覆蓋其經營風險。
參考文獻:
隨著全球經濟與科學技術的高速發展，面對教育全球化，信息化的進程。中國教育，特別是基礎教育的弊端逐漸地顯露出來———課程設置不夠全面，教育理念相對落后，教育內容陳舊，方法落后，教育的現狀與國家的發展不相適應等等，隨之而來的是對教育的尖銳批評和教育改革的呼聲。特別是農村教育的弊端非常明顯，教學設施利用率不高，個別教師教學方法死板，落后，時時刻刻處于落后狀態，教學理念不請，目標不明，對課本的編排思想不了解，內容不熟練，以至于在教學中沒有目的和方向的教。這樣的教育，談何提高教育質量，培養高素質的人才啊？如同航海家在茫茫海灘上航行，沒有行標，何時才能到達目的地呀！
中國農村教育就是這種夜航教育，模式教育，機械化的教育。因此，國務院高度重視我國教育事業的發展，為了培育高素質的建設者和接班人，總理在2012年7月13日至14日全國教育工作會議中作了重要部署：（簡稱教育綱要）。教育綱要中指出：堅持以人為本，全面實施義務教育，大力推進素質教育。綱要中明確要求教育工作者，要解決好培育怎么樣的人，怎樣培育人的問題，是當今教育改革的戰略主題。根據《國家中長期教育改革和發展規劃綱要2010年－2020年》文件精神，明確指出了現代教育的目標是培養德，智，體，美全面發展的社會主義建設者和接班人。在教學中教師必須高度重視培養學生的社會責任感，樹立強烈的憂患意識，加強學生的創新精神和實踐能力的訓練；必須突出以“德育為先，能力為重，全面發展”的教育教學觀。于是，歷史的使命在召喚著我們必須更新教育理念，掌握教育法規政策，將新課標教學理念，運用到教育教學實踐中，這樣才能使我市的教育有一個良好的轉折，逐漸走向輝煌。為了促進農村教育事業的發展，不斷提高國民素質，作為戰斗在第一線的教育工作者，嚴格要求自己，認清形勢，努力研究和學習教育法規政策，教育事業，談何沒有發展呀！因此，為了發展教育，提高教育質量，應從如下幾個方面著手。
1高度重視和加強農村學校領導體制的轉變，是促進學校發展的戰略主題，是保障教育工作正常運行的先決條件
教育事業的發展，來自于學校，特別是校領導的自身素養，以及教育管理部門的相互配合，作為學校的領導，要有一套嶄新的管理辦法，結合本校實際，在經費的管理，師資投入等方面，進行合理化，人性化的支配。所謂領導是學校的靈魂，是教育的主心骨，所以要學會管理，懂得管理，特別是在如下幾個方面有待加強改變：（1）教育經費的管理，重視經費的投資必須優先安排教學設施的投入，保障教育工作的正常運行，滿足教育和人力資源開發的需要。（2）把教師的發展放在首位，大力加強教師隊伍的學習和培訓，特別在新課改條件下，重視教師教育理念，方法的更新，使教師由教書匠轉變為學習型，反思型，探究型的促進者。（3）構建和諧的校園文化氛圍，重視學生全方位的發展，加強學生思想道德教育。當今社會有很多學生思想道德底下，學生素養需要教育工作者重視培育，一所好的學校來自整個學校的整體風貌，特別是學生的行為，習慣，只要在此方面多下功夫，進行科學，合理的管理，使學校的學習風氣得到有力的保障，給學生創造一個舒適良好的學習環境。
2教育事業的發展，來自于教師，大力推進教師隊伍建設，不斷提高教師自身的修養，是教育優先發展的戰略目標
教學是一門藝術，而教師則是藝術家，要想充當好藝術家的角色，就必須具備藝術家的素養。新課程體系在課程功能，結構、內容、實施、評價和管理等方面都較原來的課程有了重大的創新與突破，這場改革給教師帶來了嚴峻的挑戰和不可多得的機遇，對教師的理念，教育方式，教育行為，甚至已習慣了的工作方式都將要求改變，于是對教師角色定位有了新的認識，在新課程環境下，教師將由知識的傳授者轉化為學生發展的促進者，由學生的管理者轉化為學生發展的引導者，由經驗型轉向研究型的學習者。以學生為主體，教師為主導，充分發揮學生的主動性，促進學生健康成長，關心每個學生，讓每個學生主動的，生動活波的發展。于是，必須要求教師要樹立有作為，才能有地位；要樹立強烈的憂患意識；樹立提高自己，搶抓質量的進取精神。同時，教師在教學過程中，必須實現三個統一，使他們有機結合。（1）重視文化知識學習和思想品德修養相統一，這是學生學習的前提條件，他們兩者之間相互促進，相互誘導，只要有良好的品德，才能樹立好的學習習慣。（2）理論學習與社會實踐相統一，這是當今教育的時代要求，也是新課改教學的目標，提倡教師在教學中，要求學生理論聯系實際，培養孩子的創新意識，及動手操作的實踐能力。（3）全面發展與個性發展相統一，加強和重視學生的全面發展，著重培養學生的個性發展，特別是學生潛能的開發，是素質教育的重點。
3教育事業的發展，要與社會，學校，家庭緊密的聯系，相互制約和牽制，使教育成果更加顯著就
目前來說教師的知識結構沒有變，家庭，社會的教養方式對孩子已形成的學習，生活習慣，及社會對教育的所謂成績認同評價等沒有變，教師要進入“促進者”“引導者”“研究者”的角色將有很大的壓力和很多的困惑。因此，就需要社會，家庭的大力支持，轉變思想，了解新課改學生發展的去向，及課程改革的思路和方法。使他們能接受當今教育改革的內容、理念及方法。
