時間：2023-05-17 10:07:03
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⑴分類及比例:水務企業的固定資產主要分為以下幾類1、房屋建筑物2、構筑物3、管道和溝槽4、機器設備5、辦公設備及電子設備7、運輸工具。
從價值構成來看房屋建筑物占18%,,構筑物占26%,管道和溝槽占40%,機器設備占13%,其他設備占3%。
⑵管理重點及難點:水務企業資產管理的重點應該是管道和溝槽、構筑物及機器設備,而難點則是辦公設備及電子設備。
1、管道和溝槽是水務企業的主要資產,關系著城市供水的命脈,基本上是根據城市道路規劃由水務企業自籌資金投資建設,所發生的費用如材料費、分包工程款、道路挖掘賠償費、工程監理費等先在“在建工程”項目下設二級科目“道路管網工程”核算,待工程項目完工后由審計部門出具審計報告,企業據此轉成固定資產,后續的維護修理主要由管道維修部負責,在日常管理中對發生的毀損報廢的管道更新時,應及時辦理資產報廢及新增手續,更新城市的道路管網圖,真實反映資產的實際使用狀況
2、管好用好機器設備則是各水廠安全運行的保障,這部分資產一部分是直接購置,另一部分主要是水務企業投入大量技術改造資金,對原有的設備進行更新改造,所發生的設備購置款、安裝款及工程款等先在在“在建工程”項目下設二級科目“技術改造項目”核算,在該項目完工后對該固定資產追加原值,各水廠作為實際使用部門應建立臺賬做好資產的日常管理,而生產管理部則應監督其日常使用及時提出整改建議
3、由于辦公及電子設備移轉方便,隨著人員在各部門之間流動,而諸如電腦、打印機之類的辦公資產沒有及時辦理移轉手續,使得在每年的資產清查中賬實不符最為嚴重,牽扯的時間和精力最多,實為清查的難點。
二、結合企業實際情況對固定資產進行歸口分類管理
企業固定資產實行由使用部門、管理部門、財務部門分工負責的原則,使用部門、管理部門負實物的直接管理責任,財務部門負核算和監督、檢查的管理責任。
各類固定資產的歸口管理分工,本著有利于組織領導、有利于貫徹責任制的原則,結合機構設置的具體情況,各部門應設置固定資產專員崗位,主要職責是根據公司的管理規定做好本部門固定資產管理。
1、房屋及建筑物等不動產取得所有權后,由辦公室統一辦理產權登記后,登記“房屋、土地登記卡”,變更時亦同。
2、管道和溝槽由管道維修部統一管理。
3、構筑物及機器、機械設備由生產安全部統一管理。
4、交通工具類,如汽車等由辦公室統一管理。
5、.辦公用電子設備類,如:空調、計算機、打印機等由辦公室統一管理。
三、將固定資產管理納入企業全面預算管理中,做好資產投入的事前控制
1、固定資產購置計劃:財務部門在編制年度預算的過程中,對固定資產購置預算要作全盤考慮,對各部門提出的固定資產購置預算報告,不能有求必應。單位各部門的固定資產配置應根據各部門的職能需要,制定合理的固定資產配制標準,綜合考慮部門實際需求狀況及目前已占用資產狀況等眾多因素,在不影響日常工作的前提下,首先考慮資產在本單位各部門互相調劑使用,杜絕為追隨潮流而造成的不必要的浪費行為,克服“攀高求洋”,提高固定資產的使用效率。財務部門通過加強資產購置的預算管理,從資金來源上加強有效控制,對當年未列入預算計劃的配備,堅決不予購置。
2、機器設備技術改造計劃:各水廠根據機器設備使用情況,在編制年度預算時按項目提出技術改造需求,由生產管理部嚴格審批,納入公司的全面預算后按計劃執行。
3、管道和溝槽的投資計劃:這部分資金投入是水廠投資的重點,應由工程部門按照城市道路規劃提出道路管網建設具體項目,提出投資預算,在執行預算過程中重點加強工程管理監督,對已完工的道路管網工程,及時按審計決算轉增固定資產,計提折舊。
一、對縣級醫院固定資產管理的認識
縣級醫院固定資產管理是指縣級醫院持有的一些單位價值較高，使用期較長的有形資產。特點是具有高價值，移動較多，損耗大，更新快、品種繁雜、各部門共享的特點。單位價值雖然不能達到規定的標準時間一年以上，但大量的同類物資，也作為縣級醫院的固定資產管理。固定資產作為縣級醫院資產的重要組成部分，是縣級醫院開展醫療、科研、教學服務等各項工作的物質基礎。是保障鄉鎮人民健康和發展衛生事業的重要條件。是反映醫院經濟實力、規模級別和醫療服務水平高低的重要指標之一。但如果管理不善，還將影響到醫院未來的健康發展，更易導致國有資產變向流失。
二、縣級醫院固定資產管理存在的問題
1.醫院固定資產盲目擴大采購規模造成有資源配置不合理
隨著基本公共衛生投入的增加，為了提高醫療競爭力和單位等級，縣級醫院在固定資產投入上多追求規模化、技術新，以爭取財政資金來購置最新的醫療設備。但由于缺乏前期的市場調查和可行性研究，在固定資產采購問題上未進行有效的科學論證，對其實用性了解的不夠多，購置后不知如何有效使用資產，造成部分固定閑置浪費，致使每百元固定資產醫療收入降低。
2.縣級醫院固定資產內部控制方面薄弱
在采購過程中存在質檢不嚴造成資產質量不過關，影響使用效果。在固定資產的入庫、領用等環節存在漏洞使得固定資產使用過程造成的損壞、丟失等問題得不到有效賠償。醫院固定資產報廢程序太過隨意，有的縣級醫院在對固定資產的報廢處理上缺乏完善的處理流程，在沒有經過財政部門的批準和相應的資產評估就隨意地處置固定資產。體現在有的醫院房屋基礎設施已經拆除，但醫院并沒有及時地進行固定資產報廢處理手續，醫院的固定資產賬目中仍然包含應報廢資產的金額，使得現存的固定資產價值大于了醫院實際的固定資產值，因此虛增了醫院總固定資產的規模和醫院經營成績。
3.固定資產的會計核算不規范
縣級醫院在固定資產的會計核算工作不規范。主要是對報廢處置的賬務未能及時處理并將其納入固定資產管理中。在購買固定資產時的實際發生的支出，如運輸、安裝費用并沒有記錄到固定資產中。醫院自建、新建的一些項目在竣工之后也沒有及時的辦理相應的竣工結算手續，導致沒有在醫院固定資產的賬戶上登記，這些因素使得醫院固定資產的賬面價值與實際價值嚴重不符。
三、加強縣級醫院固定資產有效管理的措施
1.制定科學有效的資產購置論證程序，合理配置資源
首先，對固定資產投資進行可行性的分析和論證，組織專業技術人員在采購過程中對供應廠家進行資質評價，采取公開招標方式采購設備。對縣級醫院大型醫用乙類設備投資進行充分效益分析，提高決策水平，合理安排投資項目，促進醫院經濟效益的提高。進一步加強了醫院資產配置管理工作，按照存量制約增量、增量激活存量和資產配置與單位履行職能相匹配的要求，對有規定配置標準的資產，統一按標準配置，對沒有規定配置標準的，要厲行節約，從嚴控制。通過激活存量資產、加強存量資產調控等辦法加以解決，原則上不得重新購置，并把資產報廢審批作為單位資產配置的參考依據。對醫療單位長期閑置、低效運轉或者超標準配置的資產，原則上實行部門內部下屬單位之間調劑使用或跨部門（單位）調劑使用，推動閑置資產合理流動，最大限度地發揮資產的使用效益，提高資產配置效率。
2.加強固定資產日常管理的內控制度建設，進行單位資產管理績效考核
縣級醫院應加強固定資產管理的內部控制，建立健全固定資產內外部監督機制。首先，建立固定資產授權制度和報告制度。對內部控制所涉及的各項固定資產要明確規定授權的相關內容，任何部門和個人不得超越授權做出決定。建立固定資產批準制度和固定資產責任制度。對各項固定資產要明確規定批準的程序、條件、必備文件以及有權批準的部門和人員及其相應的責任。按照權利、義務和責任相統一的原則，明確規定各有關部門、各崗位人員應負的責任和獎懲制度。縣級醫院全體科室應統一思想，提高意識，建立固定資產管理崗位責任制。設立各級資產明細賬與使用臺賬，經常性的對各科室的固定資產管理、使用和專業維修人員進行考核，將固定資產的完好程度、維修責任等日常管理作為考核內容，制定科學有效的固定資產管理考評機制，落實責任。
3.著重加強縣級醫院固定資產報廢程序管理
嚴格控制資產報廢，要嚴格按照《行政單位國有資產管理暫行辦法》、《事業單位國有資產管理暫行辦法等規定執行》。縣級醫院資產管理科室應組織相關醫療器械專家對需要報廢處置的固定資產由其是專用設備進行了嚴格的報廢條件審查并照相備案，以確保報廢條件的真實、準確。審查條件是醫院單位資產在使用期滿或已達到報廢年限、老化變形降低標準不能使用、陳舊過時無法改造、精度下降結果不可靠、主要部件損壞嚴重無修理價值、修理費用接近或達到同種新產品價格、國家規定強制淘汰、不可抗力造成損壞無法修復等情況下，并在提供相關資產報廢依據的前提下，方可作報廢處理。資產報廢須按規定程序和權限進行報批，未經審批不能擅自報廢。實行定點集中回收。縣級醫療事業單位資產報廢，需按照相關部門要求進行處理。除相關部門對資產報廢處理有特定要求外，為保證資產報廢后不積壓、不亂丟，由財政部門指定的具有回收經營資質的專業公司進行回收，確保報廢資產處理及時、安全、環保。同時，縣級醫院的固定管理部門在資產報廢后，要及時將類的文件、數據、圖形、文字材料等資料進行處理，確保資料不外泄，避免事故發生。
4.加強會計核算措施
財管部門要按照有關規定對入庫的資產實行嚴格的入庫驗收，按照固定資產的數量和價格等準確地登記資產購置的總成本，并依據相關的憑證和單據及時入賬，并按照固定資產經濟利益的收回方式采用合理的方式計提折舊，對要報廢的設備應對其可回收利用價值進行評估，經過資產清理，收回利用后才可沖銷該設備。另外，月末或季末進行一次資產盤點，盤盈的資產按重置完全價值作為原值入賬。醫院新建的項目在竣工之后應及時的辦理相應的竣工結算手續，并在醫院固定資產的賬戶上登記，使得醫院固定資產的核算操作進一步規范。醫院應積極構建資產信息管理平臺建設，實現資源信息的共享。增加固定資產管理模塊和獨立的固定資產理軟件，以便網絡化的對賬，確保賬實相符，為醫院財務管理決策提供有效的數據保障。
5.縣級醫院間固定資產管理的創新措施
根據縣級醫院底子薄、資源有限、財政補助不足的情況，應加強醫院間區域診療的統一管理。縣衛生局應加強各醫院之間的固定資產購置管理，特別是大型乙類醫療設備，應統一的地區衛生規劃和配置標準，建立區域診療系統，醫院間實施聯營醫療合作，使患者享受到快捷、專業的醫療服務。由醫院資產管理部門統一調配，根據“輕重緩急”的原則，將設備和醫技人員一同租到有需求的醫院科室，實現醫院間資源共享的同時，提高醫院固定資產使用率，使資產發揮更大效應。
固定資產清理明晰了產權，完善了制度，規范了手續。做到了帳物相符，帳帳相符，帳卡相符（詳見《固定資產清理工作總結》）
二、建章建制，規范管理。
根據《__*地方稅務系統固定資產管理暫行辦法》和市局對固定資產管理的有關規定，我們制訂了符合我們分局實際，便于操作的固定資產管理規定，完善制度，以制度來規范管理。加強和完善固定資產的管理，首先明確了固定資產管理與核算的基本要求，糾正思想認識偏差，重視以下幾方面的管理工作：
1．嚴格固定資產的賬務處理。固定資產實行分級管理的原則；財務部門建立分門別類金額總賬，記錄固定資產情況；辦公室建立分類明細和固定資產登記卡，并同時建立使用部門物品使用登記卡，標明財產編號，使用部門可以隨時掌握本部門的物品領用情況。
2．對基建、工程改造項目中的全套固定資產要核算。竣工后，由建設單位、使用單位、財務部門、辦公室共同組成驗收小組，建設單位和施工單位，應在竣工決算中詳列項目清單，標明數量和金額，按驗收手續辦理固定資產入庫。
3．加強固定資產領用與報廢的處理。固定資產在領用時應填寫領料單，并在登記卡上簽名，標明該設備已由其保管使用。固定資產的報廢、報損應由使用部門填寫報廢、報損申請單，經逐級領導審批后，方可核銷。
4、嚴格對固定資產調撥的處理。固定資產發生調撥時，嚴格按有關規定辦理，由使用單位填寫調撥申請單及調撥設備清單，經雙方分局領導簽章有效，使用部門不得自行處理。詳見《__*三分局固定資產管理暫行規定》）
三、各司其職，各負其責。
辦公室，計會科、監審室同時參與對分局固定資產的管理，各司其職，互相牽制。計會科在搞好固定資產帳務管理的基礎上協助辦公室搞好固定資產實物的管理。如購入或工程改造過程中所發生的固定資產，應辦理入庫，納入固定資產核算；對調出的固定資產應辦理移交手續；對報廢的固定資產應參加鑒定、清理；對保管、使用、維護不當所造成的提前報廢的固定資產，查明原因，分清責任，認真處理。在清查固定資產時，應組織有關人員到現場核實，保證賬物相符、賬賬相符、帳卡相符。監審室則負責對固定資產購入或工程改造的監督審計，并對固定資產責任人的離任交接進行監督。
四、運用系統，改進系統。
目前我們采用的是通用財產管理系統管理固定資產，該系統有原則性強、功能齊全、操作簡捷、通用性強，安全性強、標準化強、技術先進等特點，但該系統運用于銀行和醫院的財產管理，稅務部門的固定資產管理在規定和使用上都與其有差異，一些分類不適合稅務系統的財產管理，主要體現在以下三個方面：
1、一級科目分類太少，如土地、房屋、建筑物分類不包含園林綠化等二級分類，我們只能進行一級科目合并和新增二級分類等；
2、沒有三級分類，象園林綠化工程等只能做總帳，分帳只能做附表，不能直接做卡片。
3、卡片中的折舊年限不正確，比如說汽車的使用年限是15年，而卡片最長都只有8年。
第二，固定資產的管理乏力。部分企業在固定資產管理過程中存在重采購、輕日常管理的問題。部分單位盡管能夠將固定資產及時入帳核算，但在后續管理中固定資產的管理混亂，不按要求進行日常盤點與年末盤點，中介機構通過審計，大多企業的固定資產賬實不符，賬表不符。有些企業對已經達到報廢期限或已經報廢無使用價值的固定資產長期放置在倉庫里，無人管理，不報經相關資產管理部門批準報廢，長期掛賬上，以至于造成固定資產的賬實不符。
第三，企業固定資產閑置。企業的固定資產經常更新換代，固定資產的閑置給企業帶來巨大的損失，長期下去會導致企業經濟利益的下滑，主要表現在以下幾點：一是增加了企業的負債，加重了企業的負擔。一些企業在更新設備之后，舊設備仍舊閑置而不將其變現，繼續向銀行貸款，增加了企業的債務負擔，很容易形成資金鏈條的斷裂。二是企業的日常維護保養支出加大，制造費用支出提高。閑置的固定資產仍需要進行必要的維修和保養，仍需計提折舊，這樣大大加重了企業的負擔。三是直接影響企業的正常生產。大批閑置的固定資產占用企業的廠房和倉庫，直接給企業的正常生產活動帶來負擔。四是形成了無形的損耗。隨著科技的進步和創新成果的形成，生產設備閑置必將導致固定資產的技術性損耗，價值不斷降低，尤其是一些更新換代較快的固定資產，企業迫不得已只能將其淘汰，造成企業資金的浪費。
二、加強企業固定資產管理的對策
第一，要建立健全相應內部控制體系。首先，現代企業要強化企業的內部控制制度，在固定資產管理中尤其如此。企業要認識資產管理的重要性，根據固定資產管理的要求設立相應管理崗位，進行固定資產的管理和控制。其次，企業要制定相關固定資產管理制度，強化制度的落實，提升制度的效力，重視制度的執行。最后，加強固定資產的采購和申請、資產的轉移、資產的使用、資產的維修和資產的報廢處置內部控制，嚴格審批各項節點，層層負責，實現事前預防、事中控制的目的，從而提高企業的經營管理水平，防范內部舞弊風險。
第二，要強化固定資產的實物管理。強化實物管理具有重要的作用，固定資產的管理既要核算固定資產的入賬價值，還要對固定資產的實物形態進行管理，監督固定資產的使用，切實做到固定資產的增加及時入賬，處置能夠及時清理、變動能夠及時處理、嚴格根據原始憑證入賬。企業的財務部門要會同固定資產管理部門，定期對固定資產的使用情況進行檢查。及時發現使用效率低下或出現資產減值的資產，及時評價評估，合理地提出維修和改造計劃，及時計提相應的減值準備。對于固定資產清查中發現的問題，應當立即查找原因，及時上報相關的部門追究其責任，嚴格獎懲制度，切實做到賬實相符。
第三，要注重企業固定資產使用環節的管理。企業應根據自身實際情況，嚴格制定和執行本企業的固定資產日常維修和大修理計劃，不定期地對固定資產進行維修和保養，切實消除生產隱患，提高全體員工的設備維護保養意識，降低維修費用，延長設備使用壽命，強化對關鍵設備的運行監控，比如重要的生產線、重要的零部件。制定操作流程，嚴格按照操作流程操作，實施新入職員工的崗前培訓和崗位許可制度，確保安全生產，防止錯誤操作及其造成的設備損害。加大技術改造的投入，不斷提高固定資產的技術含量，使其不斷升級更新，及時淘汰落后資產，保持固定資產先進性和生產技術的超前性，不斷提高企業可持續發展的能力。固定資產的核算和管理人員要參與到設備的維護和更新改造中去，監督固定資產的各項制度的落實，及時發現固定資產管理中的問題，提高固定資產使用效益。對于固定資產的使用要注意日常保養，不斷提高固定資產的使用效率。
第四，要重視資產抵押和處置的管理。企業應制定固定資產抵押和處置的管理程序，設定嚴格的事前審批權限，聘請社會中介機構進行資產評估，及時簽訂抵押合同，明確雙方的權利和義務，嚴防企業資產的抵押損失。加強資產清理處置過程中稅收的操作，對涉及的稅務事項要嚴格按照稅法規定，及時納稅申報，進行資產報廢所得稅前扣除，有條件的單位要進行稅務籌劃，減少不必要的納稅。
第五，固定資產管理人員要提高自身素質。固定資產管理比較繁瑣和乏味，但在現代企業中，大多數企業已經引入計算機軟件對固定資產進行管理，使管理效益不斷提高。作為軟件使用人員，要靈活掌握軟件的各模塊，根據企業管理需求充分發揮軟件的效率。資產管理人員要不斷加強學習，提高自身業務能力，不斷提高自身素質，以認真、負責的態度積極參與到固定資產的計量和管理中來，及時維護系統數據，正確設置資產折舊的計提公式，利用軟件快速生成各類報表。
第六、構建“三位一體”的監督體制。加強對固定資產的監督管理要構建財務管理人員自律、外部審計監督與管理公開相結合的“三位一體”的固定資產管理監督體制。財務管理人員自律就是從事固定資產核算和管理的部門和人員要加強自律意識和責任意識。外部審計即充分發揮社會審計的監督審計作用，及時出具審計報告，防范控制財務風險。管理公開就是要加大固定資產管理工作的公開和透明，建立固定資產采購和管理監督機制，使固定資產的管理公開化、透明化。固定資產核算和管理部門要定期進行資產清理和盤查，強化核算意識，明確責任主體。根據實際情況，針對不同的資產，確定資產登記入賬依據。確保固定資產管理清晰有序、資料完整。
固定資產管理包括固定資產年度購建計劃編制和固定資產的采購、盤點、報廢等管理。供電企業屬資產分散型企業，資產使用部門多，使用范圍大，結構分類復雜，特別是電力資產更新快，資產增減、轉移、狀態變更、改良、租借、重估、拆分與合并等業務發生比較頻繁，更增加了資產管理的難度。近年來，電力系統對固定資產實行標準化、精細化管理要求，因此縣供電企業必須采取更加科學、更為高效的固定資產管理體系，才能適應集約化管理需要。
1.固定資產管理的先進經驗和做法
自2011年ERP系統上線運行以來，費縣供電公司不斷加快ERP系統應用，優化固定資產管理流程，建立了統一的固定資產管理平臺，將設備廠家、 規格參數、卡片記錄納入字典管控，實施設備生命周期管理，實現了信息的有效整合。管理決策層和專業管理人員實時查詢資產的運行狀況，做到數據共享和信息傳遞，保障資產管理部門和價值管理部門的有效協同，實現固定資產新增、盤點、報廢等資產變動狀況的“可控、在控”。
健全組織機構。為加強和規范固定資產的管理，費縣供電公司成立以公司經理任組長，各分管經理任副組長，相關職能部門負責人為成員的固定資產管理領導小組，全面負責固定資產的組織、協調工作。職能部門和單位依據各自職責與權限，嚴格落實責任，納入流程管理，具體為：財務資產部是固定資產管理的牽頭部門，具體負責固定資產資金預算管理、價值管理和綜合管理；發展策劃部負責固定資產新增計劃的下達；物流服務中心負責固定資產的招標采購管理、廢舊物資的管理；生產技術部負責35千伏及以上線路及設備的管理；調度所負責通訊設備、通訊線路、遠動設備、調度及配網自動化設備管理；鄉鎮電管部負責低壓配電線路及設備的管理；營銷部負責用電計量設備等固定資產管理；物業公司負責輔助生產用設備及器具管理；運輸公司負責運輸設備等固定資產管理；監察審計部負責固定資產管理的全過程監督；人力資源部負責固定資產管理的績效評價，組織實施考核，如圖所示。
2.規范管理流程
2.1每年十一月份，由財務資產部下發通知，組織各生產、經營單位根據實際需要，詳細列出下一年度的購置計劃，經審核、匯總后，最終形成年度固定資產管理計劃和資金計劃，并上報山東電力集團公司和臨沂供電公司審批。
2.2資產管理部門根據年度計劃，提報購買計劃和申請，在ERP系統中創建固定資產購置項目，分解WBS結構。物資采購部門根據采購申請，在ERP系統中創建采購訂單，嚴格履行程序，組織招標、采購、收貨、驗貨，并為新增設備貼標簽，創建資產卡片，從前端業務保證固定資產實物信息和價值信息的有機統一，有利于強化固定資產管理的有效性。
2.3財務資產部在ERP系統中進行設備主數據維護，發票校驗，生成預制發票憑證（事務代碼MIR7）；輸入價值信息后，聯動生成固定資產卡片。
2.4為加強固定資產的管理，保證固定資產在使用過程中安全、完整，達到賬、卡相符，卡物相符，財務資產部制定盤點方案，定期或不定期對固定資產進行清查。通過對固定資產盤點，明晰了固定資產新增工作中重大工作節點的界定，確定了橫向部門間的具體職責，增強了部門間的整體協作。資產清查結束后，由資產管理部門將盤點情況匯總，形成固定資產盤點報告。
2.5根據管理權限和要求，相關管理人員嚴格審核固定資產盤點報告，審核通過后上報山東電力集團公司和臨沂供電公司資產管理部門再審核。如果未通過上級固定資產管理部門審批，則退回資產管理部門，修改盤點報告，再次上報。如果通過上級固定資產管理部門審批，則由財務資產部組織進行盤盈或者盤虧處理，聘請中介機構開展評估，出具評估報告。
2.6盤盈的固定資產，資產管理部門應進行設備主數據維護，財務資產部調整固定資產盤盈主數據。盤虧資產報稅務機關審批，并根據結果進行賬面調整，確保盤點結果有效落實，各環節數據的一致性。同時，領導小組認真分析盤盈盤虧的原因，確定整改措施，并會同有關部門對相關責任人提出處理意見。
2.7資產報廢
資產管理部門根據資產使用狀況，提出“固定資產報廢審批單”，列明固定資產報廢原因及固定資產原值、累計折舊、凈值等基本情況，報財務資產部審核鑒定。
財務資產部聘請中介機構進行報廢資產評估，對于需要上級部門審批的，則上報上級部門履行審批手續。如果未通過上級單位審批，則退回固定資產管理部門修改數據，重新上報。如果上級部門審批通過，則財務資產部對固定資產報廢進行賬務處理（事務代碼ABAVN），提交稅務部門進行審批，并按照程序進行固定資產處置、備案。
3.全面績效管理
為保障和規范固定資產管理，公司成立固定資產績效評價小組，實施固定資產的績效管理工作。堅持每月收集數據，采取ERP管理系統的數據查詢、部門自報和考核小組現場檢查三種方式，保證數據的準確性和考評的公平合理。同時，績效評價小組加強對固定資產的管理，及時掌握固定資產的增減變動情況，實行月考核、月兌現的辦法，以月考年。
4.效果評價分析
基于ERP系統固定資產管理平臺運行以來，我公司的資產從工程項目的確立、施工、到竣工決算達到事前控制和事中監督的效果。固定資產的增加嚴格按程序辦理；固定資產的內部調撥得到進一步規范；固定資產的報廢及時準確完整，實現了制度約束、流程管理、績效考核全過程控制，固定資產的有效利用率達到了100％，不良資產率為0。
5.持續改進和完善
5.1將固定資產管理系統與預算管理系統、工程管理系統有效集成，購建全新的資產管理平臺。對固定資產管理從預算安排就進行控制，從源頭就進行監控，建立資產購建申請和審批流程，對已納入預算管理系統的資本性支出及時轉入工程管理系統，確保工程造價及投入運行的資產質量。
2006年，各地依據財政部對《預算單位清產核資辦法》、和現行財務會計制度制定本地清產核資辦法，對具有獨立法人資格、實行獨立會計核算并占有、使用國有資產的行政機關各類事業單位，包括各黨派和社會團體的各類財產和債權債務進行了全面清查工作。隨后，各省市陸續出臺了一系列行政事業單位國有資產管理辦法實施細則。這給行政事業單位資產管理敲響了警鐘，引起了各單位各部門對資產管理高度重視。經過一年的清理、盤點、登記，行政事業單位都使用了統一的資產管理系統，對資產的購置預算、使用管理、資產報廢、處置。上級財政部門都進行了全過程的監督管理，使國有資產實現了資產保值增值。但是，自收自支事業單位、經營性事業單位，雖然也參加了這次固定資產清理大活動。在固定資產管理上取得了一定的成效，但仍然存在諸多問題，需要進一步規范資產管理，保障國有資產的安全完整，防止國有資產失。
一、自收自支事業單位固定資產管理中的死角
1、在資產的購置上隨意性太強，造成資產使用效率低
單位固定資產購置沒有計劃或有計劃也帶有人為因素，首先要么符合領導的意思，要么符合部門的利益。在這種情況下，各部門各自為政，只顧局部利益，購買時一味追求“超前”“高標準”，從自己使用方便出發。但對固定資產的使用效率考慮較少，使購置的設備得不到充分的利用。一方面事業經費緊張，另一方面卻有許多閑置資產沒有充分發揮作用，造成了固定資產價值的貶值與使用價值的隱性流失。
2、在資產的使用管理上缺少約束機制
一些單位的固定資產管理，在使用管理上缺乏定期盤查制度，管理意識淡薄，對于固定資產沒有一套完整的驗收、保管、使用、處置等管理措施，造成設備使用效率不高，閑置浪費現象嚴重；有的單位在資產使用、報廢處理等手續辦理上不嚴，疏于管理，致使有賬無物。該減少的不減少，該增加的不增加；賬實嚴重不符，不斷增加的賬外資產，往往流失個人手中。比如，單位領導使用的筆記本電腦，因工作需要調離或離退，領導不主動交回，資產管理人員又礙于面子不去收回，隨著退休調離而“物隨人走”的現象突出，造成固定資產的大量流失。
由于在使用管理上缺乏協調機制，造成各部門之間遇上難辦的問題就相互推諉、踢皮球；有的固定資產本已落實專人保管使用，但當人員更換或調離時，不及時作相應的調整或收回資產，使固定資產不知去向，固定資產在財務賬上反映也不及時全面，比如，在資產的購置、使用上存在一言堂的現象，財務部門見不到資產購買計劃，某部門與領導關系不錯想買什么就買什么，并且不辦理固定資產登記，造成有的固定資產購置、使用多年財務賬上尚沒有反映，有的早已報廢卻仍掛在財務賬上。不少單位固定資產實際有多少心中無數，雖經多次清查仍家底不清，前清后亂，無法保證固定資產的安全和完整。特別是自收自支事業單位，經營性事業單位，這種形象極為嚴重。
3、對資產的處置缺少監督管理。
資產使用到期后不按照審批程序進行報批，資產管理部門與主管領導一拍即合對資產處置主觀隨意。比如，為了迎合上級領導的心意，追求“時尚先進”，對使用期限尚未到期、到期再用的設備便低價處理，造成資產流失，沒有國有資產的觀念。
4、資產產權劃分不明確
許多事業單位對非經營性固定資產和經營性固定資產的管理不到位，兩者的產權不能明確劃分，在開展經營活動時無償使用國有固定資產的情況屢見不鮮。有的單位利用自身的行政職能，開辦各種實體經濟，在沒有辦理產權變更手續的情況下，把事業用地、房屋、設備等固定資產不收任何費用的提供給經營單位使用。有的事業單位則在產權變更后，少提或不提折舊，對原單位成本費用的核算帶來影響，造成數據與實際不符，導致國有資產流失。
二、對解決上述資產管理問題的建議
上述問題的出現主要是缺少了部門的監管，早在2005年以前自收自支、經營性事業單位的資產報廢處置，要報稅務機關審核批準后方可進行帳務處理。2005年以后稅務機關對資產報廢損失也不再進行審核，使這些單位進入了三不管地帶，造成國有資產大量流失。根據自己的工作經驗，本人認為應從以下幾方面進行管理。
事業單位固定資產管理工作具有很強的系統性，不僅依靠資產管理部門和財務部門，還需要單位的干部職工一起積極參與管理工作，只有這樣，才能更好的使用固定資產，使它發揮應有的效益，促進事業單位各項工作的健康發展。
1、加強預算管理，在資產購置時應參照行政事業單位的辦法，單位資產管理部門會同財務部門做出年度資產購置計劃，上報主管單位財務部門或資產管理部門，審核單位資產購置預算，主管單位再根據單位經營狀況、財力，審批資產購置預算。經主管單位財務部門審批、同級財政局備案后，下達預算計劃或批文。財務部門分別通知固定資產管理部門和業務部門，嚴格按照預算或批文進行資產購置。固定資產管理部門對購置的資產驗收登記，財務部門按規定入賬。擯棄資產購置的上隨意性，杜絕一言堂的發生。
2、加強資產日常管理，固定資產賬目由財務部門負責管理。核算本單位全部固定資產；固定資產實物由固定資產管理部門負責管理。設立固定資產登記簿，反映各類固定資產的使用、保管和增減變動及其結存情況；與各科室、部門簽訂固定資產使用、保管責任書。固定資產的使用、保管由各科室指定專人負責管理。保證日常的安全使用與維護保養；對固定資產的購置、處置提出意見和申請。加強會計核算和監督，建立固定資產清查和盤點制度，確保賬賬、賬實相符。一方面，提高財會人員的素質，增強財會人員的高度責任感和工作態度，在財務入賬時認真審核，與資產部門加強溝通，確定行之有效的方法，將資產視同資金管理，及時與資產部門核對，確保賬賬相符，另一方面，建立固定資產盤庫制度，不定期地進行固定資產盤點清查。通過清查，及時發現問題，堵塞管理中的漏洞。對固定資產的增減、管理、效益等方面加以監督和考核。對調離和離退人員所使用資產應加強人事管理，杜絕“物隨人走”現象的發生，確保國有資產不再流失。
3、在固定資產核算上自收自支事業單位、經營性事業單位，應參照企業會計制度，在事業單位資產負債表中，資產類中增設“折舊”項目，并下設“累計折舊”和“固定資產”科目，在抵減之后不僅能清晰的反映出固定資產凈值，而且還能體系資產的損耗狀況，這樣就可以避免賬實不符、賬卡不符的現象。同時，增加“固定資產清理”和“待處理財產損益”科目，用來核算事業單位因報廢和意外損毀等原因轉出的固定資產凈值，以及清理過程中所發生的各項費用和支出。另外，“固定資產減值準備”的設立可以反映出現有固定資產賬面價值和市場價值差額。
4、資產處置報廢應加強稅務機關的監督管理，對報廢處置的資產需由使用部門寫出書面報告，列出清單，報財務部門、固定資產管理部門審核備案，經單位領導班子會議討論決定后，上報上級主管部門及財政部門批準。同時當地稅務機關應將單位的資產損失進行監督審批，監督單位資產處置的全過程，對資產損失進行認定后單位方可進行資產核銷和帳務處理。
加強和完善固定資產的監督管理，規范資產的運營行為，提高資產使用效益，保證其安全有效地發揮作用，起著重要作用。
參考文獻
[1]黃麗.如何加強事業單位固定資產管理[J].商情,2011(44).
[2]劉虹.事業單位固定資產管理問題探討[J].科技信息,2011(33).
一、內部會計控制在企業固定資產管理中的重要性分析
固定資產是企業資產的重要組成部分，其使用期限較長，單位價值較高，在使用過程中保持原有的實物形態，具有潛在的服務意識。它是企業開展生產經營活動，完成企業的各項生產經營指標的物質保證，被稱之為企業創造利潤的“動力源”，利潤增加的“催化劑”。因此，企業要想在激烈的市場競爭中立于不敗之地，最基本的是必須加強企業固定資產的管理。內部會計控制是企業固定資產管理的重要組成部分，對解決當前企業固定資產管理中存在的問題，提高企業固定資產的運作效率將發揮不可替代的作用。
二、基于固定資產管理的企業內部會計控制存在的問題
內部會計控制是為了保證會計工作的規范運作和經濟效率、效益的提高，企業進行的內部會計監督與管理。而內部會計控制對強化固定資產的監管，實現固定資產保值增值目標尤為重要和緊迫。同時隨著現代企業制度的建立和完善，我國很多企業所有權和經營權基本上已經實現了分離，但是由于新的固定資產管理體制剛剛建立和運行，許多問題仍待進一步研究和界定。當前我國以內部會計控制為核心的固定資產管理體制的基本框架和基本制度在立法上已初步規范和確立。但存在的問題仍然很多。具體如下。
（一）會計信息質量不高
近年來企業會計信息質量總體上有所提高，但會計信息失真問題仍然存在，少數企業甚至存在嚴重的會計造假行為。主要表現為虛增固定資產利潤、掩蓋虧損；侵占流轉稅款；隱瞞固定資產利潤、逃避企業所得稅；基礎管理薄弱、財務管理混亂。
（二）總會計師制度上的欠缺
目前我國總會計師不到位問題較為突出，大體表現為管理不到位、組織不到位、職能不到位和素質不到位。
（三）會計核算質量不高
一些企業存在固定資產未納入固定資產科目核算的違規問題。主要表現以下幾個方面：購買的辦公桌椅、卷柜、電腦、打印機、復印機、攝像機、照相機等， 只列經費支出，不增加固定資產。以上問題已經違反了固定資產管理有關規定，容易造成國有資產流失，領導離任交接時責任不清，容易出現套取現金，形成小金庫的后果。
三、內部會計控制在企業固定資產管理中的應用措施
（一）建立固定資產的控制機制
程序是企業一切業務活動的流程，是為了確保各項經濟業務活動順利進行。固定資產控制和管理程序的設計主要從業務控制程序和記錄控制程序兩方面來考慮。固定資產記錄控制程序主要涉及原始憑證和記錄系統控制。原始憑證記錄是經濟業務發生的證明文件，也是進行控制管理經濟業務的必要手段。對固定資產記錄系統控制的關鍵就是要建立健全固定資產卡片，落實資產經濟責任。因此，為加強固定資產的運用及動態管理，要求相關職能部門根據有關的動態變更的文件或命令填制相應的原始憑證、調整技術履歷簿和檔案，并及時通知財務部門按規定手續進行賬務處理，做好記錄控制，確保固定資產的賬、卡、物相符。比如分期付款購買固定資產，且在合同中規定的付款期限比較長，超過了正常信用條件時，應當以折現值入賬。
（二）加強固定資產的核算管理
當前很多企業實行會計集中核算后，為此企業發生固定資產購入、調入、調出、清理、報廢、出售等增減變動業務時，要及時到核算中心報賬，核算中心根據原始憑證編制記賬憑證并登記固定資產總賬、明細賬，但對物品不能及時進行核對、檢查和管理。因此各企業都要建立建全固定資產管理制度。企業在核算中應保留固定資產備查登記簿和固定資產卡片。固定資產備查登記簿、卡片由企業資產管理部門負責管理。按照固定資產的類別分設賬頁、賬內按照保管、使用企業設置專欄，每月序時登記固定資產的使用、保管和增減變動及結存情況。同時目前的會計核算軟件主要還停留在基礎的財務核算上，缺少完善的財務統計、分析功能，很難適應目前企業對固定資產管理的需要，所以在目前財務核算的基礎上拓展財務軟件的功能十分必要。長遠而言，會計部門要與企業實現聯網，通過中央控制，適當給予企業一定的終端操作權-有限的查詢和輸入操作權，會計部門可以在企業的工作站上在線參與固定資產的部分賬務處理，會計部門也具備了遠程賬務處理能力，雙方可以實現資源共享和實時化的高效互動，從而能更加完善固定資產的會計核算和實物管理工作。
（三）積極開展企業固定資產盤點
在盤點過程中，各部門派出兼職固定資產管理員全程參與，確保盤點工作順利，取得實效。盤點工作的重點為：一是核查各部門分臺帳、平面放置圖，發現不 符情況要求立即整改到位；二是核對現場實物的銘牌、標識及存放地點，存放地方發生變更的各類辦公類資產在盤點表上的痕跡化記錄及時、詳細；三是重點核查資產報廢、移位的處理手續是否齊全及在分臺帳、資產平面圖上是否及時更新。盤點工作結束后，各部門按時上報資產變化月報表及更新后的資產平面放置圖，分臺帳、銘牌標識和資產管理水平進一步提高，真正做到帳帳相符、帳物相符、銘牌標識醒目、資產平面放置圖與實物存放地點一致。
總之，在市場經濟下，隨著現代企業制度的建立和完善，要強化對企業固定資產的內部會計控制的監督和約束，保證固定資產保值增值為最終目標與最終實現。
參考文獻：
摘 要：隨著國家財稅體制改革的持續推進，營業稅改征增值稅預計將在2015年底前全部完成，增值稅征稅范圍進一步擴大，對電視臺各項經營業務的影響日益巨大，為了更清晰的了解電視臺增值稅業務的全貌，本文從電視臺業務實際出發，簡要分析增值稅銷項稅額業務，重點對可抵扣進項稅額的業務類別進行歸納分析，真實客觀反映電視臺增值稅業務的特點，加強增值稅業務管理。
關鍵詞 ：電視臺；增值稅；營改增
按照國家部署，從2013年8月1日開始，交通運輸業及7個部分現代服務業在全國范圍內推廣執行營改增，并把廣播影視服務業首次納入試點范圍。電視臺從原來繳納營業稅首次面臨增值稅業務，本文對電視臺各項業務所涉及的增值稅事項做了充分的調研和歸納分析，對相關業務類別做了比較詳盡的梳理和探討。
一、應稅范圍
根據財政部、國家稅務總局財稅[2013]37號和106號文件規定，其中與電視臺應稅項目直接相關的主要是文化創意服務中的廣告服務和廣播影視服務。根據電視臺收入特點，應稅項目主要是廣告服務收入、節目制作收入和技術服務收入等，均按6%的增值稅率計算繳納銷項稅額。
結合增值稅層層抵扣的內在機制，營改增后，電視臺稅負的升降主要取決于是否能夠取得充足的、符合抵扣要求的增值稅專用發票，取得越多，稅負降低幅度就越大，稅制轉換的效益就越明顯。因此，從電視臺業務實際出發，經過深入調研和分析，以下這些支出業務能夠取得專用發票。
二、可抵扣進項稅額的支出類別
營改增后，增值稅應稅范圍擴大為：應稅貨物、應稅勞務和應稅服務三大項。結合電視臺支出業務的特點，可以取得增值稅專用發票的支出業務主要包括下列項目：
(1)固定資產購置及維護維修類：主要包括專業設備購置支出（如攝像機、投影設備、演播室燈光設備、非線編系統等），車輛購置（如轉播車、小轎車等），專用設備、通用設備以及其他固定資產的維護維修類支出等。
(2)外購電視劇及節目素材：主要指從外部專業影視制作機構購買電視劇以及其他短劇、欄目劇、專題片、電影、新聞素材、娛樂節目素材、視頻、音頻素材等的版權或播映權而發生的支出。
(3)水電冷暖費：指用于節目制作、業務宣傳及辦公等方面的水費、電費、冷暖費支出。
(4)宣傳推廣類支出：主要包括以下幾類。
其一，媒介宣傳費：指通過紙媒體、流媒體、戶外媒體、互聯網等其他各類媒體的宣傳推廣費用，如公交車體、報紙、雜志、廣播、互聯網、燈桿幕旗、報刊亭、電梯、戶外大屏等媒介宣傳費用。
其二，數據購買費：指為宣傳、業務需要與各種數據檢測機構或數據服務平臺之間發生的數據購買、數據檢測、數據查詢等費用。
其三，委托宣傳推廣費：指根據宣傳推廣的需要，委托外部專業機構或公司，進行節目制作、廣告招商、宣傳推廣等費用，如大型活動承辦費、包裝支出費等。
其四，宣傳品印制費：定制各種特色宣傳品的設計、印刷、制作等費用，如印制宣傳冊、演播室門票、活動出入證、手提袋、掛歷、臺歷、靠背墊、雨傘、明信片，文化衫等。
其五，咨詢服務費：指在節目制作、宣傳推廣和管理工作過程中，針對欄目策劃、數據分析、監播監看及管理咨詢等事項邀請外部專業機構發生的咨詢服務等費用，包括人力資源管理、財務經濟管理、金融支付服務、內部數據分析、呼叫中心和電子商務平臺、業務流程設計等服務的各類業務活動。
其六，會議會展費：指為宣傳展示電視臺節目、招商推廣過程中發生的會議會展費用支出。
(5)車輛費用支出：指因工作需要發生的車輛燃油費和修理費支出。
(6)辦公類支出：辦公機具、辦公設備購置及維修，其他辦公文具等零星辦公用品、耗材以及辦公軟件購置與維護維修支出等。
(7)資料材料費支出：包括節目生產制作過程中購買的用于存儲節目內容的磁帶費，以及因節目制作需要，委托外部專業機構制作的專題音樂、背景音樂等，或從專業機構購人的音頻資料等所支付的費用，如MIDI，背景音樂制作或購買等音樂制作費。
(8)服裝道具制景化妝費支出：包括在錄制節目過程中，通過專業機構或商業組織設計、購買、制作或租用的嘉賓、演員、主持人和觀眾等所需服裝費；節目需要的道具費、制景費和化妝費等。
(9)租賃費支出：包括在節目制作、宣傳推廣及業務管理過程中發生的設備租賃費、交通工具租的生產生活和工作帶來極大的便利。為此，中小學的固定資產管理也應該與計算機技術掛鉤，通過建立起有效的信息化管理系統，更好地對學校固定資產進行管理。例如，引進信息化流程管理方式。對于實物的管理要從項目立項開始，到工程完工、資產驗收為止，要將申請、批復、付款情況、發票等資料完整地納入信息化管理系。引進電子標簽管理方式，要將實物資產的信息，如資產名稱、種類、購置時間、購進價值、凈值、存放地點、使用人等以條形碼的形式標示，貼到相應的資產上。這些計算機管理系統能夠更好更方便地幫助中小學固定資產管理人員對固定資產進行管理。
4．加強固定資產管理人員的專業技能培訓
為了全面規范和加強學校固定資產管理，提高erp系統操作應用，完善各項工作流程，中小學校相關部門的固定資產專責進行固定資產管理培訓。培訓的目的關鍵是要讓管理人員進一步學習根據分類標準、設備與固定資產對應目錄建立健全固定資產臺賬，保證賬、卡、物相符，提高ERP系統的實際應用水平，保證管理系統中的資產信息的完整性。
一、加強預算管理，建立財務收支預算管理機制
1、嚴格財務收支預算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規定，我局機關只設立了一個基本存款賬戶，基層農村分局則設立了稅務經費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務)統一管理和核算，不存在“小金庫”。
2、嚴格執行財務收支預算。半年來，我股嚴格執行了縣局年度經費收支“二上二下”預算方案，各項支出預算運行良好。
3、嚴格執行預算方案。半年來，我股嚴格執行經局黨組會議審查批準的財務收支預算方案，各預算項目執行情況良好。
二、規范財務管理，嚴格按照規章制度進行財務核算
1、嚴格執行財經紀律，進一步完善我局財務管理各項制度，明確了經費支出審批權限，勤儉節約，有效地杜絕了稅務經費開支的隨意性和鋪張浪費。
2、以縣局為財務會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發生的各項收入(含鄉鎮撥入征管經費、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統一核算并歸檔。
3、規范經費開支審批手續和收支憑證。對不符合開支規定，如未經領導審批簽字或沒有經手人簽字、驗收等不合手續的經費單據，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。
4、及時準確地編報各種財務報表。
三、健全固定資產制度，確保國有資產的安全和完整
為了保障固定資產的安全與完整，我局健全和完善了固定資產管理制度，明確了固定資產核算部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門的主要職責，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權限上報有權審批機關審批。及時核算增加或減少的固定資產，建立固定資產登記卡，做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。
四、認真做好以下幾項工作
1、全面完成2008年度國稅系統財務結算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。
2、加強政府采購日常工作，編報了我局2009年政府采購工作實施計劃。
3、對我局離退休人員發生的06—08年經費情況進行測算，上報有關材料。
4、組織有關部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。
5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。
6、對稅務制服的質量和配況進行調查并按時上報有關材料。
7、做好2008年度財務資料的歸檔工作。
一、加強預算管理，建立財務收支預算管理機制
1、嚴格財務收支預算管理。遵照中央行政單位銀行賬戶管理規定，我局機關只設立了一個基本存款賬戶，基層農村分局則設立了稅務經費備用金賬戶。本單位所有資金、各項收支均歸口到縣局計征股(財務)統一管理和核算，不存在“小金庫”。
2、嚴格執行財務收支預算。半年來，我股嚴格執行了縣局年度經費收支“二上二下”預算方案，各項支出預算運行良好。
3、嚴格執行預算方案。半年來，我股嚴格執行經局黨組會議審查批準的財務收支預算方案，各預算項目執行情況良好。
二、規范財務管理，嚴格按照規章制度進行財務核算
1、嚴格執行財經紀律，進一步完善我局財務管理各項制度，明確了經費支出審批權限，勤儉節約，有效地杜絕了稅務經費開支的隨意性和鋪張浪費。
2、以縣局為財務會計核算單位，所屬基層分局為報帳制單位，其發生的各項收入(含鄉鎮撥入征管經費、房租收入等)和所有支出的原始憑證一律上交縣局統一核算并歸檔。
3、規范經費開支審批手續和收支憑證。對不符合開支規定，如未經領導審批簽字或沒有經手人簽字、驗收等不合手續的經費單據，一律不予報銷。從而保證了稅收征管及各項工作的順利開展。
4、及時準確地編報各種財務報表。
三、健全固定資產制度，確保國有資產的安全和完整
為了保障固定資產的安全與完整，我局健全和完善了固定資產管理制度，明確了固定資產核算部門、固定資產管理部門、固定資產使用部門的主要職責，做到相互配合、相互制約和共同管理。對固定資產的毀損、報廢等處置嚴格按照審批權限上報有權審批機關審批。及時核算增加或減少的固定資產，建立固定資產登記卡，做到帳簿相符、帳實相符、帳卡相符。
四、認真做好以下幾項工作
1、全面完成2008年度國稅系統財務結算、基建和政府采購等年報的編制上報工作。
2、加強政府采購日常工作，編報了我局2009年政府采購工作實施計劃。
3、對我局離退休人員發生的06—08年經費情況進行測算，上報有關材料。
4、組織有關部門對本單位治理“小金庫”的自查自糾工作，按時上報材料。
5、組織各分局、稅源科、辦稅大廳清理虛假多繳稅金，并按時上報情況匯報。
6、對稅務制服的質量和配況進行調查并按時上報有關材料。
7、做好2008年度財務資料的歸檔工作。
前言
固定資產管理是企業經營管理的一部分，是企業經營管理的基礎，良好的資產管理可以減少浪費，提高資產的利用率，直接降低企業運行成本。固定資產進行規范化、制度化、科學化管理可以提高固定資產的利用率、完好率、使其發揮更大的效益。
固定資產管理在企業經營管理中的作用
固定資產是指使用年限在一年以上，單位價值在規定標準以上，并且能在使用過程中保持原有實物形態的資產。具有投資時間長，技術含量高；收益能力高，風險較大；價值雙重存在；投資的集中性和回收的分散性等特點。我們電網企業的固定資產除了具備一般固定資產的特點外，還具有數量多、分類復雜、較為分散又更新迅速的獨特之處。正是由于電網企業固定資產的上述特性，給企業相關部門及時、準確地反映資產狀況和變化帶來了管理和核算上的許多困難，如何來做好固定資產的管理工作就顯得更為重要。
傳統意義上的固定資產日常管理是指企業對固定資產的投資、使
用、保管、維護、修理等各個環節和各使用部門所進行的管理。通過對固定資產的日常管理保證固定資產正常運轉，完整無缺，充分發揮固定資產的效能，提高其利用效果。下面從兩個方面談談固定資產管理在企業經營管理中的作用。
1.固定資產使用效率管理
以較小的力量獲得較大效果的現象成為杠桿作用。財務管理利用杠桿的目標是：在控制企業風險的基礎上，以較低的代價獲得較高的收益。
財務管理中的杠桿作用產生于固定費用的存在：生產經營過程中存在的固定費用（如計時工資、固定資產折舊、無形資產價值攤銷額、固定的辦公費用等，但不包括籌集資金和使用資金方面的費用），形成經營風險。籌集資金和使用資金過程中存在的固定費用（如債券利息、優先股股利等），形成財務風險。也就是說，沒有固定費用的存在就無所謂杠桿作用。
為達到企業總風險程度不變而企業總收益提高的目的，企業可以通過降低經營杠桿系數來降低經營風險（可采取減少固定成本或擴大銷售的方法），而同時適當提高負債比例來提高財務杠桿系數，以增加企業收益。雖然這樣做會使財務風險提高，但如果經營風險的降低能夠抵消財務風險提高的影響，則仍將使企業總風險下降。于是，就會產生企業總風險不變（甚至下降）而企業總收益提高的好現象。
經營杠桿與固定資產投資規模的關系如下：
由此可見，通過控制企業固定資產投資規模可以作為企業經營杠桿系數的調整機制，在經營杠>:請記住我站域名/
2.固定資產折舊政策管理
由于固定資產可以在企業的生產經營過程中長期使用，并可以在多個會計期內為企業帶來經濟利益，因而，在企業采用權責發生制原則核算的條件下，按照配比原則的要求，需要將固定資產的價值按一定的分配方式在固定資產的折舊年限內進行分配，以正確計算產品成本和當期損益，這就是企業按照不同的折舊方法計提的折舊。企業在制定折舊政策時應考慮固定資產的磨損狀況、企業獲利能力、一定時期的現金流動狀況、納稅義務的考慮、資本保全與技術更新的考慮、會計信息的穩定性等因素。
企業計提資產的折舊方法，直接關系到固定資產回收時間和某一時期的經濟效益，折舊的提取對企業籌資和現金流量、對企業投資、對利潤等等都有較大的影響，特別是對于固定資產規模較大的電網企業來講意義更是重大。
電網企業固定資產管理的現狀
電網企業是資金密集型企業，同時資產較分散，資產使用部門多，使用地點范圍大，可以說從市區到郊區，從平地到山坡，遍及轄區的每一個角落。同時結構分類復雜，覆蓋面大，可以分為輸電線路、變電設備、配電線路及設備、用電計量設備及通訊設備、自動化設備、工具器具、運輸設備、房屋建筑物、土地、福利設施等十幾大類。另外電網資產通常數量多，金額大，更新快，在管理上就要求及時準確反映這些變化，所有這些都為如何做好電網企業的資產管理工作提出了挑戰。
目前電網企業的固定資產管理基本上都能做到賬卡相符，在固定資產管理辦法中明確要求各單位要經常對資產進行清查盤點，每年至少全面清點一次，保證賬、卡、物相符，但是事實上電網企業的資產量大，分布廣，很難做到定期的盤點。同時還有一個普遍的問題就是，資產的實物管理與價值管理分屬不同的部門，財務不能及時反映資產的各種的變化，固定資產價值的真實性和財務帳面資產信息的準確性是值得推敲的。由此可見，就目前狀況來說電網企業的固定資產管理工作相對薄弱。總的看來無外乎如下幾個原因：
原因之一：領導重視不夠。領導重視的是企業直接的效益和安全生產狀況，其考核指標主要有：利潤總額、主營業務收入、資產總額、資產負債率、凈資產收益率、應收電費余額、購電量、公司經營電網線損率、售電量等。根據電網企業的特點，一直以來公司對固定資產更重要的要求是使用價值上的，即只要電網能夠安全地輸送電能，因而就比較容易忽視對固定資產經濟價值的管理。
原因之二：固定資產管理辦法相對滯后。要保證固定資產賬卡物一致，首先要保證各部門在管理上的一致性和連貫性。從物料領用的申請到發料、建卡、財務入帳，都應該有一套完整的管理流程，需要在固定資產管理辦法中用制度的形式確定下來，形成工作流程的標準化。資產管理是各個部門互動的管理，對企業管理水平有一定的要求，需要各個部門的協調配合。財務部門應作為資產綜合管理部門、生技部門作為主管部門、相關科室作為歸口管理部門、使用部門作為具體保管部門。而我們目前的固定資產管理辦法明顯存在職能部門之間工作不銜接，即存在多頭管理又有管理上的真空地帶，實物管理與價值管理沒有并軌，因此要搞好固定資產管理
工作首先就要做到制度先行，有必要在管理制度上保證資產的日常管理。
原因之三：部分資產的產權問題。部分地區的10KV線路資產產權復雜，農電體制改革相對滯后，由于歷史原因，一條線路既有地方所屬，又有農網改造中投入，還有用戶投資形成，這對資產管理帶來了較多的不便和難度。也有一些城市的用戶工程產權沒移交，供電公司卻承擔了運行維護以及相應的安全責任。根據目前國家稅務總局《關于執行需要明確的有關所得稅問題的通知》（國稅發[20__]45號）規定，企業接受捐贈的貨幣性資產，須并入當期的應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。企業接受捐贈的非貨幣性資產，須按接受捐贈時資產的入帳價值確認捐贈收入，并入當期應納稅所得，依法計算繳納企業所得稅。對于此類用戶工程，企業入帳后將直接影響公司的現金流。因為對電網企業而言，稅是現錢，資產固有即存在，這就意味著要用一筆“活資金”去換“死資產”，從財務上來看這么一筆交易對企業而言是不經濟的，但事實上該資產本身又確實已經在為企業創造效益，由此導致用戶工程不能及時移交、入帳，這也為電網企業的固定資產管理埋下了弊病。改進電網企業固定資產管理的建議
加強固定資產管理的宣傳，改變觀念，重視管理。領導的重視是做好工作的關鍵，應努力在提高認識上下功夫，要把企業的資產質量和財務狀況作為建立業績考核和績效評價的基礎，業績考核和績效評價要做到公平、公正、客觀、科學，必須保證企業有關資產及財務指標的統一、真實、完整、可靠和準確。建立企業經營業績考核和績效評價于固定資產管理掛鉤的體系，建立企業固定資產管理的激勵機制。
適應經濟體制改革的要求，樹立市場經濟觀念，建立系統的資產管理體制。針對供電企業長期以來形成的重生產輕管理，各自為政，隨意處置電力資產的現象，打破條塊分割，轉變思想觀念，增強國有資產的保值增值意識，實物管理和價值管理并舉，建立健全公司總部、分公司、班組三級的資產管理體系，并嚴格制定考核和獎懲制度。還要注意加強各級資產管理人員的協調，建立起資產管理信息傳遞及時、工作相互協調的管理模式，建立資產管理的網絡，便于及時發現資產管理中存在的問題，防止國有資產的流失
以清產核資工作為契機，解決歷史遺留問題，提高資產質量、優化資產結構。清產核資的一個重要目的就是要充分利用清產核資的成果，結合企業實際，建立健全一套既符合今后電網企業實行新企業財務制度要求，又兼顧企業特性的資產管理制度，不斷完善企業內部控制制度和資產管理約束機制，并加以認真實施，繼續深化資產管理事前預測，事中控制和事后分析，以適應今后電網企業發展的新形式。
具體來看，首先，企業應完善公司治理結構，健全內部控制制度，在所有者和經營者之間建立起一種相互制約機制。其次，應建立以出資人管理制度為中心，以資本管理為突破口，企業資產與財務統一管理的模式。它具體包括企業資本投入、運營、收益管理，企業資本保值增值、評價考核等。為實現這個目標，國家頒布了統一的企業會計核算制度、會計報告格式，統一了對不同行業的監管，對企業接受資產的捐贈等加強管理，從而達到防止企業國有資產流失的目的。再次，應加強企業資產管理的基礎工作。比如利用清產核資工作，摸清企業家底，核實財物，使賬外資產及時入賬；再如切實做好企業資產產權登記工作，進一步明確產權關系，糾正和制止侵害企業資產的行為，清理出那些長期脫離管理的企業資產
強化對資產的核算、監督和審查，提高財務人員的管理水平。財務部門擔負著對電力資產核算、監督和管理的重任。首先要強化對自己的要求，對新建資產要確保及時準確入帳，并正確計提折舊。對久拖未決的工程項目要督促有關方面及時編制決算。對隨意處置電力資產的行為要嚴肅處理，并令其補償損失。對該報廢的電力資產及時向主管部門申請報廢。對未在資產目錄中列出的新設備要及時向主管部門反映，并積極探討對策。同時財務人員不僅要努力學習財會業務知識，而且還要學習生產知識，熟悉生產技術設備，經常深入現場了解資產的使用、變動情況，加強與實物管理部門、使用保管部門的聯系，及時掌握資產變動情況。
四、結合ERP上線，展望上海電力公司固定資產管理的前景
隨著20__年國資委的設立，一整套全新的國有資產管理體制將隨之得以建立，其中明確提出了要實行權利、義務和責任的統一，管資產和管人、管事相結合的管理體制。在這么一個大背景下，上海市電力公司以“科學發展觀”為指導，適時地提出了“實施ERP工程，構建精品電網”的宏偉計劃，將公司各個業務模塊集大成于一體，旨在靈活地將管資產與管人、管事相結合，大大提升了電網公司的整體管理水平和綜合競爭能力。
可以預見，ERP工程的成功實施也必將會使電力公司的固定資產管理水平躍上一個新的水平。它通過運用科學合理的資產管理手段對企業的固定資產管理模式進行業務流程的重組，明確相關職能部門間的溝通和職責，實現實物管理與價值管理的并軌，從而旨在通過自動化的資產管理系統自行監控固定資產（比如重型機械）和商品（比如零件和原材料），并與會計系統和后勤系統相集成，使它能提供大量的功能，最佳化地用以控制和使用企業的資產。固定資產管理模塊是ERP項目的核心環節，它所倡導的管理模式的確改變了我們過去傳統的資產管理模式，將資產與管人、管事相結合的要求落到了實處：
實現資產變動管理與流程控制，加強動態監督（管資產）；
通過實現跨部門流程處理，強調動態管理，加強資產監控。系統根據預設業務流程，實現資產變動信息的自動記錄與傳遞，確保信息及時共享，達到數據規范準確的目的，并能對全公司資產的分布提供及時的掌控、分析與統計，強調對資產的統一調度和配置管理，提高資產的使用效率。
落實資產管理責任，防止資產流失，降低生產成本（管人）；
通過建立一整套資產損失責任追究制度，將資產管理的責任落實到每個資產的使用者，實施嚴密的資產控制與監管，達到防止資產流失，杜絕產生帳外資產的目的，從而有效地控制資產的使用成本，提高資產保值增值能力。
加強內控機制，分清工作責任，使得管理及時、有效（管事）；
通過一體化的流程設計，使得資產管理不再只是部門級事務，實現跨部門的過程處理，有利于分清工作中的責任，督促企業建立健全各項資產管理制度，確保資產管理與信息的及時、完整、有效，將對資產管理
